时间：2023-06-08 11:18:19
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇电力建设工程施工规范，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1 电力建设工程施工中安全管理存在的问题
近年来电力建设工程安全生产管理工作质量和效率有了一定程度的提高，但依然存在着诸多问题，尤其是以下两个方面的。
1.1电力建设工程施工建设企业的安全生产管理工作与电力建设工程项目建设发展相脱节，跟不上发展的步伐、安全管理机制和管理措施相对比较滞后。因电力建设工程施工建设时缺乏有效的评价体系、统一规范和标准，所以安全管理工作盲目性、随意性都比较大。同时，电力建设工程施工安全管理理念、模式等，相对比较落后，有待进一步改进。传统体制下的电力建设工程安全管理工作难见成效。
2、电力建设工程施工建设过程中，由于施工人员缺乏自我安全保护意识，实践中各种违规操作的行为非常随处可见。对于电力建设工程施工建设中临时工作而言，特别是在配电检修操作过程中，无票作业现象非常的普遍。比如，配电修理工在没有详细填写修理票情况下，就进行修理操作，这很可能会导致触电事故的发生；对于部分需停电施工操作的工程项目而言，在没有停电、或者严格验电的条件下，盲目的进行施工操作，因此也很容易发生触电事故；对于变压器二次刀闸接触不良故障处理而言，在没有切断电闸的情况下，或未挂地线时，就进行违章操作，也可能会导致严重的伤亡事故。据调查显示，由于电力建设工程施工建设过程中，没有有效的责任机制，因此导致安全生产责任未能有效的落实到位，实践缺乏宣传、教育，安全生产与安全管理的重要性并未真正的深入人心，因此也就缺乏主动避免安全事故的意识和积极主动性，这是最危险的信号。
2 加强电力建设工程施工安全管理的策略
2.1加强安全管理制度建设。当前电力行业已经形成了较为完善的安全管理体系，各个施工单位也都有其相应的安全管理制度。然而，这些制度却没有被很好地执行，事实上，许多电力建设工程中发生的安全事故都是由于安全管理制度的措施不落实、监督不到位、责任不明确、管理不严格所引起的，所以，仅有这些所谓的规章制度是远远不够的，关键要把制度落到实处。因此，企业必须加强安全管理制度的建设，层层落实安全责任制，并将责任细化到每一个人、每一个岗位，用制度来统一认识、约束行为，对安全施工实行全方位、全过程的管理，真正做到各司其职、各负其责，消除安全隐患，将风险降到最低。
2.2加强风险控制。对于像电缆隧道、大型地下变电站、越江大塔等电力建设工程，施工难度比较大，重大危险源也很多，安全管理的任务非常艰巨。因此，施工单位必须尽快建立和完善风险管理机制，对重大危险源进行有效预控，对重大事故进行应急处理。对于重大危险源、特殊危险作业，施工单位可以采取逐级上报的方式，确保上级监督部门监管到位。对大型构件吊装、临近超高压线路施工、特殊杆塔作业、重要跨越、地下变电站等比较重要、特殊的施工方案，施工单位应在严格审查并经许可后才能施工，确保从技术上规范重大危险源和特殊危险作业的安全管理。在电力建设工程施工过程中，对一些难度和危险性较大、临近带电的工作，领导应到岗到位，亲临现场进行监护和检查，尤其是在跨越有电线路的施工作业中，必须高度重视人身安全，采取必要的安全措施，避免发生事故。
2.3 加强电力企业安全文化建设.安全事故是可以通过科学的方法和严格的管理来防范的，关键在于控制和约束员工的不安全行为，事实证明，许多事故的发生是员工自身的不安全行为导致的。因此，企业要加强培训，提高员工的安全意识，并强化安全防范措施。多年来的实践表明，安全意识的高低与事故的发生率是成反比的。也就是说，安全意识越高，事故就发生得越少，反之，就越多。这也从侧面反映了员工的安全意识在整个安全管理工作中的重要性，因此，企业应积极营造珍惜生命、互相关爱、安全生产的氛围，让员工处于一种宽松、舒适、安全、以人为本的人文环境中，培养其积极、正面的思想，促使其以一种平和、自尊的心态投入到工作中，在潜移默化中提高员工的安全意识，让安全理念成为每个员工的行为习惯。此外，施工单位还可以通过开展事故演习、预控训练等活动，加强员工的自我防护能力，增强其安全意识，提高安全素质，从
而有效减少人为事故的发生。
2.4加强现场施工过程中的安全监督检查.安全检查是做好电力企业安全管理工作的一种行之有效的手段，通过安全检查可以及时发现问题，消除安全隐患，避免事故发生，从而提高安全管理的时效性。在实际施工过程中，某些员工由于安全意识不强、综合素质不高，往往不能自觉遵守相关规章制度，经常会出现领导和监督人员在时一个样、不在时另一个样的情况。因此，加强施工作业过程中的监督和检查是相当有必要的。施工单位、监理单位和设计单位等共同组成安全监督检查机构，对现场作业场所、作业人员以及施工工器具等进行监督和检查，及时解决施工过程中发现的问题，降低风险。发现违章行为时，必须严肃处理，通过强制性的手段培养员工自觉遵章守纪的习惯。员工之间也应相互监督，发现他人有违章现象时应及时制止。
2.5 建立安全责任考核机制。企业应从实际出发，制定安全责任考核方案，可以按月度或季度进行，建立长效的安全责任考核机制。考核结束时，要将结果公诸于众，并接受全体员工的监督。对于考核结果比较好的部门和个人，可给予适当的奖励；考核结果较差的则给予处罚；对于在安全生产中作出突出贡献的部门和个人要给予重赏；相反，对于发生安全事故、人身伤亡或是造成重大设备损坏的部门和个人，要给予重罚。在安全责任的奖罚机制中，不能搞象征性，要认真执行，奖励要从重从快，迅速兑现，真正起到激励的作用，处罚要坚决、公正，一视同仁，罚得有力度，真正起到警醒作用。通过奖罚机制，使员工明白安全才是电力建设工程施工中的第一要务，把安全责任制进一步落到实处。最后，还要健全安全责任追究机制。对于已经发生的安全事故，要认真进行分析、查处，坚持“四不放过”的原则，即事故原因未查清不放过、整改措施未落实不放过、责任人员未处理不放过、相关人员未受到教育不放过，强化安全管理意识。
3 结束语
安全管理作为电力建设工程施工的一项长期的基础性工作，任重而道远。施工单位应充分认识到电力建设工程施工中安全管理的重要性，将安全生产放在工作首位，应用科学的安全管理措施，保证电力建设工程施工安全进行。如何提高电力建设工程施工安全管理水平，避免和减少安全事故的发生，是电力建设单位开展工作时首先要解决的问题。
参考文献：
[1]王晓海.关于电力工程安全生产管理的探讨[J].城市建设理论研究，2012
【关键词】施工企业电力建设；施工预算；成本控制
中图分类号： TU71 文献标识码： A
目前电力建设管理中尚且存在很多问题，电力建设将直接影响输供电网络的稳定与安全，并与工业生产活动以及人们日常生活息息相关。随着社会的不断发展及深入，电力能源已普及到工业生产及日常生活的每一部分，面对当前电力建设中管理不规范以及制度不完善等问题，有必要探讨和分析应采取哪种具体措施来解决此类问题[1]。
一、施工预算与成本控制的内涵及两者之间的联系
就电力施工企业来说，合理的施工预算作为实现施工工程的成本控制的前提，为制定既合理又科学的成本控制目的提供依据。由此可见，施工预算不仅能连接市场，也是企业内部管理的核心。成本控制是一种企业为保障成本管理目标能够理想实现的企业管理行为。在电力建设工程管理中要遵循最佳经济效益原则、动态控制原则以及全过程控制等原则，由于成本产生的动态性，导致了成本控制的动态性，并将贯穿于工程项目的始终。
二、有效实施施工企业的电力建设施工预算的措施
施工预算对于提高成本预算的科学性、降低成本、提高经济效益有重要的作用，能否用最小成本投入达成最大的施工任务，关键在于制定科学有效的财政施工预算。随着科技的迅猛发展，许多先进的技术方法已经被应用于电力建设施工中，就成本控制来说，并非成本越低或者工程质量愈高愈好，最佳经济效益要在保障工程质量的条件下，尽可能降低电力建设施工过程中的损耗，以期达到最佳效果。其关键举措有下列几条：
2.1 科学地预算电力建设施工数量、工种、材料及工程项目需要的人工费
根据电力建设施工的特点，其施工工种可以由施工内容进行预算，施工数量可通过工程量结合额定数量进行预算；施工材料费主要由工程施工之前所确定的材料品种、规格等属性，以及通过市场调研所选择的性价比的高的材料来计算，与此同时，材料在运输、装载、卸载、保管等方面损耗的材料费及其他费用也要进行科学的预算[2]。
2.2科学预算工程施工使用的机械及其费用。
在电力建设施工领域，机械设备投标报价中的台班费一般是采用预算定额结合施工方法套算出来的，这往往会与实际工程施工中所使用的机械设备台班存在一定的差异。 所以在对工程施工中使用的机械及其费用做预算时，要根据实际情况，考虑使用机械设备来源，要弄清楚相关的机械是企业自己购买的还是从别处租赁的，同时还要充分考虑机械设备的性能和效率以及设备的完好状况，以及机械设备保养、管理及修理可能发生的费用，在此基础上科学预算机械设备台班工作量定额，然后利用工程量计算出各种机械设备总台班，套用台班单价就可以预算出工程机械设备的使用费用[3]。
2.3 科学预算电力建设施工过程中的费用
在电力建设领域，施工过程中的预算主要包括施工所用机械设备及其费用、对直接费用和劳动人员保险及项目税金、间接费用等费用。对施工过程所用机械设备及费用做预算时，要实事求是，考虑设备来源及其性能、效率、完好情况及设备、管理、维修等可能产生的费用。对直接费用产生的费用预算要结合施工过程中的实际情况预算费用，通过这种运算可以初步确定施工过程中的成本预测目标，并根据该目标制定相对应的管理方法，以期能逐步实现既定目标[4]。而对于间接费用而言，费用种类比较简单、费用数量比较固定，一般包括办公费、工具使用费以及财务费等，约占成本预算的五分之一。
三、电力施工建设工程成本控制的实现途径
对于电力施工建设来讲，降低施工项目成本投入的方法比较多，除了加强工程施工的科学预算外，还可以通过加强成本核算以及从经济、组织、技术、合同管理和安全施工等其他方面采取相应的措施来进行有效的控制。
3.1加强施工工程的成本核算
就电力施工建设而言，其施工工程的成本核算主要由企业财务中心和项目部联合组织实施，电力建设施工企业在施工企业成本核算中，要充分考虑如下几点：
首先，人才成本的核算，人才流失容易导致人才坏账的现象发生，所以各电力建设施工建设要采取有效的措施防止参与工程施工的相关人才的流失，这是加强施工工程成本核算的重要前提；
其次，机械设备成本的核算，就电力建设工程的施工现场来看，大多数大型专业化的机械设备，用途单一而且价格有非常高，所以在进行成本核算时要将这种机械设备成本分摊到施工工程中，这样的话，才能形成全面的和科学的成本核算[5]；
最后 ，社会成本的核算，就电力建设施工工程的特殊性而言 ，其施工项目具有明显的社会功效，所以在进行施工工程的成本核算时一定要充分考虑社会成本的因素。
3.2通过安全和质量方面实现成本控制
在进行电力工程建设项目时，要保证“质量为本，安全第一”的原则，无论如何要杜绝任何严重人身安全事故的发生，由于在建设工程施工的过程中电力施工企业属于高危险行业，所以对于工程安全以及人身安全的保障度会相应降低，这就要求无论是相关企业还是人员都应该对工作负责，对社会负责，同时更应该对自身安全负责。在电力施工企业中还应该通过建立工程安全管理体系来减少安全隐患。施工过程应严格按照规范的安全操作流程办事，减少乃至消除安全及质量问题的发生，如若没有安全施工，就不会产生工程的经济效益，所以有必要将工程施工责任落实到位，这样不仅能有效降低事故发生的概率，而且一旦发生事故，也能依据落实到相关责任部门及责任人，就会有责任人承担相应的经济损失，进而降低电力建设施工企业的成本，达到成本控制的目的[6]。材料在采购时应遵循物美价廉的原则，对要用于施工工程的材料要认真验收，以减小因为物资的管理消耗以及质量问题造成的后期成体质量问题。
3.3通过加强合同管理来控制工程成本
对电力建设施工来说，加强合同管理，是实现控制工程成本的一项重要措施，也是提高经济效益的有效途径。电力建设施工企业各工程项目合同管理的时间范围应从合同谈判开始到服务期满为止，做好施工过程中的合同管理，一定要把合同管理落到实处，通过加强合同管理来控制工程成本。
3.4通过采取技术措施来控制工程成本
就电力建设施工工程成本控制而言，要充分发挥技术人员的主观能动性，可以对工程施工中的一些技术方案作必要的技术经济论证后来选择较为经济可靠的施工技术方案，从而降低工程成本。除此之外，企业在施工时还可以通过采用包括新材料、新能源、新工艺等在内的新技术来有效控制工程成本。
四、结语
近年来，电力建设施工领域蓬勃发展 ，各地都有一批批新建或改建的电力建设工程项目立项、开工建设。 控制工程施工成本可以有效提高电力建设项目经济效益，这也是当前电力建设施工生存与发展的关键。有效的施工预算是实现电力建设施工企业工程成本控制的一个最为有效的途径，所以企业除了可以通过加强对电力建设工程材料、机械、人力等主要工程费用的管理外，还可以通过有效的项目施工预算，来降低项目工程成本，提高电力建设施工企业的经济效益。
参考文献：
[1]王晓琳. 电力建设施工企业施工预算及成本控制分析[J]. 电源技术应用,2013,10:61.
[2]刘娟. 电力施工企业如何做好成本核算[J]. 时代金融,2013,36:35.
[3]李世超. 浅析电力施工工程中的造价管理与控制[J]. 科技风,2013,24:73+75.
[4]戴莹. 电力施工企业工程项目成本控制优化研究[D].浙江工业大学,2013.
关键词：电力建设；施工；项目管理
中图分类号：F426 文献标识码：A
1、电力电源建设是经济社会发展的关键环节，是工业农业发展的命脉。近年来，电力建设工程施工项目管理工作取得了很大的进步，为促使我国电力建设工程质量总体水平的提高，遏制工程质量事故的发生起到了举足轻重的作用。面对电力建设工程的新形势，进一步增强管理工作的质量，要求采用更加科学、合理的手段进行电力建设工程管理，应用新技术，探索科学有效的管理模式。
2、电力建设施工管理的性质与任务
2.1电力建设施工管理的性质
电力建设施工管理是电力建设单位在施工过程中，对计划、组长、指挥、协调、控制等各项管理工作的总称。施工过程是电力建设单位一切活动的核心，是电力建设工人利用劳动工具作用于建筑材料、设备，使其按预定的目的改变为建筑安装产品的过程。
施工管理具有双重性：一是技术方面的，二是社会方面的。在技术方面，施工管理反映了施工过程的客观规律和科学的组织方法，是生产力发展的重要条件。我国目前电力施工企业的施工水平从改革开放前的落后状态，经过2O余年的努力，采用了现代化的施工技术，吸取了发到 家的经验，得以迅速提高，基本赶上了发达国家的水平，这就是生产力有较大发展的表现。在社会方面，施工管理是生产关系的体现和反映，其必须保证完成国家计划，严格执行国家的各项经济政策，发动和依靠职工参加管理与监督，保证电力建设企业生产力的发展。
2.2．电力建设施工管理的任务
电力建设施工管理的基本任务是：遵循电力建筑生产的特点和规律，把施工过程有机组织起来，建立统一的指挥系统，调动一切积极因素，充分发挥人力、物力和财力的作用，用最快的速度，最好的质量，最少的损耗，取得最大的经济效果，在保证完成国家计划的前提下，全面完成企业各项技术经济指标。
3、电力建设施工管理基本要求和基本工作。施工技术管理是施工企业管理的重要组成部分，是施工企业对施工生产技术所进行的一系列组织管理工作的总称。随着电力建设的快速发展，工程建设规模越来越大，大机组、高参数、高自动化技术被普遍采用，施工技术越来越复杂。为了充分利用施工企业现有物质技术条件，保证工程质量、不断提高施工技术水平，施工企业必须不断地改进和加强各项施工技术工作的组织管理，以适应电力建设更快发展的需要。
3.1．基本要求
电力建设施工管理必须贯彻执行同家和行业技术标准、规程、规范，这是技术管理的基本任务。自从改革开放以来，国民经济发展很快，国家依据科学技术的发展规律，对国民经济中的重大技术问题，制定了一系列技术政策，并修订了一系列的国家标准和规范规程，国家电力行业也不断更新和颁发了新的技术标准、规程、规范。凡是与电力建设上程有关的电力建设企业都应认真贯彻执行。同时要结合电力建设企业所承包的工程实际情况，制定各项技术管理制度。
3.2．基本工作
3.2.1、制定技术标准
电力建设企业标准化是电力施工企业管理不可或缺的综合性基础工作，是衡量企业施工生产技术和经营管理水平的重要尺度。
3.2.2、作业指导书的编制
“施工技术措施”现在又称为“作业指导书”，是施工企业为完成施工任务、加快工程进度、保证施工安全、降低工程成本，在技术和管理方面应采取的程序、方法。是企业提高技术水平、改善施工生产技术管理的重要手段。
4、电力施工科学管理模式探索
4.1．加强科技管理
科学技术是第一生产力。实施科学技术管理的目的是为了更好地发挥科学技术在电力建设中的作用，充分调动广大科技工作者和职工群众的积极性和创造件，推动科学技术进步，向先进水平迈进。电力施工企业的科技工作时在企业主要负责人领导下，由总工程师分工负责，设立科技管理部门或专职科技工作人员，抓好年度科技计划的制定、下达和落实，组织好科技工作的开展，科技成果的评审、鉴定、推广和合理化建议与技术改进的审定、采纳和应用。并抓好科技进步奖的评审、申报，以及科技成果的专利管理。
4.2．开展科学技术研究工作
科研工作是认识和掌握科学技术规律并加以运用的重要手段，施工企业必须围绕施工的生产实际，针对施工中存在的以及生产进一步发展迫切需要解决的技术问题，进行理论上、技术上的试验研究，在施工中采用新技术、新工艺、新材料、新设备，这对推进科技进步、提高技术水平、加快建设速度、降低工程成本起重要的促进作用。随着机组容量的不断增大，输变电工程电压等级的不断提高，在电力建设方面必须尽快提高施工技术水平和施工管理水平，要尽快采用国内外的先进施工技术，广泛地推行电子计算机和其他现代管理方法的应用，提高施工机械化、工厂化专业化程度，以适应我国电力建设的需要。
4.3．应用新技术、新方法进行管理模式探索
4.3.1、电了计算机的开发和应用
采用现代化施工管理手段研究利用计算机和微处理机以及相应软件的开发，完善设备管理、材料管理、机具管理、劳动力管理、预算编制、进度控制等各种程序。
4.3.2、专业化施工方法的开发
国外一座大型电力建设工程往往有几十个甚至一百多个专业队伍实行专业化承包施工。如基础工程、水工工程、热机安装、电气安装、输煤除灰、废水处理等等。专业化施工方法、效率高、质量好、用人少，节约资源的同时带来最大收益。我国应研究如何发展专业化施工队伍，逐步开展专业化施工。
4.3.3、工厂化施工方法的研究
实行工厂化施工是减少现场施工人员的重要途径，凡是能在工厂制作的，都不要在现场制作，把现场工作减少到最低限度。工厂化施工包括混凝土料及混凝土制品、钢筋混凝土预制构件、金属结构装配件、管件及支吊架、电缆托架、设备组合件的制作、组装等，扩大工厂加工范围，现场只做就位吊装、安装工作。
4.3.4、运用统筹法组织施工
国外在电力建设施工管理时广泛应用高效方法，如关键路径法，计划评审技术等。应利用计算机编程网络控制进度，合理安排设备材料供应，精确组装劳动力和机具，统计分析每天完成的工程量、工时和费用，及时找出影响进度的项目和原因，采取措施随着调整，保证不拖工期。
4.3.5、建立信息管理系统
信息是现代化管理的重要基础，目前，国外情报信息的收集、贮存、传递已经计算机化、网络化。国家电网公司已经建立经济信息系统和科技情报计算机检索系统。全国电力建设经济信息和科技情报，应在现有大量文献文档和人工检索卡片的基础上，选择合适的情报信息数据库软件，将各种技术资料、档案、图书以及现场施工信息，输入计算机中，实现全面联网和计算机检索，以提高现代化管理水平。
4.3.6、建立工程施工反馈系统
反馈系统的缺失是我国目前在施工管理方面最薄弱的环节。由于机电设备产品几十年一贯制，既没有改进和创新，也不能择优进行选择，因此，在建设过程中，设备缺隐，设计差错、施工质量不好等问题重复出现而得不到纠正。目前我国已实行工程竣工投产后的设计和施工回访制度，但这只是反馈的一种形式，应研究建立经常性的反馈制度和反馈系统。
【关键词】火电施工 技术档案 管理
1 技术档案管理是企业档案管理的主要业务
档案最简单的定义是“直接形成的历史记录”。所谓“直接形成”说明档案继承了文件的原始性，所谓“历史记录”说明档案在继承文件原始性的同时，也继承了文件的记录性，是再现历史真实面貌的原始文献。档案具有历史再现性、知识性、信息性、政治性、法律性、文化性、社会性、教育性、价值性等特点，其中历史再现性为其本质属性。档案管理工作是一项政策性、机密性、专业性较强的工作。
企业档案的内容性质可以分为行政档案、人事档案、技术档案等等。在以往很长的一个历史阶段，企业档案管理往往被认为只是单纯的人事档案管理，由此被遮上了一层一般人不便问津的神秘色彩，而所谓的技术档案仅仅当成了资料管理。改革开放以来，特别是进入市场经济以来，由于人力资源实行了广泛流动，企业员工基本上摆脱了人事档案的束缚，技术档案越发受到企业的高度重视，并成为企业档案管理的主要业务。
一般而言，技术档案是指企业在生产经营活动中形成的，有具体事务的技术文件、图纸、图表、照片和原始记录等等。详细内容包括任务书、协议书、技术指标、审批文件、研究计划、方案大纲、技术措施、调查材料、设计资料、试验和工艺记录等等。技术档案一般为内部使用，不公开出版发行，有些有密级限制，因此在参考文献和检索工具中极少被引用。
2 丰富完善工程项目档案文件的归档范围
（1）以电力企业档案分类表为纲。《电力企业档案分类表》按工程建设的不同阶段，设列了应归档文件的类别名称和部分文件名称，虽然不完整、不详细、不全面，但结构上还是较为合理的。收集工程项目文件的归档范围和内容时，以分类表为大纲，充实相关内容，有利于编制工作的有序开展，同时避免大的漏洞。
（2）以《国家重大建设项目文件归档范围》为基础。《国家重大建设项目文件归档范围》是面向全国各行各业各类建设工程的文件归档范围，具有普遍指导意义。编制技术档案中的火电、输变电工程管理档案时，必须以此为依据，充分利用已有的成果，补充电网建设工程技术档案特有的文件材料，同时，剔除电网建设工程项目中不可能产生的文件类型，使其既具有丰富性、完整性，又具有简便性、实用性。
（3）以建设部管理规定、规范和标准为依据，丰富完善电力建设工程项目文件归档范围。这些文件主要是指《电力建设施工质量验收及评定标准》、《电力建设工程质量监督检查典型大纲》、《建设工程监理规范》、《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》、《国家电网公司输变电优质工程评选办法》等等，依据这些文件全面收集工程建设管理、施工管理、监理、质量监督、验评等各项活动中形成的各类文件材料，确定工程项目文件的归档范围，丰富归档内容。同时在编制过程中吸收档案业务骨干、工程管理人员、施工技术人员、监理人员、兼职资料员参加，发挥其了解各类管理范围和标准，了解建设过程及需求的优势，使归档范围的制定更加符合电网建设工程项目的实际情况。
3 明确类目设置
电力工业企业档案分类表制定于1991年，由于历史的局限有些类目设置不科学，很多文件无法判断其类属；加上随着电力建设的发展，形成很多新类型的文件，其无法归入原来的类目中，在整理建设工程项目文件时给建设、施工、监理等单位兼职档案员造成很多困扰，影响了工作效率。为解决这些问题，可以在研究电力工业企业档案分类表的类目设置情况的基础上，掌握类目设置的思想、原则、方法，根据其按工程的建设阶段为主线，结合文种进行类目设置的情况，在不违背分类方案基本原则和分类体系的基础上，依照档案分类学的原理，调整不合理的类目设置，增加个别类目，明确新增文件类型的归类方法，使新的类目设置结构更加科学合理、内容更加完善。
4 确定整理方式
按照尊重文件形成的规律，保持文件内在联系，保证归档文件完整、系统的原则，设计工程项目文件的整理方式，达到便于操作、便于查找利用。如工程项目质量验评文件，按照工程项目质量检验及评价规程的结构设置单位工程、分部工程、分项工程、检验批的结构层次，设立各层次应归档文件名称，在整理案卷时，按照检验批文件、分项工程文件、分部工程文件、单位工程文件的顺序依次排列，实现结构层次清晰、排列有序、不漏文件。同时，尊重文件材料的形成规律，保持层次文件之间的有机联系，保证归档文件的完整、系统，从而使操作便利，也有利于归档文件分类检索和查找。
5 火电施工企业工程技术档案管理的突破及其实施效果
5.1工程项目文件的归档范围
国家档案管理部门出台的相关规范是面对全国各行各业的各类工程档案的，具有普遍的指导意义。但是，所列文件归档范围不能满足电力建设工程项目的实际需要。所以我们应该编制从立项审批、前期准备、施工建设、竣工投产到验收检查各阶段产生的各类应归档文件内容和项目文件归档范围，从而解决建设项目产生哪些文件，哪些文件需要归档的问题，为项目文件的齐全、完整和系统提供保障。
5.2工程项目文件的整理方法
编制火电施工工程档案管理导则，按照分类号、文件顺序号的结构，详细排列所有火电施工建设工程项目文件，为整理项目文件提供依据，为项目文件的齐全、完整提供保障，使项目档案的分类编目更加科学合理，有利于日后的检索查找，从而提高建设、施工、监理等单位整理项目档案的效率。
《电力建设工程施工技术管理导则》的实施，受到各单位专职档案员、施工管理人员、监理人员、兼职档案员的欢迎。导则实施后，项目文件的收集更加齐全、完整，整理更加规范，归档更加及时，查找更加方便快捷，为档案专项验收、达标投产验收和创优检查的顺利通过提供了方便条件，为日后的查找利用奠定坚实的基础。
参考文献：
[1] 张晓霞.浅谈电力企业特色档案的收集[J].中国电力教育，2010年S2期.
[2] 卫佩文.电力企业档案管理的现代化[J].中国电力企业管理，2002年11期.
[3] 李惠萍.浅谈电力企业档案管理网络[J].广西电业，2007年05期.
关键词：电力建设工程；质量管理；标准化
中图分类号：F253.3 文献标识码：A
一、前言
电力建设项目参与者众多，有设计、施工、监理等各个环节，投资主体也日益复杂化，施工队伍质量良莠不齐，施工工艺和标准也不相同。加上电力建设项目往往投资巨大，需要管理的事物纷繁复杂，这就使得电力建设工程项目管理上缺少标准和规范，尤其在当前电力工程建设人员水平不均衡、监督不得力的情形下，工程项目建设大多依赖施工人员的过往经验，每个参与建设的施工单位都有一套自己习惯的管理体系，都按照内部的质量管理制度进行管理，人为因素在项目管理中占得比重过大，导致各自为政、与整个项目管理互相矛盾，影响到电力工程建设项目的质量水平，带来巨大的财产和安全隐患。因此，要从根本上解决这一问题，需要我们改变传统的经验管理方法，学习和借鉴先进的管理经验，从强化过程入手，最终形成标准化、规范化的管理体系。
二、电力建设项目进行标准化质量管理的作用
电力建设项目其实就是一个固定资产投资项目，是电力企业在一定时间内，按照一定的程度、方法完成的，符合电力建设质量要求的一次任务，电力建设项目是一个整体，是由多个互相联系紧密的单项工程所组成的。近年来，我国标准化工作取得了明显的进步，在提高企业生产率、提高产品质量以及推动企业创新方面作用显著。因此，将标准化管理引入到电力工程项目建设中来具有重要的现实意义。一是可以降低工程建设风险。电力工程项目投资巨大，工程流程复杂，将标准化管理引入后可以理顺施工流程、明确责任分工。标准化还可以有效的缩短电力工程建设周期，降低材料库存成本，降低设备的运行风险。二是采用标准化管理可以明显提高电力工程建设领域的新技术和新材料的运用，促使相关企业在工艺和设备上进行创新。三是通过标准化建设，有利于我国电力建设单位与国际接轨，更加广阔和深入的参与到国际竞争中去，通过高标准、高水平的建设标准来实现我国资源产业可持续性发展的目标。
三、电力建设工程项目质量管理标准化具体实施
1、施工准备阶段标准化质量管理
在电力工程施工准备阶段，要按照项目承包合同以及国家、行业标准，建立业主项目部质量管理体系，明确设计、施工、监理等各参建单位的质量责任，建立完善的评价考核标准，对工程项目经理、施工人员、设计人员、监理人员等进行考核。了解项目部质量管理体系的实施情况，针对工程实际情况编制工程建设标准强制性条文执行计划，到责任落实到人，避免职责不清, 管理职能重复，对质量管理体系中存在的问题进行修改和完善；为保证电力工程项目建设质量，还要建立施工质量审查制度，这对于保证工程质量具有重要作用。通过施工质量审查制度对施工人员、质检员、测量员等的上岗资格进行审查，对施工项目部的质量标准进行审查，检查是否满足工程建设需要；设计阶段是电力工程建设的初始阶段，也是质量控制的关键环节。开工前要组织施工单位、业主方以及监理方对图纸进行会审，让工程参与各方对工程设计原则以及建设要求有个清楚的认识，没有经过会审的图纸不允许直接用于施工建设。设计图纸进过会审通过后分发各方具体执行，图纸交付后各方要进行现场核对，发现图纸设计上存在的问题后，及时与设计方取得联系，在征得设计单位和建设方书面认可后，方可进行具体施工；工程施工测量放线是图纸进入实物的第一步，施工测量对项目综合质量有着重要影响，监理方应该对工程测量结果进行核对，保证与图纸的一致。
2、施工阶段标准化质量管理
第一，做好技术交底工作。技术交底是施工环节质量控制的首要环节，施工技术交底的目的是让工程质量管理人员和施工人员对整个电力工程概况、施工工艺、施工计划和安排等情况比较熟悉，做到心中有数。施工技术交底工作不是走形式、走过场，要注重实效，不仅内容要充实详尽，而且要具有动态性。施工环节不同、施工环境不同以及季节的变化都会对施工技术产生影响，每一分项工程开工前都要进行技术交底。第二，材料合格是工程质量合格的基础，也是施工阶段质量管理的重点。电力工程施工阶段所需材料在入场前要进行检验，监理部门做好设备材料进场检验、见证取样工作，只有合格的材料才能用于工程建设。质量监督部门还要定期或者不定期对建设材料进行质量巡检，尤其是导线、铁塔、光缆、主变压器、电流互感器、断路器、隔离开关、继电保护等主要设备材料要注意质量检查。第三，要加强工程重点环节、工序的质量控制。发生质量事故后，按照现场实际情况及时采取相应措施，避免事故情况的进一步扩大，同时保护好事故现场，按照质量事故调查处理流程及时上报网省公司基建部，配合做好质量事故调查工作。按照工程建设施工质量验评工作的要求和验评标准，监督、检查单位工程检验批、分项、分部工程施工质量验收情况和施工单位三级自检验收、监理单位初验收，组织工程质量中问验收。第四，做好设计变更工作。在施工过程中，由于各种因素的影响，出现工程变更是在所难免的，小的工程变更对整个电力工程进度、成本以及质量没有太大影响，比较大的变更则会延误施工工期，增加施工成本，甚至会带来施工索赔。因此必须加强工程变更的管理，施工方提出工程变更后，在建设方和监理方同意后才可进行变更，同时要做好变更记录，为竣工结算做好准备，也防止出现施工索赔问题。最后，加强隐蔽工程管理。隐蔽工程在施工过程中会被后续的工程进行隐蔽，如果没有进行有效验收，会给后续的工程质量管理带来难题，也会导致安全隐患的出现。施工项目部要将隐蔽工作验收检查作为一项专门工作，建立隐蔽工程检查验收签证制，施工方在隐蔽工程完工后先进行自行检查，然后上报监理部门，监理部门要联合相关质量管理人员一起对隐蔽工程进行复查，检查结果符合要求在检查记录上签字确认，没有经过检查确认不得进入下一道工序。
3、竣工阶段标准化质量管理
督促施工单位完成竣工阶段验收工作，工程质量验收应按照分项、分布单位工程的顺序进行逐级检查验收。工程资料是工程施工或安装期间实施质量管理活动的记录,是工程实体质量的真实反映。工程档案资料应随工程进展同步形成,内容应真实、齐全、完整，相关各方签字齐备、字迹清楚、结论明确，各参建单位应制定专人负责收集整理工作。按照竣工资料的要求,编制工程竣工文件,进行工程移交。单位工程竣工后,必须进行最终检验和试验,以确定工程项目达到的质量标准和质量目标"应规定竣工验收的程序,包括施工单位的质量三级检验、监理单位的竣工初验制度、启动验收的组织方式及验收程序，缺陷按不合格程序处理。
总之，随着国家对电力事业投入的加大，电力工程建设与管理水平也不断提高，电力行业面临大踏步发展的黄金时期。正因为如此，我国在电力建设领域要大力推行项目管理，提高电力建设工程项目质量标准化管理的水平，从而促进电力行业的长远健康发展。
参考文献：
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电力建设工程中电气专业主要承担电能生产与输送并对电能加以分配的工作。土建施工则较为独立，据建筑本身的特点展开基础设计，从而完成整个建筑工程项目的施工。电气专业中的电力设备安装和电气管线铺设与土建专业密切相关。土建专业与电气专业具有各自的专业性和独立性，同时两者又相互制约、相互配合。
2电力建设工程中电气专业与土建专业配合施工重要意义
电力建设工程施工过程中包含许多专业工程，需由不同专业相互配合共同完成施工过程的。这些专业有着多方面的相互关联，只有这些专业之间相互配合，协调工作，才可以保证整个工程的顺利完成。电气专业和土建专业关系密切，具体施工中，电气专业相比土建专业具有一定的滞后性。如果不同专业的施工人员不相互配合，则会出现干扰、影响对方工作的情况，十分不利于工程施工的顺利进行。因此，在工程施工过程中，重视各施工项目的协调与配合，对于顺利完成整个施工项目十分必要。在展开施工时，必须对土建专业与电气专业的配合施工给予重视，为工程的顺利施工提供保障。
3现阶段电气专业安装施工和土建专业施工存在的问题
3.1施工材料的质量问题
在电力建设工程的施工过程中，施工材料质量好坏直接影响整个工程的质量。现阶段，工程建设施工过程中，普遍存在着施工材料质量不合格的问题。因此，在工程施工过程需要对所有材料进行及时验收，实现严格质量把关。土建工程中的施工材料质量问题会导致电气专业的绝缘性差、温度系数大而熔点低等问题，从而影响整个工程的顺利进行。
3.2施工人员的综合素质不高
我国电力建设工程施工人员整体综合素质有待提高，大部分施工人员并不具备专业施工技能，设备操作不规范。目前，工程建设施工过程中，很多电气专业施工人员掌握电气专业知识，而对于其他专业的施工知识并不了解。还有一部分电气施工人员具有较丰富的现场施工经验，电气专业理论知识掌握不够，对于施工设计图纸理解不足，经常导致电气工程的预留管道位置错误等。在电力工程的建设施工过程中，在预埋管线和电力设备施工时，其施工人员要有一定的电力工程专业知识。通常，土建专业的施工人员属于土建施工人员，并不能够顺利完成电气专业的电力设备安装和管线预埋工作。在这种情况下，工程建设过程中，不同专业对彼此之间了解不全面就会导致相互影响、彼此限制的情况发生。
3.3施工过程的问题
电气专业和土建专业配合施工的过程中会受到很多因素的影响。如果电气专业的管线和设备安装过程中出现问题，则会留下安全隐患。施工过程中施工企业需要采取有效措施，及时反馈检查工程质量。电力建设工程施工企业需要培养具有现代施工安全管理理念的施工人员，做好施工工程的监督管理工作，对电气专业的管道铺设、设备安装等及时检查，保证施工安全和质量。
4电气专业与土建施工配合的建议措施
4.1提高施工人员综合素质
电气专业的施工人员在施工过程之中，不仅需要可以看懂本专业施工设计图纸，还需要看懂土建专业施工设计图纸，了解土建工程的施工方法和施工工艺，保证电气专业和土建专业的相互协调。同时，土建施工人员必须对电气专业的预埋管道和预埋件等进行及时了解，一旦发现不合格产品，及时提醒电气专业施工人员进行调整。工程施工过程中，应对施工人员进行专业培训，让施工人员了解并熟悉非本专业的施工知识。组织不同专业的施工人员在施工过程中相互配合施工，提高施工人员专业素质和协调能力，实现电力工程施工过程中电气专业和土建专业的相互密切配合。
4.2加强对施工材料的审核
在工程施工过程中，电气专业和土建专业应采取有效措施解决施工材料不合格问题。在电气专业施工过程中，要合理选用电力施工设备，保证电力设备正常运作。同时，电气专业的施工人员要提高现场设备利用率，降低施工成本，有效提高工程整体进度。
4.3电气专业与土建专业施工在施工准备阶段的配合
在施工准备阶段的项目设计阶段，电气专业设计人员应向土建专业设计人员提出自身的要求。在土建工程施工展开时，电气专业技术人员应同土建施工技术人员协同起来，对电气专业和土建专业的施工图纸开展共同审查，减少差错的出现。电气专业的安装人员要全面、深入了解土建工程的施工图纸，学习与土建施工进度相应的施工技术，对于梁柱及屋面、地面的连接方式熟悉掌握，将连接方式与电气专业的安装方法进行校对检查，确保工程中电气专业的安装方法适应于土建工程施工。在展开土建工程施工时，应提前准备好电气专业安装过程所需配件并做好预埋件和预埋管道的准备工作。
4.4电气专业与土建专业施工在土建施工阶段配合
在土建施工展开时，应按照土建施工中混凝土浇筑的进度要求逐步开展电气专业中预埋管件和管道预留工作，这是电气专业施工工作的关键。在土建工程施工中，完成搭设模板之后，主要的工程就是放线工程，放线工程应根据预留管道，大型设备、配电箱盘、插座等的位置及尺寸放线。在底筋铺设完成后，就可以开展管道铺设，对预埋构件合理放置并充分加固。最后的封模工作之前需要对前两个工作开展质量检查，一旦发现不足之处要及时给予有效修正，同时做好土建专业和电气专业施工的交接。确保各处符合相应要求之后开展浇筑混凝土工作。
4.5电气专业与土建专业施工在土建施工后期阶段配合
在土建施工后期阶段中电气专业和土建专业的加强配合，还应体现在完成墙体防水之前的电气设备安装过程中，防止电气专业设备安装过程破坏建筑的防水层。同时，应一次性完成穿墙布设电缆工作。因为如果一旦导致土建施工发生返工现象，防水处理的难度就会大大增加。因此，土建施工人员和电气专业安装人员应事先提前核对好施工图纸。
5结束语
【关键词】电力；施工；质量；安全；管理
中图分类号：TU714文献标识码：A
一、前言
电力建设工程的质量和安全对于整个施工项目是至关重要的，在施工组织过程中，要根据工程的特点，围绕质量和安全采取有效的措施，才能为工程顺行提供保证。
二、电力工程建设项目的新特点
进入21世纪的第二个十年，国内火电工程建设项目出现了很多新的特点，简述如下：
绿色施工开始在行业内倡导与推行
随着世界经济的发展，施工行业对水、材料、能源、土地资源的消耗也迅速增长，同时造成严重的环境问题。为应对资源消耗和环境问题，低碳经济的概念应运而生，它的实质就是提高能源利用效率，创造和利用清洁能源，最大限度的减少二氧化碳的排放；绿色施工是低碳经济、节能减排在施工企业的具体体现，各级主管部门对在电力建设行业实施绿色施工提出了明确的要求，尤其在优质工程评选过程中更是将绿色施工作为首要条件之一，电力建设企业实施绿色施工是经济发展的趋势。
建设单位更加关注机组的长周期稳定运行
提高了对机组内在质量的要求。国内设备制造质量的提高和施工能力的提高在近年是显著的，这为移交生产机组的内在质量提高打下了基础；同时在国内基础能源如煤炭价格上涨的情况下，提高机组煤耗，降低机组运行损耗也成为发电企业追求的目标。由此，火电工程建设单位都对建设期间的工程内在质量提出了更高的要求，尤其是对发电煤耗、机组真空严密性、系统漏氢量、锅炉爆管等指标加强了考核；
大部分项目建设单位提出了创优要求，对项目全面质量的要求更高
工程创优在促进电力工程的建设质量方面起到了很大的促进作用，出于工作业绩、企业形象等方面的考虑，近期有很多新建项目提出了创优目标，而优质工程的实体质量和现场质量管理比没有创优要求的工程综合性的要求更高；
电力工程施工经营压力依旧
由于近年经济的发展中出现的人工工资和物资的价格上涨传导到电力工程项目，而发电企业经营形势严峻，施工企业的投标报价并没有随行就市，仍维持在较低的区间，造成施工单位经营压力加大，项目成本管理的压力加大的情况。
三、电力工程项目建设中存在的质量与安全问题
1、工程建设与管理脱节
管理师保证工程建设进度的保障，同时，要想保证电力工程的质量，就必须要在施工中加强建设与管理之间的联系，工程建设与管理一旦脱节，就很容易导致施工工序严重混乱、施工规范失去意义等现象，这样不仅延长了工期，而给工程的日后使用埋下了隐患。在工程中出现这样现象的原因是方方面面的：有的工程施工人员不按照图纸施工，而是凭借着自己的经验随意建设；有的工作人员不同意图纸的设计，自行简化设计程序；也有的工程的施工现场，没有工程的试验，直接将各种建设材料应用到实际的工程中。这些导致工程设计与施工脱节的原因都是导致电力工程质量下降的重要因素。
2、设计与实际施工不符
施工要按照实际方案进行，要想保证电力工程能够高效的施工，在实际的施工中就必须以设计单位提出设计图纸为基础，并且要符合相关文献。当前，有的电力工程项目在施工前，没有对设计图纸进行会审，往往图纸的设计就存在着一定的问题，而在施工中仍然按照图纸施工，这就给工程埋下了很严重的质量隐患。有的工程的图纸设计过程虽然很严格，但是在施工中并没与严格的按照工程的图纸进行施工，为了缩短工期，建设方往往单独行动，擅自改变施工方案。这就导致了工程的设计与实际施工严重脱节，使工程的设计与施工不匹配，工程质量受到严峻的考验。
3、专业技术人才缺乏
在电力工程项目的具体施工中，必须要有具有专业知识的工作人员参与到施工中。事实上，由于电力工程的项目不断增加，工程开发的步伐不断加快，工程现场的专业技术人才相对缺少，出现了一些工程的现场专业人员严重不足的现象。工程中其他的施工人员没有相应的专业知识做支撑，只是凭借经验施工，这也严重影响了整个电力工程的质量。
4、缺乏的相关法律法规
电力工程建设质量与安全管理主要的依据是健全质量与安全管理政策和法律，健全的法律法规同时也是市场机制得以有效运行的根本保证。各部门间颁布的规章的冲突现象使电力工程建设质量与安全难以运行，因此建立部门之间的联络机制变的至关重要。在形成规章制度颁布之前，先送往其他有关部门进行评议，保证部门规章层面存在一致性。
四、电力建设工程安全质量管理措施
1、吸纳高素质专业人才
为了保障工程的安全和质量，应该吸纳一些高素质专业人才，由专业人员来负责现场管理、图纸审核、施工检验等工作。与此同时，要让专业人员来指导施工活动，为施工人员讲解相关注意事项，叮嘱施工人员注意安全和质量，这样一来，有了专业化的管理，就可以保证项目建设规范化、标准化。
2、严格审查设计图纸
设计图纸是施工活动的指南，一旦设计图纸存在缺陷，项目建设就等于输在了起跑线上，因此在施工开始之前，必须要严格审查设计图纸，保证图纸中各个环节都符合标准。在实际审查时，要安排多名专业人员进行反复审核，如果各审核人员存在分歧，要仔细找出原因，及时对图纸进行调整，之后再重新审核，直到所有审核人员均认为图纸合格，方可开始施工。
3、做好施工检验
电力工程建设关系重大，坚决不能搞豆腐渣工程，为了保证工程的安全和质量，应该严格做好施工检验，做到“一日一检”，上一道工序不符合标准，严禁开始下一道工序，不允许任何一个环节存在质量问题。
4、明确责任
在电力建设工程安全质量管理中，应该全面落实责任制，明确各部门的分工，将安全质量责任落实到具体部门和个人，谁对安全质量把控不严，严格追究谁的责任，这样一来，用责任对工作人员进行约束，可以促使他们认真工作，重视工程项目的安全和质量。
五、电力建设项目工程施工中安全管理
做好电力建设项目现场工程施工安全管理，涉及到工程建设的各个方面和各个环节，要通过全方位的安全措施执行，严格落实各级安全生产责任制。
进行有针对性的安全教育
给项目的施工人员进行相应的安全教育，其目的是让所有的工作人员经过安全教育或是技能教育后，可以取得稳定、长期的安全操作的技能，从而使其按照安全操作的规程进行施工，不会出现违章作业。给项目的生产管理人员进行教育，其目的是让他们获得稳定的、科学的促进安全生产决策的能力。从而能够自觉地依法进行管理和执行安全规章制度，当遇到关键、危险、紧急的时候可以正确处理。在工程施工的过程中，能够预先辨识危险源和环境中存在的隐患，并且落实相应的控制措施。在遇到紧急情况下，而规章制度没有对此进行明确规定的状况下，可以做出正确的决策，促进企业的安全生产。
落实责任、建立完善的安全生产责任体系
经过多年的实践经验证明，当安全生产责任制能够落实好了，其安全状况就好，反之其安全状况就会比较差。要想落实较好的安全生产责任制度，就要先对各级各类的工作人员、各个部门在安全生产的工作中的利、权、责有一个明确的规定，制定一个良好的标准。如果利、权、责不清楚，其相应的责任制也比较难落实。通过和各个单位、部门签订安全生产管理的协议书、和各级各类的人员签订安全生产的责任书，一级一级的将安全生产责任落实。在这个过程中，要监督管理人员职责履行的具体情况，并对其进行考核。如果管理者有失职之处，就要追究其相应的责任，进而促进各级的安全生产责任的管理。
严格落实工程项目安全管理各项措施
工程项目建设、施工、监理等各方要严格执行电力建设工程安全工作规定，履行各自在施工作业过程中的安全职责。加强工程施工安全文明策划、积极开展标准化施工项目部建设、开展现场施工作业点评、组织专家进行项目部安全性评价、施工各方交叉检查等有效提升安全管理的措施都要认真的加以落实和执行。加强对施工现场的安全监督，检查工程安全措施、管理人员到岗到位、施工机具检查使用、施工人员安全学习等。严禁工程转包、加强分包单位安全管理，防止以包代管现象发生。
六、结束语
总之，电力建设的过程具有一定周期性，会受到各种因素的影响。因此，在施工作业中，要从质量和安全两个方面入手，采取有效控制措施，保证电力工程的施工质量和安全，为打造精品电力工程奠定基础。
参考文献
当前形势之下，伴随着我国市场化和电力行业改革的不断深入推进，整个电力建设行业的竞争越来越激烈。在一段时间之内，由于电力建设施工项目的集中开展，导致在这一时期内我国对于电力建设项目的需求趋于饱和，从而使得整个电力建设行业的投资规模及发展速度出现下降的趋势，进而影响了整个电力建设行业的可持续发展。在这种新形势之下，如何做好电力建设施工项目管理工作就成为了目前电力建设项目施工企业需积极深入思考的问题。在改革的背景之下，电力建设施工企业要如何积极推进其施工项目管理工作呢？笔者以下就对这一问题进行深刻的阐述和分析。
1 科学进行招投标报价工作，从源头上对电力建设施工项目的成本进行管理
要想做好电力建设施工项目的管理，就要从电力建设施工项目的初始阶段做起，即从项目的招投标报价工作开始，就要实施科学合理的项目管理，从而达到从源头上对电力建设施工项目的成本进行有效控制的目的。在电力建设施工项目的招投标阶段，最重要的工作就是报价，因此招投标阶段进行项目管理，主要是对招投标报价实施管理的过程。从行业内的多数情况来看，绝大多数的电力建设施工项目在招投标阶段都无法提供详细的工程量清单，在这样的情况下，招投标单位进行招投标报价的制定，主要依据的是电力建设施工项目的总体建设规模、建设施工地点以及工程结构特征等资料，并在此基础上借助以往类似的一些电力建设施工项目工程造价，来进行招投标报价的制定。
在这样的情况下，招投标单位所指定出的电力建设施工项目招投标报价本身就存在一定的误差，因此，在招投标单位进行招投标报价制定的过程中，要保证其所参照的电力建设施工项目的各项工程资料的真实性和合理性，只有这样才能够将招投标报价的误差控制在合理的范围内，使其更加接近工程量清单模式下的招投标报价。招投标单位所参照的电力建设施工项目工程资料虽然并不具备法定性，但是要真正地实现其使用价值就必须要保证所提供资料的质量。工程资料的质量主要指的是工程资料的真实性，这就要求其在工程资料搜集的过程中，不能够仅仅停留在设计概算和施工图预算上，而需要立足于企业以往的工程招投标价、合同价、企业内部的经济考核指标以及工程竣工决算等多项资料。只有在参考这样全面而丰富的工程资料的基础上，才能够确保工程招投标报价的科学合理，从而实现良好的电力建设施工项目成本管理效果。
2 做好员工管理和项目财务管理工作，增加电力建设施工项目的总体效益
要想做好电力建设施工项目成本控制，不仅仅需要对其招投标报价进行合理管理，在电力建设项目施工过程中加强对员工和企业财务的管理，最大程度上降低电力建设项目施工过程中的各项费用，也是实现工程成本控制，施工项目总体效益最大化的重要管理措施。从电力建设项目施工现状来看，多数都存在着管理人员过多、人员冗杂的情况，这不仅仅制约了电力建设项目的施工开展和施工进度，同时也造成了资源浪费和不必要成本的增加。鉴于此，在电力建设项目施工过程中，施工企业要建立起科学合理的用人制度，合理配置各个岗位的工作人员，控制管理人员数量，实现人员优化，增强工作人员的办事效率。除此之外，还要加强对工作人员的管理和培训，积极改进传统的粗放型管理模式，采取精细化的管理模式，改变工作人员的陈旧思想和惯性思维，积极规范工作人员的各项工作行为。
做好企业的财务管理也是提高电力建设施工项目整体效益的重要管理措施。这就要求工程项目管理人员要对整个电力建设施工项目的数据进行深入的分析，并且根据这些数据及分析结果积极地采取有效的财务管理措施，达到科学控制成本的目的。不仅如此，还要求施工企业财务工作人员要对整个电力建设施工项目中所涉及到的各种费用的支出情况进行科学分析，以此来消减不合理费用的支出，降低管理费用、盘活剩余资金，从而达到充分利用资金、有效控制工程项目整体支出、增加工程项目总体效益的目的。
3 狠抓电力建设施工项目的工程质量，积极打造精品电力建设工程
工程质量管理是电力建设施工项目管理工作的核心所在，因此，对于一项电力建设施工项目来说，工程质量就是它的生命。对于一项电力建设施工项目来说，其工程质量的好坏不仅仅是企业施工实力的体现，更重要的是关乎整个电力建设项目能否安全、稳定地进行运行，同时工程质量也与整个施工企业的社会形象、企业口碑及日后的发展具有重要的关系。在电力建设项目施工过程中，要严格按照各项施工要求和施工标准进行施工，并且进行科学合理的施工进度管理严格按照合同的施工工期完成项目的施工工作，最大程度上确保工程施工质量。电力建设施工企业只有以过硬的施工实力和工程质量来完成每一项电力建设施工项目，才能够为自己赢得良好的社会信誉和市场口碑，从而不断增强其核心竞争力，为自己赢得更多的市场，促使企业实现良好的自我发展。
要想做好电力建设施工项目的工程质量管理工作，需要从以下方面入手进行实施：首先是要在施工过程中建立完善的质量保证体系，这是实现工程质量管理的一项必不可少的措施和手段。从我国目前的现状来看，绝大多数的电力建设施工项目都通过了ISO9002质量体系认证，但是认证只是一个开始、一个起点，其关键还是在于质量保证体系的有效运作和严格落实。在这一过程中，可以通过采取定期审核和检查质量体系的方式来促进工程质量管理工作的有效推进。其次是在电力建设项目施工过程中，要全面提高每一位施工人员和管理人员的工程质量意识。只有使处在施工现场的每一位工作人员都将工程质量放在第一位，才能够真正地保证施工质量，最大化地减少工程施工返工现象，并杜绝工程质量事故的发生。在这一过程中，工程管理人员要对整个施工项目给予高度的重视，对于以往电力建设项目施工过程中发生的质量事故要高度警惕，认真分析其发生的原因，并积极地从中总结经验和教训，引以为戒，确保相同的错误不再犯。
只有在电力建设项目施工过程中，融入强烈的工程质量意识、名牌意识、精品意识，并积极地采取科学合理的管理手段对整个电力建设项目的工程质量进行管理，才能够使施工企业建设的每一个项目都成为质量过硬的精品工程和口碑工程。
4 积极加强电力建设工程施工现场管理，充分发挥项目经理的作用
电力建设项目施工现场管理也是项目管理的一项重要内容，工程施工现场管理主要指的是对整个施工现场的材料、人员、设备等生产要素进行科学合理的配置，对整个施工生产过程进行有效的组织和计划。工程施工现场管理是电力建设项目有序开展施工工作的基础保障，也是整个工程管理工作的最终落脚点。
在电力建设项目施工现场管理过程中，实施这一管理工作的人是项目经理。在项目经理的领导和组织之下，确保电力建设施工项目从工作人员到机械配置，从程序衔接到建设单位、施工单位的协调等一系列工作有条不紊、有效地开展实施，这就是施工现场管理所要达到的效果。由此可见在这一过程中，项目经理的角色和作用是不可忽视的，只有充分地发挥项目经理的作用，才能够确保施工现场管理工作的有效性。因此，在实施项目施工现场管理的过程中，要促使项目经理严格落实项目经理承包责任制、实施项目经理风险抵押制度，从而促使项目经理以整个电力建设施工项目为核心进行管理，最大程度上实现节约施工材料、科学用工、合理配置和使用施工设备、缩短施工工期，避免返工、降低施工成本，确保整个工程的施工质量。
关键词：电力工程；施工；质量管理
一、电力工程建设质量管理控制的涵义
1、电力工程质量的定义
工程质量是指工程建设目标最终能够满足投资方实际需求，符合国家法规与相关设计图稿文件，符合施工建设技术规范标准，以及合同文书所规定的具体特性的目标综合。电力工程质量是指作为一种特殊的能源产品开发项目，必须具备能够满足社会需要的实用价值及其属性外，还具有特定的耐久适用性、安全可靠性、经济效益性以及环境的协调性等工程性能。
2、电力工程质量的特点
电力工程质量具有以下特征：一是电力工程质量的形成过程复杂，项目质量客观上受决策质量、设计质量、施工质量和其他质量影响和制约。二是电力工程质量的水平波动性大，受外界环境影响和技术特点约束性大，使其管控手段不能主观控制，一段时期内波动性大。三是影响电力工程质量的隐患因素多样，施工周期长，交接程序，环境因素和人为因素等，多会形成电力工程质量隐患。四是电力工程质量评估难度大，由于电力工程的外观性特点，不能针对工程内部进行有效的检测，只能依据过程监管来进行控制。
3、电力工程建设质量管理控制的涵义
根据GB/T19000-2008（idt ISO19001）质量管理体系标准的质量术语――质量管理：是指确立质量方针及实施质量方针的全部职能及工作内容，并对其工作效果进行评价和改进的一系列工作。质量控制，是致力于满足质量要求的一系列相关活动。电力建设工程项目质量管理与控制涵括：采取的电建管理活动和作业技术。作业技术是直接产生产品或服务质量的条件；但并不是具备相关作业技术能力，都能产生合格的质量，在社会化大生产的条件下，还必须通过科学的管理，来组织和协调作业技术活动的过程，以充分发挥其质量形成能力，实现预期的质量目标。电建工程项目的质量管理与控制是在明确的质量目标条件下通过方案和资源配置的计划、实施、监督检查来实现预期目标的过程。
二、目前电力工程质量管理中存在的问题
1、电力建设项目质量管理过程脱节
部分设计单位人员变动频繁，新吸收人员的经验不足，技术水平无法满足设计的需要。所以无论是可研报告、初步设计还是施工图纸设计，均难免出现一些质量问题。另外，电力基建工程的可研评审虽然也邀请政府及规划、土地、林业等部门的代表参加，但有些代表没有对项目进行仔细深入的研究，只是象征性的参加和发言，导致一些项目可实施性较差，在批复后，征地和报批等前期工作受阻严重，甚至无法实施；参与可研评审的网区供电局代表为了让项目早日上马，往往夸大工程建设的必要性，而电力公司的代表对实际情况又不太了解，加上时间仓促，导致一些项目盲目上马或扩大建设规模，建成投产后未能发挥应有的作用。
2、项目施工质量保证体系未能完全有效运作
部分电力基建工程施工企业领导对项目施工质量未能做到负全责，一旦出现质量事故，未能承担相应责任。加上施工单位人员变动频繁，新吸收人员的经验不足，技术水平无法满足施工的需要，缺少足够的资金和必需的设备，项目质量管理人员很难开展项目质量的保证和控制活动。
3、部分项目施工质量影响因素未能有效控制
少数施工人员的技术水平、心理行为和错误行为均未能完全得到有效控制，仍然存在技术水平无法满足质量要求的施工和管理人员从事相关技术工作的现象。监理人员受技术水平和领导干预等因素的影响，未能完全客观地按相关质量标准进行质量监督工作。设备材料的选择和检收未能完全得到有效控制。在拟定控制方案、措施时未能全面考虑、综合分析，达到有效控制质量的目的。
4、依然存在领导干预，盲目赶工现象
电力公司是国有企业，仍然无法摆脱领导的干预，仍然存在随意缩短工期，盲目赶工现象，导致电力基建工程的质量标准水平有所下降。
三、加强电力工程质量管理控制的措施
1、提高认识，明确职责，落实责任
建立健全适应市场需求且能发挥企业优势的质量管理体系和各项管理制度全面落实责任制，明确单位领导项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查按照电力规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制，使工程人员真正负起责任来。部项目主管负责贯彻、落实总经理对项目部的质量要求，并指导项目部的质量工作；技术主管：根据设计及规程、规范的要求，对工程施工实施全过程的质量控制，并督促指导项目部的技术工作；质检主管根据设计、规程、规范及厂家说明书的要求，负责督促指导项目部的质量检查工作；材料主管根据工程施工的要求，保证项目部现场材料的质量和供应。
2、建设一支优秀的施工人员队伍
现代化的大生产必须依赖于群体的力量才能完成，工程质量的形成受到所有参加工程项目施工的人员的影响也是最大的。对管理技术人员、施工操作人员培训，以提高他们的素质，这既要提高施工人员的质量意识，更要提高其技术素质，人的不安全行为主要是因为对安全不重视、态度不正确、操作技能或技术素质差、健康或生理状态不佳等因素造成，因此要加强对施工管理人员和一线生产人员的安全教育培训和岗位技能培训，不断提高他们的安全生产意识，使之自觉遵守各项安全生产规章制度，自觉按安全工作规程办事，逐步培养他们遵章作业的良好习惯，营造习惯性遵章的氛围。
3、加强电力工程项目管理
电力工程项目部要制定出切实可行的质量管理制度，并组织各专业编制针对本工程的施工工艺，使施工整齐化、规范化、标准化，并要求各施工专业编制本专业的施工质量通病及相应措施，做到事前控制从工程的第一环节开始把好质量关。项目的施工图设计必须以《配电网现场规范化建设标准》及国家颁布的相关的规程规范作为电力工程设计的依据，组织好各专业的设计图纸，设备厂家图纸的会审工作，将设计缺陷消除在施工之前，工程项目责任单位必须对施工队伍进行企业资质、业务能力、装备水平、工程业绩、企业信誉等全面考查，通过招投标选出业绩优良的施工单位，在施工合同签订中应明确安全、质量、进度等相关责任，并签订安全协议。项目经理密切跟踪工程进度、工程质量及资金使用情况；组织协调工程中间验收，配合工程阶段质量监督检查活动；及时收集隐蔽工程签证和验收资料，做好工程缺陷记录并督促整改。电力工程的物质采购严格执行公司有关的招投标文件规定。项目经理依据设计单位开具的设备材料清册及时上报工程物资需求通过统一物质招投标选用安全可靠、性能优良的设备；制定严格的材料检验制度，把好施工第一关，避免由于材料质量问题造成的返工及质量事故；编制操作性强的施工作业指导书及大型施工方案，做好交底工作，并且要求施工人员要掌握技术要求和质量标准，做好施工原始记录；要组织各专业进行质量知识，施工技能培训，提高施工人员的施工能力；严格执行各级验收制度及工序交接制度制定质量奖惩制度，对于施工工艺质量好的专业要给予奖励，对存在质量问题的要进行通报批评及经济处罚。
4、建立质量监督站，发挥工程监理作用
为保证电力工程质量始终处于良好状态，必须根据国家有关规定，要求电力建设方成立现场质量监督站并围绕《电力建设工程质量监督检查典型大纲》，采用听取汇报、座谈评议、现场查看和抽查实测等各种方式，编制监督检查报告，达到政府监督的效果。同时加强电力工程企业自己身的监理，发挥工程监理的作用，一是加强工程施工的全程监管；二是落实合同实行质量监管控制； 三是严格施工材料价格渠道的监管；四是谨慎设计变更和现场签证管控。这样，既有利于电力建设工程质量监督管理的可持续发展，使得质量监督管理做到法制化、科学化，又可以与其他行业的质量监督管理共同形成政府的质量监督体系，真正为完善我国经济体制改革，全面完善电力建设工程质量监督管理水平。
参考文献：
[1]《电业局电力工程质量管理研究》杨斌 电子科技大学2005
【关键词】电力建设工程项目, 施工管理, 控制
【 Abstract 】 Power engineering project involves a wide range, is an extremely complex process, in the whole construction process factors and miscellaneous, its management is very important. This article mainly from the electric power construction project construction management common problems and construction management process control in
【 Key Words 】 electric power construction projects, construction management, control
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号
前言
随着经济的发展，全国电力缺电状况日趋严重，因此搞好电力施工对电力行业的生存和发展起着至关重要的作用。而电力工程施工管理具有资金密集、技术密集、资源密集、专业众多、交叉施工等特点，同时还要受工程设计、设备制造、
设备和材料的采购运输、还有其他许多工程外部因素的影响。所以，我们要加强管理，减少不必要的损耗。
一、 电力施工现场存在的问题
目前，电力施工方面的安全管理规定已比较完善，对施工现场的各种工作都提出了严格的安全要求和安全措施， 但由于近年来电力建设任务繁重、 施工工期紧，以及一些员工的安全意识淡薄、 安全素质不高， 致使施工过程中依然存在着种种危及人身、设备、电网安全的隐患。经过分析，总结了目前电网施工现场安全管理存在的主要问题。
1、 施工人员复杂
为满足电力施上作业对于劳动力的需求， 现在广泛使用合同上、劳务工和农民工等临时工，这些人员的文化水平及工作能力参差不齐，接受安 全教育程度也不尽相同。对于长期聘用的合同工，虽然相当长时间都在从事电力施工作业， 在一定程度上接受了相对完整、规范的安全教育，有着一定的安全意识和安全技能，但大多停留在表面的粗浅认识上，没有深入理解，在实际工作中只是机械式的采取安全措施，主动性不强。对于临时工，由于只是在施工现场临时聘用的从事简单体力劳动的人员，对其安全教育相对简单， 造成这些人员在现场工作中意识不到存在的危险，不知道该采取的预防控制措施。此外， 在施工现场还有 一种临时人员， 就是到现场进行技术服务的厂家人员。 他们的工作一般独立性较强，工作时间安排跟施工人员不一致，实际工作中对其安全技术交底和现场安全监护不到位。
2、 电力工程进展的影响
在整个业务管理流程中， 供用电技术工程公司是关键， 起到了龙头的作用， 又起到了穿针引线的作用。在公司内部与用户电力工程有关的部门有业务部、 工程管理部和财务部。财务部负责各用户收取技术咨询费、工程款，向施工单位拨付工程款和向供应商拨付材料款和设备款，作用是十分明确的。其余的2 个部门则在电力工程进展的各个阶段分别担当各自的职责，这就出现部门间多次的交接。交接多了会影响到电力工程施工的进展。
3、交叉作业
电力施工最大的一个特点就是施工现场情况变化大， 不同工种交叉作业频繁。新建工程现场的安全措施和设备情况随着工程进度一直在变化，例如，一个新建变电站工程从最初的土建施工到电气设备安装再到最后的调试投运，这些工作常交叉进行，施工作业中的危险点、危险源也在不断变化。虽然不同施工队伍都按照相关规定各 自组织开展了班前班后会，对施工人员进行安全技术交底， 但不同施工队伍之间没有开展及时的沟通工作，造成施工现场的安全措施和对施工人员的安全技术交底跟不上施工现场变化。
二、电力建设工程项目施工管理过程控制
1、加强对电力工程项目投资管理的举措
（1）加强对电力工程项目投资管理的原因
近年来，我国电力建设飞速发展，有力地促进了国民经济的发展。但是，由于原材料劳动力成本上涨，导致电力工程造价上涨也很快，这将在一定程度上影响电力建设的健康发展，对此必须高度重视，就电力工程项目投资方面，谈谈
如何严格控制电力工程造价。
（2） 加强对电力工程项目投资管理的举措
投资前，对电力工程项目的可行性进行详细研究。电力工程项目的决策依据是可行性研究，不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，并要有一定的深度和细度。 因此，决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。在电力建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价和项目建成后的经济效益，有着决定性的影响，因此，投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较 选择技术上可行、经济上合理的建设方案。电力工程项目可行性研究报告要做到详尽科学、事实求是。
对电力工程项目进行投资估算。投资估算是指确定可行性研究阶段工程总投资的限额。投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。在电力工程项目可行性研究报告的基础上，认真地编制项目投资估算，投资估算要全面准确，既要打足投资，又要避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用也为电力工程建设的决策提供可靠的依据。
2、 把好工程质量关
质量控制管理的目标应抓住目标制定，目标展开和目标实现等三个领域。 施工质量目标制定，应根据企业的质量目标控制没有解决的和悬而未决的问题， 没有任何新产品的建设经验以及用户的意见和特殊要求，包括质量通病是最重要的质量控制目标；目标展开是目标分解和执行情况；目标的中心环节的实施，是落实责任实现目标和责任目标的落实。各专业、各工序都应该是全面的质量控制为中心进行全方位管理，从各个侧面发挥工程质量保证的作用，从而使工程质量控制目标得以实现。
（1）要重视施工人员的技术水平
应该提高施工人员的质量意识。按照全面质量管理的意见规定，施工人员应成立一个五大理念：质量第一的观念，预控为主的客户服务理念，用数据说话的观念以及社会效应、企业效益 ( 质量，成本，工期相结合 ) 的综合效益的概念。
（2）严格把关材料和设备质量
材料采购管理亦称为物质供应和管理，是整个项目施工管理的重要组成部分，其关系到整个项目成本管理的成败。在其实施阶段项目建设材料的采购供应对整个工程施工过程举足轻重，直接影响到项目建设的施工工期、工程质量和建设成本。因此，在市场采购中，对材料与设备的质量的控制第一步就是要选择好的购买方。
3、 电力工程施工安全管理
（1） 施工组织管理
按照安全管理的人本原理，激发员工的积极性和创造性，充分发挥基层班组和员工的潜能。改革工艺或减轻劳动强度，合理安排劳动和休息时间。严格执行《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册 》、《 国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定 》，强化施工现场标准化作业管理，提高员工的现场安全控制能力，实现安全目标管理。严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的 " 三违 " 行为，实现全面、全员、全过程、全方位的安全管理。
（2）现场安全管理
根据安全管理的预防原理和海因里希事故因果连锁理论安全生产管理主要减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，消除事故隐患，预防事故发生。 电力工程每个项目，施工前应有安全技术方案，施工中监控人的不安全行为、物的或环境的不安全状态，项目施工后有检查。要开展经常性的隐患排查工作，加强安全生产检查，发现和消除工程施工过程中的隐患、危险和有害因素。消除人的不安全行为，物的不安全状态和管理上的缺陷。
（3）事故应急预案的制定与演练
为降低施工事故后果，成立应急预案编制小组，收集资料，分析危险源与风险，对施工现场容易引发安全事故的危险源、危险部位、危险环节，制定相应的应急预案和措施。建立事故应急体系，落实机构和人员职责，保证应急设备供应，加强应急队伍建设，开展应急预案演练，全面提高应急能力。安全责任重于泰山，将安全管理理论和安全生产管理经验结合起来，将安全文明管理落到实处，确保电力工程施工顺利开展，确保电网安全稳定运行。
结语
总之，电力工程中的建筑施工部分是一项多工种、多专业的复杂的系统工程。为了合理地计划和控制工程项目建设工作，就必须加强电力工程施工管理。
参考文献
[1] 邱江涛．试论电力工程施工项目管理之经验总结[J]．科技资讯，2010
[2] 陈远民．电力工程现场施工管理探讨[J]．科技风 ．2010
关键词：电力工程；施工；安全；管理
中图分类号：F407文献标识码： A
近年来电力行业的迅猛发展以及扩大，国家电网电力建设工程项目以及建设规模也在增加。由此，电力工程项目建设过程中的安全问题也越来越多，频频发生事故，重大灾难性事故也时常发生，安全是电力企业永恒的主题。基于以上，过去的老的旧的安全方法已不能适应于现在的电力发展行业，对于此，掌握事故发生的内在规律和对事故进行预测显得极其重要，在电力施工过程中我们必须以安全为中心，把安全作为重点，这关系到人民的幸福和生活，更是我们的责任。笔者查阅了许多资料，结合多年来的工作实践经验，提出一些问题和建议，希望对电力施工安全有所帮助。
一、电力工程施工安全管理的重要性
所谓的电力工程施工管理指的是：在电力工程项目建设中，为了使电力工程施工的安全与顺利进行施工与建设，在整个电力工程施工全过程进行科学合理的安全管理。而电力工程施工安全管理的重要性。主要体现在一下几点：（1）增加电力企业的核心竞争力；（2）保证工程施工设备安全以及施工人员的人身安全；（3）是电力工程的施工质量的有力保证。
我国对于电力工程的工程施工是有着严格要求的，尤其是在安全方面，因为他直接关系国家的能源以及人民的生活。电力工程项目只有加强对其施工过程的安全管理、改善施工人员的施工环境、提高其员工的整体素质、才能有效地增强企业的竞争力；而为了保证施工人员在施工过程中的人身安全，避免伤亡事故的发生．其施工安全管理必须做到位；另外，通过加强对电力工程施工过程的安全管理．也可以有效地保证电力工程施工质量的良好。
二、电力施工安全管理存在的主要问题
（1）职工安全意识单薄。 麻痹大意是是造成安全事故的重要原因。一些微小的细节，往往不被员工重视，对《安规》的具体要求模糊淡薄。 操作不按照《作业指导书》的具体要求进行施工，操作人员偷懒图方便。长此以往，形成惯性操作，实际上这种操作室极其不严格、不规范的，这也埋下了安全事故的隐患。
（2）员工技术水平低。 缺乏电工理论基础，大部分职工都是凭经验操作，没有详细的科学分析。 这样就很容易出现操作错误而酿成安全事故。随着科学技术的发展，电力设备也更新换代。施工单位技术人员缺少对先进技术的学习和培训，对新设备操作不够熟练，出现操作错误就难免了。
（3）管理员责任心不强。 开工之前，对危险点没有预测和分析，没有制订相应的预防范措施，施工过程中，没有加强安全的监督。特别是对一些违反操作的本应该及时制止，完成工程后，没有总结安全方面的工作，以至一犯再犯。
（4）安全教育培训效果差。盲目指挥，盲目操作，事故自然不能避免。 这主要是是缺乏应有的生产基本知识和安全生产知识。有的无视规定、冒险行事，疏忽大意、判断错误，疲劳上阵、警觉丧失；麻痹大意、思想松懈；纪律淡薄，再三违章等等，这些都是安全教育培训效果不佳的具体体现。
（5）安全规章制度不落实。安全规程和作业规程得不到应有的贯彻和落实。 工作凭本能、热情和习惯，不知不觉的违章；工作方法简单粗暴、盲目蛮干的违章；缺乏主动性、自保意识差的违章；为显示个人才干，不顾安规蛮干的自我表现的违章等。
（6）安全管理水平跟不上。 安全工作常常是管理被动：一是围着上级的要求转。 处于被动的应付。 二是围着问题转。 不寻找问题的根本原因，结果是“按下葫芦起了瓢”。三是管理方法、手段单一。 制度不规范，组织措施、技术措施和防护手段不到位，缺乏管理创新和机制创新。
三、解决对策
（1）加强安监人员的选拔和培训。组建一支思想政治素质好、道德素质好、能力素质好、知识素质好的安监队伍。安监人员要有做好安全管理的强烈责任感,熟知并能够应用本职工作有关的安全规程和其他安全防护知识, 懂得现代安全管理的科学知识.保证安全施工的顺利进行。
（2）加强领导干部思想工作。 各级领导要牢固树立“安全第一”的思想，带头遵守好《安规》和各项规章制度，进一步健全完善各级安全网络。要树立精细管理的工作作风，提高全体员工自保、互保意识。
（3）加强对职工的安全意识的教育。 管理人员通过观察现场工作存在的安全隐患，进行现场的分析和现场的讲解，纠正职工的违章行为。 管理人员必须将日常工作的违章行为一一记录在案，定期分析总结，使职工学会认识每一项工作的危险点，着重通过提高职工自己的认识来防范现场施工的安全隐患，是安全工作的最有效途径。
（4）提高职工的业务技术水平。主要是通过平时及现场工作的培训，组织业务水平较低的职工进行施工、操作训练，让业务技术水平较高的工作人员点评，让职工能互相提醒，避免因为监护人的疏忽而造成事故。 广泛开展各种技术练兵活动，进一步提高员工岗位分析能力、防范事故能力和事故处理能力。
（5）做好安全风险哦评价。 职工在进行生产任务，对作业中存在的危险因素的疏忽，从而导致一些未想到的事故的发生。加入在平常工作开始之前，对施工过程的安全风险进行一个有效的评价与估计，对整个工程工程中的每一个环节进行分析与评价，找出潜在的可能发生的安全隐患，对其进行预防，做出相应的预案，这样就可以有效的做到防患于未然。
（6）安全技术交底和检查落实。 工程施工进行之前，工程负责人应主动的对施工人员讲解工程所采取的安全措施，让每一个人清楚明白工程的施工特点以及可能出现的安全隐患，同时要经常检查安全措施的贯彻落实情况，纠正违章，使措施方案始终得到贯彻执行，达到既定的施工安全目标。
（7）加强监督的力度。现场工作或操作的人员必须施工现场的安全规范，这不仅是对工程负责也是对自己负责。 在现场施工时，安全监护人必须严格服从以下几个原则：具有高度责任心的工作人员。不应该进行监护以外的其他工作；监护人的业务素质、安全意识必须要比施工人员高。
（8）正确采用激励机制，奖惩分明。正确使用激励机制，是一种行之有效的方式。对安全生产作出重大贡献者，长期保持安全生产良好状态的班组，在给于精神奖励的同时，也给于一定的物质奖励，奖励一个，带动一片。对违反安全规章制度，甚至酿成事故的责任者，则给于严肃处罚。
四、结论
综上所述，随着社会经济的发展与科技的不断进步，人们在工程项目建设当中．对于施工安全管理工作也越来越重视，而电力工程作为促进我国电力发展的重要项目，对其在施工过程中进行安全管理也十分有必要。而相关的管理人员也应充分认识到安全管理工作中的不足，并采取有效手段来避免电力工程安全事故的发生。保证电力工程建设中的安全，是所有电力建设人员的神圣职责。我们切实采取有效措施，加强新形势下电力建设施工安全管理工作，遏制建设施工事故发生，通过各方共同努力，以构建企业安全生产监督管理的长效机制，确保安全生产事故能真正得到控制。
参考文献
[1] 龚永太．安全建设和施工在电力建设工程的意义[J]．世界家苑，20t3，5
(5)：182-183．
关键词：电力工程；工程监理；对策
中图分类号：F407文献标识码： A
引言：近年来，随着我国社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快，电力建设工程项目的数量也在不断的增加，其中安全监理工作关系着生命和财产安全，因此加强对电力建设工程施工安全监理问题的研究，具有非常重大的现实意义。安全监理是当前电力工程建设中的主要监理内容，并且施工安全与施工质量、施工进度以及成本控制等，同属于电力建设工程管理体系，彼此之间存在着非常密切的关系，既相互统一，又相互独立。作为控制工程质量的监理企业和监理人员有责任有义务，为防止和减少工程质量和安全事故尽心尽力，这应该是监理企业和监理人员追求的目标。
一、电力工程建设工程监理的内容
电力工程建设中的工程监理的内容就是“三控、两管、一协调”，也就是控制工程质量、造价和进度；进行工程建设的合同管理和安全管理；协调建设中各个单位之间的关系，促进工程的顺利开展。
1、质量控制
鉴于电力工程质量要求比较高，工程监管就需要充分发挥其控制质量的作用。质量控制工作需要监管单位根据合同的约定进行管理，确保每一项工程建设的质量符合标准，保证某些项目质量满足日后扩建和维修的要求。监理人员要根据电力工程建设的具体情况制定合适的监理工作流程，从细节上做起，保证工程质量。
2、造价控制
造价控制是为了达到预期投资目标，监理单位对工程建设中的人、机、料的费用进行严格控制，合理分配人力资源，节约施工材料，正确运用机械设备，提高工作效率，尽可能降低工程投资。在进行造价管理的过程中一旦发现实际造价与预期发生偏差时要迅速分析问题、寻找原因，并采取有效措施来解决，确保工程投资效益的提高。
3、进度管理
监理单位要对施工单位的施工进度进行管理，对施工方案进行审核，对施工单位的资质和能力进行调查，关注施工的实际情况，一旦发现问题时或是问题处于萌芽状态时就要及
时寻找原因，协调各个环节的工作，进行施工进度管理，确保工程如期完工。
二、电力工程建设工程监理的现状
1、监理市场的招投标机制不健全
我国的监理市场最为明显的特点就是：监理单位并不是独立的社会组织，而是隶属于某个企事业单位或政府部门的一个组织，它不具有独立法人地位。于是在进行监理单位的招投标工程中很多时候就带裙带关系。比如说：政府部门，随意批转监理任务；某些监理单位非法转让监理任务，搞不正当竞争。监理市场的招投标工程并没有一套科学严谨的工作机制，也没有一定的法律法规来规范监理市场的行为，监理市场较为混乱。
2、业主对监理制的思想认识有误差
很多业主不能深刻认识监理制，认为监理可有可无，在实际工作中，虽然签订了监理合同，但是却没有给予监理人员“三控、两管、一协调”的权利，因而监理效果没能充分发挥出来，使得电力工程的质量、进度、造价等没有受到合理控制，影响了电力行业的健康发展。
3、监理人员的素质偏低
由于电力工程建设中业主对监理制的认识存在偏差，监理的费用较低，这就使得监理单位的从业人员素质偏低，甚至很多都是半道出家的，原是工程设计人员、工程技术人员，他们经过短期培训后就直接上岗了。工程监理需要给予业主和施工单位专业技术参考，专业性非常强。同时，工程监理人员还要有一定的法律知识，以确保工程建设是在法律允许范围内进行。而当前监理人员的素质偏低，严重影响了监理效果的实现，不利于电力工程建设的健康有序发展。
三、电力工程监理工作中存在的主要问题
电力工程监理工作的复杂性和多样性，这也就给工程监理人员的具体工作带来了严峻的考验，很多问题在工作中逐步暴露了出来。
1、对电力工程施工图纸的监督工作不到位
想要做好任何事情都要有完善的预期计划作基础，电力工程的施工监理工作亦是如此。图纸和设计方案是监理工作能够顺利进行的前提和基础。但是，由于电力建设规模的不断扩大，很多企业都把眼光投在了经济利益上，图纸和方案的制定都比较随意，没有结合工程实际，甚至出现了照搬照抄的现象。而工程监理人员也没有发挥出自己的功效，工作力度不够，无法保证图纸和方案的可行性，缺乏实际应用能力。例如，某电力施工企业在 110kV 送电线路工程施工合同中标注的施工开工和竣工日期分别为3月和8月，但是企业项目监理报送的具体计划中的施工和竣工日期却在10月和次年2月，方案计划和具体流程完全脱轨。
2、缺乏健全的监理制度规范
现如今，法制观念和合同意识深入人心，电力工程建设要依靠完善的规章作基础。针对这样的现状，我国出台了《电力工程质量管理条例》等一系列规章体系，但是，其内部内容还不够细化，有待进一步完善，而且很多电力施工单位没有做到与实际相连，使规范制度缺乏可行性，在具体的操作中无法科学落实。另外，缺乏行之有效的监理规范，还会造成工作流程的混乱，无法保证权责明确，在很大程度上阻碍了企业的进一步发展。
3、电力企业监理人员的业务素质有待进一步加强
与国外的发达国家相比，我国的电力监理工作起步还比较晚，不仅没有形成完善的工作体系，而且内部监理人员的业务能力也有待进一步加强。据调查了解到，目前我国电力企业的监理人员主要是由一些老师傅组成的，他们虽然具有比较丰富的监理经验，但是却无法适应社会发展的新形势，对新兴技术的掌握也不到位。另外，还有一些刚出校门的大学生担任监理人员，他们虽然具有良好的知识体系，并能够充分发挥新技术的优势作用，但是却缺乏相关经验，对施工中的电力突发问题无法做到及时有效的管理。
4、电力监理工作管理力度不够
电力监理工作是施工建设的重要环节，是保证工程顺利安全进行，提高质量的基础，但是很多电力企业却没有意识到监理工作的重要性。虽然有些企业建立了监理部门，聘请了监理人员，但是他们在工作中没有意识到自己的责任，监管力度不够，无法真正落实自己的任务，对待工作也不够认真，再加上自身的能力有限，就使得很多人员无法准确落实具体工作内容。另外，某些企业领导自身的认识就不够，起不到带头作用，导致决策的失误，甚至根本不设监理人员和监理部门，导致了工程质量的下降。
四、加强电力工程建设监理的有效策略
1、加强电力工程施工建设中的事前监理
（1）将安全监理纳入到监理规划体系之中
实践中，应当结合电力工程项目施工建设实际情况，总监理组织工程施工建设项目部中的专业人员，加强对安全监理工作的计划和安排，并将其有效地纳入到监理规划体系之中，其中主要包括专职安监人员的配备；结合企业实际情况，制定高效的安全生产管理责任机制和项目安监生产职责等。
（2）电力工程安监人员的教育与培训
通过安全教育、培训使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力，即：自觉执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在各项工作中对影响安全因素的预见能力；在规章制度无明确规定的情况下作出有利于安全生产的决策的能力。
（3）建立、健全安全管理体系并保证正常运作
根据相关法律、法规、规章、制度对安全工作重点的要求，结合现场安全管理的需要，要求所有施工单位均要建立、健全安全管理体系，并强调“两个体系”即安全保证体系及安全监督体系的独立运作。进一步强化以安全保证体系和安全监督体系的作用。成立以电力建设项目工程安全管理委员会为中心的安全管理体系。执行中，对各施工单位的安全管理体系严格检查，落实“两个体系”的建设情况，落实人员到位情况。
（4）编制可操作性文件、建立健全规章制度
①实践中，电力工程项目总监理人员作为安监责任第一人，在工程建设实施之前，就应当组织不同专业监理人员、安全监理工程师，通过相互协调与合作，编制针对性的安全监理实施方案和落实细则，严格按照要求对其进行审批，以确保具体方案的实际可操作性。
②建立健全各项规章制度，如《现场安全文明施工管理制度》，《现场车辆管理办法》，《现场施工电源管理制度》、《现场施工水源管理制度》，《厂区地下设施施工管理办法》、《交叉作业管理办法》、《工程施工现场成品保护制度》、《大型起重机械专项管理制度》、《应急预案汇编》等。
③建立安全工作例会制度，有针对性的进行有关的安规学习及上级有关的安全文件学习，使各参建单位有章可循，有章必循，违章必究。
2、加强电力工程施工建设中的安全管理
电力工程项目施工建设监理机构在工程建设中对工程方方面面的监督指导地位，特别是对施工单位而言，其监控作用更为明显。基于此，实践中应当不断加强对电力工程项目施工建设监理人员的培训与教育，不断提高电力工程监理人员的综合素质与业务技能水平。实践中应当建立以安全责任机制为中心、以安全监理机制为重点的运行管理制度。在制定项目监理细则过程中，应当首先对安全监理目标、计划、方案以及措施工序进行明确，以确保电力工程施工建设监理工作的针对性、可行性以及实际可操作性。同时，监理单位应加强自身建设，全面提高安监能力和水平，只有这样才能确保电力工程施工建设监理质量和水平。
五、结束语
电力工程项目施工建设过程中会涉及到诸多方面的影响因素，其中安全监理工作关系着施工安全可靠性，因此应当加强思想重视和监管机制创新，只有这样才能确保施工建设过程的安全性，才能保证我国电力工程建设事业的可持续发展。
参考文献：
[1]. 金丽莉.监理监管安全生产的困难及对策[J].建设监理,2005
