时间：2023-06-28 17:31:51
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利工程监理管理办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】水利工程；监理；现状；措施
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
一、水利工程建设的特点
1、工期短且进度要求高。水利工程项目通常由国家拨款或由当地政府筹资建设，有的是作为政府形象工程而建设。
2、施工环境条件差。水利工程大部分在野外露天作业，受天气影响较大，许多工序的规范施工都受到气候的限制。
3、资金尺度模糊。水利工程的资金主要是来源于上级拨款或地方财政，但由于种种因素，投资总是不能完全到位。
二、水利工程监理的含义及做好监理工作的依据和条件
1、水利工程监理的含义
水利工程建设监理是监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、标准、规范、批准的项目建设文件、建设工程合同以及建设监理合同，对工程建设实行的监督管理。监理单位在业主授权范围内履行好监理职责，根据业主要求开展具体的监理工作。
2、做好监理工作的依据和条件
（1）做好监理工作的依据
做好监理工作监理工程师必须掌握实施监理的依据：①国家和建设管理部门制定颁发的法律、法规、规章和相关政策；②技术规范、技术标准，主要包括周家有关部门颁发的设计规范、技术标准、施工规范、施工操作规程等；③政府建设主管部门批准的建设文件、设计文件；④项目法人与施工承包商依法订立的工程承包合同，与材料、设备供货单位签订的有关购货合同，与社会监理单位签订的建设监理合同以及项目法人与其他有关单位签订的合同。
（2）做好监理工作的条件
监理工程师的必备条件包括广泛的知识，包括理论水平、专业技术水平、施工管理知识、法律法规知识、经济方面的知识等，具有较高的理论水平才能在监理过程中抓中心、抓方法、抓效果、把握监理的大方向和坚持正确的原则，才能起到权威作用。
三、水利工程监理工作现状分析及存在的问题
1、水利工程监理工作现状分析
目前我国水利工程监理工作开展中，监理单位体制问题、人员专业素质等问题是影响水利工程监理工作质量的关键。另外，水利建设管理体系的不健全、建立工作存在的诸多问题等导致了目前我国水利工程监理工作的现状。水利工程中标企业中标后的分包也为工程监理工作带来了一定的困难。
2、水利工程监理存在的问题
（1）监理单位定性不清
我国目前水利工程监理机构普遍存在定性不清的问题，有个别单位甚至没有固定独立的办公用房和专职的监理人员，致使监理工作不到位、监理积极性不高等现象出现，对有效的进行水利工程质量监督起不到应有的作用，并严重影响了监理工作开展的实际意义。
（2）监理人员的专业素质不高
目前，水利工程监理人员当中，专职的、高素质的人员相对较少。首先是兼职人员的比例甚至要比专职人员多，人员结构上的不合理，是水利工程监理人员面临的一大问题；其次是监理人员当中，其专业知识、专业技术水平、相关学历和职称都不是很高，以及专业结构配备不齐全、不合理，不能满足质量监督工作的需要。
（3）部分业主擅权，监理单位无法正常开展工作
“三控制、二管理、一协调”(即质量控制、进度控制、投资控制；合同管理、信息管理；对工程项目进行过程的组织协调)是监理单位在施工过程中的主要工作，但是有些单位聘用监理只是为了完善手续而已，未能做到严格按合同要求去做，有些业主只是部分放权，对于有些工程费用款项审批上，责任未能合理落实，致使部分工程尚未完工而施工企业的工程款已全额支付，监理人员不能完全行使自己的权利，这样势必给水利工程建设的严格管理带来了极大的隐患。
（4）部分施工企业的监理意识淡漠
有些施工企业，对施工现场监理人员工作极不配合，无视监理人员的存在，导致施工现场的各方面关系比较紧张，各方面工作得不到很好的配合与沟通，是的监理工作没有一个很好的工作氛围和工作环境。
四、做好水利工程监理工作的对策
1、健全监理机构，强化监理职能
工程项目监理效果的好坏与监理机构组建有着密切的关系，必须根据工程规模、工程特点予以综合考虑，建立一个分工合理、职责明确、业务水平高的监理机构。无论是从搞好工程管理的角度，还是增强各级监理人员的工作责任感和调动工作积极性的角度来说，都是一件十分重要的事。
2、 勤学苦干，努力提高监理人员素质
工程建设监理是一项实践性、政策性很强的工作，是具有专业性、实践性、应用性很强的行业，其效果的优劣，关键取决于监理工程师的水平、能力以及素质的高低。因此，要求监理工程师具有较高的学历和多学科的专业知识，同时不断学习并熟练掌握工程建设经济、法律、组织管理等方面的知识，提高自身能力，才能胜任监理工作。
（1）培养良好的职业道德。工程监理工作的特点之一是要体现公正原则。监理工程师在执行过程中不能损害工程建设任何一方的利益，因此，对监理工程师的职业道德和工作纪律都有严格的要求。
（2）树立自身威信，工程建设监理工作应当以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则，依据国家工程建设法律与行政法规，按照工程验收规范、规程、规定和质量检验标准进行监理工作。
（3）提高可预见性和洞察问题的能力。如何提高监理人员事先预见性和洞察问题的能力，及时采取措施加以制止，维护好合同双方利益和国家利益，对监理工作提出更高的要求。
（4）增强协调关系能力，监理工程师要协调好合同双方关系，除了合同管理知识和经验外，还必须有一定的社会经验、工作经历以及工程施工实践经验。应深入施工现场及时发现问题，准确掌握工程施工的第一手资料。
3、以投资控制为基础，以进度控制为条件，以质量控制为核心，认真抓好工程建设
工程建设监理的控制管理主要包括“质量控制、进度控制、投资控制”三大内容，其中投资控制是基础，进度控制是条件，质量控制是核心。坚持以“安全生产为基础，工程工期为重点，施工质量为保证，投资效益为目标”的原则，在工程实施过程中，及时协调工程进度、质量与合同支付的关系，促使合同管理目标得到优化的实现。
（1）工程投资是水利工程建设的基础，投资控制的重点是在业主授权范围内，以施工承包合同为依据，认真做好工程量支付、工程变更项目的工程量核定以及处理好工程索赔，把工程投资控制在合同范围内。
（2）工程进度是水利工程建设的条件
制定科学、合理的工程建设进度计划是实现进度控制的前提，在项目实施过程中，由于某些影响进度因素的干扰，往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差，监理工程师应采用必要的手段，及时发现产生偏差的原因，采用行之有效的方法，调整实际进度。
（3）工程质量是水利工程建设的核心
①推行以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法，主要抓住事先指导、事中检查、事后验收三个环节。
②监理工程师对工程施工的质量控制，就是按合同赋予的权利，围绕影响施工质量的各种因素对工程项目的施工进行有效地监督和管理。
③竣工验收的质量控制，项目监理机构按《工程施工质量验收规范》的质量评定标准和办法，对完成的分项、分部工程，单位工程进行检查验收；对施工单位报送的分项工程质量验评资料进行审核及现场检查，合格后予以签认；对于有使用要求的分项，必须在检测、试验或运转后再进行检查评定、验收。
五、结束语
近年来我国的经济发展迅速，水利行业也得到了很好的发展。水利监理工作是实力工程的重要内容，水利监理工作的好坏直接关系到水利行业的发展。因此我们应该加大对水利工程的监理工作的学习，使我国的水利工程得到更好的发展。
参考文献
[1]李素琴.浅谈水利工程施工工序质量监督与控制[J].山西建筑,2005.
【关键词】：水利工程；监理；对策；
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
引言
随着水利工程项目监理内涵的不断扩展，现已形成由工程施工监理、结构设备监理、水土保持监理、水利工程建设环境保护监理等共同组成的多专业监理体系。但就传统的水利工程管理工作而言，存在职能不清、权责不明等问题，使很多水利工程在后期的运营与维护阶段存在很多质量问题。随着水利工程管理体制改革的不断推进，工程建设施工管理取得了良好的成效，但就对监理工作的开展状况而言，仍然存在着一些问题。因此，在今后的水利工程建设管理过程中必须加强对监理工作的重视，确保水利工程建设的顺利开展。
一、现阶段水利工程监理的工作过程中存在的问题
1、对于监理职能的认识有待提高
对于部分业主而言，对水利工程监理的职能与意义缺乏科学的认识，有的只是为了应对有关部门的检查与领取施工许可证，而将监理的职能当成是监督与控制工程质量的工具。即使被赋予了相应的权利，在实际的工程操作过程中仍然将监理人员作为自己的雇员，为自己的经济利益服务。甚至有些业主不按照监理规范来处理工程实际中遇到的问题，给承包商的正常施工造成了一定的困难，在很大程度上影响了工程的进度与工程效益。
对于部分施工企业而言，在工程质量控制方面存在着过分依赖监理的现状，有些施工单位在没有对施工质量进行自检自查前就让监理验收，使施工单位自身的质量管理体系得不到良好的运行。同时，有些承包商在中标之后，不严格履行施工合同，缺乏相应的项目配备人员，甚至为了节约生产成本而减少合同中提及的生产设备投入，给工程管理工作造成了很大的困难，导致很多施工方案得不到良好的实施，制约了工程项目建设的正常开展。
2、水利工程建设监理单位的管理水平与监理素质有待提高
对于部分监理单位而言，缺乏完善的内部控制管理体系，从内部人力资源管理到监理人员的现场操作都有待完善。有些监理单位在接到监理任务时，临时拼凑人员，因他们缺乏系统的监理知识与技能，给工程的质量安全可靠性埋下了致命隐患。同时，有些监理单位不能运用现代管理手段来提高工程质量与工作效率，且离退休人员较多，监理人员不稳定。然而，具有较强专业技能、组织协调能力且经验丰富的监理人员很难引进，在很大程度上制约了监理工作的顺利开展。
3、在工程建设中存在不规范行为，使监理合同不到严格履行
工程实践证明，良好的监理工作是提高施工效率，确保工程质量安全可靠性的基础保障。就现阶段的状况而言，部分水利工程项目建设还不能完全按照规范施工，存在边设计边施工且设计、施工单位属于同一企业的状况，从而导致职能不清，管理混乱。同时，监理人员的意见与管理措施得不到有效落实，使工程质量存在漏洞，严重影响了监理效果。为此，水利工程建设项目的各个参与单位应充分认识到传统项目建设管理体制下，存在的投资、进度与质量失控的现象，并采取合理的措施，避免给工程带来不必要的损失。
4、对监理相关认识不到位
部分业主认为工程既然委托了监理，如果出现问题，就应归咎于监理人员。然而，影响水利施工的因素很多，况且有些是监理工程师所不能控制的，监理人员能做的只是尽自己的努力来降低这些干扰因素对建设目标的影响。同时，有些业主出于自身的考虑，把监理单位仅仅看成质量检查的工具，仅赋予监理人员在施工中的质量控制权，而保留对投资、进度的控制权，这就让监理本应有的真正“控制”流于形式。此外，我国在职的监理人员中只有不到一半的人员通过了执业资格考试，况且这不到一半的人员中有相当一部分是在设计院和相关教育单位工作，只是在监理单位注册挂名，并未从事实际工作。
二、完善水利工程项目监理工作的应对措施
1、完善法律体系，认真落实招投标制度
对于水利工程建设的项目法人而言，应认真贯彻落实《合同法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》以及其他有关法律法规，并以此为依据承担起自身责任。在此过程中，还应建立起规范的水利工程建设市场，打破区域保护，认真落实建立市场准入的双重管理制度，坚决杜绝无资质的监理单位承揽业务与监理人员无证上岗的现象，同时还应杜绝分包、转包监理业务的行为，确保水利工程建立市场的良好运营。在项目法人获得工程现目前，应对相应的政策法规与投招标程序认真学习，严格按照程序进行，确保投招标制度贯彻落实到实处。
项目法人在监理招标时，应以反映监理单位所提供的管理服务水平高低的监理大纲作为评定投标书优劣的主要内容，而不应把监理费作为选择监理单位的主要评定标准。作为监理单位，也不应当以降低监理费作为竞争的主要手段去承揽监理业务。监理取费太低，难以引进高素质监理人才，不利于监理单位的发展。
2、建立健全内部管理规章制度，不断提高监理单位信用水平
监理单位应建立组织管理制度，健全内部监督管理体系，完善制约机制。加强绩效考核和监督检查，严格规范监理人员的监理行为，加强对现场监理工作例行检查和监督，确保按具体行为规范进行实际监理工作，并不断加强对监理单位和现场监理工作的宣传力度，完善舆论监督建设，切实做到以高素质、严要求的标准树立整体形象，有效的保障水利工程监理工作的顺利开展。
监理单位应该加强人事制度管理，健全工资分配、奖励制度，完善激励机制，高度重视在职监理人员的教育，每年投入一定的费用用于人员培训，不断提高监理人员自身业务素质和职业道德素质，有了人才的质量，才能为项目法人提供优质的服务。
监理单位还应该建立健全信用管理制度，不断提升信用水平。信用是监理单位进入市场的身份证。监理单位应树立良好地信用意识，使自己成为公信力强、有品牌效应的工程监理单位。
3、强化监督监理队伍管理
监理部门对水利工程质量发挥着非常重要的作用。一旦监理单位自身出现问题，会给工程项目带来严重的质量安全隐患。因此，应强化监理队伍的管理工作，增强每一位监理人员的工程质量责任意识，努力增强他们的社会责任感，确保水利工程项目的顺利建设实施。监理单位在开展监理工作时必须有相关的业务资质，对无资格的工程人员应追求其相应责任。同时还应根据工程要求，建立起符合工程自身需求的监督管理体系，加强自身的审核力度，努力提高监理人员的专业技能与综合素质。
4、建立健全水利工程项目法人责任制
水利工程的项目法人在工程建设过程中应对工程质量、安全生产状况负责，在工程投入使用之后，还应让其充分发挥出工程效益。为此，项目法人应联合设计、施工、监理等单位签订各种合同，以确保工程的顺利建设施工与交付使用。对于政府部门而言，应针对项目法人制定相应的管理办法，对项目法人的职责、绩效考核等进行明确规定与监督，并建立起有效的监督与绩效考核制度，以让参与工程建设的各个管理主体明确自身的法律责任。
5、加强监理单位与业主以及其他参建方的沟通
水利工程监理工作的顺利开展离不开业主与其他参建方的支持、协作与沟通。特别是与业主、设计单位之间的协调与配情况，直接关系到工程项目每个施工方案的调整。为此，监理单位应通过自身的努力与扎实的工作经验基础，使业主充分信赖监理工作的开展，同时还应加强与其他参建方的协调配合，以让监理工作真正发挥出其“三控、两管、一协调”的积极作用。
结束语
水利工程监理工作作为工程建设的基础保障，在很大程度上决定着工程的质量安全可靠性。在今后的工程操作过程中，监理单位应明确自身职责，对工程项目中存在的问题及时反馈、处理。同时，监理人员还应加强自身学习，不断提高专业技能与业务水平，并对监管措施进行不断的完善与创新，以确保水利工程建设项目的顺利开展。
参考文献：
【1】张悦政. 水利工程监理中的问题与解决对策[J]. 北京水务, 2011, (1): 44-46.
【2】尤伟康. 浅谈水利工程监理建设存在的问题及措施[J]. 大科技：科技天地, 2011, (10): 311-312.
关键词：水利工程； 施工监理； 要点分析
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
对于工程监理而言，主要包含三方面的内容，即：质量控制、进度控制、投资控制，在水利工程中，考虑到水利设施的使用寿命和重要性，水利工程的质量控制尤为重要。基于这一考虑，在水利工程建设中，为了保证质量、进度和投资得到有效的控制，需要在水利工程施工阶段开展施工监理，形成对工程全过程的监控，。为了保证水利工程的施工监理能够取得预期效果，我们应对水利工程中施工监理的优势和要点进行分析，把握施工监理原则，重点做好水利工程的施工监理工作。
二、水利工程中施工监理的优点分析
随着我国国民经济的快速发展，水利工程的投资主体也逐步趋于多元化，尤其像大型水库这样的需要巨大投资的建设合同监督管理的作用就更加突出。大中型水利工程的建设投资过程的项目法人通常是由国家和省级水利行政主管部门相互组建，而监理单位必须由获得国家统一颁发的大中型水电工程建设监理资格的甲级或乙级监理公司承担。在工程施工建设过程中，规范监理体系和程序充分发挥监理工程师的作用不仅可以保障水电站工程建设进度和质量，同时还可以协调业主和施工单位之间的分歧，达到项目法人、监理单位和施工企业三方的利益共赢。
工程建设监理的控制管理主要包括“质量控制、进度控制、投资控制”三大内容，其中投资控制是基础，进度控制是条件，质量控制是核心。因此，在水利工程施工监理过程中，监理人员必须牢固树立质量意识，“百年大计，质量第一”，抓住这个核心。同时协调处理好“进度、质量、投资”三项合同目标的相互关系，促使合同管理目标得到优化实现。
三、水利工程施工监理要点分析
考虑到水利工程实际施工阶段的特点，要想做好水利工程施工监理工作，就要从以下几个方面入手：
1、建立工程项目监理部，明确监理职责
在水利工程施工阶段，为了保证施工监理工作的有效开展，应根据施工实际监理工程项目监理部，构建工程项目监理体系，规范工程项目监理工作程序，理顺工程项目监理规则，同时制定具体的监理工作守则，进一步明确监理职责，使监理工程师在工作过程中能够做到有据可依。在水利工程中，项目监理部的建立是十分必要的。项目监理部的建立不但能够使监理工程师有明确的组织，还能使监理工程师的职责得到规范和明确。因此，在水利工程建设中，要想开展施工监理工作，首先就要从工程项目监理部的建立入手，通过建立健全的工程项目监理体系，达到凝聚监理工程师和落实监理职责的目的。
2、对水利工程监理人员提出具体要求
在水利工程施工监理过程中，监理工程师是执行具体监理行为的个人，由于监理工程师具有对施工过程进行监督管理和控制的权利，因此监理工程师的素质关系到整个监理过程是否能够做到准确有效。从目前水利工程的监理工作来看，由于监理工程师自身素质的欠缺，导致监理工作不到位的事情时有发生。为了有效提高监理人员的个人素质，保证水利工程的监理工作准确有效，需要从两个方面入手。首先，在监理人员的选择上应侧重于监理人员的个人道德素质和业务素质，保证监理工程师能够胜任工作。其次，要制定具体的监理工作规范，规范监理工程师的行为，保证工程监理的整体质量达到目标。
3、做好水利工程施工阶段的质量控制
在水利工程施工过程中，质量控制是监理工作的重要内容之一，为了保证水利工程施工阶段的质量控制取得积极效果，在监理工作中我们应做好以下几点工作：
首先，做好施工准备阶段的质量控制。应将材料验收、监理体系的建立、监理程序的运行和承包资质审查作为控制重点，保证整个施工准备阶段处于有效的监理控制之下。
其次，做好施工阶段的质量控制。在施工过程阶段推行以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法，主要抓住事先指导，事中检查，事后验收三个环节。一切以数据说话，一切以书面为根据，做好提前预控，从预控角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。
再次，做好工程验收阶段的质量控制
在工程验收阶段中，监理工作应按照国家水利工程验收标准，监督各子项工程的验收工作，保证工程质量达标。
4、做好水利工程施工阶段的进度控制
在水利工程的施工监理中，进度控制是一项重要的工作内容。考虑到水利工程施工环节多，工序复杂，在具体施工阶段应保证监理工作贯穿于整个工程施工阶段，应在水利工程的各个施工阶段采取监理措施，实现对工程进度的有效掌控。例如桩基工程、基础工程、混凝土灌注工程等，以监理工作为契机，将工程施工进度纳入到监理工作范畴之内，使施工监理能够成为控制施工进度的有效手段。目前来看，在水利工程施工阶段要想对施工进度进行把握和控制，施工监理是重要的手段和方法。为此，在水利工程施工阶段，我们不但要对施工监理引起足够的重视，还要将施工监理作为水利工程施工阶段进度控制的重要手段，不但提高水利工程施工监理的有效性，保障施工的有序进行。
5、做好水利工程施工阶段的投资控制
目前水利工程涉及的投资额度都比较大，投资控制已经成为了水利工程控制的现实要求和目标。而要想实现水利工程施工阶段的投资得到有效控制，施工监理成为了投资控制的重要措施，为此，我们要对施工监理的这一作用和职能有正确认识。
从目前水利工程建设来看，施工监理对工程整体投资的控制主要表现在以下几个方面：
首先，施工监理通过对具体的施工工序和所用材料进行监控，在保证工程建设质量的同时，实现了对工程成本的监控。
其次，施工监理在工作过程中，有权力对工程投资进行监督和管理，具有投资控制的职责。
再次，施工监理在履行职责的过程中，能够对水利工程的工程量和工程清单进行核对，保证工程投资落实到位，实现对工程投资有效管控。
四、结论
通过本文的分析可知，在水利工程建设中，为了满足施工质量、进度、投资控制的现实需求，需要根据工程实际开展施工监理工作。为了保证监理工作取得实效，应重点做好监理部门构建、人员选择、质量控制、进度控制和投资控制等方面的工作。因此，在水利工程中我们应认真开展施工监理工作，把握施工监理要点，使施工监理工作取得实效。
参考文献：
[1]《水利工程监理概论》，中国水利水电出版社，中国监理协会编写，2012.
[2]《工程建设监理规范》，光明日报出版社，中国监理协会编写，2007.
[3]《水利工程建设质量控制》，中国水利水电出版社，中国监理协会编写，2012.
[4]《水利水电施工技术》，中国水利水电出版社，钟汉华等主编，2009.
关键词：水利；测量；质量
中图分类号：TV 文献标识码： A
前言：
水利工程施工测量涉及到诸多方面，并且由于施工地点大多为野外等自然环境，条件较为复杂和艰苦，加之施工人员众多，给测量质量管理带来了许多问题。因此，施工测量质量管理需不断创新理念，完善制度，提高水平，使测量工作不仅为工程生产服务，为工程质量服务，更积极为项目经营服务，为项目管理服务。
1.水利工程施工测量意义
施工测量工作是工程建设的重要环节，施工测量管理是工程建设项目管理的重要组成部分。
它具有以下几点意义：其一，准确、周密的测量工作关系到一个水利工程是否能顺利按图施工；其二，工程测量为工程施工的进行提供必要的技术保证；其三，工程测量为工程质量控制和质量检查等工作提供具体的方法和手段；其四，工程测量为工程施工和运营安全提供必要的基础资料和技术依据。
2.水利工程施工测量项目
2.1施工区控制网点的复测及加密
包括对监理人提供的测量基准点、基准线和水准点及基本资料和数据进行复测验收，布设加密施工测量控制网。
2.2导流土建工程及临时性工程施工测量
主要包括导流及围堰工程、临时船闸、砂石料场开采及砂石骨料加工系统、混凝土拌和系统、施工工厂设施及施工道路等，原始地形测绘、土石方开挖放样、土石方验收测量、建筑基础面地形测绘、建筑物施工测量放样、竣工验收测量等。
2.3枢纽土建工程施工测量
主要包括永久船闸、厂房、大坝、泄洪建筑物等工程区原始地形测绘、
土石方开挖放样、土石方验收测量、建筑基础面地形测绘、竣工面验收测量以及永久船闸、厂房、大坝、泄洪建筑物等施工测量放样、竣工验收测量等。
2.4金属结构及机电安装工程施工测量
包括主体工程和临时性工程的所有金属结构安装（闸门和启闭设备）、机电设备安装工程的安装测量、竣工验收测量等。
2.5其它工程施工测量
包括场内临时道路与临时房屋建筑及其他必要的临时性工程的原始地形
测绘、土石方开挖放样、土石方验收测量、建筑基础面地形测绘、竣工面验收测量以及建筑物施工测量放样、竣工验收测量等。
2.6工程量计量
测量验收资料和测量竣工资料的绘制整编。
3.现存普遍问题
3.1优秀人力不足
在水利施工测量中，人员是最关键的方面。但是目前普遍的现象就是，许多施工单位从事测量方面的人员素质和技术能力较差，这无疑会增大测量误差。
水利工程测量工作大多在野外作业，条件艰苦，作业时间长，不少企业测量资源匹配不到位，测量缺乏专业人员，有的企业人员经常被调离或外流，导致管理困难，工作难以按计划进行，有的工作甚至被迫中断；
二是测量人员素质良莠不齐，难以适应高质量测量工作的需要。很多测量工作都需要通过专业测量人员才能完成，而现实中不少企业工程的测量工是刚从学校毕业的学生，他们对国标和实际要求并不熟悉，而且缺乏独立工作的经验，加上在学校学习时使用的仪器不够先进，对一些现代新型仪器不完全了解，造成实际工作中面对新仪器一时上不了手，加上企业又缺乏对他们的岗前培训，监督不到位，使得工作不能很快适应要求，对测量工作顺利开展造成不同程度的影响。此外，很多老员工一味依仗经验，并不尊重事实情况，使测量结果与实际产生偏差，在工作中经常懈怠，往往将实地测量任务交给年轻工作者去做，又会造成上述不良结果。
3.2政府监管不全面
目前我国水利工程质量的监控体制，主要是政府监理和社会监理的共同参与，在有条件的施工企业，还有自己的工程建设质量监督职能部门。从表面现象来看，工程监理可以说是“三管齐下”，但在实际的工程质量监控和工程竣工验收中，往往大都只注重其他施工质量的检查与监控，对测量质量的检验则予以忽视，造成根本上对工程测量质量监控的漏洞。作为施工企业，大多只注重工程的进度和其他方面的质量控制，而很少去对测量工作进行定期或不定期检查，很少主动发现生产过程中工程测量的不安全行为。上述现象的存在和发展，对水利工程企业的管理者造成水利工程测量不重要的思想误导，不利于水利工程测量水平的提高。
3.3设备老化陈旧
由于水利工程在野外作业频繁，设备数量较多而不能使每一个设备得到妥善保管养护，导致测量设备磨损严重，精度不足，有些老化陈旧已经不能再使用；有时，施工单位为控制成本，很少添置新设备，而且丢失情况时有发生，余下的设备大多超龄服役，超合格期服役；有些单位在测量作业期间不按要求进行定期核查。
俗话说：工欲善其事，必先利其器。测量设备不敷使用直接影响到测量结果的准确性，决定了施工水平的高低，老化陈旧和破损的设备还会拉低整体施工的进度。
4.管理优化措施
4.1加强人员能力素质培养
施工人员的能力和素质是一方面，测量工作所使用的大部分是精准仪器，对使用后的维护要求很高；测量所获数据众多，对准确度要求也很高，要使测量数据长时间保持准确，就必须强化对仪器的管理。另一方面，目前测量新技术、新仪器、新方法的应用，在很大程度上缓解了人力资源的紧缺。但是对于人员素质要求也相应提高了很多，所以优化整合企业测量队伍，充分利用好测量人力资源，是不容忽视的问题。
4.2联系政府参与测量监督
政府在监督方面有着绝对的话语权，并能对施工进程起到引导作用。水利施工所在地的政府部门应该关心辖区内的施工情况，专人专项的参与到测量中去，深入现场的检查每一项进程是否规范操作，并认真观察可能发生何种危险情况，及时通知施工单位做好规避措施。对于测量过程和结果也要及时如实的向社会公布，让全社会参与测量监督，使测量结果更加符合实际情况。
4.3建立健全测量管理制度
测量管理制度是开展工作的基础，完善管理制度，规范工作程序。首先，应根据测量规范和工程施工测量情况编制测量工作大纲，经项目总工程师审查批准后报监理人审核批复，作为项目施工测量工作的指导性文件；其次，制定劳动纪律管理办法、仪器设备管理办法、内业工作管理办法等；同时，制定控制测量技术措施、开挖工程施工测量技术措施、混凝土工程施工测量技术措施、安装工程施工测量技术措施等；最后，编制测量质量管理办法、控制测量质量措施、施工放样质量措施、内业工作质量措施等质量控制文件并认真执行。
4.4经常养护添置设备
施工单位应当重视起设备养护环节，经常派专业人士养护设备，如加油、调整活动部分的间隙、紧固松动的紧固件，保持设备清洁、整齐、良好、安全运行。通常是使用者承担这部分责任，还可以请设备厂家的技术人员养护。设备出现问题时尽快解决，不能解决的应尽快更换新设备，以不耽误测量工作的顺利进行。新设备置入后要及时上档，做好保管工作，对所有设备都要有专人看管。
5.结语：
水利工程测量是综合性的应用测绘技术，详尽、精确、合理、科学的测量数据，在工程施工中起着十分重要的作用，对保证工程质量具有重要的意义，对水利工程安全运行起着先决作用。本文分析了水利工程施工测量的意义和方面，指出了现存的三大普遍性问题，并提出管理优化措施。
参考文献：
【关键词】：水利工程施工过程监理质量控制
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
引言
随着我国经济的发展，水利水电工程迅速增大，工程施工复杂度也逐渐提高，由于水利水电工程的工程量大、工期长、施工难度大、事故后果严重，因此工程建设监理的任务就显得尤为重要。在监理活动中监理工程师一定要坚持“安全第一、质量第一、以人为本、预防为主”的原则，用科学、严谨、公正的态度对施工过程进行全程控制，监督施工单位高质量的完成工程任务。
一、水利水电工程施工中的环境监理
由于水利水电工程建设对周边环境影响比较大，因此引入环境监理，以保证水利水电建设过程中的生态保护。
1、监理的作用
（1）环境监理大量而细致的工作成果促进了环保工作的规范化，实现了环境的污染防治和区域生态的保护，使水利工程在发挥经济和社会效益的同时，保证了生态环境不被破坏；
（2）能及时发现工程实施过程中对环境造成的损害并马上采取措施，从而在最大程度上减少生态环境的破坏；
（3）引入环境监理，有利于对与工程有关的重大环境问题的决策，使决策尽量公正，有助于工程环境保护的实际效果。
2、环境监理的监管方法
（1）施工区环境监理
施工区环境监理的工作性质要求监理工程师必须定期到施工区现场对承包商的环境保护工作进行巡视监督，发现环境污染问题要通知承包商环境管理员限期处理。同时，对要求限期处理的环境问题，按期进行检查验收。
（2）移民区环境监理
移民安置区环境监理的监管方法可采取自下而上的方式。这种方法是由移民安置所在地环保人员填写环境报表，总结移民安置过程中和安置后环境状况，并逐级上报，最终报送移民环境监理；
二、水利水电建设工程监理中的信息管理
信息是指可以用语音文字、数据、图表或其他能够让使用者识别的形式来表达，并可以进行传递、处理及应用的对象。而水利水电工程建设监理所指的信息不仅仅是在文字、报表、声音、图像和数字上的反映，更重要的是对这些反映材料进行分析、对比、审核，找出差距和纠正的办法，进而做好控制工作，保证工程建设项目按预定的目标进行。所以，贯穿在整个施工过程中的一切与工程有关的事情都可以当作信息，水利水电工程建设业主委托和赋予监理工程师对这些信息的收集、整理、处理、储存、传递与应用等一系列工作的管理过程即为信息管理。
建设工程监理要获得信息，就必须建立流畅的信息网。一般应在监理部门内部专门配备一名工程师代表，专门负责本工程（标）的信息管理工作，这就要求建立监理部门与参建单位的信息网络（局域网），以便准确、快捷、可靠、容量大、动态效果好、便于存档，特别适合于工程数据、图表信息的传递。同时，为使信息网系统化、规范化，还应有如下规定：
（1）规定工程参建单位之间的信息传递路径。业主、政府有关部门、其他单位关于工程建设的信息应通过监理传递到工程参建各有关单位；工程参建各有关单位的所有信息也应通过监理单位传递到该信息接受者。这样就能保证监理单位信息管理的时效性。
（2）规定项目监理部内部的信息传递路径。所有外来信息经过筛选后传递到总监理工程师，由总监理工程师根据具体情况决定处理方式并传递到专职管理责任人，处理完毕后再反馈给总监理工程师和有关人员，并分类入卷。
三、水利水电工程施工过程监理投资控制
施工阶段是资金投入量最大的时期,监理在施工阶段投资控制的主要任务是通过加强工程进度款控制、工程变更费用控制,科学管理,力求实现投资控制目标。
水利水电工程除了具有以上所讲的地质条件复杂、影响因素多样、设计变更频繁、工期长等特点之外,还具有很强的季节性,不宜在冰冻期或雨季施工,工程进度在很大程度上受工程进度款拨付的制约,若不能及时拨付工程进度款则会影响工程进度,致使工程不能如期完成。承包商在申请进度款拨时,监理人员要认真核实并及时签证。核实过程中须进行现场测量和计算,并现场认可签证,以保证结果的正确性,增强投资控制的力度。
要实现水利水电工程施工过程中的投资控制,必须推行项目的科学施工管理,全面实行项目法人责任制,项目监理制及招标承包制以及工程质量终身负责制。在我国经济飞速发展的今天,必须与国际管理准则接轨,将工程管理人员的素质提升到一定的高度,对于相关人员的资格认证,必须采取规范化措施,进行考核管理,杜绝无证人员上岗。对于设计周期,利用经济技术相关指标进行方案的确定,监理工程师必须在施工前进行方案的审理,确定方案是否在经济和技术上可行,从技术和经济两个角度来控制项目的投资。在项目施工过程中,充分融合技术和经济,做到经济合理,技术先进,将各项措施渗透到施工中去,将投资和计划结合,使投资控制在计划之内。
四、水利水电工程施工过程的质量控制
水利水电工程项目实施阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量的重要阶段。因此，项目实施阶段的质量控制不仅是工程建设监理的重要工作内容，也是工程项目质量控制的重点。监理人员对工程项目实施质量的控制，就是围绕影响施工质量的各种因素对工程项目的施工进行有效的监督和管理。
项目实施阶段的质量控制推行以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法，主要抓住事先指导、事中检查、事后验收三个环节。一切以数据说话，一切以书面为根据，做好提前预控，从预控角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中，抓“重点部位”的质量控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效地实现工程项目施工的全面质量控制。监理部应定期检查承包单位直接影响工程质量的计量设备的技术情况，对重要的原材料、半成品配件，按规定进行平行检测，对重要的单元工程（工序）和隐蔽工程，组织旁站监理。
审核新材料、新技术、新工艺的现场试验（评定）报告，经审查确认后方可用于施工。在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经监理工程师审查，总监理工程师审批。监理部处理工程变更时要注意：如果是设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交监理部，由监理部组织监理工程师审查，审查同意后，由建设单位转交原设计单位编制设计文件。监理部应定期主持召开工地例会，检查分析项目施工质量状况，并针对存在的质量问题提出改进措施
结语
总而言之，对于我国水利工程监理来说，是一项专业水平高、涉及范围广、内容繁杂、工作量众多的工作。由于受到内外环境的制约和影响，在开展水利工程监理工作过程中，一定要最大程度的考虑企业自身实际情况，贯彻落实“三控制、两管理、一协调”思想，转变观念，积极应用新制度、新办法、新手段，提高监理工作效率与工作质量，促进我国水利工程建设的可持续发展。
参考文献
[1]张博. 水利工程监理中存在的问题[J]. 科技致富向导, 2011,(23)
[2]黄德富, 龚恒德. 浅谈中小型水利工程建设监理工作中的几个问题[J]. 民营科技, 2011,(07)
[3]董金伟. 浅谈建设工程施工阶段的监理工作[J]. 广东科技, 2011,(14)
关键词：水利工程 招投标现状 问题及对策
中途分类号：TV5文献标识码：A
近几年来，水利系统各级领导认真贯彻落实《招投标法》，在招投工作中，作了一定的工作，取得了一些成绩，但也存在不容忽视的问题。下面，就水利工程建设项目招投标工作的现状、问题及对策提出看法：
一、水利工程招投标的现状和问题
水利工程是公益性工程，水利工程建设项目的立项和实施是在国家计划控制下进行的。各类工程项目，特别是大中型项目都要经主管部门和计划部门审批，并接受主管部门、计划部门、纪检监察部门的管理和监督。水利工程建设的承包单位，必须具备承担招标项目的能力、资信良好、专业技术水平较强。
《招投标法》实施以来，水利系统各级领导和纪检监察干部都十分重视，把贯彻落实《招投标法》放到了重要位置，纳入了议事日程，进一步加大了对水利工程建设项目招投标工作的监督和管理。积极采取措施，规范了招投标活动程序，坚持了公开、公平、公正的原则，控制了建设成本，强化了业主责任，保证了工程质量，维护了市场秩序，从源头上预防、遏制了腐败行为。目前，水利工程建设项目招投标工作正向纵深发展。但是，尽管招投标取得了以上成效，仍然存在一些严重问题：一是行政干预太多，招标主体错位。二是编制标底不规范，评标标准不统一。三是资质审查不严，排斥潜在投标人。四是评委组成不规范，评标严重违反规定。五是制度不键全，监督不到位。
二、强化水利工程招投标监督工作的对策
为了规范招投标活动，确保国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证工程质量，针对水利行业出现的问题，特提出以下对策：
（一）改革招投标管理体制，实行“一条龙”服务。
第一、建立“水利工程建设项目管理中心”。把所有水利建设工程招投标行为都纳入这个中心来管理。在服务形式上：要有服务场所、固定地点、设施条件。在服务内容上：对工程的项目报建、招投标、合同审查、质量监督委托、开工报告实行全方位服务。在服务性质上：既是信息咨询，又是集中办公和监督管理。为承包双方提供“一条龙”服务，使工程建设招投标工作在公开、公平、公正的环境和条件下进行。
第二、实行政企分开、机构分设、职能分离。勘察设计、施工单位和工程咨询、工程监理、招标等中介服务机构，都要实行政企分开，与行政管理部门脱钩，成为自主经营、自负盈亏、自担风险的法人实体。使各级行政领导无权垄断，无法干预，彻底改变目前这种多部门管理格局和行政垄断、行政干预的现象。
第三、完善健全招投标的相关法律法规。建议修定《招投标法》和《建设工程招投标管理条例》，尽快制定《水利建设工程管理中心管理办法》，为实施招投标行为进入水利建设工程管理中心提供法律依据，真正使水利工程建设项目招投标工作从隐蔽走向公开，从无序进入有序，从无形变为有形。
（二）推广无标底招标，实行低价中标
第一、借鉴先进经验。采取走出去，引近来的办法，借鉴国外、沿海部分城市的经验以及个别地方的经验，在工程项目总承包中推行无标底招标，实行低价中标。业主在招标前做好市场调查，掌握各种工程材料、设备的市场价格，作好低价成本核算，防止报价低于成本价中标。这种评标方法，可以减少中间环节，杜绝暗箱操作，防止泄漏标底，遏制编标、评标中的违纪违规行为，有利于企业公平竞争，维护正常的市场经济秩序，加强企业内部管理。
第二、编制依据必须符合要求。在目前没有实行无标底之前，也必须严格标底编制依据。凡是水利水电工程设计、施工标底的编制，必须按照水利厅《水利水电工程设计概（估）算编制规定》和《水利水电建筑工程预算规定》进行。任何单位和个人都不得违反规定编制标底。
第三、标底不能作为是否中标的直接依据。评招标人如编制有标底的，其标底既不能作为决定中标的直接依据，也不能作为决定废标的直接依据。只能依法作为防止串通投标、哄抬标价和分析标价是否合理等情况的参考。
（三）、强化招投标管理，严格依法招投标
第一、要增强法律意识。各级水行政主管部门和纪检监察部门，要加强对《招投标法》等法律法规的学习，努力提高整体素质，增强法律意识，增强责任感，牢固树立“百年大计，质量第一”和依法招投标的思想，以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神，把招投标工作放到重要位置，真正做到：知法懂法、自觉守法、严格执法。
第二、严格依法招投标。水利工程建设基础设施项目的勘察设计、施工和主要设备、材料采购都必须按照《招投标法》实行公开招标，确需采取邀请招标和议标形式的，也必须经过项目主管部门或主管地区批准。水利工程的招标活动必须严格按照《招投标法》和水利部令14号令、30号令规定的原则、程序、范围等依法进行招标。在招标中，要充分体现公开、公平、公正的原则。对未按规定进行公开招标、未经批准擅自采取邀请招标和议标形式的，不得批准开工。工程监理单位也应通过竞争择优确定。
（四）、加大监督力度，严惩违纪违规行为
第一、建立监督网络。各级纪检监察部门要与有关部门相互配合，建立健全招投标监督机制，加强政府监督、审计监督、社会监督，形成严密的监督网络。把招投标工作置于整个监督网络之中。使违纪者不能违，不想违，不敢违。
第二，加大执法监督的力度。各级纪检监察部门要按照法律法规，坚持依法监督，依规监督，主动监督，自觉监督。根据《招投标法》和七部委第30号令等法律法规，结合水利工程建设实际，制定出切合实际的、便于操作的水利工程建设项目招标投标监督条规及实施办法，明确监察工作的基本原则、具体范围和标准、主要内容、权限、工作方式、重点环节、责任追究等，使监督人员知道怎么监督、监督什么、从什么环节入手。
参考文献：
[1]北沙.我眼中的招投标[J].建筑.2004 (8) :45-49.
[2]张芳，土晓华，卓平.构筑工程项目“双赢”平台[J].中国石油企业.2004 (5):22-23.
[3]阎磊.浅谈建设工程招标中的低价中标[J]
关键词：水利工程；管理；基层；工程质量
水利建设一直是我国兴国安邦的重要工程，为了保证水利工程建设在实施过程中更加便于管理，降低造价及节约资源，使水利建设能够发挥长远的经济效益，国家颁布了一系列的相关规定，这些规定不但为水利工程建设提供了执行的依据和标准，更促使水利建设步入了标准化、统一化、法制化的新阶段。但是在目前局势下，县、区以下的水利建设执行起来非常困难，因为这些基层水利主管部门在组织水利建设的时候大多是由一些农民自行经营承建，对于施工的过程及质量没有统一的标准，这就造成很多施工细节简单化，施工质量也无法得到保证。虽然这些基层水利建设简单，规模较小，可是由于数量庞大，如果没有统一的标准进行约束，一旦出现质量问题，给国家造成的损失是难以估量的。
一、基层水利工程特点
1、规模小、种类全
基层水利工程量和大型水利工程相比，虽然规模非常小，但是配套设施一应俱全，从专业角度讲，建设难度不亚于大型水利工程，因为大型水利工程的启动资金比较宽裕，施工设备非常先进，大大减少了人力资源，机械化程度较高，施工队伍的资质高，对于比较复杂的技术问题，施工人员有足够的施工经验。由于基层水利的工程量较小，因此资金无法保证及时到位，导致机械程度不高，主要依靠人力资源，施工队伍素质低下，技术水平非常落后，工程质量难以保证。
2、投资少、工期短
小型水利工程建设资金一般由地方政府拨款，因此资金投入有限，很多大型机械设备无法投入使用。另外，大多数地方水利需要赶在次年汛期来临前储备水源，工程非常紧张。在施工期间，工程不可能总是一帆风顺，比如要对设备进行必要的维护和维修，资金不到位，专用设备不能及时上马，这都会造成拖延工期，当工期进度失控，为了追赶进度，一些检测手段不能使用，监督机构仅凭经验进行判断，使工程质量大打折扣。
二、基层水利工程质量中存在的问题
1、技术落后，业务水平低
目前承建基层水利工程的施工单位大多数技术较为落后，业务水平较低。由于承建的工程规模较小，往往疏于管理，内部分工不明，责任划分不清，工作起来没有固定的岗位，缺乏实践经验，这样的施工队伍，根本无法承担高规格的工程任务。
2、设计不规范，因陋就简意识较强
在工程建设前，一般需要进行方案设计，组织可行性的方案论证，可是由于部分地方水利单位责任意识不强，以为小规模的水利建设无需论证，一直按照先前的老路子来，造成设计方案不规范，缺乏创新，对于水利建设水平的提高没有任何帮助。
3、工程质量意识差
要提高基层水利工程质量的检测手段。目前，很多基层水利部门都缺乏对小型水利工程质量的重视，仅仅依靠目测就对整个工程做出判断，这是非常不科学的。首先，在心态上就要对基层水利质量加强重视，建立完善的质量保证体系，设计专门的监督机构，吸收检测人才，强化对工程质量进行监督的手段。
三、影响水利工程质量的因素
1、材料
大沙、水泥、钢筋、红土、砖等都是水利工程建设的所需材料，工程质量是否过关，首先要看工程材料是否过关。
2、工具
工具一般主要指在施工过程中使用的机械器具，有大型设备如：起重机、吊车、铲车、桩工机械等，还有一部分低值易耗工具，工具的投入情况与工程品质同样密不可分。
3、工艺
何谓工艺？就是设计合理，工艺可行，技术过关的施工方案。好的工艺水平，一定是按照操作规范和操作流程进行的，能够保证安全，减少资金投入，稳定施工进度，提高施工质量。
4、环境
环境因素也是影响工程建设质量的重要因素之一。因为每个地区的环境都不一样，地质、气象都有各自的特点，在进行工程设计初期，首先要进行环境考察，比如土壤情况、天气情况、水流情况等，要综合考虑，因地制宜，才能出来好的规划方案。另外，由于有些地区环境的复杂性，某些大型设备无法运用，这些都要解决。因此，环境因素对工程质量的影响也是不容忽视的。
5、人员
人员是指工程建设的参与者，他们是对工程质量影响最直接的因素。因为整个水利工程是在他们手中产生的。因此，对他们的要求也最为严格，只有整体素质高的施工人员才能建设出高规格、质量好的工程。
四、基层水利工程质量管理的措施
1、规范前期工作
水利工程项目的勘察、设计工作要求由项目法人（建设单位）按照规定通过招标或直接委托具有相应资质的水利水电勘察设计单位承担，并按照相关的规定和程序完成审批工作。概算投资300万元以上的工程以及投资300万元以下的水库和屋顶山塘工程须按照相关规定进行施工图审查。概算投资300万元以上的工程须按照相关规定办理开工报告审批。
技术简单、建安工程款20万元以下项目设计可由水利员或具备水利工程师任职资格及以上人员完成，但必须有工程师及以上的技术人员进行审核。
2、严格招投标管理
工程项目招投标按照《建设工程招投标管理办法》、《村级建设项目招投标管理办法（暂行）》和水利行业有关招投标的规定执行。
3、加强工程监理和质量监督
水利工程全面推行建设监理制。由项目法人（建设单位）按照规定招标或委托有水利资质的监理单位实行监理。
水利工程要求实行质量监督。省重点工程由省水利水电工程质量与安全监督中心站负责工程质量与安全监督工作；扩权强镇改革中下放管理权限的小型农田水利工程由镇街负责质量与安全监督；其余工程由义乌市水利水电工程质量监督站负责工程质量与安全监督工作。
4、明确工程质量责任
水利工程建设实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量保证体制。
项目法人（建设单位）全面负责水利工程质量，监理、勘察设计、施工、检测单位按照合同及有关规定对各自承担的质量工作负责。质量监督机构履行政府监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、勘察设计、施工单位的质量管理工作和质量责任。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。
水利工程项目法人（建设单位）、监理、勘察设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任，具体工作人员为直接责任人。各质量责任人按各自职责对经手的工程质量负终身责任。
5、质量管理实行分级负责
（1）省、市重点工程以及其他由市属水管单位组织实施的水利工程，工程质量由水务局负责监管指导。
（2）小型水库、农村饮水、河道治理等由镇街负责实施的水利工程，工程质量由镇街负责管理，水务局负责指导监督。镇街应加强对工程建设进度、质量、安全等的管理，要求每次进行的检查都有记录，发现问题及时整改处理。水务局视情不定期对每个在建工程进行进度、质量、安全等监督检查，每一次检查都要填写检查表，与整改处理结果一并作为工程验收的资料。
（3）扩权强镇改革中下放管理权限的小型农田水利工程，工程质量由镇街负责监督和管理，水务局负责业务指导。镇街成立监管小组，负责工程的质量、进度和安全，要求对每个在建工程进行日常的监督检查，每次检查均须填写检查表（检查表可参照附件，也可自行制定），同时要求参加重要结构部位和隐蔽工程验收、工程完工与竣工验收等。水务局按照行业管理的要求，组织开展工程质量经常性检查或随机抽检工作，必要时检查镇街对实施的水利工程的监管检查记录等相关材料；同时，建立水务局技术人员按镇街分片业务指导制度，加强对建设、监理、施工等单位就工程施工的程序、关键点和难点的培训工作；通过加强培训、经验交流、对口帮扶等措施，指导镇街提高水利工程质量管理水平。
6、强化工程安全管理
工程建设主管部门应当加强安全生产的检查、监督。项目法人（建设单位）、监理单位、施工单位必须针对工程特点，落实机构和人员，制定有关安全管理的规章制度，并付诸实施。项目法人（建设单位）和施工单位要建立安全生产责任制，施工现场的安全由施工单位负责。项目法人（建设单位）、监理单位，须定期和不定期组织安全生产大检查，督促施工单位搞好安全生产，发现问题及时整改，及时消除隐患，以杜绝安全事故的发生。
关键词：水利工程，施工管理，问题，对策。
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
一、水利工程项目施工管理的主要特征和内容
1.1 水利工程项目施工管理的主要特征
水利工程施工管理同其他工程管理相比，具有其自身的特征：涉及面广、领域多，主要涉及环保、城建、道路、电力、工业、矿山等诸多领域；地区差异大，不同工程或同一工程的不同区段，地质条件、施工环境都相差很大，从而导致不同水利工程项目施工也具有明显的差异性；缺少统一的量化标准，施工管理表现形式多样；不确定性强，水利工程施工受自然环境、人为因素等影响较大，由于这些因素的发生具有明显的不可预见性，从而导致水利工程施工具有较强的不确定性；涉及学科多，工程施工管理工作涉及法律、园林、气象、经济、地质、管理等学科。
1.2 水利工程项目施工管理的主要内容
水利工程施工管理包括施工过程管理措施和竣工验收管理，合同管理是工程项目施工管理的主要内容，它主要是指依据合同控制水利工程建设的质量、工期和投资，协调好施工方案编制、施工过程中的各方关系，形成以承包方、业主、监理三方相互制约，以监理为核心的合同管理模式。施工过程管理主要包括项目管理人员协助项目法人把施工前的准备工作做好；确定设计图纸，设计部门、工程管理部门和技术部门对施工图纸进行综合会审；进行资质审核，确定承包与分包商；对施工进度、质量进行监察，对施工安全防护设备进行检测；制定施工工期计划，进行工程物资准备工作；严格按照工程施工单位的规章制度、国家有关行业标准进行施工。工程完工后，接受相关主管部门检查，并积极配合相关部门做好竣工验收工作。
二、水利工程项目施工管理中存在的问题
目前我国在水利工程项目施工管理中存在以下主要问题。
2.1 水利工程施工管理人员素质较低，项目法人行为的规范性不强。
由于历史管理体制的限制，我国水利工程施工现场管理人员的综合管理素质普遍较低，缺少具有丰富专业技术经验和较高管理能力的管理人员。项目法人行为不规范现象大量存在：招投标工作不规范，虚假招标、违规操作现象仍然存在；资金到位较差，拖欠工程款现象严重，这会影响施工进度，有时会造成盲目压缩质量成本，降低工程建设质量的风险；质量意识淡薄，项目法人责任制没能很好的落实。
2.2 目标管理缺乏科学性，监理市场不规范，监管力度不够。
目前我国水利工程施工管理监管制度不完善，法规、法律不健全、不完善，执法力度不够，质量管理部门责任不明、职能交叉，责任追究力度不够。监理工作缺乏切实有效的方法与手段，监理人员素质参差不齐，部分监理人员的责任心较差。执法部门在执法过程中，有时会执法不严，没能做到严格依法监管，这会影响到监督管理工作效果。
2.3 水利工程施工管理体制不健全，项目管理责任制有待完善。
水利工程施工管理作为水利工程项目管理工作的重要组成部分，它是一项复杂的系统工程，一套完善的管理体制是做好该项工作的重要体制保障。目前我国水利工程施工管理责任制还不成熟，激励机制缺乏，员工参与水利工程施工管理的积极性受到一定程度的限制。由于缺少一套科学的、正规的、成熟的评价体系，水利工程施工管理计划评价主观性很强，考核体系不完善，会很难针对考核体系作出切实有效的激励决策，这严重影响了员工参与施工管理的主动性和积极性。此外，还存在着责任分工不明确、奖罚制度不合理等问题，这都会影响到员工参与并配合施工管理的热情。
三、水利工程施工管理对策
水利工程施工管理是整个水利工程项目管理的重要组成部分，它贯穿于水利工程项目建设的全过程，它是水利工程项目建设顺利进行的重要前提。为了提高水利工程施工管理水平可以采取以下措施。
3.1 强化管理人员及现场施工人员的责任意识，建立健全责任管理制度，并严格落实相关管理责任，增强管理人员的使命感和责任感。水利工程施工管理是一项牵涉多个部门和较多专业的复杂性工作，较强的责任意识是做好水利工程施工质量管理工作的基础，健全的责任管理制度是水利工程施工管理的制度保障。依据责、权、利相结合的原则，明确指定各责任人的管理责任，把管理责任落到实处，从而形成有序高效的责任管理网络。在责任制度的基础上，建立问题责任追究制度和奖惩制度，从而不断提高管理人员的归属感和责任感。
3.2 建立健全水利工程施工管理制度，完善水利工程施工管理体制，加大科技、资金投入及政策引导。水利施工企业应制定企业内部管理制度，设置专门的管理机构，并定期对其考核，从而使水利工程施工管理逐步科学化和规范化。充足的资金支持是正常开展水利工程管理工作重要的基础。在施工过程中，水利施工企业要积极引进并应用新设备、新材料、新工艺和新技术，提高生产效率，降低施工成本，提高施工质量。此外，还要加强管理人员的专业技能培训，提高施工人员的专业素质，树立进度、质量和成本是相互联系、相互影响的观念。严格材料进场制度，检查不合格的材料严禁进场和使用。完善水利工程施工监理制度，充分发挥监理的作用，减少对监理的行政干预。实施严格的工程监理对承包企业提高管理和技术水平具有一定的促进作用。
3.3 完善招投标管理办法，从而减少施工单位间的恶性价格竞争，避免地方垄断，使中标价回归理性。建立对勘察单位、监理单位、施工单位、设计单位的评级制度，完善对各单位的工作监督及考核办法。完善对工程施工管理的奖惩制度，充分调动管理人员及施工人员参与施工管理的积极性和主动性。加大对水利工程建设的扶持力度，增加资金投入，完善质量管理法律法规，壮大执法队伍，强化执法力度，为水利工程施工管理创造良好的外部环境，从而确保我国水利工程建设的顺利进行。
四、结语
水利工程项目施工管理是一个比较复杂的过程，工程技术人员不能照搬照抄已有的技术方案和质量控制方案，要根据实际情况有针对性地制订施工方案，这就需要工程技术人员不断学习充实自己，以提高自己的素质和专业技能，努力提高我国水利工程施工管理水平，从而促进我国水利工程建设的健康发展。
参考文献
[1]马杰.刍议水利工程项目混凝土施工管理与质量控制[J]. 黑龙江水利科技，2011，(06)
[2]潘持强.关于水利工程施工管理的几点思考[J].科技创新与应用，2011，(22)
[3]吴湛华.水利工程施工技术及其施工管理[J].建材发展导向，2010，8(11)
[4]聂军洲，潘峰.浅析水利工程项目施工管理应注意的问题及管理创新[J].知识经济，2009，(4)
[5]王平平．浅议水利工程施工管理[J].中国水运（学术版）.2007,7(1).
【关键词】工程监理;水利工程;施工质量;管理;作用;
前言
工程建设监理是一项可以确保施工质量、提高项目经济和效益的工作，截至目前，经过二十多年的发展已经被广泛应用于工程项目中，成为工程建设中不可或缺的基础性工作。在水利工程的建设中，监理工作发挥的作用更为明显，但与此同时，我国监理行业中还存在着一定的问题，需要进一步规范。
1.建设监理工作特点
监理主要指的是监理单位的监理工程师以及有关工作人员以现行监理制度、施工规范为基础，采取科学的组织措施、技术措施、经济措施、管理措施、合同措施对工程施工建设中所涉及到的工期、质量、投资等目标进行有效的控制，使得工程能够按照工程合同有效的进行。在监理工作中，工作性质的决定了它具备着以下的特点：
（1）工程监理是工程技术和管理工作的结合。这就要求监理工作人员不仅具备着丰富的工程理论基础，还需要具备科学技术和完善的管理经验以及多方协调能力。
（2）工程监理工作本身是一个智力密集型服务工作，因此监理工程师以及其他监理工作人员在工作中必须具备为人民服务的高度意识，在工作之初提前进行有效的计划、组织、协调、监督和控制，以保障工程施工的顺利进行。
（3）监理工作是一个具备着独立性、公正性的工作模式，在工程施工建设中，工程师要能独自解决和处理工作中能够面临的问题，公正、公平的解决业主与承包商面临的利益问题，使得双方在工作中面临的争执能够及时的得到解决。
2.水工建筑监理的职责
2.1审查设计图纸，处理好设计单位和施工单位的关系
在审查设计图纸时，监理人员需要考虑图纸是否完整、设计图纸和说明齐不齐全、设计图纸中有无差错和是否可行，以及图纸上的尺寸、标注是否一致、是否符合有关单位要求、是否满足设计规范要求等;在对图纸审查结束后，按照监理程序，与施工单位进行图纸交流并协助施工单位做好施工组织设计，督促施工质量控制体系和施工安全体系的建立落实，并对施工管理人员、技术人员是否到位，施工技术是否达到施工要求进行检查，最后对施工组织设计审查，批准开工。
2.2对施工原材料、中间产品和施工质量进行检查
有的水工建筑施工单位管理制度不太完善，对工程原材料、中间产品和施工自检的重要性意识不够，容易出现以次充好，偷工减料，过早覆盖关键环节等情况，监理就需要安排施工单位进行自检，监理单位进行抽检，综合项目划分对施工中关键环节、中间产品进行检测，其结果必须由质量监督部门批准认可才行，以确定施工原材料和质量满足设计和施工合同的要求。
2.3对施工质量进行严格控制
水工建筑施工条件复杂，施工要求高，对于水工建筑来说施工质量控制能力更加欠缺，这就要求监理对施工质量、进度和投资目标进行协调监督，掌握质量否决权和工程计量权，明确必要的检验和抽检过程，对于水工建筑来说，由于检验设备有限，监理人员可以直接和施工单位一起现场检验和抽检，以安全施工为前提，对施工质量进行严格控制，保证合同管理目标的按时实现。
3.水工建筑监理工作中出现的问题
3.1对工程监理的认识不足，质量意识低
监理工程师是受建设单位的委托，对工程建设进行管理。其中建设单位的支持和配合起着尤为重要的作用。监理工程师不光是对质量进行管理，更重要的是在委托监理的范围内能够有足够的权利，来组织协调工程的建设，完成合同所规定的监理任务。水工建筑规模相对较小，设计标准和安全系数是低一些，造成业主对工程质量不够重视，认为随随便便做工程也不会出什么问题，甚至技术干部都存在质量概念意识的混乱，什么事情都想当然办事。
3.2监理费用较低，对监理的行政干预多
水工建筑的投资来源广，监理工作难以连续性开展，监理单位采取压低监理费的方式来减少成本，导致监理人员少，人员技术能力参差不齐。监理整体队伍就会缺乏组织协调性，不能够在施工现场发现解决问题，影响工程质量。此外在招投标阶段或开工开始，有些业主就提出提前投入使用节约投资的指标，有的则是打着设计方案优化的幌子，指令设计、监理、施工部门修改设计改变计划，完全违背水利工程建设的客观规律，对施工控制造成严重影响。
3.3承包商对监理职业形成误解
有些承包商认为监理工作是个摆设，是他们的绊脚石，而没认识到监理工程师的第三方作用和高智能的技术服务，遇事往往绕开监理工程师，直接与业主发生关系，这常常给监理工程师的管理和协调工作增添很多的麻烦。
4.做好水工建筑监理工作的方法
4.1组建一支素质高、专业性强的监理队伍
要想做好水工建筑的施工监理工作，首先必须根据工程规模、工程特点和地理位置，组建一支专业能力强、部门完善的监理机构，监理工作是一项实践性很强的技术密集型产业，要求监理工程师要有丰富的工程经验和专业知识，并保持较高的知识认知水平和更新知识的能力。
4.2做好水工建筑质量控制
质量控制是水工建筑施工管理的重点，其目标就是保证合同规定的要求对质量严加控制，监理工程师要充分掌握水工建筑施工技术规范和管理办法，按照法律法规的规定，认真落实国家、部门有关质量方面的要求，开工前就要对合同文件、技术规范和施工方的施工组织设计、施工方法，以及施工人员、材料、设备的情况严格审查，成立质量安全监督管理机构，施工期间，监理工程师要仔细记录施工信息，对关键环节、关键技术及时检查和抽查，对重大设计变更、技术变更等问题及时向业主报告，对材料进场、工序控制严格把关，真正做好水工建筑施工质量控制，达到质量规范要求。
4.3做好水工建筑进度控制
按照业主同意的施工单位提交的施工进度计划和施工方法说明，经过监理工程师同意后，将施工进度计划中关键线路工序具体化、网络化，从而可以直观的显示出工程的进度计划和计划需要，并对滞后的工序进行合理的调整，控制好施工进度目标;同时收集资料和数据，并向业主提交进度报表，以合同约定竣工日期为目标，来指导施工进度。监理工程师也可以和施工单位共同编制分进度计划和月进度计划，编制网路计划图，将实际情况和计划进度相比较，不断调整和完善。
4.4做好水工建筑投资控制
在业主的授权范围内，以招投标文件及施工承包合同为依据，认真做好工程量支付、工程变更项目的工程量核定以及处理好工程索赔，从而把工程投资控制在合同范围内。
5.总结语
随着社会的发展，工程建设监理制度也会越来越完善，只有监理单位高度重视工程施工监理任务，才能在实际工程中更好的执行任务，使质量、进度、投资得到严格控制，保证水工建筑顺利完工，发挥出应有的工程效益和社会效益。
参考文献：
[1] 张志宏.做好水工建筑管监理工作的几点认识[J].山西建筑，2007，（33）.
【关键词】工程项目；管理；误区；思路；消除误区
0.导读
本文简单的对水利工程项目管理的现状进行了分析和探索，同时也就其中存在的缺陷和问题提出了解决的途径和改进的思路。
1.项目管理的概念
人们常说“管理出效益”，在企事业单位、机关、工厂、学校、医院，到处都在讲管理，都提倡依靠管理来增加效益，国家也为此制定了门类较多的管理办法，各行业也有各自的行规，旨在通过这些管理办法和行业规范，尽快将我国的行业管理和职能分工，提高整体素质与管理水平。
2.项目管理的误区与方法
无论建设项目的规模大小，其项目管理误区基本相似。在近几年参与本县几个水利项目的建设管理过程中，笔者发现在项目建设过程中，尤其是项目业主和监理单位在具体行使合同、规范确定的职权方面，存在着很大的管理误区。现将这些问题提出来逐一探讨，为以后的项目管理提供参考。
2.1业主方面
项目法人责任制不仅是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础，而且也是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。因其能够确保工程招投标制、建设监理制的全面顺利实施。项目法人制的核心地位无法动摇，如果缺失项目法人责任制将会造成其它建设管理工作无法深入开展。
当前，国家对监理单位的管理、费用支出都纳入项目法人的管理，并未制定完善的管理制度和行业法规给监理行业，基于此，监理从很大程度上来说还归于知识性打工群体，正是这样的误区使得多数建设单位的业主认为，管理监理单位和施工单位应采同一种模式，即经由业主单位进行统一管理。相对于多数熟悉程序的业主而言，少数业主并不清楚工程监理的概念，在他们的认识里，由于业主要支付监理的服务费用，所以业主有权按照自己的意图调遣指挥监理来处理各种问题。更有甚者，一些建设单位的业主将监理单位理看作工程项目中大小责任的承担者。坦诚的说，一项工程建设的好与坏成与败主要取决于工程设计和工程施工与管理，工程管理的目的在于使业主充分调动所有参加建设单位的积极性，统筹协调各方面的工作。笔者的看法是，要想落实好项目法人制就要从以下两个方面着手：①要严格认真贯彻并执行有关的法律和法规，根据目前水利建设所体现出来的多元化、多层次的投资体制，针对不同类别的项目来组建项目法人；②要严格项目法人单位人员配备，不仅专业齐全，而且人员素质要高，有经验，在建设管理过程中协调能力强，如在和监理单位的关系上，既能强化监管又能充分调动发挥监理单位和监理工程师在项目管理中的作用。
2.2监理单位方面
工程监理工作的依据是工程承包合同和监理合同。监理的职责就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下，促使甲、乙双方签定的工程承包合同得到全面履行。建设监理存在的目的是为了增强工程建设项目管理的科学性与公开性，发挥强调市场之间的合约关系及监管、相互制约与协调的作用，最终实现提高工程建设管理水平和投资效益的目标。建设工程监理控制工程建设的投资、建设工期、工程质量；进行安全管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“三控、两管、一协调”。
工程监理根据业主需要可以为业主提供工程项目全过程或某个分阶段管理。长期以来，在项目建设过程中，业主习惯于按自己的思路和意图去开展工作。这个误区的涉及面较为广泛，但在目前的管理体制下，这类问题无法得到根本性的解决。这样一来，往往造成监理单位经常需要面对双重标准，即监理规范要求和业主要求，如果这两种标准和要求相互吻合，则有助于监理积极开展工作；反之，用双重标准来处理各类工程事务，最终必然会对项目的建设管理造成了较大的负面影响。甚至有些监理单位成了业主的“传话筒”，施工单位的“签字笔”。
笔者做了简单的分析，造成这些原因的主要问题是部分监理人员自身素质低下，没有过硬的本领，不完全理解法律、法规及项目的实际，导致遇事无主见，只有听任业主的安排。塔河综合治理项目实施近10a，完成总投资近100亿元，在南疆的水利建设史上绝无仅有，项目遍地开花，造成监理人员严重不足，笔者在很多施工现场看到，一个人同时担任几个项目的监理工程师，甚至一些刚毕业的学生和社会闲散人员都担任工地监理人员，监理成了行业规范中的“花瓶”。基于此，第一步，我们要继续加强监理人员培训的力度，以使监理人员的综合业务素质、技术水平和管理水平都能全面达标。以下为监理工程师培训学习需要着重的4个方面：
（1）以学习《合同法》、《招标投标法》等工程建设有关的法律法规和规章制度为基础，达到能够熟练掌握并通晓建设监理法规体系的目的。
（2）以学习工程建设招标投标和合同管理等方面的知识，达到熟悉和掌握合同条款并能够通晓整个项目建设的合同文件体系的目的。
（3）以学习建设管理和项目管理硕士论文行政管理知识，提高组织协调和应变能力，能够根据不同情况，如：不同的人、不同的事、不同的时间、不同的空间、不同的环境、不同的目标等采取不同的组织、管理方法和领导方式，使之更加贴合实际情况，从根本上使监理工作达到“三效”的目标，即：有效果、有效率、有效益。
（4）以学习经济知识为基础，在此基础上能够准确地分析资金使用状况以及比较工程变更方案的技术经济，准确地分析审核概预算和工程结算。再者，监理公司也要强固自身建设。监理工作属于服务行业的范畴，应当看清并摆正自己的位置，牢固树立服务意识；监理行为要时刻以合同工为规范标准，并要控制在业主的授权范围内，始终坚持“合理、公平、公正”的原则。因监理工程师在合同管理中占据主导地位，所以监理工程师要发挥其处于工程施工现场重要管理者的作用。监理公司还要充分体现出密集的专业技术人才和齐全的技术专业的优势，还要增添必要的检测、试验设备，大力开拓服务范围。总之，监理单位既要摆脱完全执行业主单位要求的错误观念，又要消除无所事事混日子的盲目情绪，独立自主的开展监理业务。
3.消除误区的思路
说到管理，究其根本，一方面是“管好人”，另一方面是“理好事”，两方面缺一不可。一项工程是否能实现既定的目标主要取决于在其建设过程中是否存在问题，任何问题都能制约工程项目的最终结果。管理的最终目的和宗旨在于：处理任何事物时，都要严格遵循实事求是的原则，面对各类型的问题，都要始终保持头脑清醒、思路清晰，理性地分析研究问题，还要做到针对不同问题所表现出来的特征制定稳妥可行的解决办法，杜绝类似现象的重复出现。遇到问题，应当从多方面找原因，客观理智地面对，不受任何人情关系的影响和困扰。杜绝形式主义，要以廉洁奉公、求真务实和科学管理为目标，只有这样才能从根本上解决问题，这才是项目建设管理的最好出路。 [科]
【参考文献】
为使水务工作更好地为“三农”服务，扎实稳步地推进社会主义新农村建设，近年来，国家对县级水利工程的专项投资逐年加大。相应地，水利基建专款的会计核算监督工作任务也更加艰巨。但由于县级财会人员掌握知识不够全面、综合实践经验不足等原因，核算监督工作出现了这样或那样的问题。那么，怎样才能做好日益规范的水利基建专款核算监督工作呢？下面，仅就本人近十年的工作体会与大家共同探讨。
一、县级水利基建专款核算监督工作的现状
从目前来看主要表现有三个特征：
（一）受传统观念影响，县级财会人员知识单一，除财会知识外，不注重必要的水利知识及财会法规的全面系统学习，造成监督能力不强。
（二）对工程支出审核把关不严，不能严格按照基建审核程序的要求进行系统全面地审核与监督；财务部门只是简单的记账工具，缺乏对工程项目合理性、真实性、准确性及相关手续完备性的严格检查。
（三）对拨出专款的跟踪检查力度不够。
二、县级财会人员如何做好水利基建专款核算监督工作
（一）做好水利基建专款的核算监督工作，首先要掌握三种相关专业知识。1.具有过硬的基建会计知识。这是对水利基建专款核算人员最基本的要求。基建会计不同于行政事业、工业、商业等会计，有一套适合水利基建程序核算要求的专门的会计科目及相应规定。例如：基建会计是通过“建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其它投资”等科目来归集和分配所有基建投资的，而工业会计则是通过“主营业务收入、主营业务成本……”等科目来反映整个生产经营过程及效益。因此要做好水利基建专款的会计核算监督工作，财会人员要通过参加培训班或自学等方式，熟练掌握基建会计的知识体系，包括设置使用的会计科目、每个科目的核算内容及核算要求、待摊投资的分配方法、财务报表及财务决算的编制方法、交付使用资产的移交及其它相关事项等等。2.掌握相关的水利知识，具备预决算准确性、真实性的审核能力。要做好水利基建专款的核算监督，财会人员不仅要有过硬的基建会计知识，还要掌握大量的水利专业知识。不具备水利知识，监督工作就无从谈起。例如，在某些具体工作中，在水利定额之内已给付的工程项目资金，在定额之外又予以单独支付，出现了重复计算，造成国家资金的浪费、低效，不懂水利知识的财会人员是检查不出来的。要做好水利基建专款的核算监督工作，要学习水利知识，掌握基建工程概预算的编制规定、概预算的编制方法、定额的种类、来源及组成内容；审核工程概预算、决算单中定额的使用是否合理、工程量的计量方法是否正确、实地检验申报的工程量是否真实等。3.具有法律知识，掌握与基本建设相关的法律法规。为确保水利基建专款发挥应有的效益，国家对基建程序中的各种工作都作出了专门规定。因此财会人员要掌握基本的会计法、国有建设单位会计制度、基本建设财务管理规定、水利基本建设资金管理办法、国债专项资金管理办法、水利工程概（估）算编制规定、招投标法、政府采购法、监理法、合同法、水利基建项目竣工财务决算编制规程等相关的法律法规。通晓法律，依法办事，既可准确无误地保证核算工作符合法律法规要求，又可通过运用法律武器，提高监督工作能力，坚决抵制不符合国家政策法规的行为。
（二）严格遵守基建的审核、核算程序，谨慎认真，严把支出关。1.做好准备工作。在设立账簿开始核算之前，县级财会人员要认真阅读项目建议书、科研报告及该项目的立项批准文件、拨款文件等，掌握批复的建设内容及文件精神，以备审核实际建设的工程是否与文件精神及批复的建设内容相符。仔细阅读工程项目概预算，掌握基建工程的整体框架及具体内容，并据以设置相应的会计科目。2.要认真办理每一笔拨款业务，严把以下几道支出审核关。（1）审核该笔投资是否为工程预算书中所列投资，并确定该笔投资所应归属的工程项目名称。对于预算外变更的项目，审核查看是否按原批准渠道进行了变更审批，是否具有相应的变更批复文件。（2）审核收款单位提供的票据是否为已税正式发票，白条入账是明令禁止的；审核票据填写内容是否准确无误。（3）审核需提供的工程结算资料是否齐全，工程结算单中定额的使用是否准确，实地核验申报的工程量是否真实，计算是否准确。（4）审核签字审批手续是否齐全。检查签字审批卡上是否具有工程计量人员、工程监理人员、经办人员、项目主管人员、项目负责人的签字审批。（5）严格遵守基建管理办法，对需要进行政府集中采购的，审核是否按规定进行了政府集中采购；需要进行招投标的，是否按规定进行了招投标；需要签定合同的工程项目，是否按规定签定了工程合同。
只有经过严格审核无误的工程项目，我们才按照基本建设财务管理规定办理拨款、登记账簿。此外我们还要做好日常物资收发的核算，按时盘点，做到账实相符；参加竣工清理，如实填写竣工清理清单；及时编制竣工财务决算，进行认真审核；及时办理资产移交手续等等。
【关键词】泄洪闸；加固工程；建设管理
中图分类号：E271文献标识码： A
泄洪闸是用以宣泄洪水并调节控制水库水位的工作闸门。它具有承受各种静、动载荷的能力，并具备良好的结构和水力学特性。泄洪闸是河流上的控制性工程,对城市防洪、排涝、御沙等起了重要作用。但因其长期运用、年久失修及海洋环境影响, 导致工程老化、碳化, 严重影响到工程的安全运行。在泄洪闸加固工程建设管理工作中, 参建各单位应该克服工程建设的各种困难, 创新施工工艺, 加强质量管理, 保证工程质量，确保泄洪闸工程安全顺利运行。
一、严格实行招标制和监理制
泄洪闸加固工程主要涉及建筑工程、 启闭机设计制造、金属结构电气设备制造安装及管护工程等工作内容。为优选施工队伍, 依据水利水电工程招标管理办法, 严格招投标程序，对每个投标单位的资质都作出相应的规定, 对收到的投标文件进行封存。组织造价工程师进行封闭式标底编制工作,审定后的标底由监察人员封存, 评标委员会根据《水利工程建设项目招标管理规定》 确定了评标办法, 使招投标工作做到“公平、公正、公开”。
二、建立完善的质量管理体系，加强工程建设管理，落实质量责任制
建立健全“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量保证体系, 制定质量管理的有关规定以及其它一系保工程质量的措施, 明确各参建单位质量管理的责任, 做到责任到位、措施到位、检查到位、落实到位, 确保工程质量。
1、加强施工单位与监理队伍的资质管理
为保证施工队伍的主要技术力量如实地参加工程建设，在工程招标时就要求施工单位在标书中明确标主要管理人员、技术人员的姓名、职称、主要工作业绩, 同时在标书中还要注明投入设备的数量、型号及购入日期等。施工单位进场后, 监理单位首先检查施工单位是否按投标书的承诺, 保证人力、物力、 设备到位, 凡是不一致的, 不发开工令。在施工期间若调换管理人员, 必须经监理单位及业主审核批准。对进入现场的监理单位, 建管局同样严格把关。主要检查监理单位是否按监理大纲投入了相应的监理人员, 监理规划及监理细则是否符合工程实际, 需要监理单位配备的办公设备是否到位等。
2、各参建单位建立切实可行的质量管理体系
为贯彻落实水利工程质量管理有关规定, 结合工程特点制定泄洪闸加固工程质量管理办法, 建立质量保证体系，定期开展质量管理联查活动, 召开专门会议，要求参建单位加强工程质量管理工作。
设计单位实行工程设计总工程师负责, 专业总工程师配合, 专业设计工程师保证的设计质量保证体系。设计单位派驻工程现场代表组, 按规定参加监理工程师组织的技施图纸会审、设计交底、生产调度等会议。对施工质量巡查, 收集施工管理和质量信息, 确认施工成果是否符合设计要求, 检验设计的正确性和合理性, 参加各阶段施工质量检查验收和质量评定。
工程承包商和设备制造单位, 按合同规定和监理工程师要求, 建立以项目经理为中心, 主任工程师全面负责,各工区长分工负责的质量保证管理体系。实行专业质量管理人员现场进行质量监控、测试、验收, 公司试验室等质量职能部门监督、检查相结合的双重质量监控。
监理单位实行总监理工程师负责制, 按照统一管理、分岗负责的原则, 总监理工程师指派和授权监理工程师代表分别负责各专业监理工作, 并向总监理工程师负责。全体监理人员共同对工程建设全过程进行监督、协调和服务,从而使工程施工和质量始终处于被监督、检查状态。
由此, 形成任务明确、 责任清楚、相互制约、相互监督、协调一致、运作有序的质量管理体系
3、政府质量监督
由具有工程质量监督职能的行政管理部门, 代表政府行使质量监督权, 对工程建设进行强制性监督, 通过对设计、施工单位的质量保证体系, 建设、监理单位的质量检查体系和工程质量进行监督, 并通过质量监督促使质量管理体系措施进一步完善, 参与工程的验收, 同时对工程质量问题的处理措施和效果实施监督，保证工程质量。
4、严格执行工程质量验收规范、标准
全面实施规范化，泄水闸加固工程从一开工就应将质量管理纳入规范化管理轨道, 在工程质量管理中, 严格执行水利部颁发的水利水电工程质量评定规程中的各项要求, 并结合工程实际及时制定工程质量检查、 单项工程质量评定等制度，使质量管理、质量检测工作真正落到实处。
5、制定科学合理的施工方案
认真研究每个施工技术方案, 既考虑到施工方便, 进度满足工期要求,又考虑到对现有泄洪闸安全的影响, 充分预计在今后加固工程实施过程中出现的各种情况, 并采取相应的工程措施。 委托咨询部门对施工图进行审查, 及时做好技术交底, 多次召开施工技术方案研讨会。
6、严把材料质量关
对进场材料做到层层验收, 不达标准, 坚决不收。同时为了减少材料质量的波动, 狠抓源头, 派专人到砂石材料产地挑选优质料场, 指定专车专运, 确保材料质量的稳定, 为创建优质工程打下基础。
7、确保工程质量
采取事前指导、事中控制及事后检查相结合,要求施工单位对工程施工的每道工序, 事先制订相应的施工方法、施工措施、质量控制的作业文件, 指导施工人员按规定的要求和标准认真仔细地实施, 使工程的每一道工序都满足规范和设计要求。同时采取跟班旁站、巡视和平行检验等形式, 加强对质量的跟踪控制, 根据具体情况针对不同部位制定了必须检查的项目和内容, 落实到人, 发现工程有质量问题坚决停止并返工, 确保工程质量等级达到优良。
7.1 事先主动控制
首先对人的控制, 只有保证工作质量才能保证施工质量, 保证工作质量的关键在于保证参与人员的素质, 因此, 要求施工单位组合好具有一定资格的专业人员参与工程的建设与管理, 专业的配套与人员数量应满足工程建设需求, 强化全员的质量意识、责任心、敬业爱岗精神和专业技术水平。
7.2事中积极检查
对承包单位的质量控制自检系统进行控制, 完善每道工序的质量控制体系; 严格工序间交接检查制度 ,要求做到认真复查上道工序质量, 保证本道工序质量, 上道工序质量不合格的不得进行后续工序的施上, 在本道工序实施过程中跟班观测, 在承包单位自检合格的基础上, 经监理工程师检验认可后 ,方可进行下道工序的开工; 审核设计变更和图纸修改, 对施工单位提交的合理变更在认真审核后报送业主批准; 对质量不合格工序经提出后, 承包单位仍不采取措施, 下达工序暂停指令 ;定期组织工地会议, 不定期召开现场会议, 及时分析、通报工程的质量情况, 检查施工单位质量保证体系的落实, 协调有关单位的业务活动。
7.3 事后严格把关
事后控制, 主要是对完成的分项分部单元工程进行检查验收, 对质量控制要点关键部位进行事后复检; 按规范要求组织联动试验和试运行检验; 审核施工单位提供的质量检测报告, 对检测不合格单元提出整改或返工意见, 明确其缺陷服务责任。
8、抓好安全生产
参建单位象对待土程质量一样把安全生产放在突出的位置来抓, 加强组织领导, 全面落实安全生产责任制, 把安全生产工作贯彻到各个工序、每个人, 切实提高全体干部职工的安全生产意识。并结合工程建设的具体实际,制定了切实可行的措施, 经常对安全生产工作进行全面、深人、彻底的大检查, 平时加强巡查, 杜绝事故的发生。
9、确保工程进度
在工程实施过程中, 参建各方始终严格按网络计划组织施工, 并将施工计划分解到月、旬、日, 每月底建设单位组织检查分析本月计划落实情况, 部署下月计划。在工程建设过程中, 施工单位积极采取措施, 及时调配机械设备、施工人员、模板脚手架等周转材料, 施工昼夜不停，确保工程按期完成。
三、结语
在泄洪闸加固工程建设中, 应该从大局出发, 兼顾工程建设与工程管理, 充分为工程管理创造条件; 作为建设管理单位, 应积极处理好与其他参建单位的关系 ,协调一致, 是工程建设成功的前提; 正确处理好质量、工期、投资控制的关系, 是工程建设优质、高效的可靠保证; 在工程建设管理中以人为本, 注重人才培养, 是工程建设成功的希望, 也是水利管理事业兴旺发达的希望所在; 主体工程与相关工程的同步建设, 更能充分提高工程的防洪效益和社会效益，促进水利管理事业的不断发展。
参考文献
