时间：2023-06-29 17:09:58
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程项目资金计划方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
第一章 总论
一、市政工程项目背景
1.项目名称
2.承办单位概况
3.市政工程项目可行性研究报告编制依据
4.市政工程项目提出的理由与过程
二、市政工程项目概况
1.市政工程项目拟建地点
2.市政工程项目建设规模与目的
3.市政工程项目主要建设条件
4.市政工程项目投入总资金及效益情况
5.市政工程项目主要技术经济指标
三、项目可行性与必要性
四、问题与建议
第二章 市场预测
一、市政工程产品市场供应预测
1.国内外市政工程市场供应现状
2.国内外市政工程市场供应预测
二、产品市场需求预测
1.国内外市政工程市场需求现状
2.国内外市政工程市场需求预测
三、产品目标市场分析
1.市政工程产品目标市场界定
2.市场占有份额分析
四、价格现状与预测
1.市政工程产品国内市场销售价格
2.市政工程产品国际市场销售价格
五、市场竞争力分析
1.主要竞争对手情况
2.产品市场竞争力优势、劣势
3.营销策略
六、市场风险
第三章 资源条件评价
一、市政工程项目资源可利用量
二、市政工程项目资源品质情况
三、市政工程项目资源赋存条件
四、市政工程项目资源开发价值
第四章 市政工程项目建设规模与产品方案
一、建设规模
1.市政工程项目建设规模方案比选
2.推荐方案及其理由
二、产品方案
1.市政工程项目产品方案构成
2.市政工程项目产品方案比选
3.推荐方案及其理由
第五章 市政工程项目场址选择
一、市政工程项目场址所在位置现状
1.市政工程项目地点与地理位置
2.市政工程项目场址土地权所属类别及占地面积
3.土地利用现状
二、市政工程项目场址建设条件
1.地形、地貌、地震情况
2.工程地质与水文地质
3.气候条件
4.城镇规划及社会环境条件
5.交通运输条件
6.公用设施社会依托条件(水、电、气、生活福利)
7.防洪、防潮、排涝设施条件
8.环境保护条件
9.法律支持条件
10.征地、拆迁、移民安置条件
11.施工条件
三、市政工程项目场址条件比选
1.市政工程项目建设条件比选
2.市政工程项目建设投资比选
3.市政工程项目运营费用比选
4.市政工程项目推荐场址方案
5.市政工程项目场址地理位置图
第六章 市政工程项目技术方案、设备方案和工程方案
一、市政工程项目技术方案
1.市政工程项目生产方法(包括原料路线)
2.市政工程项目工艺流程
3.市政工程项目工艺技术来源
4.推荐方案的主要工艺(生产装置)流程图、物料平衡图，物料消耗定额表
二、市政工程项目主要设备方案
1.市政工程项目主要设备选型
2.市政工程项目主要设备来源(进口设备应提出供应方式)
3.市政工程项目推荐方案的主要设备清单
三、市政工程项目工程方案
1.市政工程项目主要建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案
2.市政工程项目矿建工程方案
3.市政工程项目特殊基础工程方案
4.市政工程项目建筑安装工程量及“三材”用量估算
5.市政工程项目主要建、构筑物工程一览表
第七章 市政工程项目主要原材料、燃料供应
一、主要原材料供应
1.市政工程项目主要原材料品种、质量与年需要量
2.市政工程项目主要辅助材料品种、质量与年需要量
3.市政工程项目原材料、辅助材料来源与运输方式
二、燃料供应
1.市政工程项目燃料品种、质量与年需要量
2.市政工程项目燃料供应来源与运输方式
三、主要原材料、燃料价格
1.市政工程项目原材料、燃料价格现状
2.市政工程项目主要原材料、燃料价格预测
四、编制主要原材料、燃料年需要量表
第八章 总图、运输与公用辅助工程
一、市政工程项目总图布置
1.平面布置
2.竖向布置
(1)场区地形条件
(2)竖向布置方案
(3)场地标高及土石方工程量
3.总平面布置图
4.总平面布置主要指标表
二、市政工程项目场内外运输
1.场外运输量及运输方式
2.场内运输量及运输方式
3.场内运输设施及设备
三、市政工程项目公用辅助工程
1.市政工程项目给排水工程
(1)给水工程。用水负荷、水质要求、给水方案
(2)排水工程。排水总量、排水水质、排放方式和泵站管网设施
2.市政工程项目供电工程
(1)供电负荷(年用电量、最大用电负荷)
(2)供电回路及电压等级的确定
(3)电源选择
(4)场内供电输变电方式及设备设施
3.市政工程项目通信设施
(1)通信方式
(2)通信线路及设施
4.市政工程项目供热设施
5.市政工程项目空分、空压及制冷设施
6.市政工程项目维修设施
7.市政工程项目仓储设施
第九章 市政工程项目节能措施
一、节能措施
二、能耗指标分析
第十章 市政工程项目节水措施
一、节水措施
二、水耗指标分析
第十一章 市政工程项目环境影响评价
一、场址环境条件
二、项目建设和生产对环境的影响
1.市政工程项目建设对环境的影响
2.市政工程项目生产过程产生的污染物对环境的影响
三、环境保护措施方案
四、环境保护投资
五、环境影响评价
第十二章 市政工程项目劳动安全卫生与消防
一、危害因素和危害程度
1.有毒有害物品的危害
2.危险性作业的危害
二、安全措施方案
1.采用安全生产和无危害的工艺和设备
2.对危害部位和危险作业的保护措施
3.危险场所的防护措施
4.职业病防护和卫生保健措施
三、消防设施
1.火灾隐患分析
2.防火等级
3.消防设施
第十三章 市政工程项目组织机构与人力资源配置
一、市政工程项目组织机构
1.市政工程项目法人组建方案
2.市政工程项目管理机构组织方案和体系图
3.市政工程项目机构适应性分析
二、市政工程项目人力资源配置
1.生产作业班次
2.劳动定员数量及技能素质要求
3.职工工资福利
4.劳动生产率水平分析
5.员工来源及招聘方案
6.员工培训计划
第十四章 市政工程项目实施进度
一、市政工程项目建设工期
二、市政工程项目实施进度安排
三、市政工程项目实施进度表(横线图)
第十五章 市政工程项目投资估算
一、市政工程项目投资估算依据
二、市政工程项目建设投资估算
1.市政工程项目建筑工程费
2.市政工程项目设备及工器具购置费
3.市政工程项目安装工程费
4.市政工程项目工程建设其他费用
5.市政工程项目基本预备费
6.市政工程项目涨价预备费
7.市政工程项目建设期利息
三、市政工程项目流动资金估算
四、市政工程项目投资估算表
1.市政工程项目投入总资金估算汇总表
2.市政工程项目单项工程投资估算表
3.市政工程项目分年投资计划表
4.市政工程项目流动资金估算表
第十六章 市政工程项目融资方案
一、市政工程项目资本金筹措
二、市政工程项目债务资金筹措
三、市政工程项目融资方案分析
第十七章 市政工程项目财务评价
一、市政工程项目财务评价基础数据与参数选取
1.财务价格
2.计算期与生产负荷
3.财务基准收益率设定
4.其他计算参数
二、市政工程项目销售收入估算(编制销售收入估算表)
三、市政工程项目成本费用估算(编制总成本费用估算表和分项成本估算表)
四、市政工程项目财务评价报表
1.市政工程项目财务现金流量表
2.市政工程项目损益和利润分配表
3.市政工程项目资金来源与运用表
4.市政工程项目借款偿还计划表
五、市政工程项目财务评价指标
1.市政工程项目盈利能力分析
(1)项目财务内部收益率
(2)资本金收益率
(3)投资各方收益率
(4)财务净现值
(5)投资回收期
(6)投资利润率
2.市政工程项目偿债能力分析(借款偿还期或利息备付率和偿债备付率)
六、市政工程项目不确定性分析
1.市政工程项目敏感性分析(编制敏感性分析表，绘制敏感性分析图)
2.市政工程项目盈亏平衡分析(绘制盈亏平衡分析图)
七、市政工程项目财务评价结论
第十八章 市政工程项目国民经济评价
一、市政工程项目影子价格及通用参数选取
二、市政工程项目效益费用范围调整
1.市政工程项目转移支付处理
2.市政工程项目间接效益和间接费用计算
三、市政工程项目效益费用数值调整
1.市政工程项目投资调整
2.市政工程项目流动资金调整
3.市政工程项目销售收入调整
4.市政工程项目经营费用调整
四、市政工程项目国民经济效益费用流量表
1.市政工程项目国民经济效益费用流量表
2.市政工程项目国内投资国民经济效益费用流量表
五、市政工程项目国民经济评价指标
1.市政工程项目经济内部收益率
2.市政工程项目经济净现值
六、市政工程项目国民经济评价结论
第十九章 市政工程项目社会评价
一、市政工程项目对社会的影响分析
二、市政工程项目与所在地互适性分析
1.市政工程项目利益群体对项目的态度及参与程度
2.市政工程项目各级组织对项目的态度及支持程度
3.市政工程项目地区文化状况对项目的适应程度
三、市政工程项目社会风险分析
四、市政工程项目社会评价结论
第二十章 市政工程项目风险分析
一、市政工程项目主要风险因素识别
二、市政工程项目风险程度分析
三、市政工程项目风险防范和降低风险对策
第二十一章 市政工程项目可行性研究结论与建议
一、市政工程项目推荐方案的总体描述
二、市政工程项目推荐方案的优缺点描述
1.优点
2.存在问题
3.主要争论与分歧意见
三、市政工程项目主要对比方案
1.方案描述
2.未被采纳的理由
四、结论与建议
第二十二章 附图、附表、附件
一、附图
1.市政工程项目场址位置图
2.市政工程项目工艺流程图
3.市政工程项目总平面布置图
二、附表
1.市政工程项目投资估算表
(1)市政工程项目投入总资金估算汇总表
(2)市政工程项目主要单项工程投资估算表
(3)市政工程项目流动资金估算表
2.市政工程项目财务评价报表
(1)市政工程项目销售收入、销售税金及附加估算表
(2)市政工程项目总成本费用估算表
(3)市政工程项目财务现金流量表
(4)市政工程项目损益和利润分配表
(5)市政工程项目资金来源与运用表
(6)市政工程项目借款偿还计划表
3.市政工程项目国民经济评价报表
关键词：概预算；工程造价；现状；对策
伴随着我国经济的迅猛发展，在建基础设施的增多，工程项目的总投资呈现出不断增长的趋势。这就导致建筑工程项目在设计阶段要运用工程造价，准确进行工程的概预算，以制定最适合的相关方案。不过，目前我国实际应用工程造价中的概预算工作存在很多问题。本文通过剖析我国工程项目中概预算工作的现状，发现其存在的问题，并提出相应的改善对策。
1 工程造价中概预算工作对工程项目的影响
1.1 有利于控制工程项目的总投资限额，顺利开展招投标工作。作为工程造价的核心——工程概预算，其本质就是要准确计算出某一个工程项目的总建设费用。根据编制出的基本建设计划和设计方案，明确本工程项目所需的总项目资金的限额，并以此作为招投标的重要依据。
1.2 有利于分析和评价设计方案，使其更加科学、合理。根据工程项目各个阶段的设计方案，编制相应工程阶段的概预算，使得其设计方案中的内容全部体现出来。通过比对不同设计方案之间的施工技术、经济费用等相关因素，综合分析和评价不同的工程设计方案，最终确定科学、合理的工程设计方案。
1.3 有利于施工企业加强管理工作，减少浪费现象。按照预先编制的工程项目的概预算，工程的施工方计划相应的施工进程，包括施工前的准备、施工材料的供应、施工进度的安排等等。施工方在工程施工的具体过程中，要加强对施工的管理工作，严格按照工程概预算所编制的建设费用，未经严格的程序允许，不得随意改变，避免浪费施工材料等现象的产生。
2 我国工程造价中概预算工作的现状问题
2.1 概预算的工作人员综合业务能力水平不高。通过实际调研发现，目前很多概预算的工作人员编制的概预算表，内容不够完整全面，漏算、多算的情况屡次发生，数据严重缺乏准确性、合理性。更有甚者，在对工程的设计方案没有全面了解的情况下，敷衍了事的编制概预算，导致工程造价的核心——概预算环节成为工程项目的摆设，没有发挥其实际应有的作用和价值。
2.2 工程项目的设计方案的不合理性。工程造价的核心——概预算，是以工程项目的各个阶段的设计方案为编制基础的，并且还要在编制的概预算中全面的反应出该工程阶段的设计内容。目前，建设单位急于加快投资资本的回收效率，缩短资金的回收周期，对工程项目设置的实际勘察周期大大缩短，相应的经费也有所降低，导致设计人员针对工程项目的某些阶段难以深入的展开调查，最终出现设计质量低、设计水平差、设计不全面等现象产生。这些现象，对于工程造价中的概预算影响甚大。
2.3 建设单位在实际工程建设中随意变更建设项目。在工程建设中，只用经过严格的工程项目管理所规定的程序批准，才能做出相应的变更和修改。如未经准许，建设单位擅自在施工过程中随意变更工程项目的设计，自行决定工程项目的建设计划安排，甚至在建设完工后在进行相应的程序，编制工程造价中的概预算。还有的建设单位为了建筑的美观，扩大工程项目源设定的面积，提高工程项目编制的总资本投入。这必然导致前期所编制的概预算不准确，不能有效的发挥工程造价中概预算应有的作用和意义。
2.4 手工编制概预算效率低、错误率高。长期以来，我国国内的工程造价中的概预算一直是采用手工计算的方式。从事工程造价概预算的工作人员需要手工计算该工程项目的工程总量，最后计算出该工程项目的总投资资本。这么繁琐的数据概预算的工作人员只能依靠手中的计算器来工作，不仅工作量大，效率低，还比较容易出现错误，最后导致编制概预算的时间延长。更严重的是，同一张图纸，由于概预算工作人员的编制方法和业务能力的差异，可能出现不一样的概预算的编制结果，差距甚大。
3 我国工程造价中概预算工作的改善对策
3.1 大力提高工程造价中概预算工作人员的综合素质，提升业务能力。工程造价中概预算的工作人员在编制概预算时，需要认真审查工程项目中定额的有关内容，尽力避免和减少漏算、复算的现象产生，熟练掌握项目工程的每一阶段的内容，提升工作的能力和水平，提升业务的能力。同时，工程项目的编制单位还要注重编制人员的业务水平，通过采取定期或不定期的培训、举行相关业务知识的学习和讲座、邀请工程造价概预算方面的专家进行辅导等等多元化的方式，提高编制单位的工作人员的工作技能，同时注重编制人员的职业道德的培养，提高编制人员的职业道德的意识。
3.2 分析和评价设计计划，选择最优的工程项目设计方案。根据工程项目的各个阶段的要求不同，因此工程项目的各个阶段都有相对应的设计计划和方案。由于编制的概预算能完全反应工程项目的设计方案的内容，因此，要综合分析和评价所采用的工程设计方案，不仅要考虑设计方案中关于工程项目的总资金投资问题，还要考虑该设计方案在实际的工程实施中的技术等相关因素，有效地处理好工程技术与工程效益的关系，最后选择科学、合理的工程设计方案。
3.3 加强工程项目施工阶段的管理工作。工程项目按照预先编制的概预算进行相应的施工进程，这要求在工程施工阶段，要加强工程的管理工作，严格按照工程项目所设定的程序进行开展施工计划，任何人不得随意的变更原工程设计方案，避免先修改设计方案施工建设后进行概预算的编制，本末倒置，丧失没有实际意义，也要注重各个工作人员的职责，尤其是工程监理人员的责任，落实工作到实处，要求认真履行职责，强化监督效果。同时政府的有关部门也要加强对建筑施工领域的行政执法监督，在依法行政的基础上，规范建筑工程进程中的一些违法行为，以便更好的促进建筑工程行业的发展。
3.4 大力推行工程项目的概预算电算化。随着科学技术的发展，计算机在日常生活中的应用，工程造价的概预算编制单位应大力推行工程项目的概预算电算化，改变过去传统意义上效率低、任务大的手工编制，利用计算机的相关程序来代替人脑的大量计算，不仅可以快速精准的计算有关数据，还可以降低错误率，很大程度上提高了概预算编制工作的效率。因此，工程项目单位应配置相应的计算机设备和相关联的程序，减轻编制人员的工作负担，一定程度上还可以节约工程项目的成本。
4 结语
综上所述，通过深入分析了我国工程造价中概预算工作存在的问题，有针对性的提出了相应的改善策略，以此促进我国工程造价中的概预算发挥其自身的优势和作用，加强对工程项目总资金的控制和工程项目中各个阶段的有力监督，更好、更快地实现工程项目的经济效益。
参考文献
提高项目管理人员思想意识和业务技能：要提高项目管理人员特别是项目经理对工程项目化管理的意识，要始终把工程当做一个项目来做，要按照项目管理的原理和内容规范化、标准化管理工程。同时，对项目管理人员要加强项目管理知识培训，激励他们学习项目管理技能，从意识和技能上胜任项目管理工作，为做好工程项目管理打下坚实基础。
二、工程项目管理现存的问题
2.1由于工程项目审批流程涉及到的部门和人员较多，使得工程项目信息反馈不够及时，相关资料也得不到共享，同时也为数据统计和分析也带来了一定的困难。
2.2沟通和协调困难,纸质化办公成本大，效率低并且容易造成信息的丢失。
2.3难以对项目实施过程中产生的大量信息进行有效的管理，无法即时的发现问题。
2.4难以对项目的整个生命周期进行精细化、规范化管理。
2.5不能全面、实时地对项目状态进行跟踪、难以及时掌握资金使用情况和使用效率，并做出相对应决策。
三、工程项目风险管理方案的研发设计与内容
3.1方案的技术特点
这套系统将具备工程基础信息记录、工程进度实时显示、工程材料领用自动存档、工程材料结算自动生成、工程施工计划自动生成等功能，设立操作、查询、管理平台，有效管控项目部的工程实施情况。如能扩展建立手机联网，这样工程管理将得到更大的延伸。
3.2方案的设计研发
为了实现工程项目的全方位管理，包括：项目计划、项目进度、验收、决算、合同等。实现工程项目全面的统计分析，使相关部门及时准确掌握工程项目进度，并作出快速科学的决策。
3.3方案的具体内容
a）年度项目计划管理。年度项目计划管理实现工程项目年度计划的流程化审批，包括各部门上报年度计划、相关主管部门审核、年度计划平衡编制、局领导审批、年度计划等步骤。此外，工程年度计划支持打捆项目。
b）项目变更。实现工程项目变更的流程化审批，包括项目新增、项目费用和内容变更和项目取消。
c）项目设计。实现项目设计的流程化审批，包括主办单位填写设计书、相关单位审核、局领导审批等过程，本系统以设计为核心，对招标、合同、付款等过程的内容和费用进行了严格的控制，因此项目设计书的内容至关重要，项目设计书的主要内容包括：详细的预算费用、主设备清单、拆旧设备、是否需要开工许可、打捆项目。
d）设计委托合同审批。实现设计委托合同的流程化审批，包括填写合同申请表、相关部门审核、局领导审批等过程。本系统根据国家电网公司合同管理制度的要求，提供了规范的合同模板。
e）施工委托合同审批。施工合同审批流程包括填写合同申请表、相关部门审核、局领导审批等过程。同时根据国家电网公司合同管理制度的要求，提供了规范的合同模板。
f）竣工验收。实现竣工验收报告的审批。包括竣工验收报告、工程量等相关信息。
g）资产处置。如果项目设计书中包括拆旧设备，在竣工验收审批结束后，自动发起资产处置流程，资产处置流程对拆旧设备的处置方式进行审批。
h）项目决算审批流程。实现项目决算的流程化审批，审核项目决算书和完工报告，并对竣工报告的格式进行规范。
四、方案在县局生产管理中风险管控达到的效果
a）实现对工程项目的全过程管理和动态跟踪，整个生命周期流程一体化的管理，提高工程项目的管理水平和工作效率。
b）建立完善的项目管理制度和工作流程；工程项目在前期启动运作之前就要建立完善的管理制度和工作流程并严格执行。
c）实现对工程项目的精益化管理和全方位管控。
d）实现对工程项目管理系统全方位、多角度的统计分析和辅助决策功能，管理层可实时对工程的投资情况、资金使用效率、执行情况、进度进行跟踪。
五、结论
关键词：水利工程；建设项目；造价控制
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
1 工程概况
某水利工程项目，涉及区域耕地面积约11.38 万 km2，常住人口约4.8万，区域内设有6个国有中小型农、林、牧、渔农场。2010年，该项目以农村饮用水改造工程和小型水库除险加固、水源和灌区节水改造、旱田节水灌溉项目为重点。灌区工程的建设项目主要包括渠道清淤、渠道衬砌和构造结构工程配套等工程。
上述工程项目在工程立项、可行性研究、设计、施工及竣工验收的整个实施过程中，项目造价控制与管理贯穿始终。作为项目投资业主方，不断加强项目造价管理与控制，力求把工程项目建设实施的投资总额控制在预定投资限额内，严格控制项目实施过程中发生的偏差，在建设过程中合理调配各分项工程的人力、物资、财力，保证整个项目投资控制总目标的实现，保障较好的经济效益和社会效益。现对该水利工程项目具体的造价控制与管理措施进行相应的探讨。
2 立项、决策阶段造价管理与控制
据相关资料统计表明，一般建筑工程项目实施各阶段的投资决策对工程项目造价的影响高达 80%～90%。工程项目投资决策的科学与否，直接关系到工程项目立项决策的判断、项目造价的高低以及投资效果的好坏。所以，项目立项、决策阶段务必要做好工程造价控制。
2. 1 可行性研究
科学合理的项目可行性研究能有效避免项目在立项决策时方案多变，更是避免错误投资决策，控制项目投资风险的有效措施，是项目取得最佳投资效果的前提条件。项目的可行性调查研究，主要对该水利项目从经济、技术、工程等不同角度进行了综合考虑分析，通过比较和研究不同的实施方案，并计算制定出相应的投资效益估算报告，判断该项目是否值得投资，具体实施方案如何，为项目的立项和决策提供充分依据。
2. 2 合理编制投资估算
投资估算是指在项目投资决策时，根据该项目的具体工程条件预测和估算项目建设实施全过程中可能发生的费用，将直接影响到整个项目的投资方案、项目设计和投资经济效果。在编制项目投资估算时应充分全面考虑到项目实施过程中可能出现的各种情况，合理估算投资预测计算中各种动态因素的可能变化，使项目投资估算能够有效控制项目总投资。
3 项目设计阶段造价控制与管理
项目经立项、决策确定后，工程设计就成为项目造价控制与管理的关键。在项目设计阶段内，为控制工程项目总造价应采取切实有效的措施，具体如下:
3. 1 综合考虑工程项目各项功能指标的建设标准
工程造价的管理与控制应以达到工程项目的功能要求为前提，不能只是单纯考虑控制和减少项目的投资费用，而应重点研究如何以最低的投资成本达到预定的功能要求，做到工程质量、技术与项目投入、经济效益紧密结合，有效控制工程项目建设实施的总投资额，以便在项目建设实施前对整个工程项目的投资资金作出总体计划和分配，确保项目取得最大的投资效益。在该水利工程项目设计过程中，全面考虑各项功能指标，经过多方案比选、优化，经单位技术管理人员、设计院、施工单位共同研究协商，确定工程项目最终的实施方案。
3. 2 提高造价人员专业水平
在工程项目设计阶段，做好项目技术与经济的统一，是合理计算工程项目造价的重要环节。专业造价人员应经常进行业务培训和学习，不断提高业务素质，合理采用行业及市场中最新的材料价格，主动配合工程技术人员搞好设计方案的比选与优化。建设业主单位应充分重视和监督项目设计工作，推行限额设计。在重视技术的先进性与可行性的同时，还应重视项目造价成本的合理性，提高设计人员的经济意识，防止设计过于保守，不必要地随意加大结构构件截面、增设钢筋用量、过大提高结构安全系数等现象，避免造成项目投资的不必要浪费。
4 招、投标阶段造价管理
（1）应不断加强对项目招标文件的编制管理工作，做到文字表述准确、严谨，并交由专职造价工程师参与审核项目的各项造价条款，再交由项目总负责进行审定。
（2）应通过正当合理的招投标程序和过程，使承建中标单位的中标价格合理，防止出现低价中标、施工过程中偷工减料、刻意制造工程索赔、甚至停工扯皮等现象。
（3）经过正式合法程序确定中标单位后，在与中标单位签订相应的施工合同时，应加强对项目施工合同的编制与签订管理。签订合同前，合同内容应由专职造价工程师参与审定各项造价条款，确保项目施工合同中各项条目内容的合理性与合法性，防止在后续施工过程中产生严重的合同纠纷，有力保障合同签订双方的权益并有效控制该水利工程项目的总投资造价。
（4）招标过程中严格审查施工单位资质，严格衡量和审核投标单位报价的合理性，在合同签订时，采用规范的合同条款格式进行编制，有利于工程项目建设的造价控制与管理。
5 施工阶段造价管理与控制
在该水利工程项目正式开工前，应提前做好充分的施工准备工作，按项目预算要求合理地制定相应的资金使用计划，既要保证工程项目在整个建设实施过程中资金充足，又要尽可能少地占用资金。按照整个工程项目建设施工工序的流程，合理设计各分部分项工程的施工组织计划，编制施工方案，根据项目实际情况确定各分项工程施工周期，均衡、合理地安排相应的施工进度，选择技术可行，经济节约，节能环保的施工方案以组织施工。
该项目实施过程中，实际施工情况复杂多变，通过深入现场了解掌握第一手调查资料，及时发现项目在阶段性实施过程中的投资偏差，通过采取有效的纠偏措施，为项目总体投资控制提供了有力保障;另一方面，在施工过程中科学预测后续工程，适时发现潜在的技术问题及市场变化情况，动态地掌握并控制着整个工程项目的进度，取得了项目造价控制的主动权。
工程项目整体完工后，根据相应的设计要求和行业相关质量标准，在竣工验收前对整个项目进行了空载和满负荷等联合试运转，发现问题在验收前采取了相应的整改措施，避免投入使用后造成损失。总结该工程项目造价管理的主要措施，具体包括以下2个方面:
（1）根据该项目整体施工网络进度总计划，将各分部分项工程项目的投资造价控制总目标进行了分解，形成了相应的分部分项工程项目的成本控制分目标值，并按年度、季度或月等不同时长编制了相应的工程项目资金使用计划。实际施工过程中，按每月定期分析核算投资实际值和目标值之间产生的偏差，并及时分析具体原因，以及时采取科学有效的技术措施加以扑救和控制，确保项目投资控制总目标的实现。
（2）项目正式开始施工前，建设单位全面仔细地审核相应的施工组织设计、施工方案，采用经济技术比较方法对相应的项目设计和施工组织计划进行综合评审，防止施工承建单位利用施工组织设计、施工方案中可能存在的某些技术漏洞或规定不明确的地方来突破投标书及施工合同中的造价约定，有效防止了大量工程索赔事故的发生。
6 工程竣工结算阶段造价控制
项目竣工验收后，及时全面地对整个工程项目的结算报告进行审核，是工程竣工结算阶段进行项目投资造价控制与管理最重要的环节。结算审核的具体内容主要包括: 竣工结算内容是否符合签订的施工合同条款和招、投标文件内容，结算报告书是否严格按照工程定额计量规则以及当地造价主管部门的调价规定等进行编制。项目管理人员应根据施工合同内容、竣工验收图纸、工程定额预结算报告书等材料，对材料替换、工程变更、工程量增减、甲方供应材料设备等逐项进行严格审核，并与项目施工现场情况进行校核，在项目竣工结算审核工作中做到不多算、不漏算，使竣工结算真实反映工程项目的实际造价，有效控制工程项目的投资造价总额。
结语
影响水利工程造价的原因有很多，水利工程项目造价控制和管理更是一项复杂的系统性工程，建设单位对工程项目造价的控制和管理应始终贯穿于整个项目建设实施的全过程，同时做好质量全程监控工作。
参考文献:
关键词：公路工程 进度 管理
任何一个建设项目在确定一个新的工程项目时，所有的工作都是为了能够取得一个成功的项目。何谓成功的工程项目？通常一般都应该从宏观和微观两方面满足以下条件：
成功的项目从宏观方面来说：①与环境相协调；②能合理有效充分地使用资源，项目具有可持续发展的能力和前景。微观效果：①最终的目标的实现，包括成果目标、实践目标和经济目标；②使与项目相关的主体利益得到满足；③项目的满意感高。因此，若想得到一个成功的项目参与各方对项目要有一个良好的管理。通常项目管理的目标主要为进度、成本和质量目标，这三个目标共同构成了项目管理的目标系统，互相联系、互相影响制约，某一个目标的变化都必将引起其他目标的变化；同时，这个三个目标又是必须在项目的策划、设计、计划过程中经历由总体到具体，由概念到实施，由简单到详细的过程。三大目标的管理必须分解落实到具体的各个项目单元，只有这样才能使得项目的整体目标得到实现，从而得到一个成功的项目。
而公路工程又因为其自身的特点――交通开放的需求，在保证质量的前提下，建设单位更多的是希望最大限度的加快进度得到成功的项目。因此，进度管理在公路工程项目的建设过程中显得尤为重要。
在工程项目进度管理中，通常简单的把进度管理等同于工期管理，实际进度管理是一个综合的管理，工期只是进度管理中的一个因素，除了工期以外，进度管理还包括工程量、资源的消耗量等各方面的因素，所以对进度状况的分析必须是综合的、多角度的。
项目进度是指工程项目建设过程中的进展情况，在工程项目建设过程中通过消耗的时间（工期）、人工、原材料、资金等完成项目的任务。公路工程项目进度管理的基本原理是通过计划、控制和协调来实现项目的目标。
1 公路工程项目进度管理的计划
对公路工程项目，为了如期的完成项目目标，项目的各参与方都应该制定一致协调的项目进度计划。按照不同的标准，进度管理的计划可以进行如下的归类：
当项目管理的总目标确定之后，必须及时进行项目进度计划编制，进度计划编制前应该先做好如下的准备工作：①做进度计划时必须根据实际情况确立目标。②明确计划制定的指导思想，使得各方面的工作人员在计划的编制和执行过程中有总的指导方针。③制定计划时，应对工程项目所处的宏观和微观环境进行详细地调查，掌握一切可能对项目计划的实施产生影响的各方面的因素。④在制定项目计划时，将整个项目划分为各个子目或子单元，然后对各个子目或子单元进行明确的定义。⑤必须对施工方案进行全面研究，以保证项目各项任务的顺利成功完成。
做好计划的前期准备之后，就应该制定具体的计划内容。当然不同的项目，不同的项目参与者，项目计划的内容都是不尽相同的，而且由于项目具有多目标，同时有许多项目要素，因此项目计划既复杂同时内容也很广泛，但是主体内容也是差不多的，主要包括：工期计划、成本计划、资源计划、质量计划等。
确定计划的主要内容后，一般借助各种手段来实现。编制项目进度计划运用的方法和技术包括横道图法、网络计划技术、流水作业图、垂直图法等。横道图法能直观的反应工期进度、资源的消耗量等，但是不能反映工期未来的发展趋势。网络计划技术普遍应用于公路工程项目计划的编制，通过网络计划图的形式对作业以及作业间的相互关系加以表示，并在此基础上找出项目的关键作业和关键路径，进一步对项目资源进行合理的安排，达到以最短的时间和最少的资源消耗来实现整个项目的预期目标，以取得良好的经济效益。
2 公路工程项目进度管理的控制
公路工程项目计划制定之后，在计划实施时，难免遇到没有考虑的各种因素导致项目计划无法按预定的轨道进行，因此必须要采取一定的措施进行控制，以免计划偏移太严重以致项目无法正常进行。项目进度的控制应该从项目立项至项目正式完工投入运营整个过程。项目进度控制的措施主要有组织措施、管理措施、经济措施和技术措施。
2.1 组织措施
工程项目目标能够实现的关键性因素是组织，当制定进度纠偏措施的时候一定要结合组织措施。
2.2 管理措施
在进度管理过程中，管理措施应该注意以下几个方面：①运用工程网络计划方法进行进度计划的编制和实施控制；②应该选择合理的合同结构，确保合理的承发包模式；③应该根据工程所在地的自然地理环境、气候和以往的施工经验认真仔细的分析工程可能的风险因素并采取相应的防范措施；④应该利用一切可以利用的信息技术，既可以提高工作效率，促进信息地交流，同时也可以是管理透明化。
2.3 经济措施
在编制进度计划时，应同时编制与进度计划相适应的资源使用计划、资金计划，反映工程各个阶段的资源使用情况，并使在计划实施的过程中一旦发现资源使用、资金使用偏离预定计划时及时采取纠偏措施，以保证项目正常的进行。
2.4 技术措施
施工技术方案的确定对项目的完成有着决定性的作用，而且在确定施工技术方案时应考虑可能发生的风险而制定相应的备选方案，以便在风险来临时，及时采取措施，使得风险损失降到最低。
3 公路工程项目进度管理的协调
现代工程项目由各种各样的单位参与，参与的单位的数量也是相当多，最终形成了十分庞大的项目系统。而且，各个参与单位的任务、目标和利益不同，因此项目结构更是十分复杂。由于工程项目自身的特点和项目组织结构的复杂性给项目管理的沟通带来艰巨的困难，因此协调是工程项目管理的一项十分重要且有意义的工作，同时也是项目进度管理中一项十分重要的工作平。通过协调，项目进度存在的矛盾得到调解，使系统结构不致失去均衡，从而保证项目实施和运行正常进度顺利的进行，保证项目进度不致拖延而导致项目无法按时完工。
总之，因为公路工程项目的特点，公路工程项目进度管理在项目管理中十分重要，在保证工程质量的前提下，加强进度管理，尽量缩短工期，使公路工程项目尽早完工投入运营。
参考文献：
[1]丁士昭.建筑工程项目管理.北京：中国建筑工业出版社，1991.
关键词: 建筑项目;进度控制;
一、项目施工进度管理的地位与作用
工程项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到项目经济效益的发挥。进度控制的目标与投资控制、质量控制的目标是对立统一的，一般说来，进度快就要增加投资，但工期提前也会提高投资效益；进度快可能影响质量，而质量控制严格就可能影响进度；但如果质量控制严格而避免了返工，又会加快进度。进度、质量与投资三大控制目标是一个动态体系，工程管理就是要解决好三者的矛盾，既要进度快，又要投资省、质量好。
二、项目进度控制目标确定
建设工程项目进度控制的首要任务是确立明确的控制目标。根据建设工程项目的特点和任务要求,对工程建设项目进度控制目标进行分析论证。项目总控计划中详列规划、设计、采购、施工、验收等阶段里程碑目标,并在项目实施中对上述各阶段实行科学的动态化进度控制管理,为实现建设工程项目总进度控制目标打下良好的基础。
在建设工程项目总进度控制目标分析论证时,往往还不掌握比较详细的工程设计资料,也缺乏比较全面的有关工程发包的组织、施工组织和施工技术方面的资料。因此,建设工程项目总进度控制目标的论证并不是单纯的总进度控制规划的编制工作,它涉及许多工程实施的条件分析和工程实施策划方面的问题。
大型工程建设项目总进度控制目标分析论证的核心工作是通过编制总进度控制纲要论证总进度控制目标实现的可能性。总进度控制纲要的主要内容包括:建设工程项目实施的总体部署、工程总体控制规划、工程项目各自系统进度控制规划、确定里程碑事件的进度控制目标、工程总进度控制目标实现的条件和应采取的措施等。
三、项目进度控制计划的编制
按照确立的建设工程项目进度控制目标,在收集汇总工程设计、物资采购、工程施工等相关资料和充分调查研究的基础上编制工程项目进度控制计划。对工程项目进度定期监控报告,如果出现工程进度偏差,及时查找原因并调整进度控制计划和资源计划,执行更新的符合工程项目实际情况的进度控制计划。随着工程项目建设过程的不断深入和变化,对建立工程项目进度控制目标进行合理的调整和科学的动态化管理,保证建设工程项目进度控制目标顺利实现。
1编制建设工程项目进度控制计划
项目总进度控制计划，由总包单位编制。典型的项目总进度控制计划是根据建设工程项目合同的要求,将整个建设项目进行目标逐层分解,并按设计、采购、施工、验收、试运营等阶段,用横道图表示出进度控制目标,以便下游单位编制相应详细计划。
②专项进度控制计划，由总包单位编制。专项进度控制计划至少包括设计、采购、施工三个专项计划。设计进度计划重点列明可行性研究、初步设计、扩大初步设计（如果必要的话）、施工图设计等阶段的开始完成日期。采购进度计划重点列明主要材料、设备进场日期及批次。施工进度计划应包括招投标阶段、施工准备阶段、施工阶段、验收移交阶段的控制日期。
③单位工程计划，由专业分包单位编制。各专业施工单位根据总包单位的施工进度计划进行目标分解细化，列出各自专业施工完成日期，交由总包单位统一协调审批后严格执行。
④滚动进度计划,由专业分包单位编制。一般计划周期为三个月或一个月。专业分包单位分阶段编制短期计划，并执行滚动监控。如果本期进度延误，应查明原因，并在下期滚动计划中通过增加资源、交叉作业、加班或加强管理等措施追赶进度，确保总体进度目标的实现。
⑤班组施工计划, 由专业分包单位编制。在上述短期计划的基础上，编制现场班组管理人员提交的周施工计划，计划中要列明具体作业内容，完成日期。每周对上周计划完成情况进行对比，以便确保上级计划目标的实现。如有必要，施工班组每日提交详细的日报表，以便总包监控分包单位每日劳动力、原材料、设备、安全情况等细节。
上述各层进度控制计划之间是相互制约和彼此协调的。在工程项目实施过程中,如果产生影响工程进度控制的因素,应及时调整资源或采用其他措施加以解决。只有当工程项目发生重大变更或严重延误，经过业主、设计、监理的统一并审批，才能调整总进度控制计划。
2建设工程项目进度控制计划的动态管理
在建设工程项目进度控制的实际执行过程中，由于项目主客观条件的变化应及时跟踪检查进度控制计划的执行情况,出现进度偏差,及时采取措施,进行必要的调整和动态控制。
在工程项目具体实施过程中,按照建设工程项目进度控制工作的管理程序,有组织、有计划、科学合理地做好工程项目进度控制的各项工作。结合该工程项目总进度控制计划的实际执行情况,对工程具体实施过程中有关工程设计控制进度、工程招投标控制进度、工程物资采购控制进度、工程施工控制进度等各方面存在的偏差,及时跟踪检查并进行必要的调整。在月、三月滚动进度计划及班组计划执行情况报告中,明确提出切实可行的改进措施。合理压缩影响工程总进度控制目标的关键作业工期。当然业主和设计要确保按时完成设计、招投标、主要材料/设备采购工作，以便总包及专业施工单位能切实执行各自计划。
四、实现项目进度控制目标的措施
1建设工程项目进度控制的组织措施
组织是工程项目进度控制目标能否实现的决定性因素,为实现工程项目的进度控制目标,应充分重视健全工程项目管理的组织体系,明确并落实专职部门和人员负责工程项目的进度控制责任;实行有效的奖惩制度，项目员工实行定期考核，年终奖金及工资/职位调整与考核结果挂钩，以便充分调动员工的工作积极性。
2建设工程项目进度控制的管理措施
建设工程项目进度控制的管理措施涉及管理的思想、方法、手段,承发包模式,合同管理和风险等。在理顺组织的前提下,科学和严谨的管理显得尤为重要。对工程项目的进度计划应有系统的观念、动态控制的观念、多方案比较和选优的观念;制定的工程项目进度控制计划必须很严谨地分析和考虑工作之间的逻辑关系,把握进度控制中的关键工作和路线,知道非关键工作可使用的时差,有利于实现工程项目进度控制的科学化;选择合理的合同结构,注意分析影响工程进度的风险,采取有效的风险管理措施;重视信息技术这一管理手段在工程项目进度控制中的应用,有利于提高项目进度控制信息处理的效率。结合项目的实际情况，利用目前流行的项目管理软件提高管理效率。例如深圳岭澳核电站工程一直使用自身开发的管理软件对工程量实行实时记录，对焊接质量实行跟踪控制，使得各部门对现场情况一目了然。目前流行的BIM（建筑信息模型）软件系统可以将项目通过实体建模，将土建、机电、精装等专业施工信息真实准确地反应出来，让各级管理人员清晰了解项目细节，并能避免专业冲突，提高施工效率。
3建设工程项目进度控制的经济措施
建设工程项目进度控制的经济措施涉及资金需求计划、资金供应的条件和经济激励措施等。为确保工程项目进度控制目标的实现,应编制与进度计划相适应的资源需求计划,以反映工程实施的各时段所需资源,资源需求计划也是工程项目融资的重要依据;在工程预算中应考虑加快工程进度所需的资金,包括为实现工程项目进度控制应采取的经济激励措施所需的资金,例如在合同中约定，如果提前完工，按提前天数给予奖励，如果延误则按延误天数处以罚款，再如为避免安全事故影响工程进度，在安全管理中也可实行奖惩分明的制度。
4建设工程项目进度控制的技术措施
不同的设计理念、设计技术、设计方案会对工程进度控制产生不同的影响。设计前期方案评审和选用时,应对工程设计技术与工程进度控制的关系分析比较。在工程进度受阻时,分析是否存在设计技术的影响因素,为实现工程进度控制目标有无变更设计的可能性;施工方案对工程进度控制有直接的影响,不仅应分析技术的可行性、可建性、先进性、可持续性和经济的合理性,还应考虑其对工程进度控制的影响,在工程进度受阻时,分析是否存在施工技术的影响因素,为实现工程进度控制目标有无改变工程施工技术、施工方案或方法和施工机具的可能性。
【关键词】工程项目；预结算；问题；控制措施
1、工程预结算的主要工作内容
工程预结算是工程造价管理工作的重点内容之一，其管理效果直接影响到工程造价管理工作是否能够得以全面落实，并关系到工程项目的经济收益能否实现等多方面的问题。工程预结算工作的管理内容较为复杂，涉及到工程项目建设中资金运用中可能出现的方方面面问题，是现代工程管理的基本内容之一。目前，我国工程预结算的工作内容主要有以下几方面：
1.1工程量的计算
在建筑工程项目造价管理工作中，工程量的计算是工程项目预决算管理工作的基本内容之一，其决定了工程资金的投入与运用的总体状况。建筑工程项目的工程量计算是一项相对复杂的工作内容，其对于技术性、科学性、客观性的要求较高。工程量的计算要由专业的建筑工程造价人员来进行计算，首先要熟悉定额的计算规则，以及定额中的内容，对每个分部分项都要理解到位；其次要结合每个工程项目具体情况，了解工程项目的整体建设目标，详细了解施工设计图纸要求，并准确的把握好图纸以及相关的施工规范，还要加上工程项目的具体质量标准、施工工艺、技术流程等最终来确定。工程量是工程造价的基础，只有准确的掌握了工程量的计算结果，才能较为全面的计算出工程项目建设费用以及所需要的资金情况，进而做出全面准确的工程造价方案。
1.2工程整体建设成本的预算
项目成本内容很多，主要有土地费用、报建费用、建安工程费用、基础设施费用、公共配套费用以及财务管理费用等等诸多的费用构成了成本费用。一个项目的利润高低，成本的高低影响着利润的高低，因此成本的预算就成了至关重要，必不可少的一项工作。工程建设成本的预算是在工程量计算结果的基础上来进行的（可计算工程量部分），在有量的情况下，那就存在一个价格的问题，价格的合理性，以及价格的不可预见性等，在做成本时都要充分考虑，只有充分考虑了才能说明成本预算的准确性。整体建设成本预算是对于工程项目整体资金运用情况的科学计划方案。在工程整体建设成本预算工作中，一些较大的项目相对容易计算出来，而应该重视的则是一些细节项目的预算，同时工程预算人员还要坚持“降低工程成本、提高经济收益”的基本原则，确保工程项目参与各方经济收益的实现。
1.3工程项目的竣工结算
工程项目的竣工结算是对工程项目预结算工作的总结，其主要工作内容是结合工程项目实际资金运用情况对工程各项预算工作进行全面的审核，以最终计算出工程项目的经济收益。工程项目的竣工结算不仅仅具有审核工程预算方案的作用，还应该注意对于工程资金管理工作经验的分析与总结，以更好的促进工程项目预结算工作的全面发展与进步。
2、国内工程预结算中常见的问题
近年来，在长期的实践与创新发展过程中，国内工程预结算管理工作已经有了较大的发展与进步，现已基本实现工程预结算管理工作的科学化、现代化。但是在预结算管理工作中也不可避免的出现了一些问题与弊端，是急需得到改进与完善的。目前，国内工程预结算中常见的问题主要有以下几点：
2.1普遍缺乏健全的管理组织
目前，国内工程预结算管理工作普遍存在缺乏健全管理组织的问题，这与建筑工程行业科学化管理的要求不相适应。部分建筑工程项目为了节省工程开支，而大量压缩预结算管理人员的数量，这就必然导致了管理组织难以健全，管理制度的制定与落实难以全面得到保障的问题。工程预结算管理工作的内容较为复杂，并不是一个人或几个人就可完成的，它需要有一个健全的管理组织、管理体制来全面监督与管理，这样才能切实保证工程项目预结算管理工作的开展与进行。
2.2招标、投标制的实施还需进一步完善
近年来，国内建筑工程项目普遍实行招标投标制，将竞争的机制引入建筑市场是社会主义市场经济的内在要求，它对于规范市场行为、避免腐败的产生无疑起到了重要作用。招标、投标工作是工程预结算管理工作的前提和基础，但在招标投标的实践中，仍然存在许多不足，如：规避招标、不合理分标、串标、排斥潜在的投标人、行业封锁等行为，使招标投标流于形式，这些都不利于建筑工程造价管理工作的全面开展和进行。
3、工程预结算的主要控制措施
工程预结算控制的目的不仅是要对工程项目投入的资金做全面的管理与分配，更要以科学、合理的管理理论，更好地利用有限的资金，使工程项目获取更大的经济收益。工程预结算的控制工作要考虑全面，并结合客观实际情况，进行细致的分析和研究，进而制定出合理的工程预结算控制措施。工程预结算的控制措施，主要表现在以下两方面：
3.1加强工程投资计划管理
工程预算内建设投资计划的管理是十分重要的，目前，国内实行的主要是分级管理，投资总额和分部门、分地区投资由国家确定。按照建设项目隶属关系和计划安排权限，国务院各部门和各地区安排的项目，所需资金分别由中央财政预算和地方财政预算拨给。与此相适应，银行收回贷款，其中属于中央预算安排的，上交中央财政；属于地方预算安排的，上交地方财政部门。工程建设单位一律要在建设银行开户，并将批准的工程建设计划、项目建议书、设计任务书、初步设计、设计概算及投资包干合同等提送开户的建设银行，以便银行进行有效的工程造价监督与管理。对于各单位而言，每个项目启动前，都应有详细的投资计划，做到计划先行，按计划进行工作的安排，有条不紊的开展各项工作，加强计划管理，更好的为项目服务。
3.2严格执行工程预结算工作的基本准则
在工程预结算的管理工作中，控制措施的制定与落实主要取决于工程预结算工作应严格的按照基本准则来执行。在工程预结算控制中，管理人员只有熟悉和精通工程预结算工作的基本准则，才能准确无误进行各项工程资金管理工作。建筑工程施工单位编制的工程预结算方案，往往存在一些与相关准则相背离的现象。国内大部分工程项目的预结算工作管理人员都是按照传统的方法进行预算与结算，这就造成了工程资金运用中经常出现误差的问题，无形中提高了工程造价工作的准确性与难度。只有建筑工程的预结算审核人员严格执行工程预结算工作的基本准则，才能去伪存真，确定合理的价位，制定出正确的建筑工程预结算控制方案与措施。
参考文献
[1]申晓宁,毛成泽.浅谈现代建筑工程项目预结算管理工作的开展与进行［J］.广东科技,2005（1）
[2]孙业迪,韩馥.论述如何加强我国建筑工程预结算工作的优化管理［J］.吉林建筑百科,2006（9）
施工企业生存与发展的基本保障是工程项目所创造的利润，所以，为保证所承建的每一项工程在实施过程中能够获得最大限度的利润，全面预算作为一种管理手段是非常必要的。目前，国内很多的大型集团企业为了实现管理提升都在不同程度地推广运用全面预算管理这一管理工具，而对于施工企业来说，如何将全面预算管理工作从集团层面这个金字塔的塔尖贯穿到工程项目部这个塔座，并达到实质性的管理效果，做好工程项目全面预算管理的研究工作就显得更加重要。
工程项目全面预算管理的内涵
工程项目全面预算管理就是要通过编制全面预算、执行全面预算、分析全面预算执行情况，考核全面预算执行结果，来协调工程项目的财务管理、施工管理、质量管理、安全管理、物资设备管理、人力资源管理等的关系，使工程项目经济资源的流入和流出能够得到有效控制，最终实现工程项目经营目标。
工程项目全面预算分为整个工程项目合同履约期内全面预算（即总工期预算）与年度预算，前者通常简称为项目总预算。项目总预算是按工程合同期为周期编制，年度预算是按年度为周期编制，项目全面预算要通过年度预算来落实。抓好工程项目全面预算管理必须做好组织、落实、控制、分析、考核等环节的工作。
构建工程项目全面预算管理组织体系
工程项目全面预算管理要求项目部所有部门、全部人员共同参与，在工程项目的总体经营目标下达成共识、统
思想和行为，形成有效的管理控制体系，采用正确的方法和行为去推动工程项目总体经营目标的实现。因此，构建工程项目全面预算管理执行机构，搭建预算管理责任网络，是全面预算管理顺利开展的组织保证。工程项目部要成立项目全面预算管理工作组，负责项目部全面预算管理工作的统一组织、管理、协调，项目部日常预算管理工作由预算管理工作组负责牵头组织。工作组要将工程、经营、物资设备、财务、劳务管理等专业部门负责人纳入。同时要制定出明晰的工作组及各专业部门职责。
做好工程项目全面预算编制的各项准备工作
确定施工组织设计。施工组织设计和技术方案是工程项目最终取得良好经济效益和社会效益极为关键的环节。工程部门负责编制施工组织设计和施工技术方案，由项目经理组织工程技术专业人员进行评审审定，报经上级公司职能部门审批，根据公司审批意见加以完善后，再报监理单位审批同意后，作为编制预算的依据。
做好合理的分包策划。项目部工程部门与经营、劳务管理部门应根据合同约定、工程专业特点、施工特点、自有资源情况、市场资源情况等制定专业及劳务分包方案，明确专业分包的范围、工程量，对人力、设备资源进行经济合理的配置，确保工程履约和工程经济效益的实现。
确定资源配置。资源配置计划应包括人员、设备、原材料、周转材料等，由工程部门根据施工组织设计和分包策划预案制定。
制定年度生产计划。以总工期工程进度计划为基准，将合同工程量以年为单位分解编制合同工程量完成计划表，根据分解编制的合同工程量计划表和合同单价编制合同价款完成计划表，作为编制年度收入、成本等预算的依据。做好工程项目全面预算的编制工作
编制原则：权责对等、效益性、稳健性、以人为本。
编制方法：工程项目全面预算编制，可结合工程自身特点合理选用固定预算、零基预算、滚动预算、增量预算等方法，方法一经确定，要保持一贯性，原则上在本工程项目不得改变。
编制内容：工程项目全面预算按建设期限分为总工期预算和项目年度预算。总工期预算依据工程承包合同、合同预计总成本、资源配置计划、企业定额及市场价格、合同外经济事项等预计情况编制。项目年度预算依据总工期预算、实施性施工组织设计、上级公司下达的年度预算目标等编制。
工程项目总工期预算及年度预算按内容均可分为业务预算、资本预算和财务预算。
业务预算。是指与工程项目日常生产经营活动直接相关的预算，主要包括：工程量预算、收入预算、项目成本费用预算。各项业务预算应按如下原则编制。
工程量预算要根据施工图及现场实际测量确定工程数量，且要分工程类别和分部分项工程分别予以测算。现场实际测量在短期内不能完成时，依据施工图数量编制工程量预算。现场实际测量数量大于施工图数量时，要将差额部分单独列出，作为项目部二次经营的目标。
收入预算要依据合同投标单价、分部分项工程数量编制。应区分合同内收入和合同变更、索赔收入及奖励收入。
项目成本费用预算由直接成本、间接费用、期间费用、税金等预算组成。因直接成本管控水平的高低对工程项目利润的实现具有决定性的影响，所以应重点予以关注。直接成本预算要以工程量预算为起点进行编制，按成本要素可分为直接人工费、材料费、机械使用费、分包成本预算。
资本预算。资本预算是指根据上级单位相关管理规定可由项目部自行购置的固定资产（如小型机具、办公用资产）的预算。进行资本预算编制时区分生产用固定资产和非生产用固定资产。
财务预算。财务预算以业务预算和资本预算为基础进行编制，是一系列专门反映工程项目工期内预计财务状况和经营成果，以及现金收支等价值指标的预算，具体包括现金预算、预计利润表、预计资产负债表和预计现金流量表等内容。
做好工程项目全面预算的执行控制工作
工程项目全面预算执行控制是工程项目全面预算管理的核心环节。项目部要遵循“加强过程控制，突出重点控制，实行全员控制”的原则，在优化施工组织设计、确保安全质量的前提下，牢牢把握收入、成本费用、资金支付等关键控制点，确保预算的有效实施。
收入的控制。收入实现对工程项目经营结果有着直接的影响，是工程项目的重要管理目标之一，应从变更、索赔收入和收入核算三方面重点加以控制。
成本费用的控制。工程项目是企业的成本控制中心，也是全面预算管理控制中的重点，工程项目部应对可控、可计量、可分清责任和进行考核的成本费用项目进行分解，并将控制责任落实到责任部门或个人，尤其要将成本中占比较大的人工费、材料费、机械使用费、分包成本、间接费做为重点控制内容。
人工费的控制。要落脚于最优施工方案、合理的劳动力配置计划和严谨的现场派工、合理定岗定编，减少项目部冗员。按照施工进度和确定的人工费标准，严格各项薪酬支出，有效降低人工成本。
材料费的控制。分为采购和现场物资管理两方面的控制。采购方面是要做好采购前的市场调查工作，以确定最优供货商范围。二是由项目自行采购的物资，符合招、议标采购条件的，必须实行招、议标采购。三是项目对辅助材料的采购应货比三家，尽可能选购物美价廉的物资。四是项目部要采用上级公司规定的合同文本与供货商拟定供货合同，严格合同评审制度，防范合同关键条款隐含的风险。现场物资管理方面一要实行限额领料，责任到作业层，通过节超奖罚，降低材料损耗。二要加强技术性研究，通过优化施工组织设计和混凝土配合比，上级公司建立集中采购制度等措施加强对主要材料的量差、价差控制，节约成本支出。三要严格加强现场物资管理，以预算需求量为控制依据，及时掌握现场材料消耗结存情况，防止偷工减料及私自处理施工用料或废旧料情况的发生。四要严格管控劳务分包方领用的材料，将分包方浪费材料损失与分包费用结算挂钩。
机械使用费的控制。要实行单机考核制度，提高设备生产效率。对设备实行定人、定机、定岗管理，确保设备的完好率；合理制定施工计划，均衡安排施工生产任务，根据施工进度计划安排设备进退场时间，减少设备闲置。
分包成本的控制。一是要强化分包队伍准入、招标、申请审批程序，从源头避免分包风险。二是要加强分包合同管理，优化分包方案，控制分包价格，杜绝先进场施工后签订合同，坚持分包合同评审制度，有效防止分包合同纠纷。三是规范分包结算支付管理，建立严格完善的工程、安质、经营、物资、财务等部门互相监督互相制约的分包结算支付流程，以保证分包方完成的工程量与合同协议约定相符，工程质量满足标准，材料超耗款、安全质量罚款等得到及时抵扣。
间接费用的控制。重点是可控费用，如现场管理人员薪酬支出、办公费用、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、招待费、零星开支等。一是要根据项目管理需要，建立健全各种费用开支制度，通过制度明确各种费用开支范围、标准和审批程序，并严格执行。二是明确项目各职能部门的控制目标，与效益考核挂钩，实行费用限额包干制度。
资金支付的控制。一是要严格按照预算确定的责任范围使用资金，实行预算审批与授权审批双重管理原则。二是现金应在规定的范围和限额标准内使用。三是对劳务分包费用、机械租赁费、材料费的支付应坚持付款依据齐全、审批手续完备、支付方式合规原则。四是项目部财务部门与相关管理部门均要建立分包费用结算支付台账，定期核对，防范超付款风险。
做好工程全面预算的执行分析工作
在工程项目全面预算的执行过程中，实际执行情况可能会与预算发生偏离，因此，项目部全面预算工作管理小组应当按月度或季度、工程结点组织各责任部门以当期的收入、成本、现金流及非财务指标的预算完成情况，对照工程项目总工期预算和年度预算，对项目经营管理现状进行分析，查找预算执行过程中存在的差异、主要问题及原因，提出整改意见和措施，并落实到责任部门和责任人。通过对预算执行过程的动态、全过程分析监控，保证工程项目按照既定的预算目标开展生产经营活动，避免预算流于形式。
做好工程项目预算调整
工程项目预算编制基础不成立或执行发生重大差异的，工程项目预算应及时进行相应调整，使预算执行更具有操作性。预算调整分为总工期预算的调整和年度预算的调整。
工程项目全面预算调整的条件。一是重大自然灾害影响施工生产，二是宏观政策或市场环境发生重大变化，三是合同发生重大调整，四是工程项目安全质量出现严重问题，五是材料价格出现大幅度波动等。
工程项目预算调整流程。提出预算调整申请。由项目部向上级单位预算管理办公室提出预算调整书面申请，详细说明预算调整理由、调整建议方案、调整前后预算指标的比较，调整后预算指标可能对企业预算总目标的影响等内容。
调整施工方案。项目部根据上级单位预算调整批复和建议调整方案，分析预算调整条件及影响施工生产的程度，按照新的预算编制基础，调整施工方案，制定施工计划。
调整业务预算和资本预算。按照调整后的施工方案和施工计划，相应调整各业务预算和资本预算，重点抓好营业额．材料费、人工费、分包成本和固定资产投资计划的调整。
调整财务预算。根据调整后的业务预算和资本预算，合理调整财务预算，重点抓好利润预算和资金预算的调整。
分解落实调整预算。按责任部门和责任人，在未来工期内分批调整预算，并要求执行。
做好工程项目全面预算管理的考核激励工作
预算考核激励工作分为上级公司对项目部的考核和项目部内部考核两个层次。
上级公司对项目部的考核分为年度考核和总工期考核，分别针对公司下达年度目标和工程项目责任成本的完成情况及预算工作执行情况进行考核并与项目班子经济利益挂钩。预算考核指标应该兼顾财务指标和非财务指标，即定量指标与定性指标，同时要注意考核指标在权重上的设置差异。财务指标包括营业收入、营业利润率、资金上交率；非财务指标主要针对预算组织工作，包括预算编制是否准确、及时、规范；预算分析工作是否及时，是否发现了经营中存在的问题和风险并提出了相应的改进建议：预算控制是否到位等方面。
项目部内部考核，应当与绩效工资挂钩，根据对各业务部门和作业层完成预算指标的考核结果，按季度进行奖罚兑现。
实现信息化管理，提高全面预算管理水平
建筑企业应根据自身战略发展需要构建工程项目全面预算管理信息系统，该系统必须能够集成项目各种信息，以满足预算编制、执行、控制和考核的需要，并且简单易操作易维护。通过信息化平台，项目部将预算管理的各个环节，形成流水线的管理模式，全面预算管理就可以很好地融于其中，避免了项目各方面对预算作用的忽视，不断提高全面预算管理水平。
此类项目工程管理工作提出了更高的要求。
关键词：业主单位; 水厂建设 ;工程管理
Abstract: As an important municipal water plant facilities, and urban operations and people's lives, it is directly related to public life and property safety and quality of life, showing the city's image. Water plant construction project has its own unique characteristics, such project management to put forward higher requirements.
Keywords: unit owners; waterworks construction; project management
中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：
1、概述
随着城镇化和工业化的不断深入，自来水的需求量越来越大，对自来水的品质要求越来越高，使得城市自来水厂建设越来越多。为了保证新建、改建水厂的使用效果，使其能够在水处理过程中发挥更稳定的作用，建设过程中的工程管理工作就显得尤为重要。本文根据近年来从事自来水厂建设工程管理的经验，总结了一些自来水厂建设管理的工作要点，以供同行参考。
2、工程项目质量影响因素
2. 1人的因素
参建单位的素质，直接影响了建设工程项目质量的形成。其中包括了直接履行建设工程项目质量管理的决策者、现场一线施工人员的质量意识和施工技术水平；此外还包括了项
目策划、决策和实施过程中的业主单位、勘察单位、设计单位、咨询服务单位、施工单位等参建单位的质量管理体系及质量管理能力。既有个人因素，也有集体因素。人的因素是工程质量最直接的影响因素。
2.2技术因素
质量管理中的技术因素包括直接的工程建设技术、工程辅助技术和新型的制水生产工艺技术等。直接工程技术包括了工程勘察技术、设计技术、施工技术、材料技术等；辅助生产技术如工程检测技术、试验技术等。另外，新型制水工艺流程对各种水工建筑物设计和建造
提出了新的要求。技术管理是质量管理的灵魂，充分发挥技术优势，对保证工程质量，提高工作效率有极其重要的作用。
2.3管理因素
影响工程质量的管理因素主要包括决策因素和组织因素。就业主而言，首先是对开展工程项目之前进行的各种技术决策和管理决策，如现有水厂生产能力的分析；管网情况的调查；城市用水需求情况统计；新型生产工艺的选择和改造任务目标的确定；技改过程中生产能力的调配等。不合理的决策会对工程质量的形成产生非常不利的影响。组织因素包括了业主工程管理的组织构架，管理制度及其运行机制；也包括了项目实施过程中实施发包、委托以及
为此而进行的计划、指挥、协调、检查和监督等一系列工作。项目管理组织是否健全对工程质量的控制产生重要影响。
2.4环境因素
项目所在地的水文、地质和气象等自然环境和现场的施工环境对于质量控制的影响不可忽视。水厂建设项目常常在现有水厂厂区内进行，与外界隔离，即便如此，也不能放松对
施工周边环境的认识和把握，特别是施工过程中必须确保现有水厂正常运行的情况下，更要做好施工组织和协调工作。
2.5社会因素
建设法规的变化和执行情况、本地建设市场的规范程度以及政府对建设工程的监管等因素是影响工程质量的社会因素。水厂建设工程地理位置多在市区，人口相对密集，政府有关部门对于安全文明施工监管比较严格。水厂建设作为民生工程和形象工程，会吸引政府和社会更多的关注目光。虽然这些社会因素存在于建设项目系统之外，属于不可控因素，但是作为业主单位必须充分考虑到这些因素的影响，通过努力，趋利避害，扬长避短，为工程建设营造良好环境。
3、做好质量管理的措施
建设工程质量控制贯穿工程项目所有环节。业主的质量管理工作根据工程进程，大致可分为以下四个阶段：（1）立项阶段；（2）设计阶段；（3）施工阶段；（4）验收阶段。在这四个阶段中，从设计质量、监理质量到施工最终凝结成工程质量，业主要针对不同时期的不同重点，采取相应的手段，来完成质量控制，达到质量目标。其中最重要的就是对各个参建单位的管理。
3.1业主对设计的质量控制
设计工作是工程建设的基础，及时准确地设计出图，对处理工程重大技术问题和保证工程质量具有重要意义。业主对设计的质量目标通常可采取以下措施对其进行控制。
（1）对现有水厂生产设施、管线等运行情况进行深入调查摸底，充分收集工程所需的各种资料，明确技改目标，为设计工作提供丰富的参考依据。
（2）根据项目建设要求，编制出详细的设计大纲或方案竞争规则，组织设计招标或方案竞争，组织相关专家评定并选择最优设计方案。
（3）对勘察、设计单位进行严格的资质审查，优选经验丰富，技术能力强的单位，签定合同时明确质量目标和责任。
（4）优选咨询单位，严格审查设计方案，保证图纸设计质量，并符合设计规范和行业标准，做到工艺合理，技术先进，能够充分发挥该项目的社会效益、经济效益、环境效益。
（5）在工程项目进行过程中，业主应组织设计单位积极配合施工，及时解决施工中遇到的设计问题和质量问题；做好设计变更和预算修改工作。竣工验收中发现设计或施工质量问题，要求设计提出解决方案，并与施工单位积极配合，在规定期限内消除质量问题，完成竣工验收。
3.2业主对监理单位的质量控制
业主应将委托的监理工作内容具体化，委托并及时监督监理完成以下工作任务：
（1）督促承建单位建立、健全并落实施工管理制度和质量保证体系。
（2）审查施工单位施工组织设计，检查工程参建人员的职业资格、资质证书是否符合有关规定和合同要求。
（3）监督承建单位严格按技术标准和设计文件施工。重要工程要督促承建单位实施预控措施。
（4）检查工程使用的原材料、半成品、构配件、工器具和设备的质量，并进行必要的测试和监控。及时发现并敦促施工单位整改质量隐患，及时对隐蔽工程进行复验签证，参与工程质量事故的分析及处理。
（5）组织阶段验收及竣工验收，并对工程施工质量提出评估意见。业主对监理的监督控制，主要通过监理报表和进行现场监督。监理工作报表反映内容了工程建设的质量控制情况，一般包括：单位工程验收情况；分部工程验收情况；施工试验情况；质量事故；本期工程质量分析（包括产生工程质量问题的原因和质量对策一览表）等。业主通过监理报表能及时发现质量控制过程中存在的问题，及时制定解决问题的措施，并督促监理和施工单位限期进行整改，达到质量目标。
3.3业主单位对施工单位的质量控制
业主单位在做好施工单位的质量管控时主要包括以下几点：
第一，研究好工程施工阶段可能会给工程项目质量造成影响的各种因素，包括：人员、机械、材料、施工流程、技术方法等，而且还要制定比较详细的、合理的质量管理流程。第二，认真完成工程质量检验工作，采取合理的检验方法，比如：操作者的自检、班组内的互检、各工序间的交接检、质检员的巡检，以及接待业主、监理、设计及政府质量监督部门的检查。第三，如果在施工时发现了质量问题，甚至是较大的事故，要及时的找到故障发生的原因，
并及时采取措施解决，如果出现的事故比较严重，就需要聘请相关方面的专家来仔细的调查，分析事故的性质和严重性。
4、项目运作中工程造价控制
针对以上项目业主的运作思路，工程造价的控制可从建设期的投资决策阶段，设计阶段，招标阶段，施工阶段，竣工验收阶段全过程进行控制，具体各阶段控制操作工作如下
4.1投资决策阶段
本阶段工程造价的文件是投资估算，投资估算是工程可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策重要依据之一，其准确与否将直接影响到建设项目决策准确性，因此在投资估算编制前要进行调查和研究，调查和研究的内容包括国家的行业政策，已有同类项目的投资情况，现行人工、材料、设备价格等。在此基础上，经整理归纳，初步形成投资目标，然后再委托有经验的咨询公司进行调查核实，编制一份详细准确的投资估算报告书，以为今后项目投资的控制目标。
4.2设计阶段
在项目做出投资决策后，控制工程造价关键在于设计。首先建议业主通过组织方案或者设计招标，聘请专家采用技术经济方法评选设计方案，从中择优选择一家信誉度高的设计单位，好的设计单位可根据业主的目标展开限额设计，进行设计挖潜，用价值工程等方法
对设计进行技术经济分析、比较、论证，在保证功能前提下进一步寻找节约投资可能性。
4.3施工阶段
本阶段是项目运作成功实现工程控制造价目标的重要环节，如何把建设工程造价控制在合同限额内，以保证投资管理目标投资实现。为此，要特别注意做好以下几项工作：
结合施工组织设计及施工工艺，控制工程造价，在施工过程中，作为业主单位的预算合同人员应该经常深入施工现场，做到“三多”即：“多看”“多问”“多思考”。“多看”就是要多看施工组织施工组织方案、施工工艺流程、现场的实际情况。“多问”就是对预算中不常遇到较边缘问题，要向现场的工程师进行咨询。“多思考”由于新工艺、新材料不断涌现、工程现场特殊都使得项目组价仍为目前造价中不可避免的工作，都需要造价人员，去推敲、思考。通过三多预算合同人员就可以随时掌握工程施工过程中实际情况，防止工程造价脱离实际情况。
4.4工程验收阶段
本阶段工程造价控制的重点是做好竣工结算的审核工作。竣工结算是工程造价是合理确定的重要依据，业主单位造价人员必须认真、仔细。首先对承包单位竣工结算的内容进行审核：竣工结算是否符合合同条款、招标文件，是否按定额和工程量计算规则、造价主管部门的有关规定等进行编制。其次积极配合审价单位的工作，将施工过程中发生的工程经济技术签证及有关原始资料。对有疑问时，要配合审价单位查看当时监理日记，必要时进行现场校核。
综上所述：工程造价控制是个系统动态管理过程，在项目运作过程中，围绕合理确定和有效控制造价这个基本内容，采用技术经济相结合有效手段，主动控制，是实现最大限度地提高建设资金投资效益的根本保证。
5、 进度控制措施
5.1 掌握项目进度控制的组织措施
组织是目标能否实现的决定性因素，为实现项目的进度目标，应充分重视健全项目管理的组织体系。 在项目组织结构中应有专门的工作部门和符合进度控制岗位资格的专人负责进度控制工作。
进度控制的主要工作环节包括进度目标的分析和论证、编制进度计划、定期跟踪进度计划的执行情况、采取纠偏措施，以及调整进度计划。 这些工作任务和相应的管理职能应在项目管理组织设计的任务分工表管理职能分工表中表示并落实。
5.2 掌握项目进度控制的管理措施
建设工程项目进度控制的管理措施涉及管理的思想、管理的方法、管理的手段，承发包模式、合同管理和风险管理等。 在理顺组织的前提下，科学和严谨的管理显得十分重要。
建设工程项目进度控制在管理观念方面存在的主要问题是：1）缺乏进度计划系统的观念———分别编制各种独立而互不联系的计划，形成不了计划系统；2）缺乏动态控制的观念——只重视计划的编制，而不重视及时地进行计划的动态的调整；
3）缺乏进度计划多方案比较和选优的观念———合理的进度计划应体现资源的合理使用、工作方面的合理安排、有利于提高建设质量、有利于文明施工和有利于合理地缩短建设周期。
5.3 掌握项目进度控制的经济措施
建设工程项目进度控制的经济措施涉及资金需求计划，资金供应的条件和经济激励措施等。 为确保进度目标的实现，应编制与进度计划相适应的资源需求计划（资源进度计划），包括资金需求计划和其他资源（人力资源）需求计划，以反映工程实施的各时段所需要的资源。 通过资源需求的分析，可发现所编制的进度计划实现的可能性，若资源条件不具备，则应调整进度计划。 资金需求计划也是工程融资的重要依据。资金供应条件包括可能的资金总供应量，资金来源（自有资金和外来资金）以及资金供应的时间。 在工程预算中应考虑加快工程进度所需要的资金，其中包括为实现进度目标将要采取的经济激励措施所需要的费用。
5.4 掌握项目进度控制的技术措施
建设工程项目进度控制的技术措施涉及对实现进度目标有利的设计技术和施工技术的选用。 不同的设计理念、设计技术路线、设计方案会对工程进度产生不同的影响，在设计工作的前期，特别是在设计方案评审和选用时，应对设计技术与工程进度的关系作分析比较。 在工程进度受阻时，应分析是否存在设计技术的影响因素，为实现进度目标有无设计变更的可能性。施工方案对工程进度有直接的影响， 在决策其选用时，不仅应分析技术的先进性和经济合理性，还应考虑其对进度的影响。 在工程进度受阻时，应分析是否存在施工技术的影响因素，为实现进度目标有无改变施工技术、施工方法和施工机械的可能性。
1工程进度管理的理解
1.1进度管理的含义在施行的过程中经常检查实践进度能否按方案请求停止，对呈现的偏向剖析缘由，经过采取弥补措施或调整、修正原方案，自至工程完工、托付运用进度控制的最终目的是确保项目进度总目的的完成，即工程项目的工期。其实在一个工程管理中的工程进度控制与投资控制和质量控制是一样的，是项目施工中的重点控制之一，在工程建设三大目标控制关系中，质量是根本，投资是关键，而进度是中心。由此可见，进度控制的地位非同一般必须给予重视。施工中对进度计划实施动态控制是保证工程按期或提前发挥经济效益和社会效益的决定因素。因此，工程管理人员应该充分理解到进度管理的含义与重要性，积极的做好进度管理工作，让工程能够顺利的进行，保质保量的同时也提高了速度，重视进度管理是提高工程的关键性问题。1.2进度计划管理的理解和重要性进度通常是指工程项目实施结果的进展情况，在工程项目实施过程中要消耗时间、劳动力、材料、成本等才能完成项目的任务。而工程项目按照招标文件所规定的工程内容、工期及目标等，经计划编制才能形成计划进度。计划进度须经监理工程师批准后，才能进行进度计划。是根据己审批的计划进度，将工程项目的建设进度做进一步的具体安排，包括施工进度计划、设计进度计划、物质设备供应进度计划。施工进度计划按实施阶段分解为逐年、逐季、逐月等不同阶段的进度计划，或按项目的结构分解为单位（单项）工程、分部分项工程的进度计划。指工程建设按进度计划执行到某一时间状态下的实际进度，也称状态进度。而形象进度则是采用图表的形式，表达某一时间状态下工程建设的实际进度。形象进度常用所完成的工作量、所消耗的资金、时间等指标来表示进度完成的情况。由此可见，建筑工程管理中的进度管理是非常复杂的一项工作，但是它的存在是在建筑工程管理中必备不可丢失的一项工作，管理人员应该加大对进度管理工作的重视，充分的利用好时间，计划好进度，做到按时竣工，有强烈的时间观念，做到诚信待人。
2提高进度是迫在眉睫的事情
2.1进度管理所存在的问题在很多建筑项目工程管理中都会出现普遍的问题“处理不好进度管理与其他管理项目的关系”，往往都是把握不好进度、本钱、质量他们之间的问题。工程进度与本钱、质量之间是互相联络的，能够说在理论上大家都晓得本钱与进度之间的关系是加快进度就要增加本钱。由于要采取赶工措施要破费一定的费用：进度与质量的关系是加快进度会影响到工程质量的上下，由于人、机械的高强度作业改动了施工条件，可能就会影响到质量，可是在实践的施工过程中，承包商们并没有破费心机去考虑怎样样使这三者之间的关系到达一种平衡。要么重质量要么抓本钱，要么赶进度，总之是没有把这三者综合思索。因此要做好一个工程项目，必须先做好进度的管理，而做好进度管理则必须先要理解它与质量，本钱的关系，充分了解过才能做到最好，同时也要加强对方案与实践关系的重视，不能让方案与实践脱轨，然而脱轨则有多种缘由，可能是进度方案程度低，不能照实反映施工情况以致失去指导作用；也可能认识上有误区，由于进度方案中的施工次第与实践工作的施工次第有一定的差异，在详细的施工组织以及作业数据的反应上嫌费事，不愿意受约束，在这些问题面前管理人员必须做到谨慎管理，认真对待，处理好一切可能延误工程的失误性问题，确保进度顺利进行，确保工程准时完工。2.2加强进度管理的方案建立高效团队，施行科学管理是提高建筑项目工程管理的必要手段，项目开端时就选择树立一支高效的项目团队为工程施工做一份好的项目计划，在进度管理上以项目经理为进度目的义务中心，同时做好其他计划让工程顺利竣工。营造一个积极的工作气氛，保证进度目的的完成。并且以进度方案为主，制定其他方案。进度方案的制定是进度管理中的重点工作，方案定得好不好自接关系到后续各项工作能否顺利展开。因此在工程开工前，承包商一定要编制一份细致的、经过论证可行的进度方案。以施工进度方案为主，制定其他方案。
3结束语
进度管理在建筑项目工程管理中有着非常重要的地位，是一项不可忽视的工作环节，好的进度管理可以让工程在有效时间内按时竣工甚至可以顺利到提前竣工，因此，承包商应该重视建筑项目工程管理中的进度管理，积极做好进度计划，考虑到进度计划与实践的关系，真正做到按时保量的完成工作。
作者：刘琦 单位：北京矿冶研究总院
关键词：建设工程项目 前期策划 问题 对策
中图分类号：TS958文献标识码： A
1建设工程项目前期策划的定义
建设工程项目前期策划是建设工程项目建设全过程生命周期管理的首要任务，是指在建设工程项目前期，通过收集资料和调查研究，在充分占有信息的基础上，针对建设工程项目的决策和实施或决策和实施中的某一个问题，进行组织、管理、经济和技术等方面的科学分析和论证。这将使建设工程项目建设有正确的方向和明确的目的，也使建设项目设计工作有明确的方向并充分体现业主的建设目的。
2建设工程项目前期策划存在的问题与对策
2.1重视项目前期策划工作安排
在建设工程项目前期阶段，项目管理专家、财务专家和工程经济专家没有介入，或介入太少，或介入太迟。在许多建设工程项目过程中存在如下现象：
(1)不按科学的程序办事，投资者、政府官员拍脑袋上项目,直接构思项目方案，直接下达指令作可行性研究，甚至直接作技术设计。
(2)在这个阶段不愿意花费时间、金钱和精力。一经产生一个构思，立即就要上马这个项目，不作详细的系统的调查和研究，不作细致的目标和方案的论证，常常仅作一些概念性的定性的分析和研究。在我国的建设项目中这个阶段的花费很少，这个阶段的持续时间也很短。
(3)在作项目目标设计时，许多人过多地考虑到自己的局部利益。为了使项目能够获得上层的批准，作非常乐观的计划，甚至罗列和提供假的数据。在我国在相当长时间以来，由于上述原因导致项目失败的例子比比皆是。在现代建设工程项目中，人们越来越重视这个阶段的工作。项目管理专家介入项目的时间也逐渐提前。在国际工程中，咨询工程师甚至承包商在项目目标设计，甚至在项目构思阶段就有进入项目。这样不仅能够防止决策失误，而且保证项目管理的连续性，进而能够保证项目的成功，提高项目的整体效益。
2.2循序渐进
一般在项目的前期策划阶段，上层管理者的任务是提出解决问题的期望，或将总的战略目标和计划分解，而不必过多地考虑目标的细节以及如何去完成目标，更不能立即提出解决问题的方案。
许多上层管理者喜欢在项目的早期，甚至在构思阶段就提出具体的实施方案甚至提出技术方案，这会带来如下问题：
(1)如果在构思时就急于确定一个明确的目标和研究完成目标的手段(措施或方案)，就会冲淡或损害对问题、对环境的充分研究、调查和对目标的充分优化，妨碍集思广益和正确的选择。
(2)在这个阶段的工作主要由高层战略管理者承担，由于行政组织和人们行为心理的影响，高层管理者如果提出实施方案常常很难被否决，尽管它可能是一个不好的方案，或还存在更好的方案。这使得后面的可行性研究常常流于形式。
(3)过早构思方案，缺少对情况和问题充分的调查，缺少目标系统设计的项目有可能是一个“早产儿”，会对这个项目的生命期带来无法弥补的损害。
2.3应争取高层的支持
这里有两方面问题：
(1)建设工程项目的立项必须由高层人士，如投资者、政府官员、权力部门、企业管理者决策。所以在这个阶段他们起着主导作用。实践证明，上层的支持不仅决定项目是否能够成立，而且是项目过程中能否得到实施所必需的资源和条件的关键，所以国外有人将它作为项目成功的关键因素之一。
(2)由于项目是由上层驱动的，则常常政治因素在左右项目。上层管理者以及项目经理的政治目的、形象、政绩要求，甚至他们的知识结构、文化层次、生活水平、与项目的关系都会产生对项目不同的评价，进而影响项目的决策。这种状况会造成项目决策的问题。许多人为了使得项目上马，提出十分诱人的理想化的市场前景和财务数据，忽视工程中潜在的风险。这会导致项目决策的失误。
2.4协调好战略层和项目层的关系
上层管理者一般不懂项目管理，也不是技术经济或财务专家，但要作项目决策。这是项目的一个基本矛盾。他们决策的依据必须建立在科学的基础上，必须有财务和工程经济、项目管理专家的支持。所以在项目前期就应在组织上、工作责任和工作流程上建立战略层和项目层之间的关系，使整个前期工作有条不紊地进行。
2.5达到项目目标需要的条件标准
这些条件构成项目的要素。对一般的建设工程项目，这些要素包括：产品或服务的市场、资金、技术(专利、生产技术、工艺等)、原材料、生产设备、劳动力和管理人员、土地、厂房、工程建设力量等。获得这些要素是使项目顺利实施必要保证；要使项目有高的经济效益，必须对这些因素进行优化组合。在前期策划中应考虑，获得这些因素的渠道，如何获得这些因素，如何对这些因素进行优化组合。随着国际经济的一体化，人们有越来越多的机会和可能性在整个国际范围内取得这些项目要素。在项目前期策划中应注重充分开发项目的产品市场，边界条件的优化，充分利用环境条件，选择有利地址，合理利用自然资源和当地的供应条件、基础设施，充分考虑与其他单位的合作机会和可能性。在实际工作中，人们常常忽视这些问题，常常仅注重对项目评价、设计和计划必要的问题和目标因素的研究。
2.6注意上层系统的问题、目标和项目的联系与区别
例如，问题：某处交通拥挤，随着社会发展越来越严重；目标：解决交通拥挤问题，达到每天40000辆车的通行量，通行速度120公里/小时；项目：道路和桥梁的建设。
3结语
建设工程项目的前期策划工作主要是产生项目的构思，确立目标，并对目标进行论证，为项目的批准提供依据。它是项目的决策过程。它不仅对项目的整个生命期，对项目的实施和管理起着决定性作用，而且对项目的整个上层系统都有极其重要的影响。在项目前期进行系统策划，就是要提高决策的科学性和严肃性，避免盲目性和随意性，提前为项目建设形成良好的工作基础、创造完善的条件，是项目建设在技术上趋于合理，在资金和经济方面周密安排，在组织管理方面灵活计划并有一定的弹性，从而保证建设项目具有充分的可行性，能适应现代化的项目建设过程的要求。
参考文献：
【1】夏会朋.建设工程项目前期策划的重要性[J]. 中国房地产业.2011（7）
【2】刘强.建设工程项目的施工前期策划[J].建筑知识:学术刊.2013（B05）
关键词：工程项目建设 投资控制
工程项目投资控制是工程项目管理的重要组成部分，也是每个投资者所关心的焦点问题。实践中为保证项目投资目标的实现，必须将工程项目投资控制贯穿于项目建设的全过程，在投资决策、设计、实施等阶段随时纠正发生的偏差，才能合理有效地使用人力、物力、财力，从而取得较好的投资效益和社会效益。
从目前的投资控制来看，项目建议书和可行性研究阶段审批投资估算，实行项目法人责任制，有效控制了投资规模，以前那种“投资无底洞，工期马拉松”的现象已基本杜绝；设计阶段通过实行限额设计，基本控制了“设计概算超投资估算”的现象；实施阶段通过制定资金使用计划，协助施工单位对施工组织设计进行优化，同时严把工程变更和隐蔽工程施工验收关，以合同管理为中心进一步有效的控制投资。
一、投资决策阶段的工程投资控制
（一）将技术与经济相结合，择优确定最佳建设方案
在工程项目建设过程中，将技术与经济有机结合，力求做到在技术先进条件下经济合理，在经济合理基础上技术先进，把控制投资的观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，从而优选出最佳方案，达到控制投资的目的。
（二）客观、认真地做好项目经济评价
为了把有限的资源真正用于经济效益好的建设项目上，在项目可行性研究中，要对拟建项目方案计算期内各种有关技术经济因素和项目投入与产出的相关财务、经济资料数据进行调查、分析、预测，对项目的财务、经济、社会效益进行计算、评价、分析，比较各项目方案的优劣，从而确立和推荐最佳项目方案，最大限度地提高投资效益。
（三）推行和完善项目法人责任制，从源头上控制工程项目投资
项目法人责任制是指经营性建设项目由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产的保值增值实行全过程负责的一种项目管理制度。项目法人对建设项目从决策到生产经营管理全过程承担了法律责任和风险，可以使“谁决策，谁负责”落到实处；同时，也有利于国家用法律、法规和经济手段来规范工程项目投资与建设的全部活动，从而促进建筑市场规范化的管理。
二、设计阶段的工程投资控制
（一）优化设计方案
有资料显示，在项目决策及设计阶段，影响工程投资的可能性有30％～75％，而在施工阶段影响工程投资的可能性只有5％～25％。 可见，项目的决策及设计阶段，是工程投资控制的关键阶段，应采用科学的理论方法加强经济论证，对设计方案进行优化选择。在工程设计阶段要正确处理好技术与经济的对立统一关系。这就要求工程经济人员密切配合设计人员，在初步设计阶段，要严格按照可行性研究报告及投资估算，认真做好多方案的技术经济比较；在技术设计和施工图设计阶段，要严格按照批准的初步设计内容、范围和概算造价，认真地做好技术经济分析和评价，优选出最佳方案，从而达到有效地控制工程投资的目的。
（二）推行限额设计
限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计,按批准的初步设计总概算控制施工图设计,即将上阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。推行限额设计克服了长期以来“重技术、轻经济”的思想，使设计人员树立高度的责任感,在设计工作中把握“中等、适用”同时兼顾美观的原则，使建设标准根据客观条件而合理确定，力争“少投入、多产出”，这是我国工程建设领域控制投资支出,有效使用建设资金的有力措施。
（三）推广标准化设计
工程建设标准规范和标准设计,来源于工程实践经验和科研成果,是工程建设必须遵循的科学依据。大量加以实施,并且在工程建设活动中得到最普遍有效的推广使用，这无疑是科学技术转化为生产力的一条重要途径。另外, 采用标准化设计可提高设计速度，节省设计费用，提高劳动生产率，节约建筑材料，从而降低工程成本。上海市的调查资料表明，采用标准构件的建筑工程可降低造价10%～15%；天津市的统计资料证明，采用标准配件可降低建筑安装工程项目投资16%。尤其是在建设节约型社会的今天，采用标准化设计更加具有十分重要的现实意义。
三、实施阶段的工程投资控制
工程建设的实施阶段，是建设项目全过程中投资所占投资最大的阶段。这一阶段涉及面广、工作量大、周期较长、影响因素较多，业主在这一阶段加强投资控制尤为重要。
（一）制定计划，合理使用资金
由于工程项目具有生产周期长、建设资金量大等特点，为了使工程项目投资自始至终处于科学管理及有效的控制之中，业主给承包商的付款不是一次性的，而是根据工程进度以及合同所确定的付款方式分期进行支付。因此，业主必须明确工程建设项目支付计划，然后按这个计划筹集安排和合理使用资金。
（二）优化施工组织设计方案
要协助承包商制定先进的施工组织设计，科学合理地安排施工工序。通过科学的方法，对多方案的施工组织设计进行技术经济分析、比较，从中择优确定最佳的方案。这可以使施工按计划、有节奏地进行；可以合理安排人力、物力、财力等，提高工效及设备利用率，减少窝工和不必要的浪费；能缩短工期，减少政策性因素引起的造价提高。
（三）严把工程变更和隐蔽工程施工验收关
工程施工中，由于客观、主观原因，常发生局部设计变更、材料代用、工艺方法改变等问题，引起工程预算价格调整。业主要规定变更事项的统一填报表格，要求承包商详细填写并附简要说明、示意图、工程量增减的详细计算及工程造价的增减资料，并要业主、设计方及造价管理单位签证认可。对施工过程中出现的事先想不到的图纸外隐蔽工程，业主要会同设计方、承包商认真做好施工处理、验收、核对、签证工作，严格控制施工现场的每一隐蔽工程签证，保证隐蔽工程的施工质量和数量的准确性，严格控制投资。
（四）以合同管理为中心控制投资
合同管理涉及到合同签订和合同执行。业主在签订施工合同时，应根据工程特点、规模、工期、施工难易程度来确定合同形式。如施工工期短(一般不超过一年)，对工期要求十分明确的项目适宜采用固定总价合同； 工期较长，复杂项目适宜采用可调总价合同等。无论采用哪种形式的施工合同，合同中都应明确工程价款是否调整、调整依据、调整方式、结算方式以及有关合同价款争议的解决方法，以减少投资控制的纠纷及隐患。在合同执行过程中，业主应注意按合同办事，按程序办事。该监理工程师负责的工作，要全权委托，决不插手，切忌自以为是，杜绝随意变更。
总之，对工程项目进行投资控制必须坚持全过程控制的原则。首先，在思想上给予高度重视，及时抓重点，抓关键；其次，在项目建设中还要勇于实践，大胆尝试，将理论与实践相结合，总结出一套切实可行的方法。只有这样，工程项目管理水平才能从整体上得到提升，工程投资控制才能真正走上一条健康向上的发展之路。
[参考文献]
[1]蒋传辉.建设工程造价管理.南昌：江西高校出版社，1999.
