时间：2023-06-11 09:32:06
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇产业振兴调研，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
根据《自治区直属党委区直机关工委关于2021年机关党员干部春节回乡开展调研活动助力乡村振兴的通知》（桂直工发〔2021〕3号）文件精神，结合2018年5月10日出台《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划（2018—2020年）的通知》（桂政办发〔2018〕46号）与本人工作经历，特选取产业发展（农业产业）、基础设施（交通设施）作为此次调研的重点方向。
为响应国家关于疫情防控的工作需求，同时调研范围广，时间紧，在必须满足防控要求的前提下，此次选取户籍所在地-广西东兰县花香乡（重点为乡所辖下的花香村）作为此次调研的区域，主要通过采取发放电子问卷调查、电话访问、面谈访谈等方式进行，现将调研情况报告如下：
一、花香乡基本情况概述
花香乡位于东兰县东部，东与金城江区九圩镇、北与金城江区三旺乡、南与大化县板升乡交界，西与长乐镇、大同乡、隘洞镇等乡镇接壤。乡政府所在地花香村距县城48公里，全乡面积210平方千米，总耕地面积1177.77公顷，其中水田790.13公顷，旱地387.64公顷。截止2020年5月，从东兰县人民政府网站获知：全乡辖11个行政村，239个村民小组，364个自然屯，年末总户数5899户，年末总人口数为21135人，居住着壮、汉、瑶、苗、侗、毛南等6个民族。花香乡地理位置优越，有东兰"门户"之誉，是东巴凤经济发展的重要交通枢纽。
花香乡农业产业情况：主要农作物有水稻、玉米、黄豆、红薯等，经济作物有大蒜、李果、油茶、甘蔗等，畜牧业以养猪、牛、羊为主，产业类别较多，但产量产值不高。
花香乡交通设施情况：全乡约有16条村级道路，894县道和976县道贯穿全乡，尤其894县道，原是东兰县往返河池市的必经之路，得益于此道路优势，花香乡曾跃居东兰县经济排名前列。
二、调研时间和调研对象
调研时间分为两期，第一期于春节放假前（2021年2月1日至2021年2月8日）采用电话访问和发放电子问卷调查的形式开展；第二期于春节放假时间（2021年2月11日至2021年2月17日）采用面谈访谈的形式开展。
为使调研资料收集更具有真实性、针对性和时效性，特将调研对象分为两类：一是花香籍在外工作人员，二是非花香籍的外来工作人员。具体对象涉及农业产业和交通设施的政府工作人员、企业员工、个体户及闲散就业人员等。
三、具体调研内容
根据调研对象的不同分别制定调研的具体内容，总体包括如下：
（一）从事的行业。
（二）对农业产业与交通设施的意见与建议。
四、存在问题和建议
经过为期15个日历日的调研，发放电子问卷调查300余份，收回有效调查卷236份；电话访问50人次；回乡面谈访谈15人次。现将调研对象所反馈的材料整理汇总如下：
（一）农业产业基础薄弱，没有优势企业，特别是缺少龙头企业的进驻引领发展。农业现代化技术不普及，应对灾害气候能力不强，生产水平不高，易受市场冲击，农民农业生产积极性不高。
（二）贯穿花香乡境内的主干道长乐镇至九圩镇二级公路还在建设，且进度较慢，极大增加了全乡人员的出行时间和成本，制约着全乡的经济社会发展。
（三）全乡水利基础设施建设相对落后，季节性缺水的顽疾未完全解决，需送水给群众的现象时有发生。尤其是近几年的春节期间仍存在缺水现象，农村饮水问题突出。
（四）对乡贤的回流引进急需加强，让乡贤能真正回得来、住得下来，专心为家乡贡献自己的热情。
五、启发与个人建议
饮水思源，做为一名土生土长的花香人，结合自己的生活和工作经历，经过此次调研，更引发了我对花香乡关于乡村振兴的思考：
（一）要将产业振兴作为重中之重。当前农业产业发展面临的问题应当引起当地党委、政府的高度重视。如可参照原先我曾主持或参与几个县份做的产业振兴规划项目，选择两到三个产业作为优势特色产业积极培育与发展，以点带面，同时组织专家把脉会诊和外出学习“取经”，建成乡级示范样板项目，进而提升自身的产业品牌效益。
通过了解，目前花香乡有乡级业示范园3个，村级示范点8个，包括桑蚕、大蒜、山羊、油茶等产业。政府应选择优势产业，以重点企业为抓手，加快现有农业企业、合作社信息化建设，培育壮大一桑蚕、油茶等电子商务企业，促进电子商务发展，带动农产品销售，推动农业产业快速发展和全乡农民脱贫奔小康。
（二）加强项目带动，进一步完善基础设施。一是重点
发展产业道路交通设施。乡政府应加强与县委县政府的沟通汇报，尤其是获得发改、财政、交通、扶贫办等项目主管部门的支持，积极解决我乡服务于产业发展的道路建设问题，尤其是解决在建二级公路项目进度缓慢，资金不到位的问题。花香乡应积极破除修路与致富难题，减少产业运输成本，进而为产业发展提供基础设施的保障。同时，也应当加强与农村信用社等当地金融机构的合作，为解决道路资金和农业发展瓶颈提供实惠的资金支持。二是优先发展农田水利。加快落实政府所在地和人口聚集区集中饮水工程，解决饮水难问题，进一步修整完善农田水利渠道，努力争取农村家庭水柜、田头水柜指标，大力实施水源保护和净化工程，确保人畜饮水充足安全。
（三）乡贤是乡村振兴的宝贵财富。改革开放以来，从花香乡出去当干部、做学问、办企业的人很多，这些人有知识、有人脉、有能力，也有家乡观念和乡愁情结，愿意为家乡发展做点事。个人认为，还是要从制度安排上做些探索和突破，要让乡贤能够回归农村作贡献。建议学习兄弟乡镇-三石镇对于乡贤回流的先进做法，重视乡贤，制定相应的回流引进方案或者制度，让乡贤的作用真正发挥出来，为建设花香乡的乡村振兴事业做贡献。
（四）继续加强党委对乡村振兴工作的领导力量，推动各项工作高效落实。发挥党建引领作用，加强乡党委对实施乡村振兴战略有关事项、重大项目统筹协调和指挥调度，更好地发挥各职能部门作用，提高工作效率，全面落实各项任务。同时，建议切实加强党委对农村党支部书记队伍的建设以及对乡内年轻人的培养，新时代推进乡村振兴战略，要在这方面继续加大制度探索和创新。支部书记选得好，可以成为带领村民致富的一面旗帜，年轻人也是未来建设乡村振兴的中坚力量。
我相信，在这样从横向到纵向的引领和发展下，我乡的乡村振兴事业会走在全县的前列，农村生活会越过越红火。
广西壮族自治区金城江公路养护中心
养护与工程管理科吴胜平
2021年2月18日星期四
附件：
1.电子问卷调查一
2.电子问卷调查二
电子问卷调查一
尊敬的女士/先生：感谢您在百忙之中抽出时间回答此问卷。本问卷旨在了解您对花香乡农业产业与交通设施的一些看法。调查的结果仅用于相关的科学研究。感谢您的支持和配合！
您所分管的部门：
￡农业
￡交通
￡教育
￡其他
您对分管部门的意见与建议：
电子问卷调查二
尊敬的女士/先生：感谢您在百忙之中抽出时间回答此问卷。本问卷旨在了解您对乡村振兴背景下的农业产业与交通设施的一些看法。调查的结果仅用于相关的科学研究。感谢您的支持和配合！
您所从事的行业：
￡农业
￡交通
￡教育
改革开放以来，惠东的经济社会发展取得了较大进步，人民的生活水平有了较大提高，但与省内其他地方相比，发展仍然滞后。为改变惠东县革命老区的落后面貌，省、市、县各级不断努力，争取各方面的政策优惠和扶持。2016年初，惠东县被纳入国家革命老区贫困县扶持范围，各级干部群众鼓舞欢欣。在省政府、省老促会和惠州市等领导帮助下，惠东县迅速成立了惠东县海陆丰革命老区振兴发展工作领导小组（下简称县老区发展办），县委书记任组长，县长任常务副组长，着手开展一系列的学习、调研、规划活动，迈开了振兴发展步伐。
领会文件精神 编制发展规划方案
走进惠东县老区发展办的办公室，记者便留意到每个人桌上都有一本封面浅红色的资料，上面印着“广东省惠东县海陆丰革命老区振兴发展工作文件汇编”。惠东县政协副主席、县发改局局长兼县老区发展办副主任何岸灵告诉记者，如今，有不少干部群众对于海陆丰革命老区概念模糊，不明白为什么惠东县属于海陆丰革命老区，不知道惠东县为什么被纳入国家贫困老区扶持范围，更不知道国家和省对于革命老区的扶持政策。为了方便大家学习，县老区发展办将所有关于惠东县海陆丰革命老区发展工作的文件汇编成册，并印发到相关部门和单位，组织座谈学习。
“我们还专门邀请专家编制了《惠东县革命老区振兴发展规划》和《惠东县落实广东海陆丰革命老区开发建设实施方案》。”何岸灵介绍道，通过学习、领会上级文件精神，并进行多次实地调研、商讨后，明确了目标任务，结合本县的实际情况编制规划和方案，可以说有了行动纲领，也有了专项规划和重大项目布局的重要依据。
紧密联系周边 谋划连片互动发展
“海陆丰革命老区的发展必须是九个贫困县连片开发建设，共同发展。”何岸灵说，惠东要主动融入海陆丰革命老区连片发展，加快推进与海丰革命老区其他县（市、区）在交通、能源、水利、信息等基础设施建设的对接。
据介绍，惠东县老区发展办积极与海陆丰革命老区其他8个县（市、区）沟通对接，并前往紫金县实地调研、交流探讨。何岸灵表示，目前，惠东将加快推进河惠汕高速（惠东段）、河惠深高速（惠东段）、G324线惠东至汕尾段升级改造、S242（惠东段）、平东公路、宝口X214延长线至紫金苏区段等道路建设，着手研究S243（惠东段）、X197、X121等道路升级改造工程，全面打通周边革命老区的交通运输网络。
与此同时，惠东县还筹备充分利用本县丰富的森林资源、矿产资源、旅游资源和海洋资源，进一步加强与紫金、海S、陆河、陆丰等革命老区在生态林业、矿产开发及深加工、旅游产业及海洋资源开发等方面的合作。
“加强和海陆丰革命老区兄弟县互动的同时，我们还要加强与周边其他市县的联系。”何岸灵说，目前，惠东县依托珠三角产业转移园区，加强与深圳国家创新示范区的交流与合作（包括深汕特别合作区），积极促进高新技术产业互补创新发展。同时，加强与惠阳、惠城等县区在高新技术产业、特色农业及红色旅游产业等方面的互动发展，积极促进惠东与市内其他县区共同发展红色旅游产业，差异化发展红色文化产业。
化被动为主动 全力争取项目入库
2016年6月，惠东县组织相关部门专程到国家发改委地区司拜访，主动汇报相关工作，得到国家发改委领导的肯定，并明确指示将在项目立项、建设中予以统一协调支持。
乡村振兴下派干部服务工作感悟
乡村振兴战略，是我党在深刻认识城乡关系、变化趋势和城乡发展规律的基础上提出的重大战略，也是中国发展未来几十年的战略方向。它不仅是一场经济社会的变革，而且是一次文化、生态的复兴。在一定程度上是为了促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，让农业成为有希望的产业，让农民成为有希望的职业，让农村成为美丽的家园。但真正要实现这样的目标还需要脚踏实地，一步一个脚印的走，一个一个问题的解决。因为农村的历史欠账太多了，不是一朝一夕能还清的。
作为乡村振兴服务工作下派干部，乡村在我们工作的第一线，振兴乡村要求我们脚踏实地、扎根基层，要求我们充满斗志、不畏艰苦，要求我们担当作为、开拓进取。我们要切实发扬发挥“红船精神”，要想作为、有作为、善作为，让广大农民群众享受到党的暖风，让“乡村振兴”不是一句空话。
结合工作调研实际和近两年农村的发展来看，农村的确发生了很大的变化。基础设施改善了，村容村貌变美了，贫困人口生活得到了改善。可是这些离乡村振兴还远的很，这些充其量只是农村问题的皮毛，所以对于当前所取得的成绩并不值得沾沾自喜。难啃的骨头还在后面，对农民群众而言，最好的乡村振兴就是收入提高了，生活富裕了，老有所养。为此，乡村振兴决不能只是口号，只是专家的高谈阔论，而应是田间地头，农民生计。
在实施乡村振兴战略中，农民群众是乡村振兴的主体力量，需要充分调动亿万农民群众的积极性、主动性和创造性。建立有效的引导和激励机制，培育大批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，不断增强新型职业农民的职业自豪感和自信心，让农民成为有奔头、有前景、有获得感的职业。此外，还要不断完善支农惠农强农政策体系，营造“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽”的文化氛围，使农民的劳动得到全社会的认可和尊重，这将有利于增强新型职业农民的信心和底气，真正让农民成为有吸引力的职业。
要大力实施乡村振兴战略，没有产业振兴的内生“造血”机制培育，靠各级政府的资金外部“输血”投入振兴乡村，随着资金投入减少最终还是会沦为衰落。实施乡村振兴的最终目标,就是要彻底解决农村产业和农民就业问题,确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。而无论是解决农民就业还是确保群众增收,都需要以产业发展为基础。农业强,产业必须强。产业旺,乡村振兴才有底气。要实现产业兴旺,首先要构建乡村产业体系,推动农村一二三产业融合发展,重点是通过培育农业品牌、增强科技创新、强化城乡融合,补齐农业发展短板,促进农村产业集聚。
发展离不开人,乡村振兴自当不例外,实施乡村振兴战略,关键要解决人的间题。由于受前些年农村发展“钱景”不大的影响,大量人口外出务工,农村缺人特别是缺少能人的问题,已经成为振兴乡村的制约瓶颈。因此,实施乡村振兴必须把人力资本开发放在首要位置,做好农村人才政策这篇大文章,完善人才服务机制建设。既重视本土人才的培育,培养一大批新型职业农民,使之成为推动乡村振兴的主要生力军。也要广纳懂科技、懂市场、懂法律、懂管理的贤才能人到农村来创新创业,让农村成为贤才能人大有作为的广阔天地,建设一支懂农业、爱农村、爱农民的高质专业化乡村振兴队伍,增强农业发展的创新驱动力和农村产业发展以及经济社会发展活力。
乡村的青山绿水是我们赖以生存和发展的基础，中国自古以来就讲究遵循自然法则而生存，继承和发扬传统的生态文明观，让人们懂得“仁民爱物”，发自内心的崇尚自然，珍惜环境，才能从根本上守护住我们的青山绿水。因此，推进乡村振兴就要让绿色成为最美底色，打造美丽乡村底色，必须推动绿色发展理念深入人心。要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，正确处理好经济发展与环境保护的关系，让良好的生态环境成为人民群众美好生活的增长点，成为经济社会持续健康发展的支撑点。以绿色发展理念为指引，以生态文明建设为支点，让绿色发展实践在乡村大地蔚然成风。
总之，乡村振兴道路怎么走，只能靠我们自己去探索。尊重农民意愿，调动农民积极性、主动性、创造性，把农民群众对美好生活的向往转化为推动乡村振兴的动力，相信在广阔的乡村大地上，一定能涌现出更多更好的发展实践，呈现出多样多彩的美丽乡村范本，让广大乡亲对过上幸福生活充满信心、充满干劲，让乡村振兴之路越走越宽广。
国务院
进一步贯彻落实纺织产业调整和振兴规划
国务院总理24日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划。
会议提出六项主要内容：一要立足扩大内需，巩固重点产业企稳回升势头。二要优化产业布局，严格市场准入，强化投资管理，做好有序转移。建设先进制造业基地和现代产业集群。推动电子信息、轻工、纺织等产业向中西部地区加快转移。三要压缩和疏导过剩产能，加快淘汰落后产能，引导产业健康发展。四要着力推进企业兼并重组，提高产业集中度和企业竞争能力。五要加强关键领域和重要环节的技术改造，提升优化传统产业，夯实发展战略性新兴产业的基础。六要深化改革，研究建立促进调整结构和转变发展方式的体制、机制。
淮滨点评：
产业调整振兴规划是“保增长、调结构”对相关产业的具体政策体现，2009年纺织“保增长”的目标基本落实了(出口除外)调结构也取得了重大进展，在市场结构、区域结构、行业结构、产品结构、产能结构等都有了一定程度的改善，但任务远未完成。此次国务院常务会议已把产业调整和振兴规划定位为一项长期的任务，主要要与“十二五”，甚至“十三五”相互衔接。纺织产业调整振兴也要相应的做好战略性安排，要与十二五规划和2020年建设纺织强国对接。对接的现实基础应该是找到调整的关键点、新增点和相关路线图。关键点想必是牵动产业总体提升的领域或因素，如科技，品牌，还有管理机制与体制，具有纲举目张的效应。新增点侧重体现用新市场带动新投资、新设备、新工艺和新产品及其新产业链出现的关联与延伸子域效应。业内常常把产业用纺织品作为行业新的增长点，其实每个行业都有新增长点可寻，关键在于能否发掘新的市场需求并引发产业联动和提升。路线图是推进产业调整与升级的路径选择，具有技术、经济、政策的多种路线设计，也可分宏观、中观、微观多层次选择，属于系统工程甚至交叉作战的特点。调整的效果最终要通过工业增加值、劳动生产率、利润率等经济指标进行评价与考核。调整振兴不仅是产业升级更是经济效益提升。
商务部
启动劳动密集型行业测试
近日，商务部、工业和信息化部对劳动密集型行业展开调研，进行压力测试，以判断人民币汇率的变动会对纺织服装、制鞋、玩具等行业造成何种影响。
淮滨点评：
启动对劳动密集型行业的压力测试，听起来十分新鲜但确实是经济与就业安全所必需。金融危机期间，关联储就曾对国内的商业银行进行过类似的测试，意图在于及时掌握金融机构的抗危机能力和对救市政策的效果评估。劳动密集型产品是我国出口商品的主体，其产业承载着大量的社会就业，仅纺织服装行业就高达2000万从业人口，安全就业显然事关社会稳定大局。测试压力关键在于选准领域和选定样本。2009年全年出口纺织服装增长为负，今年要回到金融危机之前的水平，压力至少有国际需求、贸易保护、激烈竞争、人民币汇率、劳工成本等五大方面，虽然16％的出口退税率仍会对行业出口起到重要的支撑作用，但上述这些因素带来的压力都会对退税对冲，起到抑制出口和减利作用。对这些压力的感受不同企业之间也存在看差异，测试企业的样本选择需要点面结合，否则得出的结论会出现误差。压力测试不是目的，而是通过测试找到压力的来源和减轻压力的政策措施。比如人民币升值无疑是一个重要的压力，在当下出口形势还未真正好转的形势下，货币当局一定要设法稳住汇率，不要去理会美国人怎么说，他们从来都是拿汇率说事，用汇率转嫁矛盾。本国的就业和稳定是最大的政治。
一、领导重视组织部署认真。为深入学习贯彻《若干意见》精神，迅速把广大党员干部群众的思想和精力凝聚到推进苏区振兴发展上来，在传达学习文件精神的基础上，结合自身实际，成立了我局支持苏区振兴发展工作机构，配齐了工作人员，制定了切实可行的实施方案，明确了工作目标、重点任务和时间要求，确保按计划项目有条不紊地进行。召开了党组会、干职工大会、辅导会、讨论会，收集领导讲话及辅导学习材料，开展了撰写学习心得体会、参与大讨论等学习宣传活动。
二、深入开展了“两个永远”主题教育实践活动。悬挂了“永远热爱党，永远跟党走”、“增强质监工作责任感和使命感，为苏区振兴发展作出更大贡献”2条宣传标语，设立了一块宣传栏并刊出一期《县质监局开展“兴苏区，颂党恩”活动宣传栏》。教育全局干职工增强苏区振兴发展的责任感和使命感，在苏区振兴方面做到：思想上要感恩、精神上要振奋、行动上要落实，全力以赴抓项目、兴产业、惠民生、促发展，为苏区振兴发展作出我们质监部门应尽的贡献。
三、发挥质监职能优势，服务苏区振兴发展。我局进一步了加强机关作风、技术能力、服务水平建设，围绕质量兴县、服务苏区振兴发展工作，切实履行好标准化、组织机构代码、质量、计量、食品安全监管和特种设备安全监察以及认证、认可工作并行使执法监督工作职能。
1、在项目申报方面
我局为在筹建玩具检测中心（国家级）做了详细的调研规划和大量的前期工作。省、市质监局也积极配合县政府将玩具检测中心（国家级）列入《苏区振兴发展重大项目表》。但由于条件不具备，未获国家局同意设立。
2、在农村土坯房改造方面
为确保农村土坯房用建材产品质量安全，我局召开了农村危旧土坯房用建材产品质量安全会议，16家水泥、烧结普通砖生产企业法人代表在会上作了公开承诺，并签订了《建材生产企业产品质量安全承诺书》。同时，我局加强了对建材企业的监管，在局长廖建勇的亲自带领下，我局执法人员对全县3家水泥生产企业和17家砖厂进行了全面的监督检查，对发现的问题下达了限期整改通知书。
3、围绕稀土产业、服务企业，为“做大做强稀土产业”提供便利服务。
一是在苏区振兴发展方面，加强与上级部门的对接、联系，及时解决企业中遇到的突出问题。
二是在标准信息、产品认证、计量器具检定、计量认证等方面，为“做大做强稀土产业”提供便利服务。
帮助企业创建名牌产品，提高经济效益，让企业在质量兴县工作中得到实惠。鼓励和引导企业科技创新，全面提升产品生产技术含量和产品质量，力争今年我县在创名牌产品上实现“零”突破。通过开展企业质量体系管理培训，进一步夯实了企业基础。目前，获得全国生产许可证和国家强制性产品认证企业11家，获得质量管理体系认证ISO9001企业15家，获得环境管理体系认证ISO14001企业3家。组织推荐龙钇重稀土科技股份有限公司生产的“龙钇”牌钇基重稀土硅铁镁合金（复合球化剂）申报了省名牌产品。在质量管理方面，龙钇重稀土科技股份有限公司有望获得市首届“市长质量奖”。同时，我局会同有关职能部门引导、鼓励农业生产龙头企业进行无公害农产品、绿色食品基地建设。目前，我县建设省级无公害蔬菜生产基地7个，获得省级无公害蔬菜、脐橙产地产品认证4个，7种蔬菜获得国家农业部“有机农产品”认证。
地处粤北的韶关是一座老工业城市，距广东省会城市广州200多公里，地理位置、产业结构等方面的劣势比较明显，不过如今，它正铆足了劲，加快融入珠三角的步伐。
今年5月上旬，广东省政府印发《促进粤东西北地区振兴发展2016年重点工作任务》，确定今年粤东西北地区GDP增长目标为7.5%～8.0%，人均GDP增长7%左右，该任务的确定被地方媒体解读为广东将从省级层面力推粤东西北加快融入珠三角。
自去年6月，广东省省委书记在韶关调研时提出韶关要“主动融入珠三角加快发展”以来，经过一年多的探索实践，在“珠江西岸先进装备制造产业带韶关配套区”获准规划建设后，韶关市正式加入“广佛肇+清云韶”经济圈。韶关市市委书记江凌表示，把主动融入珠三角作为韶关发展的总战略，顺应了当前全省区域发展格局的新变化，必须坚持一张蓝图干到底，切实保持工作的连续性和稳定性。
振兴发展的韶关机遇
2015年6月22日至23日，赴韶关市调研并检查粤东西北地区振兴发展“三大抓手”推进情况，强调要加大力度推进产业建设，主动融入珠三角，努力实现振兴发展的目标。
强调，韶关要转变发展思路、找准发展定位，主动融入珠三角，在交通、产业等方面加强对接，推动加快发展各项目标早日实现。要突出加强产业建设，加快推进产业结构调整，牢牢守住环保底线，在巩固传统优势产业的同时，加紧打造一批具有较大规模的新产业集群，实现可持续发展。要扭住“三大抓手”用实劲、用长劲，继续推进和谋划交通基础设施建设，围绕高铁、公路、机场、航道等布局好经济发展;加大产业园区招商引资力度，推动产业项目尽快落地;按照“三年基本成城”的目标要求，加快新区规划实施和起步区建设。
此次调研之后，韶关市委市政府随即将“融珠”作为一项重要战略，在全市范围内号召加入到融珠会战之中。“主动融入珠三角作为韶关发展的总战略，顺应了当前全省区域发展格局的新变化，是增强发展动能、推动韶关振兴发展的必然选择，具有很强的战略性、针对性和长远的指导意义。”江凌说，“我们必须坚定不移地贯彻落实市委既定的发展思路和工作部署，不‘翻烧饼’，坚持一张蓝图干到底，切实保持工作的连续性和稳定性。”
今年5月上旬，广东省政府印发《促进粤东西北地区振兴发展2016年重点工作任务》，再次强调了发展珠三角之外的粤东西北地区对广东GDP的贡献的重要性。振兴发展，对于曾经创造过辉煌历史的韶关而言，具有特殊的内涵和重大的现实意义。
今年上半年，韶关全市地区生产总值510.6亿元，增长6.3%;规模以上工业增加值完成146.17亿元，增长7%;固定资产投资完成264.04亿元，增长4.4%。总体情况比去年上半年好，经济指标增长在全省的排位也比去年有所上升。
江凌指出，要把加快振兴发展作为当前和今后一段时期最重要的任务，努力开创韶关发展的新局面。
而“融珠”，对于韶关而言，无疑是振兴发展的绝佳机遇。
为何要把“融珠”定为总战略
韶关市委、市政府把主动融入珠三角确定为发展总战略之后，也出现了一些不同的声音：韶关是不是一定要靠融入珠三角来加快发展？融入珠三角会不会弱化韶关粤北区域中心城市的地位？
在江凌看来，珠三角能够有今天的成就，正是得益于改革开放初期借助香港这个重要的经济发展引擎实现了高速发展。现在，珠三角地区已经成为我国经济总量最大、最具发展活力和辐射带动力的三大经济圈之一，集中了最先进的生产要素和发展资源，是最重要的发展引擎。正因为如此，环珠三角地区和广西、江西、湖南等泛珠三角地区，都纷纷主动“攀亲”珠三角，希望借助珠三角加快自身发展。韶关紧贴珠三角核心区，已经融入珠三角一小时交通圈，理应更加主动融入珠三角，也更有条件深度融入珠三角。
在韶关主动融入珠三角的战略中，新丰县被市委定位为主动融入珠三角加快发展先行区。而新丰县的融珠步伐也越走越主动、越走越坚实，新丰县的目标是力争成为韶关市融入珠三角发展的先行区、珠三角产业转移的重要承接地、珠三角区域一体化的扩展区，努力实现与珠三角的共同发展、协调发展。为此，新丰县充分利用和发展区位、生态、资源优势，主动率先融入珠三角，承接珠三角产业梯次转移。
新丰计划到2020年基本形成与珠三角无缝对接的快速便捷、衔接顺畅的交通运输体系;承接一批珠三角转移产业，促进珠三角产业的转型升级和优化布局;建成一批面向珠三角的专业化与特色农产品市场、旅游市场，实现与珠三角的市场一体化，使该县与珠三角的经济社会发展一体化格局初步形成。
韶关现有的产业规模小，企业数量不多。因此，项目攻坚必须立足于引进新项目，特别是要引进一大批有质量、有效益的好项目。江凌说，过去，韶关也一直强调招商引资，但成效并不明显，除了区位交通等客观因素外，对产业发展研究不够、招商引资的办法不对头、盯项目意识不强也是重要原因。
对于韶关而言，一方面，要加强对产业发展的研究;另一方面，要强化盯项目的意识。当前，韶关市市级和各县（市、区）产业园区普遍存在着规模小、配套水平低、产业定位不清晰等问题，吸引力和承载力不强。针对这些问题，韶关正进一步完善园区总体规划，加强园区基础设施建设，完善产业服务功能，理顺园区管理体制和运行机制，激发园区发展活力。
大珠三角区域：融合发展进行时
如今，那些曾率先融入珠三角的地市，都通过融入珠三角获得了发展先机，实现了加快发展。
清远很早就提出建设广州和珠三角的后花园，2012年开始实施广清一体化战略，推动南部地区与广州融合发展。目前，广清一体化已经取得积极成效，一大批广州企业落户清远，经济社会的整体水平获得提升。河源把主动融入“深莞惠”经济圈作为经济发展战略，全面深化深河合作，实施“南融行动”，主动对接深圳、服务深圳、融入深圳。目前，河源500多家规模以上企业有60%来自深圳。汕尾早在2011年开始，就紧紧抓住深圳发展东进的契机，着力向西融入珠三角加快发展，于2011年与深圳创建了深汕特别合作区，并引进了深圳比亚迪、海王集团等一批重大项目。
实践证明，谁融入珠三角意识早、行动快，谁就能抢先一步、率先实现加快发展。
10月27――28日，吉林省委书记王珉在通化市就新建项目、旅游产业和民生工程进展情况进行调研。王珉强调，要把学习贯彻党的十七届三中全会精神与开展深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，着眼于继续深入实施吉林老工业基地振兴战略，坚定不移地加大固定资产投资力度，加强基础设施建设，大力发展旅游产业，着力改善民生，把城市建设得更加宜居，努力实现又好又快发展。
项目建设是王珉此次调研的一个重点。在柳河县，王珉考察了修正药业集团正通药业及修正化妆品项目、柳河县红石石棉制品有限公司无石棉刹车片生产线建设项目，并详细了解了工业集中区建设情况。在通化市，王珉考察了华润雪花啤酒（通化）有限公司新建年产20万吨啤酒项目、通化・义乌国际商贸城综合项目。在集安市，王珉考察了集双高速公路集安至通化段、下临二级公路三道沟至下套段工程方案，望江楼电站、长川电站项目及益盛药业股份有限公司人参开发项目建设情况，听取了工业集中区建设情况介绍。在集安市，王珉还考察了云峰湖旅游项目、新博物馆建设项目，详细了解了当地旅游文化建设情况。
王珉十分关心民生问题。在柳河县，王珉考察了振兴大街贯通工程、人民大街改造工程、世纪广场改造工程、金典花都花园小区棚户区改造工程、修正药业阳光城棚户区改造工程及和兴大桥建设工程、城区防洪建设工程、沿河绕城路工程等重点民生工程建设情况，并考察了县城环境建设情况。在集安市，王珉考察了盛鑫家园棚户区改造项目，考察了城市建设情况。
在调研中王珉指出，继续加大固定资产投资力度，是应对当前宏观经济变化的一个不可或缺的措施，是在新形势下保增长的关键之举。要加强铁路、公路、机场、水利、电站、电网等重大基础设施建设，为下一步发展奠定良好基础。要加快旅游业发展，促进服务业特别是现代服务业跨越发展，推进民营经济腾飞。要按照全省旅游产业发展大会提出的要求，抢抓机遇，整合资源，打造品牌，把旅游业发展成为支柱产业。要切实加强旅游业发展规划，加强文化基础设施建设，把观光旅游与文化旅游结合起来。
王珉指出，党的十七届三中全会主要研究了农村改革发展问题。“三农”问题，说到底就是要解放和发展农村生产力问题。建设社会主义新农村，必须坚持统筹城乡发展，强化以工促农，以城带乡，推动工农、城乡互动；必须深入实施县域突破战略，强化工业集中区建设，充分发挥工业集中区在县域经济发展中的作用，大力推进工业化、城镇化进程，把工业化、城镇化建设作为县域经济发展的重要依托；必须在大力推进农业现代化的同时，减少农民，将农村富余劳动力向县城等中小城市和中心镇转移。要保障农村富余劳动力向城镇有序转移，必须大力发展二三产业，解决进城农民就业问题，提高进城农民生活水平，并切实做好文化教育、医疗卫生、住房等事关进城农民切身利益的各项工作，提高公共服务能力，使之成为真正的城市主人。
王珉强调，要高度重视民生工作，加快县级城市棚户区改造，积极推进林区棚户区改造，加快农村泥草房改造。在旧城镇改造和新城镇建设中要充分利用良好的山水环境，科学规划，合理布局，不断完善城市功能，建设宜居城市和特色城镇。
【正文】
20世纪80年代，韩国实现了政治民主化。从1987年起，韩国政府放开了对出版业的限制，实现了注册出版社的“自由化”。
现在，注册出版社的“自由化”改为“申报制”。因为政策的宽松，韩国的出版社急剧增加，出版社总数从1987年的3004家发展到2003年的20782家，16年间增加了17778多家，这等于每年新生了1000家出版社，出版产业得到了空前的发展。
（一）
韩国整体数字化程度高、起步早，网络的普及率排在世界前列。韩国信息通信部2005年2月8日宣布，1999年韩国国内的网络协议体系(IPv4)地址仅有1040万个，2003年和2004年分别猛增至3098万个和3422万个，2005年末有望达到6000万个。他们预计，到2010年将至少需要新增2亿多个IP地址，并计划在2007～2010年逐步将骨干网、接入网和终端设备的通信网转换为仅支持新一代网络协议体系的“Ipv6通信网”。韩国信息通信部表示，这主要是因为无线互联网通信和互联网信息家电迅速普及的结果。
韩国的高度数字化，极大地促进和影响着韩国出版产业的走向，而这些适合韩国出版业发展走向的特色，让如今的韩国出版产业呈现了兴旺发达的前景。韩国从几年前起，按照以网络为金融基础的指导方针，以IT业为国民经济支柱产业的原则，发展到现在，出版流通领域的网络化已经看到了曙光。带给他们曙光的，是闻名韩国的YES24和morning365网络书店。YES24创立于1998年，morning365创立于2000年。
从世界范围来看，在网络书店销售书籍中所占比例和在本国销售书籍中所占比例，韩国都很高。出了地铁剪票口就能看到morning365的书报摊，这种书报摊采取连锁经营制，设在各种车站，面积很小，读者可以在这里取到在其网上预定的书。因为一年365天都开放，所以韩国人称它为morning365，也叫它为“快乐小店”(happyshop)。这种快乐小店的销售折扣率可以达到30%～40%，所以吸引了凡是知道网络书店存在的、所有的读者群，方便、快捷、价格低廉是它们的优点。
类似于morning365、YES24这样的网络书店的流行，给传统的韩国出版流通领域造成了巨大的压力，以至于汉城的许多中小书店纷纷倒闭。但是，网络书店为韩国出版物的发行创造了一条崭新的发展之路。
韩国的网络书店，以美国的亚马逊网络书店为典范，从1997年开始建立，依靠减价销售书籍，市场规模逐渐扩大。到2002年，销售额达到3000亿韩元，占全球网络书店销售额的5%以上；2003年，韩国的网络书店，无论是销售额还是在全球销售额中所占比例，都呈继续上升的趋势。
为适应网络信息时代文化产业发展的需要，近几年，韩国政府陆续对《出版及印刷振兴法》、《影像振兴基本法》、《著作权法》、《电影振兴法》、《演出法》、《广播法》、《唱片录像带暨游戏制品法》，等等，做了部分或全面修订，被废止或修改的内容达70%左右。
从2003年2月27日起，韩国开始实施《出版及印刷振兴法》。这项法律虽然对低于原定价30%～50%销售的书籍有限制，但在整体上并不是要限制打折销售。只是针对1年以内的新书在网络书店上销售有所限制。对于1年之内的新书，法律规定，其减价率只能在10%以内。最近，韩国出版研究所主办的《出版研究》刊登了出版专家朴霍沙的文章《书籍减价销售市场的结构分析》。文章认为，《出版及印刷振兴法》实施10个月以来，出乎出版界的意料，出版物市场非但没有萎缩，反而越发繁荣起来。最明显的标志就是，逐渐形成了购销两旺的多样化减价出版物市场。
（二）
组成联合开发电子图书的集团。2000年，由25家韩国出版社和34家韩国IT企业共同组建了ElectronicBookKorea，定下韩国电子图书的标准规格。此后，120家出版社集资70亿韩元，成立了Booktopia，由这家Booktopia集中全力开发各种电子图书。这样做的目的，是可以有效的维护出版者自己的权益，还可以互相交流资源，节约成本。
瞬索搜索技术。由一些主要书店组成的韩国书店联盟(Hanseohyup)的网上书店，全部采用了日本富士通的“瞬索”图书搜索系统。该系统为用户提供了统一的图书搜索界面。在原有的图书搜索系统中，按图书标题进行的一个简单搜索也要花费10秒钟，采用了日本的瞬索技术后，比旧系统快了5倍，无论多么复杂的搜索，瞬索技术都可以在3秒钟内显示结果。目前，瞬索技术为韩国的图书流通领域带来了可观的经济效益。
onbook.tv模式的促销方法。用电视节目的方法宣传图书，形象、直观，是一种有效和有特色的促销手段。这也算是韩国图书促销的特色之一。在一般的韩国网络书店的目录里，一般都有onbook.tv这个栏目，你可以上去，像看电视节目一样把新书的介绍看一遍。有的只是介绍封面和版权页，有的一本一本的介绍内容梗概和简单的评说，例如mornin365就是如此。好多读者是通过onbook.tv的介绍购买图书的，这种促销效果很好
（三）
韩国政府认为，由于韩国国内市场规模有限，要求得文化产业的大发展，必须开拓国际市场。韩国政府的基本战略是：瞄准国际大市场，把以中国、日本为重点的东亚地区作为登陆世界的台阶，大力开发，促进出口，利用国内市场收回制作成本，通过海外市场赢利。他们主要采取了以下措施：
加强调研，开发适销对路的产品。通过驻外文化院一些机构和企业的办事处，以及网络等多种手段，加强调研，针对地区特点开发不同产品。例如，对亚洲地区，前几年以影视、音乐为主，近年来开始推出游戏、动画等；对欧美，计划先将游戏、动画产品打入主要市场。
集中力量开发名牌产品。安在旭等影视明星、HOT等歌星、流氓兔等名牌产品，为提升国家形象和传播韩国文化发挥了重要的作用。韩国政府将集中力量，开发具有国际竞争力的名牌产品，利用品牌取得更大的市场效应。
在文化出口战略地区建立“前沿据点”。2001年，文化产业振兴院已在北京、东京设立了办事处，下一步将在美洲、欧洲选点增设。通过这些“前沿据点”，加强市场调研和开发，开展市场宣传、组织和支持一些有关活动。
积极开展跨国生产合作。近年来，韩国与其他国家“共同制作”的产品逐渐增多，主要目的是解决资金不足的问题，学习先进技术，打入国际市场。
积极举办和参加国际性展销洽谈活动。2002年，韩国政府拿出17.1亿韩元支持企业参加在中、日、美、法、德、芬兰等国举办的12项有关音乐、动画、漫画、游戏、数字化文化产品的展销活动，并在西班牙等6国举办7次文化产业投资洽谈会，进行招商引资。在韩国，仅2002年11月，文化观光部在汉城举办的“数字化文化暨广播影像展览会”，就有美国CBS、日本NHK、英国BBC、中国CCTV等24个国家的250个单位、6000余人参展，共签约1200万美元。
集中资金支持重点出口项目。1999年1月，韩国广播文化交流财团设立“影像制品出口支援中心”，为每年生产1000部以上出口影像制品的生产商提供资金支持。2002年，文化产业振兴院选定10个出口唱片项目，各支持3000万韩元制作费和2500万韩元外文版制作费，签约时先提供80%，制作完成检验合格后再提供20%。
此外，韩国出版商正在力图把自己的精品图书出口国外。由韩国文学翻译院具体负责翻译工作的“韩国图书百部”，截至目前，翻译工作已完成近80%，预计将于3个月内完成。据悉，翻译好的“韩国图书百部”将在2005年的法兰克福国际图书博览会上展出。据韩国文学翻译院介绍，迄今已签订海外出版合同的图书有40余部，目前还在寻找能够高质量出版韩国图书的海外出版社。韩国文学翻译院希望，在百部韩国图书中，至少能有60部在海外出版，而余下的40部将委托国内具有丰富的外语图书出版经验的出版社出版。“韩国图书百部”的翻译工作，共投入29.9亿韩元国库补助金，每部图书的翻译费约为1500万～2500万韩元。
设立奖励制度。2002年，韩国政府新设“出口奖”，由文化观光部和文化产业振兴院对过去一年的出口产品和单位评选出10个奖项。游戏《Lineage》获“第一届韩国文化产业出口大奖”，奖金1000万韩元。电视剧、电影、音乐、漫画、动画、卡通形象、移动网络各一项产品获“出口优秀奖”，奖金各500万韩元。两项“出口特别奖”分别授予生产电视剧《蓝色生死恋》的韩国广播公司和出口游戏业绩突出的Ncsoft公司，奖金各250万韩元。除奖金外，国家还为获奖单位提供国内外经营出口的多种优惠。
今年4月上旬，总理同样来到吉林考察调研。在4月10日的东北三省经济形势座谈会上，总理直陈“你们的各项数据的确让我感到揪心”。
2014年，东北三省辽宁、吉林、黑龙江的经济增长速度分别为5.8%、6.5%、5.6%，位列全国后五位;2015年一季度，三省经济增速又分别降到1.9%、5.8%、4.8%。一时间，“东北经济失速”引起社会广泛关注。
东北经济缘何“失速”？东北“财政收入下滑、经济增速下滑、劳动力人口对外净转移”的状况如何改观？多位专家在接受媒体采访时表示，东北经济需要克服结构调整和体制转型的压力，坚持多轮创新驱动。
国务院发展研究中心原副主任刘世锦：
东北面临结构调整和体制转型双重压力
东北面临着两个方面的困境，首先就是产业结构调整的困境。东北地区重化工业比较集中，而中国经济近5年的回落过程中，回落幅度最大的就是石油、煤炭、钢铁等重化工业。由于产业结构上的这个特点，东北在这一轮经济调整过程中遇到了很大的压力。
另外一个是体制上的困境。不仅仅是东北，全国其他地区资源开发型或者重化工业集中地区都面临着这样的压力。这些地区产能严重过剩，面临着很大的去产能压力，企业的效益大幅度下降，财政收入也遇到很大的困难。越是这种时候越能看出一个企业的竞争力，如果东北在产业结构调整大环境下面临的困难更多的话，说明企业竞争力存在问题。一些不属于重化工业，从全国来讲增长还可以的行业，比如说汽车行业，在东北也表现得比较差，原因就在于体制机制改革不到位。
作为中国地理大区和经济大区之一，东北地区也可以通过成立特区或改革试验区进行体制转型，虽然以前东北地区也做过一些尝试，但效果不太好。这一轮可以更大力度把内外开放结合起来。对内，对民营经济、对东南沿海地区开放;对外，对国外投资者开放。
东北人口流出问题同样引发了广泛关注，东北要改变人口净流出的状况，就要把经济振兴起来，才能有更大的吸引力，才能把人留住，把人吸引过来。
吉林大学经济学院副院长李政：
要从“等靠要”变为“闯改创”
目前东北经济出现的困难，与缺乏一股强劲的东风激活这些优势资源与要素有关。这股东风就是全面深化改革。东北经济增速较快下滑，正可形成全面深化改革的倒逼机制。只有使出狠劲，全面深化改革，由“等靠要”变为“闯改创”，才能真正走出困境。应当看到，实施创新驱动发展战略，东北地区具有独特的产业与科教资源优势。其中，尤其应抓好这样几个方面：
一是营造良好的创新创业环境，通过全面深化改革和简政放权，从财政、税收、金融及服务等方面为创新创业提供最大限度的支持。二是深化国有企业改革，通过混合所有制改革等，使国有企业焕发活力，促进民营经济发展。三是结合自身特点和区位优势积极主动融入“一带一路”建设，融入“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，改造升级传统优势产业，大力发展现代服务业，推进农业信息化和现代化。四是坚持多轮驱动，既依靠创新创业，又扩大政府基础建设投资、扩大出口和消费，合力拉动经济增长。最后也是至关重要的一点，应采取措施吸引和留住人才，优化人口结构。
东北财经大学产业组织与企业组织研究中心主任于左：
应加快自贸区战略在东北的推进
调整产业结构，尤其是要重点加快现代服务业的发展，包括研发创新、金融、信息、物流服务等等。工业及制造业发展离不开服务业支撑，现代服务业是先进制造业创新发展的强有力支撑，是推动工业及先进制造业快速发展的引擎。此外，服务业还是吸引高端人才的重要载体。大学生就业主要都是去服务业，把服务业发展起来才能更好地吸引和留住人才，有了人才才能更好地创新发展，东北应实现工业与服务业发展相互支撑，相互促进。
2009年以来，区域振兴规划、产业振兴规划可谓遍地开花，直接的结果就是几年后，金融系统内出现的最大毒瘤――地方债。不管是官方的10万亿元还是海外机构推测的14万亿元，都是地方经济超常规发展时种下的恶果。
暂且不论“全面开花”式的振兴规划如何起到实际效果，仅就规划这么多的政府投资而言，与今年主导的结构转型就是南辕北辙。
与其重走老路，不如规划一下如何更大可能给民营资本松绑让利。民营资本才是最有活力的资本。不想法激发民间资本的活力，任何振兴都只能是事倍功半。
振兴规划是新瓶装旧酒
大到数省区域，小至弹丸小岛，现在的振兴规划几乎无所不至。成渝方案、内蒙古振兴、规划，以及继上海浦江、天津滨海、重庆两江之后，第四家国家级新区――舟山群岛新区横空出世。
不过，细究已经出台的规划，其实没什么大的实质性政策，区域振兴规划充其量是给了一个名号而已。
当然，实在的东西也有，那就是与之配套的建设项目。这与我们此前一贯的政府投资主导模式并无二致。振兴规划等于是新瓶装旧酒。
不妨来看一下最近出台的两个区域振兴规划。内蒙古振兴规划，其建设项目如北煤南运新通道、客运铁路、省际高速公路、呼和浩特国际机场等等。
振兴规划还没有正式行文，不过据7月6日国务院常务会议批准的《方案》，“十二五”支持经济社会发展，则是直接安排了226个建设项目。官方的说法，此举将“有力推动实现跨越式发展”。
不过，实际的效果，值得商榷。这种投资拉动，不是第一次。
“十一五”期间，中央规划的188个项目全部开工建设，累计完成投资871亿元。中央投资力度不算小，但带动的其他社会投资还不到800亿元。
规划项目，规划目标，而钱的问题还是地方政府自己解决。现在地方财政捉襟见肘，地方政府债台高筑，完全就是这个一贯发展思路结下的恶果。
警惕政府投资挤出效应
现在一提区域振兴，全部都是大搞基建，多上项目。老是幻想依赖政府的投资，来拉动社会经济的发展，而这条路已经越走越窄。
社科院金融所中国经济评价中心主任刘煜辉有过测算，中国的边际产出资本比率(IOCR)从1992年的0.39一直下降至2009年的0.2。也就是说，上世纪90年代初，大致2～3个单位的投资能获得一个单位的GDP增量；但现在需要5个单位甚至以上的投资才能增加1个单位的GDP产出。
更为严重的是，现在政府投资对民间资本的挤出效应越来越明显。
两年前4万亿投资刺激计划启动之时，当时有发改委官员信誓旦旦地表示，投资计划既不挤占民间投资的空间，也不挤占民营企业的资金来源。相反，政府投资的大幅增加引导和带动了民间投资的增长。
实际情况怎么样？2009年8月，全国工商联的《中国民营经济发展报告（2008~2009）》蓝皮书称，国家4万亿投资在近期不仅没能有效带动民间投资，而且对于民营经济产生了挤出效应。多数中央投资只是带动了地方政府和国有企业投资，进而带动了银行大规模的信贷投放，广大中小民营企业很难参与其中。
当时政协经济委员会在广州、珠海、深圳、大连、鞍山、沈阳调研，也发现政府投资挤占民间资本的问题比较突出。
民营经济，成为当时那场投资盛宴的旁观者。
当下，又有如此多振兴规划横空出世，民营经济岂不又得靠边站？
重在激发民间资本活力
去年5月，国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务等领域。似乎是民间资本的春天到了。
然而，虽然民间投资的“铁门”少了，但“玻璃门”、“弹簧门”却更加严重了。
在过去30年的改革中，政府尽管从一开始就强调“减政放权”、“松绑让利”、“转变政府职能”，但实际上，政府利益却是在不断增加，政府支配资源的能力也在不断增加。看看这些年高速增长的国家财政收入，以及雪球越滚越大的地方债务，哪里见得到政府有一丝放权让利的意思？
现在的这些振兴规划，激发地方政府的投资热情是必然的，哪怕这些建设没有效益，哪怕债台高筑了仍然还要继续举债。
为构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺，2017年3月，文化部等部门了《中国传统工艺振兴计划》，“鼓励拥有较强设计能力的企业、高校和相关单位到传统工艺项目集中地设立工作站”。为此，国内一些高校开始探索振兴传统工艺的新思路、新途径，与当地政府合作，在传统工艺原生地共建工作站。
依托工作站，高校可从数字化传承保护、文化研究、创新研发、社会培训、展示展销与传播推广、师生写生实训与文化调研等方面着手，推进传统工艺的传承保护与创新发展，助推区域经济文化发展。
一、数字化传承保护
高校发挥专业与师资优势，组建专门的传统工艺保护研究团队，进行田野调查，挖掘整理传统工艺的工序流程、技艺要诀、审美价值和文化内涵等，编撰图文专著等，并通过动态网站、交互动画、电子书、视频、数字化图片等形式建立相关传统工艺的数字化台账，全面记录和保存当地的原真文化，为艺人立传，为民族存艺，提升区域文化软实力。
二、文化研究
工作站定期举办“传统工艺传承与创新研讨会”，搭建文化艺术交流与学术研讨的平台，邀请工艺美术大师、设计师、艺术家、企业家、名校名师等参与研讨，献计献策，为传统工艺的传承发展提供新的科学依据、新的市场导向、新的艺术思潮、新的创作方向。
高校组织教师申报校级、省级和国家级课题、项目，深入开展传统工艺专题研究，为传统工艺的“静态保护，活态传承”、传承人培养、创新产品开发、区域工艺美术产业发展等一系列问题提供理论依据和智力支撑。
三、创新研发
高校发挥专业和人才优势，将工作站所在地政府统筹布局文化创意产业急需解决的难题、区域工艺美术行业发展瓶颈、传统工艺的传承发展等设为主攻方向，将传统工艺的传承创新融入教师创作设计和学生课程学习中，在继承传统工艺精髓的基础上，融入现代设计语言和时尚审美元素，成系列开发具有民族特色、时尚气息、较高艺术品位和较高附加值的创新设计作品。例如，针对湖南省怀化市通道侗族自治县的侗族传统工艺，可研发侗锦高端定制服饰、侗锦家纺产品，具有侗族文化元素的家居装饰品、家具产品、民俗纪念品等旅游产品，具有通道风味的包装设计、印刷品设计、网站设计等平面设计作品，融入侗族元素的建筑设计、景观设计、室内设计等环境艺术设计作品等。
创新设计成果在工作站进行少量的生产孵化，主要与当地传统工艺大师等艺人及相关企业、作坊等合作，由当地生产制作，实现创新创意设计成果的商品转化，并逐步形成品牌效益。
这种生产性保护模式，既达到传统工艺活态传承、可持续发展的保护目标，又引领当地文化创意产业品牌建设步入新领地，并助推区域文化旅游发展，服务区域经济社会发展。
四、社会培训
工作站每年聘请传统工艺传承人、工艺美术大师、知名设计师、知名艺术家、学校骨干教师等担任培训师，举办四类培训，提高民间艺人的传承能力和当地人群的就业能力，为传统工艺的传承发展提供社会土壤和人才支撑。
一是民间艺人培训。开阔民间艺人传承视野，着力培训艺术素养、审美能力、设计理念、融合创新能力等，打造技艺兼工的民间艺人群体，提高传承群体的传承能力和传承质量。二是农村剩余劳动力培训。为当地剩余劳动力举办传统工艺培训班，按传统工艺的工序流程实施教学，使受训者掌握当地传统技艺，提升就业能力。三是社会爱好者培训。通过专家宣讲和现场体验等方式，使受训者领略传统工艺文化的魅力，促进工艺文化的宣传推广。四是艺术设计工作者、学生培训。着重培养受训者基本掌握传统技艺、获得提取传统工艺文化元素和艺术元素进行设计创作的方法、技巧等，使受训者提升艺术创作水平，服务传统工艺的创新发展。
五、展示展销与宣传推广
高校研发的融入传统文化元素、具有较高艺术品位的创新设计作品，通过工作站、展会和网络等进行展示展销，将产品变为商品，带动区域文化创意产业的发展。同时，通过展会、网络等多种渠道传播、推广优秀工艺文化，对内，使当地民众增强民族自信心和自豪感，自觉加强对民族文化的保o和传承；对外，提升传统工艺的知名度和美誉度，促进民族文化在当今时代的传承和弘扬。
一是工作站展示展销。工作站设有大型的展示展销厅，展示展销高校师生创作的系列创新作品。同时，引入当地企业、大师、传承人的创新产品，提供代展、代销服务。二是展会展示展销与宣传推广。高校通过毕业设计展示开放周、工艺美术品博览会、非物质文化遗产项目展、文博会等展会活动，在学校、长沙、深圳、北京等地展示展销师生、大师、传承人的创新作品，宣传推广优秀传统工艺文化。三是网络展示展销与宣传推广。第一，利用师生已有的网店展示展销和宣传推广，第二，专门研发侗族传统工艺创新产品销售APP和微信公众号，对工作站所在地的民族文化、工艺产品和文化旅游等进行包装、策划、推广，开展产品在线销售，提升产品销量。四是利用电视、期刊、杂志等进行传播推广。
六、师生写生实训与文化调研
工作站为学生进行校外写生、开展融入传统文化元素的课程实训与创作、师生进行传统工艺文化调研等提供驻地，服务高校人才培养和教研科研工作。同时，它也将为全国其他院校教师、各地艺术工作者开展传统工艺文化调研提供支持，打造艺术设计和工艺美术创作、教研科研的交流中心。
综上所述，高校依托校地共建的原生地工作站，深入推进当地传统工艺的传承与发展。高校将更好地履行“培养人才，科学研究，服务社会，传承传播文化”等院校职能，促进学校创新发展、特色发展、内涵发展，切实提升高校办学水平；同时，将帮助当地传统工艺企业和从业者解决工艺难题，提高产品品质，培育品牌，拓展市场，助推民族优秀文化发扬光大，促进区域经济文化发展。
关键词:东北老工业基地;投资环境;结构调整;经济振兴
中图分类号:F2
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)16-0124-01
东北老工业基地的调整、改造和振兴是我国新时期带有全局性和前瞻性意义的重大战略举措,是继浦东开发开放和西部大开发之后又一项复杂、艰巨和长期的系统工程。东北老工业基地的调整、改造和振兴一方面需要各级政府有计划地支付必要的改革成本,减轻历史包袱,轻装上阵,另一方面需要政府改革投融资体制,培育新的增长点。但更为重要的是,各级政府必须加快职能转变,为老工业基地的调整、改造和振兴创造一个宽松、透明、统一和可预期的投资环境。
1 改善投资环境的基本经验与总体评价
1.1 经验与成效
近年来,辽宁省各级政府为改善投资环境特别是在外商投资的软环境建设方面,进行了一系列改革,取得了一定成效。
(1)提高办事效率,加强涉外窗口部门服务的规范化和科学化。首先是实行了办事公开制度,公开和简化了外商投资的办事程序和效率,规范了利用外资的立项审批、合同、工商、土地、劳动、税务、外汇、海关、商品检验等主要涉外部门的公开办事程序,大力推行了一站式服务、一部门执法、一窗口收费的作法;其次是推行了社会服务承诺制度,要求公用、城建、供热、商业、邮电、交通、电力、卫生、金融、口岸、旅游等重点社会服务部门公布社会服务承诺的内容、标准、责任和服务时限等,接受社会监督。
(2)加强依法行政,规范政府职能部门的管理行为。其主要作法:一是出台了《辽宁省外商投资企业条例》,对外资企业的设立、变更、解散、组织机构、权利与义务、权益保护与服务、监督管理等都做了详尽的规定;二是出台了辽宁省进一步改善投资软环境若干意见,对政府部门的管理职能和行为实行办事三公开,提高涉外执法人员素质,对企业进行检查、培训、处罚、参观考察等作出了规范。
(3)治理了对外投资企业税外收费。清理了外商投资企业反映比较大的行政事业性收费,制定了辽宁省外商投资企业行政事业收费手册和收费监督卡制度,对不合理收费,外商投资企业有权拒绝。对于收费人员到企业收费行为,收费人员必须在收费监督卡上写明收费项目、标准、依据、时间、金额并填写收费单位和收费人员姓名。不填写收费监督卡的单位不得收费。
1.2 总体评价
与东南沿海发达地区相比,东北老工业基地在区位、资源禀赋、交通、城市基础设施、土地成本、劳动力成本等“硬件”方面具有一定的竞争力,而差距主要体现在“软件”方面。从利用外资的总量上看,在东三省利用外资总额也仅约40亿美元,在东部沿海地区处于落后位置,甚至低于同年苏州一市的利用外资水平。不可否认的一个重要原因就是投资环境的建设方面存在差距。
2 投资环境存在的主要问题
通过一系列调研座谈,我们了解到,目前辽宁省的投资环境还亟待改善。下面列举各界反映比较集中的几个方面问题:
2.1 以行政性审批为核心的投融资管理体制是影响社会性投资的一大障碍
近年来,辽宁省招商引资工作正面临前所未有的大好形势,一方面是在全球制造业加速向中国转移的背景下,辽宁省的区位优势、人才优势、基础设施优势,以及装备制造业和原材料工业的产业基础优势正逐渐显现;另一方面是省内外一批民营企业快速成长,具备了在辽宁省投资大项目的资金和技术实力。然而,现行的投融资体制已不适应形势发展的需要。据辽宁省有关人士反映,一是按投资额划定的分级审批制过于严格,限制了一批大型外商投资项目的投资建设;二是审批环节手续复杂,周期过长,无形中也加大了竞争性项目的投资风险。
2.2 沉重的历史包袱和较高的金融风险极大地限制了本地和域外资本的进入
东北地区国有经济比重大,历史包袱沉重,表现为几多:老企业和大企业多,中央企业多,离退休职工和富余人员多,国企内部嵌套的大集体职工多,银行负债多,企业社会职能多,社会保障欠费多。此外,省内商业银行长期居高不下的不良贷款比率影响了战略投资者的投资信心和正常的金融活动。而彻底解决居高不下的不良贷款比率,降低金融风险,单凭一省之力是不够的。
2.3 工业用地和人才引进问题
据辽宁省政府有关部门和企业代表反映,与东南沿海其它地区相比,辽宁省的工业用地指标控制偏严,在一定程度上制约了辽宁省新增投资和改造项目。目前,辽宁省农田比例居全国首位,达到87%,而全国平均水平为80%。全省采煤沉陷地区的用地指标问题已经基本解决,但老企业的搬迁改造用地却很难解决。省内企业还普遍反映,目前企业急需的高技术人才引进还需要政府在一系列配套政策上予以倾斜,如个人收入所得税政策、家属就业、子女就学、搬家安置、购买住房、汽车等大件消费品的消费税政策等需要进行调整。
3 改善投资环境的若干建议
3.1 尽快将东北老工业基地的调整、改造和振兴工作上升到国家战略高度
鉴于目前东北老工业基地调整、改造和振兴所面临的政治、经济、社会和舆论形势,我们认为,中央政府应下决心将东北老工业基地的调整、改造和振兴上升到国家战略高度上来推进,使之成为继浦东开发开放战略和西部大开发战略之后的我国又一个重要的区域发展战略。其主要原因是:第一,东北老工业基地的改造和振兴是一项艰巨、复杂和长期的系统工程,零敲碎打式的改革和援助政策被以往经验证明存在很大局限性,需要整体规划和全方位推进,以发挥政策的整体效能和协同作用;第二,老工业基地改造和振兴是全方位的制度创新,涉及到各级政府及职能部门、各类企业、社会组织和城乡居民方方面面的切身利益,不从国家战略高度上推进有可能会导致改革目标和政策初衷被既得利益所阻断的困境;第三,将东北老工业基地的改造和振兴上升到国家战略高度在某种程度上将形成政策感召力,增强境内外投资者的信心,有利于本地区吸引和利用各种形式的战略性投资。
3.2 简化行政程序,提高行政效率,增强政策统一性和透明度,加强监督,完善政绩考核制度,塑造亲商、亲民的服务型诚信政府
行政效率的高低直接反映一个地区的政府形象和制度环境,是商业投资环境的窗口。辽宁省被调研企业的代表普遍认为提高政府行政效率,简化行政程序是改善投资环境和转变政府职能的头等要务。大连经济技术开发区管委会在简化行政程序和提高行政效率方面的成功经验是值得借鉴和推广的。通过完善行政程序制度和行政许可制度,从根本上解决目前在行政性放权过程中存在的放小不放大、放轻不放重和放虚不放实的问题。政府应通过多种渠道及时向行政相对人公布有关法律、法规和规范性文件,提高政策透明度,并适时召开社会各界参加的沟通座谈会,倾听行政相对人的意见,接受社会监督和问责。在政绩考核制度上,要改变只重经济业绩不重经济、社会、环境、教育等经济与社会事业协调发展的考核体系,结合公务人员的行政效率建立完善的综合考核体系。要改变重管理、轻服务的政府形象,塑造一个亲商、亲民和诚信的服务型政府形象,为社会投资者营造宽松良好的投资环境。
3.3 进行投融资体制改革试点,放松市场进入限制,为老工业基地充分发挥装备制造业和原材料制造业的基础优势创造宽松的条件
