高校人事管理系统需求分析范文1

关键词：人事管理；信息化建设；数据

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1673-260X（2016）04-0229-03

1引言

高校人事工作是高校管理工作的核心之一，关系到全校人员的切身利益，关系到学校师资队伍的建设与发展，乃至关系到学校人才培养质量和学校自身的发展.现如今随着信息时代的到来以及学校办学规模的扩大，传统模式的人事管理已经难以适应学校建设和发展的要求，推行人事管理工作的信息化建设，以实现自动化办公，改变管理人员的传统理念，推动学校管理工作的改革和创新，提升管理水平和工作效率，加强人事信息资源利用率，成为学校信息化发展的一项重要工作.为了能够推动学校信息化建设的发展，不仅从工作、技术角度出发，而且需要人事管理工作人员能够充分认识学校信息化建设的重要性，坚定开展人事管理工作信息化建设的信心，积极主动配合信息化建设工作，保证人事工作有序、稳定的进行.因此，结合工作现状，综合考虑，在学校成信息化建设领导小组的带领下，学校建设了基本符合人事管理工作需求的信息化系统，规范工作流程，实现人事管理工作现代化、科学化的转型，更好的适应社会和学校的发展，满足广大教职工的诉求.

2学校人事管理工作的特点

2.1情景复杂，事务繁多

人事管理工作涉及到人才引进、人员基本数据管理、工资福利、职称评聘、离职退休、各项培训、考核、统计报表以及日常管理工作等.这些工作都与学校教职工密切相关，涉及到的信息量较为庞大，且不同情景、不同阶段统计需要的数据不同，面向的对象不同，需要处理的事务不同，除此之外，每项事务都有严格要求，不容出现丝毫懈怠和差错.

2.2数据频变，维护困难

人事管理各项工作产生的数据属于动态指标，变化量大，涉及范围广，需要人工及时维护，例如人员基本数据是学校各工作单位的数据源，人员的岗位、职称以及工资福利数据都会随着个人的职业发展发生变化，因此及时更新数据，保证学校各工作单位数据的一致性就成为一项艰巨的工作任务.传统的纸质记录方式不仅人工书写量大，维护时间长，难以长期保存，而且不便于查阅和共享.现如今学校虽然已经利用计算机和网络实现了现代化办公，但是工作中仍然存在数据更新不及时、数据孤岛、数据重复保存、数据冲突等维护问题，需要耗费大量的人力、时间资源保证数据的准确性、一致性和共享性.

2.3技术先进，观念落后

信息时代的发展带来许多先进、成熟的技术，奠定了学校信息化建设的基础，推动了人事管理工作由传统模式向现代化模式的转型.人事管理工作采用现代化技术实现了系统管理，能够做到数据一致、长期保存、动态更新、数据共享，但是学校教职工受传统思想观念的影响，不能很好的接受人事管理工作的改革，认为改革给个人带来了不便，无形中制约了人事管理工作信息化建设的突破性发展，造成人事管理工作出现传统模式和现代化系统管理模式双管齐下的运行模式，不仅给人事工作人员增加了工作量，提高了数据的重复率，而且影响了工作质量和效率的提高.

3学校人事管理系统的建设及应用

3.1系统建设背景

人事管理工作中涉及的数据范围广、数量大，数据多采用电子和纸质版本同时保存的形式，且电子版本仅限于U盘、硬盘及电脑等电子设备的存储形式，纸质版本装订成册，在固定空间存储.此种存储方式有利有弊，采用电子设备存储，方便数据的查询、携带、迁移及共享，但是电子设备均有相应的使用期限，且不同的系统软件对于U盘、硬盘的识别存在差异，电脑系统存在版本更新，存在硬件和软件的兼容性，随着时代的变迁，电子设备硬件与软件不兼容，会出现数据识别不了、数据丢失、数据损坏等相关问题；采用纸质版本保存的数据，虽然可以保存最原始的记录，随时查找，但是会因为频繁翻阅，存储空间防潮、防虫工作不到位等原因，造成存储介质损坏，数据保存不完整，数据模糊不清，数据损坏等现象.因此，人事管理部门需要建设人事管理应用系统，做好数据管理、维护、存储等工作，实现数据随时查询、翻阅的目的，且做到数据及时更新，减少数据存储量，统一为各单位提供最新决策数据，实现更加方便、快捷的数据共享.

3.2系统设计原则

系统设计以人员基本管理为基础需求，以“实用、方便、稳定”为准则，确保系统结构优化、操作简便、运行稳定，同时，系统需要考虑功能的扩展性和灵活性，以适应学校的信息化建设需求，适应管理人员实际工作的变动.系统开发设计需要遵循以下基本原则：1.标准化：遵循国际、国家、行业、教育部以及学校现有的相关信息标准；2.网络化：基于互联网、校园网进行访问；3.个性化：符合人事部门个性化需求，自定义功能模块；4.可扩展性：接口灵活，能够与校园其他平台无缝对接；5.可靠性：系统架构使用技术成熟、先进，能够稳定运行；6.安全性：系统数据加密处理后存储、备份，系统无恶意漏洞.

3.3系统主要功能设计

本系统设计主要以人事管理工作的人事人才方面工作为依据，重点设计功能包括机构管理、人员管理、招聘管理、薪资管理、报表管理以及系统管理等.各功能模块设计简单介绍如下：3.3.1机构管理主要包括功能为单位管理、岗位管理、基础设置等，实现对岗位、机构编码，按照学校机构设置方案对机构和岗位进行设置和管理，并以此数据为基础系统自动绘制机构图，更加直观的展示了学校的机构设置，其中机构图可以以PDF和EXCEL形式输出，便于打印，历史机构可以记录、保存机构和岗位变动、调整的历史.3.3.2人员管理主要包括人员基本数据建立、人事异动、信息维护、统计分析等，实现全校教职工数据库的建立，为学校统一信息门户及其他应用系统提供准确、唯一的源头数据，实现教职工岗位、职称、学位学历等信息异动的记录和存储，并按照不同统计指标项生成数据表、分析数据等供领导查阅和决策，为教职工对个人主要信息、异动信息的查阅.3.3.3招聘管理主要包括招聘需求管理、招聘实施、面试测评、录用总结、统计分析等，实现各用人单位统一上报招聘需求、招聘岗位，网上接收简历投递，在线完成简历分发和筛选，并可以通过系统给应聘人员发送录用通知，最后实现以招聘数据为基础，按照不同条件(如学历、专业等)进行统计分析，为后期招聘工作提供参考数据.3.3.4薪资管理主要包括薪资变动、薪资发放、薪资分析、保险管理等，实现学校合同制人员薪资发放记录，并以合同制人员薪资为数据可生成薪资分析图表供参考.3.3.5报表管理主要实现与省内事业单位人才、工资报表的一致性，统一按照省级单位要求制作和整理模板，报表之间校验和计算可以实现自定义，报表分析和归档可以对年报数据进行反查和保存，方便及时修正，方便历史数据查阅、对比.3.3.6系统管理主要实现对人事系统中权限设置、角色分配、业务流程、安全策略等一些系统管理的操作，保证系统业务正常运行.

3.4系统运行环境

3.4.1软件环境本系统基于J2EE技术，采用以中间件为基础架构的B/S/S三层计算模式构建业务软件的体系结构，支持跨平台应用，实现了硬件平台的无关性，并在开发过程中采用了SOA标准，实现了业务流程的灵活性.客户端软件需要安装windowsXP以上操作系统，IE6.0以上浏览器.另鉴于系统中表格管理功能的特殊性，需要另外安装系统自带的插件，保证表格工具的正常使用.服务器端软件需要安装MS-WindowsServer2008R2版本的操作系统，SQLServer2000sp4版本的数据库软件，Tomcat6.0版本的系统部署软件.不同的数据在服务器端统一存储、备份，保证数据的安全性和可用性.3.4.2硬件环境结合学校现有硬件设施的统一规划、虚拟化建设及可用配置，充分考虑系统使用过程中的并况、运行速度以及数据量的不断增长，本系统采用IntelXeonE5—2660服务器，2.2HZ处理器，32G内存，600G硬盘，其中300G硬盘用做RAID备份.

3.5系统应用

现阶段，学校人事管理系统已启用.首先，作为学校人才招聘的网络平台，由各院部上报招聘岗位和相关的要求，学校人事部门审核，审核上报学校研究，研究通过后由各院部公布岗位和要求，应聘者通过此平台进行网上简历投递，各院部自行进行简历初选；其次，作为全校教职工基本数据源头为学校信息门户、教务系统、办公自动化系统等业务系统提供数据，教职工基本数据自动流转到各个系统中，保证数据的唯一性、准确性.在系统使用过程中，给各院部都分配一定的权限，可以对每年入职的新教职工进行信息采集，信息采集结束后上报人事处审核，审核通过后各院部只有浏览权限，定期对相应院部的教师信息进行核查，如发现有需要修正信息，将修正信息上报人事处，由人事处工作人员统一及时更新、维护，避免出现信息不一致的情况；最后，系统中的数据为学校年报提供参考数据，并能够按照一定的条件进行筛选、分析，形成分析图，为学校相关部门、领导决策提供支撑依据.

4人事管理系统对人事工作的影响

人事管理系统的建设是学校信息化建设过程中的产物，顺应时代的潮流和技术的发展，顺应学校的发展趋势，顺应人事工作的改革路线，对推动学校信息化发展也起到了一定的作用.

4.1人事管理系统提高了工作效率

如系统构建的数据库保存着全校人员信息，支持按照不同条件组合查询，人事工作人员可以根据不同的需求，按照不同的条件组合系统自动处理查询出当前符合条件的人选，并生成EXCEL或PDF格式的电子数据，节省了查阅、整理表格的时间，节省了整合信息的时间，提高了处理事务的效率，比传统的工作方式达到了事半功倍的效果.

4.2人事管理系统提高了工作人员的信息化素质

如系统从建设到使用都需要人事工作人员参与，前期系统的需求调研让工作人员能够以信息化的思维去梳理自己的工作，中期系统的设计和开发需要工程师和工作人员的反复沟通，包括工作流程和思路，让工作人员进一步了解了系统设计和功能实现的基本原理，工作人员可以站在工作角度，更好的挖掘出需要实现信息化、系统化的工作，更好的思考能够提高工作效率的改革方式，后期系统的使用更加需要工作人员亲自实践、操作，要求工作人员能够熟练掌握系统的使用规则和方法，出现小问题能够独立解决.经过不同阶段的锻炼，人事工作人员不仅精通人事业务，而且掌握了计算机和网络的基本知识，成为了具备较高人事业务素质和信息化素质的综合性人才.

4.3人事管理系统加强了各科室的团结协作

如人事部门各科室由于工作内容的差异，对人员信息统计、分析的范围各不相同，传统方式由各科室自己建立需要的数据信息，难以实现数据共享，除此之外，各科室工作人员维护数据不能同步，导致重复数据的不一致性、不准确性，现在转变为由系统统一存储一套完整的数据，这个数据的建立是按照各科室实际工作要求，去除重复数据后组合而成，各科室有权限查看到所有完整数据，但是不同类别的数据变动需要由归属科室维护数据，保持了数据的一致性、完整性和有效性，实现了信息资源的共享.

4.4人事管理系统提高了人事部门的服务水平

如教职工信息中的岗位变动时间、合同时间、初次定岗时间，人事政策、制度、工作动态等，教职工本人对于此类信息不能很好掌握，导致在以往需要此类数据过程中需要教职工花费时间去查阅文件资料.现在由系统记录、保存、公开了相关信息，人事工作人员能够及时按照文件更新、维护，也将此类信息反馈给个人，方便教职工个人登录系统可以随时看到这些信息，为教职工提供更好的信息服务，提高了人事管理工作的透明度，促进了人事工作的公开化、规范化，扩大了教职工的知情权，从而全面提高了人事部门的服务水平.

5结语

人事管理系统的建立促进了学校人事工作信息化管理模式的发展，提高了人事管理工作的效率，实现了学校各部门之间的数据共享，为广大教职工提供了便利，但需要人事部门工作人员花费一定的时间和精力做好系统数据的维护工作，然而目前人事部门人员较少，一人兼顾多类工作事务，系统的维护就无法做到实时的、动态的更新.另人事信息的审核需要学校相关部门的积极配合才能保证信息的准确性和规范性，但有些部门对此重视度不够，导致信息审核不严，降低了信息的准确性.因此，学校在推进信息化建设的同时，需要从顶层到下层提高信息化管理模式的认识，加强信息化管理的业务素质，促进部门之间的团结协作，扩大管理部门的信息化人才队伍，凝聚力量共同促进学校信息化建设的改革、创新和发展.

参考文献：

〔1〕赵宇馨，朱江.浅析高校人事管理工作中的人事信息化[J].经营管理者,2010(12X):283-283.

〔2〕王树珩.浅谈信息化在高校人事管理工作中的作用[J].科技展望，2014(23):19-23.

〔3〕纪可研.高校人事管理中的信息化管理[J].科技视界，2014(28):102-102.

高校人事管理系统需求分析范文2

关键词：联机分析处理 多维分析 数据挖掘 XBRL 高校智能财务分析

一、引言

随着高等教育的改革，高校的大规模扩招，高校的财务状况也迎来了更为复杂的局面，需要对影响高校正常运行的各种财务问题进行实时、有效的监控，进行必要的财务分析。高校财务分析是指以事业计划、财务预算、会计报表和其他相关资料为依据和起点，采用针对性的方法，对高校一定时期内业务活动进行系统剖析、比较和研究，并对现行校内财务管理的经验进行总结和评价，揭示其中存在的问题，逐步认识和掌握学校财务活动的规律，改进财务管理工作，提高财务管理水平。高校财务分析是高校财务管理工作的重要组成部分和重要手段。高校财务分析可以帮助上级财政部门、教育行政管理部门把握学校的财务状况和发展趋势，了解高校的宏观信息和财务风险，为高校领导层做出科学决策提供依据。

本文探讨了高校数据仓库、多维分析、高校数据挖掘、XBRL技术，针对高校智能财务分析系统的设计目标与实现功能，设计了系统功能模块结构，构建了高校智能财务分析系统架构模型，并就系统多维数据仓库设计和知识库设计进行了研究。

二、高校智能财务分析系统设计

（一）系统设计总体目标

高校智能财务分析系统设计的目标是：能为高校提供一种全方位财务分析以及最佳分析评估模型的量化分析工具，来满足高校上级主管部门，高校管理者、决策者等对高校财务分析与价值评估方面的需求，包括能提供更细致的财务报表、财务状况分析、财务趋势分析、财务成果分析、现金流量分析、财务风险分析等主要以财务指标为基础的资金、资本、资产分析，在此基础上从战略决策的角度考虑，为上级主管部门、高校领导层提供对高校持续发展影响较大的财务数据和分析报告，满足对高校财务运行情况的评估要求;给高校管理层及其上级主管部门提供风险分析和未来发展的预测分析，提高高校抵御财务风险的能力，实现高校决策过程的科学化和智能化。

（二）系统功能结构设计

1.确定高校智能财务分析主题。根据高校智能财务分析的目的和要求，在高校智能财务分析系统中主要确立了三大主题，分别是高校智能财务分析、高校财务报告智能编制与、高校财务绩效评价。其中高校智能财务分析主题又包括营运能力分析、偿债能力分析、发展能力分析、非财务因素分析等多个子主题;高校财务报告智能编制与主题包括高校财务报告编制、财务报告等子主题。

2.智能财务分析系统功能模块结构。根据高校智能财务分析系统设计的主题和目标，设计的高校智能财务分析系统功能模块结构如图1所示。

3.智能财务分析系统架构设计。根据高校智能财务分析系统设计的主要目标及实现的功能，设计的高校智能财务分析系统架构如下页图2所示。

系统采用“多维数据仓库―智能数据挖掘―XBRL模式导入”的系统结构。主要包含三大部分，第一部分是数据库系统和模型库系统的结合，它是决策支持的基础，主要通过ETL异构数据析取平台将高校财务系统及相关系统的业务数据，进行抽取、清洗、净化、加载、格式转换等进入多维数据仓库中，为领导层决策提供定量分析的辅助信息。第二部分一方面通过多维分析、多维报表、智能数据挖掘从数据仓库提取反映数据本质的综合数据和信息;另一方面数据经过预处理，导入为XBRL模式数据，智能数据挖掘从XBRL模式数据中依据算法挖掘出符合高校财务报告需求的知识，并提供多种格式输出。第三部分是专家系统部分，本部分将财务专家和智能数据挖掘算法相结合，将从数据仓库中挖掘到的知识放入高校财务专家系统知识库，经专家系统进行知识推理后形成辅助决策的定性信息。

4.高校财务数据仓库的设计。高校财务数据仓库是高校智能财务分析系统环境的核心，目的是通过对整个高校财务数据及相关部门数据进行梳理，构建一体化的数据存储环境，可以使高校面对的大量错综复杂的数据得到灵活的处理，为高等学校智能财务分析与决策提供所需关键、有用信息。高校智能财务分析系统数据仓库采用星形架构，由一个事实表和一组维表组成，设计模型时，选择财务分析指标作为数据仓库的主题，建立事实表，并从高校财务分析与决策的角度出发确定维度，如指标、项目、时间等。然后构建维度的层次关系，层次关系以分析指标和受众群体的不同来进行构建。本智能财务分析系统初步设定了六个维度：校内单位（包括院级单位及校内其他部门）、项目、指标、财务专家、时间、往来单位。高校智能财务分析系统数据仓库模型星形结构如图3所示。

5.高校财务专家系统知识库设计。

（1）专家知识获取。在整个高校财务专家知识库的知识获取过程中，采用基于知识工程师的知识获取方式，通过知识工程师准备高度结构性的问题组织高校财务领域专家以问答方式进行面谈，获得原始知识，并整理为自然语言描述，然后通过转换，把知识语言通过知识编辑器输入，知识获取流程如图4所示。

（2）知识库设计。高校财务专家知识库采用概念―事实―规则的产生式知识表示体系，知识库中的知识由事实和规则两部分组成，事实知识由概念组成，规则知识由事实组成，知识库中需要的各种规则，可以描述如下：

<规则>：：=（<规则名称>，<前提1/原因1>|<前提2/原因2>|…<结论/现象>，<可信度，CF>

则知识库基本的表示形式为：

IF A（前提或原因）THEN B（结论或现象）ON CF（可信度），含义为“如果A成立则有置信度CF的结论为B”。

（3）推理机设计。推理机实施推理，并对推理进行控制，是规则的解释程序。高校财务知识推理过程如下：使用者输入已知事实，系统搜寻可用知识，构成知识集，事实与规则如匹配成功，即执行规则结论，如匹配冲突，则调用相应的解决冲突策略进行消解，推理出新的可用事实，加入到动态数据库中，作为下一步推理的已知事实，实现知识库的扩充，它是一个不断循环、持续反馈以使知识库不断完善的过程，这样反复运行，直到求解成功。

三、结论

高等学校财务数据的分析是高等学校管理决策和快速、健康发展的基础，传统的基于人工的财务分析手段，在高科技发展的今天，已然落后，必然被智能财务分析系统所代替，结合商业智能技术、智能数据挖掘技术、数据仓库技术和OLAP技术的高校智能财务分析系统通过实现对高校财务动态的监控，对高等学校财务实现智能的分析，以及为管理者提供科学、合理的决策依据，可以想象，其必将为高校财务管理与决策带来一系列影响深远的变革。

参考文献：

1.袁隽媛，谢健.基于OLAP的高校财务决策研究[J].中国管理信息化，2010，13（17）：2-5.

2.彭成，佟秋利.高校财务多维查询分析系统[J].计算机工程与设计，2012，33（5）：2 057-2 062.

高校人事管理系统需求分析范文3

关键词：高校；信息化；ERP；GRP；研究

中图分类号：G647 文献标识码：A

收录日期：2014年6月30日

现代社会已经进入信息化时代，计算机技术的发展极大地推进了人类社会的进步，也加快了社会现代化进程，高等院校在我国信息化发展中，人员素质普遍较高，计算机的应用相对成熟且水平高，普遍依托于校园网络建立了OA系统、教务系统等办公自动化系统，极大地方便了广大教师和学生，为教育现代化发展奠定了基础。但其在发展中也逐渐显露出管理信息化自成体系的弊端，需要一个集成化的系统来保证高效运行。

一、高等院校管理信息化建设现状分析

目前我国信息化建设水平，除一些知名高等院校发展较高外，其他普通高校发展水平参差不齐，许多学校本来由几所不同的学校合并而来，面积增大的同时，也出现了好几个校园。为加强管理，在内部也开发出了校内教学管理、学生管理、人事管理、财务管理、资产管理、图书管理等各类管理系统，但这些系统大都还是各部门自主建设，没有实行“统一领导、统一规划、统一标准、统一开发”标准，没设立统一标准信息编码、数据字典和数据接口。客观上造成各部门间的数据信息难以共享和交换，形成各部门之间的“信息孤岛”。虽然有些院校也建立了对外的网上查询系统，但也仅局限于基本财务信息的查询，与其他部门之间的数据交换仍然通过纸张凭证来完成，还没有建成一个跨多部门的综合管理与监督的系统。

就财务管理而言，许多院校现行的财务管理软件系统主要包括账务管理、学生收费管理、银行票据管理、工资管理、财务信息查询等子系统，主要以账务管理为核心，用电脑处理日常例行的数据信息，并根据要求提供相应的报表，可以说是较为简单的软件模拟人工会计的过程。一般情况下，其处理模式是固定的，难于支持财务决策、规划和分析活动，不能为高层决策提供依据。各子系统之间往往也形成“信息孤岛”，工资系统、个人扣税系统、公积金系统等都是各自为政，数据不能有效传递，也不能直接提供给账务系统，差错量和工作量都很大，远不能达到财务管理信息化的要求。

二、ERP与GRP在高校应用的提出

ERP是企业资源计划的缩写。它是一种集物流管理、人力资源管理、财务管理以及信息管理于一身的可以对企业业务全流程进行管理和监控的管理软件。目前ERP在我国应用已趋于成熟，在许多大中型企业都有应用，有比较好的应用前景。

GRP是指建立在现在通信技术之上，以优化政府管理和服务，合理配置政府资源为目标的管理系统。政府管理和服务的优化决定于政务流程的优化程度，政府资源的合理配置来源于政务信息的共享程度和政务资源的整合程度。GRP的两个最为重要的思想为政务流程管理和信息集成。要打破各级政府和部门对资源的垄断和封闭，强化政府资源的不断开发、更新和维护，使政府资源真正服务于社会，创造社会效益和经济效益。但GRP在我国现在处于研究和发展阶段，行政事业单位应用的例子不多，成熟的很少。

高等学校教育在经过近十几年的发展后，数量大为增加。随着各高等院校规模的不断扩大和改革的不断深化，财政资金、社会资金的投入增长，在财务管理上面临着办学资金流量猛增、财务预算两级管理改革和资金来源渠道多样化的趋势；在学生管理上，各高校扩招引来大量学生入校，学费、贷款、欠费管理等面临管理难点；人事管理上，随着教师队伍的壮大，出现了流动大、进出频繁、绩效工资、三险一金的汇缴、工资频繁调整等复杂情况；其他还有科研经费管理等方方面面。在目前校园信息化建设已有较好基础的条件下，如何科学规范地利用好各方资源，充分用好办学资金，有效防范财务风险，提高办学效益，成为各高等院校管理面临的重要课题。因此，管理信息化建设也就是使用ERP或GRP管理成为高等院校“数字化”校园建设重要组成部分，它不仅能推动高校管理体制的改革，也有利于资金与资产的科学规范管理和资源优化配置，提高高校管理的水平和质量。

三、高等院校ERP或GRP信息管理系统需求分析

1、高等院校信息化管理中的功能性需求

（1）高校信息化管理系统要求能够跨平台运行、能够支持多种硬件平台、操作系统和数据库系统等，以便学校可以根据学校的规模、经费的投入、学费收入等业务需要和后勤集团等经营性单位的经营能力选择最佳平台，并且在现有校园网的基础上顺利实现不同应用水平阶段的平滑过渡。

（2）必须满足多种应用集成的需要：许多院校目前信息化状况都有所不同，有些需要从头做起，有些已经具备比较完善的信息系统设施，比如财务系统、图书馆系统、资产管理系统、教务管理系统、人事管理系统、工资系统、代扣代缴个税系统、公积金系统、电子数据交换系统等，使用这些系统的人员早已经能熟练应用，因此从节约已有投资和不影响业务使用出发，要求ERP或GRP系统都要能够与这些已经存在的基础设施进行集成，并保证学校内部和校区之间的数据交换与传输。

（3）能够支持智能化信息处理和决策：随着高校对于统计分析、决策支持等要求的逐渐增强，信息管理基本实现业务智能，主要采用各种统计分析的手段，根据事先定义的各项统计分析和决策支持指标获得分析的结果，并以图形、表格等多种方式展现给不同层级的决策者。要求ERP或GRP系统在业务处理方面尽可能实现智能化。

2、高等院校信息化管理中的安全性需求。我国的高等院校目前都属于事业单位，一部分经费属于财政拨款，学生的学费收入也纳入财政预算，实行先缴后拨。但拨入的资金都通过国库集中支付的财政一体化信息系统中专线进行，实行物理隔离，安全性不存在问题，其他系统的安全性要求不高，在现有的校园网基础上就可保证。从安全性而言，GRP系统比ERP系统具有更高的安全性要求。由于GRP系统涉及到的数据大部分为我国政务、财政、金融等关键数据，因此要求更高的安全性。我国电子政务建设指导意见中明确指出：政务内网和政务外网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。ERP系统相对而言，往往需要在用户管理、权限分配、系统日志和审计等方面做出一定的要求，一般不会出现需要进行物理隔离的情形，同时在标准体系建立、信任体系建立、安全保证体系等方面的要求较弱。这也就意味着上GRP系统比上ERP系统在安全性投入上要大得多，许多部门的计算机都要增加双备份，操作难度加大的同时也增加了工作量。

3、高等院校信息化管理中的易用性需求。在易用性方面，GRP系统要求比ERP系统要高。主要原因在于系统的用户信息化水平。与ERP系统相比，GRP系统主要应用于政府及行政事业单位，系统涉及到的用户普遍信息化水平较低，针对政府工作人员的计算机信息技术的培训相对较少，部分地方政府工作人员很少使用或者甚至没有使用过计算机，因此GRP系统的使用和业务处理也就无从谈起了。虽然高等院校的人员素质普遍较高，计算机的普及及应用也熟练，但毕竟业务没有企业复杂，操作要求还是以简单点为主合适，对推广也有益。在之前企业使用ERP时有这样的说法：“不用ERP是等死，用了ERP是找死”，就说明了ERP的难操作性。但GRP的难操作程度一点不比ERP简单。相反，因为培训不到位，GRP更容易出现半途而废的情况。因此对于GRP系统提供商也提出了较高的要求，如何真正使GRP系统易用并真正在政府领域成为可用的系统，值得每一个GRP系统提供商深入地进行思考。

四、高等院校信息化管理选择ERP与GRP结论

综上分析，ERP与GRP在高校信息化管理使用中各有优势。首先ERP在资产、成本、库存、客户的关系处理中比GRP要占优势，对高校这样一个大型的事业单位而言，因为存在着一定的经营行为，在办学中还要考量平均成本，以便节约资金。同时高校又有着其特殊性，必须在科研上投入更多的资金，激励教师员工在教学的同时投入更多精力去搞科研，达到科研立校。这些特殊性又不同于政府的其他事业单位，有些方面和企业的性质有点类似；其次在安全性上，表面上GRP比ERP要求要高，在实际的运行中，高校的很大一部分收入是财政拨款，必须要有安全性保障，实际这部分资金在财政一体化信息系统中是单独物理隔离运行，安全性一点都不存在问题。而GRP在建立之时，许多地方都要求内网外网分离，甚至进行物理隔离，势必投入巨大，在高校大兴土木进行基础建设之时，无异雪上加霜，将影响其他投入；再次，ERP比GRP在成熟应用上更胜一筹，有比较好的应用先例，可以少走弯路，虽然GRP的优势在于它的操作方面略显简易，但相对于高校，人员素质普遍较高，对ERP系统略加培训，会很快掌握，上手不存在问题。由此分析可得出结论：高校信息化管理建议采用ERP系统。

主要参考文献：

[1]孙林.关于高校信息化建设的思考[J].科技信息，2012.12.

高校人事管理系统需求分析范文4

关键词：IT运维；IT资源统一监控；高校

中图分类号：TP393 文献标志码：B 文章编号：1673-8454（2015）21-0020-03

随着学校信息化建设的不断深入，各业务系统的技术支持和IT基础设施的运行维护已经成为学校主管领导、业务部门普遍关注的问题。这是一个随信息技术深入应用而产生的新课题。目前，国内许多高校的IT运维部门也都有从传统的、零散孤立的网络软硬件维护上升到基于业务、基于ITIL的IT运维服务管理层面的需求。本课题的研究和实施，也为IT运维服务管理的标准化、流程化和自动化在高校的应用实现进行了有益的探索。

一、高校运维现状分析

IT 运维理念是目前业界被讨论的众多热门话题之一。国内的IT运维系统也是多种多样，层出不穷，这些系统由于针对领域的不同其特征也各不相同。高校做为一个特别的群体具有网络设备的种类、数量多，网络环境复杂，业务系统应用广泛，涉及的品牌繁杂，部分服务群体（学生）流动性高等特点。所以至今还没有一款特别适用于高校的IT运维系统。但近年来，随着教育部“教育信息化带动教育现代化”理念的提出，高校信息化建设的深入和完善，保障校园网络环境、网络设备和各业务应用系统的稳定运行已经成为高校信息部门的头等大事，因为信息化的保障工作将关系到全校日常教学和工作的各个方面，一旦出现故障将对学校造成不可预估的影响和损失。

目前，高校的大多数IT运维部门仍使用传统的IT运维方法，这样存在很多问题，比如：

（1）服务器管理、网络管理、机房环境监控等系统相互独立，网络安全设备尚未有效监控，故障不能准确定位；

（2）系统配置信息散乱在各种资料中，关键信息登记不完善；

（3）由于历史问题，信息化设备登记混乱，缺乏管理；

（4）信息化运维效率较低，类似的问题经常发生，流程没有得到梳理，没有解决方法可以借鉴；

（5）对IT运维人员技能要求较高，运维人员工作考核无法量化。

这些问题虽然迫在眉睫并受到足够地重视，但远未得到有效地解决。因此我校数字校园建设中心计划在现有IT基础上通过进行问题梳理，建设一套基于ITIL的IT运维服务管理系统。重组业务流程和变革内部管理流程，实现IT技术和主要业务的整合，从而使信息化手段成为支持业务运作的强大动力，这也是近年来越来越受到关注的IT运维服务管理所要达到的目标。

二、IT运维服务系统的功能需求分析

通过对以上问题的分析得出需要搭建运维综合管理平台，在现有服务流程评估分析基础上，对照ITIL标准，进行差异分析，改进和建立缺失的流程，完成IT运维流程梳理与设计。根据实际工作需求和ITIL最佳实践，设计一套符合实际应用、完整和规范的服务流程与运维管理平台。要求覆盖高校所有信息化运行、维护、服务管理的业务。

需要搭建能够统一全面监控所有信息资源的监控平台，具备基于三层路由协议的网络发现和拓扑呈现能力，多协议物理和逻辑拓扑发现和呈现能力，全方位网络设备、中间件等 IP 基础设施、基于数据库和Web Service 接口的应用层中间件自动发现及监控。

需要搭建告警信息采集平台。该功能应该具备单位时间内对网内的设备、系统进行轮询，实时监测可能发生的问题。在问题发生的第一时间快速响应，并对问题做出分类，不同问题给出不同的相应级别，通过邮件、短信等方式通知相关运维人员。较快速的解决问题。存储并对问题进行分析，供相关人员决策。

系统应具有审计日志、错误日志、管理员日志和操作者日志等功能，并对日志内容进行相关保护、分析和呈现。支持对IT运维服务各类业务进行统计，提供多种组合条件（事件次数及分类、用户数量、使用时长、常用功能等）的查询、统计。以即时或指定时间段为周期，形成业务统计报表。

三、IT运维服务系统的构思与落地

1.系统架构设计

通过对系统建设需求和应用模式的分析，对总体架构进行了分层设计。系统采用了四层体系架构，系统的四层体系架构自上而下分别是展示层、逻辑层、配置层、管理对象层。展现层包含了系统应用程序中需要和用户交互的组件。是系统功能实现、人机交互的窗口；逻辑层是实现系统所有运维业务管理功能的支撑，是基于配置层定制的满足IT运维业务需求各种流程的管理应用，由事件管理、问题管理、配置管理、项目管理、变更管理、服务台等业务流程模块，同时具备系统管理员入口功能；配置层为业务系统提供开发运行环境，将采集到的海量数据进行全面核查 ，在核查的基础上对确实数据进行预处理和标准化处理；管理对象层是对数据采集的全过程进行控制，并对采集的数据进行加工处理，从而实现各种异构信息产品和运维事件的信息收集，预警和告警条件的触发，为系统提供数据基础。

2.系统功能设计

系统采用B/S模式，在现有的校园网平台基础上，实现对IT运维服务全方位管理。系统的功能结构设计如图1所示。

系统功能结构划分主要是根据系统需求分析、功能定位和方便易用的原则进行设计。本系统五个组件主要完成以下功能：一是系统IT资源统一监控管理功能；二是系统安全和告警管理功能；三是系统自身管理和系统日志管理功能；四是统计分析管理功能；五是运维服务综合管理功能。系统采用整体设计、分步实现的原则。

（1）IT资源统一监控平台

1）网络拓扑自动发现

网络拓扑自动发现需要满足：准确性、实时性、完整性、低负载的要求。需要支持维护人员手工修改拓扑图。最后决定在自动发现的过程中，优先使用各个厂商提供的专属拓扑发现协议。

2）网络拓扑前台配置与展示

拓扑配置与展示在系统中占有非常重要的地位。网络管理系统中的拓扑图展示将包括如下要素：

背景图：可先把众多网络设备分为多个区域，如果某个区域出现告警，则这个区域的代表图标进行告警提示；另外，一些不方便用动态图形展现的静态信息，比如文字描述，静态连线，特殊标识等，也可以放在背景图中；

节点：作为被监控设备的数字化代表，每种被监控实体都会有属于自己的图形标识，每种类型的被监控实体，如主机、数据库、路由器等图形标识不同且容易区分记忆；

连线：在网络中，各个被监控实体都不是完全独立的，拓扑展示中需要表现出各个实体之间的连接关系。

（2）告警和系统安全管理

1）告警信息实时采集

设备关联和告警信息的自动传达，支持接收网络设备所发出的SNMP TRAP、Syslog日志告警，能实时的监测网络物理链路的情况、核心机房网络出口设备的异常情况，并判断是否为异常情况进而触发告警模块，可以根据告警事件的轻重选择告警方式，匹配不同级别的告警信息，如流量超过一类阀值为一般告警，超过二类阀值为紧急告警等细致化功能。

2）系统数据备份

对故障的采集、分类、展示是整个模块的核心功能，也是所有模块共同工作所围绕的中心点。首先通过采集模块对系统信息进行收集，通过各种对应的采集接口传回采集主机。然后由采集机上相应功能模块进行数据检错、过滤、分类，并把数据入库。然后，前台展示程序把分类入库的告警数据等做集中展示，并统计出相应报表。

除此之外，告警信息的过滤、压缩，故障定位及联动，系统审计，数据的展示也是系统设计要考虑的重点。

（3）系统日志管理和统计分析管理

面向领导、运维部门主管、运维人员提供网络和业务系统的运行状况分析，进行运维人员的绩效考核及其他相关的统计分析，为领导决策提供相关依据。保存过程中的所有日志文件，并进行分类。支持多重身份的验证。比如：业务关系流程图、设备位置分布图、网络结构拓扑图、流程进度时序图、工作日历、任务冲突分析图等，要有优质的操作体验。

（4）运维服务综合管理

运维服务综合管理要首先对业务流程进行梳理，将梳理的结果进行重定向。运维服务综合管理模块应具备友好的流程设定功能，利用图形化的方法快速部署。支持需求出发的流程环节快速重组，并根据需要进行增删改操作及对流程的执行进行监控。实现实时服务监控和绩效评定。系统中内置关键绩效指标信息，提供必要的绩效考评手段。自由扩展数据属性，提供表单的自定义相关功能。根据实际需求定制符合要求的表单，使表单的信息更加标准化、规范化。

3.系统安全设计

系统安全是保护系统的软硬件不受偶然的原因或恶意的攻击行为而遭受运行中断、数据被更改或破坏。

（1）系统硬件和网络环境安全

将系统接入到学校数据中心机房的内网服务器群区。有防火墙和其他安全保障措施，可以保证网络安全和服务器安全。

（2）角色权限控制

系统支持多角色，但对角色做了严格的权限控制，不仅对系统功能模块做了权限控制，对设备访问权限也做了控制，保证每个用户只能看到自己管辖范围内的资源，访问权限内的系统功能。

四、系统测试

1.功能测试

功能风险识别主要是两方面，首先目前定制的功能是否满足前期需求；其次，现有功能是否存在技术上的问题。验证与需求的一致性、系统的稳定性、安全性和可扩展性等。

2.流程测试

对运维服务综合管理模块的业务流程进行风险识别，从用户、运维人员、系统管理员、决策者等角色进到系统中，从具体业务流程出发，检验平台的业务流程是否符合实际业务流程，是否符合具体业务要求。

3.性能测试

性能风险识别是通过测试工具模拟多种正常、峰值及异常负载条件来对系统的各项性能指标进行识别。

依据项目风险识别方法，通过上述识别过程，经测试，系统功能、流程、性能已基本规避相关风险，能满足平台要求。

五、实施前后效果对比分析

系统实施前后效果对比如表1所示。

六、 结束语

本文通过对当前基于ITIL理论的IT运维服务管理系统的分析，指出IT运维服务对于高校信息化建设的意义。为高校信息化的管理提出了构建从 IT 基础架构管理面向业务管理的总体思路，从业务视角洞析 IT 管理的全过程，为业务的正常运作提供了强有力的保障，提高服务对象的整体客户满意度。

参考文献：

[1]凤羽，李严锋，叶琼伟编著.业务流程管理[M].北京：北京交通大学出版社，2009.3.1.

[2]王东红.信息系统运维基础[M].北京：北京理工大学出版社，2012.7.

[3]（德）希尔等著，黄官伟，武亚平译.下一代业务流程管理：ARIS与SAP应用案例[M].上海：同济大学出版社，2007.7.1.

[4]麦斯阿塞克著，马素霞等译.需求分析与系统设计（原书第三版）[M].北京：机械工业出版社，2009：18-26.

高校人事管理系统需求分析范文5

论文摘 要:随着当前经济社会的快速发展,我国各地高等院校的发展也进入了一个跨越式发展的新时期。在此前提下,如何做好高校教师的人力资源管理,使高校的人力资源成为人力资本而非人力负担,是当前高校发展的一个重要课题。人事信息平台由人员信息采集状态数据库和人员定岗子系统两部分构成,能充分反映人员的基本信息和岗位的职责任务。文章从构建高校教师人事信息平台出发,研究高校教师的人力资源管理。

随着经济社会的快速发展,我国各地高等院校在发展过程中陆续出现规模不断扩大的现象:各高校招生规模不断扩大,高校教师队伍也相应地在短时期内有了数量上的飞跃。如何在现有的人力资源管理体制下,适应不断扩充的高校教师队伍,保证不断壮大的高校教师队伍成为高校发展的人力资本,而不会成为阻碍高校长远发展的人员负担,这已成为决定当前高[:请记住我站域名/]校能否长远发展的一个新的课题。本文在长期的理论研究基础之上,以当前高校采集人员信息状态数据为契机,结合高校人事制度改革,通过构建高校人事信息平台,分析当前高校教师人力资源管理工作中存在的问题,并通过结合人事信息平台探讨建立高效的人力资源管理体制。

一、高校人力资源管理的定义及主要职责任务

人力资源管理主要是指通过合理的手段调动起人的主动性,进而挖掘人的潜能,发挥出人的创造能力,使人力资源所发挥的贡献实现最大化。高校人力资源的范围比较广泛,包括高校中从事教学、科研、教辅、管理和后勤服务等方面工作的全体教职员工,但从教书育人这一高校的主要工作职责和社会任务而言,其人力资源的主体则是以教学和科研工作为主的教师。由此,高校人力资源管理主要是指高校教师人力资源管理,也可称为高校师资管理。

高校教师人力资源管理的主要职责任务是通过使用科学的方法、合理的手段,对高校教师队伍的管理作出系统的规划,对人事关系实施领导、协调和控制,全面落实教师的招聘引进、技能培养、继续培训、个人发展、行为激励、绩效考核、环境建设及退休保障等各项工作,从而实现高校教师的高效率和高效益运作,为高校教学、科研工作的开展和学校的长远发展提供人力保障。

二、我国高校教师人力资源管理现状分析

现阶段我国大部分高校正处于一个快速发展时期,各高校在不断扩大招生规模的同时,也大力加强了教师队伍的引进力度,教师资源扩大了,但制度的建设却没有跟上学校发展的步伐,从而造成了人力资源的管理缺失和资源浪费,主要体现在以下几点。

1.人员引进缺乏整体规划,人力资源变成人力负担。高校为了解决大规模扩招带来的师资紧缺的问题,在人员引进过程中,由于缺少全面的分析数据提供决策依据,从而造成“应需而引”的局面,而待招生规模稳定之后,大规模引进的教师反而成为了学校发展的人力负担。

2.人员结构分布不合理,不利于高校全面发展。高校各学科(专业)教师的性别比例、年龄结构、学历层次、职称比例、“双师”比例等分布不尽合理,严重影响高校的全面发展。

3.缺少长期职业发展规划,不利于青年教师成长。为了适应日常教学工作需要,高校更侧重于对当前重点专业、热门学科的教师进行相应的教学能力进修和教学改革培训,而缺少全局性的教师职业发展规划。

4.未能对教师定岗定责,无法实现岗位管理。高校部分教师仍停留在“只需上完安排好的课程,其他事情与我无关”这种传统的观念上,高校教师只上课、不管事,甚至出现个别教师不上课、不管事、只开会的情况,无法充分实现教师资源的应有效益。

5.岗位考核标准不明确,绩效激励缺成效。当前高校教师考核仍然以年度考核为主,考核体系为“德、能、勤、绩”四大部分,缺乏详细的各岗位考核指标,对教师岗位职责的完成情况没有进行实质性考核,绩效激励也缺乏成效。

三、构建高校教师人事信息平台

高校教师人事信息平台是基于B/S模式设计的人员信息系统,由人员信息采集状态数据库和人员定岗子系统两部分构成。

1.人员信息采集数据库。人员信息采集数据库主要用于动态采集教师的人员基本信息、教学科研信息、教育培训信息、各类获奖信息等,根据系统功能需要,可以将其分为四大模块。

(1)信息录入模块。主要功能是完成教师个人信息的录入和日常维护,是整个系统中的一个基础模块。为了完成教师信息的正常录入和动态维护,本模块将为每一位教师提供一个唯一的信息录入端口,以保证教师个人将其基本信息进行信息录入和材料扫描;同时,系统也为相关职能部门统一开设信息录入端口和材料审核端口。

(2)查询处理模块。该模块负责对录入的信息进行分类处理,以满足不同信息查询工作的需要。根据教师教学科研工作需要,将其人员信息分为五大类:人员基本信息集、教学信息集、科研信息集、社会工作信息集和其他信息集,根据用户查询条件反馈相应人员信息。

(3)报表分析模块。该模块是面向用户,具有生成报表和数据分析两大功能。报表生成是根据用户查询需求,根据用户自定义的几类常用的表格形式,生成相应的报表和各类表格;同时也可以根据用户的特定需求,对生成的报表按相应条件进行分析,生成结果分析图。

(4)数据接口模块。为了实现人员信息采集数据库与人员定岗子系统的数据信息接轨,特设置数据接口模块,以每位教师唯一的教师编码与人员定岗子系统进行数据对接和信息共享,实现教师信息的查询、分析和动态更新。

2.人员定岗子系统。人员定岗子系统以教师的岗位设置管理工作为基础,通过对教师“定岗、定职、定责”,在系统上利用三大模块实现对教师资源的严格考核和科学管理。

(1)人员定岗模块。教师的岗位设置管理是实现人员定岗子系统的基础,在本模块中,根据教师所在工作岗 位对其进行定岗,原则上要求一人一岗,同时针对每一岗位制定相应岗位职责任务和工作标准,从而保证每一位教师都对应特定的岗位职责要求。

(2)岗位考核模块。岗位考核是实施岗位设置管理的关键所在,本模块对所有已设置的岗位设定了具体的岗位考核要求和标准,对各标准的制定要求以量化指标体现,提高考核模块的可操作性;同时,系统也将通过数据接口模块实现与人员信息采集数据库的信息对接,从而根据岗位考核标准以及教师人员基本信息,实现自动岗位考核评价。

(3)工资绩效模块。该模块要求与高校的教师工资系统实现平行对接,从而将通过岗位考核模块的岗位考核结果,作为教师的年度绩效以及岗位奖惩的依据;也可以通过岗位考核模块的岗位聘期考核结果,来决定教师下一聘期的岗位竞聘、工资待遇。

四、基于人事信息平台的高校教师人力资源管理

构建高校教师人事信息平台,利用平台的数据分析功能、定岗考核功能,可以更好地实现高校教师人力资源的科学管理,充分利用高校现有教师资源,调动教师的积极性,实现人力资源管理效益最大化。

1.利用数据分析功能,做好人员引进规划。高校人员的大量引进,虽然在一定程度上解决了暂时的人才紧缺的困境,但如果缺乏全局性考虑,从长远角度出发,将会形成高校发展的人员负担。利用人员信息采集数据库的数据分析功能,可以为高校人员的引进提供科学的决策依据。通过全面掌握高校各类人员的结构分布情况,对于暂时性人员缺乏的情况,可通过人员调整的方式解决;如确实需要引进人员,则可以通过人员信息采集数据库的报表分析功能,结合各学科、各专业的性别结构、年龄比例、学历比例、职称比例、“双师”比例等,进行全面考虑,以逐步达到最优化的人员比例结构。

2.结合人员基本信息,做好人员培训规划。教师的继续教育培训和师资培养规划,是决定教师中长期发展的一个重要措施,因此我们可以通过人员信息采集数据库的人员信息动态更新,及时掌握学校每位教师的基本信息,了解每位教师近年来参加各类培训进修的情况,并通过设定相应的培训规划条件,根据每位教师当前的学历、学位、职称、教学教改情况、科研工作情况、继续教育情况、“双师”素质情况、企业实践情况,制定科学合理的教师培训规划,从而更利于教师的发展。

3.制定岗位设置方案,实施人员岗位管理。通过在人员定岗子系统中设定各岗位级别的岗位职责、工作标准和任职条件,让每位教师可以通过人事信息平台查询各岗位的详细上岗要求,并根据个人基本条件在平台内进行岗位聘任申请;人员定岗子系统也将结合人员信息采集数据库提供的当前教师的具体条件,判断其是否符合所申请岗位的竞聘要求,并根据人员定岗子系统的岗位数量进行择优聘任,从而达到科学、严格实施岗位管理的目标。

4.严格实行岗位聘期考核,贯彻绩效激励机制。高校教师考核工作一直执行传统的“德、能、勤、绩”考核制度,考核标准不科学,奖惩机制不合理,甚至在大部分高校出现考核优秀“轮流坐庄”的局面,严重影响了教师的积极性。通过在人事信息平台设定具体的年度和聘期考核标准,系统将自动根据人员定岗子系统所核定的教师当前岗位级别,结合人员信息采集数据库提供的教师个人信息进行年度考核和聘期考核,并将考核结果直接反馈到人员定岗子系统的工资绩效模块,由系统统一计算教师本年度(或本聘期)的绩效奖励指数,从而激发教师的积极性,提高教师的人力资源管理效益。

五、推进高校教师人力资源管理的思考

在当前经济社会快速发展的新形势下,我国高校的发展也面临着很大的挑战,我们一定要认识到教师才是高校发展的主体,高校教师人力资源是大学重要的战略性资源。面对高校不断扩大的教师队伍,我们要通过借助新的信息技术,来完成人力资源管理机制的转变,建立全面的人员信息系统,充分运用好人才资源,做好人才长远发展规划,建立健全人力资源管理评价体系。只有这样,我们才能更好地解决传统人力资源管理中所存在的问题,将高校人力资源转变为人力资本,增强高校的可持续发展能力。

[项目来源:①深圳市教育学会“十一五”规划教育科研重点课题:《基于网络数据库平台的高校教师电子业务档案系统的研究》(课题编号:XH043);②深圳信息职业技术学院第四批教学研究课题:《探索校企合作机制创新与师资队伍培养互利双赢的新模式》(课题编号:JY201010)]

参考文献:

1.曾志英.高校人力资源管理中存在的问题与对策[J].中国外资,2011(4):258.

2.陈宇光,高慧.基于知识管理的高职院校数据平台建设[J].教育与职业,2011(6):24-25.

高校人事管理系统需求分析范文6

关键词:合并高校财务管理改革创新

高校合并是我国高等教育事业改革的一项重大举措，宗旨是通过教育资源重组实现高校综合水平的提升，扩大办学规模，提高办学效益。高校合并作为一种新型的办学模式机遇与挑战并存，能否“一合就灵，一并则优”，财务管理在其中发挥了关键性的作用。高等学校的财务工作历来以支持事业发展为中心，在依法筹集办学资金、规范校内经济秩序、保障国有资产完整、提高经费使用效益、维护学校合法权益等方面发挥着重要的作用。高校合并后，财务工作要与时俱进应对管理环境的变迁，扩充管理的内涵与外延，在实践中完善管理模式，在创新中优化管理模式，保证合并高校办学目标的实现，促进合并高校的长远的可持续发展。

一、合并高校财务管理面临的形势

合并初期，由于合并前的各校区都是独立的法人，有各自成熟的运行模式，因此形成点多、面广、分散、特殊的复杂局面，给财务管理带来重重压力和困难。为尽快实现实质性的合并，财务工作一方面要忙于清产核资摸清“家底”，对合并学校的财务状况作出整体综合的评价；另一方面为维护合并新校的经济秩序，规范经济行为，要尽快实现五个统一，即财务机构统一、财务制度统一、预决算统一、会计核算统一、经济分配政策统一。这一时期的财务管理为平衡各方利益，往往延续故有的管理模式，以保证合并初期的平稳过渡。在过渡期后，合并高校将以唯一的独立法人地位来规划学校的未来发展，财务工作要为此提供财力上的保证。合并高校在办学规模扩大的同时，“经费有限，需求无限”的矛盾也更加突出。如何顺应合并高校发展形势，整合原有的教育资源，真正在资源统配中发挥核心作用；如何在合并新校中实行增收节支，应对各类资金需求；如何建立起科学、切合实际的财务管理模式，促进合并高校在各方面的深度融合都是合并高校财务管理工作亟待解决的重要课题。

二、针对高等教育的规律和合并高校的特点，切实深化高校财务管理改革

（一）建立“统一领导、分级管理、集中核算”的财务管理模式。

《教育部、财政部关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》中明确指出：高等学校应实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，规模较大的高等学校也可实行“统一领导、分级管理、集中核算”的财务管理体制，以确保学校财务规章制度、经济分配政策、经济资源配置、财务收支预算、会计核算等的高度统一，实现合并高校财务管理一体化。

1、“统一领导”是绝对的前提原则。高校合并也是人、财、物的合并，财务管理事关其中的财、物两方面，与合并高校的利益和发展休戚相关，合并高校只有坚持对财务管理的“统一领导”才能集中学校的财力，强化宏观调控；才有能力兼顾各方面的利益平衡，实现平稳过渡，有利长远发展。

2、统一领导要遵循三个原则：整体原则、可行原则和发展原则。整体原则即校计财处作为学校合并后唯一的财务主体对全校经济活动的方方面面作整体性的筹划和统一管理。可行原则即考虑到合并前各院校的差异以及教职工既得利益等因素，财务合并要讲究可行的方式、方法。合并初期允许求大同存小异，以便于充分调动各方面的积极性，利于日常财务工作的开展。在合并后的财务工作中，继续循序渐进直至财务管理各方面的完全统一。发展原则即要从可持续发展的思维出发，优化教育结构和资源配置。

3、在统一学校综合财务预算前提下推行分级预算管理。学校综合财务预算是学校工作的指挥棒，体现的是学校整体的规模、效益和实力。预算付诸实施则要由院系具体组织执行。院系处于教学第一线，最了解教学资源的使用和需求，因此学校在统一计划和资源配置前提下要将管理重心下移，综合预算要下达至各个院系，通过二级预算管理将教育经费的使用落到最实处，将有限的教育资源用在刀刃上。预算经费下达院系同时将经费“一支笔”审批权赋于院系，明确责、权、利的关系，由院系在权限范围内统筹安排经费使用，调动院系办学积极性。

4、分级管理要彰显统一预算的严肃性和权威性。院系在预算管理和执行过程中必须根据学校预算管理的相关规定来区分经费用途包干使用，不能笼统地打通使用，以确保将有限的经费投入教学保证教学质量，减少费用开支促进学科建设。同时针对院系的创收收入以比例分成下达定额预算强化经济责任制，谁的钱就进谁的帐，谁的钱就由谁使用，调动院系自主办学积极性，即补充了学校财力也充实了院系自身财力，促进院系主动开源节流、参与理财。

5、会计核算实行一级集中核算，由校计财处集中核算财务收支活动。除根据需要设置附属产业、后勤、基建二级财务机构外，不另设任何事业财务分支机构。所有的事业会计核算业务全部由校计财处统一处理，包括负责收费、凭证制单、登记帐簿、对外报表等，确立统一的银行帐户来收支拨款和各类收入，杜绝小金库和帐外帐。

6、采用集中会计核算方式有利于合并高校迅速推行统一的财务规范，防止政出多门。同时集中核算减少了核算和管理的层次，提高会计信息的传递速度，强化学校对财务工作直接、集中的管理以及对预算执行的监控力度，能及时了解全局发现问题应对突发事件。集中会计核算也简化了合并报表等繁杂的帐务处理工作，节约人力物力，提高工作效率。

（二）学校合并百事待兴，财务预算的编制要紧紧围绕合并高校的发展目标，引导学校资金的合理流向。

1、为保障资金需求，合并高校需要进一步确立“大收大支”的观念。预算要坚持“量入为出，收支平衡”的原则，学校的各项财务收支都要纳入到学校综合预算的管理范围，预算的调整按规定程序进行。学校的各项收入都由计财处统一管理，严禁收入“体外循环”，防止“小金库”、“帐外帐”。通过预算的编制、分解、执行、反馈、决算、分析、奖罚等来规范学校的各类经济行为，做到各项支出都有预算安排、都有支出标准、都有制度依据，不做无预算、超预算的开支。

2、“开源”更重于“节流”。校计财处对学校的各类收入统筹规划、充分利用是缓解教育经费紧张压力的根本。比如①对国家拨入的事业经费和学校的各项事业性收入实行统一安排使用。②专项资金、校外捐赠资金采取专款专用、协调进度、实施监控。③对其他渠道筹集的资金一并纳入校计财处的统一管理和核算并实施监控。④对代管款项有责任按国家的财经制度和委托单位的要求，监控代管款项收支的合法性，防止出现将应归学校所有的资金混入代管款项。⑤注意控制应收及暂付款项额度和收回时间，从各个环节上采取有效措施及时、足额收回款项，应收款项在一定程度上会影响学校资金的正常运转，而久拖未收可能造成学校资金的损失。⑥对暂存款项可以在满足付款需求的前提下，将部分沉淀的资金视为资金来源用于学校的资金周转。

（三）加强资产管理，建全和完善全面资产管理体系。

1、合并后高校的资产，尤其是固定资产存量巨大，一般均达数亿元。充分挖掘利用现有资产的潜能，优化现有资产的配置，实现彻底的资源共享是合并高校事业赖以发展的物质基础。因此，合并高校要抓紧合并的“契机”，按照资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则建立起科学有效的国有资产管理体系，堵塞各种管理漏洞，保证资产充分、合理、高效的使用。

2、高校资产涵盖了固定资产、流动资产、无形资产、对校办产业投资、其他对外投资等资产形式。同时根据高校资产服务对象的不同，又分为用于正常教学科研活动的国有资产、用于提供有偿教学科研服务的国有资产和用于开展经营活动的国有资产三大类。在学校合并时，必须通过清产核资区分不同类型的资产办理产权界定、登记和划转，防止国有资产产权和收益权的流失。

3、高校合并的宗旨是做大做强，对先进教学设备、仪器的投入必不可少。但购置设备、仪器时要根据学校的发展规划和教学、科研的实际需求及财力状况，报学校综合预算作专项安排。为了保证将有限的经费投入到最急需的用途上，所需资产特别是贵重资产购置前要充分作好前期的论证工作，提交论证报告。论证报告的内容要包括购置的必要性和实验开出率，避免低效率的重复购置和资产浪费。

（四）建立财务析分析制度，构建合理、科学的财务分析体系。

高校合并后的迅速发展客观上要求财务管理能对学校的经济决策提供正确的分析和评价，以此来消除不利因素，对学校各项经济活动做好风险防范、成本控制和绩效考核。而财务管理正是通过财务分析，运用财务报表及其他相关资料，对高校定期财务状况进行剖析、比较、总结，并作出相关评价。

1、分析学校的综合收入状况。高校的办学规模、人员的整体素质、教学和科研的社会效益与经济效益都能从高校的综合收支报表中反映出来。通过分析学校综合收入的金额与来源构成，正确评价学校的经费自筹能力，预测学校的发展潜力，修正学校的发展目标。

2、分析学校教育资金的使用效益。学校的综合预算反映了学校的教育经费的投入规模和结构。分析预算的执行情况、考察预算的执行结果，能够正确评价学校的办学成本以及对教育经费使用的有效与无效、节约与浪费、资金配置是否合理、资源使用是否充分等，为强化财务管理提供依据。

3、分析学校的经济活动是否符合国家的财经法规和学校规制度。财务分析也是检查国家财经法规和学校的规章制度执行情况的基本工具。例如：在支出方面，是否存在超预算、超标准的开支；收费是否严格执行国家收费项目与收费标准；预算外资金的分配是否合理等。

4、分析学校财务风险的承受能力。随着高等教育推向市场，单一靠财政拨款的局面已打破，多元化筹资办学的格局已形成，高校同样处于市场经济的风险中。除坚持“收支平衡，量入为出”的原则，尽量避免财务风险的产生外，正确分析和评价学校财力，为决策者提供真实、有价值的会计信息，有利决策者的正确决策是财务分析的重中之重。

（五）加强财务内部管理，提高财会人员素质

学校合并后，财务工作的规模扩大，财务管理也更加复杂。只满足于事后算帐的核算型会计已不能适应现代高校财务管理的需求，因此必须加强财会人员的继续教育工作，充实财会人员的业务知识，掌握多种技能，优化知识结构，使财会人员不单具有核算能力，更重要的具有处理问题、解决问题的能力。从职业道德方面对财会人员进行思想整合，提升财会人员的全局意识、责任意识、创新意识、服务意识，为合并高校教育事业的发展作出新的贡献。

综上所述，高校合并过程中财务管理是关键，而合并高校又对财务管理工作提出了更新、更高的要求。为了实现高校合并的最终目标，促进合并高校教育事业长远的发展，应当建立起适应合并高校特点的财务管理机制，并在实践中不断完善、优化和创新。

三、高校的合并对财务管理工作提供创新的机遇

1、要打破传统的“等、靠、要”的思维方式，树立多渠道筹资办学的新的教育经费的筹划理念，在力争国家教育经费投入增加的情况下，要不断提高高校自身的“造血”功能。合并办学不但扩大了高校的办学规模，更具意义的是合并后的高校综合实力大大增强，办学水平也日新月异。因此充分利用合并高校的规模性、综合性、多学科性的优势，多方面拓展办学模式丰富办学收入；依托人才、设备优势提供科研开发、技术服务、成果转让等广泛获取科研经费；利用高校科研水平促进校办产业增加利润；通过社会捐赠、科学地利用银行贷款或者利用项目融资等来支持学校的发展……这些筹资方式都将给合并高校的教育事业注入新的活力。

2、利用学校合并的时机改革旧的财务管理模式，推行全面预算管理，力求改变会计核算只是事后反映的现实，实现对学校的经济活动进行事前、事中、事后全过程的实时控制。预算管理是采用价值形式进行预测、调节、决策和目标控制的管理形式，是为数不多的几个能把所有关键问题融于一个体系之中的管理控制方法之一，因此预算管理可以说是财务管理的先导。通过推行全面预算管理，强调预算的严肃性，引导学校资金的合理流向，优化事业经费的支出结构，控制各种消费性和公务性支出，加大学校在教学科研方面的投入力度，全面改善办学条件，努力提高办学质量。

3、实现财务管理的信息化是高校财务管理的趋势。高校已基本普及了会计电算化，但许多新合并高校离信息化还有一定距离。财务管理信息化是基于会计电算化基础上，利用网络技术使财务管理突破时间、空间的限制，在短时间内延伸到管理的各个区域。通过信息化的管理，财务部门通过网络可以从高校内外采集所需的数据，职能部门通过授权可以直接访问相关会计信息，使财务管理由封闭走向开放，为建立科学的、适应合并高校特点的财务管理模式提供了硬件支持。

参考文献：

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