时间:2023-06-25 16:22:27
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇生态环保总结,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。

一、生态市建设工作
1、组织拟定**年生态省建设年度工作打算。
2、和谐相干委办局核实生态市建设指标数据
3、上报省局我市生态市建设工作简报
4、组织**市生态市十编制工作
5、组织编产生态市建设工作简报期。
二、环保榜样城建设工作
1、组织局机关各部门及直属有关单位学习国家总局新下发的“十一五”期间创立国家环保榜样城市考核指标及其实行细则。
2、按国家新标准起草**市创立国家环保榜样城市工作实行计划及对目标义务进行初步分解。
3、组织创立国家环保榜样城市总体计划及专项计划的编制工作。
三、目标管理工作
1、生态省建设及省市长环保目标工作:组织迎接了省政府对**年生态省建设阶段性目标及省市长环保目标完成情况的检查,取得好成果,被评为生态省建设及环境保护目标工作先进单位。
2、组织拟定**年度生态省建设考核目标,并组织落实与实行。
3、省市长目标工作:组织编印了**年省市长目标专项工作材料汇编。
4、市级工作目标取得了好成绩。经市义务办年初检查考核,我局被评为目标考核优良单位。同市目标办约定了今年的12项考核目标,并组织落实。
5、区县政府、委办局目标:组织对区县(市)政府、市直有关委办局**年目标完成情况进行检查考核,代政府起草了《关于表扬**年度环境目标义务状考评先进单位的通报》;牵头拟定了区县(市)政府、市直有关委办局**-**年年环保目标;完成了市长同区县(市)政府、市直委办局签状的有关工作。:
6、局系统目标:组织制定了区、县(市)环保局、局系统重点工作目标及对上年目标考核措施进行修正,并分辨以**环综文件印发。起草了对区、县(市)上半年目标任务完成情况进行检查的通知。组建局系统各部门目标管理联络员队伍,召开联络员会议,对联络员进行目标管理培训。
7、牵头拟定省委考核我市领导班子指标和市委考核各区、县(市)领导班子指标。
四、环境统计工作
1、领导、和谐完成**年上半年全市环境统计工作;收集上报**年度社会统计公报环境保护有关数据。
2、上报市统计局**年度统计年鉴环境保护部门数据及材料。
3、组织、和谐完成了环境质量公报的审核工作。
五、城考工作
1、“城考”工作:完成了上年国家“城考”工作综合汇报、指标核定及阐明、佐证材料收集审核及上报工作,“城考”成果通过了国家局组织的专家审核。
2、领导4个县级市上报省局**年“城考”成果,并进行审核上报。
3、领导机关各部门及直属有关单位学习国家总局新调剂修正的“十一五”期间城市环境综合整治定量考核指标实行细则。
六、其他工作
1、组织首届环境友爱型社会成果展
2、创立国家卫生城工作环保目标的综合、汇总、分析及情况反馈。
3、上报**年度发文电子文挡
一、今年以来工作开展情况
(一)全力打好生态环境保护攻坚战,扎实推进国家级生态示范区建设验收的准备工作。
1、明确目标,精心组织。为加快生态建设工作步伐,年初,县政府依据市、县生态建设的有关内容要求,及时下发了《关于分解落实20*年生态建设与环境保护工作任务的通知》,对20*年生态建设任务进行了分解。4月,县政府主持召开了全县环保工作会议,并与相关部门、乡镇签订了《*县20*年生态建设与环境保护考核目标责任状》,明确了各责任单位今年的主要生态建设工作。同时,县政府多次召开生态示范区建设领导组会议,结合我县实际,出台了“*县20*生态建设考核实施细则”等一系列文件、政策,将生态建设工作纳入县政府综合目标考核内容之一,凡生态创建考核不合格的单位,不得参与评先评优,并予以通报批评。各责任单位都依据县政府下达的建设任务和目标进行了细化分解与落实。
2、认真做好生态示范区验收的准备工作。根据国家环保总局《全国生态示范区建设试点验收暂行规定》)及《20*年全国生态示范区建设试点考核验收标准》的精神和市政府下达给我县的生态建设任务、“创模”工作任务的要求,我县积极采取措施确保今年底前完成国家级生态示范区验收工作。一是建立健全国家级生态示范区验收工作的组织机构。为加强我县创建国家级生态示范区验收准备工作的领导,县政府成立了由县人民政府县长任组长、县人大副主任、政协副主席和分管副县长担任副组长、28个生态建设成员单位主要负责人为成员的*县创建国家级生态示范区验收工作领导组。领导组下设办公室,办公室设在县环保局,县环保局长兼任办公室主任,并从县农委、乡镇抽调2名人员集中办公,县政府拨入生态示范区验收专项资金5万元;制定并下发了《*县生态示范区建设验收资料准备方案》。并由县政府多次召开迎接创建国家级生态示范区验收工作会议,要求各责任单位根据《20*年全国生态示范区建设试点考核验收指标》的内容要求,进行补缺补差,进一步完善各项材料。同时,加强生态建设宣传力度,在县电视台、广播电台、网络、街道等处大力宣传生态建设内容,营造创建氛围,以提高人民群众的知晓率。二是及时调整了《*县国家级生态示范区暨生态县建设规划》内容。我县的《生态建设规划》文本中,规划了生态农业、循环经济与生态工业、生态林业、生物多样性保护与自然保护区、水利建设与水土保持、区域环境污染控制、生态文化等9个建设领域,涉及到重点建设项目有99个,总经费概算为76.36亿元。根据《20*年全国生态示范区建设试点考核验收指标》要求《生态建设规划》中重点项目数和经费都要达到80%以上的规定,我县及时对《生态建设规划》文本中的重点建设项目和资金投入进行了调整,已提请县人大常委会讨论通过。目前,各责任单位生态示范区验收材料建档工作已基本完成。
3、抓好生态示范基地和生态项目库建设。将五城镇生态基础设施建设项目、右龙村农村人居环境示范基地项目、*茶厂农业生态示范基地项目等6个项目,作为我县今年生态省建设引导资金项目上报,力争上级的政策倾斜和资金支持。
4、继续实施“百镇千村万户”生态示范工程,推进环境优美乡镇、生态村建设工作。20*年,*镇被国家环保总局命名为国家级环境优美乡镇,同时积极为该镇争取到省级环境综合治理资金。五城镇、兰田镇被评为市级环境优美乡镇,*村、*村、*村被评为市级生态村。积极开展好*、*、*市级环境优美乡镇和*村、*村、*、*村、*村等村市级生态村的创建工作。同时积极开展“绿色学校”创建工作,全县绿色学校达20%。
(二)切实做好创模工作。
1.不断加强创模工作力度。今年是我市创模的关键之年,也是冲刺之年,为切实做好创模工作,对照市政府下达我县的创建指标,我县下发了《关于印发20*年*县创建国家环保模范城市工作任务分解的通知》,将创建指标分解落实到各有关单位,要求各责任单位明确责任和目标,制定工作计划。县监察局、县政府督查室会同县创模办按时序进度要求对各项工作任务实施督查、督办,并将督查、督办结果纳入地区和部门年度考核。
2.狠抓污染物总量控制和减排工作。一是严把建设项目环保准入关,实施污染总量减排前置控制。一方面主动今年是“十一五”第二年,也是我县生态示范区创建考核验收的冲刺之年。今年以来,我局紧紧围绕市环保局和县委、县政府的工作重点,以科学发展观为统揽,紧紧围绕“一佳一强”目标,狠抓生态示范区建设和创模工作,加大污染防治和环境执法力度,强化环评和“三同时”制度,确保今年完成主要污染物排放总量减排任务,为我县经济社会又好又快发展提供环境保障。
一、今年以来工作开展情况
(一)全力打好生态环境保护攻坚战,扎实推进国家级生态示范区建设验收的准备工作。
1、明确目标,精心组织。为加快生态建设工作步伐,年初,县政府依据市、县生态建设的有关内容要求,及时下发了《关于分解落实20*年生态建设与环境保护工作任务的通知》,对20*年生态建设任务进行了分解。4月,县政府主持召开了全县环保工作会议,并与相关部门、乡镇签订了《*县20*年生态建设与环境保护考核目标责任状》,明确了各责任单位今年的主要生态建设工作。同时,县政府多次召开生态示范区建设领导组会议,结合我县实际,出台了“*县20*生态建设考核实施细则”等一系列文件、政策,将生态建设工作纳入县政府综合目标考核内容之一,凡生态创建考核不合格的单位,不得参与评先评优,并予以通报批评。各责任单位都依据县政府下达的建设任务和目标进行了细化分解与落实。
2、认真做好生态示范区验收的准备工作。根据国家环保总局《全国生态示范区建设试点验收暂行规定》)及《20*年全国生态示范区建设试点考核验收标准》的精神和市政府下达给我县的生态建设任务、“创模”工作任务的要求,我县积极采取措施确保今年底前完成国家级生态示范区验收工作。一是建立健全国家级生态示范区验收工作的组织机构。为加强我县创建国家级生态示范区验收准备工作的领导,县政府成立了由县人民政府县长任组长、县人大副主任、政协副主席和分管副县长担任副组长、28个生态建设成员单位主要负责人为成员的*县创建国家级生态示范区验收工作领导组。领导组下设办公室,办公室设在县环保局,县环保局长兼任办公室主任,并从县农委、乡镇抽调2名人员集中办公,县政府拨入生态示范区验收专项资金5万元;制定并下发了《*县生态示范区建设验收资料准备方案》。并由县政府多次召开迎接创建国家级生态示范区验收工作会议,要求各责任单位根据《20*年全国生态示范区建设试点考核验收指标》的内容要求,进行补缺补差,进一步完善各项材料。同时,加强生态建设宣传力度,在县电视台、广播电台、网络、街道等处大力宣传生态建设内容,营造创建氛围,以提高人民群众的知晓率。二是及时调整了《*县国家级生态示范区暨生态县建设规划》内容。我县的《生态建设规划》文本中,规划了生态农业、循环经济与生态工业、生态林业、生物多样性保护与自然保护区、水利建设与水土保持、区域环境污染控制、生态文化等9个建设领域,涉及到重点建设项目有99个,总经费概算为76.36亿元。根据《20*年全国生态示范区建设试点考核验收指标》要求《生态建设规划》中重点项目数和经费都要达到80%以上的规定,我县及时对《生态建设规划》文本中的重点建设项目和资金投入进行了调整,已提请县人大常委会讨论通过。目前,各责任单位生态示范区验收材料建档工作已基本完成。
3、抓好生态示范基地和生态项目库建设。将五城镇生态基础设施建设项目、右龙村农村人居环境示范基地项目、*茶厂农业生态示范基地项目等6个项目,作为我县今年生态省建设引导资金项目上报,力争上级的政策倾斜和资金支持。
4、继续实施“百镇千村万户”生态示范工程,推进环境优美乡镇、生态村建设工作。20*年,*镇被国家环保总局命名为国家级环境优美乡镇,同时积极为该镇争取到省级环境综合治理资金。五城镇、兰田镇被评为市级环境优美乡镇,*村、*村、*村被评为市级生态村。积极开展好*、*、*市级环境优美乡镇和*村、*村、*、*村、*村等村市级生态村的创建工作。同时积极开展“绿色学校”创建工作,全县绿色学校达20%。
(二)切实做好创模工作。
1.不断加强创模工作力度。今年是我市创模的关键之年,也是冲刺之年,为切实做好创模工作,对照市政府下达我县的创建指标,我县下发了《关于印发20*年*县创建国家环保模范城市工作任务分解的通知》,将创建指标分解落实到各有关单位,要求各责任单位明确责任和目标,制定工作计划。县监察局、县政府督查室会同县创模办按时序进度要求对各项工作任务实施督查、督办,并将督查、督办结果纳入地区和部门年度考核。
2.狠抓污染物总量控制和减排工作。一是严把建设项目环保准入关,实施污染总量减排前置控制。一方面主动介入政府决策,积极为政府项目决策当好参谋。另一方面重视和加强与项目报送主管部门以及立项审批、工商登记等相关部门的信息互通和联动把关,同时,对所有新上项目实行事前、事中、事后全程监督管理,达到从源头上有效的控制新的污染源产生的目的。二是实施污染物总量控制减排量化管理,健全和完善管理机制。将污染物总量控制减排指标,量化分解下达到相关企业单位,实行指标控制、量化管理,并着重加强日常监督管理,严格检查相关企业污染物总量控制减排执行情况。三是加大环境执法力度。对那些能耗高、污染严重的不符合国家产业政策的小企业坚决予以关停,对落后生产工艺的老污染源强制限期治理,削减排放总量,为规模型高技术企业和低能耗企业“腾空间”。四是大力推行清洁生产审核和循环经济。积极引导企业进行清洁生产,帮助有条件的企业进行技术改造,降低物耗,减少污染,提高经济效益。五是加大节能减排环保宣传力度。通过宣传节约能源、降低消耗、减少排污、优化环境的重大意义和目的,不断提高企业法人和群众节能降耗,控制和减排污染物的现代环境意识。
3.切实加强饮用水源地环境保护。积极配合市局编制饮用水源地环境保护规划,科学划定饮用水源保护区。确定保护区等级和地理界限,设立警示标志。依法取缔饮用水源一级保护区内所有排污口,关闭二级保护区内的直接排污口。同时,加强水源地水质监测,委托市环境监测站定期对横江万安段地表水及水厂取水口进行采样监测,确保地表水达到功能区要求。
(三)强化项目管理,认真执行“三同时”制度
一是加强建设项目环境管理。严格按照《环评法》规定的分级审批、分类管理的规定把好项目审批关。对不符合环保要求项目坚决给予否定。二是加强*经济开发区的环境管理,进一步加强区域项目环评力度。目前,经济开发区环境影响报告书已通过省环保局组织的审查会。同时加大对重点建设项目,特别是非政府性投资项目,环评的督查力度,确保项目依法建设。三是加大“三同时”制度监管力度,从源头上控制人为破坏生态和污染严重环境现象产生。
(四)进一步强化环境执法监管。
1、继续深入开展专项行动,加大环保执法力度。今年以来我局共对30家企业进行了执法检查,出动执法人员250人次。对检查中发现的3条国家明令淘汰落后生产线,由县政府责令停产关闭;对2家企业由县政府责令限期治理。6月份按照省、市统一部署,组织成立了由14人组成的环保专项行动领导组,召开了全县开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动会议,对20*年的环保专项行动进行了部署。同时加大排污费征收力度,不断扩大征收面。对拒缴排污费的单位和个人依法进行强制执行和罚款。1-10月份共征收排污费47万元,较去年同期增长95%。
2、加强中心城区环境综合治理。一是加大餐饮油烟和建筑施工噪声污染的监察力度。对城区内新建、扩建、改建项目,禁止使用1蒸吨以下的燃煤锅炉和原煤散烧。加大建筑施工噪声管理,特别在中、高考期间加大监管力度,县环保局与县公安局、监察局联合《关于加强高考、中考期间噪声监督管理的通告》,在各考点、建筑工、居住区等公共场所广泛张贴,并在县电视台播放公告内容,为广大考生提供了良好的学习环境。二是大力加快县重点工程污水处理厂建设步伐。20*年度已实际到位资金1100万元,全年投资1500万元。目前,实际投资997万元,土建工程已于10月初全面展开,完成氧化沟及综合楼等地基开挖工作。
3、加强企业监管,特别是加强横江流域重点排污企业监管。增加环境日常现场监理和夜间抽查频次,防止偷排现象发生,确保稳定达标排放。同时指导并检查各企业制定完善《突发环境事件应急预案》和应急配套设施的落实,防止污染事故产生
4、加强环境污染治理及项目库建设。黄山市白岳活性白土有限公司投资150万元新建粉尘治理设施,黄山迎客松啤酒有限公司投资210万元对污水处理站进行了扩建,目前已进入验收监测阶段,年底可完成验收工作。同时开展污染治理项目申报工作,今年积极为白岳白土有限公司等争取上级环保专项资金共60万元。
5、加大力度,及时受理和答复群众的来信、来访问题。今年1-9月份共处理环境来信来访及投诉案件90余起。对于每件问题都能做到“事事有落实,件件有回音”,处理率达100%,树立了良好的社会形象。
(五)加大宣传力度,提高全民环境保护意识
结合“六·五”世界环境日,围绕主题开展形式多样的宣传活动。进一步完善环保网站建设工作,使生态建设、专项执法等相关信息通过网站及时,借助媒体和群众监督,营造良好的社会舆论氛围。同时,加强环保政务信息报送、宣传工作,提高信息化水平。
结合当前工作需要,的会员“乐天”为你整理了这篇2020年生态环境分局依法行政工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年生态环境分局依法行政工作总结
2020年度,我局持续规范环境保护依法行政行为,强化法治理念,逐步推进依法行政和法治政府建设,现将相关工作总结汇报如下:
一、强化能力建设,稳妥推进机构改革
在市生态环境局的指导下完成了生态环境保护综合行政执法队三定方案,下设4个中队。在区编办的指导下,完成3家下属事业单位的三定方案并更名,为促进依法行政工作提供基础。
二、规范执法程序,提升行政执法案卷质量
为进一步规范我局行政处罚案件,提高依法行政水平,根据《宁波市生态环境局镇海分局行政处罚内部流转程序规定》,起草了《宁波市生态环境局镇海分局行政处罚操作规程》。为了实现我局行政处罚案件相同违法行为适用法律统一,案由表述统一,自由裁量统一,对常用5大类共12种常见违法情形做了汇总及规范。
2020年,我局制作的多个行政处罚案卷在国家生态环境部、宁波市生态环境局、镇海区司法局的案卷评审中被评为优秀案卷。在镇海区司法局《关于宁波市镇海区2020年度行政执法案卷质量评查情况的通报》文件中,我局被评为行政处罚案卷质量优秀单位。
三、加强执法监管
加强污染物治理设施建设管理,强化环境监管、监测力度,严格执法。共出动执法人员4138人次,检查企业2069家次。开展环境大巡查,对异味敏感区域、重点路线开展巡查,今年以来累计出动人员556人次,巡查214次。持续加大对企业违法排污行为的打击力度,2020年下发行政处罚决定书85份,处罚款569.3万。2020年移交法院强制执行共4件。
四、增强法治素养
加强培训,提高工作人员法治素质。举行生态环境质量提升专题培训班,旨在引导相关职能部门、各镇街道、基层环保所长牢固树立绿色发展理念,切实增强环境保护责任意识;面对全区重点企业环保负责人和镇街道环保所长,开展环保法律法规讲座1次;结合周二夜学组织本单位业务专家、执法能手进行法律适用、执法技能培训多次。2020年组织13人次进行环境监察证的培训工作。
落实法律顾问制度。聘请浙江合创律师事务所的王坚律师团队为我局的法律顾问,对我局的依法行政工作进行指导和帮助,规范我局依法行政行为。
五、加强普法宣传
持续推进生态环境宣传活动,编印《美丽镇海》画册等宣传资料,展示生态环保工作成就。通过市民服务中心、行政中心等LED滚动播出生态创建专题片和公益视频。组织开展煤尘整治监督、生态文明入户宣传、垃圾分类督导等志愿者活动40余次、参与人数达500多人次。2020年以来围绕“创建国家生态文明建设示范区”专题,在区内各类媒体刊播生态环保报道90余篇,刊登“六五环境日”等专版4期;在浙江日报、宁波日报各刊登镇海生态环保专版,区外媒体累计刊发报道20余篇。精心运营“两微”平台,微信公众号“创建国家生态文明建设示范区”专栏累计推送原创文章40余篇,在全省生态环境系统新媒体矩阵评价中名列前茅。开展七期环保议事厅,打通最后一公里,和企业面对面讨论商议环保管理工作。开展送法入企活动,宣传新固废法、电镀行业新标准等。通过微信公众号宣传十起典型案例,以案说法警示企业合法经营。
2019年污染防治攻坚战半年度工作总结
2019年上半年,为加快推进全区一体化建设步伐,营造整洁、优美的生产生活环境,保障人民群众身心健康,促进人与自然和谐相处。在区生态环境保护委员会的正确领导下,在区环保局的大力指导下,针对我区污染防治攻坚战工作要求,根据我局实际情况,我局高度重视并召开了专题会议进行了研究部署。进一步强化环境保护工作责任,开展环境宣传教育,加大环境执法力度,狠抓环保基础工作,加强生态环境保护。现将上半年污染防治攻坚工作总结如下:
一、落实制度,划定责任。我局高度重视污染防治攻坚战工作,将污染防治攻坚战工作列入年度工作计划,成立了污染防治攻坚战工作领导小组,局党组书记、局长曹成文任组长,刘政、龙戈同志为专干,做到了责任明确,任务到人,经常研究和解决污染防治攻坚战工作的困难和问题。
二、广泛宣传、营造氛围。今年我局按照科学发展观、 建设环境友好、资源节约、和谐社会的要求,以提高环保意识、引导社会舆论、弘扬环境文化、建设生态文明为重点,利用会议、文件、资料、橱窗、讲座等多种形式,广泛宣传污染防治攻坚战工作的意义、要求和内容,将环保宣传列入科普宣传的重要内容,积极开展污染防治观念进学校、进社区、进楼栋、进家庭活动,让环保意识、污染防治观念进村入户,深入人心。
三、项目申报、注重环保。积极主动与企业、事业单位加强联系,鼓励他们申报科技项目。其中湖南出头科技有限公司、湖南新天电数科技有限公司、湖南九层台环境科技有限公司、湖南轩威医疗科技有限公司等23家企业成功申报高新技术企业。在项目申报、评审、验收各环节,把环评作为前置条件,对不符合环保要求的不予结题。用科技支撑技术引领促进节能减排、绿色环保,继续加强推进莲花两型示范镇建设,派驻科技特派员为两型社会建设提供智力支撑,帮助创建两型示范企业单位。
今年我们加大了对环保工作宣传的力度,切实加强宣传教育工作,普及环保科学知识,对在保护环境、污染防治和环境建设等方面献计献策的个人给予表彰和奖励。此外,局领导还参与了2019年长沙市生态环境保护委员会第一次全体会议,共同研究如何结合长沙实际,强力推进环境治理,坚决打赢蓝天保卫战。在区委区政府的坚强领导下,我局将更加扎实努力工作 ,不断提高我区的污染防治工作水平,依法履行宪法法律赋予的职责,以法律的武器治理污染,用法治的力量保护生态环境,为全面加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战贡献力量。
码头工程是一项生态类的建设项目,其建设过程较为复杂,涉及多方面的环境因素[1]。与工业类项目不同的是,码头在运营期的环境影响往往很小,相反由于施工周期较长,占地面积大,它的主要环境影响开始并集中在施工建设期[2]。生态环境监理是生态类项目环境监理工作的重点[3]。文章主要介绍码头生态类建设项目的基本建设内容以及施工期的主要环境影响,并结合施工期环境监理工作内容归纳总结施工期的环境监理要点,为今后在码头项目的环境监理工作打下基础。
2码头工程概况
码头工程一般由主体工程、辅助工程和公用工程三部分组成。主体工程包括码头、疏浚工程、吹填工程及货物堆场等。辅助工程包括铁路、公路、给排水系统。公用工程主要包括消防、供电、供热等设施。
3主要环境问题
施工期环境影响主要是针对施工过程中对施工区域及周边的水环境、大气环境、声环境、土壤及生态环境的影响。码头类项目由于自身的特点,决定了其施工期环境影响除在水气声渣四个方面产生影响,更重要的是以对扰动底栖生物、浮游动物的繁殖地与栖息地、破坏鱼类产卵场、索饵场及浮游生物生长等生态类影响为主,而产生这些影响的工程主要有港池疏浚、码头打桩和陆域吹填三项。下面从环境因子、污染源及污染物等方面总结施工期环境影响,具体内容见表1。
4环境监理要点
环境监理在项目施工阶段主要分为工程建设符合性监理和施工阶段环保措施监理两部分。
4.1建设符合性监理
在建设符合性监理工作方面,环境监理人员主要根据环评报告书中主体工程、辅助工程及公用工程的建设内容及要求,采用现场巡视及核查的监理方式对建设项目进行监理。下面根据环境监理人员关注的内容及工作方式,归纳总结施工期建设符合性监理工作要点,具体内容见表2。
4.2施工期环保措施监理
根据码头类建设项目的特点,码头项目施工期环保措施监理包括施工期环保“三同时”监理和施工行为环境达标监理两方面。环境监理人员根据项目环评报告书中提出的施工期各种污染源、污染物及各种防治措施、设施(三同时),采用定期现场巡视的监理和核查相关文件的监理工作方式监督施工单位在施工过程中对报告书中的污染防治措施进行落实。下面从施工期污染物、施工期环境监理关注内容及环境监理工作方式三个方面归纳总结施工期环保措施环境监理工作要点,具体内容见表3。
5结论
一、指导思想和目标要求
(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民,按照省委、省政府的总体部署,围绕深化创先争优活动,巩固和深化作风建设活动成果,进一步密切党群干群关系,努力解决农村基层和企业反映强烈的突出环境问题,做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实,努力把中央的精神和省委、省政府的决策部署落实到位,为党的十和省第十三次党代会的召开营造和谐稳定有序的社会环境。
(二)目标要求。在省第十三次党代会召开前,集中5个月左右时间,省、市、县三级联动,组织各级环保干部深入农村和企业进行调研走访,深入基层、深入群众,服务企业、服务基层。在确保圆满完成省委、省政府“进村入企”大走访活动任务的前提下,根据环保系统自身实际做好“自选动作”。省环保厅分9个组,由厅领导带队,每组赴2个县,进2个村和5个企业进行调研走访。市级环保部门走访调研应该覆盖所有县,县级环保部门走访村和企业。在此基础上,摸清情况、汇总分析,发现典型、总结经验,解决问题、增进感情,提高环保优化发展、维护稳定的能力,切实维护群众环境权益,保障环境安全。
二、基本原则
(一)领导带头,广泛参与。充分发挥各级环保干部的示范表率作用,省环保厅成立以厅党组书记、厅长徐震同志为组长、厅领导班子其他成员为副组长、厅机关各处室和直属单位主要负责人为成员的活动领导小组。各市、县(市、区)环保局领导班子要全员参与、亲力亲为,找准环境监管与服务群众的结合点,真正把工作重点转到深入企业、服务群众上来。
(二)求真务实,解决问题。各级环保干部要真正深入基层、体察民情,摸实情、办实事、求实效,真正帮扶企业、解决难题。深入研究制约科学发展的突出环境问题,深入研究人民群众反映强烈的环境问题,深入研究事关生态文明建设全局的重点问题,掌握新情况,解决新问题,总结新经验,探索新实践。坚持群众路线,深入基层、深入群众,力求在保障群众环境权益、增强联系群众本领、加强环保制度建设等方面取得明显成效。
(三)统筹兼顾,搞好结合。要根据省委、省政府“进村入企”大走访活动的总体要求,妥善安排环保大走访活动。要把大走访活动与落实第八次全省环保大会精神、推进生态文明建设、完成污染减排任务、保障环境安全等有机结合起来;与支持浙商创业创新、强化引进浙商优质大项目服务、加强环境准入监管、淘汰落后产能等有机结合起来。
(四)建章立制,巩固成果。要在帮助群众和企业解决各种实际困难的同时,更加注重从政策和制度层面来解决问题、推动发展、改善环境、保障民生。要认真总结推广基层好的作风经验,及时把成熟的作风和经验转化为制度规范,巩固活动成果。要通过环保大走访活动,切实建立干部直接联系群众的制度,健全作风建设长效机制。
三、重点内容
围绕“进村入企、助推发展、强化服务”,重点抓好以下9项工作:
(一)进农村、访农家。省、市、县三级环保部门干部整体联动,深入农村,访农家、解难题、办实事、促发展。采取召开座谈会、问卷调查等方式开展社情民意调研,做好环境接待和服务基层群众工作,帮助农村理清发展思路,找准发展路子。尤其是要解决群众反映强烈的突出环境问题,遏制环境污染向农村扩散。这项活动省厅由生态处牵头负责。
(二)进企业、解难题。按照“干部转作风、企业得实惠”的要求,由省、市、县环保领导带队、机关干部参加,实地走访企业,重点围绕促进企业平稳健康发展开展上门服务,面对面了解企业生产一线情况,点对点帮扶企业解决环保难题。省厅领导到联系县(市、区)走访企业5家。市、县(市、区)环保局领导干部要定期走访企业,建立相应的工作机制,重点走访在污染防治、转型升级、总量减排等方面有困难的企业,同时走访一些发展前景较好和有特色优势的企业以及环保行业相关企业。这项活动省厅由污染防治处牵头负责。
(三)做好产业集聚区、年度重大项目(重点企业)环保服务。积极配合省领导带队走访所联系的产业集聚区,了解开发建设中需要解决的环境问题,提出指导意见,帮助解决规划环评、环保审批等方面的问题。这项活动省厅由建设处牵头负责。
(四)开展领导干部大接访活动。认真贯彻全省领导干部接待群众工作电视电话会议精神,深入开展领导干部大接访活动,集中解决群众反映强烈的突出环境问题,及时化解矛盾纠纷,维护好群众的环境权益。省厅领导结合环保大走访活动开展下访接待工作。市、县(市、区)环保部门要围绕全国“两会”、省第十三次党代会、党的十3个重要时间节点,组织开展环保干部大接访活动,零距离听取诉求、面对面解决问题。这项活动省厅由执法稽查总队牵头负责。
(五)开展环境安全隐患排查专项活动。认真组织开展环境安全隐患排查专项活动,重点做好饮用水水源安全隐患排查整治工作,确保全省环境安全。省厅领导结合环保大走访活动开展指导和督查工作,各市、县(市、区)环保部门要牵头协调隐患自查和整改工作,全力确保环境安全。这项活动省厅由执法稽查总队牵头负责。
(六)开展“服务企业、服务基层”专项行动。按照省委组织部的统一部署,这项工作今年上半年与环保大走访活动结合进行。省厅继续做好温州“双服务”专项行动的牵头组织工作,市、县(市、区)环保部门要积极主动配合本地“双服务”专项行动。这项活动省厅由人事处牵头负责。
(七)开展好“改善发展环境”百组调研活动。按照省政府办公厅的统一部署,省厅认真做好台州、平阳县、江干区三地的调研任务,及时上交调研报告。市、县(市、区)环保部门要积极配合调研组工作,帮助解决调研中发现的突出环境问题和困难。这项活动省厅由办公室牵头负责。
(八)开展“走基层、转作风、改文风”活动。按照省委宣传部统一部署,围绕重大生态环保主题宣传报道,大力弘扬生态文化,普及生态环保知识,及时宣传基层的鲜活经验和先进典型,注重对社会环境舆情的分析预警,切实加强对社会热点环境问题的正确引导,正确处理传统媒体和新兴媒体的关系,把握主导权,占领主阵地。这项活动省厅由宣教中心牵头负责。
(九)访县局、强基础。省厅各调研组均要到各联系县环保部门开展走访活动,召开座谈会,听取县级环保部门的意见建议,协助解决当地环保部门在业务工作、能力建设中碰到的重点难点问题,夯实基层工作基础。这项活动省厅由人事处牵头负责。
四、工作要求
一要落实工作责任。全省各级环保部门要深入谋划、精心组织,加强领导、形成合力。要从实际出发制定工作方案,精心组织实施,有效整合工作力量,有效整合类似活动,有效整合相关工作。各项活动的牵头处室要加强联络沟通,及时制定各活动的方案报办公室,由办公室统一作出安排。
二要加强统筹安排。由各级党委、政府统一安排环保部门参与的调研组,要认真完成党委、政府安排的调研任务。在此基础上,各调研组要侧重从环境保护角度开展调研走访活动。要在认真填写“进村入企”大走访活动情况反馈表的同时,精心设计并填写好“环保大走访活动”情况反馈表。其中“环保大走访活动”企业情况反馈表由污防处制定,农村和农户反馈表由生态处制定,基层环保部门情况反馈表由人事处制定。省厅调研组进村、进企业走访活动由县(市、区)环保局作出统筹安排,避免出现重复走访。选择的村和企业要有代表性,重点选择存在困难多、环境问题多的村和企业。
三要健全工作机制。要按照进村入企大走访活动信息反馈表,做好信息反馈工作。各级环保部门要及时将活动进展情况等信息上报同级作风办和上一级环保部门。对走访村和企业中遇到的困难和问题,涉及环保部门的,要及时加以解决,涉及其他部门的,及时报送当地党委、政府和作风办。
四要严格工作纪律。进村入企要切实避免扰民和增加基层负担,力戒形式主义和做表面文章。各级环保干部进村入企要轻车简从,直接到点,要简化形式,不搞迎来送往,不干扰地方工作,不给基层添麻烦,不干预企业正常生产经营活动。一个走访组不超过5个人。走访活动中严格做到“五不准”:不准接受所走访村和企业的吃请和报销开支,不准接受所走访村和企业馈赠的有价证券或礼品,不准参与公款娱乐消费,不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情,不准搞层层陪同和迎送。
五要发挥表率作用。各级环保部门领导班子成员要发挥示范表率作用。带头深入农村,深入企业,帮助他们解决环境难题,树立环保队伍良好形象。
六要加强舆论宣传。各级环保部门要加大宣传力度,充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体的作用,加强对开展活动、安排部署、典型事例的宣传,营造良好的舆论氛围。
一、试点指导思想和工作目标
(一)指导思想。深入贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发[]号)精神,以《全国生态环境保护纲要》和《生态省建设规划纲要》为指导,按照“立足监督,联合执法,各负其责”的原则,开展生态环境监察试点工作。通过试点工作,完善统一的生态环境监察执法体系,建立完整的工作机制,确定和加强生态监察的四个重点,实现四个工作目标,使生态环境监察工作的工作机制、执法体系、建章立制和能力建设方面取得创新和突破。
(二)工作目标。
1、确定不同类型的生态环境监察试点地区,探索开展生态环境监察的途径和方法,不断总结经验,逐步在全市推广。
2、建立环境保护部门统一监管、有关部门密切配合的生态环境监察现场执法机制,建立比较完善的生态环境监察工作制度和执法程序;加强生态环境监察执法队伍建设,执法能力、执法手段得到较大提高。
3、加大生态环境现场执法力度,依法查处一批生态环境违法案件,严厉打击人为破坏生态环境的违法行为。
4、建立资源开发重点监管区,对资源开发和非污染性建设项目、海岸工程项目、小城镇建设、规模化畜禽养殖场、秸秆禁烧区、特殊生态保护区(自然保护区、生态功能保护区、湿地保护区、生活饮用水源地、有机食品或无公害农业产品基地、风景旅游区)等重点领域的现场监督检查逐步实现规范化、程序化和制度化。
二、试点开展重点领域和要求
(一)矿产资源开发与利用的生态保护。重点监察矿山弃渣、植被破坏、生态恢复、土地复垦、废水排放、安全生产等,要求重要的矿产、建材等资源开发项目每月不少于次,探索符合实际情况的矿产资源开发与利用的生态补偿机制。开展以等县为重点的矿产资源开发生态监察试点工作。
(二)流域和饮用水水源地以及海洋的环境生态保护。重点监察饮用水水源地保护区范围内工业污染源、面源污染等,加强对各重点流域生态环境监察。开展以河、河、河、汤河以及沿海海域和各类浴场等为重点的区域、流域的生态监察。向海洋直排的陆源污染源按功能区达标排放,排污口进行规范化整治;各类海岸工程和滩涂开发项目都严格执行环境影响评价制度,近岸生物资源、滩涂资源和湿地资源得到有效保护。
(三)非污染性建设项目与各类工业园区及乡镇工业企业。重点监察区域建设与总体规划的一致性,小城镇、园区建设项目的环评执行情况,各类旅游设施建设、旅游线路开发、景区各类废弃物的处理处置等。开展以石门寨、留守营等为重点的乡镇工业企业环境保护监察,加强对河、河、关等风景区及各类旅游休闲场所生态环境保护管理,开展对高等级公路、铁路、输电线路等非污染性建设项目的环境监管。农林牧渔综合开发、交通通信建设、水利环保工程、生态建设工程、近岸滩涂开发建设工程及小城镇建设、区域开发项目每季不少于次。
(四)自然保护区与农村生态环境。重点监察自然保护区各类生产和开发活动,生态多样性保护,野生生物资源保护等,以及生态农业建设、土壤与面源污染、畜禽养殖污染控制。开展对自然保护区、森林公园等保护区的生态监察,加强对有机食品和无公害农产品基地的环境监管,开展农村面源污染,农村饮用水水源地保护等内容的生态环境监察。规模化畜禽养殖场(或养殖小区)每月不少于次,夏、秋两季对秸秆禁烧区实行巡查;对特殊生态保护区的监督检查每年不少于6次。规模化畜禽养殖场按总量收费标准全面开征排污费,实现养殖废水、废弃物资源化,并治理达标排放,对污染大户实行限期治理;夏秋两季主要交通干线两侧等秸秆禁烧区露天焚烧秸秆的现象得到有效控制;合理使用农药化肥,基本控制农业面源污染。
三、实施步骤
市生态环境监察的试点期限为年月至年月,分个阶段。
(一)准备阶段(年月)。成立全市生态环境监察试点工作的组织机构,制定《生态环境监察试点工作计划》,召开工作动员会,分解工作任务,明确部门职责,细化工作目标,修改完善生态环境监察试点方案。
(二)实施阶段(年月-年月)。
1、充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体加强对生态环境保护及有关法律、法规的宣传教育,不断提高广大群众,尤其是各级领导的环保意识,及时发现和总结生态保护中的先进经验和典型;对有法不依、造成破坏生态环境的案件,必须严肃处理,公开曝光;建立生态环境违法行为的举报制度,充分调动广大群众参与生态环境保护的积极性,对在生态保护工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励,树立典型,大力宣传,提高全民生态环境保护意识,确保人与资源和谐发展。
2、组织编制《生态环境监察工作指南》,加强对生态环境监察试点工作的培训,完善相关制度,优化运行机制,实现宏观管理职能与微观管理职能的有机分离。
3、筹措资金,加强生态环境监察能力建设,建立专业生态环境监察队伍,培养生态监察专业人员。
4、加强现场检查,试点单位要采取例行检查、专项检查、部门联合执法检查、人大执法检查等多种形式,对重点区域、行业和单位加强监督检查,依法查处违法案件,现场检查的频次要有明确要求,并逐步形成制度。结合生态环境监察主要内容和执法重点,探索建立符合产业特点的生态环境执法模式。
5、建立具有特色的矿产资源开发利用生态补偿机制和生态案件移送制度。
6、开展生态环境监察专项执法检查活动,加强生态环境监察稽查工作,建立健全生态环境监察档案。
7、加强试点报告制度,市直各试点部门和各县、区试点领导小组从年月开始每月日前,向市生态环境监察试点办公室报送试点工作简报,月底前提交试点工作总结,同时建立生态破坏案件上报制度和重大生态违法案件快报制度。
(三)验收阶段(年月-月)。迎接省环保局对市生态环境监察试点工作的检查验收。
四、工作机制和保障措施
(一)工作运行机制。
1、全市生态环境监察工作实行目标责任制管理,列入市直有关部门和各县、区人民政府年度工作计划。将生态环境建设与保护指标作为各级政府任期目标的重要内容,强化政府的统一领导,明确各部门职责;充分发挥环保部门实施统一监管的职能,主动做好与各有关行业主管部门的协调工作,定期召开工作调度会,采取部门联合执法、人大执法检查等形式,加大监督检查力度。
2、将生态环境监察工作作为考核各县区环保工作的重要内容,列入各级环保部门的议事日程,进一步明确职责分工和工作程序,协调并衔接好环境监察机构与其它单位的工作关系,更好地发挥环境监察机构在生态环境保护中的重要作用。
3、全市生态环境监察工作实行现场检查和生态破坏有奖举报相结合,工作交流培训和生态环境监察报告相结合的工作机制,坚持环境执法和公众参与并行,信息交流和工作报告并重,确保生态监察工作取得实效。
(二)保障措施
1、提高认识,加强领导。成立市生态环境监察试点工作领导小组,由常务副市长马誉峰任组长,市环保局、市发改委等有关部门主管领导为成员(具体名单附后),领导小组下设办公室,具体负责全市生态监察试点的日常工作。各县区也要成立相应的工作机构并制定试点方案,负责本辖区的生态监察试点工作。
2、明确任务,密切合作。各县区政府,各部门、各单位必须充分认识试点工作的重要性,加强组织领导、统一思想、协同配合、真抓实干,把生态环境监察试点工作摆上重要议事日程,制定切实可行的办法,定任务、定进度、定措施,一级抓一级,层层抓落实,保证试点工作任务的顺利完成。
3、强化执法,扩大宣传。按照试点工作方案,全面开展生态环境执法工作,对各类生态环境违法案件及时查处,加强业务指导和培训,利用各种方式广泛宣传生态环境监察试点工作,切实落实试点工作。建立公众参与机制,努力形成各部门共同努力,协同监管,各负其责,社会各界和广大市民积极参与的生态环境监察模式。
4、建章立制,加强监督。依据法律、法规、规章制度和有关政策,采取有效措施,强化现场执法,制定保障生态环境监察工作顺利开展的相应制度,完善工作机制。凡经批准正式建立的生态功能保护区,无论属那一级政府管理,均可由同级或上级环境保护行政主管部门的环境监察机构随时进行检查;部分自然保护区的管理部门不得妨碍环保部门对在自然保护区、风景名胜区、森林公园内开展旅游的单位或个人进行环境保护监督检查。加强新闻和司法监督,深入开展查处违反环保法规和破坏生态环境的违法行为的专项活动。
一、工作目标
根据市领导督导环保突出问题清单,按照县委委、县政府统一部署,坚持问题导向和目标导向,明确整改责任和时限,加强领导,强化措施,全面排查环境保护隐患,逐项整改存在的问题,建立健全长效机制,坚守发展和生态两条底线,正确处理好经济发展和生态环境保护的关系,全面提升我乡环境保护工作水平。
二、重点任务
(一)确保市领导督导环保突出问题清单整改到位;
(二)畜禽养殖污染问题专项排查整治;
(三)其它领域环境保护突出问题排查整治。
三、整治时间
即日起至2017年7月31日。
四、具体措施
(一)全面整改市领导督导环保突出问题清单。市领导督导环保突出问题清单中涉及我乡的问题3条。
整改方案:一是汇同县环保局、农牧业局、国土局等有关部门,立即关停养殖场、嗡嗡养殖农民专业合作社,并妥善处理关停遗留问题。二是委托中介机构编制盘龙公路界路段改(扩)建项目环境影响报告表。
整改时限:2017年7月30日前。
(二)开展畜禽养殖污染问题排查整治。遵循综合利用优先和资源化、无害化、减量化、生态化原则,强化畜禽养殖整治和规范管理,进一步调整优化和控制畜禽养殖结构、布局合理,控制和消减畜禽养殖排污总量,从源头
上防止和减少畜禽养殖污染,切实解决当前畜禽养殖污染问题,深入推进绿色发展。
整改方案:一是6月22日前全面排查摸清辖区内畜禽养殖情况,建立辖区畜禽养殖场(小区)、养殖专业户名单台账;二是6月22日前逐户开展畜禽养殖环保问题排查,按照污染设施情况、办证情况要求,建立环保问题台账;三是针对排查出的问题台账,逐条明确整改要求、整改时限、整改方案和整改责任人,建立问题责任清单,限时进行整改。四是建立畜禽养殖污染防治长效机制。
整改时限:2017年7月30日
(三)其它领域环境保护突出问题排查整治。按照县委、政府关于开展大气、水、土壤污染防治“三大战役”工作要求,重点针大气污染、水土污染、固体废弃物污染、农村生活垃圾污染等污染问题开展排查整治。
整治方案:一是全面排查,建立环保突出问题清单;二是针对清单,逐一列出整改方案,明确整改责任人和整改时限,建立问题责任清单;三是全面落实河长制,对两条重点河流进行环境综合整治;四是积极倡导生态循环种养殖,积极推行“种养结合”的生态循环模式,养殖粪污进行种植培肥处理,做到粪污零排放;五是开展秸秆禁烧,严防大气污染;六是开展农村垃圾综合整治,对垃圾进行分类处理。
整改时限:常态开展
五、工作步骤
(一)宣传动员阶段:2017年6月21日-6月23日。
召开环境保护问题排查整改工作动员会,成立工作领导小组,制定《环境保护问题排查整改工作实施方案》。综合运用标语、村村通广播、群众院坝会、发放宣传单等方式进行宣传,为活动开展营造良好氛围。
(二)整治实施阶段:2017年6月23日-7月20日。
全面摸排辖区重点污染源企业和重点污染领域,建立问题整改台账,明确整治目标、制定整改方案、明确责任人,7月20日确所有环保问题整治到位。
(三)检查验收阶段:2017年7月21日-7月30日。
由乡政府组成检查验收工作领导小组,对环保问题逐一检查销号,对未完成整改任务的一律进行问责处理。检查验收完成后,形成工作总结,全面总结经验,建立环境保护长效机制。
六、工作要求
(一)加强组织领导。乡政府成立由党委书记、乡长任组长、分管领导任副组长、其它领导同志、相关部门负责人及各村支部书记、村主任任成员的的工作领导小组,制定了《环境保护问题排查整改工作实施方案》,各村也要成立工作领导小组,研究制定整改方案,细化分解任务,强化工作措施,明确责任责任人员,切实强化活动组织领导。
长期以来,我厂始终把环保工作作为企业的头等大事来抓,不断完善环保运行规章制度,总结环保设施运行经验。在生产运行过程中,坚持可持续发展理念。节能消耗,最大限度减少污染物的排放。通过一系列卓有成效的工作,我厂的环境得到了很大改善,废水污染物排放量小于《国家污水综合排放标准》,为了更好的把我厂环保工作做好,特制定年工作计划如下:
1、严格按照国家环保要求,坚持“预防为主,防治结合”的环保方针,进一步加大力度,做好环境保护工作,实现生态效益和经济效益的双赢目标。进行保护环境、节约资源意识教育,使全厂形成了“我要环保”、“我为环保”的良好氛围。
2、推行清洁生产、开展节能降耗,提高资源利用效率。环保先行,末端治理不放松,发展循环经济、把发展循环经济放在重要位置;开展资源综合利用,变废为宝。
3、绿化美化环境,营造美好的工作生活环境。规范管理,持续改进企业环境绩效。企业环境保护工作的精髓是持续改进、持续实施,只有起点,没有终点。做好企业的环境保护工作,必须与规范的具有持续改进管理功能的环境管理体系工作有机结合起来。
4、落实节水、节电、节焦、资源综合利用项目,以技术创新为动力,采用先进的污染治理技术,治理生产过程排放的污染物,全面完成减排计划;采用先进的工艺技术与设备,改进管理,提高综合利用率,进一步实施循环经济,以低消耗、低排放、高效率实现企业可持续发展。
5、尽量利用其他专业统计已有的各种资料,对环境保护工作进行系统全面的分析研究,总结成绩,找出矛盾,提出建议。
6、通过环境统计分析,反映出我厂环境保护与经济发展的比例关系是否合理,为制定环境保护措施提供参考依据。
7、使全厂职工了解自身的环境权利和义务,从而增强热爱环境、保护环境的自觉性和积极性,充分行使宪法赋予的知情权、参与权、表达权、监督权,对各类环保公共事务进行深度参与,积极支持环保工作的开展。
总之,环境问题要从大处着眼,小处入手,如今国家正在大力宣传和倡导节能减排,全民行动,在我们企业就更需要政府、民众和企业同心协力做好污染防治和生态保护工作,才能把节能减排的目标任务落到实处,收到经济发展与环境保护双赢的效果。
关键词:生态旅游;环保技术;可持续发展
中图分类号:F590.3 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2008)03-0169-03
生态旅游(ecotourism)是由国际自然保护联盟(IUCN)特别顾问谢贝诺斯・拉斯喀瑞(Ceballas-Lascurain)于1983年首次提出。生态旅游的两个要点,一是生态旅游的对象是自然景物;二是生态旅游的对象不应受到损害。据世界旅游权威人士预测,以走向保护区、亲近大自然为主题的“生态旅游热”将在全球兴起。就在人们为我国旅游业面临难得的机遇而欣喜若狂时,我们必须高度重视旅游业对环境造成的近期和远期的危害。特别是目前存在的打着生态旅游旗号,实际却做着破坏环境的旅游行为现象与真正意义的生态旅游背道而驰。因此,我们有必要对生态旅游的内涵加以深入研究,运用一系列创新型实用型生态环保技术,构建一个适用与自然保护区的生态环保技术体系,并使生态旅游成为对旅游者进行生态教育的一所大学校,以此来保护我们的自然景观与文化遗产,使旅游业成为一种可持续发展的绿色产业。
一、生态旅游区生态环境问题现状及类型
(一)生态保护区生态旅游发展现状
20世纪以来,随着人口的迅速增加,原来储存数量丰富的自然资源越来越被广泛地开发利用,从而导致了资源枯竭、环境恶化,自然生态系统受到了严重破坏,而人类也受到了大自然的无情惩罚。通过反省,人们开始意识到保护自然生态系统的重要性。在可持续发展观念的指导下,世界各国建立了不同类型的自然保护区,并把它视为保护自然资源和生态环境的一个重要方法和手段。目前,全世界有100多个国家和地区建立了约8619处自然保护区,其中列为国家级的有124个。在这些保护区中有不少都开展了生态旅游业,并已投入生态旅游运营阶段,取得了较好的经济和环境效益。如在哥斯达黎加,生态旅游的收入已占整个旅游业的95%。中国目前也有约82%的自然保护区不同程度地开展了生态旅游业。这一切都表明,中国和世界的自然保护区都在逐步成为发展生态旅游的主体区域。
(二)生态环境问题类型
从目前调查分析的资料显示,很大一部分自然保护区由于缺乏系统妥善的开发规划、管理机制和必要的环保措施,致使不少景区的自然生态系统遭到不同程度的破坏,特别是不强调生态系统保护的传统旅游方式,对生态旅游区的破坏更是严重。类型主要表现在以下几个方面:
1、施工期环境影响
(1)基础设施建设需进行填挖方,将破坏原有植被,造成植物总量减少。旅游区建筑物布局不合理,服务基础设施位置的不合理,会破坏周围植被和其他生物的生长环境。
(2)项目建设过程中会产生大量尘埃吸附在周边林木的叶面上,减弱林木光和作用的进行,进而影响林木的生长。
(3)给排水管网、供电通讯设施的布设,会造成空间景观视觉上的影响。
2、运营期环境影响
(1)大量游客进入旅游区,造成游览空间上的拥挤,易引起生态环境的超载。游人在游览过程中丢弃的旅游垃圾和固体废物,由于降解程度不一或不当处理,易造成土壤污染和视觉污染。
(2)管理机构、接待设施、旅游厕所等生活污水的不合理排放,将导致水体污染。
(3)过往机动车辆排放的废气、餐饮业的油烟以及废气物的不当焚烧,易造成大气污染。
3、自然灾害影响
由于人的不断介入,对生态旅游区的干扰是在所难免的。因此,应运用生态环保技术来提高我们的生态恢复能力和保护能力,这些消极影响大多能通过有力得当的保护措施得到控制。如果人们对生态环境的破坏力减去恢复力小于零,则生态环境可以得到改善,因此,要制定严格的保护措施以尽可能消除消极影响。
二、生态环保技术体系理论支撑
(一)可持续发展理论
可持续发展理论要求改变单纯追求经济增长、忽视生态环境保护的传统发展模式,由资源型经济过渡到技术型经济,综合考虑社会、经济、资源与环境效益,积极控制人口增长。通过产业结构调整和合理布局,应用高新技术,实行清洁生产和文明消费,协调环境与发展的关系,使社会经济的发展既满足当代人的需求,又不至于对后代人的需求构成危害,最终达到社会、经济、生态和环境的持续稳定发展。可持续发展已是我国的既定发展战略,在进行旅游开发和规划的过程中,秉承可持续发展理论的理念是旅游业得以持续发展的必然要求。
(二)生态理论
生态系统是生命系统和环境系统在特定空间的组合,其特征是系统内部以及系统和系统外部之间存在着能量的流动和由此推动的物质的循环。生态系统中的各部分不断的与外界进行着物质能量和信息的交换,这种交换维持了系统与环境、系统内部各组分之间的关系。系统内任何一组分其状态只要发生变化,就会通过这种交换作用影响到其他组分,进而波及整个系统,这种变化如果超出了生态系统本身调节能力的范围,将造成生态系统平衡的失衡,甚至造成整个系统功能的丧失。
生态旅游要持续发展,应是一种不以牺牲环境为代价,与自然环境相和谐的旅游,必须把握适度的开发速度,控制接待人数,增强环境意识,加强环保技术的开发,有效利用已有的环保技术,否则,超过生态保护区的承受能力,生态旅游也就不可能持续发展。与传统产业相比,旅游业应该是与环境保护、生态建设冲突最小的产业之一,二者本质上是唇亡齿寒的关系,因而能够达成一个互惠互利的良性循环。然而,这些年来发生的不少事件,却说明了这种互利互惠只是一种理论,自然生态系统是我们进行生态旅游开发的物质载体,载体一旦遭到破坏,谈何生态旅游。
在自然保护区开发生态旅游时遵循生态理论和可持续理论的理念,这就迫切需要建立一个系统的全面的生态环保技术体系来协调环境与资源利用开发的关系,应用高新技术,实行清洁生产和文明消费,维护、合理使用并且提高自然资源基础,这种基础也将支撑着生态抗压力及经济的增长。
三、生态旅游区生态环保技术体系的应用
(一)生态环保技术概述
生态技术是符合生态性要求的与生态环境相协调的应用性技术,环保技术指专门的环保设备生产技术和其他专门从事环境保护的技术。二者具有一定的共性,但并不是所有的环保技术都可以不加考虑的应用到自然保护区的保护中
去。自然保护区由于本身的特殊性对环保技术的要求比较高,这就要求我们把生态技术和环保技术综合起来考虑才能达到生态环保技术的要求。
(二)目前生态旅游区环保技术特点
1、专用技术相对缺乏
生态旅游区环保技术基本等同环保技术,生态旅游区环保专用技术不高。
2、技术分布的分散性
由于自然保护区分布在各个地方,导致了生态旅游区环保技术各自为阵,使得国家对生态旅游区环保技术的发展投入缺乏统一的政策指导和监督协调,综合管理的力度不大。
3、生态旅游区环保技术性薄弱
中国的设备制造业与国外的差距由来已久,这种差距在环境污染治理设备方面也是很突出的。在转化、引进、吸收国外成熟环保技术和设备方面,无法满足中国日益严重的环境污染需要,也缺乏解决日益扩大的旅游环境问题的综合实力。而环保技术在生态旅游方面的应用更是显得不足,由于环保技术本身的不完善性导致即使有些技术被用于旅游环境的保护,其效果也甚微。
(三)生态旅游区环保技术体系
纵观生态旅游区环保技术的发展历程,总结国内外环保技术十多年的发展历史,其过程可分为三个阶段:一是技术服务阶段,该阶段的特点是针对某个旅游区环保治理项目,提供技术方案。二是项目承接阶段,该阶段的特点是为旅游区环保项目提供设计、施工、调试及运营等一揽子服务。三是以生态为核心的阶段,该阶段的特点是以产品生态保护技术为核心的可持续保护。
现代工业、农业,环境保护的生态技术的出现已展现未来生态技术体系的雏形,一个完整、成熟、广义的生态技术体系包括以下四个方面:
1、可持续资源的生态技术。如太阳能、风能、生物能源、生物材料的开发技术。
2、生产过程生态化的技术:防止和消除内污染的技术。
3、还原生产技术:将生产废物做无害化和再资源化处理的技术。
以上三个方面构成狭义的生态技术系统。
4、生态化的产品。如目前兴起的对生态和人体无害的所谓具有“绿色标志”的产品。
(四)“源头削减”式新型环保理念
长时间以来,环保技术的发展侧重于末端处理。即在污染物质形成之后才进行处理,其缺点是投资大,经济效益低,有相当的风险性等。近年来,国际上兴起了一种以“源头削减”为主的“清洁生产”工业技术。其主要内容是清洁的能源如各种节能技术;清洁的生产过程如减少生产过程中高温、高压、噪声等危险因素;清洁的产品如产品在使用过程中不会产生危害身体健康和生态环境的因素等。这些理念同样可以运用到我们在自然保护区生态环保技术开发中来,我们在注重末端处理的同时也要进行污染“源头削减”。这就要求我们加强环保意识等思想道德素质等软件建设,同时我们也要加强法律制度、硬件设施建设,用法律手段对那些破坏环境的人以严惩,积极为实现生态环境的可持续发展做出努力。
四、生态旅游区环保技术体系的重要意义
一、真抓实干,过去五年环境保护取得新突破
过去的五年,是我市各级党政领导空前重视环境保护、大力实施可持续发展战略的五年;是环境污染得到全面控制,生态破坏得到有效遏制的五年;是全民环境意识得到提高,可持续发展战略深入人心的五年;是全市环保工作者团结拼搏、真抓实干的五年。五年来,我市的环境保护事业发展迅速,“九五”环保目标基本实现,“十五”环保实现良好开局。在国民经济持续增长的情况下,全市环境质量总体保持在良好水平,并呈现“稳中趋好”的态势。
全市环保机构得到健全,队伍建设得到加强。市及八县一区均建立了独立建制的环境保护局,下设环境监察支队(大队),市及红塔区、元江县环保局还设有环境监测站。全市环保人员由原来的数十人发展到现在的200多人。环保队伍的政治思想建设和业务建设得到加强,管理能力得到提高,执法装备得到改善,监测、科研能力建设有了新的发展。
基础规划工作得到开展。积极开展各类环保规划、方案的编治工作,完成了“三湖一海”流域环境规划、“三湖一库”污染综合治理方案、一区八县环境规划、《红河流域、曲江流域(玉溪段)环境综合治理规划》、《玉溪市环境保护“十·五”计划及2015年远景目标》、《抚仙湖、星云湖、杞麓湖、阳宗海流域水污染综合防治“十·五”计划》等基础规划工作,为做好环境保护工作提供了科学依据,勾画了工作框架,起到了指导作用。
政府环保目标责任制得到落实。五年来,认真安排部署,加大环保投入,层层落实责任,建立管理机制,强化监管措施,落实各项目标,圆满完成了*-*年的政府环保目标责任书。
“三湖一海”污染防治全面展开,水质恶化趋势得到遏制。各级政府投入资金1.80亿元,工程与非工程措施并举,点源、面源、内源治理结合,全面开展了“三湖一海”污染防治工作。实施了污水处理厂、垃圾填埋场建设,近山面山绿化,农村面源污染防治,清淤疏浚,入湖河道整治等10多项治理工程;开展了抚仙湖、星云湖出流改道工程的前期工作;对径流区重点企业实施了限期治理;拆除、拆迁了沿岸10多家宾馆和300多户农户;加大了现场执法力度,实施了“禁磷”措施,使湖泊水质恶化趋势得到遏制,*-*年的《省政府九大高原湖泊水污染防治目标责任书》得到落实,35项工程任务完成了28项。
重点工业企业限期治理成效突出,污染物排放总量得到控制。五年来,我市连年抓好重点企业限期治理达标排放工作,累计对176家重点企业进行了限期治理。全市累计投入资金4.16亿元,建成治理设施787台(套),废水处理能力27万吨/日,废气处理能力532万标立方米/小时,市区地面水质达标率由73.3%上升为96.6%,工业废水、废气及粉尘的排放量大幅度削减,12种主要污染物排放总量控制在省下达的指标内,部分水域和环境空气质量得到改善。
为巩固达标排放成果,防止反弹,开展了达标排放再提高工作,制定了《玉溪市污染治理设施监督管理办法》,举办了环境管理技术培训班,加强了污染防治设施的现场管理,开展了达标排放回头看检查,认真实施排污许可证制度,有效地巩固了达标排放的成果,*年81家达标企业的反弹率仅为2.5%,污染治理设施正常运转率达98%。
城市环境综合整治成绩显著,“创模”工作取得阶段性进展。从整治燃煤、治理环境空气污染入手,深化城市环境综合整治工作。市、区政府先后颁布实施禁止燃煤、禁烧秸秆、禁放烟花爆竹、加强市容和环境卫生管理、加强城市交通管理等规定,使中心城区环境质量得到明显改善。全省14个城市环境综合整治定量考核中,我市连续3年名列第一。为实现全市城市环境质量整体提升,*年又将“城考”工作推进到八县,并启动了创建国家环保模范城市的工作,建立了“创模”目标责任制,完成了建设环境空气自动监测系统和创建环境噪声达标区等工作,取得了阶段性的进展。
建设项目环境管理得到加强,生态环境得到保护。认真贯彻国家、省的有关法规和规章,从源头上控制新污染源的产生。制定下发了《玉溪市建设项目环境管理有关规定》等一批规范性文件,将建设项目环境管理从工业项目拓展到交通、房地产、餐饮等非工业项目,对688个建设项目执行了环境影响评价制度,将建设项目环保审批的政策、法律依据、审批程序、时限等向社会作了公开,建立了监督机制,对违法违规的建设项目进行了严肃查处。
五年来,加强了全市生态建设与管理。通海被命名为国家级生态示范县。完成了玉溪市生态环境现状调查,开展了《玉溪市生态环境保护规划》的编制工作,启动了一批风景名胜区和生态建设项目,建成各级自然保护区25个,面积13.78万公顷,占国土面积的9.07%,超过省环保局下达的指标0.23个百分点。有林地覆盖率达44.7%,超指标0.5个百分点。
环保执法工作得到加强,环保政务公开取得实效。五年来,关闭、取缔了一批污染严重、治理无望的企业;加强了“三湖一海”径流区排污单位的现场监督管理,加强了一区四县“禁磷”,中心城区“禁煤”、“禁烧秸秆”、施工扬尘、噪声污染的现场监督管理;加强了修建公路生态破坏情况的现场监理;对230起违法行为实施了行政处罚;依法征收排污费3512万元;受理和解决各类污染投诉853件,办理人大代表建议、政协提案266件;积极推行政务公开,将环保部门的行政行为和执法行为置于社会各界和广大群众监督之下。
环境监测与科研成绩突出,环保宣教事业取得长足进展。五年来,环境监测工作以“质量建站,科学监测”为指导,切实加强环境监测能力建设,不断提高监测质量,圆满完成了各项监测、科研任务。全市3个环境监测站均通过了计量认证,市环境监测站被评为“全国先进环境监测站”。
五年来,全市环保部门与各有关部门协同配合,采取摄制专题节目,推出专版专栏,制发宣传资料,举办环境保护通报会、大型报告会及在中小学校实施环境教育、创建绿色学校等多种措施,大力开展环保宣传教育工作,有力地推动了全民环境意识的提高,激发了广大群众关注环境质量的热情和参与环境保护的自觉性。
总结我市五年来环保工作取得的成绩,我们认为有以下几个方面的经验和体会:
第一,党委政府重视支持,是全面推进环保工作的关键。市委市政府把环境保护工作列入重要议事日程,认真执行政府环保目标责任制,通过一级抓一级,使各项指标得到落实;每年均召开人口资源环境工作座谈会,对环保工作进行部暑;多次召开专题会和现场办公会,研究解决污染防治和生态保护问题;对环保机构建设、政策措施、资金投入等方面给予高度重视和支持,五年来环保资金投入达亿元。实践证明,党委政府的重视支持,是全面推进环保工作的关键。五年来,正是由于党委、政府的高度重视,我市保护环境的的措施才得以落到实处,环保工作才得以全面展开,才取得了突出的成绩。
第二,工业污染防治与生态保护并举,是推进环保工作取得实效的重要措施。五年来,我们坚持源头控制和末端治理相结合,狠抓工业污染防治。同时,针对“三湖一海一库”及曲江、元江水质污染加重和生态破坏加剧,制约了社会经济可持续发展的问题,提出加强湖泊、河流流域生态保护的战略构想,制定了若干规划和方案,实施了一批治理工程。有力地推进湖盆区乃至全市社会经济健康发展,推进环保工作取得了实效。
第三,认真实践“三个代表”,发动公众参与,建立社会监督机制,是做好环保工作的重要手段。环境保护是“三个代表”重要思想的集中体现,其根本目的是保护公众的环境权益不受侵害,保障其身体健康和生活环境质量的提高。群众是环境保护的受益者,也是环境保护的重要力量。五年来,通过采取多种形式,提高了群众的环境意识,加大了社会各界和群众对环境保护工作的监督力度,及时解决了群众投诉的污染问题,维护了群众的环境权益,改善了局部区域的环境质量。
第四,强化监督管理和环保执法,是做好环保工作的重要环节。环保部门的主要职能是统一监督管理和环境执法。五年来,我们坚持依法行政,严格履职,将监督管理和环保执法作为环保工作的重要环节,认真抓紧抓实。使环境保护法律法规和方针政策得到贯彻落实,环境保护任务顺利完成。
第五,真抓实干,开拓进取,有所作为,是树立环保部门威信和取得应有地位的重要条件。五年来,环保部门围绕改善环境质量和促进可持续发展的双重目标,提出环境保护任务,拓展环保业务领域,坚持真抓实干,实实在在地解决了一批与区域可持续发展、人民群众切身利益相关的环保问题,使环境管理工程成为民心工程、德政工程。做到了有所作为。在社会上和群众中树立了威信,得到政府和上级部门的肯定,环保工作在政府全盘工作中占有了重要位置。
第五,坚持加强环保队伍自身建设,全面提高政治业务素质是做好环保工作的重要前提。五年来的实践证明,只有不断提高环保队伍的政治业务素质,努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的队伍,才能适应新的形势对环保工作的要求,才能提高工作质量和效率,才能圆满完成各项工作任务,才能不负党和政府以及人民的重托。
在肯定成绩、总结经验的同时,我们也必须看到,由于长期环境问题的积累以及多种原因,我市的环境问题依然突出:“两大河流”和“三湖一海一库”的水污染形势仍然严峻,尤其是农业、农村面源污染极为突出,水质状况距水环境质量目标还有较大差距;中心城区环境空气质量还没有达到广大市民的追求与期盼,城区垃圾污染和噪声扰民情况仍然突出,州大河、东风南大沟的污染也不容忽视;工业废气排放量还在增加,工业污染防治任务仍然艰巨;由于植被减少,水土流失严重,生态环境十分脆弱,部分地区生态破坏范围不同程度地扩大,环境呈恶化趋势。在环境保护工作中也还存在着一些问题与困难:“三湖一海”管理措施力度不够,部门职能界定不明,湖区干部群众的环境意识有待提高;部分“创模”工程实施滞后,“创模”目标责任书在有的部门未得到落实,影响了“创模”工作的进程;一些企业对环境保护的认识存在差距,跑、冒、滴、漏和偷排现象时有发生;在建设项目环境管理中还存在着未经环保审批即擅自建设和“三同时”制度不落实,对违规建设项目处罚不力等问题。为此,我们要认清形势,看到差距,为解决上述环境问题,提升环境质量继续作出努力。
二、与时俱进,今后五年环境保护再创新业绩
今后五年,是我国全面建设小康社会,把社会主义现代化事业不断推向前进的五年;是我市深化改革、加快发展的五年;也是环保工作面临着新的机遇与挑战,也面临着更大压力的五年。全市环保干部职工要再接再厉,以新的精神风貌,新的工作姿态,迎接新的挑战,取得新的突破,再创新的业绩,将环境保护事业全面推向新的世纪。
今后五年环境保护工作的指导思想是:以“三个代表”重要思想和“*”精神为指导,以国家实施西部大开发战略和云南建设生态省为契机,以改善人民生产生活环境质量为目的,以创建国家环保模范城市为动力,认真贯彻市委市政府“环境立市、科教兴市、工业强市”的工作思路,坚持污染防治与生态保护并重,源头控制与治理保护同举,合理开发利用自然资源,提升城市环境综合整治水平,促进可持续发展战略和科教兴玉战略的实施,为我市全面建设小康社会作出积极的贡献。
今后五年的奋斗目标是:“1259”环保工程得到落实,环境污染得到控制,生态恶化趋势得以扭转,两大河流和“三湖一海一库”水质污染趋势得到控制并有所改善。工业污染物排放总量继续削减,城乡环境质量进一步改善。城市环境质量明显提高,自然资源利用趋于合理。环保队伍建设和环保监督管理能力得到加强,环保科技手段得到提升。社会经济与环境保护协调发展,建成国家环境保护模范城市。
今后五年的工作思路是:一个坚持:坚持以经济建设为中心,大力实施可持续发展战略;两个明确:明确环保部门的主要职责是依法监督管理;明确环保工作的长期性、艰巨性和复杂性;三个转变:从微观管理向宏观管理和综合决策转变,从注重末端治理向强化源头控制转变,从单一的行政管理向应用经济、法律手段和行政管理有机结合转变;四个加强:加强“三湖一海一库”和两条河流的水污染防治工作,加强“创模”及县(区)城市环境综合整治定量考核工作,加强工业污染防治工作,加强生态保护和建设工作;五个推进:推进环保执法水平的提升,推进环境法制建设的健全与完善,推进污染治理市场化,推进农村环保工作不断深入,推进环境监测、科研、信息能力建设;落实十项制度:即落实环境保护目标责任制度,环境影响评价制度,排污收费制度,污染物总量控制制度,建设项目环保设施竣工验收制度,环境质量监测制度,污染源监测制度,生态监理制度,干部培训制度,环保宣传教育制度。
三、开拓进取,*年环境保护再求新发展
*年是全面落实我市“十五”环保计划,实现新一届政府环保工作良好开局的重要一年。环保工作要紧紧围绕市委市政府确定的工作目标,求真务实,狠抓落实,控制环境污染,遏制人为生态破坏,促进环境与经济同步发展。
(一)认真落实防范机制,确保“非典”疫情防范期间的环境安全。针对今年发生“非典”疫情这一实际,全市环保部门要高度重视“非典”防范工作,建立领导机构,落实防范机制,确保“非典”防范工作落到实处。要认真贯彻上级环保部门和卫生部门的有关文件精神,与卫生部门密切协作,加大医疗废水和医疗垃圾监管力度,特别是要加强对“非典”定点医院医疗废水、废物处置情况的监管力度,严禁未经处理或处理未达标的医疗废水、废物排放。要加强对饮用水源地、污水处理厂、垃圾填埋厂的监督管理,严防环境污染事故发生,确保环境安全。
(二)认真学习贯彻党的“*”会议精神,切实加强环保队伍建设
党的“*”是一次继往开来,与时俱进的大会。“*”报告是我们党在新世纪、新阶段的政治纲领,是全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设步伐的行动指南。“*”报告把可持续发展战略的实施提到了更加重要的位置,对新世纪、新阶段的环境保护工作提出了新的任务和新的要求,指明了前进的方向。全市环保干部职工要认真学习、深刻领会、全面贯彻党的“*”精神,把思想统一到“*”精神上来,把力量凝聚到全面建设小康社会、实现环保目标任务上来。在学习贯彻的过程中,一是要认真制定切实可行的学习计划并加以落实;二是要努力掌握“*”精神实质,为做好新时期环保工作奠定良好的思想和理论基础;三是要将学习贯彻“*”精神与环保工作实际紧密联系起来,与落实今年的各项任务及“十五”环保目标的实现结合起来,进一步激发全体干部职工的工作热情和积极性,完成好今年的各项任务,为“十五”环保目标的实现打下坚实的基础;四是要在“*”精神的指导下,对新世纪、新阶段我市环保工作的思路和举措进一步进行研究和探索。
全市环保部门要以“*”精神为指导,以推进经济与环保同步发展为第一要务,强化服务意识,认真履行职能,提高工作质量和效率。要进一步加大政务公开力度,严格审批程序,推进行风建设,接受社会监督,确保依法行政;要采取多种措施,加强队伍政治思想和业务建设,提高环保人员的综合素质,提高环境执法水平和管理能力;要认真落实各项工作制度,规范环保执法人员的行为;要切实加强党风廉政建设,杜绝违法乱纪行为发生,努力建设一支办事高效、行为规范、廉政守法的新型环保队伍。
(三)突出重点,继续加大“三湖一海”水污染防治力度
“三湖一海”在我市社会经济可持续发展中的地位和作用举足轻重,我们要始终不渝地将其污染防治作为我市环保工作的重点,认真抓紧做好。一是要认真做好新一轮《“三湖一海”水污染防治目标责任书》的签订工作,并认真加以落实;二是要认真做好《*-2005年“三湖一海”水污染综合防治计划》安排的44个治理项目的前期工作,按计划、有重点、分步骤地启动实施;三是要加紧完成抚仙湖、星云湖出流改道工程的前期工作,推动工程顺利进行;四是要尽快做好向日本协力银行贷款项目的上报工作,推动抚仙湖水污染防治进入实施阶段;五是要高度重视抚仙湖环湖截污工作,将环湖截污大沟工程纳入计划加以实施;六是在“三湖一海”入湖河道末端推广人工湿地及生物治理工程,削减入湖污染负荷;七是要与农业部门协同配合,在“三湖一海”径流区开展限制使用农药,推广有机肥的试点工作;八是要做好“三湖一海”法定水位线内退田还湖、退塘还湖的前期工作,加快实施步伐。
(四)狠抓落实,加快“创模”工作进程
创建国家环境保护模范城市,是我市“环境立市”发展思路的重要体现。我们要增强“创模”的责任心和紧迫感,认真落实各项工作,加快“创模”工作进程。一是要召开“创模”领导小组工作会议,总结两年来“创模”工作情况,研究布署*年“创模”工作并签定目标责任书;二是要充实“创模”办公室人员,对“创模”重点工作经常进行督促检查,掌握工作进展情况,了解存在问题,及时向领导小组汇报。要建立“创模”领导小组议事制度,定期或不定期地听取“创模办”的汇报,及时研究解决“创模”工作中存在的问题和困难;三是要充分利用广播、电视、报刊等媒体宣传“创模”,在城区重点地带设置大型宣传牌,营造“创模”氛围;四是要加大资金筹措力度,尽快启动中心城区污水处理厂、垃圾处理厂、危险废物处置厂三个工程项目,争取早日完工。加大近面山造林绿化力度,巩固燃煤锅炉、炉灶整治成果,完成烟尘控制区建设,开展绿化卫生洁净区、环保文明施工区创建活动;五是要做好“创模”工作中的文书、音像资料的分类收集整理,为以后申报验收奠定基础。
(五)抓好限期治理与巩固达标成果并举,推进工业污染防治取得新的进展
要继续实施工业企业污染源限期治理及达标排放再提高工程,进一步削减工业污染物排放总量,改善城乡环境质量。一是要认真制定方案,强化管理,抓好小炼铁、小造纸、砖窑、畜牧养殖场、城市饮食行业等一批企业的限期治理;二是要继续实施达标排放再提高工程,切实加强对已达标企业的监督管理和检查,防止偷排、闲置污染处理设施等违法行为发生,巩固达标排放成果;三是要加强企业排污申报登记管理,对已达标企业认真进行审核,做好排污许可证的发放工作,推动企业加强污染治理设施的管理;四是要抓好一批清洁生产示范企业,大力推广清洁工艺、清洁生产,促进产业结构调整和产品升级,努力削减污染物排放总量;五要积极探索循环经济新模式,降低单位产值污染产生量,削减污染物排放总量,促进经济增长方式转变。
(六)认真履行监督管理职能,提高建设项目环境管理水平
要进一步加大建设项目环境管理及现场监理执法力度,认真执行《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境保护分类管理名录》和《云南省建设项目环境保护管理条例》,把好建设项目的“选址关”、“环评关”、“三同时关”,严禁产生新的超标准排放企业,避免建设项目对环境造成重大破坏和污染,杜绝“先上车、后补票”等违法行为。年内,市环保局要组织检查组对八县一区建设项目“环评”、“三同时”执行情况进行检查,确保源头控制工作落在实处,力争全市新、扩、改建项目环评执行率、“三同时”执行率及排污费足额征收率达100%。
(七)加强综合整治,深化县(区)“城考”工作
要将“城考”工作摆到突出位置,高度重视,狠抓落实。一是要切实加强对“城考”工作的领导,落实“城考”资金,将“城考”各项指标、内容分解落实到相关单位,确保资金到位、措施到位、责任到位;二是要对照国家和省调整后的“十·五”“城考”考核指标,结合我市实际,进一步完善我市县(区)“城考”考核指标体系,使之有利于操作并起到促进城镇环境基础设施建设和环境质量提高的作用;三是要加强“城考”考核指标的培训、检查工作,建立监督检查机制,充分调动各县(区)相关职能部门开展“城考”工作的积极性,推动各项指标的落实。
(八)拓宽路子,强化管理,加强生态环境保护与建设
要认真贯彻执行国家关于生态保护的法律、法规,切实加强自然生态环境保护。一是要尽快完成《玉溪市自然生态环境保护规划》,报市政府批准实施;二是要切实加强“三湖一海一库”以及珠江、红河流域的自然生态建设与保护。加强对交通道路,矿产、土地、旅游、水力资源和生物资源开发过程的监督管理;三是要认真总结易门县生态环境监理试点经验,在全市逐步推广;四是要抓好江川、澄江、红塔区、华宁、峨山生态示范县的建设以及部分生态示范村建设工作,积极开展环境优美小城镇创建活动;五是要加强以保护生物多样性和水源涵养林为主的自然保护区建设与管理,加强新平哀牢山自然保护区、元江自然保护区的规划及保护工作,进一步提升现有保护区的级别;六是要完成玉溪市市级自然保护区评审委员会的组建工作。
(九)切实加强环境执法工作和环保宣传教育
全市要进一步加强环境执法工作,推进依法行政落到实处。一是要进一步规范行政执法行为,严格依法办事。切实做到执法依据合法、程序合法,处罚适当,文书档案齐备;二是要进一步加强环境执法能力建设,提高快速处置污染事故的能力;三是要突出执法重点,加强重点区域、重点工作的现场监督检查。如“三湖一海一城区”的现场执法检查,“禁煤”、“禁磷”措施落实情况的监督检查,建设项目“环评”和“三同时”执行情况,已达标企业和限期治理企业的监督检查等等,推进重点区域环境质量的改善和各项重点工作的落实;四是要积极建立行政执法责任制,促进执法人员增强依法办事的责任心和自觉性;五是要继续开展严肃查处环境违法行为专项行动;六是要继续解决好群众污染投诉,维护群众的合法权益和身体健康。
宣传科普工作总结 在区科协的直接领导下,在街道党工委的指导下,以人为本,立足社区,进一步发挥教育的导向功能,营造“崇尚科学文明、反对封建愚昧”的良好氛围,歌颂表扬思想道德高尚的好人好事,传播贴近居民生活的各种科学知识,适应人们不断增长的物质和文化等方面的需要,促进社区居民提高科学文明程度和生活质量,使辖区居民生活更幸福更美好。复兴路社区在科普教育中的具体工作如下:
一、健全组织网络
社区主任亲自抓,其他群干主动出点子提建议,把科普工作纳入社区工作的议事日程,并明确书记分管科普工作,把科普工作纳入社区发展和精神文明建设总体规划。社区成立了以社区主任张海丽为组长,社区群干为组员,有九人组成科普教育基地的领导小组。党员、中心户长为主体的退休人员组成科普志愿者队伍。加强科教领导小组的自身建设,是科普进社区为创建科普文明社区的有力保证。
二、加强社区科普教育建设
加强思想作风建设,坚持学习制度,统一思想认识,社区形成爱科学、讲科学、用科学的社会风尚,科普领导小组一般人首先加强自身建设,深入贯彻落实《科普法》,开创科普事业新局面。建立健全科普教育的资料台账。现已按上级来文、组织机构、工作计划、活动记录、工作总结,五个目录列入台账,使科普教育工作制度化、规范化、社会化。宣传发动召开不同类型的会议和组织学习。
三、开展丰富多采的活动
让科普活动深入人心趣味性和知识性相结合,不断开展以群众性文化娱乐活动,健康知识、运动与健康等多种知识穿插期间。使居民在娱乐中接受科普教育。为了确保科普活动的定期开展,结合我社区实际情况,我们有计划、有内容、有专人负责、有检查、措施落实到位。自成立科普教育共建以来,我们已开展数次科普教育活动,平均两月1次,达300多人次。
四、利用多种形式,大力宣传科普知识因地制宜,利用一切可以利用的阵地进行科普宣传。
在社区市民学校,开展各类形式的科普宣传,开展反对、家庭养生、文明生活等公民道德教育,结合不同时期的情况和社区工作重点的变化,宣传不同的科学知识,得到了群众的一致好评。坚持传播贴近群众的科学知识为出发点,让广大群众了解科学、掌握科学、用科学来指导生活。针对本社区居民的需要为居民在生活中实际应用科学知识提供便利。搞好社区科普教育,是社区的一项长期任务,我们决心在今后的工作中坚持以人为本,立足社区,服务社区,以满足社区居民不断增长的物质文化需求,提高生活质量和文明程度为宗旨,着力加强科普知识的培育,帮助居民确立科技兴市的认识,为我国的科普事业作出应有的贡献。
宣传科普工作总结 为进一步宣传药品安全工作对人民群众身体健康和生命安全的重要性,普及药品安全科学知识,提高广大消费者自我保护的能力,营造人人关注、支持、参与药品安全的良好环境,我局依照“全国食品药品安全科普行动计划”的部署,通过开展多种形式的活动,广泛宣传普及了食品药品安全知识,现将有关活动开展情况总结如下。
一、“全国安全用药月”行动启动仪式
9月1日,县食品药品监督管理局携手相关单位,在县政府广场举办了以“谨防网络欺诈销售假药”主题的“全国安全用药月”行动启动仪式和现场宣传咨询活动,拉开了为期一个月集中宣传活动的序幕。
启动仪式在县政府广场举行,现场悬挂着“全国安全用药月xxxx县启动仪式”的横幅,县食品药品监督管理局全体同志、县人民医院等医疗机构、县xxxx药材有限公司等药品经营企业代表,共计40余人参加了启动仪式。仪式由县食品药品安全监督管理局xxxx局长主持,xx局长在讲话中介绍了开展此次药品安全宣传月活动的主要内容和重要意义,提出了希望通过举办现场宣传咨询活动、开展药品安全知识“五进”活动、展示假冒伪劣药品实物等形式,采取各种宣传途径,营造出全社会关注药品安全的良好氛围,全面提高广大人民群众的用药安全知识、自我保护能力及消费信心。
二、开展现场咨询活动,指导百姓维权
启动仪式结束后,由县食品药品监督管理局、县人民医院、县xxxx医药药材有限公司等单位组织开展了现场咨询活动。
县食品药品监督管理局设立了药品监管法律法规及业务咨询、药品不良反应监测及合理用药咨询、药品真假鉴别及投诉处理咨询等3个咨询组,向群众宣传药品、医疗器械监管方面的法律法规,以及有关提高办事效率、便民利民的各项措施;积极向群众宣传如何合理使用药品,指导如何进行消费维权;现场展出假劣药品样品20多种,指导群众如何识别真假药品。县人民医院和同安医药药材有限公司也积极参与,派出专业人员设立咨询台,向咨询群众详细讲解了常见药品不良反应,夏季合理使用、储存药品,如何分辨保健食品和药品等知识,免费为群众提供测量血糖及血压服务,指导群众安全用药。此次宣传活动共散发宣传册400余份,展出展板3块,接受群众咨询70余人次,活动受到过往群众的一致好评。
三、走进基层、社区,宣传药品安全知识
我局以宣传贯彻《药品管理法》等法律法规为主线,坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则,强化科学监管理念,拓展药品安全宣传“进社区、进学校、进农村、进工地”载体,将药品安全法律法规和科学知识送入机关、企业、学校、社区、乡村和工地等社会各个方面。在两个月的宣传活动中,共开展集中宣传活动4次,深入社区、学校、农村等基层宣讲9次,组织药品安全讲座3次,悬挂宣传横幅52条,发放宣传资料1500余份,电视台播放新闻1次,专题片1期,发挥了良好的宣教作用。
通过药品安全宣传活动,全面强化了药械生产经营者“第一责任人”的诚信守法责任意识,强化公众安全用药的自我保护意识,营造依法经营药品和科学用药的浓厚舆论氛围,提高了公众安全用药和依法维权的意识,增强了人民群众消费的信心,为人民群众安全用药,放心用药提供了有力的保障。在今后的工作中,
我局将在加强日常监管的同时,继续加大宣传教育工作力度,为广大人民群众创造出良好的用药环境。
宣传科普工作总结 一、广泛动员,增强普及的广度
公众参与是推动环境保护事业发展的强大社会力量。随着经济社会的快速发展,人民群众对环境保护方面的要求越来越高,环境意识日益增强。
在学校,与教育局一同加强对中小学生环境教育,着眼“三进”(环保知识进教材、进课堂、进头脑),在中小学校开设生态环保知识课程,提高生态知识普及率,开展了以“创绿色学校、建绿色基地、写绿色征文、做绿色师生”为主要内容的“绿色教育行动”,将创建绿色学校作为载体和抓手,引导教师、学生关注环境问题,积极参与保护环境的行动。第二小学完成创建自治区级绿色学校,第五中学、荣欣小学等近10所学校完成市级绿色学校创建。
二、积极参与,扩大普及的范围
市环境保护局积极参与每年的“科技活动周”,为增强我市青少年环境保护意识,深入落实环境宣传教育工作,普及环境保护法律知识、规章制度,让更多的市民尤其是未成年人感受环保、参与环保、提倡环保、享受环保,市环境保护局联合市环境监察支队、市环境保护监测站等单位积极筹备,展出“节约能源资源”、“保护生态环境”、“低碳生活”等环保方面的宣传板、宣传资料,向市民发送了环境保护宣传单,耐心的为到场参观的中小学生讲解环保知识,并赠送环保宣传画册。
三、用活载体,增强普及的深度
近年来,我们以“6·5”世界环境日、环保“四进”等活动为契机,普及环保法律法规和生态知识,营造生态文化,增强生态理念。“六五”世界环境日是环境保护的重要活动日,我们每年“六五”都围绕普及环保知识,开展了丰富多彩的宣传教育活动:分管领导在电视台发表讲话、在《满洲里日报》上发表署名文章,在新闻媒体通报了我市环境质量状况和环境保护工作情况,高点位策划启动了“减少污染行动起来”“你的星球需要你,联合起来应对气候变化”“低碳减排绿色生活”大型主题宣传活动和万人签名活动,活动受到满洲里市有关方面领导的高度重视,全市相关部门全力配合。在活动当天,设计背景新颖,主题鲜明的大型喷绘背景醒目的矗立在市中心广场,全市电子屏幕滚动播放环保标语和宣传片,扩大宣传效果。