时间：2023-06-21 08:54:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇防汛考核制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2012年以来，在集团公司的正确领导下，我公司在工作中坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，以安全生产标准化规范建设为主线，建章立制，规范记录，尽量做到痕迹化管理，一步一个脚印，使公司的安全管理工作向制度化、标准化迈出了坚实的一步。
一、 公司安全生产管理基本情况
（一）组织进行安全生产标准化规范建设
3月下旬，安保部根据集团公司关于组织实施安全生产标准化达标的通知要求，制定了安全生产标准化具体实施方案，成立了领导小组，领导小组办公室设在安保部，具体负责制度标准的制订。今年以来共起草各类制度39个，标准8个，完善了各类台账、记录。
（二）落实安全生产责任制
2月14日，公司在大会议室举行了安全责任书签订仪式，公司领导、部门负责人、班组及员工层层签订2012年度安全责任书。责任书明确了各部门2012年度安全控制目标和奖惩措施，将安全责任分级量化，落实到人，而且重点岗位都按要求缴纳了安全责任金。
（三）加强消防安全管理和安全标识管理
1、消防设施、器材实行定人定置管理；今年更换室外消防栓4个，室外消防箱6个，水龙带6盘，保护罩8个，购置新型灭火器41具，换药重装二氧化碳灭火器40具，购置灭火器架10个，清洗烟雾报警器153个；2、危险作业管理进一步规范，动火作业实行动火证制度，今年共开具动火证26份；3、用电安全管理得到加强，完全杜绝乱拉乱接电源现象；4、认真抓好安全标志及安全标语管理，今年新购置安全出口标志灯11个，安全出口便利贴50个，灭火器放置点标志50个，严禁烟火不干胶标志50个，严禁烟火标志牌10个，限速牌2个，限速提示标志1个。
（四）加强安全教育培训和安全检查
1、将安全教育贯穿到各种活动中。今年我公司组织了3次消防演练，1次紧急疏散演练，1次防汛演练，通过组织这些活动，我们把一些基本消防知识、紧急逃生知识及自我保护方法教给大家，进一步提高了全员的安全意识和安全技能。2、增加宣传内容的趣味性，将比较呆板、员工兴趣不大的制度或要求通过小故事、小知识以及插图的形式表现出来，张贴到宣传栏上，使职工在轻松愉快的氛围中学习到安全知识。3、加强安全提示，在容易出现事故的地方安放标志、标牌、标语、展板等近200个。4、组织各类检查109次，查出各种安全隐患43个，整改43个。
（五）加强对特种设备和特种作业人员的安全管理。
今年新办安全管理人员培训合格证6个，电工证3个，压力容器操作证2个，高处作业操作证5个；办理复审电工证2个，压力容器操作证2个，厂内机动车操作证2个。
（六）抓好交通安全管理工作。
严格执行派车单制度，严禁公车私用；认真执行出车前、行车中、收车后的“一日三检”制度，定期进行车辆保养，确保驾乘人员及车辆安全；节假日期间对车辆实行“三交一封”制度；车辆全部配备车用灭火器；定期组织驾驶员进行安全学习，特别是私家车驾驶员，不断提高驾驶员的安全行车意识及责任意识，严格遵守交通法规，坚决杜绝酒后驾车、疲劳驾驶。
（七） 备足防汛物资，做好防汛演练
针对今年夏季雨水多的特点，公司准备了沙袋、铁锹、垫板、沙等防汛物资，并与实业公司共同组织了一次防汛演练，参演人员积极认真，热情高涨，技术熟练。演练结束后实业公司安保处杨主任作了点评。
（八）实施初始化绩效考核制度
根据集团公司要求，制定并实施部门安全绩效考核制度。
（九）安全投入
今年累计安全投入总额为344461元，其中工作服239000元，消防安全投入33190元，安全宣传、培训投入5185元，劳动防护投入57886元，特种作业人员培训、审核投入8000元。
二、存在的不足及明年打算
一年来，我公司在集团公司的关心和帮助下，安全工作取得了一些成绩，但也还存在一些不足，比如现场安全管理工作还需细化，管理创新工作有待于进一步提高等。
因此，2013年我们打算：
（一）在推行安全生产标准化的同时抓好安全培训工作。
结合安全生产标准化制度的编写工作，按照成熟一个、培训一个、一个的原则，将新制度拿来培训公司员工，提高员工的安全素质和水平。
（二）学习创新。
市__水库工程管理处前身是__水电站，成立于1973年8月，1999年8月更名为管理处。管理处的主要职责是：贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和法规，实施__水库工程管理；实施水利、水电发展战略、中长期规划、年度计划；执行上级三防领导机关防洪灌溉的指令，落实防洪灌溉措施；实施以“防洪灌溉为主，兼顾发电”，“以电养水”的战略，搞好安全发、供电和各项生产管理工作；开发利用水库资源，提高水库的社会和经济效益。多年来，我们结合本单位的实际，采取有效措施促进管理、发展经济，单位初步形成了管理规范、经济稳定、自动化程度高、职工工作生活环境好等四大特点，干部职工勤奋向上，安居乐业。
水利部《水利工程管理考核办法》之后，我处高度重视水库工程管理考核工作，及时召开干部、职工大会进行动员，成立了考核领导小组，制订了具体的考核计划和实施方案，组织学习考核办法和考核标准，并把它作为重要的工作来抓，由主要领导亲自抓，全处干部职工人人参与，各负其责。在上级有关部门的指导下，管理处对照考核标准，逐条自检、逐条整改完善，积极开展考核各项工作。
现对照水利部《水库工程管理考核标准》进行考核自检情况汇报。
第一类、组织管理。有以下5项内容。
1、管理体制和运行机制。我处是副处级事业单位编制的水利工程管理单位，隶属于市水利局，管理体制理顺。担负管理水库防洪、灌溉和电站发电运行等职能，管理权限明确。内部事企分开，实行管养分离。如：财务管理实行收支两条线。学校、派出所等机构转移给当地政府管理。稳步推进竞争上岗。输电线路、变电设备等维修维护项目推向社会。职能科室按机关管理进行考核；发电生产按企业管理模式进行考核。没有超编，不存在分流人员。建立行之有效的分配激励机制和劳动考核制度。等等。此项自检时扣6分，扣分原因是管养分离不完全，事企未完全分开，竞聘上岗还在实施过程中。
2、机构设置及人员配备。我处各部门岗位设置合理，并按部颁标准配备人员。每年都按培训计划对干部职工进行培训，所有技术工种均培训上岗。
3、精神文明建设。我处重视精神文明建设，精神文明建设取得丰硕成果。近两年来，上级调整充实了我处领导班子，现领导班子成员年富力强，团结奋进，带领全处干部职工敬业爱岗，思想稳定，积极向上。目前管理处庭院卫生整洁，环境优美，管理范围内绿化程度高；管理用房按要求设置，管理有序，配套设施完善。为向广大干部职工提供良好的学习休闲娱乐场所，我处建设了职工俱乐部。干部职工能够方便地在管理处参加各种健康有益的活动。通过规范的管理，我单位内部秩序良好，干部职工遵纪守法，社会治安综合治理年年达标。管理处坚决执行、并落实《计划生育条例》，多次被评为__市计生先进单位。20__年，管理处被评为市水利系统文明单位。20__年被评为市水利工作先进单位。此项自检时1分，扣分原因是图书配套设施不完善。
4、规章制度。我处建立、健全了各项规章制度和各岗位责任制度，并汇编成册，共48项规章制度和47项岗位责任制。关键岗位制度明示。
5、档案管理。档案资料管理按照《档案法》及国家有关档案工作的规定，结合实际，全部档案及检索工具实行集中统一管理。20__年 ，我处晋升为广东省特级档案综合管理单位。
按照省水利厅初验专家组、市水利局考核专家组的意见，我处对组织管理的一些项目进行了认真整改。制订了《竞争上岗方案》，三分之一的岗位进行了竞争上岗；进一步完善了阅览室的管理，补充了一些专业期刊和技术专业书籍；为进一步提高规章制度的操作性，重新修订了管理规章制度。为充实水库工程管理的专业技术人员，我处于4月份向市水利局上报了20__年至20__年人才招聘计划，并在今年的5月份，聘请了一位享受国务院特殊津贴的专家任管理处技术顾问。
第二类、安全管理。有以下10项内容。
1、大坝注册登记。按照《水库大坝注册登记办法》，我处于20__年2月完成了水库大坝注册登记，20__年9月进行了注册登记更新。
2、安全鉴定。如前所述，水库大坝已进行安全鉴定，并根据鉴定成果，对水库进行除险加固。
3、确权划界。1999年8月，完成了管理范围确权划界，100领取了土地使用证。水库按照《广东省水利工程管理条例》的标准实施保护，保护范围明确。并在管理范围树立了明显界桩、标志，设立了警示牌。
4、水行政管理。在水行政管理方面我处没有执法权，但我处积极配合市水利局依法管水，并开展形式多样的水法规宣传。目前，工程管理和保护范围内无违章建筑，无危害工程安全的活动；无排放有毒或污染等破坏水质的活动。水库水质经环保部门鉴定为一类水标准。
5、防汛组织。我处认真落实以行政首长责任制为核心的各项防汛责任制，按规定签订防汛安全责任书。设立了__水库防汛指挥部，领导成员由相关领导组成。防汛办事机构健全，人员精干。防汛抢险队伍的组织、人员培训、任务落实。
6、防洪预案。我处与有关部门联合制订了防御超标准洪水工作预案。该预案中有水库调洪原则、防汛组织机构、抢险队伍、抗洪抢险措施等。方案中的抢险、调度、转移、通讯、照明等内容齐全，计划周密，措施得力，可操作性强。
7、防汛物料与设施。我处按广东省水库防汛贮备标准备足了防汛物料，并建档立卡，专人管理。防汛物料管理制度健全。现在，我处防汛仓库物料齐备完好，分类清楚，排放有序。防汛车辆、道路、抢险工具等齐备完好，备用电源使用可靠；预警系统、通讯手段、运行可靠。
8、除险加固。我处按照大坝安全鉴定结论和建议，及时对水库进行了除险加固。根据上级的批复，水库除险加固工程于20__年11月开始动工、20__年8月竣工。除险加固工程有整体规划，实施计划周密，安全度汛措施落实，工程进展顺利，20__年12月通过了由广东省水利厅主持的竣工验收，质量评定为优良工程。
9、更新改造。由于20__年至20__年完成了大坝主体和溢洪道的除险加固工程，故大坝工程近几年没有更新改造项目，但电站设备进行过更新改造，改造的主要项目有以下几项。三台发电机组更换了定子线圈；改造了厂房高压开关柜；厂房吊车进行过维修。以上更新改造项目工程费用全部落实，项目按时完成，质量符合要求，有竣工验收报告。另外，我处于20__年9月向市发展计划局申请发电机组技术改造项目立项。目前，该项目已被批准立项。
10、安全生产。我处防洪、安全生产方面多年来无重大责任事故，工程及设施、设备运行正常。在设计标准内，所有工程及设施、设备能正常运行。同时，我们也注重消防和地质灾害防范安全工作，设置了消防设施和山体防滑坡的工程安全措施。
按照省水利厅初验专家组、市水利局考核专家组的意见，为进一步提高应急预案的可操作性，我处结合水库防洪抢险的实际，充实完善了预案中抢险、调度、转移、通讯、照明等具体内容，并制订了《__水库防御超标准洪水工作细则》，做到防洪抢险措施层层落实，各负其责；积极向上级有关部门和政府申请划定水库库区的保护范围，并于20__年2月与保护范围内涉及的主要单位河排林场和那吉镇政府签订了《库区水土保持协议书》。
第三类、运行管理。有以下10项内容。
1、工程检查。我处全年的各类大小检查内容齐全，并特别注重水位突变及高水位等特殊情况下的检查。检查记录规范，对在检查中出现的异常情况，能尽快做出初步的分析意见并及时处理，在处理记录中有负责人签字。
2、工程观测。工程观测主要是人工观测，固定人员4人，观测项目、频率、精度满足规范要求，观测有专门记录，有初步分析意见，观测资料内容齐全，能用计算机按时整编刊印。此项自检时扣2分。原因是观测设备自动化程度不高。
3、工程养护。我处水库大坝坝顶平整美观，防浪墙完整，廊道、排水沟畅通，无蚁害。输、泄水建筑物进出口岸坡完整，过水断面无淤积和障碍物；混凝土及圬工衬砌、消力池、工作桥、启闭房等完好无损。电站发电设施完好，厂房与发电机组外观清洁，各种线路井然有序，对发电设备及各种控制设施进行的养护到位。
4、机电设备维护。我处有溢洪道闸门启闭机、进水闸门启闭机维护制度，并明示；维护人员按制度进行保养维护，维修保养记录规范齐全。目前，所有设备能随时启动，运行正常，安全可靠。
5、工程维修。水库因近几年正是除险加固期间，因此没有安排工程大修，只是每一年根据工程和电站的运行情况按规定进行岁修和检查维护。如每年年底对发电机组进行一次小修检查，每两年对输水压力钢管进行检查补漆，等等。发现问题能及时处理、上报。在正常维护管理下，水库工程一直运行正常。
6、报汛及洪水预报。我处建立了水情自动测报系统，实现了水情、雨情自动测报。系统运行正常。20__年4月，建立洪水预报模型，可实现水库水文自动预报调度。并根据实测资料对该模型进行修正和完善。
7、防洪调度。我处已经制订了防洪调度方案、调度规程和调度制度，制订了《溢洪道运行管理规定》。目前，防洪调度原则及权限清晰，我处严格执行调度方案，并有记录，有调度总结。因近年无大洪水发 生，所以未进行洪水调度考评。
8、兴利调度。我处每年认真执行经市水利局批准的年度兴利调度运行计划，并能根据实际情况，按上级调度指令及时修正运行计划，并按时完成水库调度年度总结。
9、操作运行。我处有闸门及启闭设备操作规程，并明示。操作人员固定，持证上岗并定期参加培训。操作人员严格按操作规程和调度指令运行。
10、管理现代化。我处高度重视水利工程管理现代化建设，应用现代化的管理手段，提高管理水平，先后建成了多个自动化系统，如：水情自动测报系统、闸门监控系统、视频监视系统、洪水自动预报系统、水电站发电电气参数采集系统、办公局域网络、管理处网站。除此之外，为加强与全省水利系统的交流沟通，我们将管理处网站挂到了省水利厅网站上，在省水利厅网页上进行链接，可直接进入我管理处网页。目前我处办公及管理设施现代化水平在本省属高水平。为了进一步完善水利信息化建设，我处完成了《市__水库工程管理处信息化建设总体设计方案》，下一步将进一步完善网络布线、建立办公自动化系统和科室业务管理系统、建设会商系统和建立各系统的综合数据库。此项自检时扣2分，原因是管理工作科技含量尚可不断提高。
按照省水利厅初验专家组、市水利局考核专家组的意见，我处加强了对左坝头滑坡的监测，于2月份增加安装了10个位移观测点，于3月1日开始进行水平位移和垂直位移的观测，每月两次。联系开发单位认真完善洪水预报系统。洪水预报系统准确率现达到了70以上。对大坝上游岸坡进行了治理。对大坝坝面、坝坡进行了全面清洗，剪除了坝面外露的钢筋，使大坝外观更加整洁。清除启闭机钢丝绳的黄油及油泥，用新方法对钢丝绳进行保养。
第四类、经济管理，有以下5项内容。
1、水资源利用。我处发电用水服从于流域灌溉需要。灌溉、发电管理制度明确；严格执行市水利局批准的调度原则，有经批准的用水调度计划，并根据实际情况及时修正。为充分利用水资源，我处研绘了《__水库调度图》，进行优化调度。通过严格管理，发电任务按计划完成得较好。
2、费用收取。电价按批准文件执行，按期100完成电费收取工作；发电后尾水排入下游河床，由__市水利局负责引入农田灌溉及收取水费，我处没有行政事业性收费职能。
3、财务管理。我处财务管理实行收支两条线，年发电收入1750万元。每年年初，我处都做好一年的财务收支计划报批。做到计划周全，开支合理，经济稳定。平时我处的银行基本账户余额达800多万元，维修养护、运行管理等费用来源渠道畅通，能及时足额到位。同时，我处财务制度建全，制订了《__水库工程管理处财务管理制度》并严格按制度执行；财务帐目实现电算化，管理规范；无违规违纪行为。
4、工资、福利及社会保障。我处人员工资、福利按有关规定及时足额兑现，20__年职工人均年收入达2.1万元,福利待遇按属地__市标准达中上水平；按规定办理了合同制职工养老、工伤、医疗、失业、生育等社会保险，职工医疗待遇按有关文件执行，使全体干部职工医疗有保障。
5、多种经营。水库自成立以来发挥拦蓄、调节上游来水作用。同时，我们利用水资源灌溉、发电、养殖；利用库区的土地植树造林，充分发挥水库的防洪、灌溉、发电等社会效益、经济效益和生态效益。由于广东省人民政府将__水库划定为饮用水源准保护区，为保护水质和不致于污染环境，水库未进行网箱养鱼和开发建设工副业等综合经营项目。
按照省水利厅初验专家组、市水利局考核专家组的意见，我处补充购置了部分财务管理软件，进一步提高了财务账目电算化管理的程度。并进一步完善了财务制度；委托科研设计单位进行汛期恢复正常水位的可行性研究，积极探索充分利用水资源的路子。
以上是我处的自检情况汇报，对照考核标准，我处自检总得分为989分，市水利局考核得分为975分，广东省水利厅初验得分为935分，其中各类考核得分均不低于该类总分的85。对专家组指出的存在问题，我处非常重视，迅速制订整改计划，认真进行整改。现在我们认为我处已经基本达到国家一级水利工程管理单位的标准，敬请各位专家考核。
这次各位领导、专家莅临指导我处水利工程管理工作，给予了我们极大支持和鼓舞，也必将推动我处水利工程管理上台阶。在今后的工作中，我们将积极按照水利工程管理考核标准，不断自我完善，持续深化管理，创造一流的水利工程管理单位，为实现水利工程管理规范化、法制化、现代化而奋斗。
要以科学发展观为指导，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的思想，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，狠抓各项措施的落实，下面小编整理了在全市防汛工作会议上的讲话材料范文，欢迎查阅。
防汛工作无小事，事关人民群众生命财产安全，事关商丘改革发展稳定大局。今年以来，我市出现了强对流、强降雨等一些异常天气。前不久，国家气象局和河南省气象局分别召开汛期气候趋势预测会商会，根据会商结果，X-X月份，豫东地区降水较常年同期偏多，加之降雨时空分布不均，部分地区可能出现短时间洪涝或内涝。同时，我市的水利工程防洪标准仍然偏低，整体防灾能力不强。因此，我市的防汛工作形势严峻，任务繁重，一定要增强忧患意识，居安思危，站在落实科学发展观、确保人民生命财产安全、确保社会大局稳定的高度，采取积极有效的措施，扎扎实实做好今年的防汛工作。具体讲就是要抓早、抓紧、抓好。
抓早，就要未雨绸缪，早安排、早部署、早组织、早准备。
一是明确防汛工作目标。要以科学发展观为指导，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的思想，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，狠抓各项措施的落实，确保在规定的防洪标准内，主要河道堤防不决口，中型水库不垮坝，平原排水畅通，城镇安全度汛，主要交通干线正常运行，工矿企业正常生产，保障人民群众生命财产安全和城市居民生活用水安全，最大限度地减轻灾害损失。二是细化防汛工作预案。要按照防汛工作目标要求，根据天气情况，进一步细化完善防汛预案，提高针对性、实效性和可操作性。特别是对重点堤防、重点地段、重点工程的防汛预案和措施，要细之又细，落到实处。最大程度上对各类汛情、险情早做准备，做到底子清、情况明、处置得当，牢牢掌握防汛工作的主动权。三是强化汛情监测预报。完善防汛指挥系统建设，发挥设备和技术优势，加强汛期的气象、水文预测预报工作，准确及时掌握雨情、水情、汛情。要建立预报会商制度，气象、水利等有关部门对汛期天气情况要及时进行会商，通过会商确保汛情、雨情能够测得准、报得出，为科学防汛和充分利用水资源提供及时准确的决策依据和技术保障。
抓紧，就要突出重点，狠抓关键，尽快解决防汛工作中存在的突出问题。
一是加强险工险段检查处理。根据思杰同志刚才通报的情况看，全市还有X座大中型水闸带病运行，X座堤防涵洞闸存在病险问题，黄河故道、涡河、惠济河、沱河等主要防洪河道防洪标准还比较低，农田遇涝积水外排能力比较弱，这些隐患如果不及时处理到位，势必严重影响到今年安全度汛。各级各部门要高度重视，把险工险段隐患处理作为当务之急，严格落实责任，认真细致地搞好汛前检查、汛期排查，推行防汛检查签字制，谁检查、谁签字、谁负责，避免检查走过场。对重点部位、问题地段和薄弱环节进行拉网式、全覆盖检查，抓紧消除隐患，确保防汛工程安全。特别要抓好黄河故道X座中型水库安全，每座水库都要做到有责任人、有值班人、有通信设施、有可行预警和转移方案，要逐级、逐库、逐段落实责任人，落实抢险措施，确保不出问题。
二是加强防汛物资储备和调配。防汛物资是做好防汛工作的基础。按照“分级管理、分级负责”的原则，各级有关部门要切实安排专项资金，不断地更新、补充防汛物资器材，保证各类防汛物资物料的供应。特别是一些险段险点和可能出问题的地方，一定要把防汛物资储备充足，切实做到备足物料、严格管理、满足急需。同时，有关部门还要对所辖水库、水利工程的防汛公路、防汛通讯设施进行一次全面的检查，确保一旦出现险情，防汛物资能够调得进，运得出，用得上。
三是加强防汛抢险队伍建设。每个县（市、区）都要组建防汛抢险专业队伍，要抓好防汛指挥队伍、技术队伍和抢险队伍力量的落实，搞好防汛抢险演练，提高防汛抢险实战能力，主汛期统一训练，统一调度。要发挥专业小分队特别是部队官兵突击队“抢大险、救大灾”的作用，加大防汛抢险技术培训力度，保证在关键时期拉得出、冲得上、打得赢。四是加强城市防汛工作。城市防汛是防汛工作的一个重点，也是人民群众关注的热点。要健全城市防汛应急管理体系，建立统一的防汛指挥机构，加强城市灾害性信息的预报、和预警工作。要对城市河道、排洪沟、排水管道、进出水口进行全面疏挖，确保畅通，做到在标准洪水内不成灾，遇超标准洪水有应急措施，保证能源、交通等重要生活设施的正常运行，保证居民的基本生活需要。要加强对工矿企业防汛设施的检查，发现问题及时处理，强化对防汛工作的指导、督促，完善防汛信息通报制度，确保安全生产。
抓好，就要加强组织领导，明确职责任务，确保防汛工作有效地开展。
，区城管局在区党委、管委会的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，围绕区委“创业创新服务年”为主线，坚持以人为本，注重务实创新，认真抓好事关民生的各项城管事业，着力提升城市管理水平，为打造和谐、有序、生态、人文的城区环境作出不懈努力。
一、大力开展“创业创新服务年”活动，加强队伍建设，树立队伍良好形象。
（一）.大力开展“创业创新服务年”活动。紧紧围绕市、区的决策部署，将创业创新活动与推动我局各项工作紧密结合起来。成立了由主要负责人担任组长的城管局创业创新活动领导小组，制定了《城管局创业创新活动实施方案》。不断完善政务公开制度、首问责任制度、岗位责任制度，公开服务承诺，建立了《各科室工作规范》，规范职工工作行为，树立了良好的队伍形象。在加强自身建设的同时，不断服务于企业创业创新。局党政班子经常深入我区企业，特别是结对帮扶企业，实地了解企业的实际情况，急企业所急，想企业所想，积极为企业排忧解难，获得了各企业的好评。
（二）.突出党风廉政建设。集中开展廉政教育，强化廉政教育效果，组织班子成员干部观看了反腐倡廉电教片。集中开展廉政专题教育，强化廉洁自律意识，通过召开全局反腐倡廉建设大会、《廉政准则》学习会等形式集中开展廉政警示教育，进一步提高全局同志廉洁自律意识，做到警钟长鸣。集中修改完善内部管理制度，强化廉政纪律严肃性，出台了《督查制度》、《日常工作纪律年度考核制度》等制度。
（三）.突出建议、提案办理和群众处理工作。今年承办人大、政协、市长热线等件30余件，通过“走出去”听取意见和 “请进来”集中面商的方式，提高办理质量。目前，所有办理任务均已按时完成，代表、委员满意率、基本满意率达100%。认真处理群众举报投诉，今年共受理群众和行政部门移交的来电、来信、来访90余件，妥善解决群众的问题，积极调处和化解社会矛盾。
（四）.突出公众参与共管共建机制建设。通过各类媒体报道、局网站等形式，加大法律法规的宣传力度，依法管理城市的观念逐渐深入人心。及时将我局各项工作动态，通过萍乡市信息查询网、开发区政府网站、开发信息刊物等，全年计重要信息80条。主动公开我局班子、办公室、督查科的电话号码，直接问计于民，增进群众的理解，不断完善公众参与共管共建机制。
二、两大重点深化依法行政工作
（一）、全面履职，依法办理行政审批手续。我局始终坚持执法为民的原则，严格按照《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》等法律法规办理各项行政审批手续。全年办理余土拖运手续50起；道路开挖手续35起；办理单位、个人房屋工程验收70起。
（二）、文明执法，净化城市环境。针对垃圾乱堆乱码现象、工地施工及住宅门市装修不规范作业污染街道现象、车载易散易落物品及车轮带泥现象等严重影响环境卫生的主要问题，进行了广泛宣传、重点整顿、文明执法，使污染环境的现象得到有效控制。为彻底控制道路污染，监察队积极调查取证，查找污染源头，在污染严重路段、工地出入口，采取巡查与守点相结合，宣传教育与整改处罚相补充，坚持文明执法，共发放宣传资料1000余份，纠正违规车辆80余车次。
三、五个加强促进宜居环境建设
（一）、加强设施维护、检修，促进市政管理精细化。做好道路、下水道、桥梁等市政设施的管理工作。对全区下水道雨水口进行了全面清掏。重做下
（二）、加强园林绿化工作，促进城区环境品质化。进一步巩固创建国家园林城市成果，不断提升园林养护水平。今年，我局新接管公共绿化面积11万平方米，绿化养护面积达到41万平方米。为切实抓好公共绿化的养护，确保养护质量，我局在对养护单位养护质量的考核上下了大功夫。在原有“季度一大考”、“一月小考”的基础上，建立了“日考”制度。每天对全区绿化进行巡查，发现问题，即时处理，且及时将“日考”的成绩向养护单位通报，督促其立即予以整改，确保了绿化养护效果。在抓好绿化养护质量的同时，不断美化城区环境。对绿化苗木死株、缺株的地段进行补植（栽），共计补栽樟树100棵，灌木面积1500余平方米。对光丰铁桥花池进行了整改，补种了花卉5000株，苗木10000株。节日期间在秋收广场摆花17000株。在公园路、建设路花木箱上及安源大道花池内补苗17500株。
（三）、加强环卫保洁管理，促进环卫管理常态化。完善环卫考核督查制度。我局根据实际情况制定、完善了《环卫工作职工责任制度》、《环卫设施管理规定》、《进一步加强环卫工作管理的规定》、《车辆管理制度》等各项规章制度，明确规定环卫工作岗位规范、标准、要求，并依靠考核、监督来确保工作质量，效果显著。针对环卫工作反复性大的特点，我局逐步建立了主要领导、环卫所生产科、局督查科、质量监督员的四级质检管理网络，加大了生产管理力度，形成了从上到下、多层次、多方面的质量长效管理体系，从而改变了过去环卫质量靠突击的情况。环卫所生产科每日将全所生产质量检查情况及时进行处理，并实行了环卫作业人员、质量监督员交接班签到制。
积极服务于区重点工业项目建设，为工业项目建设营造一个整洁、舒服的环境。一是及时为管理处转运、处理生活垃圾。，共计转运垃圾10000余吨。二是加强管理处对垃圾中转站的管理指导，发放整改通知15份，要求配备专人管理、抓好垃圾中转站周边环境卫生。
高质量地完成各种接待任务。今年是我市创建国家卫生城市年。为实现预期目标，我局全力以赴，不讲条件，不分份内份外的事务，按照区党委、管委会的指示，高质量完成了各项接待任务。成功完成大型接待任务如“上栗国际花炮节”、“省领导视察”“省委巡视组”等20余次。完成一般接待任务30余次，并得到了检查组和领导的好评。
（四）、加强玉湖景区管理，“擦亮城市窗”。加强了市政设施维护与管理。配备专人进行日常维修养护。制订了晚间值班制度，以防止市政设施被盗事件的发生。加强对景区环境卫生的治理，做到景区全天候保洁。针对人工湖湖水肥绿的情况，定期组织专人打捞与清理浮草，以保证整个景区的和谐美丽。
四、积极做好防汛工作
1、未雨绸缪,建立完善的预警机制。为做好今年的防汛工作，我局积极做到了早见势、早安排、早准备、早行动，一方面健全和完善了防汛应急预案，组建了专门的防汛应急队伍，另一方面涉及城市管理领域内的防汛形势进行了分析，严密排查存在的各类安全隐患。严格控制人工湖水位，根据雨水情况及时开闸放水；对全区雨水口进行检查，对重点积水处新做雨水口6座；备齐了麻包、铁丝、铁锹等防汛物资和器材；对所有防汛车辆进行了检修。在雨季来临前，路灯管理所完成了全区路灯亮化的检查维修。
为确保汛后主干道的整洁、干净，我局集中了洒水车五辆，对公园路、建设路、秋收广场、光丰路、登岸路、金陵路等路段进行集中清洗，并确保洒水车24小时待命；即时组织机关干部、环卫工人300余人，自备扫帚、铁铲等清扫工具，上街清理淤泥、垃圾等；对全区市政、路灯设施进行检修，对雨水进、下水道、路灯控制箱、变压器等进行全面排查，消除安全隐患。同时，竭尽所能为区内企事业单位、群众提供服务，帮助其解决环境卫生方面的问题，获得了广大人民群众的好评。
五、抓好经济工作
（一）、行政事业性收费。，在我局全体职工的共同努力下，完成行政事业性、服务性收费总计524.57万元。
（二）、招商引资工作。完成招商引资任务万元；成功引进昌佳鑫电子科技有限公司入驻产业园。
六、2011年工作计划
（一）、进一步加强队伍建设，坚持依法行政。
（二）、抓好城市环境卫生管理工作，巩固创建成果。
（三）、做好市政环卫设施的养护管理工作，进一步完善市政环卫基础设施。
（四）、做好园林绿化的建设、管理、养护工作。
（五）、坚决完成区管委会下达的招商引资任务。
我镇河道保洁工作，按照上级要求建立了河道长效管理领导小组，管理网络健全。镇党委、镇政府切实把贯彻落实“区河道行业落实万人就业项目”及“河道整治工作三年行动计划”列入了议事日程。配套经费及时落实到位，职工工资按时发放；河道保洁社的管理工作做到了年初有计划、有打算，年度有总结、有评比；每月定期研究长效管理工作，做到有序有效地进行。年内，在我镇创建国家卫生城[大^秘^书^网]镇工作中，河道保洁也作出了应有的贡献。
二、岗位目标
我镇河道保洁社设市河、工业园和村级三个河道保洁队伍，分设组长三名，河道保洁组xxx同志负责，工业园xxx同志负责，市河闸管组金阿腊同志负责。同时，制订了河道养护保洁岗位责任制，建立了河道保洁员作息制度、管理考核制度和督查制度，日常工作做到了各个人员分工明确、各项任务责任到人，各项工作落实到位。通过加强管理措施，使我镇镇属河道养护保洁管理覆盖率达到100%。
三、河道保洁
我们河道保洁社范围，除市河、工业园外，村级河道分三个片管理，每个片设一名督查员（兼职），各村指定河道、分散打捞、每天计量、纳入考核指标。每星期由督查员分时段分片下去到现场查验统计并上报办公室，对打捞好后的河道及时采取拦截措施，以防反复。
今年，是我镇河道整治三年行动计划实施的第一个年头，河道保洁工作做到积极配合，每一条河道，疏浚河道一结束，河道养护管理措施马上跟上去，确保河道长效管理工作上的及时到位。
我镇市河工业园河道结合三年行动计划及河闸体系管理安排河道保洁岗位。为了确保镇市河及工业园河道保持清洁无污染、河道坡岸环境优美整洁、及时打捞、及时处理，让广大居民对自己的生活环境满意，各河道保洁人员利用水闸阻挡，河面打捞，沿途除掉岸坡杂草等办法进行。市河河道控制共七只闸，分三个管理控制点，每个点（主闸）排灌泵站日夜值班看守，兼带防汛和一定河段面的保洁，[大^秘^书^网]水面保洁船5只，分5个班。常年做到白天打捞漂浮废弃物不断人，中午调吃饭，保证旅游区域水面清洁无误。工业园分二班，设二只船，按市河河道保洁标准措施实施。
我镇河道保洁过程中打捞的垃圾，统一按照镇市容环卫所规定地点及时卸货处理，没有堆积现象。
四、其他
在镇党委、镇政府的重视下，我镇河道严格按照上级规定管理，年内无“自填河道”、“排污”、“三无船只”、“违章搭建堆物”等现象。各河道保洁员公布社会，监督电话刊登“枫泾报”向全镇居民公开。
一、争优创先，成效显著
20*年，我局取得的主要成效有：
20*—20*年度全省水行政执法先进单位；
20*—20*年度全市水利系统综合考评第一名；
20*—20*年度全市水行政执法工作先进单位；
第四届（20*—20*年度）市精神文明建设先进单位；
20*—20*年度全县民主评议政风行风工作先进单位；
县“四五”普法教育工作先进单位；
20*—20*年度党管武装工作先进单位；
完成招商引资2540万元，招商工作位于全县前列；
全年争取各项水利建设项目资金1000余万元，名列全市前列。
二、真抓实干，勇于创新
20*年，我局认真贯彻落实县委、县政府有关水利工作精神和要求，以水利建设服务新农村建设为宗旨，真抓实干，勇于创新，较好地实施和完成了年初上级下达的各项目标任务，主要是：
（一）打好了一场战役——病险水利除险加固
我县水库山塘众多，大多“带病运行”，水利基础设施薄弱。今年，我局紧紧把握中央加大农村水利基础设施建设投入的好政策，以水利冬修的契机，按照“处理一座，达标一座，放心一座”和“高规范设计，高标准实施，高质量验收”的要求，打好了病险水库除险加固战役，得到了省水利厅主要领导的肯定和表扬。全年完成了重点小（一）型水库—冷水江水库、小（二）型水库—黄塘、山口、头名、上关、马背、枫岭共7座水库的达标除险；基本完成螃蟹钳和群英2座小（一）型水库除险加固处理；茗洋关中型水库的除险加固项目，按照初设和上级的有关要求，正在有序进行，该项目总投资1692万元，目前已完成投资120万元。为确保完成年度目标任务，我们把好了“三关”：
一是把好了设计关。按照年初制定的《*县20*年水库除险加固实施方案》，组织了骨干技术力量，聘请了经验丰富的老工程师和专家，对年度实施的重点小（二）型以上水库进行了严格、规范的勘测、设计和评审，为打好这场战役迈好了第一步。
二是把好了资金关。第一是集中捆绑使用资金，即把上级项目资金、老建扶贫资金、防洪保安资金、以工代赈资金等进行有效捆绑，重点投放；第二是积极筹措资金，采取“四个一点”，即向上争取一点、县里奖补一点、乡镇挤出一点、村里自筹一点的办法，确保项目资金的到位；第三是规范使用资金，做到项目资金的拨付、使用、监督规范化，实行“阳光操作”，确保资金的安全、有效和效益最大化。
三是把好了质量关。严格按照“四制”要求，层层落实责任，每个项目都由县政府与项目实施管理单位签订了工程责任书；在项目实施过程中，确保每个项目行政上、技术上有人管、有人抓，特别是抓好施工过程的技术服务与质量监督，严格把好每个项目的质量关，对不符合工程质量要求的，坚决不予验收。
今年，除重点实施好水库除险项目外，我们还力抓了农村小型水利设施建设。对*、*、*、下塘等8座山塘水库进行应急隐患处理；投入1*万元，完成了上清、山团等5座、装机合计280千瓦的重点电泵站改造建设；加固修复河堤28处合12千米；新建、修复拦河坝26座；新建设、修复引水渠56条合15.5千米；完成农村饮水工程30座。
20*年全县完成水利基础建设总投资525万元，完成土石方30万方，新增有效灌溉面积0.*万亩，改善灌溉面积0.1万亩，改造中底产田面积0.*万亩，新增旱涝保收面积0.08万亩，治理水土流失面积5万余亩，新增解决农村饮水困难人口1万人；新建小水电站10座，总装机1.*万千瓦，总投资4500万元，新增发电量1000万度。
（二）强化了两项管理——水政水资源管理和机关内部管理
一是强化水政水资源管理。水政水资源管理是水利管理的重点工作，为切实抓好这项工作，主要是做了以下几项工作：第一是宣传常抓不懈。主要宣传工作措施有：与乡镇组成宣传分队，定期或不定期深入到乡村、厂矿企业宣传；与市局及兄弟单位在市广场联合开展水法律法规宣传活动；与电视台、报社等媒体联系，开展水法宣传月活动。第二制度健全完善制度。为保证行政执法责任制全面落实，促进行政执法人员依法行政，提高行政执法水平，制定和完善了《*县水利局行政执法责任制实施方案》、《*县水利局行政执法责任制评议考核实施办法》等制度，并将执法责任层层落实到各股室、各个工作人员。第三是执法严格规范。在水行政执法工作上，我们严格做到三个“规范化”：一是河道管理规范化。今年，我局成立了河道巡查队，对重点河道进行经常性的巡查，并多次会同*部门、有关乡镇（街道）配合市水利局、市*局对*河水域的非法采砂活动进行了清理整顿，有效地维护了河道的正常管理秩序。二是行政许可规范化。成立了“*县水利局行政许可办事中心”，严格按照有关行政许可办理程序，对各项水行政许可工作，做到了方便、快捷、规范、群众满意。三是规费收缴规范化。今年，在小水电水资源费收缴中，我们采取由供电部门统一代收的办法，彻底避免了少收、漏收现象；在水保规费的收缴工作中，特别是房地产开发项目水保规费的收缴，我们依法行政，敢于碰硬，取得了新的突破。
20*年，全年累计出动宣传车90余次，印制发放宣传册8500份，张贴宣传画2100张，河道巡查88次，调处水事纠纷65起，查处水事案件36起，其中申请法院强制执行12起。
二是强化机关内部管理。水利队伍素质如何，机关内部管理是否规范，直接关系到各项水利工作能否取得好的成绩。为此，我局把机关内部管理作为一项重要工作来抓。第一是建立和健全了各项制度，主要有〈〈学习制度〉〉、〈〈考勤制度〉〉、〈〈卫生制度〉〉、〈〈党风廉政制度〉〉、〈〈干部工作考核制度〉〉、〈〈财务管理制度〉〉等。第二是办好职工食堂，组织开展各项文化娱乐活动，增强干部职工的凝聚力与团队精神。第三是抓好了机关思想作风纪律教育整顿工作，规范行政许可，各项工作制度、办事指南、服务承诺等按规范上墙，实行了大厅一站式接待服务，树立了良好的机关形象。
（三）完成了三项任务——防汛抢险、农业抗旱和招商引资
1、坚持“五个到位”，狠抓安全度汛
今年，我县连续遭受强降雨及强台风的袭击，防汛形势非常严峻，在县委、县政府和市、县防汛指挥部的领导和部署下，我们立足防大汛、抢大险，狠抓了安全度汛工作，防汛工作做到了五个到位：
一是思想到位。全局上下喊响了“防汛责任重于泰山，生命财产系于我身”的口号，以此来时刻提醒和要求我局的工作人员。
二是责任到位。为使防汛责任落到实处，年初就落实了防汛抗旱责任制，研究建立了有效的防汛抗旱责任监督机制。我局作为防汛主要责任单位，切实加强了全县范围内水工程的防汛安全大检查工作和制定好应急抢险预案。
三是物资到位。今年我县防汛物资储备仍采取县、乡两级同时储备的办法，按照上级的要求，把防汛物资层层落实到各乡镇及指挥部成员单位，我局也落实了2万只草袋的储备任务，并添置了潜水设备等应急抢险物资。
四措施到位。加强了防汛值班，确保信息的上传下达；举办了防汛抢险培训班，组织防洪抢险队进行抢险冲锋舟驾驶及应急培训；在五府山镇揭家村又安装了一台雨量观察装置，为及时了解雨情、水情，科学调度提供了准确依据；在全县各乡（镇、街道办）开展巡回开展水库安全度汛警示教育活动；将山洪灾害防御宣传海报及光盘下发到各个乡镇、街道办，从而进一步提高了群众的水患防御意识；新组建了上饶县防汛潜水队，挤出资金将潜水队员送到上海潜水基地培训，并获得了潜水员资格证书。
五是抢险到位。我局应急抢险队在主汛期24小时轮流在局待命。今年我县*水库、*水库、*水库、下塘水库发生险情，县防办接到险情报告后，立即组织人员进行抢险，运用先进的平、斜涵测仪，充分发挥潜水队的作用，及时消除了险情。
20*年，全县小（二）型以上水库未出现重大险情和倒坝现象，各类水利工程实现了安全度汛，圆满完成了防汛目标任务。
2、立足农业丰收，力促抗旱工作
为切实做好今年的抗旱工作，我局在6月份就开始研究部署今年的抗旱工作：一是充分发挥山塘、水库蓄水功能，科学蓄水，全力做好水库的蓄水工作；二是对灌区内的各乡镇进行用水调查，制定用水调度计划。严格执行灌区旱期用水方案，实行计划用水，做好用水协调工作，提高了水资源的利用效益；三是下达《关于进一步做好当前防汛抗旱工作》、《关于开展引水、灌溉渠道清淤堵漏工作》的通知，派出技术人员帮助有关乡镇做好电灌站、机耕井、饮水井的设计、施工技术指导工作；四组织了技术人员与乡镇一起对茗洋关水库、上潭水库灌溉渠道进行了清淤、抢修，确保两大灌区渠系贯通；五是指导受旱较严重的乡镇适时调整产业结构，引导农民种植耐旱作物，保证了农民减产不减收。通过采取上述举措，有效地缓解了我今年我县的旱情，确保了抗旱任务的完成。
3、树立发展理念，狠抓招商引资
我局以“关键工作关键要抓紧抓好，关键工作关键要抓出成效”为指导方针，将全局干部职工的思想统一到全县大开放、大发展的战略上来，牢固树立一号工程意识，扎实做好招商工作，圆满完成了今年招商引资任务，实际完成引资2540万元，完成项目税收56万元，安排就业人数531人；新签项目2个，计划投资4500万元；签定意向投资项目3个，意向投资额6500万元，为明年的招商工作奠定了基础。
（四）实现了四个创优——精神文明创优、水利技术创优、安全生产创优和综合治理创优
在精神文明创优工作中，我局开展了干部职工思想作风教育整顿、“八荣八耻”读书月与研讨等一系列活动，提高了干部职工的思想觉悟和职业道德，颂扬了正确的人生观与价值价。同时，举办文艺晚会，开展各类文艺娱乐活动，活跃了干部职工业余文化生活。今年，我们还积极响应县委、县政府号召，组织开展了各类献爱心活动，如开展农村医保、新农村建设“回报乡亲行动”、爱心助学等捐款活动中，共捐款3万余元；积极开展千名干部进万家活动，落实帮扶对象40户，塑造了水利人无私奉献的精神风貌。
在水利技术创优上，一方面，发明运用“病险水库斜平涵电视检测仪”，对病险水库斜平涵出现的问题进行科学直观的检测，为水库除险加固处理提供了确切的依据。另一方面，应用新材料PPR塑料管替代涵管的新技术，即将PP–R管放入老平涵，将老涵间隙通过灌浆封堵，进口建沉沙池，出口建消能池，安装闸阀，用闸阀控制蓄水放水。在今年的水库除险加固处理过程中，运用上述两项新技术，对十几座小型病险水库的涵管进行了更换，使用各种型号PP–R管2500余米，节省工程造价近180万元。通过实际应用，在水库管理、抗旱灌溉中取得了良好的效果。
在安全生产和综合治理创优上，我们以打造“平安*县”，创造经济发展良好环境，构建和谐社会工作目标，认真组织实施了水利工程安全生产大检查、“四无”电站清理及落实各项综治措施、排查调解矛盾纠纷、加强局内部治安管理等一系列工作，一年来未发生群众集体越级上访现象，未发生全县有影响的，未发生群死群伤等重大治安害事故和安全生产事故，确保了一方平安。
三、乘胜而上，再创辉煌
20*年，我局虽然取得了较好的成绩，但离上级的高标准、高要求还有一定的距离，在全年的工作中也还存在着一些问题与不足，主要体现在：项目申报经费不足、水库除险加固项目资金配套难度大、中型水库管理局和潜水队人员编制没有落实、防汛办编制在编人员不足、水政执法人员的工资还没有执行上级关于财政全额拨款的政策等方面。面对成绩，我们绝不沾沾自喜；面对困难，我们将迎难而上。在新的一年里，我们将认真贯彻落实市二次党代会精神，在县委、县政府的领导下，同心同德，解放思想，振奋精神，开拓进取，再创我县水利新辉煌，为把上饶建设成为四省交界区域城市和快速发展地区的宏伟目标作出应有的贡献。为此，20*年，将着力抓好以下工作：
（一）、继续加强我县农村水利基础设施建设。想方设法多渠道筹集资金，进一步加大农村水利基础建设投入，服务于社会主义新农村建设，加快农业和农村发展，促进农民增收。明年水利建设的重点仍然是病险水库除险加固处理，主要是实施茗洋关中型水库、上潭中型水库和马眼、胜利、群英三座重点小（一）型水库以及部分重点小（二）型水库的除险加固处理，全面完成我县病险水库摘帽任务。
（二）、积极做好屋头圩堤（项目计划投资900万元）以及上青血防治理项目的立项、初设和资金争取工作。
（三）、努力探索水利工程管理体制改革工作。明年要全面推广农村用水户协会建设，加快小型水库的管理体制改革步伐，采取租赁、承包、经营权拍卖等形式，理顺关系，明确责、权、利，解决小型水库无人管、无投资的问题，使之能得到正常的维护和运行，充分发挥其应有的社会效益和经济效益，更好地为服务于新农村建设。
（四）、立足于防大汛、抗大旱。进一步强化防汛责任制的落实，严格防汛纪律，加强防汛值班，在主汛期做到严防死守，确保明年我县安全渡汛、万无一失；继续加强水工程的建设管理，严把质量关，开展安全大检查活动，杜绝“四无”电站，确保安全生产；认真落实各项抗旱措施，确保农业增产增收。
*年主汛期快到了，为了贯彻落实好今年4月下旬国家防总在杭州召开的全国水库安全度汛现场会暨电视电话会议精神，进一步做好水库安全度汛各项工作，确保水库安全，经研究决定召开全省水库安全度汛电视电话会议。
下面我强调两点意见：
一、充分认识做好水库安全度汛工作的重要性
进入汛期以来，我省天气变化复杂，出现了多次强降雨过程，其中4月11日～13日，受南下冷空气与暖湿气流交汇影响，我省普遍出现了中到大雨，局部地区暴雨，钱塘江中上游出现了低于警戒水位的洪水；5月16日～18日，受1号台风珍珠影响，我省大范围降雨，降雨超过50毫米的有248个站点，其中超过100毫米的有92个站点，主要分布在丽水、温州、台州等地，部分水库满库泄洪。1月～5月中旬，全省平均累计降雨量565.1毫米，较常年略偏多。目前，主要江河水势平稳，但全省水库水位普遍较高，大型水库蓄水率为82%，比多年同期高出近2成；中型水库蓄水率为76%，其中丽水、杭州、绍兴、衢州等地超过80%；小型水库蓄水率为73%，其中丽水小型水库水量已基本蓄满。根据气象部门预测，进入主汛后浙北和浙中西部地区梅雨量接近常年，降水集中期较前几年明显；今年西北太平洋热带气旋活动仍比较活跃，影响我省的热带气旋个数可能比常年略偏多，今年1号台风是1961年以来影响我省最早的一次台风。全省4000余座水库仍有1200座水库存在不同程度的安全隐患，安全形势不容乐观。去年下半年以来，我厅先后组织开展大中型水库安全督查、防汛检查，5月17日～19日，又安排了由厅领导带队的10个明查暗访组赴各地专门检查中小型水库安全管理情况。从检查情况看，各地对水库安全管理是重视的，在落实责任制、开展除险加固、建立巡查制度、制定统一的巡查记录本等方面做了大量工作，不少地方还建立了巡查员培训、考核与竞聘制度，但也发现了不少问题，主要有以下几个方面：
一是部分地方水库安全管理责任制未落实到位。省防指和各地防指每年对水库安全管理责任人进行公布，今年还实行了责任人告知制度。但在检查中发现，部分水库的安全管理责任人特别是具体责任人至今没有到过所负责的水库，不了解水库存在的具体问题和管理现状，对巡查员报告的有关问题和发现漏水等隐患也没有及时提出处理意见或采取相应的措施。一些水库周边由于开路、开发等建设活动，影响到水库本身安全，但相关的责任人没有及时协调处理。近些年来，我省水库、水电站建设和管理主体出现多元化的态势，部分电站水库安全管理意识谈薄，汛期对上级防汛指挥部门批准的控制运行计划调度执行不力，有的擅自超蓄，影响了水库、水电站的度汛安全。
二是小型水库巡查员素质仍有待提高。尽管各地都制定了统一的巡查记录本，明确水库巡查的具体要求，但由于部分地方对巡查员未开展专业培训，检查中发现部分巡查员仍不清楚水库巡查的职责要求，巡查记录不规范。存在记录不清、不全、漏记、补记，甚至提前记录的现象。在检查中还发现部分巡查员年龄偏大，有的超过70岁。一方面这样大的年龄较难承担正常的巡查管理任务，另一方面巡查员往往需要风里来、雨里去，老人万一出事，也不好向其家人交待。个别巡查员认为，水库已经除险加固，工程安全已没有问题，就放松了巡查，巡查工作不到位。
三是中型水库的安全管理亟待加强。从检查情况看，中型水库安全管理存在责任制落实不到位，管理力量薄弱，大坝安全管理制度不健全，设施老化失修，管理维护资金不到位等问题已严重影响着水库的安全管理。当然这些问题的产生有其历史原因，但是有关市县的水库主管部门对中型水库的安全管理工作重视不够、措施不力也是主要因素之一。
四是水库应急抢险预案编制与审批不规范，欠帐较多。省政府要求每座水库特别是大中型水库等重要水库均要编制应急抢险预案，还组织开展了水库抢险演练。但在检查中发现，各地抢险预案的编制滞后，欠帐较多。有的预案编制不切实际，可操作性差，“防、抢、撤”措施不够具体，抢险组织、抢险队伍和物资不够落实；有的虽编制了抢险预案但未经审批。
鉴于上述存在的问题，加上今年天气复杂多变，水库安全度汛形势严峻，各地必须充分认识做好水库安全度汛各项工作的重要性，采取切实有效的措施，扎扎实实地做好水库安全度汛工作。
二、全力以赴确保水库安全
国家防总、水利部对水库安全度汛工作一直以来均十分重视，明确*年水库安全度汛的工作目标仍然是“三个确保”：一是落实责任，强化管理，确保大型和重点中型水库不垮坝、一般中型和小型水库设防标准内洪水不垮坝；二是全力抢护，及时转移，遇超标准洪水要确保人民群众生命安全；三是科学防控，统一调度，确保水库防洪与兴利综合效益的充分发挥。我们必须认真贯彻落实国家防总、水利部的要求，按照省委、省政府的主要领导的指示，进一步加强水库安全管理工作，确保各类水库安全度汛，要着重抓好以下工作：
（一）进一步落实水库安全管理责任人职责。在主汛来临前，各地要按照水库安全管理的法律法规和省政府有关规定，切实履行各自职责，对水库包括在建和正除险加固的水库进行一次全面的安全检查。要确保在主汛期到来之前，完成所有水库的安全检查，检查工作要细致，工程措施、非工程措施都要检查到位，对发现的问题要逐一排队，按轻重缓急，及时处置。特别是影响安全的隐患，要采取得力措施，限期解决。对不能立即解决的隐患问题，要果断调整水库控制运用计划，采取临时降低溢洪道，限制蓄水或空库度汛等措施保安全，同时要落实水库的应急抢险预案，确保水库度汛安全。对在建水库和正在实施除险加固的病险水库要重点检查各项度汛措施的落实情况，对措施落实不具体、不到位的要提出整改意见，限期落实，有的在建水库工程围堰内就有1亿多方水，即为一个大型水库，因此千万不能掉以轻心。
（二）加强值班、密切监视水雨情，严格执行水库控制运用计划。各大中型水库管理单位要加强汛期值班，实行24小时值班制度，值班不仅要有领导带班，还要安排技术人员值班。要密切掌握水雨情，认真分析天气变化形势，及时做出预测预报，做好洪水调度工作。必须依法严格执行经批准的汛期控制运用计划，当预报有暴雨时，各水库要按调度方案和上级指令适时做好预泄，以增加水库调蓄能力。水库调度必须服从有管辖权的防汛指挥机构的调度指挥和监督，任何单位和个人不得干扰水库的防洪调度运用。遇紧急情况时，应按照兴利服从防洪的原则对水库实施统一调度，坚决服从上级防汛指挥部的指挥和调度。各级水行政主管部门要加强水库安全管理的监督，确保控运计划、度汛方案等有关制度落实到位。
（三）切实加强水库的测报预报和巡查工作。目前我省小（1）型以上水库已基本建成水情自动遥测系统，各地要把水库水情遥测系统管好用好，充分发挥水雨情测报系统的预警作用。我再强调一下，小型水库必须按要求安装水位尺等基本设施，这些都是老问题，也是基本常识，解决起来并不困难，说到底是个工作态度和作风问题，要保水库安全，必须要有严紧的作风，要有“如履薄冰，战战兢兢”的责任心。巡查员要监视水库水位变化情况，按上级要求做好水库的运行。遭遇较大暴雨、洪水、台风时，各地应按《水库大坝巡视检查办法》的要求增加巡查次数，发现隐患险情及时报告并做好应急处置工作。同时及时启动安全监管领导责任制，实行驻库巡查管理制度。对病险水库必须落实“病库限止蓄水，险库空库度汛”的要求。
（四）加大投入，强化水库日常管理工作。各地要加强对水库巡查人员的培训，并向安吉、温岭、淳安、富阳等市县学习，建立巡查员考核制度，确保巡查工作落到实处。各地要按照省里的要求足额配足水库巡查管理经费，要与巡查管理员签订巡查责任书（合同），明确工作职责，逐步建立起奖罚并重的水库安全巡查管理责任体系。各水库管理部门要加强水库日常维护管理工作，及时消除工程隐患，保持大坝工程和设施的安全、完整，要加强对闸门、启闭机等泄洪设施的保养维护工作，做到启闭灵活，运行可靠。要加快中型水库大坝安全鉴定工作步伐，对尚未完成安全鉴定的中型水库，有关市县要安排必要资金，抓紧组织实施，对安全鉴定为二、三类水库的要抓紧实施除险加固工作。
（五）完善应急抢险预案，落实好抢险物料和队伍。要根据水库不同的特点，因地制宜地落实应急抢险措施，特别是大中型水库、病险水库和位置重要的小型水库，一定要认真制定和完善水库的防洪应急抢险预案，建立完善的预警系统，保障水库防汛通信和防汛抢险道路的畅通。按照国家防总制定的防汛物资贮备定额，储备到位，并落实好抢险队伍。
关键词 村级组织 运转经费
中图分类号：G647 文献标识码：A
一、村级组织基本情况
白马寺地处江陵县东北部，长江北岸，全镇总面积150平方公里，其中耕地9万亩；辖33个行政村，一个居委会，270个村民小组， 2012年总人口52924人，其中农业人口44281人，农村劳动力22243人，2012年农民人均纯收入3489元，是个边远的农业贫困乡镇。2012年全镇村级转移支付补助109.08万元，村均3.3万元；全镇共有村干部158人，平均每村4.7人，有组干部154人，2012年享受生活补助的离任村干部336人。
二、村级组织运转经费保障情况
税费改革前，我镇村级组织的经费保障主要来源是收取的村提留费用，税费改革后，取消了村提留收费项目，村级组织经费保障主要来源于农村税费改革财政转移支付资金。村级组织经费支出主要包括村组干部及老干部工资和日常的办公费、打印费、电话费、水电费、差旅费、会议接待费、各项培训费、零星用工以及各项普查工作等费用。另外还包括一些村公益设施建设、村级一些达标任务以及防汛、抗旱、防灾救灾等突发事件的费用。
2012年村组织总收入3246300元，用于保障村级组织运转经费2069200元。1、财政转移支付补助收入1156800元（其中：税费改革村级补助109.08万元，岗位补贴6.6万元），占总收入的32.63%，2、其他收入84.84万元，占26.14%，3、村公益事业筹资124.11万元，占38.23%。
2012年村级总支出5355110元。（1）村干部工资报酬1256300元，人均8000元；（2）组长工资报酬384800元，人均2498元；（3）村干部养老金支出46200元；（4）其他村组干部、党员、代表误工补贴等支出67960元；（5）离任村干部补贴支出134400元；（6）村办公经费支出225121元；（7）报刊费44292元；（8）公益事业建设支出1351600元；（9）计划生育开支138734元；（10）会议接待费320900元；（11）培训费114797元；（12）维稳、防汛、抗旱、防灾救灾等突发事件的费用911300元；（13）利息支出358706元。
2012年收支平衡情况。当年村级总收入3246300元，村级组织运转总支出为5355110元，收支缺口2108810元。
三、村级组织运转中存在的困难和问题
随着农村社会经济的发展，农民对村级公共服务的需求日益增长，全镇村级组织运转经费财政补助标准有了较大提高，但与实际需求相比补助水平仍然偏低，保障力度需要进一步加强。
（一）村组干部报酬偏低。
村干部报酬远远低于外出务工人员的收入，部分村组干部因报酬低、工作压力大等原因，思想动荡，不安心工作，在人民群众中的威信及凝聚力、感召力明显削弱。
（二）村级运转经费不足。
多数村集体经济比较薄弱，村级收入主要来源是农村税费改革转移支付补助资金，村级办公费用处于紧张状态， 村级组织运转举步维艰。该镇2012年税费改革转移支付资金109.08万元，村均只有3.3万元。有限的办公经费主要用于必须的办公费、报刊费、水电费、培训费、差旅费等，还得确保必要的社会治安综合治理、维稳、防疫和突发事件等公益事业支的需要，村级运转经费严重不足，影响工作开展。
（三）村级集体经济发展水平低，村级集体经济收入匮乏。
由于该镇属典型农业大镇，村级几乎没有集体经营项目，村集体经济十分匮乏，无力投入农村基础设施建设，乡村公益事业发展迟缓。
（四）债务负担依然沉重。
全镇2011年村级债务年初累计余额2229万元，村平67.54万元，当年化解债务68万元，年末债务任务累计余额2161万元，村均 65.48万元。村级债务短期内难以解决，增加了村“两委”负担，工作阻力大。沉重的债务包袱，不仅制约了农村经济的持续稳定发展和各项公益事业的建设，而且还危及到农村的社会稳定，影响了党群、干群关系。
四、对策和建议
村级组织是我国最基层的组织机构，是党在农村中的重要堡垒。村级组织运转健康、正常与否，直接关系到农村社会的稳定与发展。为此，对加强村级组织建设，确保村级组织正常运转，充分发挥村级组织和村组干部在新农村建设中的作用，提出以下对策建议：
（一）加大转移支付力度，提高村级补助标准，保障村级组织运转需要。
在保证原有财政转移支付的基础上，应充分考虑农民收入增加造成村干部工资收入差距拉大，物价水平变化造成村级办公经费增加，以及一些必要的公共服务支出等因素，重新科学计算村级组织运转成本，适当增加财政转移支付的投入力度。
1、严格划分村级组织运转经费的保障范围。依据自查情况，可将村级组织运转经费的保障范围划分为：（1）村干部工资；（2）组干工资和符合条件的离（职）退休干部补贴（未参加养老保险）；（3）必须的办公经费，主要有：办公费、邮电费、打印费、差旅费、宣传费、会议费、培训费等；（4）计划生育支出；（5）突发性事件支出等其他费用（如防汛抗旱、抗击冰雪、动植物防治等防灾救灾支出）。
2、合理确定补助标准，建立村级组织最低运转经费保障机制。（1）村干部工资按人均800元/月标准核定，这个标准占乡镇一般公务人员基本工资的45%左右，低于当前农村劳动力价值（每月出勤平均按15天元/天计算），村干部平均每村按5人计算，每村核定补贴4.8万元（800元*12月*5人）。（2）村民组长补贴提高到2500元/人年，离任村干部按600元/人年补贴，这两项按村均年1.5万元标准核定。（3）村级办公等公用费用按村均年1.5万元标准核定。（4）计划生育支出，按村均年0.5万元标准核定。（5）社会保障支出，村干部养老金按社会灵活就业人员核定缴费基数，财政、村级组织、个人分别按6：2：2的比例负担，村均财政负担按0.2万元核定。（6）突发事件支出及其他费用按村均年1万元核定。按以上六个方面核定标准，要使村级组织正常运转，村均最低保障额为9.5万元，全镇最低保障额为313.5万元，由镇财政所根据各村实际情况，采取定项限额、单项核算、统筹据实，核定村级最低保障额。建立村级组织最低运转经费保障机制，将村级组织最低运转需要的经费列入财政预算，由中央、省、县财政（建议按6：3：1）共同承担保障责任，并随着经济发展和财力的增强，逐步提高标准和增加对村级财政转移支付。
（二）大力发展村级集体经济，增强村级组织自我发展能力。
建议上级政府通过政策扶持、资金补助、项目支持等鼓励和支持村级组织利用自身优势，开辟增收渠道，不断发展壮大集体经济，增强村级组织发展实力，提高村级组织自我保障水平。通过部门联村、以富帮穷、以强带弱帮助引进项目、资金和技术。在项目、资金上扶持“一村一品”特色产业发展，鼓励村级组织兴办农村专业合作组织、协会等经济实体，通过搞好服务，增加村级收入，从根本上为村级组织的运转提供有力的保障。
（三）加大扶持力度，加快农村公益事业发展。
建议国家和省制定发展村公益事业的有关优惠政策，进一步加大对村级卫生室、文体场所、农村道路、农田水利等公益事业投入力度，进一步改善农村农民生产生活条件，逐步缩小城乡差距。积极探索建立公益事业建设“一事一议”财政奖补机制，妥善解决好“一事一议”筹资筹劳“事难议，议后难落实”问题，增加财政奖补的比例份额，公共财政供给要实现全民均等化，要充分考虑经济欠发达地区、财政困难地方的实际，加大倾斜力度，在基础设施项目建设上不搞层层配套，不留资金缺口，切实减轻村集体经济负担，促进村级公益事业健康发展，促进农村经济社会平稳较快发展。
（四）加大村级债务化解力度，不搞举债建设。
村级债务是悬在村级组织头上的一颗“毒瘤”，它不仅直接影响着村组织的正常运转，也直接影响到农村的社会稳定。一方面要采取措施，加大力度，做好债务的化解工作。要把化解村级债务摆到重要议事日程，尽快制定村级债务化解有关政策规定，建立消债激励考核和村级债务化解财政奖补机制，对消化村级债务也应予以奖励补助，促进村级债务化解，使村级组织真正甩掉包袱，轻装上阵。另一方面要坚决制止村级发生新的债务，要落实“谁举债谁还款”的责任。
（五）加强监督管理，配套措施科学化。
在规范管理年实施监督过程中，我们紧抓各项工作中存在的与加快发展新形势、新任务、新要求不相适应的突出问题，不断增强规范管理意识、岗位责任意识、质量服务意识，促进整体队伍素质进一步提高，管理制度进一步完善，工作方式进一步规范，努力在提高规范管理和执行能力方面取得新成效，在增强经营开发拓展能力方面取得新成效，推进“四个体系”的落实、抓牢“六个强化”的完善、完成“八项工作”的实施。
（一）整体服务及综合素质的提升
通过规范管理年的开展，一线服务、市场服务、高速公路建设的服务理念、内容和方式进一步增强，员工的责任感和事业心不断提升，公司的外部形象显著提高。员工的思想政治教育、业务技能增强加快，整体责任感、使命感、交通政策法规、市场经济理论、精通项目建设、质量管理、公路养护、成本管理、经营开发等综合业务能力和本领显著提升。多元化和主动化意识提高，国际市场的开拓和产品销售渠道的得到扩张，通过技术开发、工艺创新等开发新项目，提高了市场竞争力。
（二）各项工作考核及绩效管理成效大增
按照集团公司考核办法，深化绩效考评工作，完善奖惩激励机制，坚持把绩效考核结果与年度考核、干部任用、评选先进相挂钩，奖勤罚懒，奖优罚劣，激发了干部员工工作的积极性和创造性。通过坚持日常考核与定期相结合，定性考核与定量考核相结合，严格实行目标责任考核制度，逐级落实任务指标，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、干部任用的重要依据，消除岗位职责与工作纪律，着力消除守土无责、工作效能低下等不良风气。这样，各项工作考核成绩及员工整体管理水平得到提高和改善，积极为员工提供良好评价考核体系和发展空间。
（三）改革创新举措下员工工作热情高涨
通过改革创新，特别是在改进生产工艺、增收节支、提高项目利润水平、服务一线等方面的创新举措，使得创利增收、服务高速等方面出成绩，见成效。各部门岗位职责更加明确，目标责任制和岗位责任制更趋于合理，使得整个集团员工工作热情增加，工作效率提高。使得各工程项目积极与集团公司、各业主单位的沟通协调，为高速公路建设做出了应有的贡献。在员工中兴起了廉洁从业、艰苦奋斗、勤俭节约优良作风思潮，使公司各项工作健康良性发展，从而压缩了非生产性支出，加强工程款清欠，确保了资金供应充足和良性循环。另外，通过市场资源的不断优化整合，健全长效激励机制，加强市场力量，使各方面工作的责任感和工作积极性大力提高。
（四）抓牢国内外市场的发展机遇，铸就成效发展
抓住国内高速公路发展机遇，通过各方面支持和过硬的业绩，不断扩大集团内部市场，注重省内开发区、市政建设领域，巩固和扩大外部市场；强化了多元化和主动化意识，抓牢国际市场的开拓，不断扩大产品销售渠道，巩固和开辟运维阵地；通过技术开发、工艺创新等开发新项目，提高市场竞争力。不断优化整合市场资源，健全长效激励机制，加强国内外市场力量，强化各方面工作的责任感和工作积极性。
（五）强化了内部管理机制和管理效力
建立健全工程移交、工程统计、项目管理等制度；优化目标责任考核，不断建立和完善切实公司实际的目标考核体系；完善长效激励机制，对使市场中标及工程项目盈利做出特殊贡献的员工，加大奖励力度，充分调动全员工作的积极性和创造性；制定或调整各部门和员工岗位职责，建立职责清晰、权责明确的管理体制；建立和完善领导干部和员工考核机制，为员工干事创业提供良好评价考核平台和发展空间；结合公司实际，深化工资改革，充分调动各方面工作的积极性；
（六）安全生产现场成效显著，无安全事故发生
关键词：小型水利工程；维修养护；管理
引言
在进行水利工程管理体制改革前，小型水利工程管理一直存在经费来源紧缺、维修养护工作不到位而导致水利工程老化的问题。当前在水利工程管理体制改革过程中，各地相继出台的管理体制改革实施方案主要以管养分离为核心，对工程管理与维修养护关系进行了调整和规范。
1 水利工程管理现状
近年来，我国传统的水利工程建设技术和方法在逐步向着现代水利可持续发展的方向进行转变，在小型水利工程的维修养护与管理等方面也有成效。比如以前一直由水管单位承担所有的水利工程管理工作，使得水管单位的工作任务十分繁琐，现在一些小型的水利工程由水利工程管理单位与村社集体共同管理，当地群众对工程建设可以进行监督并提出建议，这样极大的提高了水利工程管理单位的管理效率和群众参与的积极性。
现阶段水利工程基础设施建设虽然日趋完善，但在小型水利工程的维修养护和管理方面还存在一些问题，很多小型水利工程都是上个世纪中期建设的，在几十年的运行过程中，很多小型水利工程出现老化失修、垮塌水毁严重的现象。这些存在病险隐患的小型水利工程不但导致水资源的利用率降低同r损失浪费情况也是惊人的。近年来维修养护经费虽然每年都有下达，但仍没能满足小型水利工程运行管理和维修养护经费的需求。而水资源供水价格的机制和国有水利资产运行体制不够完善等问题，导致了大量水利工程在现阶段仍不能进行正常的维修养护，从而使其发挥的效益严重衰减。当前小型水利工程管理和养护的基础设施不配套，管理单位的机械设备十分陈旧，不但给管护单位职工的工作造成了极大的不便，也不利于工程管理养护工作的运行。目前小型水利工程管理养护单位年龄结构相差较大，一部分职工的文化水平相对较低，他们的管理知识结构较落后，已不能适应现代化水利工程管理和维修养护的要求。
2 水管体制改革后取得的成效
我们实行水利工程管理体制改革以来，采取了水利工程管养分离的形式，把小型水利工程的维修养护工作推向了市场，缓和了以前水利工程管理和单位创收的矛盾。水管单位对水利工程进行日常运行管理、观测、检查、监测等各项目工作任务都实行定岗定责，同时建立起有效的激励和约束机制，提高单位职工的工作积极性和责任意识。小型水利工程实现管养分离后，管理和养护相辅相成，使工程管理和维修养护水平共同提高。
水管体制改革前，各级财政对水利工程管理单位运行管理和维修养护的拨款经费严重不足，使得基层水管单位不仅要承担当地的防汛抗旱、工程维修养护、日常运行管理等公益性任务，还要让单位职工进行创收才能弥补经费不足维持正常运行。而且水利工程管理单位职能职责还存在事企不分、管养不分、权责不明等问题导致水管单位的工作主次不分，影响其有效开展工作。水管体制改革后，每年通过分析测算，中央和地方财政均及时下拨小型水利工程的维修养护经费，使长期制约基层水利工程管理单位的工程养护经费得到初步解决。
水管体制改革前，由于小型水利工程的各项经费严重不足，不仅制约了每年防汛抗旱工作的开展，也影响了水利工程防洪抗旱效益的发挥，同时面对水利工程每年无法遏制的老化失修和效益减退，水管单位也束手无策。水管体制改革之后理顺了现有的管理体制，建立了新的运行管理机制，使最紧缺的维修养护经费得到了落实，近年来使小型水利工程得以进行全面、细致地维修养护，把小型水利工程的病险隐患按轻重缓急逐年进行整治，保障了工程的安全和正常运行，充分发挥了工程防汛抗旱作用，提高了工程效益，改善了工程面貌。
3 对小型水利工程维修养护和管理的建议
3.1 工程维修养护经费测算按工程实际情况编制
近几年通过实施管养分离，维修养护经费得到初步解决，但下达计划的资金与实际需求还存在差距，造成目前的维修养护工作以日常维修为主，岁修大修很少的局面。因此建议各个基层水利工程管理单位对其管辖范围内的水利工程在年底进行全面检查并对所需维修养护项目进行测算，再将测算的实际情况报上级水行政主管部门作为下一年财政划拨维修养护经费时的依据。这样能保证各个地区的水利工程不过多占用维修养护经费，同时也让一些偏远落后地区得到各级财政资金进行维修养护工作。国家在下达资金计划时也要对维修养护经费做好预算，以免因资金过多或过少而造成纷争。
3.2 针对水利工程维修养护工作规范制度体系管理
当前的水管体制改革实行了管养分离后，针对水管单位所承担的维修养护工作情况建立相匹配的管理办法和考核制度，如建立水利工程维修养护项目的日常检查制度、每月考核办法等。加强对日常维修养护工作的考核，可提高职工的工作效率，养成对工程按期检查的习惯。同时对维修养护项目的合同管理，工程现场质量监督、项目资金支付结算等情况也要建立起一系列的管理办法和制度。如制定当地的《水利工程维修养护管理办法》、《小型水利工程质量管理办法》、《水利工程专项资金管理制度》等，各项管理制度和办法的制定使各项管护工作都有章可循、有据可查，从而得以规范运行。
3.3 加强维修养护人员的培训，提高施工队伍专业化水平
当前很多小型水利工程由于处于偏远地区，当地水利工程管理单位可供选择的维修养护人员队伍普遍存在年龄结构偏大、知识水平偏低的情况，急需对他们进行的管理和建设知识更新和提高。同时基层水利工程管理单位的工程技术人员严重短缺。因此需要对现有的维修养护人员开展施工、管理、造价等内容的培训学习活动，加快优化人员结构，提高职工整体素质。而随着管养分离的实施，维修养护工作交到了水利工程施工队伍的手中，面对水利工程维修养护的技术性和专业性要求日益增强，各项工作的分工更精细。这就要求维修养护的施工队伍抓住机遇，把自身建设成为技术过硬、管理规范的专业化队伍。在维修养护施工中加强队伍自身管理，适应市场经济发展，保证工程质量，提高施工效率，把专业的维修养护施工队伍建设成为具有发展力、创新力、竞争力的新型企业。
3.4 对当地群众加强维护水利工程意识的宣传教育
小型水利工程地理位置分散，很多工程紧邻村民。因此需要当地水管单位和乡镇政府经常对村民们讲解、宣传关于保护水利工程的重要性的观念，使群众接受这种观念后便能自发的保护当地水利设施，同时也能阻挠某些不法分子对基础水利设施进行破坏。水利工程管护工作如能得到当地广大人民群众的支持和配合，将会使水利工程的维修养护和管理工作更加得心应手。水利基础设施的周边群众维护水利工程的思想观念加强，还能帮助管理人员发现一些未能注意和发现的问题，从而提高了水利工程的管护效率。
4 结束语
我们的小型水利工程维修养护和管理是一项需要系统化、体制化的长期工作，与农业生产、人畜饮水、防汛抗旱等民生工作息息相关。水管体制改革后的维修养护和管理工作取得了一些成效，对发挥工程效益有一定的促进作用。今后随着对水利工程建设技术的发展，对小型水利工程的科学管理和维修养护将提出更高的要求。水管单位应以加强工作维修养护管理、保障工程效益充分发挥作为主要任务。
关键词：水利工程；水闸施工；管理措施
水利工程是一项利国利民的基础性建设工程，对国民经济发展起着非常重要的促进作用。水利工程具有技术性强、施工复杂的特点，其施工质量的影响因素众多。水闸施工作为水利工程建设的关键环节，对水利工程的整体质量具有决定性影响。因此，施工单位应该提高水闸工程的施工管理水平，为水利工程的可持续发展奠定坚实基础。
1现状分析
1.1准备阶段
在水闸工程的施工准备阶段，施工单位要对人、机、料等方面进行全方位了解，同时要规范管理制度，对施工方案进行最优化选择。但是，在实际施工过程中，很多施工企业对前期准备工作不够重视，图纸审核以及执行力度不够，甚至存在未经考察就盲目施工的现象。准备工作不充分，给后续施工带来很多不必要的麻烦。
1.2重视性认识不足
水闸工程通过开启与关闭闸门，实现泄水、排水职能，进而控制水流流量，其对水利工程的重要地位不可撼动。但是，由于部分单位的水闸施工管理不规范，对水闸工程的重视认识不深刻，给水利工程整体质量埋下安全隐患。
1.3水闸施工质量问题
一般来讲，水闸施工管理者的综合素质水平不高，即便具有一定的现场协调能力，但对于水利工程建设的整体技术不甚了解。管理人员专业技术知识储备不足，安全意识以及质量控制薄弱，无法为水闸工程施工质量提供可靠保障。
2解决对策
2.1完善施工准备环节
充分的准备工作是水闸施工顺利开展的根本保障，是工程如期竣工的先决条件。施工企业在施工准备环节，应严格遵循相关标准，根据施工地的具体情况，有针对性地进行工程设计，选择最适合的施工材料；应加大图纸审核力度，完善施工流程，提高工程设计的精确性、可行性，避免施工过程中因更改图纸所引起的重复建设，对人力、物力造成严重浪费。另外，要做好风险把控，针对可能出现的施工问题制定相关应急措施，防患于未然。
2.2明确管理责任
在水闸工程的实际施工过程中，施工管理工作要做到权责分明。首先，要对施工责任进行合理分配，为水闸工程的正常运行打好基础。其次，由于工程施工存在交叉作业的情况，因此，施工设计确认下来之后，绝不能轻易更改。否则一旦出现质量问题，施工队伍难免会互相推诿，严重影响施工进度。第三，施工单位要构建完善管理体系，加大审核力度，进而为水闸工程的施工质量打下良好基础。
2.3提高安全意识
施工安全意识与水闸工程建设的施工质量也有着十分密切的关系。在实际施工过程中，施工人员要严格遵守相关管理条例，坚决杜绝违规操作现象的发生。管理人员要加大安全意识的宣传力度，可以在显眼的地方设置警示牌、警戒线等安全提示。再者，施工管理负责人要对施工质量控制予以高度重视，在保障工程质量的基础上，尽可能缩短施工工期，降低施工成本，提高工程收益。与此同时，施工管理者也要注重自身建设，提高施工质量重要性意识，如果条件允许的话，可以定期对施工直接参与人员进行质量培训，提高其专业技术素质水平，从而为水闸工程的施工质量的提升奠定基础。
2.4健全工程施工管理制度
水闸工程施工管理需要在健全制度的基础上，对技术、施工以材料进行全方位管理。其中，技术管理主要是指技术人员具有专业施工能力，并不断开拓创新，全面贯彻管理措施，进而达到施工质量要求。可以实行绩效考核制度，对先进员工给予物质奖励，激发施工人员的学习热情；施工管理主要是指对施工负责人以及施工管理员进行科学管理，以便使二者之间的沟通更为及时、有效，进而提高工程质量，加快施工进度；物资管理主要是指对水闸工程的施工设备以及施工材料进行动态控制，合理调配。在工程物资入库之前，必须要经过严谨的质量验收程序，在审查合格之后方可投入使用。同时，要提高养护意识，定期对施工设备进行巡检，以减少因设备故障带来的施工问题。此外，水闸工程管理人员还需实时了解材料使用情况，确保资源充沛，进而为施工的顺利开展提供保障，促进施工效率的有效提升。
2.5创新管理理念
随着社会的不断进步，水利工程的发展十分迅猛。传统的工程管理理念显然已经无法适应技术发展的需要。施工管理人员要紧跟时代步伐，探索新的管理理念，从而提高工程建设质量。可以从制度设置、合同规定、工程监理以及施工单位的自我管理等方面入手，以业主的实际需求为切合点，尽力满足业主的一切需求。同时，施工管理单位要进行自我反思，规范企业管理模式，提高民众对民生建设的满意程度。
2.6提高施工后的管理水平
水闸工程投入使用后，施工管理单位要调派专业人员进行质量抽查，特别是要加强隐蔽环节的审查力度。施工后，水闸工程质量的审核主体可以是施工质检部门、监理部门，也可以使项目负责人。工程质量审理的流程主要包括施工单位自检、监理部门复审、监督部门审核等环节。施工企业要收集、整合水闸工程的所有施工资料，备案留查，为日后相关养护维修工作提供参考依据。
一、活动目的
通过开展法律知识竞赛活动，使水政执法人员进一步树立依法护水、治水、管水理念，做到认真学法，真正将法治意识内化于心，正确行使法律法规赋予的权力；做到认真用法，真正将法律法规外化于行，促进法律法规的正确实施；做到认真守法，真正将执法行为置于各类监督之下，严格按法定权限和程序办事。
二、竞赛内容
（一）行政法律、法规、政策：《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》、《省行政执法监督条例》等。
（二）水事法律、法规、规章：《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理条例》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《省石羊河流域水资源管理条例》、《水政监察工作章程》等。
三、参与单位（股室）
西营、金塔、杂木、黄羊水管处，清源、金羊、永昌水管所，河堤所，水政办，防汛办，节水办，改水办，水利股。
四、活动方式
（一）自行组织竞赛。竞赛前，各单位要通过集中培训、自主学习、心得交流、案例讨论、参加庭审等形式，特别是通过案前讨论、案中研究、案后总结的方式，强化执法培训，确保学法效果。培训结束后，于8月15日前利用水平测试、知识竞赛、执法比武等方式组织竞赛。（请将活动组织情况形成档案资料以备检查考核）。
（二）参加区级决赛。9月初，区依法行政工作领导小组办公室将组织全区行政执法人员学法用法知识决赛，届时有公安、司法、环保、工商等多个系统组织代表队参加。为确保决赛效果，请各单位推荐2名执法人员作为代表队参加水务局组织的预赛。预赛后，成绩向全系统通报。水务局综合考虑年龄、学历、所学专业等因素从预赛人员中严格筛选决赛人员。决赛人员一经确定，脱岗到水务局进行集中备赛。（请于5月17日前将《决赛人员推荐表》报水政办）
五、有关要求
开展此次竞赛活动，是加强全系统法治建设的一项重要举措，因此，请各单位高度重视，精心组织。
（一）注重思想发动。通过会议动员、领导鼓励、以老带新等方式，帮助执法队员找准定位、明确职责、增强信心，全面深化对水行政执法工作重要性的认识，切实提高学习法律知识的主动性和积极性。
（二）注重目标引领。鼓励执法队员通过学习，达到在执法活动中秉持法治理念、严守执法程序、规范执法文书、提高执法本领的目的，真正做到研究问题有深度，执法检查有力度，处理问题有尺度，工作效率有速度。
