时间：2023-06-16 16:05:27
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇城市广告规划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词:户外广告;设置;城市规划;影响对策
户外广告是一种城市资源，根据城市总体规划功能分区及户外广告设置规定，对市区户外广告设置区域进行分区设置，分为禁设区、限设区、许设区，明确户外广告分布的空间区域，通过广告设置与城市规划环境相协调，使广告真正起到点缀城市景观规划，活跃城市商业气氛的作用。但目前许多城市特别是中小城市户外广告设置存在很多问题。
一、存在问题
一是未编制专项规划。许多城市未编制“城市户外广告规划”，极易造成户外广告设置混乱，同时，没有上位规划，无法就重要地块和商业中心进行户外广告规划设计。
二是多个部门交叉管理。对户外广告的管理，横向涉及到工商、城管、外事、民族宗教等部门。往往因为某一部门政令不畅，造成审批时限延长，另外，层层审批也造成政府资源浪费，极易造成户外广告管理混乱。
三是“品质城市”意识有待加强。当前社会，城市发展越来越趋向于“品质城市”，户外广告作为城市景观的重要组成部分，在“品质城市”建设中起着突出作用，户外广告设置混乱，不仅损害城市整体形象，更对城市规划管理产生负面影响。
四是对旅游业增长不利。随着人们的生活水平不断提高，旅游业增速也在不断提高，某些地方旅游业成为户外广告主角。如果户外广告设置不合理或不能给广告受众带来旅游感官刺激，会使旅游受众减少，旅游业经济减速。
五是户外广告创新不足。户外广告作为传播信息的一种媒体，必须紧跟信息传播的脚步，当前我国信息传播方式多样，竞争激烈，在一些中小城市，户外广告仍然停留在单调、简单的表现形式上，无法全方位展示广告魅力，提高受众影响。
二、对策及建议
一是要贯彻城市总体规划和专项规划要求，合理布局，分区设置，控制总量，提升档次。户外广告设置规划不仅要从视觉效果上，也要从城市的社会经济技术发展的可行性上考虑，提出符合城市经济发展水平与受益人的价值尺度。在符合城市战略定位的前提下，规范户外广告的设置，合理利用城市空间资源，美化视觉环境，协调广告与环境的关系，提升城市形象和户外广告的价值，促进经济发展。具体来说，必须满足城市各项功能的基本要求和符合景观美学要求的前提下，采用先进设计理念、新形式、新工艺、性材料、新技术对户外广告、店招牌匾及景观进行统一布局、规划，个性设置，使其与周遍环境和谐统一，并充分体现出城市特色、城市文化。
二是多方参与规划编制，充分发挥市场作用。户外广告设置规划作为城市规划的重要组成部分，要结合城市户外广告的现状，做到合理、理性、别具城市特色。在对城市现状进行调研的基础上，由政府部门牵头，专家和学者以及较大规模的户外广告公司三方面的配合，编制具有可强的操作性的专项规划。同时，按照“权力清单”事项，没有法定依据的一律取消户外广告设置审批职能，充分发挥市场作用。
三是打造城市的亮点，扩展“品质城市”影响。以鄂尔多斯市康巴什新区为例，通过打造几个精致优雅的精品商业街区，强化沿街商业风貌整治，积极做好户外广告、门脸橱窗和店内氛围的规划设计，使城市整体形象有了很大提升，成功取得唯一以城市命名的旅游城市。
四是加强户外广告设置规划与旅游业发展专项规划的有机融合。一个行业需要发展，离不开技术创新，新型户外广告运用互联网、物联网、云计算等智能技术的运用，对旅游要素进行全面整合，建立一体化的数字化智能旅游管理平台。不仅可以多渠道、多角度介绍旅游信息，而且可以重复利用，减少环境污染。同时，增强规划的前瞻性与可操作性，积极稳妥的推进户外广告设置专项规划与旅游业发展专项规划的有机融合。
【关键词】城市户外广告；设置规划；价值取向
随着社会经济、信息技术和商品化市场的发展，人们生活水平得到稳步提升，生活方式也发生了翻天覆地的变化，广告已然成为了转变人们态度甚至能够对人们行为进行引导、支配的有效工具，而城市户外广告更是与城市相伴而生，成为城市活力的象征，但在城市户外广告快速发展的进程中也逐渐暴露出一些与社会文明与环境保护相矛盾的问题。
一、城市户外广告发展现状、机遇
1.现状
广告在进行信息传播的同时在一定程度上也体现和传达了一些新的生活理念，户外广告也因其丰富多样的形式逐渐成为了城市环境的构成要素，是城市规划设计当中的一个重要环节。具有良好价值取向，合理规划、系统设置的户外广告既能够给企业及其产品带来宣传效益，又对城市空间起到了改善和美化的作用，使城市的环境品质得到提升，营造出良好的现代化城市风气，建立良好城市文化形象，促进城市和谐健康发展。同样，只关注广告效益、经济效益，不科学、合理、系统的城市户外广告设置规划也存在一些弊端，尤其在人们对生活环境品质要求越来越高以及环保意识不断增强的情况下，亟待对城市户外广告暴露出的问题进行有效解决。
改革开放之后，我国户外广告经历了最初15年的萌芽阶段，之后在市场经济蓬勃发展阶段得到快速成长，进入新世纪后又进入高速发展阶段，随着网络化、信息化时代的到来以及户外数字媒体越来越清晰的产权，当前我国城市户外广告进入到了整合、优化提升的阶段。
2.机遇
首先，社会经济的高速发展使得人们的物质生活水平明显提升，消费者的主体意识和个性消费意识不断膨胀；此外，受众需求总量的增加以及消费结构的转变带动了二、三产业发展的同时也使得户外广告的投放需求增多。
其次，现代城市居民绝大多数的时间都是呆在家以外的地方，户外媒体越来越受到关注，成为投放量仅次于电视、网络媒体的主流媒体；而大多数城市居民的出行路线都相对固定，户外广告精准的传播优势逐渐凸显；越来越个性化的消费需求以及生活圈子和生活阶层的不同，给户外广告既大众又分众地投放提供了更有效依据。
最后，我国经济持续快速的增长和逐渐转向内需为主的增长方式，促使我国城市户外广告业形成供需两旺的局面；科学技术的创新和发展以及与广播、电视等传统媒体以及互联网、手机等新型媒体平台的融合又催生了新媒体的出现，让户外传播更加多样、生动有趣的同时变得愈加高效。
二、城市户外广告价值取向及规划设置
在广场、道路、交通工具等自有或者所属于他人的公共建筑或空间上设立展示牌、电子显示屏、广告彩旗等来广告的城市户外广告既能够打造城市氛围，美化修饰城市空间，又能引导大众进行消费，促进城市中的商业流通，跟城市建筑、交通和绿化占有同等重要位置。
首先，户外广告位于城市空间当中，一定程度上展示了城市的精神风貌，包括城市的文化、经济和个性特点，是构成城市景观不可或缺的要素。因此，一方面，户外广告的设置要符合自身技术规范和相关结构的技术规程，保证其在结构、强度以及风荷载力等方面满足设置要求；另一方面，城市户外广告还应以维护公众利益、美化城市和遵守相关法律法规及规范为设置原则。
其次，户外广告同城市的文化形象建设间也有着紧密联系。户外广告在传播商业信息的同时也体现着一个城市的文化，有一定的文化传播作用，可以通过统一且地方特色明显的户外广告展示城市的文化形象。因此，设置户外广告的时候还要充分考虑地域的差异和受众的不同，注意社会环境因素的同时在布局和密度上要避免过于集中，防止给城市造成视觉污染。
最后，户外广告在内容、画面、语言等方面的创意要结合当代思想文化，表达广告主题的同时兼具健康和美感，并服从于设置定位。
三、对城市户外广告发展趋势以及运营方式的探讨1.与低碳经济发展战略相融合，创新发展户外媒体
随着人们环保意识的不断增强，为更好地兼顾经济效益与社会效益，我国提出了发展低碳经济的经济发展战略，开发和使用类似LED、LCD显示屏等低碳、环保的新载体，既是对企业承担社会责任的内在要求，更是现代化城市建设和发展的必然趋势和要求，应避免给城市环境以及居民生活带来声污染、光污染以及电污染，与城市发展总体规划相协调，与国家经济发展战略相符合，实现城市和国家的可持续发展。
2.大数据技术的应用确保户外广告的精准化
大数据技术可获得消费者个人特征、消费行为以及媒介接触等个人化的信息，为户外广告的策化、创意以及投放提供更加精细、准确的依据，但要平衡好大数据技术应用同个人隐私保护间的关系。
3.与手机媒体整合推广发展前景看好
智能手机良好的互动性给户外广告带来了更多的可能和新的发展趋势，二者的结合实现了广告创意与受众所处环境的紧密联系，使二者互相间的互动交流更加深入，给广告带来了更多的互动性和创新性，对目标受众的影响力大大增强，户外媒体与手机智能终端、电子商务、手机支付这种交互式的营销体验对提升户外广告价值具有积极作用。2014年航美传媒于北京机场通过短信和QR码对数码框架互动平台进行了首次试验，通过手机实现了航空旅客同LED显示屏幕间的互动，对广告投放效率进行监测的同时还能收取相应费用。
四、结束语
综上，在对城市户外广告进行设置规划的时候，首先要明确城市定位，对城市用地的空间结构与功能分区、建筑性能和特质以及城市发展规划等因素进行综合全面的考虑，并借鉴优秀案例，合理运用现代化的设计理念和新媒体技术，切实提高城市户外广告设置规划的合理性、科学性和有效性。
参考文献：
[1] 李晓伟.城市规划设计中户外广告设置的价值取向[J].科技创新导报，2014，11（6）：254.
[2] 袁小玲.浅谈城市户外广告设置规划[J].科技风，2011（17）：205-205.
关键词 广告规划；DIS
中图分类号 F713 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)082-0190-01
城市户外广告设置规划是城市整体空间环境设计的一部分，也是城市景观的一个重要聚集点和视觉延伸，它能充分体现城市景观特征和人文内涵，体现一个城市所特有的风格和定位。《长春市户外广告设置管理办法》规定：户外广告设施的设计风格、造型、色调、数量、体量、形式、位置、朝向、材质应当与周围环境相协调。所谓DIS是指在户外广告规划中有意识有计划地利用或创造城市所规划范围内每一区域的形象系统（District Identity System），为所规划的区域、路段和节点进行个性化形象的定位。
1 长春市户外广告规划设置目前存在的问题
目前，长春市户外广告缺乏规范性规划管理，户外广告呈现泛滥蔓延趋势，户外广告布局数量过多，杂乱无章，与城市功能分区互不协调。同时户外广告设置的位置不当，喧宾夺主，破坏环境。户外广告设计的形态与尺度把握不准。另外长春市户外广告设置缺乏统筹规划，管理粗放，监管乏力。盈利性广告公司利用各类建筑物、场地、空间，见缝插针地设置户外广告，造成户外广告与城市文化不相符合，与建筑风格不相匹配，污染了市容环境。户外广告普遍缺乏创意，户外公益广告数量少，制作形式单一。
2 长春市户外广告规划设置应遵循的原则
城市户外广告规划设置是城市文化展示的重要载体，是城市景观呈现的重要元素。城市户外广告规划设置是展现商业活动的最佳形式，同时也体现了审美价值。因此，城市户外广告设置规划应遵循创造和谐美观城市环境的原则，从公众利益和城市景观要求出发，综合权衡户外广告作为城市景观要素与广告产业媒体的双重属性，对户外广告提出规范性设置要求，从而使户外广告逐步走向和谐、美观和有序。
3 长春市户外广告规划设置区域类型定位
城市户外广告的视觉注目率特征、区域特征以及环境人文因素等会影响户外广告设置的位置和密度。长春市户外广告的设置集中在三大区域特征类型上，每个类型区域的户外广告设置应有自己的明确定位：
一是城市交通要道。交通要道主要指城市交通主干道沿线和交通枢纽集散地。如车站、码头、机场等地，这类地区人员集中，具有较高的流动性，驻留时间短，但人员构成复杂空间移动距离较大，因此 比较适宜摆放内容简练，能立刻引人注意的广告牌，而且它有利于扩大广告信息传播的范围。在这一区域的户外广告是城市形象宣传的最好的窗口。应该塑造长春作为汽车城和电影城、文化城的典型形象。
二是城市商业中心区。商业中心区，包括购物中心地、餐饮中心地、休闲娱乐地、步行街等。长春市的主要商圈有重庆路、桂林路、红旗街等地区。这类区域人流量大，以步行为主，且具有相对稳定性，驻留时间较长，或是周期性地经常出现。相对来说 ，户外广告设置的密度可以偏高。这个区域的户外广告规划中应体现出高端品牌集中展示和一般品牌区宣传的特点。最忌讳所有的品牌一并毫无分类的出现。
三是城市各类职能中心。职能中心主要指各类居民社区中心、文化教育中心、医疗卫生中心、社会管理中心等。这是对户外广告设置密度控设要求最高的区域，也是最难处理的区域。在这些区域内，人员量多且稳定性好。对户外广告来说，非常有利于对受众对象进行细分，但是，这些区域或是各级学校集中区，或是各类行政事务办公区，或是居民住宅区，皆不适合设置大密度的户外广告重点区段的分类。这个区域的户外广告规划应突出公益性，传播城市文明。
现在长春市政府确认了首批22条禁止设立户外电子显示屏广告设施的街路，这些街路包括：人民大街、南湖大路、解放大路、自由大路、西安大路、新民大街、东民主大街、西民主大街、新发路、景阳大路、吉林大路、东盛大街、亚泰大街、卫星路、延安大街、普阳街、青年路、台北大街、净月大街、仙台大街、东风大街、创业大街。”市区严禁设立大型立柱广告、楼顶广告、跨街广告、桥体广告、车体广告。这样的规定可以使电子显示屏的视觉污染程度大大降低。
因此，为了烘托城市经济氛围、展现城市文明，城市所有户外广告的设置，应由城市规划管理部门会同有关部门制定户外广告设置规划。经批准并颁布施行的户外广告设置规划具有法规效应，户外广告设置详细规划应深化确定区内各类广告的控制要素体系，对整体空间布局、重点建筑及地面空间的广告设置以图表形式提出控制要求，保证广告设置效果与城市空间保持完整统一。在进行户外广告规划设计中，不仅要制定一定的法规来约束其设置，而且要对户外广告尺度、色彩、材质等方面的设计进行调控，并通过行政管理控制来保证法规的执行，使城区户外广告、建筑、道路、城市节点等形成整体化设计与管理。在城市有限的空间内体现出更多的人文内涵，创造出高品质的城市景观环境和城市形象，使城区户外广告、建筑、道路、城市节点等形成整体化设计与管理，创造出高品质的城市景观环境和城市形象。同时加强对户外广告的监督力度，具体实施时要严格管理和控制。这里的监督是双方面的，一方面是指户外广告管理的职能部门对户外广告行为进行监督，另一方面是指加强消费者对户外广告活动及户外广告管理的监督。
基金项目：吉林省教育厅“十二五”社会科学研究项目《长春市户外广告研究》（吉教科文合字【2011】第419号）阶段性成果
参考文献
[1]谢春林.户外广告对城市形象的影响及对策[J].重庆工学院学报,2006,4.
[2]邱晓红.城市户外广告设置规划初探[J].城市问题,2006,6.
[关键词]户外广告 广告载体 城市文化 城市形象
[中图分类号]F713.8 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2014）10-0085-01
近年来，随着衡水市经济的快速发展，城市建设速度也日益加快，这使得衡水市区户外广告业的发展得到了新的发展契机。户外广告体现着一个城市的外在形象，同时它也是景观构成的重要因素，是城市文化的有形体现。设计独特、制作精美、街景合一的户外广告能够给城市带来时尚感、现代感和都市感，能为所在的城市锦上添花。同时，户外广告作为一种载体具有承载城市文化的功能，对于塑造良好的城市形象，加快现代城市的发展进程具有十分重要的意义。
一、户外广告在城市形象建设中的意义
户外广告作为城市景观的重要构成要素，具有特殊意义。它以独有的魅力承载着城市文化，在某种程度上已经成为城市现代化水平高低的重要标志。在城市发展中，城市形象以多种形式呈现其独特个性，无论是现代时尚，还是传统古典，都与现代户外广告形式不可分割，户外广告以其特殊形式和建筑特色、街区规划等具有同等重要的地位。户外广告在城市形象建设中的作用主要体现在以下几个地方：
（一）美化城市
户外广告作为现代城市形象中不可缺少的元素，以其丰富绚丽、多姿多彩的特质，以不同的形式给人以强烈的审美愉悦感和视觉冲击力，绚丽多样的户外广告牌，犹如一颗颗耀眼的明珠，镶嵌在城市的各个角落，为现代都市增容添色，创造出整洁而优美的城市环境。
（二）净化环境
这是户外广告的直接作用，也是对户外广告的最直接利用，特别是在建筑行业的施工现场，用大型的户外广告牌来阻隔现场和外部环境，既可以阻隔噪音，减弱其对市民的污染，又可以围挡尘土，维护市区的整洁。
（三） 静化环境
户外广告具有多样性，合理安排可以使其与现代生活的快节奏形成动静结合、张弛有度的辩证统一关系。既可以使人们赏心悦目，又可以缓解城市的快节奏。加上弘扬时代精神的公益广告，则更成为城市精神文明建设的窗口。
（四）亮化城市
户外广告有很多种类具有照明功能，可以在夜间发挥其城市景观照明的功能，以最大限度地发挥其价值。例如，可以采用霓虹灯、外射灯、灯、轮廓灯等照明设施装饰城市夜景，为城市的夜晚创造出现代氛围和浪漫气息。
二、衡水市城市形象建设中户外广告存在的问题
衡水市城市规划虽日趋规范合理，但户外广告的规划还以粗放型为主，只有笼统的大体规划，缺乏规划细致性，这些规划和户外广告经营管理的问题直接反映在户外广告的创作水平和载体设置质量上，主要表现为：突出商品的多，体现文化内涵的少；商业性广告多，公益性广告少；随意设置多，科学规划少。水市户外广告整体规划不科学，现有户外广告或者过大过宽，或者过多过密，或者陈旧破损，或者杂乱无章，这些都易造成局部环境的紊乱；低技术水平重复多，高科技含量创新少。户外广告的创意水平较低，媒体材质规格不高，很多广告处于低水平的重复，现代意味不够浓。
三、衡水市利用户外广告提升城市形象的对策
（一）做好户外广告规划，从细节处展示城市形象
城市规划是政府的重要职能，政府应在做好城市规划的基础上，严格规范户外广告的审批程序，把户外广告作为展示城市特色的窗口来对待。户外广告的设置既要科学、规范，又要适度，不能对周边环境造成反面作用，更不能造成视觉污染，要将积极、健康、向上的城市氛围通过户外广告展现出来，还要将我市的历史文化内涵和独特的地域特色融入其中，形成形象鲜明的城市户外景观。
（二）户外广告必须与城市景观相融合
目前衡水市部分区域户外广告利用率不高，特别是滏阳河作为衡水的母亲河，虽然治理日益规范，但滏阳河各桥洞的水泥板与现代的城市格调有些格格不入。这些地点完全可以成为宣传我国及衡水优秀文化的前沿阵地，使户外广告与城市景观相融合，对外展现衡水现代城市风貌，凸显户外广告媒体的经济价值和文化价值。
（三）商业性与公益性相结合
就衡水市当前的户外广告现状来看，绝大多数户外广告属于商业广告，过于强调和追求经济效益，公益性广告相对不多。同时我们在对待户外广告时，在注重其商业性的同时，还应该强调它的公益性，使某些户外广告设施具有一定的便民作用。如在社区设置的广告牌同时也可以具有指路牌的作用，街头的阅报栏、公告栏等广告牌还能够为人们遮风挡雨。此外，户外广告也应加大公益广告比重，宣传优秀历史文化和传统美德，树立良好的道德风尚，使其成为社会主义物质文明和精神文明的载体，为创建城市休闲空间、调节大众消费心态和满足现代审美需要服务。
【关键词】户外广告;城市建筑;人文景观;城市环境
1.前言
城市是人们生活居住的共享空间，也是信息流通的巨大平台。户外广告是城市的商业表情，也是城市的环境装饰。理想的户外广告发展模式应与城市的经济、文化、技术、环境发展程度协调同步且和谐互动，呈正相关态势。
作为户外公共空间的商业传播构筑物，户外广告的形式美感，实际上既是城市环境形象的一部分，也是企业公众形象和公共关系的一部分。通过户外广告规划（包括空间规划和产业规划），使户外广告的发展与城市发展同步，让户外广告的经济和技术潜能同整个城市在文化和审美取向上有机结合起来，并使规划的实施成为一个从法治到自律和自觉的行为过程，进而成为社会普遍接受的习惯和定势。
2.户外广告和城市环境和谐共存
户外广告不是城市的寄生物，它和城市是共生的关系。户外广告离不开城市环境，城市环境能映衬户外广告，双方相互依附，共同发展。城市户外广告应该与城市环境和谐共存、协调共生，协调是对户外广告在城市环境建设中所起作用的整体要求，是其生命之所在。户外广告与城市环境的协调性是指户外广告的尺寸、高度、色彩、凤格，应与周边环境相协调，还包括广告的内容与城市景观及城市精神环境等内在统一。
2.1户外广告景观与城市建筑物、构筑物等和谐共存
户外广告的个体设置应与其背景等周边环境相协调，使与其所依托的建筑物、构筑物等媒介协调一致、浑然一体。具体来说，要考虑其设置与建筑造型、装饰色调、周边建筑、空间景观的协调，讲究美观、整洁、和谐，达到整体美、和谐美。城市建筑艺术本身是一种综合性的造型艺术，不仅要讲究建筑与建筑之间的统一、变化与和谐，而且其他景观如园林绿化、户外广告以及自然环境等与建筑也要相辅相成、和谐共存，以达到形、色、质三者的统一。要努力改变一些城市的大街和建筑物沦为广告商们的拼图游戏场所的现象。户外广告具有强烈的视觉冲击效果，而城市市容环境是公共空间，要兼顾各方面的整体协调，规范
管理就迫在眉睫。现代城市户外广告是城市环境的一个重要元素，它利用的是空间资源，依附的是建筑物，而且会随着建筑物的变化而变化，有着时间上的长效性和景观上的相容性的特点。这就要求户外广告要制订设置布局方案，这个方案实行相对一个时期，过了这个时期需再进行调整，使户外广告设施不断与周边环境协调。合理地运用高科技手段，是可以使户外广告设施不断地与市容环境相互协调的。解决的办法是在城市建筑的设计阶段，城市规划部门要求此区域的建筑设计要考虑户外广告的需要，这样建筑师在设计时就会总体考虑景观、建筑和户外广告的总体和谐，给户外广告留下位置，或者将户外广告作为建筑的一部分统一进行设计。
2.2户外广告与城市人文观和谐共存
户外广告是城市人文景观的重要构成要素，与其他城市景观共处于城市大环境中，可丰富城市环境空间，体现城市品质。现代化城市环境建设要求户外广告与其他街区人文环境之间也形成是相辅相成、和谐共生的关系。加快城市环境建设，必须积极推进城市户外广告与其他城市人文景观的新的融合。
户外广告的发展状况综合体现一个城市人们的智慧与匠心、反映城市的精神风貌和它所依托的街区环境和历史信息。城市户外广告的设置，应重视对历史文脉的疏理整合及对现代文明的充分体现，切不能片面追求突出户外广告景观自身，而使城市人文景观受到破坏。应把城市户外广告与城市其他景观元素有机结合，综合考虑城市户外广告景观的社会效应，实现户外广告景观设计布局艺术化、风格化。城市户外广告发挥地域文化特色，营造城市环境气氛，激发人们热爱家园、建设家园的热情，不断提升城市的竞争力和吸引力。
3.户外广告群和谐共存
户外广告往往并不孤立存在，户外广告群是指数量适当、间距合理、美观大方，不妨碍道路交通安全与畅通，并与其他城市景观及周围环境相协调的户外广告整体。不同区域的户外广告群景观因为具有不同的功能性质而呈现不同的特点。合理利用城市空间资源，发挥户外广告群景观视觉形象的形式美特点，可使城市环境因数目繁多的户外广告设置更显秩序美和韵律美，体现出户外广告相互之间的统一、变化与和谐。同一建筑物、构筑物上的广告牌、招牌须达到统一设计、统一规格，前后一个面、上下一条线，形成户外广告群，其色彩应与周边环境相协调，做到样式新颖、用材讲究、美观大方，同时配备亮化设施。最大限度优化户外广告与户外广告之间的位置关系、体量关系、色彩搭配关系，构成空间的连续画面，形成良好的城市景观.处理好动与静、高与低、主与次、明与暗、传统与时尚、传统与现代等不同因素的对应与协调，形成优美的户外广告群，营造城市环境现代户外广告景观或体量巨大而画面优美、或数量繁多而罗列有序、或造型小巧而赏心悦目的美好视觉户外广告环境，让广告成为一道风景，让我们的生活丰富多彩。
以户外广告为主构成的特定的城市景观必须是一个完整的有机综合体，破坏了景观的完整性，就丧失了审美特征和审美价值。户外广告与城市环境的艺术组合需要体现自然美与人工美相结合、双向交互式的和谐统一。户外广告与城市环境形成和谐、整体的形象，能促使人们心理、生理机制活跃起来，达到心旷神怡、安居乐业的目的。
参考文献：
[1]樊志育、樊震，《户外广告》，上海人民出版社，2003年8月第1版。
城市户外广告,从个体的功能作用来看，它是介绍商品或者服务的重要载体，从城市的整体形象来看,
它是城市环境景观的重要组成部分。户外广告设置得好，有助于美化城市容貌，提升城市形象，设置不当，则会损害城市形象。如何规范管理好城市户外广告已成为城市管理工作的一个重要内容，也是一大难题。近年来，xx城市管理部门通过不断的改革创新，大胆实践，走出了具有xx特色的户外广告管理新路子，使户外广告管理逐步走上了规范化、制度化、法制化和科学化的轨道。户外广告正成为xx市区一道亮丽的风景线。
一是确立规划先行理念，注重源头管理控制。xx市区主要道路、重点区域和标志建筑曾一度被杂乱无序的各类户外广告牌匾占领，严重损害了城市的形象。这种混乱状态症结的核心是当时在户外广告日常管理中缺乏适应城市发展规划的要求，具有前瞻性和指导性的管理依据和体制。为适应城市发展要求，提高设置管理水平，我们在日常管理中探索引入规划管理的理念，根据城市规划中对区域的划分，立足于区域性的整体构想，邀请专家编制户外广告设置专项规划；理顺日常管理体制，从源头进行规划控制和统一管理，使日常管理工作做到有法可依，有章可循。一是编制总体设置规划。早在20**年初，我们聘请专家、教授在全省率先编制了《xx市市区户外广告设置规划》，并通过了由国内业内知名专家、教授组成的专家组的评审，报请市政府审批同意实施。规划从城市功能定位、城市空间布局、景观特点要求，确定城市各区域、重要道路、重要节点户外广告的整体定位，确定了城市户外广告设置的总体要求，对广告密度、色彩、形态、造型、亮度进行规划要求。后又陆续出台市区12条主要道路户外广告设置详规，明确道路、绿化带、沿街建筑物、街道设施等户外广告、店招店牌的具体布局、色调、数量、体量、形式和高度。凡不符合总体规划的，一律分期分批拆除，不再新建或改造。二是严格控制新建设施。市政府明确，城管部门是户外广告设置管理的综合部门，并将城管部门列为市规划委员会成员单位，及时参加沿街新规划建设项目方案评审，提出市容管理方面尤其是户外广告牌匾设置的具体要求，包括建筑物空间广告标识的安排和限定，从而实现了建筑设施户外广告设置的源头规划控制。三是出台专项管理办法。
结合市区户外广告设置与管理的实际情况，20**年6月，提请市政府出台了《xx市户外广告管理办法》，调整理顺了户外广告管理体制，在明确城管部门综合管理户外广告的同时，明确了规划、建设、工商等部门的相关职责，有效解决户外广告多头管理、职责交叉等管理体制机制矛盾。
二是规范许可操作流程，健全完善技术标准。户外广告设置的地点、规格、材质、图案、形式，直接影响户外广告牌匾设置水准，也是城管部门在日常市容管理和行政许可中难以把握的重要因素。如果仅凭主观认识或依据相关法律法规管理，具体指导实践又显得苍白无力，迫切需要健全完善具体针对广告媒体设置、造型、画面材质、灯光照度等方面的技术标准和日常管理要求，为日常各种类型户外广告的设置行为提供指导性依据。一是修订完善设置技术规定。早在20**年6月，我局联合规划局首次出台了《xx市市区户外广告设置技术规定》，2009年2月，我们结合几年工作的实践总结，对该规定又进行了修改完善补充出台了《市区店招门牌设置技术标准》。技术规定对户外广告的位置、规格、材质、画面、色调、亮化等技术参数进行严格规定，强调材质上要采用不锈钢、彩钢、亚克力板，灯光大多采用射灯、泛光灯、led光源等，使广大业主和户外广告从业人员对具体的设置行为更具有针对性、操作性和参照性。同时鼓励和扶持广告公司使用新工艺、新技术，促使我市户外广告设置与城市文化特色和市容环境相协调，确保户外广告成为城市环境的靓丽风景线。二是优化许可服务机制。加强行政服务处室人员教育培训，强化对市区户外广告及标牌、标识设置审批业务知识的学习、调研，制作样板模本，提升设计指导能力。优化审批服务流程，明确户外广告及标牌、标识设置项目中属全国统一标识的店招门牌和符合设置标准要求的店招门牌为即办件，其他的许可办理时限也能快则快，最长不超过5个工作日。同时，积极推广项目网上预审，不断提高项目审批服务效率，对一些新设广告的业主，辖区执法队员积极做好审批办理手续宣传工作，帮助准确把握广告设置的技术要领和注意事项，从而进一步扩展服务功能，提升服务水平。城管行政许可窗口连续5年被评为红旗窗口，20**年，获省级
“青年文明号”称号。三是建立安全监督管理制度。户外广告是设置在户外公共空间的临时构筑物，其设置应不影响公共交通、公共安全、市政公用设施使用和市民日常生活，其安全性也显得更为重要。作为综合管理部门，我们探索出台了《xx市市区户外广告设施安全管理试行办法》，在户外广告设施安全管理上进行了有益的探索。对户外广告设施的设计、用材、施工、安检、日常维护及安全责任作了明确的规定。在行政许可工作中实行“户外广告设置安全承诺”制度，要求户外广告业主必须对其大型户外广告设施进行安全检测，在安检合格期内广告，从而在源头上有效地消除了市区户外广告设施的安全隐患。
三是搭建广告会审平台，构建科学协同机制。户外广告特别是大型户外广告牌匾的设置，投入大、标准高，受到社会各界的广泛关注。为避免因行政许可失误而对申请人或行政机关造成损失，必须要构建科学有效的管理审批机制，确保日常管理审批的公开、公平和公正。一是实施专家远程网络审查。我们聘请高等院校广告系专家教授成立市容专家组，通过互联网，对每一个户外广告个案实行远程网络会审，从户外广告规划和城市建筑美学等多方面把关修改，通过反复的学习实践，使市区户外广告的设计水准明显提高，审批工作人员的审美水准也相应提高。20**年，xx市在江苏省城市管理创优检查评比中，荣获全省唯一的店招牌管理特别奖。二是实行重大事项联席会审。针对新设或改造的屋顶广告、立牌广告、道路广告等位置特殊，体量较大等因素，制定出台了《行政许可重大事项联席会审制度》，将大型户外广告牌匾列席会审的范围，先由审批窗口依照户外广告设置规划和技术规定审查受理，并通过专家远程网络会审后，适时提交联席会审，再由窗口根据联席会审的意见在办理期限内作出行政许可决定；对特殊重大许可事项，按联席会审意见报市政府审查决定，从而进一步提高了户外广告设置行政许可的准确性和透明度。三是市场化运作优化资源配置。户外广告设置规划和技术规定施行后，如何确定户外广告特别是商业广告牌匾的经营者或者，成为此项行政许可的又一问题。为充分利用城市空间资源，规范户外广告泊位使用权出让行为，我们制定出台了《xx市市区户外广告泊位使用权出让管理办法》。户外广告泊位使用权统一委托拍卖公司依法拍卖，运用市场化方式确定广告经营者或者，拍卖出让金缴入财政专户，专项用于城市建设和管理。这样，既规范了户外广告设置行政许可行为，又弥补了财政对城市建设与管理投入资金的不足。“公开、公正、公平、合理”的市场竞争机制的建立，促进了户外广告资源的优化配置和广告事业健康有序发展。
四是注重全程全时监管，切实保证设置质量。查处违法设置的户外广告是规范户外广告设置的重要措施，也是日常城市管理工作的重要内容。户外广告行政许可决定后，少数被许可人因个人私利而不按许可的相关规定设置户外广告设置的行为也时有发生。为有效遏制违规设置户外广告的行为，我们在日常管理执法中探索实施三项措施。一是适时集中组织综合整治。结合城市道路综合整治和楼宇整治出新，组织开展户外广告综合治理，及时拆除破损、违章的户外广告，切实维护正常的管理秩序。几年来，先后拆除2000多块。二是实行先期设置、验收换证。在户外广告设置管理中探索实施实行“先期设置、验收换证”制度，要求被许可人持《市区户外广告先期设置、验收换证通知单》在2个月内自行协调相邻矛盾并按批准的要求设置到位，同时要求辖区执法大队按照批准备案的户外广告效果图和相关技术参数，做好跟踪指导服务工作，避免因设置者不按规定设置而造成损失。经辖区执法大队验收合格后，到审批窗口换领《户外广告设置许可证》，实现管理、执法、服务一体化。三是实现辖区网格适时精准监督。将户外广告设置纳入数字城市管理信息综合监督考核内容，细化监管要求，将户外广告设置的执法监管责任落实到岗、到人，同时，根据违法设置行为发生率和违法设置行为查处率，专门对网格信息采集员和各路段执法人员进行绩效考核，形成良好的执法监管绩效考核机制，实现市区户外广告设置管理全时控制。
关键词：户外广告；城市环境；存在问题；有效解决
中图分类号：J524.3 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2013）36-0281-01
一、前言
户外广告对于我们并不陌生，我们只要走出户外，户外广告随处可见，它已然是我们生活中必不可少的一部分。凡是能在户外或公共空间以广告表现形式向消费者进行信息诉求，并最终能达到传播信息促进商品销售目的物质都可称为户外广告。户外广告有平面和立体两大分类。在户外广告中，路牌、招贴是最为重要的两种表现形式，影响也最为突出。
二、衡水市城市户外广告存在的问题和不足
1、数量虽多，精品稀缺；分部很广，特色匮乏。
衡水城区内的户外广告种类繁多、形态各异，但规格不一、质量参差不齐，使得户外广告美化城市环境的功能被严重破坏。
2、整体布局不规范，与城市功能分区不协调。
城市功能特性使的它们对户外广告的布局有不同的要求，如商业街区要求户外广告数量多、密度大、造型生动，居住区不希望户外广告太多，扰乱宁静的生活环境。衡水目前的户外广告布局处在一种随意无序的状态，与城市功能分区互不协调。
3、监管不到位，执法力度不够。
户外广告设置行政许可工作包括事前审查和事后监管两大环节，目前对户外广告的事前审查工作比较重视，而对于户外广告设置的事后监管工作则相对忽视，有个别广告主在取得行政许可后，往往未按照审定的位置和规格广告，而监管机关未能及时干预和制止，进而造成执法上的被动。
4、安全技术不达标。
由于设置混乱，部分户外广告粗制滥造，广告设施的材质及制作工艺总体水平不高甚至不达标，有的广告已安装使用了许多年，不同程度地出现了支架生锈、腐蚀、结构失稳等危险状况，随时对市民的人身安全构成威胁，而这在衡水的道路上街道旁随处可见。
5、户外广告设置与城市规划管理脱节。
现行的城市规划建设项目的审批内容不包括户外广告的设置方案，因此缺少了对建筑物空间附着广告标识的安排和限定，为建设过程以及项目竣工后户外广告的无序滥设埋下隐患，造成每个独立的建筑物都成为以赢利为目的的广告载体。
6、户外广告业没有得到良性发展。
与国外发达国家城市相比，我市户外广告行业的发展尚处于初级阶段，户外广告公司在行政许可机关、广告主、消费者三个主体之间没有找到正确的契合点，处于一个被动的生存状态。
三、如何有效解决城市户外广告存在问题
户外广告与城市人居环境之关系。从人出发，回归于人，这既是城市户外广告规划的先决条件，也是户外广告规划的终极目的。换言之，有人才有城市，人是城市的核心和灵魂。另一方面，广告信息的最终目标对象与受众对象也是人这个主体。因此，毫无疑问，户外广告的规划应该以人为本，以人为中心，一切有悖于此目的的户外广告设置都不该面世。衡水的城市环境要想更加美化，衡水市区内外的户外广告要想进一步健康、快速、稳定地发展，必须着重做好以下几个方面：
1、要做好户外广告设置的整体规划和加大监管力度。
相关部门根据户外广告的相关管理规定着力解决它与城市市容建设的关系问题，政府职能部门应当组织工商、城建、规划、环保、交通、公安等相关部门在城市规划的基础上，对户外广告的总体设置进行规划，并向社会公布。对于违法设置的户外广告，城管执法部门要依法进行拆除，在日常的执法工作中做好巡查，对违法设置户外广告的行为做到“早发现，早处理”，将违法户外广告遏制在萌芽状态，确保违法户外广告设置的零增量。
2、要做到广告主对环境概念及公益性因素的着重认识。
户外广告的广告主应该充分顾及环境优化因素。户外广告是和城市建设、人民生活息息相关的，有益于城市建设和人民生活的广告才会有长久的生命力，也才能获得长久的收益和利润。
3、要做到公众对户外广告设施给予更多的认识。
采用霓虹灯、灯、外射灯、泛光灯、激光灯、光导纤维以及轮廓灯，将城市及城市建筑装饰得流光溢彩。五彩缤纷的广告牌已经成为人们生活中必不可少的部分，人们也越来越多的从主观的感受对户外广告产生了一定的情怀，而户外广告的设计者使用营造气氛，烘托情绪等间接手法，已然使信息的诉求产生了更好的效果。
四、结语
随着城市的进步与发展，户外广告已经成为城市环境建设不可或缺的一部分，但其发展必须从城市环境规划的整体要求出发，具备鲜明的前瞻性与超前性。户外广告的设置只有做到社会效益、环境效益、经济效益三者的有效统一，才能真正实现户外广告与现代城市环境的有机结合，才能真正使户外广告在衡水市建设和发展中起到至关重要的积极作用。
参考文献：
关键词：银川市；户外广告；设计策略
中图分类号：J524 文献标识码：A
文章编号：1005-5312（2012）26-0280-02
银川市为宁夏回族自治区首府，下辖兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县、灵武市。银川是一个文化多元鲜明的城市，多元鲜明的文化、明显的区位优势造就了银川作为一个西北城市的典型蓝本，成为我们户外广告研究的对象，具有一定的标本意义，对它的研究结果可以推广到其他具有明显地域特征的西北城市。
课题组结合自身专业，通过长期、持续的关注与研究，在广泛调研户外广告和店面匾牌现状，以及发达城市发展状况的基础上，提出了对应的四方面的对策，旨在为政府相关决策提供参考。
一、理顺银川市户外广告的规划设计与城市文化塑造之间的关系，使之成为城市文化的载体，成为城市文化的信使。
中国现阶段的城市规划千城一面，建筑极其相似，景观似曾相识。这些情况造成了现阶段人们对于城市个性的认识不足，觉得城市之间没有太多差异。银川市作为我国五个少数民族区域自治的首府城市之一，有其大量独特的文化元素存在这些文化元素是银川市塑造独特城市魅力的亮点，在“大银川”的建设过程中，相关管理部门对这一问题把握的较好，规划建设了一大批独具地方特色的建筑，如国际展览中心、贺兰山体育馆、新火车站等。在这些建筑设计之初，设计者把更多的民族元素、地域元素考虑进去，使这些建筑独具民族与地域特色。但是在后期与之配套的户外广告的设计制作中却把这一优良的理念丢弃，只是一味的强调户外广告的商业性，无论在媒体的规划、还是内容的设计上都没有能够发掘银川市本土的民族文化和地域文化，这一现象造成银川市的户外广告无法与其他城市的户外广告区别开来，户外广告作为一个文化的载体，在媒介形式的设计和广告内容的设计上都没有突显出民族特性和地域特性，这一问题需要在日后的户外广告设计中解决。解决的途径有两个，一个是在广告载体的设计上的民族性和地域性的发掘，这一路径已经有相关的公司开始试验，如银川市的路牌的广告载体都进行了重新设计，把穆斯林的符号融入广告牌的造型中去，显现出银川市独具特色的回族文化，这一方法立竿见影，收到较好的效果，要在以后的广告载体的设计上发扬光大，除了找到民族特色外，还要在地域特色上找到突破口。另外一方面就是在广告内容的设计上把银川市的民族文化和地域文化充分融合，在这一方面需要走的路还很长。这样引导规划后的银川市的户外广告就会成为银川市的传播民族文化和地域文化的一个窗口，与现有的具有民族特色的建筑风格相得益彰。
二、银川市的城市规划设计提供一个解决城市景观规划与户外广告关系的途径，使规划部门在规划之初就把户外广告作为一个项目考虑进去，达到户外广告与景观规划和谐共存。
在进行户外广告设计时，除了要遵循独特性、提示性、简洁性和合理的图形与文案设计，以及遵循图形设计的美学原则等规则外，为了使户外广告能够与城市环境相适应，在设计之初要将环境意识注入到设计和经营中。
在进行户外广告策划过程中，要考虑周边环境因素，并对环境进行实地考察。之所以要进行实地考察，一方面可以根据具体的情况调整广告的设计形式;另一方面可以通过对一些限制性的客观条件进行分析和转化，合理地利用这些限制性的客观条件。特别要注意的是，既要考察广告位置周边的自然环境，又要考虑广告位置周边的社会环境。户外广告位置要与广告设计有机地结合起来。选择广告的位置不仅要避免视觉干扰，考察所选择的位置是否错落有序，还应考虑广告的创意、画面特点、材料、造型、色彩、光影等是否与临近的建筑物、绿化协调统一，使户外广告成为城市景观的一个有机组成部分。
三、银川市户外广告公司提供一个有效的改善视觉效果的方法，解决现阶段银川市户外广告设计中存在的创意低下、视觉效果不佳的情况。
改善户外广告的视觉效果主要从两个方面入手，一方面是对平面户外广告的单一形式进行多样化的设计。首先，将形式单调、效果陈旧的平面广告媒体加以改进，吸收POP广告设计的手法，打破传统平面广告呆板、方正的形式。可以有两种方法，一种是在平面媒体的外形上进行整体变化；另一种可以将广告画面中的部分形象进行变异或夸张延伸，让平面广告的媒体效果更加丰富。其次可以借鉴POP模式的立体广告塔设计。立体广告媒介更适于采用POP广告形式的表现，我们可以在银川是的商圈设立大型的POP广告塔，也可以在主要的人流集中区域设计多种形式且能供人休闲观赏的多功能POP立体广告媒体，从而使立体广告媒介成为城市的一景。最后，内、外光源互为补充的单体灯箱设计。目前银川市区内的灯箱还是以内置灯管的形式体现，仍然有单调、呆板的缺陷。我们可以将泛光灯、霓虹灯管等外置光源与内置灯管结合起来，使单一的媒介有了多重表现。
改善户外广告的视觉效果的另外一个途径就是提高本土广告的设计水平。改变银川市的户外广告设计水平现状，一方面需要提高户外广告审批的门槛，对广告的设计方案建立严格的审批制度，遴选那些设计水平高，艺术性和商业性兼具的作品；另一方面要提高银川市本土的设计水平，需要引进区外的高水平的设计公司在银川市开设分公司，这样需要优化银川市的广告竞争环境，为区外广告公司的介入铺平道路，区外高水平公司的进入可以带动银川市本土广告公司的设计水平上层次，多为银川市打造艺术性和商业性兼具的户外广告作品。
四、银川市提供现阶段高科技在户外广告媒体中应用的途径，使银川市的户外广告媒体改变以平面广告为主的时代，进入多媒体的户外广告时代。
可以对银川市户外广告的媒体形式进行多媒体的组合设计，单一媒体在表现较少信息量的广告时没有任何问题，但是，如果是大规模的广告就需要进行多媒体的组合设计。一种方法是广告看板与电子显示屏的组合设计。可以将平面广告看板与电子显示屏的两种传播媒介进行优化组合设计，这样可以是两种媒介形式相得益彰，既有固化信息的解读的可持续性又有动态信息的丰富性；一种是不同发光媒体的组合设计。利用不同光源作为广告传播效果的设计媒体为城市户外广告设计增添新的色彩，可以有钨丝灯透射光源、激光投射光源等的发光方式，这样既节省了大量的介质，又能为城市的夜空增加一抹亮色；一种是声、光、电多媒体形式的组合设计，可以在人群密集的区域铺设较多的集声、光、点于一体的多媒体形式的介质，让信息传播的趣味性和丰富性大大提高。
五、结语
全国户外广告进入一个调整期的时候，银川市的户外广告的发展也进入一个发展的关键时期，课题组在这期间的介入在银川市的户外广告研究领域有着开创性的意义，希望课题组的阶段性成果对于广告管理部门在制定广告政策、城市规划部门在进行城市规划、文化部门在制定文化政策、广告公司在设计制作户外广告时提供理论依据和实践指导。能够使各户外广告相关职能部门在制定相关政策市有一个全盘的考虑，确保政策的制定有利于户外广告促进本土文化的传播、有利于适应城市的景观规划、有利于塑造本土的企业形象。能够使银川市的广告公司在制定户外广告的发展策略和设计方法时有一个借鉴，确保银川市的户外广告业沿着时尚化、本土化、有序化的方向发展，改善银川市现有户外广告的不足。
基金项目：宁夏艺术科学规划项目“银川市户外广告现状调查与设计策略的研究”（11NXYDCF13）
参考文献：
[1]饶德江.广告创意与表现[M]. 北京:中央广播电视出版社，2001.
[2]保罗·梅里萨.视觉说服[M].北京:新华出版社，2004.
一、加强建设，健全户外广告设置的法律依据
根据《中华人民共和国广告法》、《利津广告管理若干规定》等法律法规，在调查研究、集中整治的基础上，结合户外广告设置与管理的实际情况和东营市利津县城市管理体制改革，制定出台了《利津县户外广告管理办法》，以政府规范性文件的形式，明确规定户外广告的范围、设置要求、禁止行为、设置期限、违法处理、规划设计等内容，界定户外广告的广告主、经营者、者和监督管理者的职责、权限，有效解决户外广告的管理依据问题，做到管之有据，确保有法可依。
二、强化规划意识，绘制户外广告的设置蓝图
户外广告规划必须根据城市规划中对区域的划分，立足于区域性的整体构想，确定对城市各区域重要道路重要节点户外广告的整体定位。根据每个区域的功能，合理控制广告设置的密度，重新调整户外广告媒体在城市主要交通干道、人行道和绿化带的设置和分布的密度，使其疏密有序，错落有致。例如：对城区主要路段、区域以设置公益性广告为主，弘扬当地深厚的文化底蕴，提高城市品位。在一些商业地段和新建房沿街区域以设置商业性广告为主，进行统一规划，注重整体协调性。在城区各入城口和环城公路区域，设置一批高档次、高标准的广告群，不仅满足广告市场的需求，而且美化了城市入口形象。
三、制定技术规范，健全户外广告设置的操作依据
为有效解决户外广告设置的技术性要求问题，对各种类型户外广告的设置行为提供指导性依据，制定出台了相应的指标体系。围绕“上下一线、前后一面、左右一体、色彩协调”的设置原则，对户外广告的位置、规格、材质、画面、亮化等技术参数进行严格规定，使户外广告设置行为更具有操作性和参照性。
四、强化执法监管，严厉查处户外广告违法设置行为
户外广告随着城市规划的调整、城市化规模不断扩展，由原先户外广告资源稀少到如今媒体泛滥成灾，针对违法设置户外广告的行为，我们要以宣传教育为主，以严格执法为次，增强店主的规范意识。软的方面，为充分体现城管部门“以人为本、执法为民”的服务宗旨，是对未经批准擅自设置的以及残缺不全、污损不堪、字迹模糊等影响市容的不规范广告，加大宣传力度，明确统一标准，限其自行整改。硬的方面，对劝阻不听，未按规定期限整改的户外广告，将予以严肃查处，责令设置人自行拆除或者依法，坚持杜绝违法设置广告行为。
五、加强部门协作，齐抓共管户外广告设置
建设、规划、城管、交通等部门要定期研讨户外广告设置的具体地点、形式和要求，确保户外广告与城市整体的发展布局相协调，积极创造公平、公开、公正的竞争环境和机制，成齐抓共管的合力。同时在管理过程中，对迟迟整改不到位、与市容标准不符的“黑广告”，城管、公安部门要联合执法，按程序依法予以取缔，树立行政权威，净化城市空间。
六、建立安全管理制度，排除户外广告设置的安全隐患
户外广告是设置在户外公共空间的临时构筑物，安全性十分重要。因此，必须制定户外广告设施安全自检、检测工作制度，完善户外广告设施的安全监督管理制度，把好日常、定期检查关，设置审批资料审查和设置户外广告施工质量关。针对存在安全隐患的设施，城管部门应责令设置单位立即整改、加固，仍达不到安全指标的，责令立即拆除。同时，加强城管部门和企业干部职工的安全知识教育，提高安全意识，增加安全知识和技能的把握，牢固树立安全第一的思想。
一、目标要求
根据《中华人民共和国行政处罚法》和《*县城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》的要求（县政府令第34号），坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的城市建设管理原则，牢固树立环境是生产力、经营城市、以人为本三个观念，坚持不懈地开展城市环境综合整治工作，彻底整治城市环境“脏、乱、差”现象。进一步规范整治城市规划建设秩序、市容环境卫生秩序、交通秩序、经营秩序，努力营造适宜安居乐业、发展特色旅游的优美环境。
二、整治重点
（一）加大执法力度，严肃查处各类违法违规建设行为
组织开展全县城市规划执法检查，拆除城区内的违法建筑物和影响市容景观的建筑物。对违反规定，私搭乱建的建筑物，发现一起、查处一起、拆除一起，决不姑息迁就，坚决遏制城市建设中的违法违规行为。
（二）规范交通秩序，严禁车辆乱停乱放
1、规划确定大型出租货车停车场。将宝相寺路北段、中都国际家俱城以北、北周村以南设为出租货车临时停车场。凡在城区经营的货运出租车辆，一律进入停车场待租，严禁出租车辆在城区路边停放待租。
2、规划一处建材交易市场。将东关桥南空地规划设置为临时白灰、沙石车辆停放点。城区买卖白灰、沙石等建材的车辆全部纳入此处进行交易，严禁上述车辆占用主次干道、人行道进行交易、经营和停放。
3、规划建设大型汽车修理场。在北二环以北规划建设大型汽车修理场一处，现城区所有院外经营的汽车维修业户全部迁入修理场集中经营。
4、在城区主次干道每条路设置2处以上小型车辆停车场。大型商场、饭店、银行、临街企事业单位、汽车站等必须在本单位空地内（路沿石以外的空闲地带）规划停车位。停车位的设置必须经过建设局规划部门批准和行政执法局的同意。所有车辆必须进入停车场、停车位停放，严禁任何车辆乱停乱放。
5、主次干道两侧每隔250米设置一处出租车停靠港湾。出租车上、下人必须停靠在港湾内。严禁出租车辆乱停乱放、随意停靠。
6、加强客运摩的管理。严禁摩的乱停乱放，对摩的车体广告实行统一管理，禁止乱贴乱挂。
7、将中都大街南段（人民商场以南）、宝相寺路设定为“严管街”，禁止任何车辆在主路面上停放，在道路两侧适当位置划定车辆停放区。
（三）取缔马路市场，清理占道经营
1、清除坝口桥、国税局门口、中都大街农业局门口、北市场十字路口、汽车北站等城区所有马路市场。蔬菜、水果、副食、熟食等所有摊点必须进入北市场、坝口市场和南门市场等专业农贸市场经营。严禁各类商贩、摊点占道（含人行道）经营。对走街串巷、无照经营的小商贩坚决予以取缔。
2、城区主次干道两侧严禁商场、店铺店外经营。任何商品、杂物、设施等不得店外摆放或占压人行道，更不得占压行车道。
3、规范早、晚餐点。将城区明星路北段、尚书路西段（吉市口以西）、明星路南段（圣泽大街以南）、广场路西段（中都广场以西）规划设定为4条小吃一条街，将早晚餐点集中经营、划定经营区域、可露天经营。主次干道临街经营早晚餐点摊位一律店内经营，严禁店外经营。依法取缔露天烧烤。
（四）规范户外广告、美化市容景观
1、按照减量、规范、美观的要求，对城区主次干道、车站、广场等公共场所的户外广告牌匾进行规划、设计和整治。户外广告牌匾以街道为单位，根据临街建筑物的实际，统一标准和规格。广告牌匾、店铺招牌要求布局合理、造型美观、新颖别致、整洁简练，并配合亮灯工程，全力将城区户外广告建成一道靓丽的风景线。
2、严肃查处擅自设置户外广告牌匾及广告牌匾占压道路（含人行道）、门头广告牌匾擅自向外拓展空间等违法违规行为。
3、制订出台户外广告管理办法。县城市管理行政执法局要制订户外广告的管理办法，加强对广告的审批和管理，从源头上遏制擅自设置户外广告及广告规格标准散乱现象。
4、清理打击乱写乱画、乱贴乱挂等违法违章行为。一是对在本县范围内能找到确切地址的，要在拍照取证后，跟踪上门追究处理，责令其将涂写、张贴、悬挂的小广告全部清除、涂盖，并按有关法规予以处罚。二是对县外本市范围内涂写、张贴、悬挂小广告的电话，由电信部门告知其违法行为，并予以停机处罚。三是起用电信追索系统，将外省市涂写、张贴悬挂小广告的手机或电话予以“呼死”。四是进一步加大城区巡查力度，及时查处乱涂乱画、乱贴乱挂小广告的违法违章行为。鼓励广大人民群众积极举报、勇于制止这类行为。五是实行“包保”责任制。产权单位和个人要及时对小广告进行清理覆盖。
（五）整治环境卫生，保持环境清洁
1、加强对城区主次干道、广场、车站等公共场所的环境卫生管理，要加大对随地吐痰、便溺、乱倒垃圾、破坏环卫设施等违法违章问题的查处力度。
2、实行门前“三包”。严禁单位、个人、商铺、摊点等乱倒污水、生活垃圾，严禁将污水、垃圾、煤渣等倒入绿化带，确保城市环境卫生整洁。
（六）综合治理和严肃查处临街工地不设置围档，建筑材料占压路面，货运车辆不密封、包扎覆盖，擅自挖掘、破坏城市道路和市政设施，侵占绿化、损坏花木、污染环境，破坏河道堤防等行为。
三、保障措施
1、强化组织领导。要把城区综合整治工作摆上重要议事日程，成立专门领导机构，实行领导责任制、分级负责制、责任追究制、绩效考核制，明确分工，责任到人，切实把城区综合整治抓好、抓实、抓到位。
第一条为了加强户外广告管理，规范户外广告行为，保护城市景观风貌，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称户外广告，是指利用户外媒体直接或间接介绍商品或服务的下列广告：
（一）定着于建筑物、构筑物外部或者道路、交通设施上，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、布幅、招牌以及张贴等形式的广告；
（二）利用车、船等交通工具外部设置、绘制、张贴的广告；
（三）利用其他户外媒体设置的广告。
第三条凡在本市城市规划区范围内从事户外广告活动的单位和个人应当遵守办法。
第四条设置户外广告应当遵循安全、美观的原则，符合设置规划，设置位置适当，布置形式与街景协调。
户外广告内容应当真实、合法。
第五条市工商行政管理局是本市广告监督管理部门。负责户外广告资格、的内容审查和登记管理工作。
市城乡建设规划局负责户外广告设置规划的审批工作。
市城市管理行政执法局负责户外广告设置的审批、实施和管理工作。
市城市建设局参与利用市政公用设施设置户外广告的审批工作。
市教育局、人事局、卫生局、药品监督管理局、农业局、房管局等部门按照有关法律规定，负责相关广告内容的审查工作。
第二章户外广告设置
第六条申请户外广告设置、登记，应当具备下列条件：
（一）依法取得与申请事项相符的经营资格；
（二）户外广告、设置的时间、地点、形式符合市政府户外广告设置的规划要求及有关管理部门要求的事项。
第七条户外广告的设置应当符合户外广告设置规划和户外广告设置设计方案。在供电、供气、供暖、供水、排水和通讯及其他管线周围设置户外广告的，还应当符合有关规定。
第八条下列场地和设施，禁止设置户外广告：
（一）利用交通安全设施，交通标志的；
（二）影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志使用和城市公共绿地绿化的；
（三）妨碍生产或者人民生活、损害市容市貌的；
（四）国家机关、文物保护单位和风景名胜区的建筑控制地带；
（五）法律、法规、规章规定和市人民政府禁止设置户外广告的区域。
第九条户外广告设置权由市城市管理行政执法局以招标拍卖方式出让。
利用市政公用设施、场地的户外广告设置权拍卖方案，由市城市管理行政执法局会同市城市建设局拟定。
第十条招标拍卖户外广告设置权，应当遵守国家有关法律法规，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第十一条需要设置户外广告的广告主和广告经营者，应当参加招标拍卖，有偿取得户外广告设置权。
第十二条拍卖户外广告设置权，应当委托具有相应拍卖资格的拍卖机构进行拍卖。
第十三条招标、拍卖的程序应当按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国拍卖法》的规定执行。
第十四条受让人取得户外广告设置权后，持中标通知书、成交确认书等有效法律文件，到市城市管理行政执法局、市工商行政管理部门办理设置、登记手续。
第十五条利用自有场地、设施、建筑物为其他单位做广告宣传的，依本办法出让。
利用自有场地、设施、建筑物为本单位做广告宣传的，其户外广告设置权可以不实行招标拍卖。广告设置由市城市管理行政执法局按照市城乡建设规划局审批的户外广告设置规划办理审批手续。广告主持市城市管理行政执法局的设置审批文书向市工商行政管理部门提出登记申请。
第十六条经批准设置的户外广告，应当自批准之日起3个月内完成设置。逾期作自行放弃设置权处理。
第十七条各类展销会、订贷会、交易会、开业庆典等活动需设置临时性户外广告的，应向市城市管理行政执法局提出申请，经市城市管理行政执法局会同市工商行政管理部门批准后方可设置，有效期满后应当立即清除。
利用升空气球做广告的，还应当符合国务院《通用航空管制条例》的有关规定。
第十八条单位、城乡居民、个体工商户张贴各类广告，应当经市城市管理行政执法局同意，在指定的公共广告栏内张贴，并到设置地工商行政管理部门办理简易登记手续。
禁止在指定公共广告栏以外的建筑物、构筑物、树木、电杆、灯杆以及公共场所、街道、信箱、垃圾箱、护栏等张贴或乱涂乱画广告。
禁止在公共场所散发印刷品广告。
第三章户外广告管理
第十九条户外广告必须按批准的时间、地点、形式、规格、内容设置，不得擅自更改。
第二十条户外广告设施竣工后，由户外广告经营者申请有关部门对工程质量进行验收，并在验收合格后7日内，到市城市管理行政执法局办理竣工验收备案，并到市工商行政管理部门办理广告手续。
第二十一条户外广告设施空置超过60日的，户外广告经营者应当设置公益广告。公益广告的内容，由市城市管理行政执法局会同市工商行政管理部门指定。
第二十二条户外广告经营者应当对其设置的户外广告设施进行日常维修，保持设施的安全、整洁、完好。
第二十三条户外广告设置权使用期限，一般为3年，最长不得超过6年。具体期限在招标或拍卖公告中标明。
户外广告设置权使用期限已满需要继续广告的，其户外广告设置权应重新进行招标或拍卖。
第二十四条在户外广告设置权使用期限内，户外广告内容或图案变更而设置地点不变的，应当到市工商行政管理部门办理变更登记。
第二十五条户外广告设置权转让时应到市城市管理行政执法局及市工商行政管理部门办理变更登记。
第二十六条在户外广告设置权有效期内，因城市建设或者社会公共利益，需要拆除户外广告设施的，市城市管理行政执法局应当书面通知户外广告经营者限期拆除，因拆除给户外广告经营者造成损失的，应当给予经济补偿。
第二十七条户外广告管理有关部门及其工作人员，不得以任何形式参与户外广告经营活动。
第二十八条利用市政设施、场地设置户外广告招标拍卖所得收益由市城市建设局用于城市建设。
利用财政供养单位场地、设施、建筑物、构筑物设置户外广告招标拍卖所得收益全部上缴市财政。
除前两款规定外，利用其他场地、设施、建筑物、构筑物设置户外广告招标拍卖所得收益，除按照约定付给场地、设施、建筑物、构筑物所有者占用费外，其余金额上缴市财政。
第二十九条户外广告设置权招标拍卖所得及收益实行收支两条线管理。具体办法由市城市管理行政执法局会同市财政局、物价局依据国家有关规定，结合我市实际另行制定。
第四章罚则
第三十条户外广告违反《中华人民共和国广告法》、国务院《广告管理条例》和国家工商行政管理局《户外广告登记管理规定》，由工商行政管理部门依法处理。
第三十一条设置户外广告违反国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《陕西省城市市容卫生管理监督办法》，影响市容和环境卫生的，由市城市管理行政执法局依法处理。
第三十二条从事户外广告活动违反其他法律法规规章规定的，由有关部门按照法定职权依法处理。
第三十三条有关行政部门做出行政处罚时应当依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的权限和程序进行。
第三十四条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
关键词：户外广告；城市形象；以人为本
中图分类号：J524 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2012）36-0282-01
影响城市形象的因素是多方面的，包括政治、经济、社会、文化、广告等。其中户外广告是影响城市因素的重要部分。近几年来烟台的发展可谓是突飞猛进，当地政府希望通过户外广告树立城市形象，提升城市价值。恰恰是这些给了广告商们一个可以开发的，具有无限潜力的市场。但是我们不得不承认，在户外广告这一宣传手段上，烟台市根本无法与大城市相抗衡，而且我认为一个区的的户外广告的现状间接上也反映着这个城市的状况。那么下面咱们就从芝罘区的户外广告问题来探讨一下：
在普通商业区，芝罘屯路、三站市场。这类地方主要是小商品、果品、茶叶、图书、家电、电脑和汽车配件、五金批发商店集聚地，主要迎合了一般普通消费者的需，人口密集且消费水平低。户外广告特点：脏、乱，差。
1.违规广告。就拿芝罘屯路上的户外广告来说芝罘屯路路口一栋楼体上，一些户外广告牌本身已经老化，存在严重的安全隐患，遇到大风等自然灾害，很容易倾倒，还有一些广告牌语言暴露，内容不健康，更多的广告牌设置较低，太靠近公路，很大程度上影响过往司机的视线，容易导致交通事故。
2.缺乏创意。内容过于直白，没吸引力。就拿烟台港口的“燕京”广告，一位来烟台出差的旅客称，乘客大多都急急忙忙赶车，谁会注意上面还有这么大一个广告啊，而且这个广告缺乏创意，即使看了也不会留下什印象。
3.质量达不到标准。由于缺乏资金实力，用材用质不讲究，所呈现出来的作品效果在一定程度上被大幅度降低，工艺制作水平低，没有精品意识，这些使得这个城市永远止步不前。其次它们各自为主，整个城市的广告载体没有统一的形象，且形态各异，规格不一，特别是一些“F”杆广告、商店招牌、彩旗等让人感觉到眼花缭乱，因而更显得杂乱无章。
春秋时期管仲《管子》提出的：“夫霸王之所始也，以人为本……”就是当代科学发展观的核心要求；在设计领域中，以人为本须符合物质、精神需求两类 ，在户外广告设计中也应是如此，一切为了人服务，一切又依靠于人，所以我们必须充分考虑人在广告媒介下的感受，提出以下几个改善方法：
1、整体统一与多样性的结合
“户外媒体是广告主、环境和受众相互沟通的桥梁。作为一种单纯的广告载体，它主要利用了城市中的景观，追求多样和个性，而城市景观却需要整体统一，两者之间成为了两个极端。”因此，城市户外广告设置应以城市的规划为依据，从整体出发，使之和谐统一。此外，一定地段街道等的户外广告内容形式可以不同，但是设置的位置，尺寸必须统一，不能形状各异，污染视觉。
2、要安全坚固，易于清理
安置在高处的户外广告要考虑其牢固性。其次，广告画面必须保持清新，爽亮，单位应定期清洗、维护及照明设施，应避免于广告画面污损或照明系统残缺引起的影响市容环境和广告传播能力。考虑到户外广告内容更新变化的较快，因此它的设置必须易于安装，拆装及更新。
3、要与实际相结合
专家学者与设计人员共同商议，不能只想到规划而舍弃创意，也不能只有创意而不注重规范，所以只有他们配合的基础上，户外广告的设置与规划，才具有可强的操作性。当然，空闲的媒体要填充公益广告。就拿烟台来说，要宣传葡萄酒城的形象，公益广告是不可缺的，公益性广告不仅会吸引消费者的眼球，而且会产生良好的宣传效果，提升品牌知名度。比如说节日，庆典打上相应的广告，不仅切合环境，宣传了自己的形象，还在一定程度上提升了城市的形象，给人们留下好的印象。
用创意和技术挑战幻想。户外广告的特殊魅力在于它会选择在户外恰当位置并运用合适的媒体形式向我们传播信息，利用环境贴近消费者。让古老的户外广告带来时尚、现代、生机勃勃的城市景象。
我们现在的时代是个注重人文经济时代，一个城市要树立并且形成良好的城市形象，是需要靠我们长期的坚持和经营的。城市户外广告从一开始发展到今天，已经与城市形象的协调发展密不可分。因此，烟台国际葡萄酒城的形象还需要全体市民的共同努力，烟台的城市形象一定会上一个新台阶。
参考文献：
[1]凯文·林奇.城市形象[M].华夏出版社，2001.4.
