时间：2023-06-30 17:22:18
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程资金分类，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2004年由国务院颁布《关于投资体制改革的决定》首次提出对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”以来，许多高职院校在缺乏建设管理技术和经验的情况下，选择采取项目代建模式，“代建制”即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。代建制财务管理和会计核算主要依据财政部颁布《关于切实加强政府投资代建制项目财务管理通知》、《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理规定》等，项目代建单位要严格按照国家规定的基建预算管理、基建财务会计制度、建设资金账户管理制度等进行管理和单独建账核算，保证建设资金的安全使用。
二、新制度对基建会计核算相关的有关规定
新制度增设了“在建工程”科目，并在该科目下设置“基建工程”明细科目，核算由基建账并入的在建工程成本，取消“结转自筹基建”支出科目，基建资金转入单位基建户时，不在进行支出管理。新制度对事业支出科目下，要求按支出功能、资金性质、项目分类、经济性质等层级进行明细核算，月末并账时，按工程实际支付情况，并入教育事业支出科目核算。
三、在新制度下对高职院校代建制会计核算探讨
（一）代建基建资金流动途径
1.同级财政拨入专项基建资金零余额账户基建专用账户代建单位代建项目专户施工单位等账户。2.自筹基建资金（上缴财政专户拨款）零余额账户基建专用账户代建单位代建项目专户施工单位等账户。3.银行贷款基本账户基建专用账户代建单位代建项目专户施工单位等账户。
（二）各种资金流动途径账务处理
1.同级财政拨入专项基建资金流动途径账务处理。收到银行盖章的《授权支付额度到账通知书》，学院大账会计分录为：借：零余额账户用款额度(预算内用款额度),贷：财政补助收入---高等职业教育92050305（支出功能分类）---项目支出（项目分类）--某工程。基建专项资金从零余额账户归集基建专用账户，因基建账未实际支出，学院账上先借记：其他应收款—高等职业教育92050305（支出功能分类）-财政补助支出-某工程款，贷记：零余额账户用款额度(预算内用款额度)。基建账上，借记：银行存款，贷记：基建拨款－本年预算拨款－高等职业教育92050305（功能分类）---财政补助支出（资金性质）--项目支出（项目分类）因本项目为代建项目，为加强对代建资金监管，在代建单位设立专用账户（双方预留印鉴），单独核算基建资金。按实际发生工程款，从基建专用账户转入代建单位独立专用账户，会计分录借：其他应收款—代建某工程款，贷：银行存款。代建单位收到资金支付给工程施工单位，基建账根据代建单位提供付款凭证等会计资料（复印件留代建单位），会计分录借：建筑安装工程投资或待摊投资等－高等职业教育92050305（功能分类）-财政补助（资金性质）－项目支出（项目分类），借：其他应收款—代建某工程款。2.自筹基建资金流动途径账务处理。除资金来源非财政补助外，如：财政补助改为非财政补助，其他会计分录处理同上。3.银行贷款资金流动途径账务处理。银行贷款资金转入学院基本户时，学院大账借：银行存款，贷：其他应收款—银行基建借款。银行贷款资金从基本户归集基建专用户，学院账务处理：借：其他应收款—银行基建借款，贷：银行存款。基建账上借：银行存款，贷：基建投资借款-XX银行借款。
（三）月末主要账务并账处理
1.对财政专项基建拨款、自筹资金投入并账处理。根据基建账中“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”“、其他投资”、“预付备料款”、“预付工程款”科目借方余额，在学院账上借记“在建工程———基建某工程”科目，贷记中“非流动资产基金———在建工程”科目。同时，借记教育事业支出－高等职业教育92050305（支出功能类别）－财政补助支出或非财政补助支出（资金性质分类）―项目支出（项目分类）－基本建设支出－房屋建筑物构建（经济性质分类），贷记其他应收款—财政补助支出或非财政补助支出（资金性质分类）--某工程款。2.借入资金并账的账务处理。高校资金不足需要向银行贷款投资，而且金额较大，如果用借款支付工程款全部计入事业支出，全年收支不平衡，收支相抵后，导致当年事业结余为负数，事业基金为负数，而财政部关于2007年度部门决算编审问答（第1期）中对事业基金明确规定：事业基金不能冲减为负数。单位如资金损失数额较大、事业基金不够冲减的，有关事项应暂挂账，以后年度用事业基金结余予以冲减。年度部门决算报表填报时，若事业基金填列负数，会出现审核不通过无法上报现象。所以每月并账，学院账处理按对财政专项基建拨款、自筹资金投入并账处理方法，年终有出现事业基金负数时，负数按挂账处理，以后年度有资金结余再结转。
（四）资产交付使用账务处理
根据代建单位的基建竣工决算报告等会计资料，基建账处理：借记交付使用资产—固定资产，贷记建安投资、待摊投资、设备投资、其他投资。学院大账上处理借记：固定资产，贷记非流动资产基金—固定资产；同时借记非流动资产基金—在建工程；贷记在建工程—某工程。
（五）基建账上年初建账结转处理
养路补助支出科目核算公路养护事业单位为养护公路用养路补助资金安排的基本支出和项目支出。在财务管理办法中对养路补助支出的内容做出了规定，包括：养护工程支出、养护经费支出和养护其他支出，并对各类支出的具体核算范围做了界定。在设置明细科目时应充分考虑公路养护事业单位专业业务的特点，为适应各项专业业务管理的需要，不能直接在养路补助支出科目下设置基本支出和项目支出科目，建议在不违背财务管理办法对养路补助支出内容界定的前提下，应在养路补助支出科目下设置以下明细科目：
1.养护工程支出（2级）—基本支出、项目支出（3级）—大型修缮（4级）—公路小修保养、公路大中修、公路抢修、公路绿化（5级）；养护工程支出（2级）—项目支出（3级）基础设施建设（4级）—公路改扩建、农村公路建设补助（5级）。
2.养护经费支出（2级）—基本支出（3级）—行政管理费、路政管理费（4级）—工资福利支出、商品服务支出（5级），并按政府收支分类—支出经济分类科目设置6级明细科目进行明细核算（目前的财务软件完全能满足明细核算的需要，不存在问题）。
3.养护其他支出（2级）—基本支出（3级）—对个人和家庭的补助支出（4级），并按政府收支分类—支出经济分类科目设置5级明细科目进行明细核算。
二、对事业支出明细科目设置的思考
事业支出科目核算公路养护事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的非财政拨款支出。核算办法规定，由非同级财政部门拨款安排的支出，应在事业支出—非财政专项资金支出科目核算，为从事专业业务活动及其辅助活动人员计提的薪酬等计入事业支出—其他资金支出科目核算。但目前各县区公路管理机构经过长期的储备和发展，拥有了一定的养护专业设备和较高素质的公路养护工程施工队伍，并取得由省厅颁发的公路养护从业资质，具备承担相应等级的公路养护工程施工能力，通过招投标承揽的各县区的公路养护工程。由于从事公路养护工程发生的支出在性质上属于公路养护事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的支出，为准确核算这部分支出，应在事业支出科目下设置公路养护专业业务支出，并按具体公路养护工程项目设置明细科目。
三、对事业收入明细科目设置的思考
事业收入科目核算公路养护事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。我省各地市公路管理局及其所属各县区公路管理机构的事业收入主要包括两部分：从非同级财政部门取得的财政拨款和各地市公路管理局所属的各县区公路管理机构取得的公路养护专业业务收入。前者为地市公路管理局收到的主要由省公路局拨付专项工程资金，后者为各县区公路管理机构由于上述原因，通过工程招投标承揽的各县区的公路养护工程，取得的公路养护专业业务收入。故在设置明细科目时应考虑收入的性质，分别设置：非同级财政拨款、公路养护专业业务收入（按具体公路养护工程项目设置明细科目）及其他事业收入明细科目，进行明细核算。
四、对报表编制中存在问题的思考
（一）收入支出表
为更好的体现会计信息的可靠性和可理解性，并充分考虑目前养护管理体制下财务管理工作对会计信息的需求，建议将收入支出表做以下局部修改：
1.事业类收入项下增加第5小项养护工程专业业务收入（核算对外提供的公路养护工程收入）。
2.事业支出项下增加第5小项养护工程其他支出（核算因对外提供公路养护工程而发生的支出）。
3.将事业类收入项下第1小项事业收入后面加上备注—非财政专项资金收入，专门核算省公路局拨付的专项工程资金，如：公路大中修、公路抢修、公路改建等专项工程资金。
4.将事业类支出项下第1小项事业支出后加上备注—非财政专项资金支出，专门核算省局投资的专项工程支出，如：公路大中修、公路抢修、公路改建等计划内工程项目支出。
（二）养路支出预算执行情况表
关键词：应收账款；管理；
Abstract: Although we are in the era of market economy, the market economy is the economy contract, but in actual economic life, the "clearing " seems to have become the eternal theme of construction enterprises " often catch indefatigable ". This paper tries to collect engineering construction enterprise, for example, from the project information screening to the warranty gold recovery that is genetic analysis of project operation each link of the whole process of a project, discuss how to avoid excessive capital precipitation, dormancy, and timely recovery of accounts receivable, in other words, to advance the process of and. Control, pave the way for future works collection.
Keywords: accounts receivable; management;
中图分类号：F011 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
一、工程款应收账款的成因及分类，积极清收的原因及意义。
尽管市场经济是契约经济，但在实际经济生活中，清欠似乎成了施工企业“常抓不懈的永恒主题”。分析有如下原因：
（一）项目信息虚假，资金不实。即我们所说的虚假信息，业主方多为“皮包公司”，项目立项文件是伪造的，项目实际不存在，他们抓住施工企业想承揽项目的心理，以骗取施工企业的投标保证金和履约保证金为目的。这种情形多发生于联营（总分包项目），拟与我们联营的个别单位轻信了“业主方”的酒局饭言，匆忙将投标保证金汇入“业主方”账户，后意识到“被骗”。前车之鉴，在项目信息（尤其中介信息）到来之时，必定对该项目形式审查（立项文件、“四证”等）和实地考察相结合的信息甄别、风险识别，以防止被骗。就联营方本身而言，其要收回被骗的资金，包括民间的，或诉讼的手段，也是要颇费一番周折的。
（二）项目信息真实，但资金到位不足。
说到这里，就不得不提BT及带资建设项目了，此项工程，获得业主方的抵押担保及政府决议非常重要。尽管施工方几乎是不可能真正动手去实现对业主方（多数时候是政府）的抵押债权，但政府土地等作了抵押担保，其心里是有数的，还是有一定压力的。若业主方是企业，从收款的角度讲，即使其日后运营不善破产，有抵押的破产债权也是可以得到优先保证的。
（三）项目信息真实，工程资金超概。
这类项目常见于政府项目，超概算的情形不常见，也不少见，对于需要政府审计付款的该类项目，若施工单位的工程结算值超过了业主的概算（而业主又缺乏可融通的资金）情形下，一般业主是不愿意另打报告要求再付款（政治风险），一般是劝施工单位“让利”、“打折”，从而增加了尾款清收难度。
（四）按工程进展及是否确权进行分类，有在建工程应收账款、完工未结算应收账款、完工已结算应收账款。
（五）按是否属于合同内拖欠分类，分为合同内应收账款，合同外应收账款。
（六）按逾期的程度，分为逾期应收账款，严重逾期应收账款等。
（七）按是否进入了诉讼程序，有一般应收账款，进入了诉讼程序的应收账款，破产债权等。
（八）积极清收应收账款的原因及意义
一般来讲，账龄越长，回款风险相应越大。业主的资金状况（政府财政收支情况、企业经营管理状况）、信誉度（领导换届）等都使得工程款回收不可能是“一帆风顺”的。简单地说，能顺利收到钱，有两个前提，一是业主方有钱，二是愿意给钱。故对于工程款，在注意方法的情况下，能收则收，能及时收则及时收，拖欠时间越长，谁的心里都没底。而账龄越长，财务费用的折损也相应越大。
从另一方面讲，工程款不能及时回收，对施工企业而言，资金周转、再投资等受到了限制，增加了经营风险。对于工程项目本身而言，资金滚动、周转困难，加大了债务风险。
二、建立风险控制体系，做好应收账款的事前、事中和事后控制。
（一）项目信息鉴别
如上作述，在项目信息追踪环节，仔细鉴别、识别与防范“陷阱”，避免虚假信息对企业带来损失。
（二）对业主资金来源的掌握
业主的资金来源，是全部政府拨款，部分政府拨款、部分自筹，还是全部自筹，而自筹部分是否需要施工单位垫资、借资等，在审看业主立项批件时要斟酌。
一般在实际施工的过程中，业主资金能够按合同比例及时、足额支付的还是少数。原因如下：
1、即使是政府拨款，也存在财政资金计划安排可能延后，可能不能及时到位的情况出现。此时对于在建中的工程，如若要继续干下去（保进度），材料供应商、工程（劳务）分包商的垫资能力及是否愿意垫资是在工程（劳务）分包、材料采购招标文件中应考虑到的。
2、 而对于业主是企业的情形，资金的及时、足额支付存在更大的不定性（除去业主方是上市公司、外企的情形）。一般企业平时月度资金计划，是“投资、购地、开发、研发经费”、“职工收入福利”、“纳税”“各种外债、包含对施工口企业的付款”。尽管施工合同有明确约定，但工程款的支付在资金计划中并不优先，在本月流入企业资金既定的情况下，一般业主企业还是先发发展自身，投资，发工资等，其次比较刚性的税收等，很少有企业即使自己“吃不饱、穿不暖”也要“守约、守诺”按时足额去支付应付账款的。
关键词 工程造价 信息化 动态管理
中图分类号：TU723 文献标识码： A
随着经济的快速发展，房屋建设项目开始受到了普遍重视，在当前市场经济体制逐步确立和完善的环境下，各建设单位已经完全认识到向管理要效益的重要性和紧迫性，其中工程造价管理的重要作用已经毋庸置疑。
一、造价管理是建设单位的重要内容
工程造价管理是以建设项目为研究对象，在建设项目前期、工程施工、工程竣工等全过程中一项重要的经济活动。就工程造价的含义来讲可分为两种：一种是广义上，指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用即项目建设全过程中发生的费用总和，包括建筑工程费、安装工程费、设备费以及其它相关费用；另一种是狭义上，指工程价格，是为建设一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格，即工程承发包价格。
二、对工程造价进行动态管理的现实意义
目前,在欧美等工业发达国家的建筑业,信息化管理已成为建筑业信息技术应用的热点.信息化管理是我国建筑业大势所趋。信息化动态管理的概念是随着市场经济持续发展，而逐渐被各行各业的管理者所接受和重视的。与之相对的是静态管理，其所针对的情况是在各种条件参数都十分稳定的情况下，制定目标计划然后按照实施，很明显是适用于计划经济体制环境中，成本与产品售价基本稳定的环境。在当今竞争日趋激烈的市场环境中，不可预测的或不能准确预测的变量常常导致事先的测算与计划，在实施中变得难有作为。因此许多建设单位，不能将项目的前期可行性研究成果与开发过程的成本控制有机的结合，使企业的造价控制目标难有具体的量化指标。
实施工程造价的动态管理的现实意义就是建立方便快捷的统计分析系统，在开发过程中进行全程的、动态的造价管理、成本分析及风险预测，为项目决策层的决策与管理，提供准确而有效的参考依据。善于利用动态管理可以于在项目盈利与风险分析、销售控制、资金管理等几个方面发挥十分有价值的作用。
（一）项目盈利与风险分析动态管理的作用
项目盈利与风险分析是企业最关心的内容，而现实中建设方常常采用在项目立项之初进行系统的可行性研究，在项目结束后进行总结这种静态管理模式。但是在整个开发过程中市场因素会随时发生变化，项目的实际运作过程往往背离最初的计划轨道，而使其失去指导意义，也因此会错过增加利润的时机，另外，对某些致命的风险因素不能及时的洞察。而动态管理的前提就是随着项目的进度，及时对其实现动态分析。项目开发期一般长达几年，即便是目前管理较好的企业离动态分析的目标和效果也还相差很远，我们希望随着项目的进展，随时为下一步决策提供准确的分析数据。项目的可行性研究就是对项目的预期盈利水平与风险的分析，其中的各种分析方法和指标是经实践证明有效的。在开发过程中的项目盈利与风险分析应延用同样的方法和指标，只是当初部分预测的数据随着项目的发展逐渐变成已知数据。
综合评价盈利能力是根据项目的直接效益和直接费用，以及可以用货币计量的间接效益和费用，衡量项目投资的盈利水平。通用的评价指标是净现值（NPV）和内部收益率（IRR），还有比较直观实用的预计总收益额、单方造价等项目评价指标。
在风险分析方面，因为有众多不确定因素影响项目的盈利状况，所以及时的风险提示可以帮助决策人员有重点地加强防范和控制。例如，当实际发生的建安费用、融资成本等成本因素超过预期，就必须适时进行调整、分析，避免造成严重损失。风险分析常用的方法有盈亏平衡分析、敏感性分析和概率性分析几种。
（二）资金控制动态管理的作用
建设单位的主要工作内容是各种资源的整合，而资金是最重要的资源之一，对资金的控制与使用是企业管理者经营水平的体现，是项目管理工作的重中之重。资金控制主要分为资金流入与资金流出控制。
（1）项目资金流入可以界定为项目开发而筹集的所有可支配的资金。一般包括自有资金、贷款、融资等。
对于高校的基本建设，很少有完全利用自有资金完成整个项目，主要因素是学校本身不是盈利性质的单位，这是融资市场存在的主要原因。合理的融资成本、融资比例、融资时间通常是项目顺利实施的保障。对融资的管理也离不开动态核算分析，比如即将到期偿还的融资本金与当期应交利息的计算与计划，以免因缺乏计划而造成到期措手不及等情况。
（2）项目资金流出的项目正是造价管理所重视的成本控制内容。这些项目费用数额基本上是可以预计的，并且在时间上并不是集中发生。有的在项目启动阶段集中或分批支付，如土地费用、前期费用等；有的根据工程进度计划发生，如建筑安装工程费；有的则贯穿整个开发期间，如管理费、财务费等；此外，考虑到某些不可预测的因素，项目应储备一定数目的资金作为不可预见费。所有这些资金的合理调度安排是建设方实现节约成本的关键。这个安排就是资金流入的数量、流入的时间及可靠程度，能否满足项目资金流出的需要。即便是好项目，一旦资金供应出现问题也往往会导致严重经济损失。针对项目资金流出的预测与控制是管理人员在开发过程中始终重点关注的内容，不仅要有长期的、笼统的资金使用计划，还要有中短期内的预计资金流出备忘录才能满足实际工作的需要，而各种资金的流向一般分散到各个环节，由各个部门负责，如果各部门能定期汇报未来一段时间的所需资金情况，通过汇总计算就可以制定中短期资金计划表，从而对原资金安排作出动态修正。
动态管理的几个方面实际上是紧密相关的，工程项目管理就是对资金、进度、质量这最根本的三个方面的控制，贯穿了项目的全过程。
三、工程造价管理信息系统的建立
（一）系统目标
（1）利用计算机数据存储技术.集中存储与造价有关的信息, 比如政策法规信息.材料价格信息.类似工程造价指标分析等,并随时进行查询和更新,使预算人员从繁重的数字中解放出来。
（2）利用计算机准确.及时地完成工程项目管理所需信息的处理，比如造价控制中动态分析和计算。
（3）通过建设工程造价信息系统可以满足决策需要，方便.迅速地生成大量的控制报表,提供高质量的决策信息支持。
（二）系统功能
工程造价管理信息系统应包括以下几个主要的管理功能模块，这些模块既相互联系.又相互独立,是一个有机的整体。
（1）政策法规信息模块。政策法规是项目必须遵循的依据，主要包括法律.行政法规.部门规章.地方法规.规章.。
（2）定额及其配套文件信息模块。定额主要是现行消耗量定额及其补充定额，定额解释等，配套文件主要是国家及地方的规费，税金等调整文件。
（3）工程价格信息模块。主要包括人工。材料及设备。机械台班等各种要素价格信息和各类工程造价指数。人工价格含各类工种，不同技术等级的劳动力市场价格信息；建材信息包含了建材及设备价格，市场行情，价格涨跌趋势，物价指数等，其价格可以分为出厂价，供应价，工地价，零售价，批发价等形式；机械台班价格主要是各类机械型号租凭的市场价格。这些价格信息可以从可靠的劳务公司，材料供应商，机械设备租凭商收集过来并存储。
（4）典型工程实例信息模块。按照不同的工程类型，如厂房，医院，办公楼，图书馆，商住楼等；不同的结构形式，如框架结构，砖混结构，简体结构，等；不同的建设时期，建设条件等建筑特征进行分类编码。每个工程按分部工程，主要材料单方指标含量，造价所占整个工程的造价比例等进行细化，便于类似工程比较分析。
（三）工程造价管理信息系统的建立
工程造价管理信息系统的建立可以分为工程造价资料积累系统和工程造价信息资源管理系统两个部分。
（1）工程造价资料积累系统包括已完工程造价数据库，估算指标管理以及工程造价市场相关信息，该系统最重要的工作就是系统如何应用的问题。可以利用所建立的工程造价资料数据库，通过不同的手段为投资决策和工程造价控制提供所需的信息资源。
（2）工程造价信息资源管理系统通过对工程造价管理行业各种信息资源进行科学的分类编码，全面的状态追踪和及时的分类统计，致力于提高工程造价信息资源的使用率和周转效率，实现信息资源共享，保证储存在数据中的信息资源得到及时配置。
四、信息化技术在项目造价动态管理中的应用
虽然动态管理的应用给项目带来的益处显而易见，但其在项目实践活动中并不能充分实施和发挥作用，这也是由很多主观和客观原因造成的，其中最主要的客观原因是动态管理所需的计算、统计等工作的工作量巨大，要耗费大量的人力和时间，难以持续和推广。信息化技术包括网络和电子计算机等的应用，正是用于解决繁杂的重复性劳动的问题和辅助完成计算的功能。通过适当有效的信息化管理方案实施，可以大幅度提升建设方的管理水平，实现建设方管理工作的高效性、严谨性和科学性。实施信息化管理应主要从三个方面工作开展。
一是制定针对建设方的信息化管理规划方案。建设方信息系统的建立必须在对单位现状和工作流程的详尽分析及优化之后，制定出一整套目标明确、可操作性强的规划方案。应由单位领导负责组成方案策划小组，由专门指定的人员负责，做好流程图设计，相关资料收集，信息化技术培训等基础工作。
二是根据方案配置硬件资源。考虑到当今社会信息化手段的应用不断向更深更广的方向发展，以及建设方未来的发展，硬件资源的配置必须兼顾稳定性、通用性、和可升级潜力。在资金允许的情况下，选用更能保证数据安全和更快捷便利通讯的硬件配置。
三是软件的选用与设计。由于涉及的管理内容十分专业，并且对造价动态管理理念的认识的尚未普及，所以软件市场上很难找到现成的合适软件来使用。
关键词：勘察设计 工程总承包 内部预算 措施
一、要重视前期的财务管理工作
由于总包业务造价高，周期长，往往跨年，占用资金量大，因此承揽总包工程，要改变原有观念，财务管理应从合同谈判介入，提高合同拟定过程的风险管控能力：
（1）企业资信的评审。建立企业客户资信数据库，纳入招投标评分机制。
（2）各项保函的选择和管理。保函的管理分为提交业主保函和对外分包、采购收取的保函两类，对于前者，总包企业在合同谈判过程中尽量使用银行提供的授信额度内开出保函，对预付款保函，鉴于其金额较大，时间跨度较长，可在合同谈判过程中，研究使用预付款分期偿还方式，逐步降低资金风险，减轻财务压力。对于后者，选择资金保障率等同或者更高，时间期间和办理节点等同或者更严格的保函要求，作为分包和采购合同限定的必要条件。
（3）提前考虑合同条款对税金的影响。以依法纳税为原则，以合理的税收筹划降低税赋为目标，财务人员对各类合同条款进行剖析，避免业务划分不清晰，时间不确定带来的税收风险，下面将在税收筹划环节进行详细叙述。
（4）资金链测算对合同签订的影响。财务的理论最优方案是收到业主款项后，支付给分包商或采购方，盈利对应的资金流沉淀入企业，但在实际工程中，往往有各种不确定因素，导致出现频繁的垫支行为，在合同签订的谈判中，财务人员应协调工程人员研究工程进度节点，争取利于本企业的结算方式，增加收款到付款的过渡期时间，降低资金垫付风险。
二、要强化单项工程的财务预算工作
具体应包括前期市场投入效益分析，工程进度预算，项目部内部预算管控，现金流量预算四个部分，分别从效益筹划、生产经营持续稳定开展、内部挖潜增效、资金集约化管理方面强化预算管理水平：
（一）市场投入效益分析
在合同签订前期，我们勘察设计企业竞争的手段主要是通过对质量以及价格的有效控制，企业应根据招投标价格预算和项目部责任书预算测评项目收益，汇总企业整体预算，分析利弊，保证价位要控制在企业一定的利润空间内，避免恶性竞争。
（二）工程进度预算
根据合同要求，规划工程施工、设备材料安装进度，精细化月度产值的预算和执行分析，保证总包工程收入、成本确认的稳定与可持续性，降低波动。制定统一的施工单位量价清单报表和设备送货、验收、移交报表，月度通过汇总各项数据，比较预算与实际，通过会议通报的形式寻找差异原因，探讨改善措施。
（三）项目部内部预算管控
项目成本主要包含两方面，一是工程建设成本，即项目本体的设计费、施工分包、设备、材料费等。主要通过项目前期设计优化、设备、施工招标等环节进行成本压缩，这里主要通过前期招投标工作进行管控。二是项目建设过程的自营成本，即项目建设期间，企业在项目建设现场成立的项目运维成本、经营成本及其他必要开支，这里主要通过内部预算进行控制。
三、要抓紧项目建设期的资金管控工作
勘测设计企业的大型总包工程，因大量采购及施工后续所需资金，普遍存在流动资金紧张，在项目开展前期，就要制定最优化的现金流量预算，以此预算方案为执行基础，研究具体管理手段，保证监督、控制、考核的有效性。
（一）资金管理的集中化
统一银行开户管理，确保资金安全，如项目部单独开立账户，配备财务专员进驻项目部开展核算和资金给付工作，严格要求其日清月结，月末上划，月初根据现金流量预算下拨，全面监控资金收付，统管资金。
（二）资金预算的控制手段
一是及时收取工程预付款；二是工程开工后，财务部一方面监督月度施工报表的递交情况，一方面及时掌握业主反馈信息，提早安排需支付的采购和施工资金需求是否存在问题；三是质量保证金和各类保函的催收和解冻，财务人员做好保函统计、催费账龄的统计工作，监督工程管理部门尽早提交合同结算资料，向业主索回全部质保金和解冻各类保函。
四、要重视研究纳税条款，依法纳税，合理筹划
总包合同的如何签订，决定着税务方案的确定，通过预测，把税务风险适时考虑进去。
（1）合同执行初期，明确该项目是否符合有关免税规定，如有，应在合同内明确可免除的税收种类和需要办理的免税手续。
（2）对于总价开口合同或成本加酬金合同，应明确总价调整或成本有关的税金由谁缴纳，对于管理费用所需缴纳的税金及附加费用，需测算税赋，并列入管理费用支出预算内。
（3）混合销售风险的避免。单项总包合同的承揽，则符合税收政策中的“混合销售”定义，主管税务机关会按照总合同中价款比例较高的一项对应税率，对合同总价进行统一征收增值税。因此，在签订合同时，争取将总包合同拆分为设计施工和设备材料销售两项单独的合同，按拆分后的合同分别缴纳增值税和营业税。
（4）合同中报价分类问题对税费的影响。设计施工合同应明确勘测设计价格和建筑安装价格，但对建筑安装的内部结构分类，主动积极同业主沟通，避免单独出现管理费、调试费、其他费用等字样，应作为建筑安装项内进行分类，使用建安营业税率，同时在抵扣分包税款时，争取该部分费用在建安总额内实现抵扣。
设备材料销售合同的签订应包括设备材料清单，可以归纳整理为整套设备材料的，应注明匹配的采购设备、材料的品目、数量、单价，明确销售合同的每一项设备、材料品目，对应采购合同的什么物资。避免在税务检查中，对购进物资是否出库，是否属应移交业主范围产生异议。
ABC分类法是对影响事物的各种因素按所占权重不同进行统计、排列和分类，划分为A，B，C3类，分别给予重点、一般、次要等差别化的管理模式。把ABC分类法应用到机电安装物料库存管理中，就是将机电安装项目的库存物资材料按种类和占用资金的多少分为重要的A类，一般重要的B类和次要的C类3个等级，针对不同等级分别进行差别化管理和控制的一种方法。
2ABC分类法管理机电安装物料库存及策略
2.1应用ABC分类法管理机电安装物料库存
以某抽水蓄能电站机电安装项目工程施工为例。该项目中，库存物资材料主要包括乙供装置性材料、工(器)具、消耗性及辅材料。其中乙供装置性材料所占的资金比例较大，多为钢材及电工类材料。工程开工一年后，项目公司频繁出现资金紧张，在对所有资金使用情况进行统计分析后发现，多数物资材料库存不合理，占用资金较多，制约了工程进展。比如，某型号接地铜绞线一次性入库5000m，金额60余万元，6个月后库存2500m。为改善这种库存严重不合理状况，公司引进了ABC分类管理法。结合合同及项目特点，将所有物资材料分为钢材、电工材料、小五金、工(器)具、其他、化工、劳保共7大类，共计540种材料器具，经过收集、整理原始数据，作出ABC分类表，如表1所示。从分析表可看出:钢材、电工材料类占累计金额的71.61%，可以为A类，3，4项为B类，5，6，7项为C类。由表1数据以累计品种百分比为横坐标，累计金额百分比为纵坐标，可绘制ABC分类图。
2.2管理策略
从图1中可以分析出A类品种数少却占用了大部分资金，是最重要的管理对象，需要通过优化库存管理来改善资金占用情况。同时需要针对不同的分类采取不同的管理策略，在管理要素、控制程度、资源配置、库存数量、订货模式、盘库频次、账簿登记、统计方式、仓储要求等方面给予不同的规划，使库存管理更加合理、更加优化，如表2所示。通过运用表2中的管理策略，A类物资材料重点抓住需求预测、建立良好的供货渠道、改善供需关系，更准确的市场行情预测，项目公司在翌年的前6个月，仅镀锌管材和铜绞线两项就释放资金占用50余万元，挽回利润损失5万余元。通过引入ABC分类库存管理，项目公司总库存量减少，库存结构更加合理，减少了资金占用，节约了成本。
3应用ABC分类法管理机电安装物料库存应注意的问题
ABC分类法在库存管理中应用十分广泛，也能取得较好的效果。但由于其在分类过程中仅考虑库存物品的数量和金额两个因素，分类依据过于单一，并没有考虑到产品的采购难易度、采购周期等因素，在代表性影响因素的选择上具有一定的片面性。从实际的库存管理经验得知，B，C类库存物料中的某些品种往往由于其采购周期长、或施工依赖性强造成缺货，致使一些工作面的施工生产不能正常开展，增加了施工成本，造成利润损失。因此，有必要在ABC分类库存管理的基础上增加考虑以下影响因素。
3.1库存物料的采购周期
采购周期为完成一次采购所需的时间，包括采购员处理采购订单的时间(包括询价、谈判、报批、签订合同)、物料的生产及物流时间、物料进场后检验的时间。在其他因素一定的情况下，若物料的采购周期越长，则应该将该物料划归A类进行重点管理，以防止库存不足。
3.2库存物料的采购难易度
采购难易度是指采购某种或某类物料过程的复杂程度，能否按期采购到位，是否会影响到施工生产。影响采购难易度的因素很多，如物料的独有性、生产厂商的数量、市场需求变化、地域差异、交通状况等。不易采购到位的物料应该作为库存管理的重点对象。
3.3施工对物料的依赖性
物料的依赖性主要指该物料不论价值高低、数量多少，其在整个施工生产环节中却发挥着关键性作用，如定子下线中的胶粘剂，质保期短，生产厂家一般没有库存，需要依施工进度计划安排生产。施工对此类物料的依赖性大，若缺货则直接影响定子下线工序的全过程，只能停工等待，严重影响工程进度和效益。在其他因素一定的情况下，施工对物料的依赖性越大，说明其越是施工过程中的核心材料，一旦缺货，会直接影响到正常的施工生产，甚至造成较大的损失，仓库应加强管理，防止此类物料缺货。
3.4库存物料的实效性
物料的实效性是指随着时间的流逝库存物料价值的下降速度。此类物料主要是指随市场变化价格向下波动较大或保质期较短的物料。在其他因素一定的情况下，实效性越强的物料由于其价值下降速度快，为避免物料价值贬值给施工企业带来的损失超过节约的成本，该物料库存量不宜过大。
3.5库存物料的可替代性
库存物料的可替代性是指该物料在施工中是否能被广泛替代使用。在库存管理中，由于某物料的不可替代性或可替代性小，一旦缺货则会对施工生产造成较大的影响，因而此类物料也要作为重点管理对象，如机电安装中的专用工具及定制零部件等。
关键词：工程造价、动态管理信息系统、作用
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：
一、前言
众所周知，由于不稳定的材料市场价格,对工程造价造成很大的影响。在材料价格出现较大波动时,需采取相应的措施以促使合理的工程造价。在这种要求下,催生了动态信息管理系统。动态信息管理系统可为工程造价各环节提供保障,保证合理性,并为以后的工程造价提供参考。由此,为提高工程造价的合理性,采用动态信息管理系统,是非常良好的方法。
二、工程造价概述
1、直接费
像施工机械设备使用费用、劳动力费用、原料费用等等都是在施工过程中需要一定的工程实体来完成工程所需的费用，这些就是直接工程费用。在建筑施工前和施工过程中所产生。
2、间接费
在企业组织管理活动实际发生的费用，企业的规费和管理费构成间接费用。企业管理费。企业的管理费通常是：
（1）员工培训费用；
（2）员工的保险；
（3）工具的使用费；
（4）人员出差的相关费用；
（5）员工的工资；
（6）其他的相关费用。
3、盈利
承包工程完成后承包人所取得的盈利就是利润。承包人只有获得盈利才能够继续生存和发展。通常是由拟建单位工程类别来确认费用定额规定的利润率。
建筑企业自身的盈利的确定可以通过自身经营管理的水平以及建筑市场的供需来进行。
4、税收
国家为了自身职能的实现规定一定的纳税率，从而向纳税人收缴相对的货币金额。工程造价是指施工企业按照国家的工程造价的相关规定上交给税务局的费用。
三、我国工程造价信息管理的现状及问题
1、重视程度不足
人们对信息管理系统的重要性及科学性,缺乏完整的认识。组织的宏观统筹不够统一,领导的乏力安排,省、市的积极性不够,市场需求不是十分迫切,从而导致工程造价信息管理系统的发展较为缓慢。
2、管理理念陈旧，缺乏信息化管理意识
受计划经济时期工作方式的影响，目前的造价管理理念陈旧。在市场经济高度发展的今天，无法面对变化的市场做出及时的调整，将会面临许多困难。此外部分管理企业任务将信息化管理作为结果来看待，没有重视信息化对企业管理的主要作用，未能将信息化过程同工程造价管理流程结合起来，认识不到信息化建设对于保持企业核心竞争力的作用。
3、工程造价信息管理缺乏统一标准
工程造价信息采集处理方法落后、采集技术落后，信息分类标准不统一，数据格式和存取方式不一致，使得对信息资源的远程传递加工处理变得非常困难，信息资源的内在质量很难提高，信息维护更新速度慢，不能满足信息市场的需要，落后于信息化社会的要求。
4、投入力度不足
由于国家缺乏有力的机制保障、政策支持,尤其是缺乏科学的资金投入和政策扶持。工程造价信息管理系统没有统一的标准,降低了管理系统的权威性。现有的工程造价信息,主要包括材料分类、工程分类、材料指标、价格内容、价格编码等,只是局限符合地方、部门的使用。
5、基本的设施不能满足信息化的要求
目前的设施没有根据工程造价本身的特点设置对信息的收集和储备的功能。而信息化作为以网络通信和数据库构成的运行环境，没有预见性和发展性，因为刚开始应用发展不成熟，在操作技术层面有一定的局限性。现有的信息管理系统开发水平不高,且重复率较高。目前已建成的信息网站,只能为当地工程造价提供指标、定额、指数、调价文件、政策法规、材料价格等方面的信息。所需的综合性、继承性数据从分散系统中无法提取,信息不能共享,有的只能在网页上使用数据,没有结合智能数据库。
6、人员专业技术水平不高
工程造价信息管理系统的开发需要计算机应用和工程造价知识都精通的人才。长期以来,国家只注重对计算机人才的培养,忽视工程造价管理人才的培养。导致工程造价行业人员的整体素质低下,知识结构不平衡,从而使工程造价信息管理系统的发展较为缓慢。
四、动态信息管理系统概述及其在工程造价中的应用
1、工程造价信息系统的含义及作用
工程造价信息系统（CCIS－Construction Cost Information System）是管理信息系统(MIS)在工程造价管理方面的具体应用。它是由人和计算机组成的，能对工程造价管理的有关信息进行较全面的收集、传输、加工、维护和使用的系统，它通过积累和分析工程造价管理资料，能有效利用过去的数据来预测未来造价变化和发展的趋势，以期达到对工程造价实现合理确定与有效控制的目的。
动态工程造价管理信息系统(Dynamic CCIS)，是CCIS发展的前沿。我国当前的工程造价信息系统的一个通病是其信息更新的滞后性。建立动态工程造价管理信息系统，通过有效的软硬件控制，整理、分析各种迅速变化的造价信息，其重要意义和作用就在于：将有助于实现工程造价管理的行业化、职业化、规范化和现代化;制订出紧跟企业管理技术发展水平的指导定额，并可及时补充、修编;了解国家的有关政策，收集各地的物价信息，大中型建设项目的技术经济原始数据，通过分析预测为企业决策提供依据。最终使工程造价符合价值规律和市场经济规律，按“控制量、指导价、竞争费”的思路，实现工程造价的“静态控制、动态管理”。在市场经济条件下，这对于多元化的投资主体在选择投资项目时，实现最大的投资效益。
2、动态信息管理系统在工程造价中的应用
随着工程的进行,工程造价管理也随之深入。而随着工程造价管理逐渐深入,动态信息管理系统也随之深入和发展。动态信息管理系统在工程造价中的应用,主要是在系统中保存每个项目的工程造价资料、各项审查、管理、编制的资料等,以保证为下一次造价提供历史资料参照。所谓的动态就是指进行每次的工程造价时的资料更新,且及时更新的信息。按照工程造价的需求,可将动态信息管理系统划分为四个子系统:决策投资系统、控制设计系统、管理招投标系统和控制实施系统。它们在工程造价的每个环节发挥着各自的作用和业务能力。
（1）决策投资系统
它主要于决策投资环节中,负责可行性研究和编制相应的项目建议书等。可行性研究是这一环节的主要工作,主要包含技术研究、市场研究及效益研究,最终形成研究报告。从这三个研究来看,市场研究主要负责市场预测、调查,解决生产规模、产品方案等问题。技术研究主要负责研究建设方案,保证技术方面得到解决等;效益研究主要负责分析筹资、投入、投资方式、产出等,保证项目结束后效益的问题。待这三项研究总体完成后,归纳、总结研究结果,整理制成可行性的研究报告。
（2）控制设计系统
它主要负责确定、控制设计环节的设计造价,根据设计工程图,确定设计概算及预算造价,且应达到概算控制设计工程图、估算控制初步设计的目的。另外,将整个造价计划分类为若干个小规划,这样便可分析、规划拟建项目的概算规划及估算规划,且分解划分好的规划到各工程组中,达到设计限额的目的。
（3）管理招投标系统
控制设计系统进行工程造价的概算及初步估算,是为招投标提供基础。然后招投标系统分析、处理招标、投标双方之间的信息。招投标系统包含两个子系统:投标管理系统和招标管理系统。它们主要处理招投标双方的招投标管理的信息、招标方评标信息、招投标双方的施工合同信息等。
（4）控制实施系统
工程造价管理在项目工程实施的环节中,需甲乙两方共同完成。然而,甲、乙双方的任务目的不同,在控制实施系统中则划分为甲方系统和乙方系统。其中甲方系统辅助编制资金的使用计划、控制和分析造价估算与实际造价之间的偏差、控制工程变更、控制工程质量、控制工程进度、审查工程的结算等。另外,甲方系统还需编制竣工验收计划和竣工决算。且整理已结束工程造价的资料信息,向信息管理系统提交。然后系统分析所提交的资料信息,编制出新的估算、概算指标,对照比较历史指标和编制的新指标。最后编制新造价指数,且对该项目的价格进行预测分析;乙方系统负责组织设计、管理施工,控制施工质量、进度及成本,索赔管理等。同时,乙方系统也需进行结算编制。
五、动态信息管理系统在工程造价中的作用及意义
动态信息管理系统对工程造价具有非常重要的作用,不仅提高了工作效率、完善了管理体制、促进了工程造价的合理管理等。善于利用动态管理可以在项目盈利与风险分析、销售控制、资金管理等几个方面发挥十分有价值的作用。
1、提高了工作效率。因为动态信息管理系统是由人机组合,脱离了传统的单纯人操作,从而提高了工程造价在各个环节中的工作效率。
2、动态管理控制资金
房地产开发企业的主要工作内容是各种资源的整合，而资金是最重要的资源之一，对资金的控制与使用是企业管理者经营水平的体现，是项目管理工作的重中之重。
资金控制主要分为资金流入与资金流出控制。
（1）项目资金流入可以界定为为项目开发而筹集的所有可支配的资金。
房地产开发行业中，很少有企业完全利用自有资金完成整个项目，因此合理的融资成本、融资比例、融资时间通常是项目顺利实施的保障。实际项目运作中，项目负责人必须对融资的成本与限期时时关注以免造成企业信誉等损失。因此，对融资的管理也离不开动态核算分析。
销售收入是项目开发资金的另一重要来源，因此根据项目进行中的资金压力情况，动态的收入计算也会对方案制定有重大辅助作用。
（2）项目资金流出的项目正是造价管理所重视的成本控制内容。这些项目费用有的在项目启动阶段集中或分批支付，有的则贯穿整个开发期间。此外，考虑到某些不可预测的因素，项目应储备一定数目的资金作为不可预见费。所有这些资金的合理调度安排是企业实现获取最大利润的关键。这个安排就是资金流入的数量、流入的时间及可靠程度，能否满足项目资金流出的需要。针对项目资金流出的预测与控制是管理人员在开发过程中始终重点关注的内容，不仅要有长期的、笼统的资金使用计划，还要有中短期内的预计资金流出备忘录才能满足实际工作的需要，而各种资金的流向一般分散到各个环节，由各个部门负责，如果各部门能定期汇报未来一段时间的所需资金情况，通过汇总计算就可以制定中短期资金计划表，从而对原资金安排作出动态修正。
3、促进了工程造价的合理管理
实现自动化工程造价管理,减少了不必要的人力资源,促进工程造价的合理管理。同时,也预示着动态信息管理系统是工程造价领域未来的发展方向。
4、对以后工程造价的发展及变化趋势进行分析预测
动态信息管理系统由于信息更新及时,且可对比分析以往与所进行的工程造价资料,了解工程造价的发展趋势。
5、动态管理控制销售
房地产项目的收益最终是通过出售或出租实现的，所以决策者会十分重视产品的销售控制。销售价格是一个动态数据，需要根据现实的情况及时做出调整，即销售的动态控制。
六、工程造价信息系统发展趋势
工程造价信息对工程造价的确定和控制影响越来越大，工程造价形成的特性(如大额性、动态性、风险性等)决定了其在管理和控制上所受到的影响因素很是复杂。必然要建立起以市场竞争形成工程造价为主,以政府定额为指导的工程造价管理体制。除工程中少量的政府性投资项目仍沿用有关定额外,大多数的工程项目不再受定额的限制,而是以市场为基础形成更为合理的、准确的、动态的工程造价。为此，未来工程造价信息系统将有以下几点发展趋势：
1、工程造价管理信息化人才培养将逐渐被重视
为信息化发展提供保障工程造价管理信息化与其他工作一样，最终决定于人力资源。
2、信息化建设总体规划为目标
网络平台是信息传输、共享的基础。职能部门应借此引导企业及从业人员接受和利用信息技术，带动行业信息化的整体发展，构建覆盖全国的造价专业网络，实现全国范围信息资源的交流和共享。
3、将实现数字化，有效处理、再生和利用资源
快速、准确地整合信息资源，实现造价管理的现代化。
4、工程造价信息化的建设标准和政策将逐渐完善
在今后的发展中，工程造价网络平台的构建和信息资源保护技术方面的政策和法规将会被逐渐加强，并且和建设领域的相关信息政策合理衔接，制定规范的信息化技术标准体系，建立权威规范的工程造价信息化的管理体系，保证工程造价信息化管理的有序发展。
七、结语
综上所述，为提高工程造价的合理性,控制整个工程造价的管理过程,是工程造价管理必然的发展趋势。动态信息管理系统与传统的人工工程造价相比,具有很大的进步,也预示了工程造价管理的未来发展方向。因此,动态信息管理系统值得在工程造价领域应用并推广。
参考文献：
金自峰：《浅谈建设工程项目造价管理》，《芜湖职业技术学院学报》， 2009年01期
孙长军 陈江湖：《加快工程造价信息化建设》，《经营与管理》， 2010年04期
仲桂田：《试论建筑工程造价动态管理措施的完善》，《才智》， 2012年08期
【关键词】通信工程管理系统设计与实践
通信工程主要指的是以项目管理系统框架为核心，将业务流程、核心业务模块通过科学合理的理念进行最大程度的开发。由于现代化经济的快速发展，通信行业充分融入人们的生活，成为促进我国经济发展的基础性行业。通信工程项目管理系统可以为企业内、外用户提供充足的通信需求。通信工程项目系统的主要特点是针对性强、功能性强、方便性强等。它在我国的普及程度十分广泛。本文就通信工程项目管理中存在的问题及其设计与实现展开讨论。
一、通信工程项目管理系统的发展现状
由于受经济全球化的影响，项目管理逐步成为社会管理与企业管理的主要内容。多数项目管理公司也开始将项目管理软件作为项目管理的主要途径。通信工程项目管理模块主要包括项目立项管理、合同资金管理、施工管理、物资采购管理。由于它处于初步发展阶段，因此，其中存在着不少问题。比如，通信工程项目未形成清晰的管理界限；没有完善的信息保存模式；通信工程各环节间没有形成流畅的体系；通信工程未形成先进的管理体制等等。
二、通信工程项目管理系统的设计研究
1、通信工程项目立项管理。
通信工程项目立项管理是通信工程项目管理系统的重要组成部分。其主要工作内容是对申报的立项申请出进行审核。首先，其应将项目所需资金按照不同的类型进行分类。比如，资金数额大于30万按照30万的审核方式进行审核。其次，根据不同类型的项目对其进行审核。由相关部门主管或经理对其进行审核。工程图纸和设计文件的审核批复是项目立项审核的主要内容。最后，项目工程立项后，将立项文件转给施工部门和采购部门。
2、通信工程合同资金管理。
通信工程合同资金管理主要指得是通过相关工程管理部门公示的工程项目通知，对工程合同资金进行相应的管理。如果要更好的管理各个工程的资金状况，需要对每个工程进行财务编码。这有利于对资金管理进行查询。由工程合同的相关规定，对工程款支付凭证进行填写。通信工程系统会根据相应的信息自动生成数据，以便事后进行审核。在通信工程合同的资金管理完成后，会为各部门进行拨款。
3、通信工程施工管理。
工程变更功能、停工申请功能、工期调整通知是构成通信工程项目管理的主要模块。工程变更功能主要指得是在施工过程中，受人为因素及环境因素影响较大，需要通过一定程度的变更使工程施工更加完善。停工申请功能主要指得是由于某种因素导致工程无法正常运行，需要及时进行停工处理，使工程的损失降到最小。工期调整通知主要指得是由于受天气原因或其他因素所导致工程不能正常施工，需要对工程的工期进及时调整。
4、通信工程物资采购管理。
通信工程的物资采购对于整个工程的实施来说，是非常重要的。首先，要进行的是采购任务管理，其主要包括对采购任务的收纳和整合。其次，要进行工程用料招标管理，将施工单位所需的材料以招标的形式投放出去。最后，要进行的是工程用料变更通知管理。如果遇到工程材料库存不够，且公司不能及时对其进行补充，需提交工程用料变更申请，使工程用料的使用更加科学合理。
三、通信工程项目管理系统的实现
1、通信项目工程立项管理系统。
在经过相应权限的受理后，专业人员可登录后进行相关的操作。通常情况下，在登录系统后，就可以进行立项申请书的浏览。专业人员可进入系统对相关立项申请书进行浏览。浏览完成后，可提交给上一级人员进行二次浏览，从而保证立项工程的准确性。在层层审核通过后，将分类完成后的项目进行上报，从而拟定出较为完善的立项管理方案。
2、通信项目工程合同资金管理。
通信项目工程合同资金管理的实现主要是由工程通知的接受、合同内容的审核、合同财务支付凭证的制作构成的。根据不同类型的资金收集，可以将资金拨付过程更加合理化。由于通常情况下，合同资金数量较多，需要多重审核才能细致的将合同资金中的问题提出并解决。
3、通信项目工程施工管理。
通信项目工程施工管理的实现，首先用户登录相应的平台，通过对开工管理、工程变更管理、停工管理、复工管理、工期调整管理的分析，对施工工程展开细致的规划。JavaScript可以将多种管理的隐藏功能提取出来，使施工管理的设计更加完整。工作人员在对所有的数据填写完毕后，要将其录入相对应的数据库中，在进行施工遇到问题时，要及时对相关数据做出变动。
四、小结
本文主要简述了关于通信工程项目管理系统的设计与实践分析。首先，说明了我国通信工程项目管理系统中存在的问题。通过对多个问题的分析，简述了通信工程项目管理系统的现状。其次，说明了通信工程项目管理系统的设计研究。通过对合同资金管理、施工管理、采购管理、立项管理的分析，使设计内容更加全面。最后，说明了通信项目工程管理系统的实现。通过对多个管理模块的分析，简述其实现方式与途径。由于个人经历的有限性，不能使所讨论的问题面面俱到，希望广大读者可以多多提出自己的宝贵建议。
参考文献
关键词：建筑工程；材料管理；成本核算；材料；质量控制
Abstract: construction engineering construction site materials management, is in the process of site construction, depending on the type of project, field environment, material storage and consumption characteristic, adopt scientific management method, the whole process from material to finished product output plan, organization, coordination and control, to ensure production needs and the rational use of materials, maximum limit reduce material consumption. So to do a good job of building engineering construction site materials management is of great significance. At first, this paper analyzes the significance of building engineering construction site materials management, and then sums up the problems in material management, finally from eight aspects in detail discussed the measures to strengthen the management of building engineering construction site materials.
Keywords: building engineering; Material management; Cost accounting; Materials; The quality control
中图分类号：TU5文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
建筑工程施工现场材料管理的重要意义
众所周知，在建筑工程施工中，建筑材料不可或缺的物质元素，是保证建筑工程顺利完成的的重要组成部分。在建筑工程施工的成本中，建筑材料的耗费占到百分三十以上，因此，在施工现场管理中，材料管理工作是最重要的，做好施工材料的管理控制工作对于加快整个土建工程的施工进度，对于保障工程的建设质量，节省建筑工程的投入资金，减少建筑工程的实际开销，增加原材料的使用效率，具有十分重要的作用和意义。
材料管理是建筑工程施工现场管理中的重要环节，因为建筑工程施工周期很长，相应的整个施工过程的原材料采购计划、物品供应、质量检验、材料储备等管理工作也相当复杂，工作面非常广、工作量十分繁重、环节也很多、性质复杂，很容易出现问题。为了做好施工建设工作，节约成本，降低采购资金，必须采取有效的材料管理措施，加强施工现场管理的材料管理与控制。
建筑工程施工现场材料管理中存在的问题
（一）材料采购环节存在不规范行为
一些企业在采购施工材料之前，根本没有进行细致化的前期预算，仅具备基本的采购意识，缺乏全面性、详细的规划;而材料管理人员只是根据工程的招投标文件、图纸等确定所需材料，由技术人员配合完成当期市场行情的估算，进而造成预算成本的偏差; 或者一些企业没有意识到签订材料购买合同的重要性，在材料验收环节把关不严，造成材料质量不符或者数量不足，这些都对工程项目的顺利施工造成威胁。
（二）材料随意堆放现象严重
结合以往施工现场的实际情况来看，在保存材料过程中，忽略了材料的存放适用环境和条件，任意堆放现象严重。施工材料乱堆乱放，没有任何防火防盗、防水防潮等标记，同时造成材料生产厂家、规格、型号等混淆，给材料使用带来不便；另外，在材料管理过程中，没有详细记录材料的收发台账，甚至存在出入库单造价现象，采购员以公谋私，实施违法行为。
（三）管理中存在漏洞
忽视对工程分包劳务队伍材料使用的管理，造成工程项目流动资金浪费和项目资产流失，甚至会提高工程成本。没有针对分项、分部工程制定材料消耗定额。一些劳务人员领用工程材料后将其变卖，提前套取资金，造成项目流动资金浪费。个别项目忽视对业主或供应商提供材料的验收环节，直接由劳务队伍验收后到项目经理部办理领用手续，带来资产流失风险。
（四）材料管理人员的素质有待提高
目前，建筑工程施工企业材料管理人员的水准与素质普遍都不是很高，通常不是专业的材料管理人员，一部分甚至没有接受过什么专业培训，这些人力很难满足建筑施工企业的需要，也很难保证管理的水平与质量。实际上，建筑施工企业现场管理对材料管理人员的要求和质量是非常高的，除了要具有优秀的思想政治道德素质，能自觉遵守国家的法律法规和各项条例，还要熟悉建材市场和行业规定，能适当的运用各种采购方式和渠道，具备良好的合同谈判水平和灵敏的市场感观。
加强建筑工程施工现场材料管理的措施
（一）编制好材料的供应计划
建筑工程施工单位在广泛收集资料的基础上，根据有关设计文件、工程承包合同、施工组织设计、材料成本预测资料等，按照施工项目投入的生产要素和各种施工措施，确定材料预测总成本，并将该目标分解到各个机构、班组，最后通过综合平衡，重点考虑需求与供应的平衡，编制施工材料成本计划。材料供应计划编制具体的步骤如下：
技术部门按施工计划及施工预算，提供年、季、月工程项目、工程量、投资计划及单项工程年、季度需要主要材料明细表，同时提出三大材料节约指标及措施。
工程所需的特殊材料和专用工具应由技术部门协助各承包单位按工程任务书提出计划，年初或季初交物资部门备料，物资部门根据各承包单位提出的需用材料计划，在充分利用库存物资的基础上，及时编报材料采、订、购的年、季、月计划，重点做好主材的编制，分清周转性材料和消耗性材料的需求计划。
（二）控制好材料的采购成本
1、大宗、批量材料如钢材、水泥、砂石等材料应货比三家，通过招标、议标、询标等方式进行阳光采购，要求供货商严格按合同规定的标准和条款供货，避免进购不符合规范要求的材料甚至劣料从而引发质量事故。在进行材料合同洽谈时，应重视材料税负问题。
2、材料采购部门应及时向财务部门提交材料合同、采购单据等相关票据资料，以便财务及时、准确进行材料核算，并安排采购资金，确保材料及时到位，工程资金良性流转。
（三）对材料的质量实行严格的检验制度
建筑工程施工企业的建筑材料必须要严格把关，否则会引起工程事故或是人员伤亡。所以材料管理部门在材料验收入库时必须向材料供应商索要“防伪备案证明”，存档保管。同时材料管理部门必须拥有相应的材料检测条件和监控能力，经过省厅级以上的质监部门或者其相关授权部门考核合格之后，才可以担任质量检验工作。当然，一些重点工程、重要工程的主要建筑材料应当交给省级质监部门认可或者有授权的质量检测单位进行材料质量的检验。
（四）加强对现场用料的管理
办好领料手续
当工程施工需要领用施工材料时，领料人员应凭技术部门或分项、单件工程负责人签发的根据施工图算出材料消耗数量到仓库保管部门办理领料手续。
控制领料数量
实际耗用材料的数量，必须以计算期内实际用量为准，不得以领代用，对超额领料应由相关负责人审核签认并注明超用原因，已领未用的材料，应及时办理退库手续。
及时回收处理边、角、废、残料
处理没有多大用处的残料所得的变卖收入应办理正规手续并冲减相应材料成本。另外，对周转材料、低值易耗品及劳保用品等的领用除办理正规领用手续外，仓管员应设立专门台账并及时摊销或回收，对损失或丢失用料追究责任。
（五）做好材料的堆放管理
1、应该设置专门的库房存放材料，保障材料的使用寿命。
例如，水泥、钢材等原材料，应该注意避免雨淋或者潮湿化境，否则钢材可能受到氧化而发生腐蚀，对其使用寿命造成影响，而水泥回潮或者遇水之后则不能继续使用。
2、遵循分类存放原则
由于当前建筑工程涉及到各种型号、各种规格的原材料，如水泥标号不同、圆钢、带钢不同等，应做好记录，不得发生错用或者混用现象。
（六）强化周转材料的养护工作
一方面，针对U 型卡、扣件、钢管等周转性材料，需要根据其型号、规格等有序摆放；经过一次使用之后，需要进行清理与除锈，做好上油维护工作；检查扣件的螺丝是否牢固，保障下次使用的安全性、可靠性；针对模板、方木等周转材料，使用之后应该按照大小、长短的不同整齐堆放，便于数量的核对与统计；另一方面，在使用周转材料过程中，做好定期盘点工作，由材料员出具出库手续，施工负责人在出库单上签字；在工程结算阶段，应整齐堆放周转材料，做好数量统计。
（七）采取合理的材料费用核算方法
按现行制度规定，材料日常核算可以按实际成本核算，也可以按计划成本核算。具体采用哪一种方法，由企业根据具体情况自行决定。
1、按实际成本核算
材料按实际成本计价方法进行日常核算，其特点是：从材料的收、发凭证到总分类帐和明细分类帐的登记全部按实际成本计价。具体来讲，就是收料凭证按收入材料的实际成本计价。材料明细帐中收入材料的金额，应该根据按实际成本计价的收料凭证登记；发出材料的金额，应该按照先进先出、个别计价、月末一次加权平均或移动加权平均等方法算出实际单位成本填制发料凭证后登记。应设置“原材料”和“在途物资”等帐户。材料采用实际成本计价核算时，由于材料的收发结存均以实际成本计价，反映不出材料成本是节约还是超支，从而不能反映和考核材料采购业务的经营业绩。
2、按计划成本核算
材料按计划成本进行计价的核算，是指原材料的日常收发及结存，无论总分类核算还是明细分类核算，均按照计划成本进行的方法。其特点是：收发凭证按材料的计划成本计价，原材料总分类帐和明细分类帐均按计划成本登记，原材料的实际成本与计划成本的差异，通过“材料成本差异”帐户核算。月份终了，通过分配材料成本差异，将发出原材料的计划成本调整为实际成本。计划单位成本除有特殊情况应当随时调整外，在年度内一般不作变动。
（八）加强管理人员素质培训
在管理思路上，使相关部门的人员明确自己在材料成本预测、计划编制、采购计划实施、材料保管、材料使用、材料清理过程中的基本工作程序、方法和责任；在业务素质方面，对材料管理工作者进行具体业务操作技能培训，提高材料管理工作者的业务操作能力，并定期和不定期进行工作效果考评，使材料管理工作者在竞争中发挥最大潜能。
结语
综上，建筑企业要在激烈的市场竞争中求生存、求发展，就必须向市场提供质量好、造价和工期合理的建筑产品，这要靠施工现场管理来保证。施工现场管理是市场经营的延伸或后盾，而施工现场的材料管理又在现场管理中发挥着重要的作用。施工企业要树立全员效益意识，注重节约采购成本、强化材料入场、领用等各环节的管理，发挥成本核算作用，在确保工期、质量的前提下，实现企业利润目标。
参考文献
[1]衡夏君，袁飞，孙林.建筑施工现场材料管理问题分析[J].中华建设科技，2010.4.
[2]赵向东．浅论工程施工现场材料的科学管理[J].科技创新导报，2011.19.
关键词：造价管理系统构建系统应用
中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：
近年，为全面贯彻落实集团公司关于加强工程投资控制管理要求，针对建设工程项目实施周期长，影响工程投资因素多，各部门数据不能共享，相关信息不能沟通等现象，通过构建一套工程造价管理系统，使各个阶段管理流程得到有效控制，实现了建设工程造价精细化管理，促进了莱钢规划项目的实施。
一、 建设工程造价管理系统的构建背景
由于建设工程项目实施周期长，建设工程造价不仅受国家政策、材料价格、人工单价等诸多因素的影响，而且贯穿于工程策划到竣工投产的整个建设过程，涉及到多个部门和诸多专业。由于没有一套集中的工程造价管理系统，各部门数据不能共享，相关信息不能沟通，不仅给工程结算带来很大困难，而且直接影响工程造价的有效控制。通过以上分析，在对原有工程造价管理系统的功能进行完善、拓展的基础上，构建一套工程造价管理系统尤为必要。
二、 建设工程造价管理系统的构建内涵
建设工程造价管理系统是将各种信息汇集起来进行集中处理，包括工程项目信息、设计图纸信息、工程合同信息、设备供应信息、材料供应信息、工程预算结算信息、工程资金拨付信息等。将这些子系统通过网络联系起来，达到信息共享、相互联系、相互制约的目的，组建一个有机的工程造价系统，并使造价分析溶于系统之中，通过设计造价分析模型，以各类数据为基础，将各种有价值的数据计算出来、分析出来，一方面指导和预测在建工程的造价管理情况，更重要的是为各级领导决策提供依据。
整个系统总体目标和主要功能如下：
1、建立一套工程造价网络管理系统，包括工程合同管理、预结算管理、工程图纸管理、工程材料管理、工程设备管理、工程资金拨付管理、工程造价分析等多个子系统。
2、数据集中管理，功能分散处理，共享信息资源。考虑到现行管理机构的需要，材料管理、设备管理等由相应职能部门来实现。
3、施工前和施工过程中实现工程造价的有效控制，工程结算时实现造价的合理确定。
4、实现工程造价分析，从多个角度对工程造价进行分析。
(1)工程造价分析应该分出层次，至少应分析到单位工程。
(2)工程造价分析应是全面的，不仅包括建安费，还要包括设备费、征地补偿费、建设单位管理费、勘探设计费、联合调试费、生产准备费等各种费用。
(3)工程造价要分析主要人工、主要机械、主要材料、主要实物的数量及相应造价。
(4)进行指标计算和分析，通过生产能力、建筑物结构形式、建筑面积等特征，对材料用量、单位造价等指标进行综合计算和分析。
(5)建立造价数学模型，全面、动态地对工程造价进行分析，通过对相关参数的调整，能够对不同时期、不同地点、不同规模的工程造价进行预测和分析。
三、 建设工程造价管理系统的特征
（一） 工程目录管理
工程目录管理就是对整个工程项目进行分类、编码、登记、维护等，工程目录是整个造价系统的核心，因此，工程分类不明确、不科学，直接影响整个系统的质量。
工程目录分四级即四个层次，第一层为“系统”，成套的新建工程或一个单位（厂矿、子公司）内的所有改建扩建工程都可以定义为一个“系统”，如新建一条转炉炼钢生产线（从原料、烧结、炼铁到炼钢、连铸等）为一个“系统”，对于改建、扩建工程来说，一个二级厂矿、直属单位或子公司为一个“系统”。第二层为“单项工程”，能够独立发挥作用或出产品的工程，如烧结、高炉、炼钢、连铸等都可以定义为一个“单项工程”，一个单项工程基本上对应一个初步设计，也对应一个投资计划，能反映投资情况、占地面积、生产能力、生产指标、主要工艺等信息。第三层为“单位工程”，独立的建筑物、构筑物或一套设备，共同组成一个“单项工程”，如高炉作为一个单项工程，下分热风炉、鼓风、高炉本体、矿槽、出铁场、喷煤、TRT等，都是一个单位工程，能反映建筑面积、结构形式、高度、设备重量等信息。第四层为“分部分项工程”，即对单位工程进一步细分，如对热风炉细分为基础、框架、炉壳、砌筑等分部分项工程，对于较小的单位工程可以不区分分部分项工程。
按照以上分类要求，就建立起一个工程目录，按照层次结构显示出来，每一项都有一个唯一编码叫“工程编码”。信息内容包括：工程编码、工程名称、建设单位、工程性质（新建、技改、技措等）、进展情况（待建、在建、完工等）、计划开竣工日期、实际开竣工日期、概算投资（总投资、建筑费、设备费、安装费、其他费用等）、计划投资、计划投资文号、工程概况、生产能力、主要指标、占地面积、建筑面积、结构形式等。管理内容包括：增加、删除、修改、打印、对工程进行排序等。
（二）施工合同管理
合同管理包括工程合同标准文本的定义、生成合同文本、合同管理等功能。将常用的合同进行分类，每一类合同定义一个标准合同文本，将可变部分单独抽出来，直接输入可变部分就能生成合同。生成的合同即可作为合同原文存入计算机系统，合同原文作为数据库的一部分，而不是以单个文件形式存入文件夹中。对于一些由其他部门起草的工程合同，通过扫描方式将合同原文录入系统之中。
（三）工程材料管理
工程材料管理主要包括材料计划管理和材料出库管理（也称材料领料管理）。材料计划单包括计划单号、合同编号、材料编码、数量等内容，出库单包括合同编号、施工单位、工程编码、计划单号、材料编号、实际数量、预算单价、预算金额等信息。一张材料计划单对应多条出库单，材料计划单中的数量用来控制领料数量。
材料领料管理将施工单位领取的每一种材料都与施工合同、工程项目联系起来，因为工程进度月报、工程结算也与施工合同、工程项目联系起来，因此，通过施工合同，材料、进度月报、结算相互联系起来，信息共享，相互关联。
（四）工程预结算管理
工程结算管理特指工程施工建安费用结算管理，建筑安装费用一般由施工单位编报，建设单位或其委托的中介机构来审核，审核的依据主要有：施工合同、工程量清单或相关定额、施工图纸及其变更、现场签证等。工程结算内容较多，有多种分类，包括：主要材料用量及金额、其中甲供材料用量及金额、主要实物量及金额，人工费、材料费、机械使用费，土建费用、安装费用，施工蓝图费用、设计变更费用、现场签证费，这些分类彼此独立，可相互包含。工程结算是工程造价管理最重要最复杂的内容，也是工程造价分析的主要依据之一。
（五）资金拨付管理
资金拨付从拨付时间上来划分共分四种类型：
一是预付款。工程开工前向施工单位提供的主要用来备料和施工准备的资金，一般为工程总造价的10-30%。
二是工程进度款。按照工程进度，以实际完成的工程量为依据，按一定比例（一般为工程量的70-90%）拨付工程进度款，一般按月拨付。实际完成的工程量由现场确定，但总的工程量必须控制在预算以内。拨付进度款时要考虑甲供材料的供应情况。
三是工程结算款。工程结算审核完后，除质保金外（一般为最终结算的5-10%），应全部拨付。
四是质保期满后，应及时拨付质保金。
资金拨付管理的重点是工程进度款，因为施工过程最长最复杂，也是矛盾的焦点，拨付少了，施工单位抱怨，影响施工积极性；拨付多了，直接给甲方造成损失。
（六）工程造价分析
在编审预结算的同时，工程建安造价信息，包括主要材料量信息、实物量信息，都得到了有效采集。和有关部门积极沟通，定期对单项工程设备明细（包括设备名称、制造厂商、设备型号、设备吨位、主要设备参数、主要设备能力等）信息、建设单位管理费、设计费、征地费、生产准备费及建设期利息等信息进行收集、整理，并输入计算机系统。工程造价管理系统将多种数据联系起来，可以分析单项工程、单位工程甚至分部分项工程的造价情况，包括建筑安装费、设备费、其他费用，包括主要材料用量、主要实物量、设备重量，包括建筑面积、结构形式、跨度、高度等特征参数，包括生产能力、技术参数等主要设计指标，计算各种造价指标，如单位面积造价，单位面积用钢量等。
通过对已完工程造价情况进行总结与分析、概括与抽象，对每一种工程建立造价数学模型，通过输入特征参数（如厂房结构、面积等）和可变因素（如材料价格等），动态生成工程造价，更好地指导和控制工程造价。
一、主要成效
（一）促进了农村生活环境的改善。通过实施农村清洁工程，农村生活垃圾基本得到了有效处理和利用，乱堆乱放乱丢垃圾现象得到了初步遏制，过去污水横流、垃圾遍地的现象不复存在，农户庭院布置更加合理，家家饮上了清洁卫生水，用上了设施配套的厨房、浴室和卫生厕所，体现了社会主义新农村的崭新风貌。
（二）促进了新农村建设。通过实施农村清洁工程，广大农民看到了实实在在的生活、生态环境的变化，激起了他们讲究卫生、保护环境和追求社会主义新生活的欲望，激发了他们建设新农村的热情，从而有效地促进了全县社会主义新农村建设。
（三）促进了农村社会的和谐。通过清洁工程政策的宣传和垃圾处理的培训，引导农民移风易俗，村民的环保意识、文明程度明显提高，健康、文明的生活方式逐步形成。清洁工程理事会民主理事、积极运作，基层干部切实为群众办实事、解难事，村民的规划参与权、自我管理权得到全面保证。现在全县干群关系良好、农民安居乐业、社会和谐稳定。
二、主要做法
（一）坚持从完善机制入手，着力把清洁工程摆上农村工作的突出位置
1、加强领导，规范各项制度。一是建立挂点帮扶制度。成立了以县委书记为组长，相关单位负责人为成员的农村清洁工程领导小组，实行副县级以上领导和乡镇领导挂点，部门单位帮扶，其它干部包村负责制。各乡镇、村实行党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓的领导体制。县里已将农村清洁工程纳入年度工作目标考核评价体系。二是制定工作实施方案。制定了《县农村清洁工程实施方案》、《垃圾分类制度》、《门前三包责任制》、《保洁员工作职责》、《环境保洁村规民约》和文明卫生户创评等一系列文件与制度。在县内几条主干道以及新农村建设点，新建了一批垃圾处理系统。各乡镇集镇、卫生院和农村中小学纳入了农村垃圾处理系统规划范畴。大多数自然村都成立了理事会，制定了村规民约、理事会职责、保洁员职责等。三是完善推广垃圾处理操作模式。完善了“3加5”垃圾处理工作模式，在村级建立了70多个垃圾处理系统，指导农户开展垃圾分类，达到垃圾减量化、资源化、无害化标准，养成“人人不乱丢垃圾，时时注意环境卫生”的良好习惯。通过机制的完善，健全了县、乡、村、点四级垃圾处理工作网络，实现了县有领导小组、乡镇有环卫所、村有垃圾处理设施、点有保洁员。
2、多元投入，积极筹措资金。我们采取对上争取一点、财政补助一点、村收入抽出一点、动员社会捐助一点的方法，多渠道筹措资金，建立多元投入机制，确保更多资金用于农村清洁工程。今年全县共筹措资金400万元用于环卫设施的建设、保洁员工资报酬和清垃圾、清污染、清路障等开支。同时，各乡镇场年初都已将农村清洁工程工作经费列入财政预算，彭高镇、福田镇等乡镇都已安排近百万元清洁工程专项资金，确保此项工作顺利推进。
（二）坚持以营造宜居环境为目标，全面开展农村垃圾处理
1、强化宣传，广泛动员发动。为使农村清洁工程顺利实施，我们利用举办培训班、印制操作手册、张贴标语、发放致农民一封信等多种形式进行宣传发动，大力宣传垃圾的危害性和垃圾处理的重要性，转变群众观念，提高群众环保意识。今年全县共发放致农民朋友的一封信5万余份，门前三包责任书4万余份，出动宣传车180余车次，悬挂横幅126条，制作农村清洁工程宣传栏2000多个，书写标语2500余条，召开了多次农村清洁工程题会。通过广泛宣传，转变了群众的思想观念，提高了农户的环保意识。
2、突出重点，抓好典型示范。以创建文明生态村为重点，全县打造了一批以边塘、南源、新益等为代表的村容整洁、生态秀美、和谐文明的农村清洁工程示范村。重点整治了319线、上万线、福东公路等几条主干道，以点带面，起到了示范效应。抓好了重点人群的教育，以家庭主妇、中小学生、老年协会、村理事会、保洁员为重点对象，召开家庭主妇会议，宣讲五种垃圾分类常识及处理方法，发挥老年协会和村理事会作用，对农户的卫生情况进行监督，定期组织卫生评比。在中小学校，开展丰富多彩的文明卫生教育，增强学生的环保意识。
在抓好典型方面，我们主要做了以下几方面的工作。一是大力发挥老协会员作用。农民的事情要让农民自己作主，充分发挥他们自我管理、自我服务的作用。如在福田镇大宇村，全村有老协会员112名，每5名会员分成一组，负责全村22个小区的清洁卫生工作，全村形成了农村清洁工程的长效机制。二是抓好垃圾分类处理工作。搞好农村清洁工程，垃圾分类是关键。在福田镇明山村，农村生活垃圾做到不出村，每家每户发放宣传单和垃圾分类桶，在村庄显眼处书写宣传标语，成立了理事会和保洁队伍，由村委会主任专门负责农村垃圾处理工作，其它村干部实行分片包干，目前该村形成了村庄整洁、人人有责的良好氛围。市委农工部还组织了该村张水华书记到全市各县区进行宣讲。另外，赤山镇楼下村给每家每户发放一个菜篮、一些玻璃杯和分类袋，要求生活垃圾明确分类，实行垃圾减量，逐步减少了塑料袋和一次性塑料杯的使用。三是实行保洁员轮值制度。在农村清洁工程的实施过程中，我们在借鉴别人经验的同时，也引导各地积极探索符合本地实际的做法。在桐木镇杨坊村岳王庙自然村，根据村民的意愿，引导农户自觉轮流值日保洁，户户都是保洁员，每户除对垃圾进行分类处理外，各自还实行门前三包，公共卫生实行轮流保洁，这样既不要聘请保洁员，也解决了保洁费用问题。四是抓好了重点集镇的环境综合整治。彭高镇开展了“清洁彭高”活动，成为了全县的示范乡镇。在桐木镇、福田镇、南源街等集镇，居民生活垃圾都做到了统一收集、清运、处理，净化了集镇环境。
（三）坚持以长效管理为保障，努力提高农村清洁工程建设水平
一是加强卫生保洁员的管理。保洁员优先从有劳动能力、热心公益事业的低保户中选择，保洁员上岗前进行统一培训，培训内容为垃圾如何分类、废品销售、垃圾焚烧、建筑垃圾堆处理和填埋场污水处理等，使每个保洁员都能按无害化标准处理垃圾。明确了卫生保洁员工作职责，要求保洁员对各自保洁片区做到“四无四净”（即无积水、无杂物杂草、无瓜果皮壳、无人畜粪；路面净、路沿净、绿化带净、房前屋后净），保洁员同时要督促各自片区村民做好保洁与绿化日常管护，共同呵护美丽环境。建立了保洁员工资“一卡通”，各村保洁员工资由县统筹安排，月工资原则上1000元。根据行政村和乡镇场对保洁员平时工作成效检查情况，并结合县清洁办月检查情况发放工资，打入工资卡，确保工资按月及时发放到位，提高了保洁员工作的积极性。
二是加强理事会的管理。建立健全了清洁工程理事会，理事会制定《村规民约》，规范村民日常行为，引导和监督村民美化环境，净化家园。理事会推行“一天一监查、一周一评比、一月一公示”制度，监督管理保洁员的日常工作，对履责好的农户，给予通报表扬和张贴“清洁户”标牌，对不履行义务，违反保洁规定的农户，给予公示批评。
三是整合部门间的工作合力。县清洁办负责工作牵头和日常管理；城建部门负责集镇垃圾无害化处理，编制农村垃圾处理规划；卫生部门加强对农村改厕、改厨、改栏工作和乡镇医疗机构依法处置医疗垃圾的指导；教育部门加强农村中小学生卫生环保教育；环保部门组织开展农村污染源普查，提出垃圾无害化处理的技术标准；供销部门做好可回收利用垃圾的收购工作，做好废旧电池、电子产品等的定点收集收购，建立覆盖全县范围的收购网络。这样通过部门积极配合、相互协作，形成了部门联动、齐抓共管的工作氛围。
虽然我县农村清洁工程工作取得了一定成效，但在工作中也存在一些问题，主要表现在：少数群众卫生意识较淡薄，宣传工作有待进一步加强；少数农户还未对垃圾进行科学合理分类，影响工作成效；长效管理机制还有待健全等。这些都需要我们采取有力措施，认真加以解决。
三、下一步工作打算
在下步工作中，我们将认真总结工作经验，科学分析存在不足，以提高村民环保意识为基础，以改变脏乱差状况为目标，以建立长效管理机制为核心，切实加强农村清洁工程建设，使农村垃圾走向规范化处理的轨道。
1、加大宣传力度，营造全民参与的浓厚氛围。继续通过电视、板报、悬挂宣传横幅、印发宣传资料等形式，利用公开栏、宣传栏等宣传阵地在全社会进行广泛宣传，在公共场所显眼处树立固定宣传标志牌，开展文明庭院等创建活动，提高全民的清洁卫生意识和维护环境卫生的自觉性，逐步形成良好的卫生意识和行为。
2、加大督查力度，严格奖惩措施。督查工作坚持做到“三结合”。即采取集中督查和日常检查相结合、定期检查和突击检查相结合、明查和暗访相结合的方式，加大对各乡镇、各建设村点督查力度，下发整改通知书，对落实整改措施不力的进行通报，对环境卫生整治工作不重视、不努力、不作为的单位要追究责任，不优先安排新农村建设点与农业有关项目。
随着我国经济发展进入新常态，能源需求增速放缓，环保越来越严格，水电属于清洁能源是国家鼓励发展行业。当前，与国民经济紧密相关，水电行业也进入了新常态，既要坚持有序开发，又要严控水电投资，运行好、管理好电厂才能提高效益、健康发展。完善水电工程建设对维护水电资源的合理有效利用具有现实的意义，进一步强化水电工程财务管理工作势在必行。基于此，本文分析了在水电工程财务管理过程中出现的问题，并提出了科学化管理措施，希望能够促进水电工程的财务管理。
关键词:
水电工程；财务管理；科学化管理
基建为经营，经营为效益，基建期投资和财务管理水平的高低直接影响着水电企业的可持续发展能力，做好财务管理工作尤为重要。唯有科学化、合理化的财务管理才能保证企业实现经济利益最大化。这就需要水电企业不但要做好日常核算、管理资产的各项工作，还需要有效的筹集和使用资金，确保资金利用到实处。
一、水电工程财务管理现状分析
(一)未充分意识到财务管理的重要性
工程建设过程中，财务管理的作用非常重要，但对于水电工程财务管理工作重要性的认识却不尽一致。做好财务管理，需要发挥财务管理的四大职能，即：计划职能、决策职能、资金管理和核算职能，这是水电工程财务管理需要认真考虑的几个问题。有人认为水电工程项目实施公开投标，按合同结算工程款就可以了，不涉及财务管理。尤其是大型水电建设管理项目，建设单位有工程建设、材料设备、计划合同等管理部门，工程管理和计划合同部门共同负责监管施工进度与项目概预算，审计部门负责跟踪审计，外部还有监理单位进行监理；财务人员只需要按照合同对项目费用一一核算便可；导致财务管理者对费用和投资管控责任心不够，对监管职能不积极履行，财务费用和项目投资超概的情况较为普遍。
(二)财务管理多元化引发的问题
水电工程都已实行了公司法人下的项目管理制，有称建设单位、项目公司，也有叫业主。但由于水电工程投资主体多元化，项目大小各异，地域差异等因素，财务管理也呈现多元化：大中型水电项目一般由国有或国有控股为主的电力投资公司负责投资，建立起子公司或分公司性质的项目建设管理机构，虽设有财务机构，但总公司掌握项目财务决策权，一般采用《企业会计制度》；中小微型水电建设项目大都由社会自筹资金所建设，投资方临时组织了一支财务管理队伍，一般是采用《小企业会计制度》。对财务管理体系要求的差异，对项目起到的效果与作用自然也是不同的。由于财务管理的特点不一样，对财务管理的职业素养要求也有所不同。
(三)缺少专业的财务管理人员
在水电项目建设长期性的影响下，再加上对水电项目的专业性要求很高，财务工作者缺乏有关专业知识，所以也就很难全面监督和控制财务管理，对工程建设的各环节和各阶段只是简单的了解，并未建立健全的内部控制制度，很难推行预算管理，对资金无法合理调度，也无法监督在工程中易出现的问题，因此财务管理就可能流于形式，不能发挥应有作用。这影响了财务管理的合法化和规范化水平，影响了财务管理职能的实际作用。
二、水电工程财务科学化管理的具体措施
(一)确保会计信息质量
水电工程项目的会计信息，可以有效地体现出整个工程财务状况以及投资成效等许多方面的信息。为确保会计信息质量，需要认真做好以下几个方面的工作。1、构建财务信息自动化体系可以借助会计电算化技术，将水电工程财务信息进行精细化加工，精准制作出其工程数据，让投资方或上级企业针对工程会计账目以及凭证进行自由查阅，为其决策提供参考。2、规范化会计工作人员权利与责任通过制定合理化、规范化的工作制度来明确各个会计岗位的职责，财务人员是保证会计信息质量的根本。3、加强审计监督工作水电工程在进行了一定阶段时，应开展各类审计，及时发现工作中所存在的问题。针对问题组织相关财务人员进行学习并改进改正，确保水电工程财务管理工作质量能够得到全面提升。
(二)强化资金计划管理
为了能够对投资方负责，水电工程财务管理必须要重点管理资金。目标是要确保资金筹措到位，正确使用资金，保质保量的完成工程项目投资计划。在实际操作中，根据概算投资总额编制施工预算，再根据预算编制资金计划；根据资金需求计划筹措相应资金，包括资本金、银行贷款等各类融资，以既保证工程进度资金需要，又不超前融资、沉淀过多为原则，达到控制财务成本的目标。在资金结算和支付方面，根据水电工程实际状况，财务管理部门应制定出完善的资金管理制度，就资金的计划、审批、程序、手续等进行详细规定。按照资金计划报批的一系列程序，在每个月末各职能部门应根据工程施工、移民实施进度与设备物资供应等需求报出下月的资金使用计划，之后由财务部门负责汇总；依据资金计划和工程急缓要求对资金合理调配，在达到施工质量要求的基础上，根据施工进度（或合同条件）向承包商拨付资金；在财务管理的作用下，使工程质量、工程进度和工程投资融为一体，并形成全方位的工程财务管理核算。
(三)对会计科目科学设置
在设置会计科目过程中，应按照如下三条基本原则进行。(1)结合国家相关法律规定文件，如《会计法》、《企业会计制度》、《会计基础工作规范》等。(2)可以全面的、统一的反映出项目投资进度状况，并由此所出现的变动工程款状况。(3)强化财务管理的工作效率。以国有或国有控股的大中型水电工程为例，通常采用《企业会计制度》，遵循具体规定对会计一级科目进行设置，即分为资产、负债和所有者权益类科目；为了全方位的、准确的反映出概预算工程项目各方面情况，得到完整和有效的财务数据，在资产类科目“在建工程”下，二级科目按照《水力发电设计概算编制办法及费用标准》相应的分类项目，并根据工程设计概算分类实施相应的设置；考虑到施工工程规模大、涉及很多单项的工程，为了能够将各个施工阶段的合同进度与工程结算情况准确反映，在会计科目设置时，将每一个合同所对应在按概算项目分类设置会计科目中。会计科目很难反映合同签订日期和单位等，所以财务部门应对每份合同构建起执行合同的台账，在查询签订合同、变更合同、结算合同、审核付款等资料中，合同台账能快速的查阅，同时相关部门能够实时共享这些信息，也能及时核对不同口径的数据、分析差异原因，控制工程投资进度。
三、内部控制管理制度的完善措施
(1)要建立健全包括财务管理在内的各项内部控制制度，各级各部门要密切配合，落实好这些规章制度。水电工程的财务人员，应在做好本职工作的基础上，充分发挥财务的核算职能、管理职能和决策职能，财会人员既要熟练掌握会计知识，也要了解与工程概预算有关的知识，根据工程概预算审核和批准的项目内容，对会计科目合理设置，对其明细审核，并对工程形象进度在第一时间内了解，进行财务内控，提出财务分析和建议，便于企业领导参考。(2)想要确保财务管理的科学化管理，还应提高水电工程项目财务人员的工作素养和工作水平，提供给他们提高工作能力的机会，包括培训、进修、交流、职称考试等，除财会外，还应涉及造价、合同等专业知识，拓展他们的知识视野，让他们能积极主动学习，总结经验，努力培养一专多能的复合型财务人才。(3)要加强财务信息化建设，完善财务信息系统，并与招标、合同管理、材料设备管理等软件信息系统有机衔接，不断提高水电工程财务管理的信息化、标准化和科学化管理水平。(4)建立健全奖惩制度，对于表现优异的财务管理人员给予奖励，从而不断提高他们的积极性，促使水电工程项目获取更大的经济效益。
四、结束语
综上所述，水电工程项目受到自然因素的影响，建设周期长、施工环境复杂，具有多样性、高风险性等特征。在我国电力市场逐步发展、电力体制改革进入深水区之际，完善水电工程财务管理具有现实意义，对水电建设工程规律与特点深入了解，并构建起完善的财务管理体系，确保整个项目保质保量的按时完工，实现预期的建设目标。
作者：张春科 单位：四川革什扎水电开发有限责任公司
参考文献:
