时间：2023-06-28 17:44:04
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利工程运行管理方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：建管结合水利工程管理 水平效益
中图分类号： TV文献标识码： A
党的十八届三中全会强调市场在资源配置中的决定性作用，这意味着社会主义市场经济体制改革将要不断深化，必将刺激新一轮更科学、理性的发展，也必将对水利工程运行管理和建设管理的传统模式带来冲击，长期以来“重建轻管”的水利工程建管模式，已不能顺应时代的要求。我们必须把水利工程作为一个整体来统筹考虑，在项目生命周期中将水利工程建设和运进管理有机结核起来，实现“建管结合、无缝对接”，才能提高水利工程的管理水平和效益，充分发挥其经济和社会功能。
一、水利工程建管结合的必要性 水利工程的运行管理和建设管理是密切相关的，两者之间存在许多相似之处，在可行性研究阶段、设计阶段和建设阶段进行建管结合尤为重要。 （一）从资金流通方面看，任何一个工程都是一个整体，资金在建设阶段进行投入，资金的收回及工程效益的发挥都要在运行阶段得到体现和实现，故在可行性研究、设计、建设阶段对工程的管理体制、运营方式、管理机构、人员结构、资产配置、运行期投资等加以考虑是可行且必要的。 （二）从工程本身来看，项目生命周期的各个阶段是不可分割的，运行阶段可看作是建设阶段的后序阶段，不能说工程建设完成后就结束了，几乎所有工程尤其是水利工程，其效益的发挥是在运行阶段，在工程项目生命周期的各个阶段进行建管有机结合，是水利工程运行期社会效益和经济效益的正常发挥的前提。（三）从运行管理工作的体现讲，如果水利工程运行期的管理得不到重视，其功能、效益得不到发挥，那么水利工程建设的必要性就没有了，其前所做的一切工作都成了无用功，相应地项目建议书和项目可行性研究所论证的经济效益和社会效益也都无从谈起了。 二、可行性研究阶段建管结合 建设项目可行性研究，是指在项目决策前通过对与项目相关的工程、技术、经济等各方面条件和情况进行调查、研究、分析，对各种可能的建设方案进行论证，并对项目建成后的经济效益进行预测和评价的一种科学分析方法，进而评价项目技术上的先进性和适应性，经济上的盈利性和合理性，建设的可能性和可行性。水利工程项目具有很明显的公益性特征，对水利项目的评价，从一开始就以公共项目评价为基本方法。可行性研究是项目前期工作的重要内容，它从项目建设和生产经营的全过程考察分析项目的可行性，是投资者进行决策的依据。在项目可行性研究阶段进行建设管理方案论证的同时完全可以对运行管理进行方案论证。 （一）管理机构方面的结合 。《水利水电工程可行性研究报告编制规程》工程管理部分中，要求可行性研究阶段“对工程管理机构设置的初步方案，初步确定管理机构的人员编制和生产、生活的用房规模。”和“提出水利工程管理办法，初步确定工程管理和保护区的范围。提出土地征用和管理的初步意见，研究库区、行蓄洪区、滞老洼地等土地利用原则、管理办法和主要措施。”这就为水利工程的建设管理和运行管理有机结合提供了依据。 （二）投资方面的结合 。新建水利工程在可行性研究阶段对水利工程运行管理经费进行测算分析，对水利工程运行管理阶段可能发生的费用进行测算，与水利工程建设投资一起考虑，工程总投资包括建设投资和生产运行投资，并且将运行管理资金与建设资金一起考虑筹资方案，哪一级部门批准的可行性研究报告，该部门就要负责建设投资的落实和运行经费的筹划，进而从项目的前期就解决了项目建成后运行经费来源不明、经费短缺的问题。 三、设计阶段的建管结合 水利工程可行性研究经审批后，依据项目法人的决策，如果决定建设该项目，就进入了工程的设计阶段，从狭义角度划分设计阶段我国目前分为二阶段设计，即初步设计阶段和施工图设计阶段。设计方案优劣直接影响着工程造价和建成后的运行效果，目前项目管理注重设计方案的优化，在投资一定的情况下采用“限额设计”，既可以满足建设要求又能满足资金的限制，管理单位是工程最终的使用者，运行单位要在设计阶段了解设计意图，设计单位要为最终用户一管理单位的设计思想服务，达到用户满意，这一时期运行管理单位参与进来运用丰富的经验指导，可以形成设计与实践的结合，及时修改完善设计方案，实现优化设计。实行招投标制度后，增加了招标设计这一过程性阶段，此时工程有关的图纸、技术说明、工程量清单等资料与工程后期的建设和管理有密切的关系，设计阶段和建设阶段相接紧密，建设前期的监理、施工招标工作，要依据设计阶段的设计概算、施工图纸和技术条款等。设计阶段运用风险原理对工程建设过程的风险进行预测和应对方法进行分析和设计，就能很好的保证工程的按期完成和投入使用，同时也体现设计的完整性和可行性。运行管理单位全方位、全过程参与工程设计，对于建管结合的实现意义很大，管理人员参与设计阶段的工作，从工程产品的初期提出到用户需求和完善化意见，尤其是参与主要设备的招标文件的编制、参与招标评标，可以站在使用者的角度，在设计阶段检查产品的性能、条件、使用环境技术等与未来使用条件的一致性和合理性，查找设计疏漏，分析设计缺陷，及时提出优化意见，消除运行中的安全隐患，不但可以方便运行管理而且可以节省部分技术改造投资。 四、建设阶段的建管结合 在工程建设过程中，运行管理者与工程建设者在工程招标、合同执行、安装调试、检查验收等过程方面紧密结合，实现生产准备与工程建设的顺利交接，在工程建设阶段完善、改进技术方案，这种建管结合的方式，真正能体现各类市场主体间的配合，体现工程的综合效益。我国水利工程建设项目管理实行的是统一管理、分级管理和目标管理，逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。项目法人的职责就包括了按照国家有关规定，组织运行管理机构、管理方案、人员培训等，做好生产前准备工作，对工程的生产经营、还本付息以及项目风险负责，对资产的保值增值全过程负责，项目法人不仅要负责建设期的管理还要对运行管理负责。（一）注重运行管理单位对建设过程的参与。运行管理单位参与工程建设过程中的质量、进度、投资控制，对于设备的建造尽量参加设备选型、监造、出厂验收、协助控制设备质量，这种以最终用户的身份全方位参与建设过程，使得在工程建成前消除缺陷，更有利于控制质量，即能减少运行阶段的工作量，又有利于工程的运行管理，减少运行管理费用。从质量角度讲，下一道工序运行管理是上一道工序建设管理的用户，只有产品优质才能达到用户的满意，用户才能满意。 （二）注重运行管理对工程阶段性验收的参与。运行管理单位参加有关设备现场安装、监理、调试，尽量多的掌握工程技术信息和收集相关资料，参与关键项目的实施工作，这是建管结合的关键环节之一。通过参与工程阶段验收、安装调试不仅可以及时掌握有关设备信息、熟悉操作技能，而且为以后设备稳定运行打下良好基础，可以及时发现存在问题尤其是隐蔽工程的安全隐患，做到早发现早解决，将隐患消除在工程完工之前。 （三）注重运行管理单位对工程决算和竣工验收的参与。运行管理单位参与投资控制，竣工验收和结算工作，以及生产试运行阶段，这样可以实现工程建成后顺利交接运行管理单位，使得运行管理单位对于新建水利工程的资产来源和结构心中有数，有利于运行投产的管理。
总之，推行建管结合的方式，不失为提高水利工程管理水平和综合效益的手段，如何更好地结合，完善建设和运行管理的有机统一，还需要我们在实践中不断探索，不断创新结合点，丰富其内涵。
江苏省江都水利枢纽工程是一座具有防洪减灾、水资源供给和水生态改善等综合功能的大型水利工程，是江苏省水利系统的窗口单位之一。为适应当前江苏水利现代化建设的新形势、新机遇，推进江都水利枢纽工程管理信息化建设已显得日益迫切。介绍了江都水利枢纽工程管理信息化建设的基本情况，分析了存在的不足，对其阶段建设目标和主要建设内容进行了探讨，并提出了几点想法，希望能对类似水利工程管理信息化建设起到一定的启示和借鉴作用。
关键词：
水利枢纽；工程管理；信息化
1概述
江都水利枢纽作为淮河治理的重要节点工程以及江苏江水北调和国家南水北调东线的源头工程[1]，具有抽江北送、自流引江、抽排涝水、分泄洪水、余水发电、保障航运、改善生态环境等综合功能，工程位置独特、作用重要、效益显著，在多方面具有不可复制的唯一性。其规划建设科学合理、运行管理先进高效，从规划布局、设计施工到运行管理，堪称江苏省乃至全国治水的典范。近几年，江苏省江都水利工程管理处抢抓江苏推进水利现代化建设的新机遇，超前谋划，率先编制了《江苏省江都水利枢纽管理现代化规划（2011—2020）》[2]，并于2013年1月获得江苏省水利厅批复，这标志着江都水利枢纽工程管理工作全面迈入现代化建设的新阶段。工程管理信息化被列为江都水利枢纽管理现代化的重要内容和标志，得到重点推进，取得了明显成效。近几年，管理单位抓住南水北调东线江都站改造等工程建设的机遇，大力推进水闸、泵站工程自动化监控系统建设，不断提高工程管理的科技含量和信息化水平，为全面推进江都水利枢纽工程管理信息化建设奠定了基础。（1）推进工程监控自动化建设。以自动化监控技术的研发和推广为重点，不断推进工程管理控制手段的现代化。重点是抓住南水北调东线工程江都站改造机遇，在江都三站、江都四站、江都站变电所、江都东闸、江都西闸等大中型工程中应用最新的自动化监控技术和设备，全面提升工程控制运用管理科技水平。到2015年底，所管辖的4座大型泵站、12座大中型水闸、1座110kV变电所均实现了自动化监控或监测，工程运行管理科技水平明显提高。（2）构建工程管理信息化系统。建立江都水利枢纽工程信息系统、水情遥测系统，初步实现水情、工情、汛情实时监测、信息数据共享，在工程防汛防旱科学调度和安全运行方面发挥了重要作用。建立完善江都管理处办公自动化系统和“引江信息网”门户网站，实现单位最新动态及重要信息、内部邮件传送、工程信息查询等功能。同时，在变电所初步建立了集中控制中心，对由4座泵站、变电所及周边3座配套水闸组成的核心工程探索推行远程集中控制的运行管理新模式。（3）编制枢纽工程信息化建设方案[3]。围绕建立技术领先、体系完善、科学高效的江都水利枢纽管理信息化体系的总体目标，组织开展信息化规划方案论证工作，将其列为《江都水利枢纽管理现代化规划（2011—2020）》的重要组成部分。并于2014年编制了《江都水利枢纽信息化建设方案》，使得江都水利枢纽信息化建设目标更明确、思路更清晰、方案更具体，为加快水利信息化建设提供了重要依据。按照新时期水利工程管理现代化建设的现实需要，信息化建设必须紧紧围绕江苏水利现代化规划和江都水利枢纽管理现代化规划确立的目标任务，以水利信息化引领江都水利枢纽管理现代化建设。因此，今后一段时期还将加大信息化建设力度，着力构建较为完善、先进实用的信息化体系。
2信息化系统框架
目前国内水利枢纽信息化系统由于起步较晚，尚无标准、成熟的综合管控平台产品以及明文规定的水利枢纽信息系统的标准构架，许多工程都是由多个功能单一的信息化子系统集成而成，如泵站及水闸监控子系统、工程安全监测子系统、水雨情测报子系统、水质监测子系统、视频监视子系统、生产管理信息子系统等[4]。根据目前存在的这些水利枢纽信息系统可总结出一套一般的系统框架[5，6]。（1）表示层。为了给水利工程从业者连同一般用户提供一定程度的信息支持，利用客户端组建而成的水利信息门户。（2）网络层。为了使水利相关的数据在以公用网络和私人网络为载体的条件下进行派送而构建的网络层，网络安全尤为重要。（3）应用层。水利信息系统框架中的核心部分为应用层。这部分结构的构建要以信息化技术作为载体，根据不同的水利研究场景以及不具有普适性的具体枢纽应用模型作为条件，为不同的水利用户提供具体的水利相关服务，如雨、水情测报，水质监测等[7]。（4）数据层。数据层是系统核心部分应用层发挥作用的前提与纽带。整体构架中出现的数据都是由数据层以数据结构为载体对其进行宏观调试及管理，因此相关的数据载体以及数据库的运营控制都要在规定范围内完成[8]。（5）采集层。为了获取水利枢纽的外界环境或者工程实际运行信息，如工程安全、闸站开闭、水质实时监测等，采集层以传感器输入、手动输入等方式将水利枢纽信息系统在各种实时情况下所需的具体内容提供给整个构架。
3信息化系统总体设计
基于江都水利枢纽承担的功能和实际需求，信息化管理体系大致可分为工程监控与信息采集系统、综合业务应用系统、资源共享服务系统三大部分，主要涉及工程监控、调度管理、工程管理、河湖管理、水文测报、电子政务（办公自动化）以及信息处理与资源共享等方面。总体的逻辑结构。
3.1工程监控与信息采集系统
主要包括远程集中监控系统、闸站监控系统。
3.1.1远程集中监控系统
利用江都站变电所控制室建立完善江都水利枢纽远程集中监控中心，改造完善监控设备、控制软件、数据存贮中心和现场控制设备，对枢纽主要站闸运行数据、视频信号进行汇集和存贮，对泵站工程及周边主要配套水闸组成的核心工程进行远程集中控制，对其他水闸进行集中监测、监视，可实现枢纽工程的集中监控和运行管理。
3.1.2闸站监控系统
对现有闸站工程监控系统分期进行升级改造，完善保护系统，研究开发智能化管理软件，实现对闸站工程进行自动控制、视频监视和设备保护，对主要水情数据、设备运行状态进行自动采集、显示、分析和存储，提高可靠性、安全性、实用性，全面提升水闸、泵站工程监控的技术水平。
3.2综合业务应用系统
主要包括防汛防旱调度管理、工程管理、水文测报、河湖管理、电子政务（办公自动化）等子系统。
3.2.1防汛防旱调度管理系统
按照江苏省水利防汛抗旱决策支持系统的框架结构，利用江都水利枢纽工程集中监控中心，建设防汛防旱调度管理系统，设置工情、雨情、水情、灾情、水量等信息采集、数据存贮管理中心，研究编制优化调度方案和闸站工程联合调度管理方案，研究开发调度管理系统软件，实现对各种信息进行显示、查询、统计分析；工程调度指令，跟踪记录执行情况；对泵站工程进行优化调度；泵站与配套工程形成联合调度模式，满足防汛防旱预警及调度管理要求，保证工程安全高效的运行。
3.2.2工程管理信息系统
按照工程管理规程和办法，结合工程管理精细化的要求，研究开发工程管理信息系统，其主要内容涵盖规划建设、加固改造、运行管理、检查观测、维修养护、管理考核、安全生产、应急管理、水政执法、制度规程、信息、网络审批等方面，具有工程管理全过程信息的存储、统计、管理、查询、信息等功能，可基本实现水闸、泵站技术管理的数字化、网络化。
3.2.3水文测报系统
按发展需要对现有水文测站进行合理调整，增加泵站、水闸水文站点，对枢纽水文数据统一采集、统一，实行数据共享。在江苏省水文信息化系统的总体要求和框架下，按照先进实用原则，建立水文测报信息系统，实现水文数据自动采集、处理和。
3.2.4河湖管理信息系统
基于管理单位承担的邵伯湖高邮湖管理职能，建立河湖信息系统。利用遥感技术、地理信息系统、全球定位系统以及水位、雨量、水质等自动监测技术，实现河湖水文信息、水质信息、健康状况、堤防管理现状、水利工程运行情况、保护范围内建设项目等信息的自动采集、分析。同时，对巡查执法信息进行实时采集、传送、存贮，对违章处理进行跟踪，为科学保护河湖提供技术支撑。
3.2.5电子政务系统
（1）行政资源管理系统。依据《水利电子政务基本技术要求》，结合江都水利枢纽职能，在原办公自动化系统基础上，建立行政资源管理系统，实现财务审计、人力资源、培训考核、文献档案、视频会议等统一管理，实现与江苏省水利厅、厅属单位相关系统联网运行，做到网上查看、网上申请、网上审批，提升行政资源管理的水平。（2）公众服务管理系统。以“引江信息网”为基础，建立WEB“门户网站”和WAP“门户网页”，向公众提供政策法规、政务信息、水情水质信息、湖泊保护信息、工程运行信息等，满足社会对公众信息的需求。
3.3资源共享系统
主要包括信息处理系统、数据中心、资源共享系统等。
3.3.1信息处理系统
按照《江苏省水利数据中心技术规范》及相关规章制度，结合江都水利枢纽实际需求，研究水文、闸站、河湖等各类信息的收集、处理技术，建立信息处理系统，达到各类水利信息的统一处理。
3.3.2数据中心
按照省水利信息存储的总体要求和统一规划，建立闸站监控、水文信息、河湖信息等节点数据中心，各个数据库实现统一开发平台、统一传输模式、统一维护管理，实现闸站、河湖、水文等各类信息的统一存储。同时，建设标准化机房。
3.3.3资源共享系统
在相关标准体系的框架下，建立开放的、标准的资源共享系统，实现内部系统之间、上下级部门、管理处与水利厅之间的资源共享与交换。
4建议
（1）推进信息化建设需要科学编制建设方案。信息化建设是一个系统工程，需要分步推进、不断完善。因此，当前首先要根据水利现代化建设的总体要求和上级信息化建设的规划布局，结合单位的实际情况，制订信息化建设规划和方案，确定总体架构，在此基础上，分功能块开展专题研究和专项方案设计，并在实践中不断完善提高。（2）推进信息化建设需要紧密结合实际需求。在制定和实施信息化建设方案的过程中，不能片面追求“高、大、上”，而要更多地结合本单位、本工程的实际需求和多年打下的良好基础，与工程管理的相关要求、精细化管理理念等充分融合，既要体现先进性，更要体现安全性、可靠性、实用性，还要考虑经济性。（3）推进信息化建设需要加强专项技术研究。当前，信息化技术高度发达、发展迅速，如何在水利工程管理中推广应用、提高管理的技术水平，需要有针对性地开展专题研究。近阶段需重点开展泵站集中远程控制、泵站优化调度、闸站联合调度、业务管理信息化等方面的技术研究，为专项方案的编制提供技术支持。（4）推进信息化建设需要不断加大资金投入。信息化系统设计寿命有限，技术更新较快，管护要求较高，无论是建设还是管理维护都必须有一定的资金作保证。一方面，要利用工程建设、加固改造等，落实信息化建设资金；另一方面，要按照日常管理、维护、升级的需要，落实信息化系统运行维护、完善升级资金。
5结语
推进江都水利枢纽工程管理信息化建设是适应水利现代化建设的客观要求，是提高江都水利枢纽运行管理效能、提高现代化管理水平、展示南水北调东线源头工程现代化建设成就的重要标志，需要积极实践、大胆探索，加强组织领导和专项技术研究，编制细化建设方案，积极、有序地分步推进，并不断完善、总结、提高，努力把江都水利枢纽工程打造成江苏省乃至全国水利工程管理现代化建设的示范窗口之一，为水利工程管理信息化建设提供成功经验。
作者：许媛 周灿华 刘媛媛 张卫东 单位：江苏省江都水利工程管理处
参考文献
[1]辛华荣，周灿华，樊旭，等.对江都水利枢纽管理现代化的思考[J].中国水利，2013（8）:40-45.
[2]江苏省江都水利工程管理处.江苏省江都水利枢纽管理现代化规划（2011—2020）[R].江都：江苏省江都水利工程管理处，2013.
[3]江苏省江都水利工程管理处.江都水利枢纽工程信息化建设方案[R].江都：江苏省江都水利工程管理处，2014.
[4]吴苏琴.基于计算机技术的水利工程管理信息化系统研究[D].西安：西安理工大学，2010：64-65.
[5]宋斯阳.水利枢纽数字水利信息系统的分析与设计[D].西安：长安大学，2013:28-29.
[6]苗飞跃.水利工程信息化系统集成技术研究和实现[D].扬州：扬州大学，2014:40-44.
关键词：水利工程；运行管理；建设管理
1 引言
水利工程是指能满足人类生活生产需要，实现水资源有效利用、保护与开发，并对社会经济发展具有水运、灌溉、供水、排涝、防洪、水力发电等重要作用的的水利设施。目前我国水利工程老化失修，部分水利工程维修养护资金到位不及时，水利工程管理单位的机构臃肿，管理体制不顺，以及重建轻管等现象大量存在，对于纯公益性水利工程由于没有经济效益，在建设初期运行管理常被忽视。近年来，随着我国水利事业的发展和水利技术的进步，我国的水利工程运行管理水平得到一定程度的提高[1]。然而，水利工程设施效益转化的核心和所中心环节就是运行管理，同时，水利工程社会效益和经济效益的实现都与运行管理关系密切。因此，必须高度重视我国水利工程的运行管理，以保证我国水利事业的健康稳定发展。
2 水利工程运行管理的重要性
水利工程运行期需要投入的物力和人力，尤其特大水利工程运行期高达几十年甚至上百年，通常运行期会大大超过建设期。因此，水利工程运行期间的管理意义重大，对一个水利建设项目，从其整体性要求而言，建设管理和运行管理都很重要，甚至运行管理更加重要。经济功能显现经济效益、水资源配置的管理功能、社会服务功能体现的社会效益是水利工程对社会的发展提供的重要作用。按承担功能的不同，水利工程可以分为经营性水利工程和公益性水利工程。经营水利工程主要承担发电、灌溉、供水等；公益的水利工程主要承担防洪等排涝等。水利工程功能效益的发挥与运行管理关系密切，由上述可见，多数功能的实现大都是在水利工程运行的运行时期。水利工程功能的末端就是运行期，运行期供水及发电等收益是工程经济效益的实现主要来源，同时运行期供水及发电等收益也是水利工程经济上收益的主要来源。
不难看出，水利工程运行管理十分重要，要想实现水利工程的可持续发展，保证了水利工程功能的正常发挥及运行，施工顺利进行，节省了投资，减少运行期的技术改造，就应该把运行管理提高到与建设管理同等重要的地位，重视并加大水利工程运行管理。
3 水利工程运行管理现状及存在的主要问题
广西水库大都在1958年前后兴建，目前约有4351座，它们为广西经济建设的发展作出了重大贡献，在发电、供水、防洪、灌溉等方面都给广西人民带来了巨大效益。但由于其设施设备陈旧，质量标准低，用水的需求大量增加的情况下，在水库运行过程中暴露了许多问题。据粗略统计，广西有三类病险水库155座。这些水库灌溉、防洪能力均未达到设计要求，且长年带病运行。
例如，由于资金短缺，广西凤亭河水库，除险加固工作没有完成，长期以来只能控制低水位运行。除输水总干渠能够保持正常通水外，由于资金投入不足其余干渠长年失修，部分渠道已遭受破坏，目前实际过水长度还不到初建时长度的五分之三。据统计，目前广西带病运行的小型水库1520座，占小型水库总数的35.8%；中型水库52座，占30%；水库大型水库7座，占35%，这些水库都无法发挥应有工程效益，只能控制低水位运行。
由于水资源没得到充有效分利用，水库工程没发挥出应有效益，最终要导致一是广大农民缺乏用水交费的自觉性，认为水库灌溉农田不应交费故欠缴或不缴，水是商品的观念淡薄；二是是工程在病险中连续运行，工程养护维修、除险加固资金来源不足，导致一些工程报废。
近年来，随着我国水利事业的发展和水利技术的进步，我国的水利工程运行管理水平得到一定程度的提高。但与此同时，我国的水利工程运行管理也凸显了一些问题，主要有以下几点。
（1）水费计收机制欠缺合理，随着我国经济结构的变化，国务院虽然已要求水利工程管理单位可按自身实际，制定并实施水价成本测算，但实施效果大打折扣，从而导致部分水管单位难以维持正常运行[2]。
（2）旧的管理体制活力不足，事业单位、企业管理仍是目前多数水管单位的管理体制，它导致部分该由地方政府负担的公益性支出转变为水管单位，这必然会引起经营性资产发展动力不足，这不利于我国水利事业的长期发展，同时也不利于我国的建设工程的快速发展。
（3）设备老化及质量标准低等现象严重，最近几十年我国在水利水电基本建设取得了一定成绩，但设备及质量标准方面与国际标准仍有巨大差距。它严重的影响了我国水利工程的发展以及我国基本建设的大力发展。
4 我国水利工程运行管理的主要措施
虽然我国的水利工程运行管理取得了一定的成就，但要想实现水利工程的可持续发展，保证了水利工程功能的正常发挥及运行，就应该把运行管理提高到与建设管理同等重要的地位，重视并加大水利工程运行管理。我国水利工程运行管理目前所采取的主要措施有以下几点。
（1）注重水利工程的科学管理，可采用个人承包、拍卖经营、专业管护等切实有效的运行管护模式以适应不同的工程类型及当地社会情况，从而保证新老水利工程都能得到良性运行。当完工后的水利资产给有关单位使用时，同时要给其颁发使用权或产权证书。为了扭转重建轻管的局面，保证工程的使用寿命，以求水利工程产品能够给我们带来更多的经济效益和社会效益，就必须注重向管理要效益，把水利工程运行管理作为一门科学对待。
（2）根据市场变化理顺水价，国务院价格主管部门要尽早出台相关政策以调控水价[3]。地方水价调整和制定工作由市县价格主管部门提出相关调整方案并报省级价格主管部门批准，或由省级价格主管部门来直接负责。水价要根据市场供求变化、供水成本及水资源状况适时调整，做到分步到位。对农业用水及非农业用水要分类定价、区别对待。对于经营性供水收费，供水价格要按照公平负担、节约用水、补偿成本、合理收益的原则核定。使价格在水资源配置中的杠杆作用得到充分发挥，逐步建立科学的管理机制和工程水价体系。
（3）积极推行水利工程管养分离，精简管理机构，降低运行成本，提高养护水平。为确保顺利实施水利工程管养分离，水行政主管部门和各级政府应当规范维修养护的市场环境，努力创造条件，水利工程维修养护企业的资质标准应由国务院相关主管部门尽早制定，核定的水利工程的维修养护资金各级财政部门应保证足额到位。在对水管单位核定管理人员编制和科学定岗基础上，要建立专业化的养护企业，从水管单位剥离出水利工程维修养护人员和养护业务，并通过招标方式逐步确定优秀的维修养护企业。
（4）把水库工程全面推向市场，对水库逐步实行承包、租赁或股份合作制改造。从宁明县江垌、那寨两座小水库、六塘两座水库、广西大旺电灌站那荷水库实行承包后效益的急剧提高，可以看出在中小型水库中实行承包、租赁等经营方式切实可行性。宁明县的那寨、江垌两座小水库，承包前灌溉面积达不足建成初期的一半，防洪能力较差，蓄水能力较低，其基本上处瘫痪状态，有时急需灌溉时无水，则会导致灌区粮食失收或减产。实行承包后，承包者发财，工程效益显著提高，水库及配套工程都得到较好管护维修，集体得到实惠。由此可见，广西中小型水库实行承包、租赁经营是可行的。对于大型水库可以实行股份合作制。
关键词：水利工程管理措施
中图分类号： TV 文献标识码： A
沧州市地处海河流域下游，历史上洪旱灾害频繁。建国以来，修建了大批水利工程，初步形成了较完整的防洪、排涝、抗旱、供水、防潮的水利工程体系，取得了显著的成绩。同时这些水利工程在我市经济建设和社会发展中也发挥了重大作用，产生了巨大的社会、经济和环境效益。随着社会主义市场经济体制的建立，水利工程管理中存在的问题也日趋突出，急需建立了规范化、现代化管理体系和运行机制。
1 存在的主要问题
1.1工程建设方面，部分群众意识落后和投入积极性不高
如老百姓传统的灌溉意识比较浓，认为大水漫灌浇的实浇的透，而不愿意改用先进的节水措施。加之农田水利工程基本上以集体筹建为主，农民个人参与建设的积极性比较低，造成国家投资的主干线铺设了，但支线及配套设施没有相应到位，影响了工程效益发挥。
1.2工程建成后管理方面比较粗放
由于缺乏必要的管理资金，水利工程尤其是小型水利工程只是在用前才进行简单的维护和看护，用完后就放松了管理，甚至在遭到破坏后无人问津。
1.3维修养护资金投入不足
由于水利工程缺乏维修资金，导致很多水利工程年久失修，特别是不少病险工程没能得到及时除险加固，工程老化严重，给安全运行带来隐患。
1.4管理人才缺乏，执法力度不够
一方面由于水利工程地处偏远或工资较低，造成管理人员尤其是人才严重不足；另一方面个别地区管理人员总量过剩，工作效率低下。还有一些水利工程管理人员素质较低，造成了在执法过程中有法不依、执法不严的现象经常出现。
2 加强水利工程管理的基本思路
要认真贯彻党的十精神，抓住国家加大水利投入的大好时机，以国家政
策为导向，摸清家底，按照“科学、求实、创新”的方针，继续深化改革，强化管理，增强服务，促进水利工程管理由计划经济模式向市场经济模式转变，逐步建立水良性运行机制，促进水利工程管理的规范化、科学化、现代化，实现经济、社会、环境协调发展。
3 加强水利工程运行管理应采取的措施
水是生命之源、生产之要、生态之基。水利工程是国民经济的基础产业，抓
好工程管理，对确保工程正常运行、发挥其应有效益具有重要意义。
3.1加大现有水利工程管理的投入。水利是农业的命脉，是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业。各级政府和水利部门要对水利工程维修改造统筹安排，重点除险加固和更新改造项目资金要纳入财政预算。广泛开展实施水利工程安全鉴定、病险水库除险加固、中小河流治理、节水压采等。对国有公益性水利工程，除落实管理人员经费外，还要根据改革测算成果安排维修养护资金，以保证水利工程的正常运转，形成良性补偿运行机制。
3.2坚持走群专结合的管理模式。水利工程尤其是小型水利工程，要走群众管理和专业管理相结合的道路，充分发挥受益区群众参与管理的积极性，自觉接受群众监督，增强服务功能。乡镇水利管理站作为区县水行政主管部门的派出机构，接受乡镇政府和区县水行政主管部门双重领导，不能断线。县级水利专业管理队伍要充分发挥指导、协调、规划、服务等职能，积极教育、引导群众科学从事水利工程管理活动，切实提高水利工程的综合效益，确保水利工程可持续利用和良性运转。
3.3加强科学管理、依法管理。各级水利部门要解放思想,开拓创新，加强管理自动化、现代化的技术研究，加强防汛、供水工程的科学调度和运用管理，加快工程管理预警系统建设，逐步实现信息化管理。要积极培养懂水利、懂管理、懂经济、懂法律的复合型管理人才，加强现有管理人员的培训，提高管理者素质和管理水平。同时要加强水事管理，加快水利工程管理的立法步伐和制度建设，强化执法手段，加大执法力度，依法维护水利工程的安全运行和水利工程管理法人的合法权益。
3.4继续深化改革，尤其是小型水利工程体制改革，激发水利活力。当前，在04年水管体制改革的基础上，国家又开始深化小型水利工程体制改革，以明晰工程产权为核心，保障农民群众的合法权益为根本，保证工程安全运行。通过改革农村小型水利工程产权制度，明确责任主体，加强工程管理，盘活存量资产，优化资产组合，调动和激发社会办水利的积极性，逐步建立起适应社会主义市场经济发展要求的农村小型水利工程管理体制和运行机制，实现农村水利建设与管理的良性运行和可持续发展。
3.5做好水利工程产权划界工作。要根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规并考虑历史条件和现状，积极做好水利工程产权划界工作。国土、水务等相关部门要加大协作力度，相互配合，以促进水利工程依法管理。凡是新建的水利工程要把工程建设与管理有机结合，在制定建设方案的同时制定管理方案，核算管理成本，明确工程的管理体制、管理机构和运行管理经费来源。同时，要在工程建设过程中将管理设施与主体工程同步实施，并明确划定工程的管理范围、树碑立界。
关键词：农田水利工程；建设管理；质量；资金
县级农田水利工程建设对农村经济发展有很大的帮助。水利设施建设，可以在很大程度上解决农作物对水的需求，减少水资源的浪费，同时扩大农业灌溉的范围，增加作物产量，提高农业的综合生产能力。县级农田水利工程建设是农业发展的基础，但是仍然还有一些问题要在发展的过程中解决。
1县级农田水利工程存在的问题
农田水利工程，主要分为取水工程、输配水工程、排水工程等，具体设施为山平塘、蓄水池、提灌站、渠道、输水管道等。虽然形式不同，但对于农业生产的发展都具有重要的作用。目前，县级农田水利建设和管理中存在很多问题，这些问题的存在对农田水利建设和农业生产的发展有着非常不利影响，主要体现在以下几个方面：
1.1工程建设质量低
县级农田水利工程由于资金短缺，设计标准较低，在施工时管理人员专业素质不高，缺乏专业知识和管理措施，没有严格按照规范进行施工，致使建成的农田水利工程质量差。
1.2维护措施不到位
农田水利工程重建轻管现象严重。工程建成之后，由于没有后续维修养护资金，后期维护很难保证。导致水利工程年久失修，工程在运行一段时间后便无法正常运行。
1.3管理不规范
农田水利工程面宽量广，涉及到千家万户，要管好用好这些工程，单靠政府或水利部门是不行的，必须全社会共同参与。在农村，由于农民平均文化水平不高，难以组织有序参与管理，致使部分水利工程建成后，没有专人对工程进行管理，从而不能充分发挥工程作用。
1.4资金投入不足
近年来，虽然国家大力支持农田水利基本建设，加大了水利工程建设项目的资金投入力度。但由于我国农村面宽量大，水利基础设施薄弱，在部分偏远地区地方财政困难，资金投入无法保证，水利设施无法满足人民群众生产生活用水需要。部分地方还存在靠天吃饭的局面，严重制约了农村经济的发展。
1.5水资源浪费严重
由于农村水利基础设施多建于上世纪50～70年代，以渠道灌溉为主。部分渠道由于年久失修，漏水严重，渠系水利用系数很低，导致水资源浪费严重，使有限的水资源不能得到很好的利用，不能满足地方群众的生产生活用水需要。
2解决农田水利工程建设中问题的建议
根据县级农田水利工程存在的问题，经过不断探索，提出如下几点措施，以加强建设和管理，促进农业生产的发展。
2.1提高工程建设质量
质量是工程的命脉，是工程得以正常运行的前提，为确保工程质量，充分发挥工程效益，必须做到几个方面：①科学规划，对项目规划要进行多方案论证，选择最优方案，从而充分发挥资金效益；②精心设计，选择信誉好、有资质的设计单位进行勘测设计，充分征求当地群众的意见，按照规范设计；③精心施工，通过招投标程序选择有实力、有技术的施工单位进行施工；④强化监督，在监理单位监管的基础上，强化政府和群众的监督职能，对不符合要求的工程坚决要求整改；⑤参照国家的有关规定，建立健全质量保证体系，在工程施工时，做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作，用经济手段制约参建各方，确保工程质量达到优质的目的。
2.2强化建后管理
为确保工程正常运行，长期发挥工程效益，应强化工程建后管理，主要包括以下方面：①明确管理主体，对公益性的工程（如提灌站、渠道、山平塘等），管理主体应为受益村，各村应成立用水户协会，由用水户协会进行管理，对户办工程如蓄水池等，应明确由受益户进行管理；②对已建工程进行确权，并移交责任单位（或责任人）进行管理；③制定管护办法，明确相关责任，确保工程长期发挥效益。
2.3加强培训，提高管护能力
现有基层水利人员业务能力高低不一，人员素质参差不齐，为提高水利工程运行管理能力，一方面要激励职工在职学习，不断提高县级管理人员的业务能力；另一方面加强对农村水利技术人员的培训，提高基层水利人员的业务素质和管理水平，为管好用好水利工程提供技术保障。
2.4加强资金投入
各级政府应明确水利工程建设的责任，加大投入，强化水利基础设施建设。同时，还应充分发挥政府资金的引导作用，组织群众积极参与，采取“民办公助，以奖代补，先建后补”等方式动员社会力量共同参与水利建设。
2.5建立农田水利综合体系，加大节水力度
积极推行高效节水灌溉工程建设，充分利用水资源。努力构建人与自然和谐发展的农田水利体系。加强农业节水和减少灌溉浪费，提高用水保证率，更好地为农业生产服务。
3结束语
[关键词]水利工程 泵站建设 运行管理 措施
中图分类号：S114 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）30-0056-01
前言
近年来，水利工程在泵站建设的数量上不断加大，从而推动了我国经济社会的发展，保障了人民的生产生活。在现有的中小型水利工程建设中，几乎都是注重水利工程的社会效益，却在泵站的建设和运行管理上有所忽视，因此对泵站的建设和运行管理需加大力度，提出相关的管理措施。
1、泵站的概述
在水利工程中，泵站是不可忽视的一部分。泵站承担着防洪、除涝以及灌溉等任务的实施，是保障工农业生产和人民生活提供水资源的公共设施，在水资源的利用和调度上有着及其重要的作用。在长期的泵站建设和运行工作中，人们将目光只放在了社会效益和功能发挥上，而对泵站的科学规范建设和运行维护有所忽视。如长期以往，将会有众多泵站不能用、不会用或尽早被淘汰，甚至会出现安全事故。所以，泵站的科学建设和规范管理已经到了刻不容缓的地步。
2、泵站存在的问题
2.1 设计不合理
在泵站施工的时候，由于规划和方案设计等环节出现了问题，使工程在施工的时候出现操作不符合实际，影响了工程的质量。其原因主要是：设计企业盲目自大，在对工程项目进行设计时没有严格遵照相关施工项目的要求进行设计，没有逐项目进行现场调查勘测，没有对项目范围内的地形地貌、水系条件及状况做深入了解，没有对建筑工程中一些潜在的施工要点进行载明，设计工作敷衍了事，没有真正做到一工程一设计。
2.2 施工不规范
泵站在建设的过程中，有很多的施工企业专业技术力量不足，操作上没有根据相关的规定进行施工。有的工地需有相关的规章制度，但执行不到位，施工人员在操作上对操作规范没有真正掌握，在操作的技术要求上不能有足够的认识，操作人员无证上岗，盲目施工，程序颠倒，所有这些都对工程的质量留下很多的隐患。
2.3 技术水平低
由于在当今施工队伍中，多数的施工人员都是来自农村务工的人群，这些人员普遍存在专业知识掌握少、文化程度低以及素质低下的特征，此时如果施工企业和单位不及时进行系统的培训，那么其在施工中对泵站机组的认识是少之又少，一旦出现故障不知如何处理。有的人懂了一点就摆弄一些保护装置，结果在发生故障时保护装置不工作，使故障扩大。
2.4 运行管理不规范
在很多基层水利工程运行管理单位的管理人员眼中，只要泵站能够运转就可以了，对运行状况、运行状态很不重视，这样的想法和做法对泵站的正常运行带来安全隐患，也是泵站在运行中出现故障的重要原因。在泵站的运行期间，管理人员对泵站没有做到及时保养，也没有完善的操作制度和管理制度；还有的泵站设备即使出现故障了，也没有进行及时的修整，使整个泵站长期带病运行。
3、泵站建设和运行管理的相关措施
3.1 规范设计
泵站设计必须招投标，设计单位必须具备相应的资质。
3.2 强化操作人员的事业心、责任心
泵站的施工人员和运行操作人员都必须要有高度的事业心和责任心。随着社会的发展，自动化程度的不断提高，各种先进机械设备的利用，使人们的劳动强度逐渐降低，但对从业人员的技术要求却越来越高，各岗位管理人员和操作人员必须分工明确，坚守岗位，专心致志，认真负责。如果一个人的责任心不强，就有可能导致一连串严重的后果，甚至酿成大祸。
3.3 提高管理人员的素质
泵站是一项综合性工程，结构复杂，各部位正常运行非常关键，缺一不可，所以对管理人员的整体素质要求极高。通过调查发现，目前大部分管理人员都是经^专业培训和施工现场的锻炼，具备了一定的管理经验和相应的上岗资格，能熟悉施工工作的程序、各种规范和安全措施；但是由于单位干部职工队伍人员素质整体参差不齐，仍相当一部分人员为中级工以下人员，专业技术不高，安全意识淡薄，缺乏必要的安全生产知识和安全防范技能，提高这一部分人员的综合素质，是保证泵站安全运行的关键。
3.4 加强各部门协作
做好运行协调工作是安全运行的重要环节。泵站各岗位既要明确分工，又必须相互合作，这样才能保证各项安全措施的有效落实，形成安全生产的体系。
3.5 落实整改措施
积极做好安全隐患的整改工作是提高安全管理水平的重要途径。在泵站运行中，由于设备较多，结构多样，难免要发生一些生产安全隐患，如不及时进行处理，就有可能酿成事故。所以，在发现安全生产隐患时，要立即检查并及时组织维修整改，保证长期高效安全运行。
4、结语
水利工程泵站的建设和运行管理是一项繁杂的工作，涉及很多因素，泵站的建设环节既要有高标准的施工图纸和一整套合理的施工方案，保证施工人员的技术力量，在施工的时候严格按照规范去操作，在施工管理上一定要高度重视，减少泵站的故障隐患。同时，还要在泵站的正常运作中，加强对泵站的检查和养护等工作，保证泵站设备能安全运行，保证泵站发挥最大的经济效益和社会效益。
参考文献
[1] 黄志刚.水利工程中泵站建设的施工管理初探[J].河南水利与南水北调，2014（2）.
[2] 李艳秋.试析水利工程中泵站建设的施工管理[J].黑龙江科技，2015（3）.
【关键词】水库；安全运行；管理方法
兴建工程项目的目的均是为了获得效益，水库工程同样也是为了获得农业灌溉、人畜饮水等综合效益，为了使水库工程效益达到最大化，必须对其进行科学的管理，建设是基础，管理是关键。水库工程运行管理中的主要工作任务是对工程如何利用与管理。利用是指发挥水库工程的效益，是运行管理的核心；管理是为了确保水库的安全及延长其寿命。管理是一项涉及多门学科的综合性科学，需要掌握水文气象知识和工程技术，随着科学技术的进步，对运行管理工作的要求也越来越高，水库工程的管理人员也要不断提高思想素质和业务水平。
1.当前我国水利工程管理的现状
1.1水利工程设计施工不合理，管理落后
首先，由于受到地区条件的局限性，很多小型水利工程往往是只注重功能，缺乏整体规划，大部分的水利工程外观粗老笨重、缺乏美观和合理设计。同时，资金紧缺，就简意识浓，存在偷工减料的情况，而工程立项又基本没有可行性论证缺乏科学性，对国家规定的技术标注和规范并没有付诸实施，这样的水利工程不可避免的会出现不合理不规范的情况。
其次，由于缺少专门的技术人员进行管理，很多小水库、小灌区及河道防洪工程等处于无人管理的状态，导致了水利工程设施的老化失修，损失严重，这不仅是对水资源的浪费，而且也会对生态环境造成极大的破坏。
1.2水利部门监管不善，缺乏有效检测手段
有些水利部门并没有建立完善的质量保障与监管体系，很多水利工程年久失修，可利用率很低。对于一些待修工程并不能提供维修资金，保障工程效益，这样的不完善的管理机制令人堪忧。
1.3水利人员的综合素质低
近年来，水利工程项目逐年增多，工程量及规模逐渐扩大，但是在水利工程的队伍中并没有及时配备技术业务水平高的水利人员。这使得很多水利管理部门机构设计不科学，缺乏技术指导，水利人员业务水平低，并不能承担起设计和监管等多重重任。同时随着机构改革，水利部门的人员分流，人心涣散，水利工作人员的积极性受到了很大影响，使得水利工程管理的效率降低。
2.要想做好中小型水库运行管理工作，应遵循以下原则
2.1安全第一，预防为主
中小型水库运行管理工作的责任重大，以预防为主应贯穿于水库运行管理的全过程，以此来提高管理的主动性和科学性。只有做好水库管理的预防工作，才能做到安全第一。
2.2重视标准化管理，做好技术资料管理工作
重视中小型水库的标准化管理，可以从根本上减少水库管理的盲目性和随意性。水库的标准化管理应包含质量标准的管理和工作量标准的管理。质量标准的管理是指应保证工程设备具有良好的运行状态和程度；工作量标准的管理是指使设备达到质量标准应必须做的工作，是质量标准管理的细化和具体化，是实现质量标准的前提和保证。水库运行管理需要一个长期的过程，在此期间内管理人员要经过几轮甚至几十轮的更新，但是管理工作是具有连续性的，因此应做好技术资料的管理，以保证水库管理工作的连续性。
2.3逐步实现管理的自动化
随着科学技术的飞速发展，自动化已成为中小型水库运行管理的趋势，它包括水工机电设备操作运行的自动化，大坝观测的自动化，管理手段管理方法的自动化等。如远程操作控制、各种记录资料的收集整理，技术档案管理和智能化和数字化等。
3.加强中小型水库工程管理的措施
3.1做好水库大坝安全鉴定及探查工作
在病险水库加固前期工作开始，大坝安全鉴定主管部门应严格按照《水库大坝安全鉴定办法》要求，组织设计、施工、运行管理等方面的资深专家，严格按此办法全面准确地查找出水库存在的各种隐患，同时委托具备相应资质的专业机构对这些隐患进行专题调研，找准隐患部位，分析产生原因，提出处理措施。
3.2对病险库进行科学论证和经济评价
实施中小型水库除险加固工程，加固方案的合理性对工程投资和经济效益至关重要，因此前期调查和资料收集就显得尤为重要，这需要认真做好诸如水文地质及工程地质勘察、水文、大坝位移观察、大坝及库区渗漏资料的收集整理，以及调研大坝运行管理现状等许多基础性的工作。防洪工程的经济评价结果是决定工程兴建与否的重要依据之一，病险库的治理还必须重视财务经济评价和国民经济评价，这是治理的主要依据。合理的投资风险分析为小型水库除险加固工程的可行性提供技术支持，对发挥工程的除险加固效益产生积极作用。通过对加固工程进行投资风险分析，可精确判断工程加固方案的合理程度和效益指标的高低，为进一步对除险加固工程方案进行优化提供明确的思路和途径。
3.3努力提高病险水库加固的科技含量
在病险水库加固过程中应依托科研、设计、施工、高等院校等方面的技术力量，广泛采用新技术、新方法、新材料、新工艺，力求体现先进性、科学性和经济性相统一，坚持加固与提高、加固与技术进步相结合，使病险水库治理的技术经济方面达到高水平。
3.4建立良性的水库运营管理机制
建立严格的管理责任制，责任落实到人。严格按照《水库大坝安全管理条例》等法律法规的要求实施，使管理规范化、制度化，同时应加强水库大坝的监测和观测工作，配备齐全的监测设备，建设必要的观测设施，采用先进的观测手段，对大坝进行及时跟踪监测，及时发现大坝的隐患。完善水利工程设施的监管和维护，这对保障水利设施的正常运行，延长其使用寿命有积极意义，同时在水库的病险得到有效排除的前提下，增容和恢复库容是提高水库自身经济效益和社会效益，解决水资源紧张状况的一条好途径。
3.5建立合理的融资方式
病险水库严重制约水库效益正常发挥。由于存在病险问题，许多水库不能按设计要求蓄水运行，无法满足供水、灌溉、发电等用水要求，严重影响兴利效益的发挥，乃至缺乏更新改造经费，有些甚至没有维修资金，使水利工程设施得不到及时维修养护和更新改造，因此建立合理的融资方式是解决目前建设资金短缺和对病险水库除险加固行之有效的方法。
3.6建立完善的水库治理效果综合评价体系
目前，我国并没有建立规范完整评价指标体系，往往不能全面客观地反映整个除险加固工程的治理效果，有的研究仅是针对除险加固中具体一项或某几项指标说明本次除险加固的治理效果，而且这些方法可移植性较差，不能方便快捷地推广到大量病险水库除险加固治理效果评价工作中。因此，建立完善的水库治理效果综合评价体系对于综合治理病险水库有着积极意义。
水资源的重要性不言而喻，而水库则是充分利用水资源的一个重要工具，它在抗洪抗旱方面一直发挥着重要作用，广大水库管理人员更应认识到这一点。根据国家水利部水利体制改革的要求，结合单位实际，为适应现代管理需求，学习新的知识和管理技能，使其不断规范发展提高，为水利事业的发展做出贡献。 [科]
【参考文献】
[1]吴东强.浅谈如何做好水库工程安全监测工作[J].中华民居，2012（08）.
1小型农田水利工程管理存在问题分析
1.1工程建设存在盲目性
在小型农田水利工程建设过程中，政府部门应该全面发挥其职能作用，对小型农田水利工程建设进行科学指导和支持，做好小型农田水利工程建设项目建设和管理维护工作。但由于工程在进行实际建设过程中受到自然因素和人为因素等多方面因素的影响和限制，先进施工技术应用程度不足，施工成本控制难度较大，工程建设部门的各个主体之间不能很好的进行协调，导致了小型农田水利工程建设存在盲目性和随意性，政府各个部门之间不能很好配合，导致各方面利益不能有效统一。
1.2工程规划不系统
小型农田水利工程建设最大的问题就是水源问题，小型农田水利工程建设都需要根据水源地进行建设，而水源分布往往会涉及到多个行政管理区域，这就出现了地区间的利益协调问题。在实际工程项目建设过程中，涉及到的行政区域各个地区的经济水平发展存在显著差异性，对小型农田水利工程建设需求也存在巨大的差异，因此，在小型农田水利工程建设之前，需要我们做好各方面协调工作，对工程进行系统规划，解决多个行政区域的用水问题。但实际情况缺是小型农田水利工程建设随意性大，不同行政区域之间协商不一致，造成了小型农田水利工程重复，严重浪费资源，再加上地区之间可能存在经济和产权纠纷，导致了小型农田水利工程建设存在极大安全隐患。
1.3管理方法不科学，工程管理效率低下
虽然小型农田水利工程建设规模和难度并不大，但科学合理的工程管理方法也是必不可少的，只有保证此项工程管理方法科学合理之后，才能保证小型农田水利工程高效、可持续运行，为地区的农业生产提供基础保障。但是，目前大多数工程管理组织在对小型农田水利工程管理过程中存在严重的认知偏差，部门将过多的注意力放在了工程建设和使用方面，轻视工程管理问题，具体体现在管理手段单一，不能结合小型农田水利工程运行的实际特点和组织管理等实际要求进行区别对待，最终导致小型农田水利工程管理效率不高，工程经济效益较差。
2可持续建设管理对策分析
2.1因地制宜建设小型农田水利工程
在进行此项工程建设前要做好全面的调研考察工作，然后做好系统规划建设工作，针对跨区域的小型农田水利工程，在建设施工前要充分考察当地的农业发展水平和水源分布情况，要进一步加强政府部门协商沟通工作，确保各个方面利益均衡，维护好各方的权益和利益，真正做到因地制宜。结合多方面信息进行小型农田水利工程科学规划建设，强化此项工程抗旱防洪能力，发挥小型农田水利工程在农业增产和农民增收方面的积极作用。
2.2建立完善的工程管理体系
要想做好小型农田水利工程管理工作，就需要全面发挥政府部门的主导作用，切实做好地区公共设施建设的服务和管理工作。在对小型农田水利工程开展具体管理过程中，积极采用先进的管理经验，打破传统的管理制度和管理思维束缚，制定科学合理的管理费方案，对于项目工程建设中取得的成功经验要借鉴和去学习。在小型农田水利工程建设过程中要设置日常管理机构对工程进行管理和维护，要进一步改革现有的工程管理体制，地方立法部门应该加大法规建设，落实好各个部门责任和义务，保证分工明确，责任到人，此外，还要进一步加快小型农田水利工程配套设施建设，从而构建一整套完善的工程管理体系，确保实现可持续发展。吉林省依据中央有关文件，结合吉林省实际情况，加强领导、完善规划、落实任务，责任挂钩，积极探索有效的管理措施。把资金控制、科学管理、质量安全等意识贯在建设项目的全过程，确保建设工程安全高效，质量过关。
2.3建设完善运行管理体制
要想最大程度的发挥小型农田水利工程的经济效益和社会效益，就需要提高政府部门的重视程度，重视小型农田水利工程的建设和运行的管理体制建设。我们要积极改善本工程运行管理体制，不断深化改革，要进一步落实好工程运行维护主体的责任和义务，要进一步明确此项工程使用权和所有权，要适当增加一些公益性的维护费用，确保其能够到达社会化运行管理模式。在进行工程运行管理过程中，还要加大水污染的控制，避免对水资源和农田生态系统造成严重破坏，更好的实现小型农田水利工程可持续发展。
3总结
小型农田水利工程是惠及农民和农业的重要基础设施，是保证农业增产，农民增收的重要基础设施，是我国水利工程的重要组成部分。以其灌溉的灵活性，施工周期短，占地面积小等特点在农业生产中有着巨大的应用价值。但是由于工程管理存在多种问题，导致农田小型水利工程可持续运行受到了严重影响，需要我们及时采取措施将其解决。
作者:宋丽君 单位:吉林省四平市伊通满族自治县范家灌区管理所
参考文献:
关键词：水利工程；考核；管理水平
中图分类号：TV12 文献标识码：A
水利工程管理考核是我国社会经济发展的重点，同时，也是实现水利工程项目建设的决定性因素，关系着施工质量是否能达到预计标准。因此，在当前水利工程施工管理工作实际开展过程中，应最大限度地优化水利工程管理考核环节，最终由考核策略带动工程管理水平的提升，且打造一个安全的作业环境，避免洪涝干旱等作业问题的凸显，影响居民正常生活。以下就是对水利工程管理工作实施要点等相关问题的详细阐述。
一、水利工程管理考核内容
就当前的现状来看，水利工程管理考核内容主要体现在以下几个方面：
第一，《水利工程管理考核办法及其考核标准》中明确指出，水利工程管理考核旨在提高水利工程管理水平，同时，实现科学化、规范化、法制化的工程管理，因此，考核内容涉及到了安全管理、组织管理、运行管理等方方面面。即在大中型水库、水闸、河道堤防、海岸等水利工程项目建设中，按照工程类别，采取千分制的考核，而若在实际考核中，组织管理、安全管理、运行管理等考核结果达到920分以上，同时，各类考核得分均高于该类的85%，则表示考核内容符合标准。
第二，在水利工程日常管理考核中，要求水管单位应按照考核标准每年进行自检，且将考核结果上报给上一级水行政主管部门，由上一级水行政管理部门组织考核，而后，结合考核结果，加强整改。同时，在水利工程日常管理考核中，也应保证考核结果符合《水库大坝安全鉴定办法》、《水闸安全鉴定规定》等标准，且在新建工程运行3年以上后，进行工程管理验收工作，最终由水利考核提升工程管理水平。
二、水利工程管理考核对提高工程管理水平的具体影响
（一）组织管理
在水利工程管理考核工作实施期间，组织管理、安全管理、运行管理是重点考核内容，其中，组织管理的考核需参照人事制度改革方案，建立竞争机制，并在竞争机制内容完善过程中，界定每个岗位的分配系数，同时，明确日常考核办法，最终通过以岗定薪、按劳分配、以绩定资等内部分配方式，实现组织考核目标，且在组织管理考核工作中提高组织管理水平。此外，在组织考核工作执行过程中，也强调了“三化”的建立，即遵从“绿化、美化、亮化”等原则，对管理用房和配套设施等进行考核，同时，监督工作区域环境整洁度，且判断其绿化是否符合标准。除此之外，在组织管理考核中，要求被考核对象应做好各类档案建档工作，且细致化完成建档立卡、分类整理等任务，并做到存放有序、归档及时。同时，为了规范工程管理，在组织管理考核作业中，也针对管理制度、运行规程、岗位责任制、安全规程等制度建设进行了考核，且注重组织“精明文明单位”等活动。即在水利工程组织管理考核工作中，实现了对制度建设、创建工作、竞争机制建立、“三化”建设、档案管理等的监督，因此，有利于提高水利工程管理水平，达到高效性工程管理状态。
（二）运行管理
运行管理考核作为水利工程管理考核的重点，首先，在考核工作实施过程中，倡导按照巡视检查制度和检查工作制度，对水利工程项目进行定期检查、经常检查、特别检查，并在实际检查工作中，记录检查信息，确保工程建设安全性。而运行管理考核中的观测工作考核事项，要求被考核对象需按照工程观测工作规范，及时完成观测资料计算、校核、整理、整编、分析等工作，即强化了观测工作的实施，因而，有利于及时发现工程运行问题。其次，在水利工程运行管理考核中，对设备的全面检修工作提出了更高的要求，即指导工作人员在实际工作开展过程中应参照《办法》标准，对工程设备进行全面检修，就此保证工程设备良好，同时，运转灵活、动作可靠。除此之外，在运行管理考核中，也倡导参照工程控制运用原则和上级调度指令，进行作业，且控制违规违章操作行为。再次，基于现代化科学技术的不断发展，为了做好水利工程项目建设工作，注重在运行管理考核中，重点考察自动监控系统、水情遥测系统、局域网等现代化管理情况，最终在运行管理考核工作中保证水利信息化的实现。即水利工程管理考核工作中运行管理考核工作的落实，实现了科技创新、控制运用、设备检修等的严格把控，因而，可在一定程度上提高水利工程整体管理水平。
（三）安全管理
就当前的现状来看，在水利工程管理考核工作实施期间，安全管理考核工作的落实也可提高工程管理水平，其主要体现在以下几个方面：
第一，在安全管理考核工作实施过程中，重点强调了工程标准、防汛工作、工程隐患、水行政管理、建设项目管理等的考核，其中，水行政管理依托公安部门的威慑力，强化了盗窃防汛块石、盗伐护堤林木、破坏水工程设施等行为的管控，同时，注重通过报纸、电台、电视、网络等平台，对水法知识进行宣传。因而，安全管理考核工作的落实，可引导管理人员在实际工程管理作业中，加强违规违章等安全行为的管理，最终提高工程整体管理水平。
第二，从安全管理防汛工作角度来看，在防汛管理考核中，要求被考核人员应做好汛前检查工作，同时，在工程防汛工作实施期间，组织实施除险加固、防汛应急等项目，且对机电设备进行保养与维护，最终落实防汛责任制，对堤防、水闸、险工险段等进行分工管理，并实现相互监督，继而在良好的工作格局中，进一步提高水利工程管理水平，达到最佳的工程建设状态。
第三，在安全管理考核工作实施的基础上，加大了员工水法律法规的学习。即当出台一种新的法规时，将组织人员学习、培训、交流相关内容，并在培训时，导入相关案件，指导人员提高执法意识。例如，在重大的水利工程项目实施期间，要求人员参照法规，合理化设置固定式标牌，同时，明确界定工程管理和保护范围，就此达到最佳的工程管理状态，且避免工程中禁止的发生，造成安全事故。
结论
综上可知，在水利工程项目建设期间，工程管理考核工作的落实与其实际管理水平息息相关，即安全管理、组织管理、运行管理等管理考核内容，可实现工程管理中防汛工作、设备检查、“三化建设”、档案管理、科技创新等重点管理事项的监管。因此，在水利工程行业可持续发展背景下，应逐步落实工程管理考核工作，且在实际考核期间，遵从《水利工程管理考核办法及其考核标准》要求，为水利工程目管理工作的实施做好铺垫。
参考文献
[1]孙飞，伍贻芬，曹莉莉.水利工程管理考核对提高工程管理水平的影响[J].水利建设与管理，2011，20（11）：32-34.
[2]黄桂仁.水利工程管理考核对提高工程管理水平的探讨[J].黑龙江科技信息，2016，15（5）：264.
关键词：水利工程；管理；现代化；策略
水利工程建设对于保证地方经济发展和提高人们生活质量有着重要作用，为了保证水利工程的正常运行，实施行之有效的管理是十分必要的。但多数水利工程存在较多管理问题，从而影响了水利工程的正常运行，并危及人们的生命财产安全。本文通过分析水利工程管理现代化内容，针对性地提出了加强水利工程管理现代化的措施。
1水利工程管理现代化概念
随着国民经济的快速发展，水利工程管理也应进行改革。为了创建高质量、科学有效的水利工程服务体系，需要改革水利工程管理体制。利用先进的科学技术和方法创建水利服务平台，加强系统信息化以及数据化管理。水利工程管理现代化不仅包括规范操作流程、完善现代化软件，还包括建立和完善内部机制。水利工程现代化管理体制包括五个方面，分别为管理理念、管理体制、管理人才、管理目标以及管理制度，这五项内容之间相互联系。保证水利工程实现现代化管理的核心在于选用高素质高水平的工作人员，只有这样才能更好地保证水利工程正常运行，对于实现水利工程现代化管理至关重要。
2水利工程管理现代化的内容
总结水利工程管理现代化内容，有四个方面：第一，制定详细的现代化管理规划。管理部门要对水利工程管理的实施方案以及管理现代化方案进行科学编制，而且要保证方案的规划实施思路清晰明确，能完整体现前瞻性和战略性。具体操作中应结合目标任务制定对应措施，充分实现水利工程的水环境保护，保证水生态安全、水资源供给及防洪保安等。第二，加强现代化管理水平。水利工程管理现代化实现不仅需要各部门之间的协调，而且各单位要考虑自己单位的管理现状，并结合管理现代化所制定的分目标和总目标，分析管理中存在的问题及薄弱部分，采用现代化管理方法解决问题，提高现代化管理水平。第三，升级现代化管理模式。结合工程管理现状以及具体安排的现代化试点区域，考量并选择合适的水利工程管理现代化试点，确定试点后，相应单位地区结合具体的内容及时间节点实施本地区和本单位的水利工程现代化管理与建设。第四，确定现代化管理目标。水利管理相关责任部门应当认真研究学习水利管理现代化指标体系和评价方法，并进行科学有效的贯彻落实。
3实现水利工程管理现代化的策略
3.1深化内部管理体制改革
为了保证水利工程的有效运行，必须加强管理，提高资金的有效利用率。但在水利工程管理中，内部体制改革问题较多，而且并未得到足够重视，这在一定程度上会影响水利工程的长期发展，不利于其正常运行。因此水利工程管理人员应加强内部管理体制改革，提高管理水平。
3.2严格水利工程管理考核制度
为保证水利工程管理水平，一个重要的途径就是要严格水利工程管理考核，并将考核工作贯穿于工程日常运行中。具体操作按照国家相关规定，并结合水利工程管理考核的目标，提高组织、沟通、协调水平，致力于实现国家级水利工程目标，促进水利工程规范化、现代化发展。
3.3提高管理队伍水平
水利工程现代化管理的核心在于加强人才管理。因此应加强对水利工程实施者的培训，提高管理人员的素质水平。同时应当引进和吸收高素质的管理人才，并定期对在职人员培训，提高其水利工程管理专业知识和对岗位的适应能力.此外，也要重视管理人员的思想建设，让他们更加深刻地理解内部管理意义，从而规范自身在日常工作中的行为。
3.4改变日常管理
管理人员应以工程管理的要求为基本准则，严格工程的监督管理。组织人员认真进行工程的检修，检查水闸、大坝、堤防险工等工程，认真进行汛前隐患排查工作，保证设备正常运行。水利工程运行管理工作中要明确划分各自职责，保证各项工作有序进行。
3.5创新改革协调合作
水利工程管理水平低下，会影响工程的安全运行和防洪抗灾能力。因此水利工程管理人员应当加强与人事、财务、教务、防汛、通信、网络等多部门的合作，从而形成全方位的水利工程管理体系。
4结语
【关键词】工程水利 管理养护 工作研究
目前随着不断对水管单位的体制进行改革，对于整个工程水利的管理也是逐渐步入科学化、规范化以及正规化的轨道，能够使得管理与养护分离，大大提高对于整个工程水利的管理水平，同时也改善了整个整个工程的面貌。因为工程水利的管理和养护工作在整个水利工程中至关重要，所以说我们一定要采取有效的措施，来保证工程管理和养护工作能够顺利进行，确保能够认真落实对于水利工程的管理和养护工作，最终能够为我国的经济发展做出一定的贡献。
1.水利工程管理
1.1合理应用水利工程
整个水利工程和河川的径流有着紧密的联系，因为水利工程与河川的径流一样都是随机变化，复杂并且多变，但是水利工程的变化很多时候都是有规律的，如果能够很好地应用这些变化的规律，能够确保整个工程的安全并且将工程的效益发挥到最大化。合理应用水利工程主要就是根据整个工程的变化规律和特点，为整个工程指定合理的管理方案。
1.2观测和检查水利工程
观测和检查水利工程的工作是整个水利工程管理过程中的耳目，是一项非常基本但是却很重要的工作。在对整个建筑物运用的过程中，建筑物的状态以及工作的情况都会不断地发生变化，有的变化很正常不会对整个建筑物产生影响。但是有一些变化就很特别，一定这种变化发生了就会对整个建筑物产生很大的影响。为了能够防止这样的变化发生，就要提前对建筑物的性质、变化规律以及变化的状况有一定的了解，所以在对水利工程管理的过程中要经常对水利工程进行观测和检查工作，对水利工程进行处理和分析，对管理过程中运用的条件做一个好的提高，最终将对水利工程管理的科学技术不断提高。
1.3水利工程养护
为了能够确保水利工程持久耐用、质量好且安全，就要对施工过程中的缺陷和设计进行不断地改善，充分发挥整个工程的作用，所以要对整个水利工程做好的养护工作。但是事实上，因为很多主观和客观的原因限制，整个水利工程在设计、规划以及施工的过程中，总是会出现各种各样的问题以及缺陷。尤其是因为水利工程一直都处于水底下长期工作，没有合理运用管理以及自然条件本身的变化就会给整个工程造成很大的影响，严重的时候甚至会发生很多意外变化。所以说要定时对工程进行检查和管理，一旦发现工程在运行过程中出现了异常现象，就要及时对工程进行维修，从而能够确保安全运行，发挥最有效的作用。
2.水利工程管理和养护目前存在的问题
2.1管理方式很多地方都不科学
目前我国对于水利工程的管理有很多不科学的地方，没有全寿命和全方位的理念，在对水利工程管理的时候主要就是表现在只看重眼前的利益，并不注重长远的以及全方面的计划。传统的政治观念对水利工程的管理也会产生很大的影响，因为目前对于水利工程管理来说，很多政策都是注重对于工程的建设而忽视对整个工程的管理。同时对于一些已经建设好的水利工程来说，还缺乏挖掘的深度以及对管理的不重视。就单看管理的具体措施以及管理的思路，这两方面还都很落后，这就导致水利工程利用的效率非常低。并且在整个管理的过程中只看重一时的经济利益而忽视整个工程长远的经济利益，最终导致整个工程的效益特别低，工作人员的收入也比较低，对工作人员的积极性造成很大的影响。
2.2水管单位以及维修的公司还没有适应新的体制
很长时间以来水管单位以及维修的公司已经形成了固定的思维方式，短时间内很难改变，因此也就不能够适应新的管理和养护体制，这给水利工程的养护和管理制度带来了很多不方便之处。就目前来说，用行政命令方式来执行整个工程管理和养护的制度，没有完整的竞争体制，使得整个公司没有很强的竞争力，很难满足水管部门提出的要求，这样就是的水管单位和维修公司出现矛盾分歧，最终使得整个工程的质量和完成的速度都很差。
3.加强水利工程管理和养护的工作措施
3.1提高员工素质
目前我国现代化的建设迅速发展，如果还是用以前传统的模式，已经完全不能够满足现在水利工程的需求，因此管理部门要引进一些专业的人员，提高公司整体员工的素质。但是要想要引进一些素质比较高的人才，首先必须提高公司的内部建设，让进来员工没有其他方面的担忧。除此以外，还要给员工提供专业的学习平台以及培训专业知识的机会，使得员工能够很快熟悉先进的设备，并且能够熟练地操作。最后还要在公司内部建立好业绩评测的制度，这样可以激发员工的积极性，将管理部门的工作效率大大提高。
3.2将维修和养护的设计方案完善到位
给公司的上级提出建议，适当调整员工预算的价格，保证工程能够在满足实际需求的情况下还要能够顺利运行，可以从多个项目解决之前欠账的问题。同时可以给上级提出建议，同意基础为定额，对于定额里面的项目、计算方式以及内容就可以按照实际的情况做适当的修改，这样就可以使得实际的操作与预计的相同，也就是说将平时以人工的消耗为主要的项目直接按照人工费用形式来进行编制，消耗主要以材料为主要的项目就可以按照定额的标准来编制。
4结语
对于水利工程的管理以及养护是很艰巨并且很复杂的一项工作，并且随着社会经济的不断发展，水利工程已经成为了我国目前经济组成的一个重要部分，所以我们在对水利工程进行管理和养护时候，要本着科学发展观的思想，用认真务实的态度对待工作，加强对于工程的管理和养护，保证水利工程能够正常运行，为社会和人民带来利益，同时相关部门在对水利工程进行管理和养护的时候要用科学技术以及现代化管理的手段，以此来保证水利工程的长远经济效益。
参考文献：
关键词：农村小型水利工程；施工管理问题；制定方案
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
Abstract: this paper points out the rural small water conservancy project widespread some problems, and puts forward the measures to solve the problems.
Keywords: rural small water conservancy project; Construction management problem; Make plan
农村小型水利工程是农村基础设施的重要的组成部分，在农村的经济社会中起着相当重要的基础性作用。由于农村小型水利工程的规模小、数量大、所涉及的面广，所处的条件差异较大，所以就造成了建设和管理水平的参差不齐。目前在农村小型水利工程的建设过程中已经出现了很多的问题，早已不能够适应建设社会主义新农村的建设要求，也已经成为制约农村经济社会发展的重要原因，所以应该引起社会的广泛关注。
1．工程项目立项审批中存在的问题
一般农村小型水利工程的投资约在10万到50万元之间，只有少数超过50万元。因此这些工程一般情况都是由县上统一报批的，国家的补助建设，由于立项很少组织可行性论证。有些工程建设有时会出现不合理或不规范，比如：能建的批，不能建的也批，甚至有的工程就只是单单变更名字几次立项国家补助，但是有的急需解决，却迟迟得不到批准。从而造成重复投资或无效投资。
2.设计中存在的问题
2.1设计人员资质较低
当前的农村小型水利工程的设计工作基本都是由县级的相关单位来负责的，而基层的水利人员因为资质的水平比较低，所以人员的技术水平有待提高。而县级的设计单位，技术投资较少，资料缺乏。知识及技术也是更新缓慢，新材料，新技术，新工艺也得不到应用。
2.2职能复杂但不具备资质
目前国家相关规定：设计单位接其资质等级及业务范围承担勘测设计任务。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是技术服务的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。
2.3设计不规范
基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得水利建筑给人们的印象大部分是粗老笨重。
2.4设计市场混乱
国家规定工程设计必须由具备相应资质的设计单位承担，这在大型或者中型上程建设中执行的相对比较好。以县级为例，目前小型水利工程设计都来自于多家，水利部门、农业综合开发部门、计划部门、移民部门。就水利部门而言，能设计的单位设计，不能设计的单位也设计。甚至有些施工单位为了承揽施工也搞设计。导致有些工程的设计方案不尽合理，造成了投资的浪费，有的甚至寿命不长，运行不了几年就报废。造成厂年年有新修，年年有报废的现象。
2.5工程概预算编制水平低
工程概预算编制多为无概预算编制资格的人员所编，程序化水平较差，与工程的实际造价有一定的差距。有些甚至是按行政领导的旨意编制，失去了工程造价的客观性、严谨性。
3.施工中存在的问题
施工队伍的选择存在一定的问题。工程施工如果不进行招标和议标的话，那基本上是因为某些人或项目村组确定施工人。更谈不上有施工资质，都是临时拼凑。造成有能力千的干不上，无能力干的能干上的现象。施工人员技能差，工程质量难以保证。工程施工无监理。政府质量监督也很少。没有建立起完善的质量保证体系。也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
4.管理中存在的问题
农村小型水利工程基本上都是受益为乡(镇)、村、组。工程建成之后也是由他们自行管理。但是由于管理经验较少，特别是运行管理人员也多为村民，业务知识贫乏，也无一整套的科学管理办法。由于县级的管理部门，重建轻管，并且缺乏对工程管理的指导，对工程效益的发挥程度不做确切的跟踪调查，从而造成了不能良性运行，每隔几年就发生毁坏，又要向上级申请项目投资。
5.改进措施及建议
5.1工程项目立项审批
小型水利工程也要参照国家有关的工程建设审批程序进行。要按照切实可行的原则由建设单位提出申请，审批部门要组织3名-5名专家或技术人员进行论证。
5.2要建立健全水利工程建设管理机构
关于水利工程重建轻管的问题已经存在多年，产生这一问题的主要原因还是由于水利部门多年来一直是建设者的角色，工程处数多、面广、受益范围小，难于管理。水利工程大多是属于公共设施，工程效益主要是社会效益和公共效益，公益性很强。但是水利工程的公益性决定了工程的建设是否需要公共的投入，或是需要代表公共机构或受公共机构委托的组织去管理。作为水行政主管部门对水利工程的建设管理应起到主导作用，不管是哪一类的水利工程，水行政主管部门的监管责任都不能或缺。要建立健全水利工程建设管理组织机构，配备工程建设管理方面的专业人员，制定水利工程建设管理方案，做好水利工程建设管理的各项工作。
5.3制定水利工程建设管理方案
掌握水利工程基本情况是搞好水利工程建设和管理的基础。县级的水行政主管部门应该着实组织足够的力量扎实的搞好全县农村小型水利工程的调查工作，同时需要对所有的小型水利工程进行详细的登记造册，对已经调查出来的资料数据进行统汁、分析、研究，对农村小型水利工程的现状作出评估，制定农村小型水利工程建设和管理方案，指导农村小型水利工程建设管理。要尽快建立与社会主义市场经济相适应的水利 程产权制度，促进水资源的可持续利用，充分发挥农村小型水利工程的经济效益、社会效益和生态效益，使农村小型水利工程成为建设社会主义新农村的重要基础设施之一。农村小型水利设施的建设、使用、管理、维护，理应有一个明确的责任主体。凡是属公益性的小型水利工程，应由政府部门加受益群体进行管理，以发挥其应有的社会效益；凡是属盈利性的小型水利工程，也可以根据实际情况，坚持因地制宜，一库一策，一塘一法，不能搞一刀切。各工程均应配备管理员，由县级水行政部门根据效益和补助标准来统一发放工资。
5.4努力增加资金投入
水利工程大多属于公共设施，工程效益主要是社会效益和公共效益，公益性很强。水利工程的公益性决定了工程的建设和管理需要公共的投入。应由中央明确各级地方政府在农村小型水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入。各级政府应把农村水利工程建设管理作为农村基础设施建设管理来抓，制定政策增加对农村水利工程的投入，保持水利投资稳步增长，以满足社会主义新农村建设的实际需要。在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设，允分发挥政府资金的引导作用，引导农民个人及联户兴办的小型水利工程。
6.结束语
当前的农村小型水利工程还存在着诸多的问题，但如能引起社会广泛的关注，不仅能够充分的认识到农村小型水利工程是农村基础设施重要的组成部分，在农村经济社会有重要的基础性作用，各级政府把农村小型水利工程建设作为农村基础设施建设加大投入，水行政丰管部门彻底改变水利工程重建轻管的现状，尽快建立与社会主义市场经济相适应的水利工程产权制度，搞盘，水利工程建设和管理，农村小型水利工程一定能焕发出勃勃生机，从而得到蓬勃发展，为社会主义新农村建设发挥应有的效益。
【参考文献】
［1］陈雷，杨广欣．以改革促发展———小型水利设施管理体制和经营机制改革探讨[J]．中国水利，2007,(1)：3O-32．
