时间：2023-06-15 17:25:59
中国大中城市基本沿江河分布，受江河洪水严重威胁，洪水灾害不仅带来巨大的经济损失，而且对人类的生存环境也会造成极大破坏。下面就是小编给大家带来的洪灾抗洪工作总结2021最新5篇，希望能帮助到大家!
洪灾抗洪工作总结2021最新1按照县委、县政府的统一安排部署，根据上级有关文件精神，结合全镇实际，于20__年3月16日上午开展了抗洪救灾应急演练，现将演练情况总结如下：
一、组织实施
此次演练由镇应急演练领导小组组织实施，镇应急抢险队伍、大青山村、派出所、卫生院等4个单位参加演练，整个演练分为：灾情报告、召开灾情分析会，下达命令、现场救援、群众安置、救援结束等五个过程，演练历时2个半小时，涉及人员75人。
镇党委、政府十分重视本次抗洪救灾演练，做了充分的准备，专门制定了《__镇20__年抗洪救灾演练实施方案》，并召开了专题会议，认真组织部署。成立了防汛救灾指挥部、预警组、抢险组、保卫组、通讯保障组、物资供应和后勤保障组、医疗卫生组等7个小组，并明确职责，细化分工，确保演练顺利进行。
为使此次演练顺利进行，镇财政专门划拨了专项演练经费，在现场救援器材、后勤补给等方面，准备齐全，资源充备，为本次应急预案的演练，真正做到了保障有力。准备的装备器材主要有：潜水泵1台、排水管100米、铁丝1捆、编织袋100条、铁锹20把、手电30把、救生衣40件、民用船1艘等。
二、演练情况
演练于上午9时正式开始，由大青山村某村民向镇防汛指挥部报告灾情，接到灾情报告后镇防汛指挥部立即召开紧急会议，同时，集结镇民兵应急分队(40人)，各工作组及相关车队在镇政府大院内集合待命，指挥部下达命令后，各小组立即赶扑现场展开救援，在救援现场，每位参演人员完全按照现场救援指挥部的指挥进行。
真正做到了分工明确,责任到人,每个参演人员扮演什么角色，应该怎么做，如何封堵决口、打桩固堤，如何撤离群众、抢救物资等都秩序井然。上午10时50分，安置好全部受灾群众，发放完应急食物后，清理现场，11时20分演练总指挥、镇长黄思甜同志宣布演练结束。
三、取得的经验和存在的不足
此次演练中，全体参演人员积极参与，相互协调配合，统一指挥、分级负责、有序进行、安全撤离，做到人心不慌乱，实现了无任何重大事故和人员伤亡，达到了预期目的。通过此次演练不仅检验了我镇应急队伍处理突发事件的`能力，而且提高了群众应急防范、自我保护意识和自救能力，加深干部责任感，提升了应急响应水平和处理突发事件的能力，主要反映在：
一是体现以人为本、科学施训的演练理念。这次演练贯彻实施了统一领导、综合协调、分级负责的应急处置原则，参演人员齐全，场景逼真，对促进安全应急管理工作具有重要意义;二是实现了预定目的。这次演练指导思想明确，组织工作严密，准备工作充分，程序设置合理，安全保证可靠;三是过程公开透明。
通过演练检验了应急预案的实用性和可操作性;锻炼了队伍;增强了所有人员的忧患意识，普及了处置灾害中自救互救技能，提高了指挥人员处置重大突发事故的能力，圆满完成了预定的任务。
从总体上看此次演练是比较成功的，但在一些细节上还存在着一些不足，主要表现在：
一是通过演练，我们的预案在具体细节上还不够明确细致，在具体实施的时候未能完全发挥指导作用;
二是群众意识还有待加强，在演练时，部分参演群众未按照预案设定的情况实施，在指挥长发号指令的时候很茫然，自我保护意识也还不强;
三是部分参演人员对预案不熟悉，在演练过程中一些参演人员对个人在应急行动中的职责不清楚，秩序紊乱。
四、下步打算
通过此次演练，群众的自我保护意识得到提高，进一步增强干部的责任心，下一步我们将：
1.加大值班力度，防范于未然;
2.加大宣传力度，提高群众自我保护意识，自救能力;
3.加强应急人员的业务和技能培训，提升应对重大突发事件能力;
4.保障应急物质经费，确保应急物资充沛，为突发事件提供物资保障。
洪灾抗洪工作总结2021最新220__年7月16日至20:30至7月17日凌晨3:00，__镇突降特大暴雨，降雨量达236mm，__街区积水达1.5米，河流、塘堰、稻田一片。全镇3座小一型水库，9座小二型水库全部溢洪告急，松立矿业尾矿坝出现严重险情。全镇遭受巨大损失，初步估计直接经济损失达4400万元以上。灾情发生后，镇党委、政府积极组织广大干部群众全力抗洪救灾。镇党委书记、镇长黎争光，镇党委副书记、常务副镇长秦水平等领导亲临现场，日夜座阵指挥，镇国家干部组成7个抗洪小分队，分赴全镇39个村，全力抗洪抢险。
一、全镇主要受灾情况
__镇地处广水市西部，与先觉庙水库接壤，总人口7.2人，耕地面积45166亩，其中水田36661亩，旱地9505亩，小(一)型水库3座，小型水库9座，大小机电泵站32座，塘堰4725口，河坝 83处。
(一)农业损失：全镇39个村的农作物都有不同程度的受损，受损面积14000多亩。其中水稻水打沙压，冲毁、绝收面积达8200余亩，棉花达3000余亩，芝麻、花生、玉米等2800余亩;冲倒猪舍72间，养鸡大棚1个，死亡牲猪121头，小鸡2000只，耕牛2头，淹没玉米饲料11吨，围垦冲断7处;处毁树苗7亩，农业经济损失达3510万元。
(二)基础设施损失：道路塌方，冲毁达58公里，其中通村水泥公路24.4公里。嵩山寺围墙倒塌、邓畈河堤漫水达2米高，造成__镇至松立矿业道路中断4个小时;损坏人行桥11个;冲毁河坝25处、塘堰386处;淹没机电泵站房7处;渠道溃口20余处;经济损失达516万余元。
(三)企业与民房损失;松立矿业抽水一级泵站淹没，200专变及160电机被毁，泵屋、配电房被冲，损失达50余万元，农户倒塌房屋363间，__街沿河住房全部进水，大部分商铺被淹，__中百仓储一楼全部被淹，经济损失达362万余元。
二、抗洪救灾工作情况
(一)沉着应对。面对灾情，镇党委、政府不等不靠，及时启动防讯救灾预案。2011年7月17日凌晨1:00，接到抗洪警报后，镇党委书记、镇长黎争光同志，连夜率人赶到发生险情的松立矿业，查看尾矿坝状况，并及时通知全镇干部，迅速组织抢险。当夜组织干部群众800多人，投入编织袋4000余只，编织布10600立方米，出动力型机械16台，控土石方2万多方，对松立矿业尾坝进行抢险。投入编织袋1240条、编织布2026立方米对五一村回龙寺水库坝埂脱坡进行抢险，投入编织袋2160条、编织布3560立方米对马安大凉水沟水库进行抢险，经过干部一夜的奋战，松立矿业尾坝、回龙寺水库、大凉水沟水库险情排除，下游人民群众的生命财产得到保障。面对与此同时，当日夜晚嵩山寺倒塌的围墙，造成的交通堵塞得以清理畅通。
洪灾抗洪工作总结2021最新3市水务局、防汛指挥部关于认真搞好防汛防洪的通知下达后，我镇的防汛防洪工作在市水务局、市指挥部的统一领导下，在相关部门的积极配合和大力支持下，通过半年多来艰苦不懈的努力，较好地完成了今年防汛防洪工作的各项任务。回顾半年来的工作，我们着重做了以下五个方面。
一、领导重视通知下达后，我镇政府对此高度重视，迅速将此事列入议事日程，并成立了_镇防汛防洪领导小组指挥部，由镇长亲自担任组长，对防汛防洪工作统筹安排，领导小组成员还包括防洪防汛工作的分管领导、水利站长等骨干。领导小组的建立，为开展防汛防洪工作提供了可靠的组织保证。
二、加强宣传为充分做好防洪防汛工作，我们非常注重提高全镇干部和群众的防洪防汛意识。通知下发以来，我们就加强了宣传《防洪法》的力度，从学好法、宣传好法、落实好法等几个方面来抓好《防洪法》的贯彻落实，加强防洪防汛宣传教育，把法律规范转化为广大干部和人民群众的自觉行动，提高了全民的依法防洪意识，有力地推进了依法防洪、依法治水工作。
三、安全检查防汛防洪领导小组成立后，我们迅速研究部署，成立了一支专门的队伍，负责全镇的安全检查。在市级的统一领导下，我们主要开展了对防洪排站，以及各厂、各村的危险房屋的全面检查活动，发现问题立即采取措施，在问题解决在洪涝灾害之前，做到防患于未然。
四、物资落实我们严格按照上级要求，抓好物资储备。通知下发以后，我们迅速对全镇的防汛物料进行了一次全面清点，对不足的部分及时补上，损坏变质的尽早更换。
五、河道检查我们组织了一支庞大的防汛检查队伍，对全镇的河道逐条过堂，全面检查。对检查中发现的问题，主要是水花生影响水流畅通，都明确责任单位，限期处理，及时消除隐患和薄弱环节，对解决难度较大但影响防洪安全的重要问题，采取了临时保安措施。通过对全镇中小河流的全面整治活动，河流得到了畅通，为引洪泄洪提供了有效的保证。
洪灾抗洪工作总结2021最新4近日来，我县出现了连续普降暴雨天气，周边乡镇发生了不同程度灾情，我镇也受到影响。为进一步加强汛期安全工作，有效保障人民群众的生命财产安全和正常的生产生活，镇党委政府启动了《平江镇防汛抗洪减灾救灾应急工作方案》，周密部署，认真开展防汛抗洪减灾救灾工作。现将工作总结如下：
一、加强组织领导。
(一)加强指挥体系。为加强对汛期安全生产工作的领导，镇党委、政府成立了由镇长刘福广同志任组长;副镇长杨建刚、石仕玺同志任副组长;镇安监站、水利站、民政办、农服中心、国土所、道交办、卫生院、派出所等部门及各村委、安监员、地质灾害监测员为成员的平江镇防汛抗洪减灾救灾工作领导小组，领导小组下设办公室在水利站。各村、各部门、学校、企业也相应成立了工作小组，负责汛期安全监测、研判、排查治理、调度、督查、信息报送等工作。
(二)启动三级联动机制。以村寨、小组为单位，明确各组组长、鸣锣喊寨人员、地质灾害监测员每天向村级报告情况，各村每天16时向镇值班室报告汛情、灾害和隐患排查治理情况，遇突发紧急情况及时上报。镇值班人员每天定时作好信息报送工作。
二、工作开展情况。
(一)加强应急值守。入汛以来，我镇每天明确带班领导(正科级)1人、值班领导(班子成员副科)1人、值班人员2人、值班驾驶员1人作好汛期应急值守工作。特别是6月11日以来，全体干部职工均驻岗值班，作好应急准备。
(二)明确观测排查重点。通过组织召开联席会议，明确观测排查责任。安监站张斌同志负责收集灾情信息，建立灾情台帐，每天汇总上报;水利站江正一同志负责开展水电站、水库、临水村寨的险情排查，重点监测乌懂水库、高鸟桥电站、山王库电站、溪口电站、平江电站、德腊寨、当鸠寨和当鸠牛打坪寨等;道交办潘辉亮同志负责开展道路水毁排查，重点监测平三公路德腊八角塘路段、308省道半岗路段、怀来高鸟桥电站库区路段、平江至田榜通村公路等;国土所杨成栋同志负责开展地质灾害隐患排查，重点监测中坝、亚聋、计洞、水溪寨、台子、固郎、田榜等存在地质灾害隐患的自然寨。农服中心赵福润同志负责开展农田、水利沟渠水毁情况排查工作。
(三)认真开展排查治理工作。分两个工作组：一组由杨建刚副镇长带队开展地质灾害排查治理工作。通过排查，巴鲁村、加会村水溪寨、归利村大寨、当鸠村、高鸟村等村部分农户房屋受到不同程度，特别是加会村谭启加农户的屋基严重受损，已组织农户撤离受损房屋。另一组由石仕玺副镇长带队开展道路交通和水电站隐患排查治理工作。
通过排查，辖区内水电站、水库运行良好，落实值班人员和度汛措施，及时控制汛限水位;辖区内省道、县道及通村公路水毁较严重，其中：平三公路德腊八角塘处500米内出现三处大坍方，已联系县公路局落实进行清方;308省道121公里处出现近30米长的路基下沉，已联系县养护段进行抢修;308省道124公里附近出现大坍方，已落实清方;平江至田榜通村公路出现7处路基下沉3处坍方，已联系县交通局和施工单位组织抢修。
(四)认真作好灾情统计上报工作。截至目前，全乡因汛情损坏农田亩、房屋栋，无人员伤亡。
(五)强化应急抢险救援训练和演练。为强化应急抢险救援能力，6月13日，我乡组织10名干部群众参加县防办举办的防汛抗洪抢险救援培训，并现场学习冲锋舟驾驶救援技能。6月14日上午，组织全体干部、村干、平江村应急分队开展防汛抗洪抢险救援应急演练，模拟汛情引发洪涝、地质灾害后的应急救援场景，检验应急分队和基干民兵的应急救援能力，进一步掌握和完善应急预案流程，发挥预案的预防、应急功能。
(六)作好应急物资保障。一是补配救生衣、雨衣、雨鞋、抛绳、电筒、发电机、棉衣棉被、大米、食油等救援物资，统一存放，明确专人管理。二是政府公务用车、卫生院120车和派出所警车随时作好应急准备，并调用单位职工私车、农机联组运输车8辆作为应急救援机动车辆。
(七)抓好灾后重建工作。对房屋受损的农户引导进行维修和重建，如：加会村谭启加户因屋基受损严重需择址重建，已协调落实宅基地，并整合危房改造资金补助重建。
三、存在的问题和困难
1、截至目前，我镇所受灾情主要表现在房屋局部受损、农田水毁断收或绝收和公路水毁三个方面，其中：公路水毁问题较为严重，特别是平三公路八角塘路段又为临水库路段，是我镇的两个村及三江乡的群众出行的必经之路，严重影响群众的安全出行。
2、群众的自我防汛减灾意识较差。
如：高坎的木房如果在瓦檐加上接水槽，可以减少屋檐水冲击屋坎的压力，有效防止屋基下沉的发生。再如：开山建房的屋后坎太陡，且没有任何防护措施，易造成上坎坍方损毁房屋。
3、德腊寨位于梯级电站的水库淹没区内，上游不到1公里有山王庙电站，再上游约5公里有溪口电站，下游1.5公里有平江电站，存在极大的洪涝灾害隐患。
若上游的任何一个电站出现垮塌，德腊寨将受到灭顶之灾。
四、下步工作打算
1、坚持落实应急值守制度，确保24小时有人值守，信息畅通。
2、加强观测、排查、治理工作，适时关注天气预报，作好雨情和地质监测，加强电站水库、道路交通、地质灾害的排查，小隐患及时排除，大隐患及时会商治理，对不能治理的问题及时上报。
3、进一步完善应急响应制度，充分发挥应急联动作用，调动各种资源、力量做好应急保障工作。
4、建议将德腊寨纳入整寨生态移民搬迁规划。
防汛抗洪减灾救灾工作事关人民群众生命财产安全，我镇将始终把人民群众生命财产安全放在各项工作的首位，加强应急值守，强化险情观测研判，完善应急处置等工作制度，努力消除隐患，有效防止灾害，促进人民群众安全稳定发展，早日实现同步小康。
洪灾抗洪工作总结2021最新5随着20_年一号台风“_”影响逐渐减弱为热带低压，以及平阳县抗台防汛指挥部降低预警级别，墨城社区“尼伯特”抗台防汛工作结束，截止7月_号6点，辖区内一切正常，虽然9号晚上曾经短时出现过墨城溪西山闸门至校前路段出现洪水轻度漫出河堤情况，但在前期拆除小矮桥疏浚行洪通道的有力措施下，有效避免了往年漫出河堤1至2米的大险情，将百姓的财产损失降至最低。现将此次抗台防汛工作总结如下：
一、思想高度重视、组织保障有力
为应对今年一号台风，曾经一度加强为超强台风的“_”，墨城社区领导班子十分重视，取消一切其他活动，召回所有工作人员，于7月7日上午9点召开“_”抗台防汛专题部署会，传达了上级政府抗台防汛工作会议精神，细致划分了工作小组，分为指挥组、各村巡逻组、处置组、宣传组、后勤组，覆盖墨城全部辖区，完成了社区层面的组织架构;同时，通过驻村干部与村居对接，激活抗台防汛网格化功能，动员网格员参与，拓宽了抗台防汛战线。
部署会后，各工作人员马上投入工作，巡逻组到五个行政村巡逻，后勤组购买抗洪雨具、手电25人份，应急灯20盏，储备粮食300人份，草席毛毯各300床，并按要求每个时间节点通过微信群、电话等方式汇报工作进展。在7月8日晚，“尼伯特”预报登陆时间最最后几小时召开专题汇报会，了解总体情况，研究重点情况，并再次进行动员，要求大家努力战斗至警报解除。
在鳌江镇镇长金启浩亲临视察，分驻墨城社区领导党委委员陈荷叶、新区管委会党委委员、副主任林天象指导，和社区班子组成的指挥组指挥下，各小组通力合作，为及时落实各级部门的指示精神，和成功完成抗台防汛任务提供了组织保障。
二、宣传有力到位、及时疏散群众
墨城社区十分重视宣传的独特作用，因为抗台防汛工作的出发点和落脚点，都是为了人民群众的生命财产安全，获得群众支持是顺利完成抗台防汛任务的重要保证。
本次宣传工作按“前后”、“左右”、“上下”三条主线进行。一是按危险性“前后”分批宣传动员，水上作业人员优先在前，陆上危险地带人员在后。接到防汛任务后，立刻疏散了墨城辖区内16艘渔船上32渔民，紧接着劝离、疏散了地址灾害点周边群众30人，根据台风发展情况陆续劝离、疏散危险地带人员20人。
二是动员左邻右舍共同宣传。社区印制了《温馨告示》150份，《温馨告示》中详细描述应对台风的各种措施，发放到村民手中，希望村民学习提高自我防范、求助技能，并鼓励识字村民帮忙到左邻右舍宣传。三是设置联络员，做好上情下达、下情上传。联络员及时将上级防汛部门的指示传达到村民，并将社区内险情处置情况、损失报告及时上报。
【概述】
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【正文】
为检验中心应急队伍响应和处置突发事件的能力，切实做好汛期抢险应急处理工作，进一步强化汛期安全生产意识，提升中心应急处置能力。2021年3月30日下午，中心组织应急队伍于宿舍区后山坡附近开展了汛期三防安全应急演练，共36人参加。监管中心肖雄主任对演练现场进行了指导。
现场模拟台风暴雨的袭击，因洪水的严重冲刷已导致宿舍区后山坡开始出现局部排洪道堵塞，洪水外溢且伴有滚石坠落路面，宿舍区首层也被洪水浸没，且巡查现场发现有一名伤员，需要立即启动三级应急响应。
总指挥韩学成就当前情况立即召开紧急会议，决定启动三防应急救援预案。经中心应急救援领导小组指示后，各应急小组按照应急预案，合理分工，迅速前往现场处置险情，划定现场警戒区域，有序开展沙袋筑挡水墙、排出路障滚石、切断电源输送、挖沟排洪、疏散人员、转移伤员等一系列紧急抢险作业。最后，各抢险组组长向应急救援总指挥及现场指挥综合汇报应急抢险工作成果，抢险工作顺利完成。
演练处置结束后，总指挥韩学成对此次三防演练进行了现场点评，指出本次演练响应迅速，行动快捷、操作规范、处置正确，也检验了应急队伍对应急处置的了解程度和实际操作技能，全面提高应急响应队伍业务素质和安全意识，达到了预期的效果。但仍存在美中不足之处如现场警戒线未全程拉紧，导致演练过程中有车辆闯入演练区域等。
最后，总指挥韩学成强调全体人员要以此演练为契机，总结经验，加强培训和演练，提高险情灾情的先期处置能力，避免“小灾成大难”。
关键词：包西 铁路 防洪 探索
一、自然环境特征
1.地质特征：包西铁路是中国铁路“八纵八横”铁路网主骨架的重要组成部分，自北向南纵贯内蒙古、陕西两省，跨越毛乌素沙漠、陕北黄土高原和关中平原三个截然不同的地理环境，沿线出露的地层上部为第四系覆盖层，底部主要出露中生界地层，古生代的地层只在局部地段出露。沿线岸坡、山梁上部广覆厚层黄土，各河流河床及阶地分布冲积黏性土、砂类土及碎石类土，部分沟谷分布软弱地基土及新近淤积软土。
2.降雨特征：包西铁路沿线气候属温带半干旱气候区，具有冬季寒冷、夏季炎热、温差悬殊、四季明显的特征，榆林以北地区位于毛乌素沙漠边缘，具有荒漠气候特征，气温变化剧烈，多风沙，蒸发强烈；榆林以南地区气温及雨量逐渐递增，风沙强度逐渐减弱，因此包西铁路沿线降雨有以下显著特点：一是短时强降雨多，受北方冷空气和副热带高压高压西南暖湿气流共同影响，短时强降雨发生频率较高；二降雨较为集中，每年降雨多集中在7～9月份（主汛期）；三是天气变化快，中午天晴、下午降雨、次日晴天情况时有发生，属典型沙漠气候；四是灾害性天气多，如2013年7月延安地区遭遇百年一遇暴雨袭击，铁路险情频发，地方财物损失惨重。
3.水害特征：包西铁路自开通以来，汛期降雨量呈逐年上涨趋势，铁路险情随之增加，山体滑坡、路基下沉、枕木悬空、边坡溜坍、挡护垮塌等灾害频繁发生，基本涵盖汛期所能发生的水害类型，具体有如下特征：一是延安以北铁路路基多为土包沙路基，枕木悬空、泥沙漫道、路基陷穴等病害多发；二是包西铁路沿线居民居住房屋多为窑洞，施工单位在铁路路基施工中，多为仅封住窑口，对个别窑洞群内部未进行回填夯实，导致汛期出现暗窑突然塌陷等严重病害；三是小型水害多，因工期短、投入少等原因，包西铁路施工质量总体不高，持续的降雨过程，路基设备的承载力急剧衰减，在自重和列车震动作用下，诱发了大量的路肩垮塌、边坡溜塌等小型水害。四是包西铁路地处高寒地区，冬季最低温度达到-20℃以上，而沿线地下水丰富，在冬季结冰冻胀、春季融坍作用下，大量边坡防护设施被破坏，丧失防护功能，汛期极易出现挡护垮塌、边坡防护损毁等病害。
二、原因分析
1.自然气候发生异常，造成极端恶劣天气频发：随着自然气候发生异常，造成暴雨、大雾、大风等恶劣天气频发，由此给防洪安全埋下众多隐患。暴雨造成崩塌落石、滑坡、泥石流等各类水害层出不穷，带来严重的运输干扰及灾害损失；大雾天气造成列车司机或巡看守人员视线不佳、t望困难，不利于及时发现水害和采取应急措施；大风吹刮沿线危树、广告牌等异物上线，危及接触网及行车安全。关键是这些自然天气发生规律越来越不明显、发展过程变化越来越快，给预测及防范都带来新的难题和挑战。
2.路网规模不断扩大，造成防洪保安压力增加：随着铁路建设的快速发展和路网规模的不断扩大，防洪保安任务及保安压力也大幅增加。一是大量新建、改建设备相继投入使用，造成隐患排查、病害整治、水害抢险等工作量大幅增加。二是新建设备处于不稳定时期，路堑、路堤及隧道仰坡坡面土体处于活跃状态，填土路基处于沉降阶段，加之排水设备不完善，导致新线设备因降雨发生坡面溜坍、路基下沉等水害的几率大大增加。三是列车密度及速度不断提升，给巡查人员、列车司机发现水害后采取拦停列车、紧急停车等应急措施提出更高要求，同时也加大了因水害发生安全事故的概率。
3.地方建设滥弃滥挖，造成铁路安全环境恶化：随着新农村、移民搬迁、公路交通等地方建设的快速发展，加之建设过程中管理不力，造成铁路周边环境不断恶化。一是向沿线河道、沟谷大量倾倒弃土、弃砟、建筑及生活垃圾，一旦遭遇大的降雨，洪水裹挟大量弃土弃砟顺势而下，在途经孔径不足的涵洞、水沟时极易造成排水不畅，进而造成涵渠淤塞、水漫线路等水害。二是沿线边坡开挖、采矿破石、挖沙取土等人为活动极其普遍，造成山体土体失稳，桥梁基础冲切掏空、隧道衬砌裂损等安全隐患。这些建设行为缺乏监督管理且屡禁不止，已经成为影响铁路防洪安全的新的严重威胁。
4.人员数量逐年减少，造成防洪人力资源匮乏：近年来，防洪保安的任务及压力不断增加，但防洪人力资源却不断减少，主要有两方面原因：一是随着包西铁路沿线经济的高速发展，当地工价随之增加，参与防洪工作的协防人数十分有限。二是铁路沿线的劳力外出务工的居多，加之防洪工作具有劳动强度大、危险性高等特点，很多地方务工人员不愿投入铁路防洪工作，导致防洪工作人力资源严重匮乏，尤其是给需要投入大量人力的防洪巡看守、水害抢险等工作带来极大困难。
5.培训演练成效不佳，造成防洪应急水平不高：历年来，各级防洪组织机构都积极开展防洪培训及演练，着力提高干部职工的防洪管理水平及应急处置能力，但从防洪工作实际开展情况来看，很多干部职工在日常工作中表现出业务不精、能力不强等缺点，曝露出防洪培训及演练成效不够显著，究其原因有两点：一是理论培训方面，部分培训机构安排的培训内容简单、培训方式单一、培训对象不全，加之很多受训人员重视程度不高、接受能力不强，造成防洪理论业务水平提高不显著。二是实战演练方面，部分车间、班组对防洪演练重视程度不足、安排组织不力、演练形式单一，甚至存在搞形式、走过场的现象，导致演练过程和抢险实际情况相脱节，未能达到提高应急处置能力和积累抢险实战经验的目的。
三、防洪工作安全应对措施
铁路防洪是一项具有长期性、复杂性的系统工作，近年来，极端恶劣气候多变、不良地质灾害频发等因素，使防洪工作面临的形势更加严峻，工务系统只有积极改进和探索适应新形势的防洪管理思路和方法，认真落实“严、实、细、和、创”五字方针（即严C防范严密、严奖严罚；实C注重实用、作风扎实；细C细检勤修、安排细致；和C路路和谐、路地和睦；创C接轨市场、突破创新），确保防洪工作的长治久安。
1.执行奖罚制度从“严”：一是为充分调动广大干部职工和社会人员参与铁路防洪工作的积极性，专门建立防洪奖励基金，对防洪有功人员实行重奖，执行“水害发现人单独奖、处理水害集体奖、攻坚阶段特殊奖、年底总结评先奖”的奖励制度，干部职工既从巡查、抢修中得到了实惠，又从实战中得到了锻炼。二是严肃防洪纪律，制定防洪考核管理办法，详细划分处罚等级，每个降雨过程结束后，防洪办根据在降雨过程中出现的巡看守人员不到位、防洪值班不到位、抢修不及时等情况下发专项防洪通报，严格进行考核追究。三是强化降雨期间的工作督导，降雨期间，采取机车添乘和地面检查并举、夜查和电话抽查结合的多种检查方式，对巡看守人员、防洪值班等情况进行不间断检查，对脱岗、串岗现象严格纳入考核，情节特别严重的予以责任者记过、降级等行政处分。
2.提升业务素质做“实”：一是强化培训组织安排，培训部门在开展防洪培训时要科学安排、合理组织，培训对象的选择、培训内容的安排、培训方式的拟定均要从人员结构、队伍素质、岗位职责等方面综合考虑。对直接从事和参与防洪工作的人员要优先着重培训，对岗位职责不同的人员要安排与其职责相近相关的培训内容，对接受能力不同的人员要采取最易于其掌握的培训方式。总之，培训要因人而异、因材施教，避免同一本教材、同一个班次、同一种方式涵盖到不同受训群体。二是强化演练组织安排，第一方面是除了开展限速、封锁登销记等常规演练项目外，要结合实际，预想可能发生的各类水害、各种情况、各种条件，有针对性地开展多种形式的防洪实战演练，全面提高全员综合抢险能力，尤其是要针对包西铁路多发、易发的边坡溜塌、枕木悬空、路基下沉水害，模拟线路滑移、钢轨折断等情况特殊且后果严重的情况下的演练，提高全员非正常情况下的应急抢险能力。第二方面是要积极组织和参与多部门联合抢险的演练，因为水害发生后，各系统、各部门人员都会参与抢险，容易造成现场混乱，降低抢修效率。通过多部门联合演练，可以有效提高干部职工的联动配合能力，这对大型水害抢险尤为重要。第三方面是每次抢险演练结束后，一定要认真分析，总结经验、查找不足，对好的做法加以推广积累经验，对存在的问题及时提出改进措施，这样才能切实提高演练的实效性。三是加大监督检查力度，对防洪演练开展情况纳入奖励考核机制，加强监督、严格考核，坚决杜绝搞形式、走场的行为，全力确保演练取得实效。四是认真分析往年防洪抢险工作中存在的问题，对抢险预案进行修订完善，做到防洪地点“一处一案”，要将出现险情后的到达现场示意图、应急操作流程、物资供应、后勤保障等纳入预案，增强预案的可操作性、实用性。
3.隐患排查整治抓“细”：一是提早动手、分片包保；结合秋检设备大检查，提早展开次年的防洪隐患排查工作，业务科室人员分片包保，车间、工区主管人员联合对桥路设备进行拉网式排查，真正做到上山下河，排查人员必须现场评估病害，描述病害类型、绘制病害草图、拍摄影像资料、提出复旧方案、预计发生费用，要求排查人员对病害情况签字确认，共同对检查结果负责。二是分类管理，确定措施；隐患排查结束后，排查人员各负其责，对排查发现的问题进行梳理、汇总，建立“一处一档”管理，同时根据病害情况划分为三级分类管理，对影响行车安全或汛期可能发生水害的列为Ⅰ级管理，对暂不影响设备安全的较大病害列为Ⅱ管理，加强设备检查、观测，对较小的设备病害列为Ⅲ级管理，纳入桥路小型病害，当年予以安排处理。三是加大投入、消除隐患；为提高设备抗洪能力，第一方面是汛前开展“三沟两墙”清理、冲沟回填等一系列专项整治活动，确保排水通畅；第二方面是对Ⅱ、Ⅲ级病害及时进行处理，避免病害进一步扩大、恶化；第三方面是对Ⅰ级病害建立观测检查制度，协助铁路设计部门现场勘测，督促管理部门尽快方案审查，办理相关手续后立即实施，务必于汛前完成形成抗洪能力。
4.全线全员防洪共“和”：一是汛前防洪办与路外劳务抢险队伍、大型工程机械签订抢险协议，并与沿线水库签订联防协议，防洪办每半月与管内抢险队伍及大型机械业主联系一次，当降雨预警信息时必须联系一次，并做好联系记录，确保发生险情后能及时出动参加抢险。二是加大路外综治力度，净化铁路安全环境，采用宣传教育引导、日常检查制止等方式，减少铁路沿线施工队伍、地方群众的破坏行为，必要时向地方建设管理、安监、公安部门行函，请求政府协助制止，对已经对铁路防洪安全构成威胁的一时又无有效解决措施的弃土弃砟场、尾矿坝、山塘、水库等潜在隐患，一方面要制定防洪应急预案，落实日常及雨中检查监护措施。另一方面要同地方政府、沿线群众建立联劳协防机制，尤其是加强同隐患处所附近居民的联系，依靠沿线群众提供灾情、险情信息，对发现、汇报及时的有功人员给予相应奖励。三是充分调动干部职工的防洪积极性，形成全员防洪、资源同享的局面，最大程度的从内部挖掘资源，防洪办可根据雨情需要调动管段内的职工、物资、机具等资源，实现管内防洪力量的互为补充，也可临时征用干部员工车辆（按照市场价格予以结算），确保水害能够及时发现、快速抢修、安全开通，保证铁路运输安全畅通。
5.科学技术防洪敢“创”：一是从完善监测装备入手，对灾害易发多发区段及短时突发性降雨常发区间安装视频监控系统，强化特殊地段防灾减灾力量，针对区间降雨而站区不降雨的现象，将已被更新换代的雨量监测系统利旧使用，安装到半道工区，从而增大雨量监测系统的覆盖面积；二是建立防洪微信群、QQ群，实现信息智能化传递，使现场水害信息传递更为方便、快捷、高效，为领导掌握病害情况、抢修指挥提供有力依据；三是与市场接轨，引入集监控、指挥、督查及图像即时传输于一体的防洪可视化对讲平台，实现信息可视化传递，引进防洪录音对讲系统、摄像手机等设备，提高铁路防洪装备的先进性；四是与省、市气象部门建立联系，依托卫星云图、气象专网等各种气象服务产品，提前掌握降雨范围、强度及可能造成的影响，及时暴雨预警，提前做好布防工作。
县水利局按照“宁可抓重，不可抓漏”的原则，从5月进入汛期以来，全面启动了2020年防汛工作。按照省水利厅要求，及时上报县政府关于调整县防汛抗旱指挥部成员职责的报告，成立了由县人民政府县长黄进为组长的县防汛抗旱指挥部，调整充实了成员单位，明确了责任分工，规范了应急处置的流程，为全县安全度汛提供了组织保障。县委、县政府高度重视，并将防汛抗旱工作作为县委、县政府的中心工作来抓牢抓实，县防指成员单位和各乡（镇）分工协作、通力配合，从思想、组织、队伍、技术、物资等方面着手，扎实有效的开展了防汛抗旱各项工作。
一、抓好防汛机构建设
成立了以县委副书记、县政府县长为指挥长，各相关单位负责人为成员的防汛抗旱领导小组，明确职责和分工。与各相关单位、乡镇、电站签定了38份<2020年度防汛安全责任书>，确保各项工作措施逐级落实到基层。8月19日县应急委员会办公室、县防汛抗旱指挥部办公室、县地质灾害防治指挥部办公室联合下发《关于全力推进防汛减灾和地质灾害防治工作的紧急通知》落实了1个乡（镇）1个兼职防汛工作人员和180个山洪灾害危险区五级监测责任人暨（县级责任人28名、部门监测责任人46名、乡级责任人10名、村级责任人66人、监测点负责人148人），从人员配置上进一步完善了机构建设，确保日常工作开展的规范化。
二、思想早动员,预案早修订,物资早准备,队伍早组建
一是利用3月22日世界水日、5月12日防灾减灾日，扎实开展了水法、防汛知识宣传，并重点加强了对山洪灾害防治，灾害应急处理等方面的宣传。共计发放宣传资料和山洪灾害防御知识手册300余份，接受群众现场咨询120余次，进一步增强了干部群众洪患意识，提高全民的洪涝灾害警惕性。二是及时下发汛期各项工作相关文件通知《关于做好2020年防汛备汛工作的通知》和《关于全面加强电站水库安全度汛的通知》（乡防指办〔2020〕3号）文件，要求各乡镇、水库电站及在建电站根据实际情况，制定修订、完善各类预案，切实提高各项预案的针对性和可操作性。县级总体预案已编制完成，并提交县政府予以转发。三是加强值班值守，按照省、州防汛指挥部的要求，县防汛指挥部办公室从5月1日起开始实行两人24小时的值班制度，同时按要求下文各乡（镇）、电站水库从5月1日起已开始实行24小时的值班制。四是成立以民兵、武警、公安干警、机关事业单位职工为主体应急突击抢险队伍11支1221人，为今年安全度汛奠定良好基础。五是按照省、州要求，在汛前签订了专业技术公司对我县已建设的山洪灾害防治监测站点：9处自动雨量站、6处自动水位站、7处自动气象站、1处县级预警平台的山洪预警防治体系进行了检查并定期维护合同，使山洪灾害监测预警在汛期发挥应有的效益，六是及时落实了防汛物资储备工作，其中储备救生衣20件、防汛工具300把、麻袋5000条、编织袋1.5万条等防汛物资，可调用应急车33辆，应急发电机12台，并与县平君五金店签订了（防汛应急物资储备协议）为成功避险奠定了基础，六是开展了演练43次、（其中：企业7次、乡村级36次、涉及村落51人、参与人数1988人次）；要求每一位参演人员认真学习演习的内容，总结演习过程中的不足之处，在以后的工作中，要不断加强业务技能学习和心理素质的锻炼，并掌握处置预案的内容，对不同事故方案的演习要举一反三；在事故处理时，要把事故发生的原因、事故发展的趋势汇报清楚，达到最有效的处理事故；减小事故的进一步扩大；要认真熟悉设备、系统的运行情况，不断提高应急反应能力和突发事件的处置能力；为确保了人民群众的生命安全，减少财产损失提供了保障。
三、强化隐患排查与检查，落实重点防控与监测
一方面加强了全县范围的防汛安全检查。排查山洪灾害危险区180处，重点山洪灾害隐患点56处，共计出动11支队伍24余组次150余人次，对不能及时整改完成的隐患点制定了防汛抢险预案、落实专人监测预警，建立了隐患台账，夯实了防灾减灾基础。另一方加强河道管理，对全县河道内乱堆、乱放、乱建阻碍行洪物进行了大排查。按照“主动避让、提前避让、预防避让”的原则，要求防汛责任单位进行防汛演练，以达到抢险队伍招之则来，来之能战，有效的检验各点的防洪应急处置能力，为确保今年安全度汛奠定基础。
四、下一步工作安排
下一步，我们将严格按照上级各部门要求，以全力确保人民群众生命财产安全为第一要务，加紧落实各项工作。一是加强隐患动态排查，完善工作措施。二是进一步强化防汛值班制度，严格执行汛期24小时值守制度，并按要求做好值班记录，加强防汛值班力量，坚决杜绝各类、失职渎职行为。三是将督促各乡镇继续开展防汛应急演练，进一步提高基层防汛应急处置能力。
关键词：应急管理体系；应急救援预案；应急救援演练
1建立科学高效的应急处理机制来应对
公路工程的应急管理需要通过公路工程的实际情况来综合性的建立科学应急处理机制，其中需要考虑到工程的地质情况、气候情况以及危险源分布和交通地理条件等多种要素，同时公路的应急指挥工作也需要由专门的机构来加以管理，包括救援人员、救援物资以及救援工作的开展等。在保证救援管理体系能够符合规范要求后再通过整体的统筹规划来科学的建立应急处理机制，这样也可以保证管理体系的科学性。公路工程周边的地质条件复杂、桥梁多为河道施工以及气候多变等情况还需要采取针对性的应急管理措施，其中要建立起专门的救援管理小组和救援方案来加以应对，并且公路沿线周围还要部署相应的救援物资以及救援通道等，这样在结合当地的消防、医疗以及公安等部门来统一的进行部署，相关责任领导也要对统一行动进行分级管理，从而保证救援工作能够更好的协调。此外，在救援应急机制中还要利用先进的科学设备和技术力量来对现场进行有效的控制和管理，并且通过专业的科技人员来对现场进行分析，从而准备的找出事故产生的原因，并对事故可能发展的趋势进行准确的预测，从而采取有效的措施来加以预防和控制，这也是建立科学高效应急处理机制的主要途径。
2建立完善的救援方案并且做好部署工作
公路应急预案的建立需要明确应急救援的具体范围，在进行准备的过程中还要对不同的应急情况作出细致周密的安排，从而能够保证及时的开展救援工作。而在针对重大事故的应急上还需要尽量的保证应急工作有序的开展，并且最大限度的保证人们的生命财产安全，这样才能够更好的降低因事故产生的生命财产损失和不可预知的恶劣后果。由于事故灾害发生时有着不可预知性，为了更好的保证各种类型预案证件的整体协调性，达到解决事故的目的，还需要将应急预案进行综合性的调整。其中应急救援预案需要以公路工程的基本特点为基础，并且将不同的责任划分为具体的流程，工作进行时还要通过不同单位的相互配合来加以协同进行。在发生事故后，还要及时的调配周边的不同单位和部门来进行协调救援，从而保证能够第一时间将事故的损失降到最低。另外，专项的应急救援方案也需要保证在整体救援预案的基础上来参照公路建设单位的特点来制定出相应的应急救援方案，其中项目的应急装备以及应急队伍也要及时的保证能够达到标准的要求。特别是不同部门之间的职责、权限也要规范清楚，同时预案中针对重大的事故还要对不同的单位和部门进行要求，保证工作能够服从整体的应急救援预案要求。
3做好应急救援的实战演练质量
应急实战演练是保证提高应急质量的重要措施，其中需要对应急预案以及应急措施的可靠性进行检验，进而保证应急措施能够达到规范要求，并且应急演练也是检验应急预案措施的主要途径，对于提高应急领导者应对突发事件的能力以及组织协调能力都有着非常重要的作用，因此不同部门之间在实战演练中要不断的提高相互的协调性，并且熟悉应对突发事件的技能，这样也可以更好的提高应急救援的质量。
3.1对事故产生的特点进行分析并且树立典型来进行务实演练。应急救援演练中需要根据不同的环境来确定不同的演练内容，其中不同时期以及不同的项目来确定危险存在的特点，进而采取针对性的措施来试试救援演练，比如在进行项目施工的初期，如果有天气原因产生的事故，那么还要对当地的跳棋条件以及洪水等汛期进行掌握和了解，相关单位部门还要组织人员进行防洪和汛期的演练，这样在加强单位的翻红意识后，在发生事故后也能够更加及时的应对。同时，项目建设的中期还需要演练部门来对隧道的差距进行相关的防护作业，其中隧道的坍塌是事故的主要因素，在施工时要更加注重事故产生的原因从而采取相应措施来加以控制。而相关单位还要分阶段、有代表性的组织防洪和防高空坠落等演练，在这样的情况下，防洪演练就可以更好的避免在发生事故时产生事故的几率，这样在进行建设单位防洪意识提高后，各项工作中也可以深入的了解到事故防范的重要性，从而更好的提高应急救援保证工作在防护安全中的重要作用。
3.2应急救援演练的主要流程和关键点
3.2.1应急演练需要参照具体的流程来进行，其中应急计划的制定是第一步，同时还要建立起演练策划小组，再确定应急演练的时间、地点、演练方案、培训人员，而后再进行工作的检查和实施，从而保证演练的科学性。应急救援演练可先进行桌面演练，按照应急预案的程序和内容进行桌面学习和演练，使各应急人员掌握预案中规定的职责和程序，寻找各环节中的不足进行改进。桌面演练之后可将各应急救员小组分组进行专项演练练习，如通讯组要强化如何上下沟通协调、如何报警、表述；医疗救护组要懂得医疗救护的常识性问题，如何进行包扎止血等，待各方面条件都成熟了就可以将各分项动作进行有机的组合了，进入实战演练阶段。
3.2.2应急救援演练的关键点。a.实施方案的策划和制定。应急演练是一项复杂的综合性工作，应结合施工现场可能发生的危险源特点、潜在事件类型、可能发生事件的地点和气象条件及应急准备工作的实际情况进行策划和编制，主要作用是解决应急过程中组织指挥和协同配合问题，解决应急准备工作的不足，以提高应急行动的整体效能。b.演练人员的培训。应急演练前，首先应做好应急救援的教育培训，特别是新入场人员，要全面系统地进行人身伤害、火灾、中毒、危险品等急救、自救和互救知识的教育培训，利用多媒体播放各种类型的应急救援知识和演练等，并下发各参建人员应急演练手册，组织全体职工学习应急救援预案，特别是对应急救援程序、应急救援物资使用、应急上报流程、逃生路线、紧急集合地点、报警电话、急救方法等进行重点的指导和培训，使得发生应急情况时全员能够按照既定的计划、预案等进行科学、合理的抢救或逃离，保障人员在施救的同时保护好自身安全，避免发生次生的灾害和事故。为了更好的确保公路工程的安全性，还需要不断的对应急救援方案和体系进行改进，并且不断的优化应急救援方案，提高应急方案的可行度，通过实际演练来加强工作人员对应急救援的认识。管理人员也要不断的增强应急技术、资金的投入，从而更好的保证应急救援工作在实际应用中的重要性。
参考文献
[1]安全生产事故应急预案管理办法.(国家安全生产监督管理总局令第17号).
南海、东印度洋、西太平洋，历时23个昼夜，航程8 000多海里，海军南海舰队导弹驱逐舰“合肥”舰、“兰州”舰、“广州”舰，导弹护卫舰“三亚”舰、“玉林”舰，综合补给舰“洪湖”舰，舰载直升机3架及数十名特战队员，组成三个兵力群，在远海大洋积极展开练兵备战。
“参训兵力多、带动兵力广，全程突出实战条件下的对抗，是这次远海训练的突出特点。”编队指挥员、南海舰队副司令员周煦明告诉记者。通过训练，检验了新型主战舰艇、潜艇和航空兵作战运用，积极探索了常态化远海训练方法路子，增强部队海上编队指挥信息系统组网运用，侦察预警、信息传递、分析判断和指挥决策等要素集成训练，强化了海军力量的常态化运用。记者全程跟训，切身感受到海军舰艇编队远海大洋练兵备战透出的实战味和实战化练兵给海军部队带来的新变化。
从南海到印度洋、太平洋，从重要海峡和主要水域，每一场演练都不是孤立的―― “合肥”舰装备的130毫米舰炮实弹射击
背景复杂化：锤炼应急处置能力
“我是中国海军军舰174，你即将进入我领海，为避免发生误判，立即转向远离。”航行至西沙海域的南海舰队远海训练编队，通过组织搜索跟踪、警示驱离、临检拿捕等多种特情处置演练，提升了部队海区管控能力。
演练的背景是由在西沙海域担负值班任务的“韶关”舰模拟不明国籍商船抵近我领海侦察，正在该海域执行战备巡逻任务的导弹驱逐舰“合肥”舰通过先进的雷达探测设备率先捕捉到目标，并迅速采取措施。演练现场，“合肥”舰高速向目标靠近，舰载直升机快速起飞前出查证。多种方法警示驱离无效，“合肥”舰果断通过主副炮进行模拟拦阻射击，并令其停船接受检查。
海区管控手段包括跟踪监视、警示驱离、临检拿捕等，是对侵犯我国海洋权益的外国船只实施驱离、警示、扣押等，这既是各国海军的通行做法，也是合理运用国际法赋予军舰的权利，是保卫国家海洋权益和维护国际海洋秩序的必要手段。
背景设置复杂化，是这次演练的一个突出特点。编队结合海军舰艇海上维权维稳任务重、海上形势复杂等特点，组织开展海区管控演练，进一步完善了组织程序和实施方法，在加强舰艇各部位与各兵力协同配合的同时，也提高了一线舰艇指挥员的应急处置能力。
在完成海区管控演练后，远海训练编队一路南下，经巽他海峡进入印度洋。巽他海峡是沟通爪哇海和印度洋的重要航道，也是北太平洋国家通往东非、西非或绕道好望角到欧洲航线上的航道之一，在军事和经济上都有重要价值。中国明代航海家郑和曾率领远洋船队穿过此水道。
在这里，一场反恐反海盗演练也随即打响。由远洋综合补给舰模拟的运输船队遭遇多艘疑似海盗船只袭扰，由导弹驱逐舰“合肥”舰、“兰州”舰，导弹护卫舰“三亚”舰组成的护航编队对海盗船只进行驱离，并对“洪湖”舰模拟的运输船队进行伴随护航。
上午9时许，演练开始。随着急促的战斗警报，舰员和随舰特战队员按照部署迅速就位。“合肥”舰和“兰州”舰上，观测组密切监视海面，锁定可疑目标动向；警戒组占据有利位置，对海上可疑目标实施严密监控；火力突击组携带轻武器在起降平台集结；火力支援组调整舰炮瞄准目标，随时准备火力打击。
“对海盗进行打击，是国际法赋予海军军舰的特殊权利，也是世界各国海军的通行做法。”编队参谋长、南海舰队某驱逐舰支队副支队长龙卷告诉记者，“演练中背景设置既有国际复杂形势，也有海上各种敌情交织，给执行任务官兵提出更高要求。通过设置这种复杂背景，在远海组织这种常态化训练，对提高各级指挥员组织指挥能力，提高编队依法行动、正确处置各种复杂情况能力，提高海军远海大洋执行多样化军事行动能力都具有重要意义。”
从空中到水下，从水面到电磁空间，每一场战斗并不是某一个孤立的科目―― “合肥”舰与战机远海协同训练
课题连贯化：与未来海战场对接
南海某海域，一场空情威胁条件下的跨昼夜舰潜对抗演练悄然拉开序幕。
“报告舰指，声呐发现目标，方位076，距离5.3千米。”演练一线，以新型导弹驱逐舰“合肥”舰为指挥舰的红方舰艇编队与藏匿深海的某型潜艇展开激烈厮杀。“合肥”舰利用先进的声呐探测装备，很快锁定蓝方潜艇的踪迹。然而，蓝方潜艇通过大深度下潜，来规避“合肥”舰的搜索与攻击。在脱离“合肥”舰的声呐搜索范围后，蓝方潜艇迅速对红方舰艇编队进行反制。
让红方舰艇意想不到的是，在与潜艇激烈角逐的同时，蓝方战机又突然来袭。红方编队迅速调整攻击队形，对来袭蓝方战机实施抗击。演练中，潜艇和航空兵也不断调整攻击方案，与水面舰艇进行不定时、不定海域、不定战法的连续对抗，这对所有参加演练的官兵都是一次实战的检验。
牵一发而动全身。“未来海战场，反潜作战不仅要思考如何发现和攻击潜艇，更要考虑‘敌’方协同兵力的打击。”远海训练编队政委谭江山介绍说。在远海训练过程中，他们通过设置连贯性课题，从空中、水面、水下以及电磁环境等“四维”空间构建“敌”情，最大限度贴近实战，最大限度检验了海军新型主战装备的各种技战术性能和各级指挥员的应急处置能力。
这种课题的连贯性设置，实现了海军主战舰艇与未来海战场的无缝连接。 “合肥”舰、“兰州”舰编队航行
西太平洋某海域，一场复杂环境下的实兵对抗演练，在远海训练编队间悄然拉开序幕。由导弹驱逐舰“合肥”舰、“兰州”舰，导弹护卫舰“三亚”舰组成红方舰艇编队，对由导弹驱逐舰“广州”舰、导弹护卫舰“玉林”舰组成的蓝方舰艇编队实施立体打击。演练还同步带动南海舰队航空兵、潜艇以及北海舰队部分兵力参加。
演练中，红方编队的进攻并不是一帆风顺。在发现蓝方舰艇编队准备实施打击时，红方舰艇编队却陷入了蓝方精心设置的“陷阱”：蓝方舰艇编队故意暴露行踪，掩护深海藏匿的潜艇出击，以达到阻击红方舰艇的进攻并实施反制打击的目的。刚刚摆脱蓝方潜艇追击，红方舰艇编队又遭遇蓝方导弹袭击和空中战机打击……
海天一色，险象环生，上演“十面埋伏”。这次蓝方编队接到的任务就是不断为红方舰艇制造“麻烦”，蓝方编队指挥员、南海舰队某驱逐舰支队支队长翟保然告诉记者，这次对抗给了一线指挥员充分的临机处置权，蓝方编队主要通过创新战法来弥补装备方面的不足，以达到阻击红方舰艇行动的目的。 引导舰载直升机着舰训练
每个课题都以作战任务为牵引，与未来海战场对接，紧紧围绕海上机动作战中的重难点问题来组织实施。
大海深处，远海训练编队又听令起航，下一场战斗又即将打响。
从驱逐舰到补给舰，从战机到潜艇，每个战位都在远海接受实战的检验――
兵力任务化：作战单元发挥最大潜能 防空反导作战演练
“舰空导弹攻击，打击目标1557，齐射两枚。”在太平洋某海域，首次参加远海训练的远海训练编队指挥舰“合肥”舰，组织进行了一场实战条件下的防空反导演练。记者在“合肥”舰作战室看到，由舰空数据链、舰舰数据链和舰岸数据链组成的“数据战场”让人眼花缭乱。指控技师、三级军士长张建清迅速将各路数据准确传送到雷达和导弹战位，实现了对蓝方来袭导弹的成功拦截。
这是“合肥”舰利用装备信息化程度高、防空反导能力强等特点以及使命任务，有针对性地开展实战化训练，强化参训舰艇的“任务运用”。从南海到印度洋、太平洋，航行一路，练兵一路。编队“兰州”舰、“广州”舰、“三亚”舰、“玉林”舰、“洪湖”舰也在不同海域、不同海况、不同训练强度条件下开展了符合本舰艇的实战化训练。
远海大洋，一艘战舰防御力量最弱的时候莫过于后勤补给时。印度洋某海域，蓝方对以导弹驱逐舰“合肥”舰为指挥舰的红方舰艇编队的袭击，也选择了红方编队进行后勤补给时。 “洪湖”舰对“合肥”舰进行靠泊补给
上午9时，海军综合补给舰“洪湖”舰抵达印度洋某海域，开始对刚刚结束东盟防长扩大会议海上联合演练、加入远海训练编队的“兰州”舰进行后勤综合补给。演练现场，导弹驱逐舰“兰州”舰迅速占领补给阵位，“洪湖”舰采用横向补给模式对“兰州”舰进行综合补给。然而，正当“洪湖”舰对“兰州”舰进行油水补给时，蓝方多架战机突然直奔补给舰而来。
担负警戒任务的“合肥”舰和“三亚”舰组成防空队形，并抢占攻击阵位，对来袭的蓝方战机实施打击。双方交战中，“三亚”舰多名舰员“受伤”，伤情严重的两名伤员通过直升机转运到“洪湖”舰。在“洪湖”舰医疗室，医护人员利用先进的手术设备对两名伤员进行手术救治。
远海大洋，远洋综合补给舰“洪湖”舰战时油水补给、医疗救护等功能作用得到了实战化的充分检验；“兰州”舰、“广州”舰、“三亚”舰、“玉林”舰，结合未来海战担负的使命任务，强化了中远程防空反导、深海反潜等实战化科目的演练。每个作战单元都激发出最大潜能。
从海区管控到反恐反海盗，从反潜防空到打击“敌”驱护编队，每一个作战行动都紧贴海军职能使命―― “合肥”舰吊放小艇
行动多样化：逐梦深蓝更加从容
南沙某海域，战斗的气息在蔓延。
“我们所在的投放点，‘敌’方守卫严密，歼‘敌’过程中我们一定要隐蔽自己，伺机歼敌。”航行至南沙海域的南海舰队远海训练编队，在巡航南沙岛礁过程中，与南沙守备部队开展了一场实战条件下的攻防演练。演练一开始，“合肥”舰、“三亚”舰和“洪湖”舰搭载的特战分队乘着夜色，通过直升机和小艇悄然出击，率先向渚碧礁守备部队发起渗透破袭。
渚碧礁守备部队警戒兵力及时发现“敌”情，迅速组织抗击。随后，远海训练编队还先后巡航了赤瓜礁、永暑礁、华阳礁、美济礁、南薰礁、东门礁等南沙岛礁附近海域，并带动相关守备部队，围绕指挥控制、侦察预警、战备等级转进等进行攻防演练，最大限度检验了南沙岛礁守备部队的应急处置能力，提高了守礁官兵的快速反应能力，有效增强了守礁部队整体防御作战能力。 特战队员搭乘小艇巡航南沙岛礁
在训练过程中，远海训练编队还结合海军遂行使命任务的特点，先后组织进行了实战条件下的驱离警示、搜索查证、打击近岸目标、反潜、防空等军事和非军事20多个作战行动演练。
“01，我已发现目标，方位068，距离267。”“对海注意，导弹攻击，打击目标1438！”这是编队舰载直升机在远海大洋实施超视距引导打击的情景。
东印度洋某海域，远海训练编队与蓝方舰艇展开激烈对抗。“合肥”舰对蓝方舰艇展开搜索，几番搜索未果，“合肥”舰舰载直升机听令起飞，采取超低空飞行、无线电静默等方法，机动至编队前方搜索空域，开始雷达搜索。机组人员利用直升机搜索雷达迅速捕捉到蓝方目标舰艇，并及时将信息传回编队指挥所。在直升机引导下，编队进行了导弹攻击和协同作战训练，模拟完成对蓝方海上舰艇的突击。 舰载直升机飞行员研练飞行计划
2021年汛期防汛工作落实情况汇报
首先非常感谢两位领导到我市莅临指导防汛抗旱工作，现将我市近期工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
市行政区域内共有流域面积1000km以上的河流3条，其中**河堤防总长551km，**河堤防总长40km，**河无堤防。流域面积大于50km的河流36条，堤防总长1195公里。全市现有水库68座，其中地方管辖8座（中型水库2座、小Ⅰ型水库16座、小Ⅱ型水库11座）；农垦管辖11座（中型水库2座、小Ⅰ型水库9座）；森工管辖小Ⅱ型水库2座。全市现有易受山洪灾害危险村屯37个。
二、当前汛情形势
预计7月下旬我市平均气温较常年同期偏高，在22℃左右，旬最高气温31－32℃，旬最低气温18－19℃。7月下旬我市降水量在50－60mm之间，接近常年同期。**站7月22日8时水位2343米，流量48立方米每秒，警戒水位2400米，距离警戒水位57米，根据现有降雨量分析，所属**河，不具备超警戒水位能力。目前，我市汛情稳定，无灾情报告、无人员伤亡情况。
三、防汛工作开展情况
一是强化责任落实。
今年4月6日，市防汛抗旱指挥部办公室工作职责由市水务局划转到应急管理局。自6月1日进入汛期以来，严格落实行政首长负责制的防汛责任制度。先后组织召开全市防汛抗旱工作会议1次、防汛会商会议2次，参加上级会议6次，发布防汛抗旱简报22期，接收上级文件37份，下发指导性文件18份，确保各项防汛措施落实到位。
二是强化隐患排查。
市防指成立专项工作组，在主汛期到来之前开展不间断的隐患排查和督查检查。截止目前，派出7个工作组，对全市42座水库、3条主要河流沟道沿岸、山洪易发区域、城市低洼易涝区等防洪重点区域、关键环节进行巡回排查检查，针对发现的问题和隐患跟踪监督整改到位。
三是强化应急演练。
进入汛期以来，全市陆续开展各类防汛演练12次。按照市防指工作要求，全市将于7月底前，完成水库抢险应急演练、危险村屯防山洪演练各1次。
四是强化防汛保障。
完善抗洪抢险队伍台账，提前做好抢险队伍准备，畅通调动联络渠道，为指挥部精准指挥调动资源提供准确依据。组建三个梯队1868人的应急抢险救援队伍，为防汛抗洪救援工作提供力量保障，确保及时处置各种险情。全市（包含森工农垦）共储备编织袋40.78万条、土工布6万平方米、砂石5965立方米、块石245立方米、铁线9吨、桩木102立方米、发电机230千瓦、铁锹700把、救生衣1202件、救生舟18艘。签订协议代储单位13家，物资紧急运输协议4家，确保遇有险情救援抢险物资及时补充到位。
四、存在问题
（一）水库管理方面。
我市有58座水库，产权单位较复杂，分布较广，管理难度大。
（二）体制政策方面。
防汛抗旱指挥部为议事协调机构无编制，缺少专业人员。
（三）数据信息方面。
气象局没有雷达监测系统，依靠其他市县雷达数据，导致气象监测数据与山洪灾害监测预警系统存在误差。
五、下步工作打算
我市将严格按照市防指有关主汛期各项工作要求，继续强化措施，狠抓落实，重点围绕“六加强六确保”开展工作，确保汛期人民群众生命财产安全。
一是加强值班调度，确保预警精准。
严格执行24小时领导带班和值班值守工作制度，密切关注雨情水情水位变化情况，强化群测群防；确保精准发布预警信息，精准研判天气变化趋势和雨情、汛情、灾情，把握防汛抗洪工作主动权。
二是加强隐患排查，确保排危除险。
紧盯隐患点、水库河道、交通干线等重点区域，全面排查隐患，及时排危除险，确保万无一失。沿河和易受山洪威胁村屯实行“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”，一旦发现灾害迹象，迅速组织避险转移。
三是加强责任落实，确保水库安全。
切实落实水库安全度汛责任，严格压实水库“三个责任人”和“三个重点环节”，确保责任和措施到位；落实全市42座水库安全度汛措施，严格控制汛限水位，科学腾出防洪库容。加大河道、沟岔清障力度，保证行洪蓄洪畅通。
四是加强物资储备，确保调用及时。
实时掌控现有防汛抢险物资，对不足物资立即补充和储备，确保重点防洪区域、重要防洪工程物资足额储备到位。
五是加强队伍建设，确保实战能力。
对全市各级防汛抢险队伍开展培训，强化实战演练，配备专业装备，提高实战能力，确保遇有险情，拉得出、上得去、救得赢。结合基层单位实际，完善防汛抗洪应急预案，组织开展多功能应急演练，确保达到实战标准。六是加强宣传教育，确保防灾能力。加大对重点村屯宣教力度，充分利用广播、宣传单、微信公众号、抖音、快手等自办媒体，进行集中宣传，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等技能；确保全民熟练掌握防汛知识，切实提升社会公众应对灾害自救、互救能力。
2021年县委书记在全县防汛工作推进会上讲话
今天召开全县防汛工作推进会，主要有两个原因，一是昨天会后，市里面专题召开了防汛工作会，对省市会议精神进行传达和贯彻。二是按照省市的要求，厘清防汛工作任务，弥补在**应急防控拉练反映出的应急处置方面存在的漏洞。刚刚**县长把省市的会议精神和昨天市里面主要领导的要求进行了传达强调，**县长就这一轮应急处置强降雨天气，在工作力量、工作措施方面做出了详细的安排，这个电视电话会，分会场收听的效果不一定好，会后以文字方式在进行领会，同时印发给各乡镇、各单位参考，昨天下午我们到**乡，以**乡为例，就防汛和堤防的相关工作机制，形成了“三长三班六有”的工作机制，大家参考具体要求，做好对接和安排，下面我再强调几点意见：
（一）启动战时应急机制，把金标准的责任扛起来。
在全省的防汛电视电话会上，**书记提出了“全省进入主汛期、进入战时机制”的要求，同时提出了“人民至上。生命至上”的金标准，在汛期不发生溃堤溃坝，不发生人民群众重大的损失，这个金标准就是应对我县这一轮强对流天气的金标准，这一轮天气是我县多年来少有的甚至说没有的强对流天气，截止目前，强对流天气的预警预报越来越具体，说的越来越清楚，据气象部门预测，**日白天有大雨、部分地区暴雨，**日夜里到**日夜里**市有暴雨、部分地区大暴雨。特别是需要引起警觉的是我县上游**、**、**、**也将有强降雨，这就对我们敲响了警钟。**的防汛从某种程度上讲，防**胜于防黄，一方面是**河的防线更长，**河在境内是**公里，左右岸共**公里，黄河防汛是**公里，所以我县堤防的任务共**公里，是比较重的，同时**河的，**南和**北，相比较讲，**南的任务更重，**北是国家一级堤防，设定的标准就是当流量达到**时，保左堤弃右堤，那么右堤的堤防就会较低，标准也会较低，堤防的坡也较缓，**河总体走势呈S型，所以防**胜于防黄，同时**河防汛涉及到我们的乡镇也比较多，涉及到我们群众也最多，所以说这一轮的，**是**河的一个支流流量瞬间暴涨，导致沿河的村庄遭到了破坏，对群众造成了严重的损失。但是这一次，据专业人士讲，还是和**一样，并且雨势持续时间长，同时经历了上一次的汛情，整个**河的干流支流的河道已经非常通畅，如果真有大水，下来会很快，所以我们必须有“防大讯、抢大险”的准备，鉴于**当天我们好的一面，各乡镇，各单位，应急响应，干事很有力量，人员集结到位，全部上堤，开展工作，但是令我们感到后背发凉的是我们好多准备工作，好多措施不到位，所以我们今天会议需要安排一下具体的工作，措施在细化，拿出一些安排，首先要明确我们的任务是什么，所有的金标准就是两条，一不出人命，二大堤不出现险情，这是底线，这两条出了问题，那是没法交代的，当生命和财产发生矛盾的时候，首先是生命，当大堤遇险和我们的内涝发生矛盾的时候，首先是确保大堤不出现问题。
（二）再一次明确责任，细化工作措施。
今天，我们结合工作实际，对防汛组织体系进行调整完善，就是要建立**河左右岸全覆盖的三长、三班、六有“**防汛工作机制”。
三长，就是防线长、防段长、组长，组成三级防线体系。防线长，由县级干部担任，县委副书记、统战部部长**同志任县东防线长，县委常委、组织部部长**同志任**北防线长，县委常委、政法委书记**同志任**南防线长，副县长**同志任内涝防线长，副县长**同志任城区防线长；县委常委、常务副县长**负责指挥部日常调度工作，县委副书记、统战部部长**在黄河防汛不吃紧的时候，到指挥部协助县委书记、县长开展工作；其他包乡县级干部任所包乡镇的防线长，负责清滩、巡堤查险、应急抢险救援等工作的具体指挥。防段长，各乡镇根据辖区防段长度，由班子成员担任防段长。组长，**河大堤按每**米设立一组，一组分三班，各乡镇将各防段长任务分为若干责任段，由乡镇机关干部、村“两委”干部或包段县直单位干部任组长，带领*名左右组员，负责值班值守、巡堤查险等工作。三班，就是每个责任组实行三班倒制度，24小时全天候值守。六有，就是“自身防护有保障、及时清滩有措施、巡堤查险有时效、应急救援有工具、抗洪抢险有机械、现场人员有标识”。这“六有”，是确保防汛成效的根本保障，各乡镇要按照“六有”要求，迅速保质保量、高标准配齐物料物资，明天，指挥部要成立检查组，对各乡镇“六有”情况进行督导检查。
各乡镇（街道）、县直各单位要紧密要结合清滩、巡堤查险、抢险救灾、应急救援、内涝防汛等任务，制定X+N的工作方案，务必于今天晚上前将责任和标准明确到位。明天起，“三长、三班”要按照“六有”标准开展工作。
按照要求，河务部门在每个防段都要安排一名科级以上干部，负责防段段的技术和业务指导。上堤值守*个小时必须坚守岗位，*个人，组长负责，巡堤查险，保证**米内没有人涉水，没有险情，确保出现问题，能够及时施救，及时上报。各乡镇（街道）要根据**《**河防汛值守方案》和《防汛分工细化一览表》，今天晚上之前，沿**河乡镇要把堤防值守方案要明确到人手，备足应有器件，并做好交接班工作。
在全县防汛吃紧的情况下，应急抢险每个乡镇都明确有武装部的抢险队，抢险队人员要在县里边调度的时候，能够拉的出、拉的走。当堤岸防汛、内涝防汛两方面都出现问题时，都要各负其责，如果只有一个问题，另一方要去支援另一方。园林、城管、住建等部门要做好内涝防汛这方面工作，包括街道的排涝，既要做好堤防上的值守，也要做好城区排涝工作，做好人员的摆布，班子的力量和人员的力量要铺排开，同时调节好，如果一个方面吃紧了，大家轮流上，如果都吃紧了，大家全员上，要统筹安排。
各乡镇和县直单位主要负责同志会后要做具体的工作任务安排，包括人员安排、力量管护、工具配备、后勤保障，每个防段长工作。如果明天有汛情，组织组长进行现场的培训和安排。如果有时间，明后两天，以防段长为单位，组织开展培训，一个防段里**个组，总共**个组长，需要全部集中起来开会，摸清组织领导，分清隶属关系，明天下午前各组组长要弄清楚责任段、工作任务、现场干什么，确保“**”机制真正的落实。
（三）关键点要清楚，做到了然于胸。
每名干部，特别是防汛指挥部的领导同志、各乡镇部门的负责同志，以及防线长、防段长、小组长和每一名同志，都要对自己的岗位、职责、纪律、标准做到心中有数、了然于胸，重点抓好五个字。一要抓好“预”字。预报、预判、预警、预案、预演“五预”是省委省政府提出防汛救灾工作下先手棋、打主动仗的重要举措。无论这次汛情是否到来，都要以各条战线为单位，分别组织落实“五个预”工作要求。气象、河务、水利等部门要密切监测我县和上游地区的雨情水情，准确把握趋势，精准预报天气和水情水势变化，及时报指挥部研判处置。指挥部要针对不同雨情水情，果敢果断启动相应预案。二要抓好“清”字。重点有“清滩”“清理”两个方面，这是避免造成人员伤亡和财产损失的最关键环节。“清滩”，就是上游来水时，要对**河滩区各类人员进行彻底清理，同时严防死守，确保无关人员一个也不能进入，不听劝阻者派出所要批评、训诫，并通报“五创三治”协商组，与村里老人补贴相挂钩。“清理”，就是要清理影响排涝引洪的阻碍，特别是农村低洼区域和城市地下人防工程等易涝区域财产财物，尽可能将群众财产损失降至最低。三要抓好“通”字。“疏通”毛斗支渠、“畅通”排水管网，是排涝、泄洪的关键举措。各乡镇要组织村街，对村庄附近支渠、村内排水沟渠、周边涵洞等杂物进行一次彻底清理；住建、城管、水利等部门和四个办事处，要划定城区窨井、雨污水管网网格责任，及时疏通因降雨形成的杂物堵塞现象，最大限度确保排涝、泄洪通道的畅通。四要抓好“管”字。做好人员管控、车辆管理、用电用气监管、危房人员清理等工作。降雨过后，河湖沟渠水位将明显上升，要加强对学生、钓鱼爱好者、青壮年等群体的教育，除**河滩区外，也要远离其他危险水域。公安、交通、公路等部门，要根据雨情水情，及时对危及车辆通行的积水路段进行管控，确保人员和车辆不进深水路段；极端天气情况下，也要对危化品运输等车辆进行安全管控。电力、燃气等部门，要加强安全监测，一旦发生电力和燃气设施损毁情况，要及时断电、断气处置，确保群众生命财产安全。五要抓好“抢”字。由***、**同志牵头，抽调青壮精干政法干警和民兵力量，编组成立抢险应急救援队伍，作为河务、消防、应急管理等专业应急抢险队伍的有力补充，一旦发生险情，确保第一时间能够拉得出、用得上、能打赢。
（四）讲纪律守规矩，坚决做到令行禁止。
【关键词】山洪灾害；监测预警系统；应用
中图分类号：B845文献标识码： A
引言
彭阳县位于宁夏东南部，属黄土高原丘陵沟壑区，总土地面积2528.65km2，总人口26.5万人。境内海拔在1248─2418m之间，年平均气温7.4―8.5℃，年降水量350─550mm，但在区域、时间上分布不均，在区域上主要是南多北少，时间上主要集中在6-9月份，约占全年总降雨量的61%-70%，并多以暴雨形式出现，极易形成洪涝灾害。全县有地质灾害险点78处，涉及12个乡镇50个行政村2678人，其重险点19处。有记载造成较大损失的就达70多次，1996年7月27日，彭阳两日降雨量达到135毫米，黑牛沟山体滑坡，造成25人死亡。近年来，范围不等、程度不同的山洪灾害每年都有发生，对当地经济发展造成严重损失。
一． 系统的建设原则
彭阳县山洪灾害防治县级非工程措施监测及预警系统，按照水利部“统一技术标准、统一运行环境、统一安全保障、统一数据中心和统一门户”的要求，结合山洪灾害防治县级非工程措施项目和中小河流治理项目，统一规划，统筹安排、整体推进。实施中根据项目的特点将任务进行分解，其中群测群防体系和预警系统设备安装项目由彭阳县水务局负责实施；采集站点、信息汇集平台、软件部分及预警系统由水利厅信息办结合信息化建设统一实施。项目按照基本建设程序，严格执行“四制”管理。项目建成了覆盖山洪灾害防治区水雨情监测站网、监测预警平台、软件以及县、乡（镇）、村三级防御预案，形成了“横向到边、纵向到底，不留死角、无缝覆盖”的山洪灾害防御体系，提高山洪灾害防治区全民防灾避灾意识，有效避免群死群伤事件的发生。
二．系统的主要构成
彭阳县山洪灾害防治非工程措施监测及预警系统主要包括在彭阳县水务局及彭阳县境内相关乡、镇、村建设安装的信息采集系统、信息汇集平台、软件部分、预警系统、群测群防、气象部分及山洪灾害普查危险区划定七项内容构成。
1．信息采集系统。建自动遥测雨量站35处，自动遥测水位站10处，简易雨量站27处，人工水位站2处，视频监测站4处；
2．信息汇集平台。设立机房和视频会商室，配套服务器、交换机、路由器、计算机、摄像机等设备。配套视频会议系统1套，IP语音电话系统30套，1台47寸液晶电视、1台80寸液晶显示屏；
3．软件部分。开发并集成县级山洪灾害监测预警软件系统1套，数据中心数据库1套，三维GIS平台软件1套， Orcale 11g 数据库软件1套, 1:5万DEM数据及矢量图层拟采用数字宁夏平台数据，实现资源共享；
4．预警系统：配套1条20MSDH专线，短信预警设备1套、1套电话传真预警设备、13台传真机、乡级、村级无线广播90套、电动防空警报器12套、12台5kw汽油发电机，手摇警报器82套，铜锣232套，
5．群测群防：编制县级山洪灾害防御预案1套，12套乡（镇）山洪灾害防御预案、82套村、大中型企事业单位预案，发放宣传册、明白卡3.2万份，制作光盘61套，警示牌、宣传牌290块，开展山洪灾害防御知识培训844人次。
6．气象部分：配套6要素气象站设备3套，建设及3台台式计算机、1台传真机、1台激光打印机的购置安装及前期站资料共享升级改造；
7．山洪灾害普查及危险区划定：对彭阳县进行普查，划定危险区82个，涉及全县12个乡镇82个行政村232个自然村。危险区内有住户10466户，房屋17332间，人口总数46978人,确定预警指标。
三．系统运行情况
根据项目监测站点建设性质和专业技术力量等因素，自治区水利厅等部门联合印发《宁夏山洪灾害防治县级非工程措施项目建设管理暂行办法》，明确自动雨量站、自动水位站、视频监测站的运行维护管理由自治区水文局负责；简易雨量站、人工水位站、会商设备、网络硬件设备及软件、预警设备的运行管理维护由彭阳县水务局负责；气象部分建设内容由固原市气象局负责。
为检验各系统的运行情况，2013年3月29日，彭阳县县防汛抗旱指挥部彭阳县组织武装、公安、农牧、水利、交通、卫生等22个单位及320名群众，在彭阳县红河乡红河村组织开展了山洪灾害应急演练，演练指挥部设在彭阳县水务局视频会商室，指挥部下设监测、信息、转移、调度、保障和应急抢险6个小组。同时在红河乡红河村设立临时指挥部。演练活动以红河乡红河村灾害险点为情景，虚拟该险点发生连续强降雨造成山洪险情，监测人员将测报的降雨、水情以电话等方式传递给村预警人员，由村预警人员立即将信息报临时指挥部，临时指挥部通过电话、短信等方式将信息上报到彭阳县指挥部和山洪灾害预警平台。县指挥部通过监测预警平台获得的水雨情信息，同时根据监测报告和气象部门提供的降雨资料，综合分析、会商后，确定预警级别及预警范围，然后预警。预警产生后，通过预警平台向相关人员预警信息，并宣布启动相应级别的应急响应和应急预案。村预警人员通过手摇报警器、喇叭和锣鼓预警信息，组织群众撤离、抢修道路、搬运物资、救治伤员、安置灾民、开展疫病预防，整个演练过程持续1个多小时，山洪灾害监测预警各系统得到全面检验。
2013年7月7日20时至15日14时，彭阳县境内普降中到大雨，降雨量均超过140mm，白阳镇24小时降雨量达到134.5mm。灾情严重，县防汛指挥部启动了防汛三级应急预案，通过山洪灾害预警信息平台，及时预警信息，提醒相关人员加强防范。同时加强水库运行调度，将防汛物资装车，抢险队伍和抢险机具随时待命出发。由于预警信息及时，未发生人员伤亡和财产损失。
四．存在问题
一是后期维护资金缺乏，难以保证各设备的正常运行；二是乡村管理使用人员年不固定，文化程度不高，接受新技术的能力较弱，操作不规范，设备的维护与应用跟不上，造成设备不能正常工作。
制定一份工作总结，可以帮助我们更好的展望来年工作。总结的对象是过去做过的工作或完成的某项任务，进行总结时。那么你知道防汛抗旱工作总结该怎么写吗??为了方便大家，共同阅读吧!下面给大家分享关于防汛抗旱个人工作总结报告【5篇】，欢迎阅读!
防汛工作个人总结1今年进入汛期以来，防洪度汛形势日益严峻，且持续高温炎热天气给监理安全管理带来较大影响。为确保在汛期和高温天气监理工作的顺利进行，我监理部分析__1_年度的监理项目工程度汛安全形势，进行重点部位的防汛准备和汛期施工计划安排，制定切实可行的防洪度汛和高温天气监理措施，现就防洪度汛工作总结如下：
一、指导思想和基本目标
防洪度汛的指导思想是：贯彻"安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险"的方针。强化防汛责任意识，立足于防大汛、抗大洪，做到早筹划、早安排，防汛重点突出，狠抓薄弱环节，切实做好各项防汛准备工作。
防洪度汛的基本目标是：在确保施工安全、施工质量的基础上，推进各工程项目施工的有序、顺利进展，确保工程安全度汛，不发生工程安全与施工安全事故。
二、工作机制
1、强化防汛监理责任意识，明确防汛监理职责、责任范围。
在防洪度汛期间，把防洪度汛与工程施工做到同布置、同检查、同考核，在确保安全度汛的前提下，推进现场施工的有序进展。
2、涉及防洪度汛的项目，监理部都重点加强防汛度汛预案的审批，制定切合实际工作的防洪度汛值班制度，在汛期中通讯一直保持畅通，随时处理应急事务。
防洪度汛值班监理人员及联系电话书面上报业主的同时也向监理公司报送备案。
3、防汛值班监理人员在监理日志上填写有关防汛值班情况，并认真记录现场发生的实际情况、处理结果等。
遇有重大问题事项，就及时向有关方面上报。
三、充分发挥气象部门的指导效果
特别关注__气象台、__市气象台及工程所在地的沙河县水文气象台发布的气象、水情信息，及时做好对气象部门发布的信息的响应工作，并落实各项预防措施。
四、督促施工单位编报防洪度汛预案并落实开展应急救援演练
督促施工单位编报__年防洪度汛预案及重点施工部位超标洪水(暴雨)应急预案。针对防汛需要，督促施工单位组织应急救援演练，并对演练情况进行了总结。并同时针对演练中存在的不足之处，要求施工单位做好总结，并对防汛预案进行修订与完善，为安全度汛奠定坚实基础。
防汛工作个人总结2按照市委、市政府及防汛指挥部防汛减灾工作要求，我镇牢固树立“安全第一、常备不懈、以防为主、防重于抢”的方针，认真做好防汛减灾工作，经过全镇人民共同努力，我镇较好地完成了上半年的防汛减灾各项任务，确保了人民群众的生命财产安全，为峨山的和谐稳定、快速发展创造了条件。现将我镇今年的防汛工作开展情况总结如下：
一、加强组织领导，抓好宣传教育。
根据市防汛指挥部的要求，我镇将此工作列入了重要日程。一是成立了以镇党委书记、镇长为组长，副书记、副镇长、大调办副主任为副主任、各部门、单位、村(社区)负责人为成员的防汛抗旱工作领导小组，加强对防汛抗旱工作的领导，确保各项工作顺利推进。二是提高群众对防汛工作的认识，通过召开镇、村组会议，加大对干部群众的宣传教育。针对赶山河、虎溪河、卢堰河、格子沟、团结水库和工农兵水库等防洪区段村民重点加强宣传。
二、完善制度建设，细化责任分工。
根据我镇实际情况，制定2014年抗旱防汛工作预案，进一步明确了各级责任分工、应急抢险、灾情报告、值班安排等任务。应急抢险、灾情报告、值班安排均落实了具体人员，明确了具体责任，为我镇安全度汛切实提供了制度保障。
三、摸排检查安全隐患，做好旱、汛情况观测。
多次组织人员对防汛安全隐患进行排查，对惠邻8、9组内涝隐患点落实了专人监测，并落实惠邻村支书、村主任为第一责任人。随时掌握雨天的水域情况，一旦有险情发生，立即逐级向上汇报，并及时组织抢险人员疏散群众、抢救财产，限度地确保群众生命财产安全。特别是对陈家大院容易内涝的7户群众分别落实了投亲靠友避难点，确保洪水一旦来临，能够保证人员生命安全。
各村设立旱灾、汛情况观察员，由村水务员担任，负责观测本区域内旱灾和洪水发生情况，能在做好灾情及时报告同时，组织人员，迅速在现场解救伤员、疏散村民、抢救财产。确保将隐患消除在萌芽，损失减到最小。
四、加强应急抢险演练，提高应急救援队伍战斗力。
我镇及时制定了防汛应急演练方案，并进行了一次演练。在演练中，应急分队一接到险情报告，立刻紧急集合，并迅速赶到险情发生地，并按照各自职责分工有序开展人员疏散、秩序维护、医疗救助、后勤服务等抢险救灾工作。确保了一旦发生险情，队伍能快速反应、有序战斗、尽力量减少群众生命财产损失。
五、配足配齐防汛物质，做好管、存、用工作。
及时清点了防汛物质储备情况，完备了抢险车辆、沙石石块、木桩、锄头、编织袋、雨衣、救生衣、救生绳、食物等物质储备。储存物质做到定点存放，专人管理，随时取用。
六、严格防汛值班，确保讯息畅通。
根据相关要求，镇、村(社区)、相关各单位均制定了防汛值班表，落实了值班人员、健全了防汛值班制度，严格要求主要领导、值班人员等在岗到位，保持电话24小时畅通。同时落实了各村(社区)具体灾情报告信息员，确保了灾情信息及时发现、迅速上报。
七、下一步防汛工作计划：
一是根据实际情况，进一步完善、更新防汛应急预案，明确各部门、各村(社区)防汛应急工作职责。
二是强化镇机关防汛值班纪律，并加强对值班情况的督查力度。严格要求各村(社区)“两委”负责人24小时值班，保持通讯畅通，如遇到突发情况及时上报。
三加大汛期排查治理力度，一旦发生汛期事故及时准确向上级汇报。
防汛工作个人总结3今年来，防汛工作在县委、县政府的正确领导下，在上级防汛部门的关心指导下，紧紧围绕2015年防汛工作总体思路和总体目标，牢固落实以人为本的工作理念，坚持加强监测预警、强化责任落实、科学合理调度，坚持提前转移群众、及时抢险救灾，使灾害损失减少到最低程度。确保了人民群众生命财产安全和社会稳定。现将2012年度防汛抗旱工作总结如下：
一、认真及早做好各项汛前准备工作
一是思想早动员。汛前加大防汛工作的宣传力度，通过电视、广播、组织培训等形式，让全县干部群众能够树立洪患意识，提高全民的防灾避灾能力，对洪涝灾害始终保持高度警惕性。3月12日，县委、县政府召开了全县防汛工作会议，参加会议的有县分管领导、县防指成员单位负责人、各乡(镇)政府主要领导和分管领导、各乡(镇)水利员、小型水库安全管理员、私营水电站负责人等150多人，会上传达了全市防汛工作会议精神，全面部署了2012年全县的防汛抗旱工作。
二是汛前早检查。20__年2月中旬，县防指充分抓住汛前有利时机，组织技术干部，由县水利局领导带队，对全县各乡(镇)汛前准备工作进行了全面检查。重点检查了全县重要堤防、小(2)型以上水库、重点山塘、新建在建水利工程、山洪地质灾害隐患点各项防汛准备工作落实情况。针对检查中发现的问题现场下达了整改通知，各乡(镇)在3月下旬前全部整改落实到位，及时消除了安全隐患，确保各类水工程安全度汛。
三是预案早修订。3月份，县防指制定下达了全县20__年各类水库的度汛方案。同时，县、乡防办根据经济社会发展和水利工程特性改变等因素，及时对《防汛抗旱应急预案》、《山洪灾害防御预案》等各类预案进行了修订、完善，切实提高各项预案的针对性和可操作性。
四是物资早准备。汛前，县防指制定下达了县、乡两级防汛物资储备任务，全县共落实了铅丝2吨、水泥50吨、编织袋5万条、块石0、5万方、沙石料1万方等防汛物资储备。
五是队伍早整训。汛前，由县人武部组织对县、乡防汛应急抢险队伍进行了整编，县防指组建了90多人的应急抢险队和应急救生队，各乡(镇)也分别组建了30-50人的应急小分队，并于5月中旬进行了为期7天的冲锋舟实战演练，为我县抗洪抢险救灾储备了更多的专业人员。
二、牢固落实汛期各项防汛工作措施
一是加强领导，全面落实防汛工作责任制。县委、县政府高度重视防汛工作，切实贯彻落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛抗洪责任制，并把行政首长负责制贯穿到防汛抗洪工作的全过程。县委、政府重要领导对防汛工作多次作出重要批示，多次亲临县防办及各乡镇检查指导工作。汛前，县防指及时充实调整了县防汛抗旱指挥机构，各乡(镇)在汛前也相应调整充实了乡(镇)防汛抗旱指挥部，由乡(镇)长担任指挥长，分管水利工作领导任乡镇防办主任。县防指通过县广播电视台的有线电视网络，将全县各类水库的行政责任人、技术责任人、管理责任人等信息进行公示，接受群众监督。
二是突出重点，确保各类工程安全度汛。汛期，根据省市相关文件精神，结合我县实际，多次对全县所有水库、水电站、山塘等各类水利工程及山洪地质灾害隐患点、尾矿库、尾沙坝、危旧房等防汛重点部位进行全面排查，消除安全隐患。
三是及时预警，积极开展山洪地质灾害防御。今年来，县防指多次组织水利、气象、水文、矿管等部门负责人参加的防汛会商会议，分析水情、雨情，并依托“山洪灾害预警系统”这个平台，建立了由县到乡、乡到村、村到组、组到户的预警信息传递机制。根据预警系统监测，当遇有超警戒雨量时，县防办及时通过山洪灾害预警系统短信群发平台向县防指成员单位负责人、乡(镇)防指责任人、小型水库安全管理员发布预警信息，村、组防汛责任人再根据《山洪灾害防御预案》规定的预警方式向危险户发布预警信息，从而形成一个系统的群测群防网络体系。
四是强化管理，不断提高人员业务技术水平。制定了水库安全管理员考核管理办法，统一印制了《县小型水加安全员手册》发放到水库安全管理员手中，强化了对水库安全管理员巡查观测、查险、报汛、水库日常管护等工作的督查和考核。县防办和县水利局于3月12日，对全县乡(镇)防办专职人员和小型水库安全管理员进行了针对性的业务技术培训，培训内容包括：乡镇防办工作内容和要求，水库安全管理员的工作职责及工作内容，水库日常巡查的要求和方法，水库可能发生的险情种类和应急处置措施等。
五是严肃纪律，确保防汛抗旱工作有序开展。今年入汛以来，我县多次对乡(镇)防办防汛值班工作进行督查，对督查中发现的问题，要求有关乡(镇)制定措施并限期整改。确保防汛24小时值班制度和领导带班制度落到实处。
六是加强小型水库安全管理。根据市政府防汛工作要求。在3月全面完成了小型水库“四保障”工作，共修通上坝公路6条，建设水库管理房34座，扩降溢洪道2麻，50座小型水库全部储备了现场抢险物料。
三、存在的不足和今后的打算
总结回顾今年我县的防汛抗旱工作，在上级防汛抗旱指挥部门的关心支持下，通过全县干部群众的共同努力，全面完成了全年的防汛抗旱工作总目标。但是纵观全局，仍然存在着一些不足。一是乡(镇)乡镇防办虽然成立了机构，但是除水利员以外，其他工作人员均属兼职，导致乡镇防办工作人员不够稳定，业务水平参差不齐。水利员既要负责做好防汛工作，还要参与乡镇其他中心工作，日常工作任务非常繁重，一定程度影响了防汛抗旱工作的开展。二是乡(镇)财政较为紧张，防汛抗旱经费投入严重不足，无法满足新形势下工作所需，建议上级加大防汛抗旱专项经费的扶持力度。
在今后的防汛抗旱工作中，我们将认真总结工作经验，扬长避短，努力做到在思想上一丝不苟，在责任上一环不漏，在措施上一抓到底，在指挥上一着不失。精心组织，统筹安排，抢抓时间，狠抓落实，努力夺取防汛抗旱工作的全面胜利，为实现我县社会经济可持续发展做出新的贡献!
防汛工作个人总结420__年，在县防汛抗旱指挥部的具体指导下，我镇以防洪保安为主，认真做好防汛抗旱工作，落实组织机构建设，各类防汛抗旱预案的编制，防汛应急抢险队伍的组织和演练，防汛抗旱物资储备，强化落实防汛抗旱值班、各类险情的应急处置等具体工作，通过精心组织，周密部署，确保安全度汛。现将我镇20__年防汛抗旱工作总结如下：
一、基本情况
本镇辖区内56个行政村，451个村民小组，总人口51147人，是典型的地质灾害大镇。镇内有_溪、大堰塘、杨柳3座水库。杨家坝、白磷岩两个在建工程和宜巴高速的等大型建设项目。
二、具体工作情况
(一)精心安排，全面部署
3月5日，我镇召开了今年第一次防汛指挥部全体成员会议，对我镇境内的在建工程和涉水项目进行了全面的安全隐患大检查，4月15日召开了全镇防汛工作会议。会议对我镇的防汛工作作了动员、安排和部署。传达了中央、省、州、县党委政府及上级防汛指挥部对防汛工作的要求，安排部署了全镇的防汛抗旱工作。对全镇防汛工作提出了明确要求。镇直各有关部门也按照上级部门和领导的要求，及时对组织机构、人员调整、预案完善、防汛检查、水毁修复、清淤排涝、物资储备、抢险演练、船舶管理、信息报送、警报发布等一系列工作进行了周密、全面安排布置。
(二)严格执行防汛责任制，确保防汛工作落实
做好防汛工作，落实责任是关键。今年，我镇防汛指挥部以落实行政_防汛减灾责任制作为工作重点，进一步建立键全了防汛责任制，确保责任落实到位，工作执行到位。
(三)扎实做好防汛的各项准备工作
1、抓好汛前大检查
从3月初至5月初，镇防汛抗旱指挥部办公室在全镇开展了一次拉网式汛前大检查。检查工作采取自查与抽查相结合，领导检查和技术人员检查相结合，定期与不定期相结合的方式，并加大了突击检查力度。在各相关单位自查的基础上，县防汛办还增派力量，配合国土、交通城建、水利、安监等部门分别对全镇的水库、塘埝、沟渠、山地灾害、排水管网、涉水企业、宜巴高速工地、交通要道、船舶、险工地段和在建工程等做了一次全面的安全度汛检查，对检查情况形成了专题检查报告。
2、抓好隐患整治
对存在安全隐患的企业和单位下达了整改通知书，限期整改到位，并不定期督促整改到位。整改的重点是着力解决宜巴高速工地防洪情况、病险水库、河道泄洪道通畅情况、山地灾害危险区等突出问题。对因受条件限制一时难以整改的隐患，制定了预案，落实了行之有效的应急措施，并将责任落实到人。开展了沿渡电业防洪挡墙和河道清淤工作;规范全镇河道采砂作业;另外，派出干部深入防汛重要区域，走村串户，广泛宣传，以增强群众的防灾避险意识。
3、抓好防汛预案的修订和完善
为了进一步完善防汛指挥体系和工作程序，不断强化各级、各部门的防汛责任，按照上级要求，结合我镇的实际情况，镇防汛办对防汛预案进行了全面的修订和完善，并上报县防汛办。并针对罗溪河流域的实际情况进一步细化应急预案，并成立了罗溪坝防汛抢险临时指挥点，配备了相应的人员和物资，积极有效的应对沿罗路受阻后罗溪河的防汛抢险救灾工作。对可能受山洪灾害影响的村进行了普查和分析，并针对不同实际情况制定了山洪避险预案。
4、抓好防汛物资储备
镇防汛抗旱指挥部办公室努力克服困难，千方百计筹集资金，储备必要的抢险救灾物资、器材，特别是重灾时群众生活必须品的储备。粮贸、供销、供电、供水、通讯保障、医疗卫生、物资供应等部门都制定了各种应急安排措施。搞好镇防汛办和罗溪坝临时指挥点的物资储备，安排专柜专人保管。
5、抓好防汛值班
为了更好的搞好防汛值班工作，今年镇党委政府把防汛值班室从水务中心搬到镇政府，花5万多元购买相关设备和防汛救灾物资，请县气象局安装自动雨量计，大大改善了防汛值班的工作环境，增添了防汛物资储备和相关硬件设施。汛期各级各部门严格执行了24小时防汛值班制，落实了防汛值班责任制和领导带班责任制。县上有关领导、县防汛办和有关部门多次进行突击检查和电话抽查值班情况，全镇防汛值班状况良好，没有发现值班人员脱岗、带班领导无法联系的现象，相关信息都能在第一时间得到反馈和迅速的处理。
(四)切实做好了防汛救灾工作。
今年7月15日22时40分至7月16日凌晨3时12分，我镇遭受了三十年一遇的暴雨袭击，是1987年以来最严重的一次，其中15日晚11时至16日凌晨1时两小时间降水量达到129毫米。突如其来的暴雨导致山洪肆虐，使全镇56个村不同程度受灾，重灾村有37个，经济损失近8000万元巴巫线、双神线、沿罗线及大部分村组公路全部中断。全镇公路受损里程近200公里，大面积塌方达500余处，其中巴巫路毁坏近30公里，最为严重的是姚家滩路段，塌方40余处，塌方量达到500余方;双神线塌方2处，塌方1000余方;镇内公路(村级公路)全部受到影响，不同程度的毁坏路段近170公里，沿罗路损坏10多公里，已完全瘫痪不能通行，樟树、金斗、界河、马桑等村公路损失十分严重。罗溪通往_溪的钢混结构人行桥被冲走，在建的罗溪河吴家院子钢混桥被毁。直接经济损失1100万余元。冲走机动车13台，全镇倒房户186户472间，其中倒光户69户215间，倒间户130户257间;危房户191户1116间，其中严重危房户41户104间。罗溪坝集镇部分房屋内积水达到3米以上，房屋内冰箱等生产生活用品被山洪冲走，西边淌12组、14组、16组共10户农户房屋被淹。直接损失1800余万元。农业畜牧业企业及电力通讯等基础设施也损毁严重。
7月15日晚12时镇防汛办值班人员和全体在家党政领导及镇直单位干部在镇政府集结待命。16日0时39分，沿渡河镇党委政府启动防汛应急救援预案，镇主要领导带领救灾人员分赴各受灾现场，全力指挥救援。因沿罗路中断，无法到达罗溪河现场，镇党委政府委托罗溪村书记钱坤贤代表镇党委政府进行抢险救灾。同时通知全镇56个村主职干部负责各村的抢险救灾工作，通知宜巴高速做好防汛抢险工作。要求他们全力转移受灾人员，确保生命财产安全。
灾情之严重，前所未有，但在镇党委政府的正确领导下，积极科学救援，为灾民的安全转移赢得了宝贵的时间，没有造成人员伤亡和重大安全损失。灾后全体干部积极有效的开展抗灾救灾工作，组织群众开展生产自救，降低灾害损失，确保灾后社会稳定和经济社会的持续发展。
三、存在的问题和不足
1、缺乏资金投入，在应急抢险物资储备，人员培训方面还存在较大欠缺。
2、大型工程项目损毁和堵塞排洪设施严重，弃渣弃土的堆放易影响行洪安全，部分防汛预案还有待进一步细化和完善。
3、水库整修资金短缺。
近年来虽然陆续争取了一些资金对辖区内的水库进行了整修，由于资金少，整修都不彻底，至今还是空库运行。因此，请求上级加大对本镇水库整修资金的投入，排除隐患，排除忧心，让水库正常蓄水，早日发挥水库的效益。
4、防汛信息发布和情况收集系统还需进一步完善。
虽然今年防汛信息的报送发布工作得到了加强和规范，重大灾害天气在镇广播电视台播出，但有线电视覆盖面有限。同时，防汛信息的监测和采集、报送、发布手段仍然十分落后。
防汛工作个人总结5关屯乡北接润河镇，东接半岗镇，西、南被淮河半包围，全乡有7个行政村，8126户，33059人，总面积为59平方公里。境内有邱家湖行蓄洪区，孔、王、李三湾行洪河道，有临淮岗洪水控制工程北副坝、润赵保庄圩、古城保庄圩，有三里电力排灌站、王集排涝站，两个保庄圩上有7个穿堤涵闸，是颍上县防汛要地。
今年5月份，乡政府就出台了20__年防汛抗旱工作计划[关政(20__)20号]，出台了关屯乡自然灾害应急预案，成立了关屯乡防汛抗旱工作指挥部，指挥部下设9个指挥所，并划段包干。
6月29日以来，淮河上中游连降暴雨，河水猛涨，遭遇了54年以来的特大洪水。我乡从7月3日开始邱家湖指挥部上人防守，长1810米，由乡党委委员王文新带队，在凌圩村、古城村两防段搭庵棚14个。到7月11日下午17时，邱家湖铲堤行洪，行洪前大堤未出现任何险情。
7月5日，润赵、古城两个保庄圩指挥所成立，润赵防段长5500米，由乡党委副书记何超宇同志负责，又划分王集段(由副乡长林颍负责)、关屯段(由党委委员蔡玉贵负责)、连台段(由副乡长李先田负责);古城保庄圩防段长7400米，划分古城段(由乡党委委员吴炳负责)、三里段(由党委委员马仲成负责)、凌圩段(由党委委员卞尔玺负责)。到7月11日，润赵保庄圩外口水位27、82米，古城保庄圩外口水位27、46米，均创历史水位。在7月10日夜1时，邱家湖前线指挥所副指挥蒋灵、潘家俊、李学富到乡政府召开全体乡干部和村支部书记会议，要求7月11日完成两个保庄圩堤顶加高任务。11时凌晨始，两个保庄圩开展了一次人类智慧与洪水的大较量活动，盛堂乡外援民工1200多人，三十铺、六十铺镇调来200名青壮劳动力，本乡上民工5000人，动用挖掘机10台，小四轮240辆，用5天时间进行了两圩堤顶加固除险工作，两圩堤顶高度超过了28、5米，加固堤防15公里，完成土方1万立方米，使用草袋2万条、塑料纺织袋6万条，确保了圩内近2万人的生命财产安全。
邱家湖行洪今年是第15次，均在关屯乡境内切口，我乡群众为顾全大局，保护下游利益，做出了巨大的牺牲。在接到行洪命令时，有些干部、群众想不通，有思想情绪，甚至部分群众有过激行为。乡党委、政府高度重视，深入群众，做耐心细致的思想工作，做到了骂不还口、打不还手，用真情化解矛盾，及时清理湖区财产，确保按时行洪和行洪时无人员伤亡。
大汛到来，带来了大灾，邱家湖境内三个村的庄稼、树木、渔塘被洪水吞没;两个保庄圩涵闸关闭，形成内涝外洪的局面。全乡低洼地内涝绝收，截止到今日，全乡受灾面积1、2万亩，成灾面积0、9万亩，绝收面积0、69万亩，其中邱家湖绝收0、5万亩，受灾人口2、2万人，成灾人口1、5万人，因灾倒房47户107间，损坏房屋263户，538间。现仍有积水村庄凌圩村的凌圩、王庄片，连台村的油坊片，漂渔塘500亩，水毁工程8处，道路、桥梁在水面之下无法估计损失，现统计农业损失838万元。
面对突如其来的自然灾害，我乡党委、政府在县委、县政府和邱家湖前线指挥所的坚强领导下，把防汛救灾作为当前压倒一切的中心工作来抓，动员全乡干群，众志成城，团结拼搏，开展生产自救和灾后重建。一是成立了关屯乡生产救灾领导小组，由书记、乡长何继武任组长，分管同志为副组长，制定生产救灾方案，发扬抗洪精神，完成生产救灾的目标任务;二是抓好排涝，启动三里排灌站，王集排涝站泵机5台，775千瓦，现已开机1195台时，耗电28万度，抢排积水0、355亿立方米，其中三里清理开挖排排水沟1公里，排出水稻1500亩积水;三是及时发放救灾款物，下拨救灾资金5万元，救灾面粉5吨，救灾大米2吨，救灾蔬菜6、5吨，接收捐赠款4万元，捐献物价值1万元的面条、瓷盆，都已分配下发。所有款物经公示、公告后发放到灾民手中，主要解决了受灾的五保户、低保户、优抚对象和特困户的生活困难;四是成立了医疗小分队，设立了3个医疗点，发放救灾防病明白纸5000余
份，接受患病群众100余人，开展了爱国卫生运动，对乡村环境卫生进行清理，对退水村庄逐户消毒，发放漂白粉晶片，保证群众饮水安全，并开展了高温堆肥工作，把清理的杂草、淤泥粪便等堆积沤肥，保证灾后无大疫;五是稳定社会秩序，安装村村通广播大喇叭，装275千瓦扩音机7台，喇叭108个，拉开广播线路15公里。通过广播宣传党和国家的扶持政策，传播中央、国务院领导人到灾区视察的声音，了解国家对于行洪的补偿政策等，稳定了人心。目前，关屯乡社会稳定，人民安居乐业。
在防汛救灾工作中，我乡涌现了许多可歌可泣的英雄人物，他们用实际行动实践了_，从防汛开始至今，没有睡过一天安稳觉，哪里有困难哪里就有他的身影;副书记何超宇同志负责的防段，子堤加固工程得到省、市、县领导的好评;下派干部张德是关屯村第一书记，从开始防汛那天起，没回过家一次，中间有病不下火线。全乡每一名乡、村干部都尽职尽责，通过艰苦奋斗，人人争先，不怕困难，才使得我乡两圩安然无恙，顺利通过淮河一次次洪峰。
通过小结，我乡目前存在一些难题：一是抗洪形势依然严峻，圩外口水位仍在26点左右，处在高水位，堤防长时间浸泡，险情可能随时发生;二是排涝效果差，受多次降雨影响，内涝水位长涨，绝收面积继续扩大，灾情将进一步加重;三是防汛经费紧张，11日用动用的挖掘机、小四轮费用无力承担，现在催要机械费用的不断;四是水利设施损坏严重，通过大小考验，我乡基础水利设施薄弱，内涝排水不畅，行洪区道路、桥梁损坏无法估量;五是灾后重建困难，倒房户大部分是困难户，我乡人均收入低，灾民无力建房;六是灾后防疫任务重，灾后是高温，是疫情多发期，防疫工作难度大。
沿淮人民有自强不息的精神，我们对下一步工作也充满信心。
一是不放松防汛工作，加强巡堤值班、查哨，不退到警戒水位以下不收兵，责任段责任人不变，确保大堤万无一失。
二是抢排内涝，开展好生产自救，三里、王集两站继续开机排涝，7个涵闸科学调度，专人管守，及时抢排内涝，搞好补种改种，退一亩补一亩，把损失降到最低限度。
三是加强防病防疫，开展好爱国卫生运动，做好高温堆肥工作，保证灾后无大疫。
四是想方设法筹措资金，搞好灾后重建，如实报灾，由工作组核实灾情，争取扶持资金，使灾民尽快恢复生产、生活。
在全局上下热烈庆祝建党90周年之际，我们召开上半年工作总结会议，主要任务是认真总结今年上半年水文工作，对下半年各项工作进行再动员再部署再安排，确保实现年度工作目标。下面，我代表局党委，讲五点内容。
一、防汛抗旱技术支撑作用明显
（一）防汛准备工作扎实有效
我局今年防汛准备工作部署早、行动快，组织得力、措施到位。元月初下发通知，布置全省水文系统的汛前准备工作；3月初又召开专题会议，明确检查方式、检查内容、组织分工及具体要求。3月中下旬先后派出五个汛前检查组分赴全省各地进行汛前检查，抽查71个水文站，抽查覆盖面为65%，至3月底完成检查工作。对检查中发现的问题和不足，责令限期整改，其中对影响安全度汛的项目，进行了整改；对暂无财力解决的隐患，研究制定应急措施，确保安全度汛。采取激励措施，在全省水文站中评选出10个汛前准备先进测站，给予通报表彰和物质奖励，大大提高基层测站的工作积极性。xx局认真总结历史经验教训，结合汛前准备，组织编写《我们错了》书面材料，收集了1966年至XX年间不应该发生的事件，说明事件的起因、经过、教训，达到警示和教育作用。xx局还编制《样板站建设指导意见》，在全局开展创建样板测站工作。xx花凉亭水文站首次试行ab岗制，明确第一责任人、次责任人，向岗位间无缝衔接努力。
（二）信息化服务水平不断提高
上半年主要完成4项自动测报系统建设任务，包括中型水库（三期）自动测报系统建设，xx、xx、xx中小河流自动测报系统建设，xx、xxxx自动测报系统建设，以及部分基本雨量站自动测报系统建设，共增加自动测报站点229个，目前已基本完成并投入试运行。对已建的自动测报系统进行反复检查和测试，发现问题及时解决。开展报汛网络实战演练，检验在网络中断时vpn备用信道自动切换，提高了应对突发故障的能力。xx局组织检修小组，共出动80余人次，检查维护部分遥测站点设备。xx局汛前紧急购置设备，对xx镇、宣城、xx等十余处站点进行遥测设备的更换，保障了信息传输通畅，并提高了雨量测验精度。xx局建立、健全遥测系统运行档案，每日对遥测仪器的运行情况进行详细记录，实行系统运行月报制度，做到分中心、测站各负其责。
按照部水文局要求，完成省市水情信息交换系统安装调试和人员培训，已投入试运行。为更加充分地发挥遥测信息在防汛抗旱中的作用，我局启动遥测网改版，现在已进入测试阶段，主汛期投入使用。视屏会商系统除了xx、滁州由于拆迁因素外，已经完成8个市局的视频安装，进入调试阶段。
（三）应急测报能力建设不断加强
今年我局对去年大洪水中各站测洪方案的运用情况及时分析、总结，根据测区洪水特点和测站特性，对第二套测洪方案重新进行了修订、补充和完善，以确保各测站标准以内洪水测得到，报得出，对异常洪水有对策和措施。为增强监测能力，应对突发性灾害，对没有水文站点但有防洪任务的重点城镇、重点地区，我局根据各站基本断面上下游的河道特征，布设了应急水文测报断面，开展重点防洪关注对象基础信息调查，编制了应急测报方案，做到人员、设备、技术方案、线路逐项落实。各站按照各自的测洪方案要求开展了实战演习，为迎战可能发生的大洪水做好充分的技术准备。推进电波流速仪比测分析，为应急监测奠定基础。合肥局立足更好地服务全市防洪排涝工作，主动拿出经费为南淝河、二十埠河等5条无水文站河流安装水尺桩，完成断面测量工作，并成立了应急测洪小组。巢湖、无为水文勘测队分别成立了测洪抢险应急小分队，认真落实人员、测具，把第二测洪方案的各个方面认真细化，并进行了实地演练。
（四）着力提升预报服务能力
开展长江、xx江流域预报方案修编，涉及长江、新安江流域26条河流、65个站点，共77套方案的编制、修订和研制，3月中旬完成方案最终审查。开展淮河正阳关以下干支流短时段预报方案编制，涉及淮河正阳关以下13个控制断面、50个产汇流方案的编制，安排全省15个中小河流、中型水库站点的水文预报方案编制，目前已完成了沙河埠预报方案的编制工作。开展淮河正阳关以下预报调度模型研制，目前已完成常规方案的研制。
一、今年我市防洪任务
今年我市防洪任务为：防御花园口站发生22000立方米每秒洪水，经东平湖分洪，控制艾山站下泄不超过10000立方米每秒，确保大堤不决口；遇超标准洪水，要尽最大努力，采取一切措施缩小灾害。
二、今年我市防汛形势
洪水具有丰枯交替的规律，自年以来没来大洪水，发生大洪水的几率越来越大。据国家有关部门分析预测：年夏季全国大部气温可能偏高，一些流域和地区可能发生严重暴雨洪涝。受全球气候变化影响，极端天气事件明显增多，地震、罕见暴雪和寒流、水旱灾害等极端事件频繁发生，突发性、反常性、不可预见性十分突出，这些反常事件给防洪工作敲响了警钟，而目前防汛仍存在许多薄弱环节，防洪形势依然严峻。
一是水库不能完全控制下游大洪水。到花园口区间仍有2.7万平方公里的无工程控制区，其30年一遇洪水我市河段将接近或达到设防标准。若洪水和汶河洪水相遇，防洪形势将更加严峻。
二是我市河道“二级悬河”形势严峻。虽然经过9次调水调沙的冲刷，但河道槽高、滩低、堤根洼、堤外更低的“二级悬河”形势仍没得到根本改观，中常洪水也可能发生高水位、大漫滩，甚至出现横河、斜河和顺堤行洪的严峻局面，大洪水时有可能发生滚河，严重威胁堤防安全。
三是防洪工程体系还不完善。我市全面完成大堤帮宽工程后，尚有81.75公里堤防淤背区宽度、高度未达到标准，21.38公里堤顶没有硬化(不包含今年正在施工的惠民堤顶道路46.48km,南外环路5.51km)，63.64公里护堤地需要种植防浪林，临黄大堤内侧200米范围内有堤沟河13段，累计长度近34.61公里；打渔张引黄闸已属病险水闸，簸箕李东闸超过设计运用年限；部分险工、控导工程根石坡度陡、稳定性差，部分河段河势未能很好地控制；河道内浮桥、阻水片林、油井等障碍物增多，影响河道过流能力；部分新修工程未经大水考验。
四是防洪非工程措施尚不适应防大汛需要。由于多年未发生大洪水，防汛队伍缺乏抗洪抢险实战经验；社会团体和群众备料落实难度大；防汛道路少、标准低、路况差；滩区避洪设施少、标准低，大水时需要紧急转移、安置。一旦发生漫滩，洪水将首先截断撤退道路，迅速撤离的难度很大。尽管防洪形势严峻，但我们有战胜洪水的信心和条件。党中央、国务院和上级防指、市委、市政府高度重视防汛工作，特别是从1998年开始，国家进一步加大了对的投资力度，消除了大批险点隐患，工程抗洪能力明显提高；特别近年来标准化堤防的建设，为抗御洪水提供了坚固屏障；经过30多年的改革开放和经济建设，我国综合国力大大增强，为抗洪抢险提供了强大的资金、物资和技术支持；《防洪法》、《省防汛条例》的颁布实施，为防汛提供了法制保障。只要我们在上级防指和市委、市政府的正确领导下，精心准备、科学决策、团结抗洪，全力抢险，就一定能战胜洪水，确保防洪安全。
三、今年需要抓好的重点工作
今年我市防汛工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以防御建国以来最大洪水为目标，紧紧围绕“洪水预报、指挥调度、查险抢险”三个环节，立足于防大汛、抢大险、救大灾，认真进行各项防汛准备，积极做好防御洪水和调水调沙的各项工作，确保防洪安全。
重点抓好以下防汛工作：
（一）加强领导，强化责任，认真落实各级各类防汛责任制。领导重视、责任制落实是做好防汛工作的关键。各级防指要突出抓好以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制的落实，规范工作程序，明确各有关部门的职责和任务，提高防汛的整体效能。继续实行市、县行政领导包工程及分级、分部门责任制，防指各成员单位都要根据各自的防汛职责，把本部门的防汛工作做好。重要堤段的各级防汛责任制要落实到人，并通过新闻媒体予以公布，接受社会监督。采取多种形式，让行政首长熟悉情况，提高防汛指挥决策水平和应对突发事件的处置能力。各级防办要及时向行政首长提供防汛有关资料，提出抗洪抢险意见，当好参谋。同时，要加大督察力度，确保各级防汛责任制落到实处。
（二）加快进度，提高质量，确保在建工程汛前发挥效益。今年我市防洪工程建设任务为堤防道路51.99公里，任务重、时间紧、要求高。河务部门要采取有效措施，抓好工程建设质量和进度，优质高效地完成建设任务，确保汛期发挥工程效益。
（三）落实组织，强化培训，努力提高防汛队伍的战斗力。防汛实行专业队伍与群众队伍相结合和军警民联防。今年要继续按照《省防汛条例》和政办发号文件的要求，抓好群众防汛队伍的组织、训练工作，按照“军民共建、专群结合、以群补专、防管结合”的原则，加强防汛队伍建设，重点加强查险抢险技术培训，一线群众队伍培训面不少于60%，并重点培训一批查险、抢险技术骨干。县、区、经济开发区、区、县各组建2支民兵抢险队，惠民县组建4支民兵抢险队，分别由各县（区）进行抢险技术培训和演练，提高独立抢险和协同抢险能力。各大型企业单位也要组建抢险队伍，做好参加抗洪抢险的准备。对专业队伍实行全员培训，重点加强省属专业机动抢险队和内部抢险队的组织训练，提高防汛队伍的抢险实战能力。中国人民和武装警察部队是防汛抢险的坚强后盾和突击力量。请军分区和武警支队，对支援防汛的兵力做出部署。各级防指都要建立防汛军事协调组，加强与值班部队的联系，主动向部队介绍工程情况，及时通报汛情，派出技术人员协助做好防汛技术培训，搞好军警民联防。
（四）搞好工程普查，完善各类预案，提高防汛突发事件的应对能力。汛前各级防指要认真组织搞好工程普查，全面掌握所辖工程情况。对查出的问题要尽快处理，汛前难以处理的，要制定切实可行的度汛措施。各级防指要进一步修订完善防洪预案、防洪工程抢险方案和滩区运用预案等各类预案。各级防洪预案要由本级防汛责任人审查和签发，并报上一级防指备案。预案印发后，各级防汛责任人和有关人员要认真学习，熟练掌握，进行必要的演练，并在抗洪抢险中执行好预案，提高防汛突发事件的应对能力。#p#分页标题#e#
（五）备好防汛物资，强化河道清障，保证防汛物资供应和行洪畅通。河务部门要加强对国家常备防汛物资的管理，及时进行维修、保养和补充。各级防指要做好机关团体和群众备料工作，汛前登记造册，挂牌号料，落实好料物的存放地点、数量和运输措施。交通、公安部门要做好防汛物资的调运准备，保证防汛物资和防汛车辆优先通行。各级防指要加强河道清障力度。汛前督促河道管理单位和部门要对所辖河段河道内的行洪障碍进行一次全面检查，按照“谁设障、谁清除”的原则，责成有关单位和部门依法彻底清除行洪障碍；严肃查处各种水事违法案件。要加强对浮桥的管理，严格执行《下游浮桥建设管理办法》，及时拆除影响行洪的浮桥，确保行洪畅通。
（六）明确职责，全面准备，保证群众迁安救护安全。滩区群众的迁安救护实行各级人民政府行政首长负责制，有迁安救护任务的县（区）防指要认真修订并落实滩区群众迁安救护方案，成立迁安救护领导机构，有关部门和单位要在防汛抗旱指挥部的统一领导下，按照分工，密切配合，全力做好滩区内群众的迁安救护工作，汛前做好相关准备工作，洪水漫滩时，民政、卫生、粮食等部门负责做好防汛救灾、防疫救护、食物供应及群众安抚等工作。确保滩区人民群众生命安全，财产少受损失。
（七）认真准备，科学调度，确保调水调沙和防洪安全。沿黄各级防指要认真修订调水调沙预案，做好调水调沙的各项准备。汛期和调水调沙期间，各级要密切注视雨情、水情、工情、险情和灾情变化，及时分析预报，科学调度，及时拆除浮桥，认真组织查险抢险，发现险情及时抢护，做到抢早抢小，迅速转移可能漫水滩区的群众，确保防洪工程和滩区群众生命安全。胜利油田要做好滩区油田的防洪工作，公路交通等部门要做好所辖桥梁等工程设施的防洪工作。市防指成员单位、其他有关单位和部门都要做好所负责的防汛工作。各县（区）防指要认真落实各有关单位、部门的防汛职责，共同把防汛工作做好。
（八）加强防汛宣传，增强水患意识，促进各项防汛工作的开展。5月份，各级要集中开展“防汛宣传月”活动，各级防指和新闻宣传部门要充分利用广播、电视、报纸、网络、宣传车、标语、传单等多种媒体和手段，广泛深入地宣传防汛法律、法规，宣传洪水的突发性、周期性和危害性，使广大干部群众克服麻痹思想和侥幸心理，增强水患意识，自觉履行防汛义务和责任，主动做好防汛工作。
讲
话
×××
（2012年
月
日）
各位领导，同志们：
今天我们在这里举行西气东输防汛抢险应急演练活动，既是贯彻落实中央及省、市加强安全生产工作部署精神的具体行动，也是检验地企双方西气东输突发事件应急预案的科学性、实用性和执行力的重要举措，更是对西气东输防汛抢险救灾应急队伍及综合救灾能力的一次重大检阅。刚才，通过对防汛抢险救灾演练活动的全程观摩，我觉得各演练小组分工明确、反应迅速、集结有序、配合紧密，演练内容设计科学、部署周密、重点突出，为我们应对突发事件积累了实战经验，达到了预期目的，获得了圆满成功。在此，我代表县委、县政府对这次演练活动的成功举办表示热烈地祝贺，对参加演练的全体工作人员表示诚挚的问候和衷心地感谢！
借此机会，我讲三点意见：
一、高度重视，切实增强防灾减灾的责任感和使命感
西气东输二线管道途经我县4个乡（镇）14个行政村，全长33.8公里，穿越公路4条、河流5条18次。由于管道经过区域地形复杂，
生态脆弱，加之今年降雨偏多，自然灾害频发，燃气行业又是高危行业，这给我们的防汛工作增加了更大的责任。因此，组织开展这次应急演练活动对于提高我们的应急处置能力、保证国家能源大动脉安全运行、保护全县人民的生命财产安全、保障县域经济社会跨越式发展具有十分重要的意义。各乡镇、各有关单位要充分认识这次应急演练活动的重要意义，切实增强做好防灾减灾工作的责任感和使命感，居安思危、未雨绸缪，始终做到有备无患、防患于未然。
二、严阵以待，扎实做好防汛减灾各项准备工作
目前已进入主汛期，各有关乡镇、部门和管道企业要以这次演练活动为契机，切实把握防灾抗灾的主动权，严阵以待，科学防控，确保全县安全度汛。要突出抓好五个方面：
一要突出抓好重点部位的隐患排查和日常监管。对于山头河底，人口稠密区和山洪地质灾害易发等重点区域要加大巡护力度，加强工作力量，细化工作措施，随时维修补救，严密监测防守，确保万无一失。
二要突出抓好防汛物资储备和抢险队伍建设。各有关单位要按照防汛工作职责进一步加大防汛经费投入，加强防灾物资储备，为抢险救灾工作提供必要保障。特别是各有关乡镇必须组建一支强而有力的应急抢险队伍，时刻做好准备，一有汛情和险情，要在第一时间投入防汛抢险救灾战斗，做到招之即来、来之能战、战之能胜，确保人民群众生命财产安全。
三要突出抓好预案修订和应急演练。要充分借鉴这次演练活动的成功经验，认真做好防汛应急预案的编制修订工作，扎实组织开展应急抢险演练活动，确保一旦发生险情，能够立即启动应急预案、及时报告情况、及时排除险情、及时转移人员，最大限度地降低灾害损失。
四要突出抓好部门协作配合。各有关单位要紧密协作配合，随时联系解决工作中存在的困难和问题，进一步明确工作职责，形成党政统一领导、部门协同配合、全社会共同参与的综合机制，切实提高防灾减灾应对能力。对于因消极懈怠，配合不力造成重大灾害损失的，县委，县政府将严惩不贷，毫不姑息。
五要突出抓好防汛抢险知识宣传。要通过广播电视、印发宣传手册和召开会议等多种形式大力宣传防汛知识，切实增强广大干部群众的防灾避灾意识，进一步提高应急处置能力。
三、突出重点，认真落实西气东输管道保护措施
各有关乡镇要进一步夯实工作基础，切实加强管道保护队伍建设，抓紧组织签订管护协议，健全完善县、乡、村、社和农户五级联防共管体系；要进一步加强石油天然气管道保护相关法律法规的宣传教育,广泛发动群众，密切企群关系，努力营造共同保护管道的良好氛围；要认真落实月报、有偿举报和联席会议制度，及时掌握工作情况，统筹解决矛盾问题，依法查处涉管案件，形成群防群治、点面结合的长效机制，促进各项管护措施有效落实。
