时间：2023-06-06 09:30:31
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建设项目水利工程，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词:水利工程;建设项目;全过程;投资控制
水利工程项目在地区内规划和建设具有重要影响，是一个地区发展的重要工程项目。在水利工程建设项目中施工质量对整个工程是有决定性因素的，整个工程建设是否达到施工要求，工程造价对水利工程的质量产生重要的影响。所以为了控制建设质量，对施工全过程进行投资控制是最有效，最科学的手段和途径。
1水利工程全过程投资控制存在的缺点
1．1没有对工程标准进行准确估计
在水利工程建设项目中如果出现工程变化，必须进行经济投资，而这也是出现投资漏洞的原因，前期没有做到准确的预测和预防，如果在建设中出现施工问题，是无法进行补救的，前期工作不到位，最终导致水利工程决策失误，从而对项目的质量产生不利影响，项目资金无法得到科学利用。另一方面，一旦资金链出现问题就会影响工程的进度，导致水利工程建设项目无法在规定日期内完成，要想完成建设项目就要进行资金补充，这无疑给各方都带来一定经济压力，无法保证整个工程的质量是否达到标准。
1．2忽视水利工程的前期造价控制工作
投资决策可以影响水利工程造价的整个过程，如果投资决策出现失误就会给整个的水利工程建设带来严重的损失和影响。水利工程项目的前期设计阶段包括施工图纸的设计和施工技术的设计，这两项设计直接影响着建设项目的顺利开展。基于前期造价控制工作的重要性，必须对前期造价控制工作引起重视，积极主动对前期设计环节进行分析，为后期工程的开展和实施奠定良好的基础。
1．3水利工程中的工程技术和工程造价结构不合理
在水利工程建设项目中有些技术人员对工程造价的认识有误解，导致工程技术和工程造价之间出现不合理，这种不合理问题长期存在会影响整个工程的建设。如果不打破这种结构上的不合理，只会形成但独立的工作模式，各个部门之间无法进行协作，没有形成完整的整体，最终使得整个工程质量得不到保证。所以在日常的工作中应当及时的做好专业培训，提高技术人员的专业能力，加强对工程造价的认识，协调两者之间的平衡关系。在项目建设中能够相辅相成，促进施工工程的顺利开展。
2有效进行投资控制的措施
对水利工程建设项目的全过程的投资控制表现在投资决策阶段的投资控制、设计阶段的投资控制、招标投标阶段的投资控制、施工阶段的投资控制。
2．1投资决策阶段的投资控制
水利工程项目中的投资控制最重要的对前期设计环节的控制，设计环节中对工程项目的影响是非常大的，初步设计对项目投资的影响是最大的，关系着整个项目的资金支持力度，更对工程能否以高质量完成有决定性作用，所以，加强对投资决策和设计上的控制是投资控制的重中之重。首先是水利项目建议书。建议书是非常具有参考价值的材料，是根据国家整体发展规划进行制定的，对水利工程项目的建设具有指导性意义。根据国家的相关政策和投资方面的方针，遵循轻重缓急的项目建设原则，对计划内的建设项目进行相关的调查，包括对建设条件、规模、主要建筑物的布局、工程施工对环境的影响、过程项目的经济性评价以及项目的结论建议等内容进行审查。审查过程中必须由专业的勘测工作人员进行实地考察，并采集有效的数据对工程项目的可行性进行科学分析，确定工程建设的必要性，判断此项工程的开展在一定时间内是否具有发展意义，从而确定是否开展此项工程。其次是水利水电工程可行性的研究报告。这项报告是在水利项目建议书得到审批的基础上提出的，是深入分析水利工程在技术和经济等放方面的资料，提出的比较可靠的基础性材料。是从科学的角度进行全面的分析，从而得出工程项目具有实际意义的报告。报告中对各种方案进行对比，最终选出最合适的方案进行推广建设。在报告中主要对工程项目的地质、水文、效益、工程建设布局等内容进行全面分析，通过对各项条件的分析总结做出经济评价和财务分析等。最后是水利水电工程项目建议书和可行性研究报告的评估、审查和批复。通过专业评估机构对项目的评估，可以确定项目开展的意义。项目建议书对工程建设提出规划，对项目的形成进行详细概述。可行性研究报告是对所提供的基本资料等内容对工程所涉及到的地区内的经济发展、社会情况等内容进行全面审核，从宏观角度提出评估意见，并对投资估算筹措方式、贷款还款能力和防范风险等措施提出意见和建议。审查和批复是根据投资的限额决定是交由国家审批还是由地方审批。根据国家规定，项目投资一旦超过两个亿就需要得到国务院的审批，没有超过两亿元的项目只需要得到地方计委进行审批即可。
2．2设计阶段的投资控制
设计阶段的投资控制不仅要保证质量和功能，还要尽量节约投资，所以设计阶段的投资是整个水利工程投资控制的重中之重。加强设计阶段工程造价的控制，积极推行限额设计。要严格按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，在设计环节要对设计方案等内容进行技术和经济上的比较，保证项目的质量和经济效益，在设计阶段必须认识到设计概算的重要作用。项目可行性研究报告获批准后，建设单位必须充分做好项目勘察工作，委托有相应资质的设计单位根据批准的建设规模、建设内容和总投资进行初步设计，必要时应请专家进行论证或者向其咨询。初步设计概算经审批后，才能进行项目的建设计划，确定项目的投资，设计概算是项目投资一个标准线，无论是合同的签订还是进行贷款都以这个标准线为依据，同时合同款也是有设计概算所决定的。设计概算不仅控制着施工图的设计，还控制着施工预算的标准，所以设计单位必须严格按照设计概算进行设计，不得超过这个标准线。
2．3招标投标阶段的投资控制
招投标阶段控制是投资控制的中间阶段，这一阶段的投资控制不仅达到对设计阶段的预算进行控制的目的而且对施工阶段的投资控制提供了准确的数据支持。具有承上启下的作用，对工程的施工和竣工都有重要的影响。在招标投标阶段的投资控制中必须对其有正确的认识，首先是根据项目的设计深度、规模、复杂度以及技术上的先进性等内容选定合适的合同方案，其次是根据招标方案采取合理的最低投标报价中标法。最后在对招标文件和中标的合同进行管理中，一是要抓好工程施工的招标管理。建设工程施工招标的中标价必须控制在批准的概算之内，凡超过批准概算的建设项目必须由原审批主管部门批准。二是要强化招投标的合同管理，充分发挥中标价对结算价的约束作用。中标单位必须严格按中标价和工程设计要求进行施工，承包合同价及合同价的调整必须控制在概(预)算内。，合同在一定程度上实现对工程造价进行合理的控制，在降低工程成本的基础达到了有效控制投资的目的，使整个项目投资更加合理科学。
2．4施工阶段的投资控制
施工阶段是整个水利工程项目投资控制的最后阶段，在这一阶段中会投入大量的资金，所以这一阶段是投资控制难度最大的阶段。在这一阶段开始之前必须按照项目进行划分，合理分配建设投资项目，施工过程中严格控制工程项目的设计变更和签证，建立严格的设计变更、签证审批制度。杜绝不负责任的设计变更和“先干后变、先干后算”的现象。特别要加强变更工程的可行性研究和评审，对重大设计变更、签证，必须建立分级审批和先报批后实施的制度。施工结束以后，将投资支出做科学分析，有利于帮助承包商推进项目施工方法，加强成本的管理。
3结束语
想要做好水利工程建设项目全过程的投资控制，就要认识到控制的重点，最重要的环节是前期阶段的投资控制。不仅要加强项目决策阶段的投资估算尤其要明确概预算工作，项目决策阶段的投资要尽量提高可行性研究报告关于投资控制的准确性，最大程度发挥控制建设项目总投资的作用，概预算工作不仅要能够反映出工程投资，还要有效的影响设计，促进设计达到最优，确保水利工程项目实现经济效益和社会效益的最大化。
作者:钟胜蓝 单位:龙门县白沙河水库流域管理处
参考文献
关键词：水利工程；建设；项目管理；措施
中图分类号：TV文献标识码： A
水利工程项目管理在水利工程实施过程中占有重要地位，它与整个水利工程的质量、进度、投资密切相关。要保证水利工程质量能够达到质量标准，就必须加强对水利工程的质量控制。要树立一种责任意识，及时发现问题，解决问题，保证项目管理能够在水利工程中最大化的发挥，最大程度上将水利工程项目管理的作用发挥得淋漓尽致。
一、水利工程项目管理的必要性
水利工程项目涉及面非常广阔，而且工程使用资源庞大，工作量也很大，要想能够顺利的完工需要加强管理。随着科学技术的发展和进步，水利工程的管理水平有了很大的提高，而且管理水平的提高已经在整体工程项目建设上有所体现。但是，在项目管理中依然存在一些不足，需要进一步加强管理。目前，有些水利工程的法人不能真正意识到项目管理的重要性，对项目管理不够重视。还有些工程没有专门的项目管理的机制，或项目管理的机制不健全，不能够进行科学高效的项目管理。另外，有些水利工程施工单位由于自身条件较差，缺乏项目管理的条件，对项目管理不能有效地进行，更不能够满足工程管理的需要，对工程造成很大的不良影响。以上种种现象都说明，我国水利工程项目管理的水平有待提高，相关人员应该继续研究提高工程管理水平的方法。
二、水利工程项目管理作用
第一，可以在水利工程项目管理业务开展过程中，使项目管理更加标准化、规范化的满足规范要求，使项目建设业务流程、项目管理业务流程能够满足国家法律、法规要求，将人的影响降低到最小。第二，当我们在进行水利工程规划时，要根据项目管理的具体知识，制定工程投资计划，网络进度计划，资源使用计划，工程质量计划等，使水利工程项目的建设能够科学合理地进行。第三，在执行和监控项目的时候，要规划、评估、优化、规范和固化业务流程，运用新技术来规范要求，例如:利用信息系统科学地执行各类业务流程，监管控制项目的投资进度、实施进度。
三、提高水利工程建设项目管理的措施
1、加强项目合同管理
水利工程项目规模大、投资多、建设期长，又涉及到与设计、勘察和施工等多个单位依靠合同建立的合作关系，整个项目的顺利实施主要依靠合同的约束进行，因此水利工程项目合同管理是水利工程建设的重要环节，是工程项目管理的核心，其贯穿于项目管理的全过程。项目管理层应强化合同管理意识，重视合同管理，要从思想上对合同重要性有充分认识，强调按合同要求施工，而不单是按图施工。并在项目管理组织机构中建立合同管理组织，使合同管理专业化。如在组织机构中设立合同管理工程师、合同管理员，并具体定义合同管理人员的地位、职能，明确合同管理的规章制度、工作流程，确立合同与质量、成本、工期等管理子系统的界面，将合同管理融于项目管理的全过程之中。
2、加强质量、进度、成本的控制
（1）工程质量控制方面。一是建立全面质量管理机制，即全项目、全员、全过程参与质量管理；二是根据工程实际健全工程质量管理组织，如生产管理、机械管理、材料管理、试验管理、测量管理、质量监督管理等；三是各岗工作人员配备在数量和质量上要有保证，以满足工作需要；四是机械设备配备必须满足工程的进度要求和质量要求；五是建立健全质量管理制度。
（2）进度控制方面。进度控制是一个不断进行的动态过程，其总目标是确保既定工期目标的实现，或者在保证工程质量和不增加工程建设投资的前提下，适当缩短工期。项目部应根据编制的施工进度总计划、单位工程施工进度计划、分部分项工程进度计划，经常检查工程实际进度情况。若出现偏差，应共同与具体施工单位分析产生的原因及对总工期目标的影响，制定必要的整改措施，修订原进度计划，确保总工期目标的实现。
（3）成本控制方面。项目成本控制就是在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，把各项生产费用控制在计划成本范围之内，保证成本目标的实现。项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任，也是项目管理人员，特别是项目部经理的责任。
3、 施工技术管理
水利水电工程施工技术水平是企业综合实力的重要体现，引进先进工程施工技术，能够有效提高工程项目的施工效率和质量，为施工项目节约建设成本，从而实现经济利益和社会利益的最大化。应重视新技术与专业人才，积极研究及引进先进技术，借鉴国内外先进经验，同时培养一批掌握新技术的专业队伍，为水利水电工程的高效、安全、可靠开展提供强有力保障。
4、 施工安全管理
施工项目的安全管理是实现施工项目管理的重要内容，是国家和党的基本国策，也是实现企业生产经营效益和良好企业信誉的强有力保障。水电水利工程由于工程环境的特殊性，水上、水下、高空作业较多，且使用的机械设备较多，因而存在一定的安全隐患。因此，须重视施工过程中的安全管理，提高相关人员的安全意识，应建立工程项目安全管理的一系列制度，以保障施工的高效性和安全性。其中包括建立安全管理责任制，成立的安全管理小组，建立和完善安全检查制度和奖罚制度等。除此之外，还要建立相关安全教育和培训制度，提高施工人员的安全施工和自我保护的安全意识。
5、加强工程的监督管理
加强工程的监督管理，首先提高管理人员的水平，建设高质量的监督管理人才队伍。目前有些水利工程的监督管理人员的素质普遍较低，不能够对工程管理进行强有力的监控，这样工程管理的水平就会低，影响工程的发展。要加强工程监督管理人员的教育培训，提高他们管理的能力和水平，使监督管理人员能够更好地应对工程管理中的难题。提高监督管理的水平可以建设专门的监督管理单位，专门的单位来进行这项工作就能够使进度管理更加的科学、专业，更能有利于水利工程项目的建设。监督管理的工作除了要有专业的管理人员还需要采用多种监督管理的手段，综合施工现场的各种文件以及现场的测量考察的结果，在分析各项因素的情况下做好质量的控制。
6、加强风险管理
在水利工程项目中，风险管理的主要作用是增强对水利工程项目的监管和风险管理的力度，提高对风险因素进行预测、评估、防范的水平，以控制和减少风险的发生，并且在风险发生时，能采取恰当、有效的措施予以弥补，将风险带来的损失控制到最低。风险管理对水利工程项目的意义在于，水利项目多为国家投资项目，关系着民生事业，一旦工程出现重大事故或未预料到的损失，不仅给施工人员的安全造成威胁，使国家财产遭受损失，更会导致人民对政府的信任度下降。因此应充分树立项目风险意识，建立专门的风险管理控制机构，构筑风险预警系统，完善风险处理机制，从而有效地控制工程项目建设中的各种风险，确保工程的顺利进行。
总而言之，加强水利工程项目管理对提高工程施工质量具有非常重要的作用。工程施工单位要采取多种措施，切实加强管理水平，保证水利工程能够为人们高效率地谋福祉。
参考文献：
[1] 邹同军.水电施工企业项目管理现状分析[J]. 人民长江. 2010(05)
[2] 姜泳.水利水电工程项目管理模式的分析[J]. 黑龙江科技信息. 2011(25)
关键词:水土保持;水利工程;控制对策
我国土壤侵蚀存在分布范围广、破坏强度大的特点，其频繁的水土破坏为导致水土流失的主要因素。随着水利事业的快速发展，干旱地区的水资源获取越来越依赖于长距离引水工程，因其具有跨越地形种类多、输送距离远、管路周围土场多、挖方量大等特征，长距离引水工程对生态环境和水土保持的影响极为显著，科学评价建设项目的水土保持非常重要。因此，科学评价水利工程水土保持，有利于客观全面地反映建设项目的影响程度，准确识别水土保持措施的实用性、可行性，充分发挥工程项目促进宏观经济发展、保障水资源持续利用和生态安全的功能。通过总结现有的管理模式、水土保持经验等，为提高工程建设科学化管理水平和规范化水保治理提供参考。为识别能够显著影响水土流失的关键因素、提出行之有效的防控对策，评价分析建设项目水土保持具有重要意义。目前，比较常用的评价方法有关键性因素分析法、专家咨询法、字典序数法、层次分析法以及仿真综合评价法等。本文利用耦合了关键绩效因素分析与专家咨询的综合评判法，科学研究水利工程的水土保持，主要流程为:结合工程实际邀请领域内的专家，从实践经验与专业知识的角度赋予各因素权重，经一系列的数学转换向专家反馈结果，按照此流程实行多轮评估，从而获取比较相似的专家意见;然后利用数学公式计算最优权重，并准确识别关键性影响因子，定量指标对最终评价的贡献率按照权重的大小来衡量;充分考虑评估结果，并结合工程实际给出切实可行的水土流失防控对策，为水保方案的优化设计和水利工程的顺利实施提供决策依据。
1水土保持评价
1．1工程概况
大凌河干流某水利工程建设项目总投资56．1亿元，年设计供水量1．7亿m3，工程规模中等，级别为3级，主要组成部分包括引水工程和水源工程。工程建设有利于改善流域生态环境、缓解局部地下水超采问题，对解决区域性整体贫困、促进经济快速发展和建成多水源保障体系发挥着巨大作用，其基本情况如表1。
1．2评价过程
根据长距离引水工程水保验收数据，考虑建设项目复杂性影响因子，综合应用关键绩效因子分析法与专家咨询法建立水土流失影响评估模型，从“生态水利”的角度利用水土流失影响指数(I)，量化评估水利工程的影响程度，准确评判其符合水土保持标准的程度。由于水土保持评价涉及到的因素较多，工程实际中数学测算方法的应用受到限制。参与评价的因素较少，则无法客观、全面地反映工程项目对水土流失的影响。鉴于此，本文结合水土保持特性、专家学者意见和长距离引水工程特征，选择6项典型指标，即可恢复度、弃渣量、工程面积、影响时限、土石方挖填量、水土流失量。将各参评因子权重利用专家咨询法计算，并考虑实际情况适当调整，如图1。结合实践经验，水土保持评价中权重最高且十分不可控的有水土流失量、可恢复度，其主要与流域生态承载力相关，通过科学规划尽量选择对环境有益、可恢复度较好的地址。此外，施工过程中可以对工程面积、影响时限、弃渣量、土石方挖填量适当调整，所以长距离引水工程的水土保持一般侧重便于调节控制的因子。水土流失影响指数运用加权耦合数学公式测算，其计算式为:式中:ai、xi分别为水土保持评价因子i及其权重。考虑到各参评指标数据单位、量纲的不同无法直接进行分析，故需要对初始数据利用标准化公式统一处理，其表达式为:针对每个指标的最小、最大值参考其他长距离引水工程来确定，并利用以上标准化公式统一处理各指标实际值、最小值和最大值，如表2。由表2可知各项指标的权重和标准化值并不具有相同的变化趋势，即长距离引水工程中数值越大的因子，其对水土保持评价的贡献率并不一定越高，对此还要考虑参评指标权重。依据权重计算结果，权重最小的土石方挖填量指标，其初始数据经标准化处理达到最大，加权耦合后其对水土保持的贡献率较高，所以评价过程中不能单一的考虑因子权重，还要充分结合每个指标的具体情况及标准化数值。采用加权求和法综合处理每个指标的权重值与标准化值，从而确定水土流失影响指数I=0．060。
2结果与分析
2．1结果分析
依据长距离引水工程实际情况，I值越小则建设项目的水土保持能力越强，其影响时间越短、干扰地表的程度越小、土壤受影响面积和程度越低，越有利于保护生态环境、保持土壤;反之，I值越大则造成的土壤侵蚀量越多，水土流失和生态破坏程度越大一般地，施工周期长、占地面积大、弃渣量多属大型水利枢纽工程的典型特征，故具有较大的I指数，大多超过0．5;长距离堤防工程、供水管线工程等存在较小的I指数，大部分为0．1。通过一系列的数学转换运算，该水利工程的I值为0．060，低于长距离堤防工程、供水管线工程的0．1以及水利工程的平均值0．2668。因此，较理论标准值计算结果明显较低，工程建设对生态环境的影响较小，满足水土保持及环境保护的有关要求，实际工程取得良好的水土保持成效。根据各参评指标标准化数值可知，标准化值最高、最低的指标为土石方挖填量和影响时限。通过对参评指标的标准化处理，可以明确建设过程中长距离引水工程的关键性影响因素，经统一调控管理和指标值的测算处理，为水土保持和施工方案的优化设计提供科学依据，避免I指数受某单项指标的过度影响，切实减少建设活动对生态环境带来的不利影响，保证工程效应的充分发挥。
2．2对策建议
(1)合理制定土石方填埋与开挖措施。工程建设过程中最大限度的减少扰动范围，缩短管道间距以及优化管道走向。此外，穿越大河大桥时为减少土石方的开挖，可以选择的优化设计方法有沉管法、顶管法、盾构法等;将边坡开挖利用有效的钢板桩支护开挖方法替代，能够显著降低土石方的挖填量;土石方挖填时采用巡视、点检、旁站等措施，合理控制挖填数量。(2)影响时限的合理控制。结合标准化的参评指标，影响时限的控制可以在一定程度上影响指数I。借鉴现有文献资料，建设项目合理的影响时限区间为24～60个月，该长距离引水工程的影响时限为36个月，其正处于非常合理的中间水平，所以影响时限对水保评价的影响最低，对指数I能够产生有益促进作用。然而，若影响时限大于某一界限，则不利于水利工程开发建设，因此影响时限的动态调节和科学控制极为重要。(3)严格监管。根据相关规定政府部门实行有效的监管，并对水利工程项目设立严格的红色预警机制，针对超出界限的相关指标及时发出整改通知书，运用成熟、完善的水土保持机制严格控制水土流失相关影响因子。
3结论
【关键词】重大水利工程；项目建设；风险管理
重大水利工程建设项目可以缓解我国能源短缺问题，是利国利民的重要工程。在重大水利工程项目建设过程中，存在着大量的风险，是所有影响工程目标实现的不确定因素的集合，风险的存在势必会对项目本身造成无法预计的损失，因此，风险管理是重大水利工程建设项目所必需的，对工程中涉及的风险进行识别和评估，制定出风险应对的措施，使风险事件的发生及所造成的损失最大限度的避免及减轻，顺利完成重大水利工程建设项目。
1重大水利工程建设项目的风险特点
（1）重大水利工程建设项目风险是普遍、客观存在的。风险具有普遍性，是客观存在的，不以人的意志为转移，风险在项目的全寿命周期内是一直存在、随时都有的。风险是不可能完全消除的，只能使其发生频率减少，使损失程度降到最低。（2）重大水利工程建设项目风险具有可变性，其影响是全局性的。各种风险都会在重大水利工程建设项目的整个过程中发生质和量的变化，有些风险会随着工程项目的进行而得到控制并得到及时处理，而新的风险可能会在项目的每一阶段都发生。风险产生后的影响不会只发生在局部，其造成的连锁反应会影响到整个工程目标。（3)重大水利工程建设项目风险具有多层次性和多样性。大量风险因素存在于重大水利工程建设项目中，并且风险因素数量多、种类繁杂，各风险因素之间的内在联系错综复杂，而且和外界有着交叉影响，这使得重大水利工程建设中的风险显示出多层次性。
2重大水利工程建设项目风险管理的内容和程序
2.1风险识别
重大水利工程项目风险管理的首要环节是对水利工程项目中各种风险因素和风险发生率进行分析和识别。其中也包括对于那些潜在的风险源的调查和分析。情景分析法、故障树分析法和专家调查法是风险识别的常用方法。由于重大水利工程项目中存在很多的不确定性，使其一直置身于风险环境之中，从而对工程目标的实现造成一定的危害和影响，不仅造成巨大的财产损失甚至会危及到施工人员的生命。所以要从自然条件、经济社会环境以及技术等方面综合地考虑，并对其不确定因素进行客观、详细的分析。
2.2评估与分析风险
它主要是指对风险可能对项目造成的影响程度的分析和评估。对于水利工程项目风险的评估与分析法有很多包括影响图、决策树法、随机网络法、蒙特卡洛模拟法和模糊分析法等。在对各风险的影响程度进行分析后，再进一步综合评价那些重大风险对项目的总体影响。
2.3制定风险对策
在确定风险目标后需要采取有效的手段减少或避免风险给项目带来的损失程度。可以将风险管理技术分成两大类，即：财务性技术和控制性技术。财务性风险管理技术又包括风险自留和风险转嫁，风险自留主要考虑到风险的影响程度小于防范措施所花费的成本，所以采取自行承担工程事故损失发生后的财务后果；风险转移是指将风险转移给保险或其他企业的方法，这也是一种最常见的风险管理方法。控制性技术其主要目的是通过有效手段减少或避免风险事故的发生机率，对已经发生的事故采取一定手段限制其发展和扩大，控制性风险管理又包括损失控制和风险回避。当风险发生机率较高而且可能造成很大损失时会选择风险回避；损失控制是指采取有效的预防措施减少或避免风险的发生。
2.4综合集成法
这是一种综合考虑所有因素，其是对系统各构成元素、元素间关系以及整个系统的目标进行综合研究的一种风险管理方式。它主要是将复杂的对象系统，对观察、分析、推理、判断等环节建立某种模型，再通过数学工具给出定量化后的结果，最终使系统内的各部分相互配合，以达到最优效果。其关键在于将定性与定量相结合，更强调系统的认识和研究方式。它能够将各种有效的方法结合在一起，通过判断、推理最终得出研究优于研究对象的整体优势，使问题得以解决。项目风险管理人员需要制定项目风险管理计划，并据此对各部门进行有效的协调和指挥，最终实现风险管理目标。需要根据实际情况制定风险管理计划：首先，确定项目提要，它又包括确定项目的目标、功能、要求、总体进度、相关法规等，它可以为计划的实施提供参考标准，并明确地指出各部门的职责；其次，制定项目风险管理途径，它包括经济风险、技术风险、社会风险和自然风险等的确切定义，以及制定出与这些项目风险相关的处理办法；然后进入项目管理实施的准备阶段，其内容又包括对风险进行识别、预测、分析、评估以及处理等具体环节，同时还要做好项目风险的预算的编制；最后对项目风险管理过程进行记录和总结，在对重大水利工程项目制定风险管理计划时还可以详细分为短期计划和长期计划。
2.5风险实施与评估
在做出决定后进入风险实施阶段，要密切关注实施过程，对各环节的实施情况进行详细的监控和记录，并将情况及时进行反馈，以应对风险变化及时对风险管理进行调整，最后要对风险实施的效果和差异进行评估，将做好记录。
2.6实施现代化管理
随着计算机的普及和网络的应用，建立信息化管理系统成为水利工程发展的必然趋势，以突出计算机管理工程项目信息的优势。对于那些类杂、地域分布广、信息量大的大型工程项目，其要求具有较强的沟通和协调性，决策者利用计算机管理系统可以为提供及时、有效的信息，同时可以及时地了解到项目的进度和具体实施情况，以确保工程项目投资决策的科学性和正确性，对降低工程成本、保证国民经济持续稳定的发展起到不可忽视的促进作用。
参考文献：
[1]沈良,张威.风险管理问题综述[J].中国科技信息,2008.
[2]孙志高.水利工程项目风险防范与解决路径[J].山东大学,2010.
关键词:水利工程；项目前期；实施阶段；造价管理
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
近年来，随着国家对水利建设的投入不断加大，水利工程建设项目也逐渐增多。建设周期长、工程投资高、易受自然环境和地质环境的影响，这些是水利工程最显著的特点，这些特点使得水利工程造价管理工作难度加大了不少。因此，基于水利工程的特点，要做好工程造价管理，就要对造价管理进行动态的、全过程的管理，把每笔发生额控制在一定的限额以内，限额与发生额实时比较分析，随时纠正发生的偏差，做到发生额与限额一致，保证项目投资目标的实现。
1 项目前期的造价管理及具体措施
项目前期一般自决策阶段(规划、项目建议书)开始，至招标阶段。据统计分析，项目决策阶段对工程造价的影响程度超过70％～80％，是投资控制最为关键的阶段。
1.1 项目建议书阶段
设计单位需进行广泛的调查研究，根据可利用的水资源、流域规划(或河流规划)、市场需要及发展前景等因素，经过经济效益分析，合理确定建设目标和规模。编制投资估算时，要充分考虑建设条件、工程建设地点可供利用的资源等，投资要适度充裕，才能发挥其控制作用。
1.2 可行性研究、初步设计阶段
在充分调查研究的基础上，根据建设条件、环境、资源，本着技术先进、经济合理、实施可行的原则，进行多方案技术、经济分析论证，选定适宜的方案，合理确定工程造价。这一阶段的重点是设计方案的科学性，需对工程选址、结构设计、建筑材料、施工方案等进行技术经济分析，保证方案技术可行、经济合理、效益显著。
1.3 项目决策阶段投资控制管理
(1)设计单位投资控制
项目决策阶段设计单位投资控制的几个关键环节：一是要进行充分的勘测工作，保证基础工作扎实。地质勘探资料，对工程选址起着决定性作用，测量工作精度直接影响建筑物的形体尺寸和工程量。
(2)发挥咨询、审查的作用
一是审查前期工作是否满足要求，二是审查方案是否合理，三是审查造价是否准确。
1.4 招标投标阶段
这一阶段是项目前期投资管理控制的最后一环，要抓好两项工作：一是按照批准的初步设计方案，完善招标设计，减少因招标设计不完善而导致实施阶段过多的设计变更或增项。二是规范招标过程。
2 项目实施阶段的造价管理及具体措施
严格合同管理是项目实施阶段投资管理与控制的主要手段。
2.1 严格设计变更程序和审查
设计变更不得扩大建设规模、不得提高设计标准、不得增加建设内容。
设计变更控制一是审查设计变更的缘由，二是设计变更是否履行了规定程序，三是审查变更投资。一般情况下尽量避免、减少设计变更。必须发生设计变更时，必须履行规定程序，重大设计变更须由原初步设计审查单位审批。设计变更投资确定要符合有关规定和招标、投标合同的约定。
设计变更一般可能由设计单位、承包人或发包人提出。
设计单位提出设计变更一般是由于建设条件发生了较大变化，其原因或是前期工作精度不够或是地下地质条件发生较大变化。设计单位提出的设计变更要根据设计合同(如限额设计)进行管理，增加投资的要扣罚设计费，减少投资的要给予优化提成。
承包人提出设计变更一般是为了方便施工，增加投资的由承包人自己负担，减少投资的要给予优化提成。
2.2 严格现场签证和施工预算审查
监理人的现场签证和对承包人预算审查是项目实施阶段投资管理和控制的经常性工作，也是最为重要和关键的工作。监理签证对工程价款结算起着非常重要的作用，监理人必须根据规程规范和监理合同的要求，加强现场管理；进行必要的旁站监理；进行必要的质量检查和抽检；进行必要的实测、实量工作。只有这样，才能保证签证、计量工作的严肃性和准确性，以保证质量、控制投资。同时要对承包人的预算进行审查，审查其是否和施工方案一致，是否存在多算、重复计算，切实发挥监理人的投资控制作用。监理人签证要分级，监理工程师、副总监、总监根据各自权限进行签证，以分清各自责任，规范管理。
监理人应根据监理合同授予的权限进行签证，不得越权签证，以便分清发包人、监理人的责任，更好地发挥双方各自的管理作用。
2.3 严格索赔管理
索赔管理也是项目实施阶段投资管理和控制的一个关键环节，是合同管理的重要方面。项目实施过程中，一旦会出现与招标文件、原设计条件不一致的情况，必定出现索赔问题。监理人必须按照严格索赔管理，按合同条款中索赔处理程序、方法，认真审核索赔事实、索赔时限，分清责任，审查索赔费用。随着招标投标的发展，竞争越来越激烈，承包人把索赔作为获利的手段之一。监理人根据承包人提出的索赔事实，要确定索赔事项事实是否存在、准确，责任是否明确，依据是否充分，属于承包人原因不予支持，超过索赔时限的不予支持。对于索赔费用，按合同条款约定计算，不能超标准高算，充分发挥监理人的投资控制作用。监理人将签证的索赔资料提交发包人审批。
2.4 严格结算、决算审核
结算、决算审核是项目实施阶段投资管理和控制的最后环节。做好结算、决算审核首先要求发包人根据工程建设进展建立好相关台账，保证工程建设资料的齐全、完整，对工程建设过程中发生的项目增减、工程量增减、设计变更、索赔、签证、验收资料等有完整的建设资料，对发生的费用进行梳理、分析、归类，根据这些资料，根据合同对承包人编制的结算进行审查，确定最终价款。
发包人根据国家规定编制竣工决算，并有审计机关进行审计后，确定项目最终造价。
3 新形势下水利工程建设项目造价管理面临的困难和存在的问题
水利工程造价管理虽然取得了较快发展，取得了一定成绩，但也面临许多困难和问题。3.1 水利工程造价管理机构职责不明确，经费缺乏
水利部《水利工程造价管理暂行规定》已于2008 年作废，目前还没有出台新的管理办法，使得水利工程造价管理机构在造价管理工作职能定位、工作的方向、意义等方面产生了迷茫。2009 年起国家又取消了工程定额测定费，造价管理机构性质调整为全额预算管理，财政解决了基本支出（人员工资），但只给了极少量的办公经费，不能满足正常工作需要。
3.2 对竣工结算审查工作认识和重视程度不够
水利部门和财政部门联合开展的水利工程竣工结算审查工作，与审计部门开展的竣工财务决算审计有交叉和重复，有些基层水利部门在认识上有偏差，认为建设项目最终要经过审计部门竣工财务决算审计，就可以省去竣工结算审查这道环节，使得地州市所管理的工程项目没有进行竣工结算审查就直接进入了竣工决算审计程序的情况还比较普遍，没有发挥行业主管部门对投资管理的监督管理作用。
关键词: 造价控制；造价管理； 水利工程
Abstract: the construction of the project cost control in two advantages, not only can save investment, also can promote the owner, the design, the construction unit to strengthen human, material and financial resources management, making limited resources to get plenty of use, maximize economic benefit and social benefit. This paper water conservancy project, project decision stage, introduced the design stage, construction stage and completion of the project cost control settlement stage the measures should be taken.
Keywords: cost control; Cost management; Water conservancy project
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
水利工程建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程, 即项目的决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段。统计资料显示, 在项目决策阶段及设计阶段, 影响造价的可能性为30% ～50% , 而在实施阶段仅为5% ～25% 。显而易见, 控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段。项目决策是决定因素, 而设计则是关键因素。控制工程造价就是在决策阶段、设计阶段、工程施工阶段、竣工结算阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内, 随时纠正发生的偏差, 保证项目投资目标的实现, 以获得最佳的经济效益和社会效益。
1 决策阶段工程造价的控制
水利工程建设项目的各项技术经济决策都对项目的工程造价有着重大的影响, 特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等, 都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计, 在项目建设各阶段中, 投资决策阶段对工程造价的影响程度最高, 可达到70 % ～80 % 。因此, 项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础, 它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。决策阶段造价控制与管理的重点是:
(1) 积极做好项目决策前的准备工作, 认真搜集有关资料。
(2) 切实做好项目可行性研究报告, 合理确定工程的规模及建筑标准; 编写具有较强说服性和可行性的立项申请, 争取项目早日立项。
(3) 科学地进行工程项目的效益分析, 编制工程投资估算报告。投资估算编制要有依据, 尽可能地全面, 并从现实出发, 充分考虑施工过程中可能出现的不利因素及对工程造价的影响, 使投资基本上符合实际并留有余地, 真正起到控制项目总投资的作用。
2 设计阶段工程造价的控制
工程设计是水利工程建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的一个重要环节, 是工程项目建设的灵魂, 是处理各种经济关系的关键性一步, 是确定和控制水利建设项目工程造价的重点阶段。
2.1 优化设计方案
业主单位在审查设计报告时, 要重视设计方案的优化, 要从实际出发, 以提高投资效益为前提, 选用先进的技术和成熟的工艺。一般来说, 先进的技术方案劳动生产效率较高、质量较好, 但所需要投入的资金较大。因此, 业主单位要认真进行经济分析, 以确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。
2.2 实行限额设计
所谓限额设计, 就是按照批准的可行性研究报告的投资估算来控制初步设计, 按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计; 同时, 各个专业在保证达到使用功能的前提下, 按分配的投资
限额控制设计, 严格控制不合理变更, 保证不突破总投资额。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法之一。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业, 然后再分解到各单位工程和各分部工程, 通过层层分解实现对投资限额的控制和管理, 同时实现对设计规范、设计标准、工程数量及概预算指标等方面的控制。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计, 使概算不超过投资估算。其间主要是对工程量和金属结构设备及机电设备的控制。为此, 限额设计工程量应以可行性研究
阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据,对可行性研究阶段不易确定的某些工程量, 可参照通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中, 各专业设计人员要增强工程造价意识, 严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量, 在保证使用功能的条件下进行设计, 力求将工程造价和工程量控制在限额内。为鼓励设计人员做好设计方案选择, 应引入竞争机制, 实行设计招标,促进设计人员增强竞争意识, 克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性。
3 施工阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体的形成阶段, 是人力、物力、财力消耗的主要阶段。水利工程由于受工程量较大、涉及面较广、施工周期较长, 以及材料设备价格因素的影响, 工程实施阶段往往会
出现一些意想不到的费用。因此, 要提高质量, 控制造价, 发挥投资效益, 在工程实施阶段就要加强工程建设的管理和监督, 加强对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。
3.1 有效控制工程变更和现场签证
在工程建设项目中, 发生工程变更和现场签证是不可避免的, 但要进行有效的控制。为了避免施工图中产生漏洞, 除审核时把关外, 还应进行图纸会审, 把问题消灭在开工之前。设计变更应尽可能提前, 变更发生得越早, 损失越小; 反之, 就越大。为此, 必须加强设计变更管理, 尽可能把设计变更控制在设计阶段初期, 尤其对影响工程造价的重大设计设计变更, 更要用先算账后变更的办法解决, 使工程造价得到有效控制。
3.2 严格审核工程施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度, 及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的部分, 要加以详细分析, 并找出原因及时与项目负责人沟通, 调整或修正控制目标, 对工程造价实行动态控制。
3.3 深入现场, 收集和掌握施工资料
在工程施工过程中, 审核人员和费用控制人员要经常深入施工现场, 对照施工图纸了解施工情况, 及时与监理、总承包方及施工人员进行座谈,收集了解工程的有关资料, 及时掌握现场施工动态,协助业主审核因设计变更、现场签证等发生的费用,相应调整控制目标, 并为最终的工程总结算提供依据。
4 竣工验收与结算阶段工程造价的控制
竣工结算是业主和施工单位都十分重视的一项工作, 竣工验收与结算阶段造价控制和管理工作的重点是:
( 1 ) 核对竣工工程内容。它包括工程是否符合合同条件要求, 是否验收合格, 合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格等与承诺条件是否一致。
(2) 核对隐蔽工程的验收记录。工程项目的所有隐蔽工程均需要进行验收, 实行监理的工程要经监理工程师签字确认, 隐蔽工程的工程量应与竣工图的工程量相一致。
(3) 落实设计变更签证。设计变更要有原设计单位负责人签字, 并经建设单位和监理工程师签字。重大设计变更要经原设计批准部门审批, 否则不应列入竣工结算。
(4) 现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量核实。
结束语：水利工程造价的确定与投资控制的实质, 就是运用科学技术原理和经济及法律手段, 解决工程建设活动中技术与经济、经营与管理等实际问题。只有在项目建设的各个阶段, 采用科学的计价方法和切合实际的计价依据, 合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算, 才能提高投资效益。在水利工程实施的各个阶段, 要增强控制造价的意识, 认真分析和利用建设周期中的重要信息, 减少或避免
建设资金的流失, 最大限度地提高水利建设资金的投资效益。
参考文献：
【关键词】水利工程；造价；问题；措施
水利工程与任何建筑工程项目一样都需要资金投入资金来实现，并且希望投入较小的资金获得最大的收益，这也是水利工程建设的目标。工程造价管理强调的是建设全过程的管理，贯穿工程设计阶段造价预控、经济性论证、工程招投标与承发包价格确定、施工期间的资金运作、竣工阶段工程实际造价的确定和后评价整个建设过程的工程造价管理。因此在实施工程造价管理需要有一个全局的掌控，加强水利工程造价控制显得十分重要。针对小（一）型及以下除险加固工程造价管理存在的问题作一些看法。
1.水利工程项目工程造价存在的一些问题
水利工程的造价控制对整个工程的推进和开展都有很大的影响，当前水利工程项目实施的阶段中工程造价还存在一些问题。主要有以下几个方面。
第一，在投资决策阶段工程造价的管理不够严谨。我国的水利工程项目建设过程中，工程造价的重点主要在项目的施工阶段以及项目竣工验收的阶段，对投资决策阶段的重视程度不够，从而在工程造价的控制过程中容易导致概算超出了预算、预算超出了概算、决算超出了预算等情况的出现。第二，在水利工程的施工阶段工程造价的管理存在漏洞。目前，工程的管理人员对施工项目建设的成本造价控制关注得比较少，尤其是项目有时被迫出现变更时造成了的费用无法估计，反而容易造成超出预算控制的问题。第三，水利工程各个环节的联系不够紧密。当前很多水利工程项目中进行造价管理业务的人员还不是很专业，使得工程施工的施工进度、成本控制以及工程质量的控制各个方面不能进行有效地整合优化。第四，在验收工作中也存在一些问题。项目的竣工验收工程造价也是一个重要方面。在验收阶段中出现的问题反映了在成本控制方面，由于过度地偷工减料反而会增加一些隐性成本，最终使得工程造价的成本控制存在很大问题。
2.加强水利工程建设项目实施阶段的工程造价的方法
2.1在投资决策阶段工程造价的控制
投资估算是对整个工程成本的一个概算，应该有高度的重视。在这个过程中进行合理的造价控制，对于整个水利项目的造价控制都有很大影响。在投资决策阶段要加强造价控制，需要从两个方面出发。第一，审核施工单位的施工组织设计。要对施工单位的施工组织设计，要有一个初步的了解和把握，还要对工程的施工组织设计、施工方案以及具体的施工计划进行比较优化，最终选出最科学合理的方案。第二，要加强对施工图纸的审核，规范水利工程项目的建设，确定现行的造价与计划是一致的。
2.2在工程的设计阶段加强工程造价控制
工程项目的设计过程是影响项目成本的一个重要步骤，在进行水利工程项目设计时，必须从以下几个方面加强对工程造价的控制。首先，要进行标准化设计。当前水利行业中有一些很成熟的经验纳入到设计标准中去，有助于成本的控制。其次，对同一个工程项目，由于不同的设计方案会产生不同的工程造价，因此在设计过程中要以尊重科学，实事求是为原则，发挥设计人员的潜能，提出各种可行的方案，最终进行优化选择。例如：小（一）型水库除险加固工程从大方向上是一个限额设计，投资控制在840万元以下一件。由于工程的单价性，每一个水库存在的病险程度不同，就需要有针对性的对每件工程进行除险，对一小型工程来说，本身资金有限，这个环节的管理非常重要。第一点，要准确找到水库存在的病在哪里，险在哪里，通过各种安全计算，针对性的进行处理，达到真正除险。否则会造成资金浪费。第二点，钢筋混凝土结构，有的可以用40cm厚度，但用到60cm，含钢率有的设计单位110kg/m3，有的65kg/m3，不同的设计单位，有不同的配法，其目的加大安全系数，同时也增加造价，这种控制是建设方无法控制的。
2.3在招投标阶段对工程造价控制
水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式，是由招标人编制招标文件，投标人编制投标文件进行报价竞争，中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格作为工程建设项目价格的定价方式，属于市定价。
水利工程招标文件是执行GF—2000—0208《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》，问题主要反映在施工合同技术条款上，比如，施工交通条件、电、风、水，天然建筑材料采购运输等不明确，土方和石方开挖是结算审计争议最大的一项。其次工程施工实行市场定价，而招标公司实行的是政府指导价，没有竟争机制，加之建设方委托，施工方付费。由于招标对招标文件的不严肃，给建设方及施工方工程决算埋下祸根。因此，招标投标阶段着重控制的是招标文件的质量，招标技术条款把关是一个内容，工程量清单把关是一个内容，另一个是工程量清单招标，由于水利工程大部分实行的是单价合同，因此这个阶段管理十分重要。
2.4施工阶段对工程造价控制
水利工程施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，这期间大量的资金投入到工程征地、支付工程施工费用上。在这一阶段节约投资的可能性还是大的，但是工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。项目实施阶段有效地控制工程造价应采取“静态控制、动态管理”方式。通过严格控制初步设计“工程量”，编制“项目管理预算”，使工程建设静态投资严格控制在审批的初步设计概算静态总投资之内工程变更价款的控制与管理：在水利工程实施过程中引起设计变更的原因很多：招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更；二是前期投入少勘察设计工作足，以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量；三是由于水利工程受自然条件和客观因素的影响大，发生不可预见的事件的可能性也较大，如自然灾害或社会原因引起的停工或工期拖延等等。
因此，工程结算的控制与管理应注意以下几点：一是应核对工程内容是否符合合同条款要求、工程是否经验收合格，只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算；二是应按规定的结算方法和优惠条款等，对工程结算进行审核；三是核实施工期签证工程数量，按国家规定的计算规则计算工程量。
2.5竣工阶段对工程造价的控制和管理
工程实施结束进入竣工决算阶段是反映建设项目的实际建设成本。竣工决算是建设项目重要的经济档案，内容和数据必须真实、可靠，项目法人应对竣工决算的真实性、完整性负责。通过竣工决算，一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果，另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。
3.结语
水利工程造价的控制应贯穿于项目设计、招标投标、施工到竣工决算的全过程，需要在事前、事中、事后进行全过程动态管理，建立以市场形成价格的价格机制， 减少或避免建设资金的流失，提高投资效益，促使工程投资管理不断完善。
【参考文献】
关键词：水利工程招投标问题对策
一、水利工程及其招投标的现状
水利工程招投标是为了在社会主义市场经济条件下，以工程设计、监理、施工或以工程所需的设备、建筑材料等为对象，在招标人和投标人之间进行的一种竞争易方式。水利工程建设是我国建设领域最早引进并推广招投标方式的行业，国家对此十分重视。《招投标法》实施以来，水利系统各级领导和纪检监察干部都积极采取措施，推行水利工程招标投标机制，维护了市场秩序，确保在水利建设项目的投资环境下市场各主体之间公平交易、平等竞争，保证了工程质量，工期和建设成本也得到有效控制。使我国的水利工程建设项目招投标工作正向纵深发展，但是，由于水利工程的广泛性、地域性、时效性、专业性等特性，在招投标工作环节中，仍然存在一些亟须解决的问题。
二、招标方存在的问题
1、招标人不符合要求
在一些工程招标中，行政领导的干预过多，甚至存在违反《招投标法》和《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》的行为，严重违反了招标的公开、公平、公正、择优的原则。主要体现在：①不具备自主招标能力而自主招标，或不能择优选择有资质的机构进行招标：②按照规定须公开招标的项目进行邀请招标，或者肢解工程规避招标。这些行为均会导致项目建设难以选到有竞争性的优秀中标人，使工程项目建设蒙受损失，甚至导致项目失败。
2、评标标准不统一
目前，水利工程招标项目很多，但是，没有统一的评标标准和硬性的原则，工程项目的招标人或机构按自己的想法制定评标标准，加大有利于倾向单位的项目权重，存在较强的主观因素，加之评标时候的倾向性，很难做到公平公正和科学择优。
3、招标文件编制质量不合格
由于公开招标，加之水利工程的地域性、专业性等特点，如果招标人或招标机构编制的招标文件提供的工程信息片面或不准确，在标书和合同等方面的问题考虑不周，与工程实际有出入，使外地投标企业对招标工程的了解不够深入，导致竞标难度增大或中标后产生经济纠纷。另一方面招标文件也不应设置霸王条款，或是以一些细微问题作为实质问题导致一些投标文件在一些细节问题上注意不到成为废标，增加投标人的困难和负担，甚至造成招标失败，影响项目的整体进展。
4、标底编制不规范
按水利部的规定，评标标底的采用有多种方法，部分水利工程项目由于建设资金不足，或为了降低工程项目造价，在招投标过程中，大多数采用单一业主标底、复合标底等形式。不能依据国家相关定额和市场价格制定标底，导致中标价大大降低于初设批准投资额，从表面看来，招标人的困难似乎解决了，但使编标工作的保密难度加大，大大降低中标方的经济效益，从而也加大了业主的风险，工程进度受到影响，工程质量也难以保证，造成双方经营困难，导致项目经济效益、社会效益下降。
三、投标方存在的问题
1、从客观方面来讲，投标报价差异较大，难以辨别。
水利项目招标常见现象之一是投标报价差异悬殊，最高报价和最低报价差有时可达50%以上。有些投标单位拥有完整的基础设施和设备水平，利用先进的生产工艺和手段可以大大降低生产成本，加上有可以重复利用的资料，其投标报价就要低于条件较差的投标单位很多。但并不代表投标单位的整体能力强，产品质量好。这就给评标工作带来很大的困难。从“低价抢标”的这种表面评价体制入手，这不仅扰乱了正常的投标秩序，让企业采取变相手段竞争，还会给评标工作产生误差，导致给工程质量、工期带来了不良隐患。
2、从主观方面来讲，整个投标体制缺乏“公平、公正、科学、择优“的体制。
在投标活动中，挂靠资质、围标、窜标现象时常出现，投标人或者挂靠多家资质，或者与其他投标人窜通，或者与招标人窜通，恶意压低或抬高报价以谋求利益最大化，而不是针对投标工程就如何组织施工、合理安排工序、合理配置资源，以及施工平面如何布置，质量、安全、进度、投资如何控制等方面的内容去编制投标文件，科学合理竞争，导致滋生违法与腐败，中标后也不能保证工程的质量与进度，使国家社会蒙受损失。
四、针对上述问题提出的对策。
1、增强法律意识，严格依法招投标。
严格按照《招投标法》，建立相对健全的法规监督机制。对一些违反《招投标法》的行为和单位应依法惩处，避免这些问题阻碍招投标工作的顺利进行，在群众中造成不良影响。
2、推广无标底招标，科学合理选择评标办法
从国外以及其他地方的经验来看，大多数工程项目总承包中推行无标底招标。评招标人之前做好市场调查，掌握材料、设备的市场价格，作好低价成本核算不能决定是否中标和废标，只能依法防止串通投标、哄抬标价和分析保价是否合理等情况。这种方法可有效避免评标中的违纪违规行为，提高了企业公平竞争力，有利于企业的生产经营。再与科学合理选择最低评标价发或综合评估法相结合，则可在公平公正的基础上有效防止窜标、哄抬标价的现象，保证招标的“公开、公平、公正、择优”。
3、要合理划分标段
合理分标是确保工程顺序完工的基础。在项目建设初期，按照工程施工总体进度要求和工程项目场地条件等因素，对标段进行合理划分，统筹安排。标段划分得过细会增加合同界面，协调工作多，增加业主的管理费用和工作量。
4、提高招标文件编制质量。
科学编制规范化的招标文件，包括工程项目的主要难点、工期、质量要求及投资计价方法等情况要在编制标书里有全面完整地体现，方便投标人明确其权利、责任和义务范围。注意合同里各条款的小节，避免出现造成有歧义和不合理的霸王条款，造成不必要的纠纷。
5、加强招标评委专家库的管理，提高从业人员的综合素。
选择专业的工程建设项目招标机构，适当增加具有工程造价管理实践经验的评委数量，避免行政干预，使评委会能够科学、公平地进行评标工作。还要加强对招标从业人员的法律法规和业务学习，定期组织培训，使从业人员的业务知识及时得到更新补充，做到业务技能过硬，职业道德高尚。
6、选择合适的项目投标，是保证工期和工程质量的前提。
投标单位宜根据建筑市场的招标工程项目科学合理的选择竞标标的，结合项目特性和本单位的实际情况，考查竞争对手实力，测算竞争形势和风险情况，对招标项目进行有选择的投标，以提高中标机率，降低经营成本，提高社会效益，既能保证中标项目有利可图，也从根本上杜绝施工企业前期“低价抢标”的情况。
7、科学报价。
要认真研究招标项目的特点，根据工程的类别、施工条件等综合慎重报价。工程最终报价可视建设单位和其他投标竞争对手情况，在填写工程量报价单的每一分项工程单价时，
都增加一定的降价系数调整整最后总价。
关键词：公益性；水利工程建设项目；经济评价；效益分析
0前言
2016-2020年是中国国民经济和社会发展第十三个五年规划发展阶段，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是具有内在联系的集合体，是“十三五”乃至更长时期我国发展的思路、方向、着力点的集中体现。据有关数据，“十三五”期间，全国水利投资规模将比“十二五”1.80万亿元的投资总额，同比增加20%，水生态文明建设和重大水利工程建设成为水利“十三五”规划的重点。为了提高水利工程建设项目决策化水平，促进投资活动的规范化，进而达到提高投资效益的目的。
1水利工程建设项目经济评价
水利工程经济评价是对水利工程建设项目或技术方案，计算其所需投入的经费和预期能取得的效益，分析其经济成果，并对其经济合理性进行综合评价，其目的是对水利工程建设方案的选定进行决策判断，以提高水利建设的经济效益和决策的科学性。水利工程经济评价的任务就是评价水利工程项目的经济合理性，一般通过经济效益费用比、净效益、经济内部回收率、投资回收年限等指标来反映。水利工程经济评价的内容通常包括两个方面：一是经济评价。即从权社会或国民经济的角度对工程费用和效益进行分析，评价工程方案的合理性，选择经济上的最优方案。二是财务评价。即从核算单位的角度出发，根据资金流程的平衡分析，评价工程方案的财务可行性。在工程的规划阶段主要进行经济分析，可行性研究阶段和工程设计阶段则要增加财务分析，以便研究选择合理的投资计划和施工方案，以此达到节省投资、缩短工期、尽早发挥工程效益。在实际工作中，水利工程经济评价应该以国民经济评价为主。当经济评价合理，财务评价可行时，该项目才能成立。但是对于公益性水利工程建设项目，当经济评价合理，但没有或很少有财务收入，则应该向地方政府申请补贴（包括投资额与年运行费用），使项目在财务上得以自我维持。
2水利工程建设项目效益分析
水利工程基建项目需要投入建设资金和经常性运行管理费，效益就是此二项投入的产出，是水利工程建设所获得的社会、经济、环境等各方面收益的总称，是评价该项目是否可行的重要指标。
2.1表达水利工程效益的指标
一般以有工程和无工程对社会、经济、环境等方面作用的差别来加以确定，通常有三种表示方法：一是效能指标。指水利工程除害兴利能力的指标，如拦蓄的洪水量和消减的洪峰流量、高的防洪除涝标准、增加的灌溉面积、改善的航道里程等。二是实物指标。指水利工程设施可给社会提供的实物量，如可增产的粮食和经济作物、可增加的水产品和客货运量、可增加提供的水量和电量等。三是货币指标。指用货币表示上述效益指标。如每年减少的洪涝灾害经济损失数值、灌溉增加的货币价值等。由于货币指标便于相互比较，是用于评价该水利工程建设项目的经济和财务可行性的重要指标。
2.2水利工程建设一般可以获得的效益
经济效益。指有工程和无工程相比，所增加的财富或者减少的损失。从国民经济总体角度进行经济分析时，所有社会各方面能够获得的收益均为经济效益；从工程所有者或者管理者的角度进行分析时，只有那些实际能够征收回来的水费、电费等，才能算是财务效益。经济效益和财务效益是经济评价的重要指标，是重点分析估算的内容。社会效益。指修建水利工程比无工程的情况下，在促进社会发展和提高人民福利、保障社会安定团结方面的作用。如修建防洪工程可以保障人民的生命财产安全，修建水电站可以创造更多的就业机会，修建自来水厂可以改善卫生和生活条件等。环境效益。指修建水利工程与无工程相比，对改善水环境、气候及生活环境方面所获得的利益。如修建水库对改善气候及美化环境的影响，修建污水处理工程对改善水质的作用等。上述三种效益按其表现形式又可分为以下几种：直接效益和间接效益、有形效益和无形效益和正效益和负效益。
2.3水利工程建设项目的效益所具有的特征
随机性。水利工程的效益与当年的水文情况有密切联系，呈现随机特性。一般来说，防洪除涝工程的效益与洪涝灾害的大小有关，而灌溉工程的效益大小与降雨量有着密切联系。综合性。特别是大型水利工程建设项目，往往是多目标开发，综合利用的工程，这些工程具有防洪、除涝、灌溉、供水、发电、航运、水产养殖、旅游等多方面的综合效益。发展性。随着国民经济建设的不断发展，社会经济发展水平的不断提高，水利工程效益随之增大。复杂性。水利工程建设项目的效益往往比较复杂，需要进行全面研究分析。如在河流上修建水库，由于他的控制调节作用，给下游带来一定的效益，而上游则由于水库淹没会受到一定的损失等。综合利用水利工程各部门的要求有时候是相矛盾的，这些都是其复杂性的表现。效益估算的途径一般有三条：一是减免的损失：可从减免的洪、涝、旱等自然灾害造成的损失估算收益。二是增加的收益：从可给社会带来的促进社会经济发展的收益估算。三是节省的费用：从可减免替代措施节省的费用估算。如发展灌溉可节省尽快农产品的费用；建设水电站可节省火电、核电站的费用等。
3水利工程建设项目经济评价和效益分析时出现的问题
由于水利工程的公益性，水利工程建设项目的规划、设计、审批一般是政府行为，政府作为决策的主体，对于某些建设项目往往急功近利，偏重于项目的经济收益和给当地带来的经济增长率，而对生态、环境、自然资源利用等因素考虑不周。目前的水利建设项目的经济评价和效益分析，实际工作中运用的普遍性和广泛性存在一定差距。影响经济评价和效益分析的综合因素比较多，既有自然环境、社会环境的因素，也有经济方面的因素，且各影响因素难以用统一的标准衡量，缺乏满足地方区域的综合评价指标体系。
4提高水利工程经济评价和效益分析水平的途径
由于公益性水利工程建设项目是由政府提供给公众的水利工程，以公平性为目标，以实现社会效益为主，体现在公益性和专业性两个方面。因此，在进行开工前的经济评价和效益分析时，要努力做到公益性水利建设项目是以社会公益服务为目标，以政府资金为主要投入来源，工程完工后的效益主要反映在生态效益和社会效益上，因此不能完全按照市场规律进行决策。在进行工程效益分析时，社会、经济及生态效益是共同存在、相互作用的。社会效益促进经济效益，经济效益是社会及生态效益发展的基础，生态效益是必要条件。特别是“十三五”规划中明确提到水生态文明建设的重要性。合理确定经济评价和效益分析的步骤：统一改成项目费用和效益计算口径，要确保水利工程效益和费用之间有可比性，这样才能得到合理可靠的水利工程经济评价和效益分析结论；确定经济评价和效益分析的范围，包括直接经济效益、间接间接效益、直接费用和间接费用；对水利工程建设项目经济评价和效益分析的不确定性分析，包括对统计数据的敏感性分析和概率分析。对水利工程所在地进行科学调查分析，研究当地自然环境和社会生活，进行全面良好的规划，以便规避负面效应，确保水利工程和周边环境的和谐，提高生态效益。水利工程所在地要结合当地实际情况，利用水利工程的丰富的水资源，进行水产养殖和旅游观光，种植经济林木等，促进间接经济效益的增长。
5结语
综上所述，水利工程建设项目的经济评价和效益分析受诸多因素的影响，要耐心细致的收集当地的水文、气象、地理、地质等自然资料和社会经济资料，综合进行经济技术分析研究，拟定多种方案，经过科学的论证比较，编制完整的科学性研究报告，作为编制工程项目设计任务书的依据。要充分考虑对社会产生的影响，站在可持续发展的角度，开展公益性水利工程建设项目的经济评价和效益分析，进一步推动国家水利工程建设的深入发展。
参考文献
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［4］高锐，侯连权.浅谈水利工程经济评价［J］.民营科技，2012，（2）：197-197.
关键词：水利工程；维修养护；
中图分类号： TV 文献标识码： A
水利工程建设项目在我国已经有了几千年的发展历程，对于传统的施工建设工艺技术以及质量控制方法都有了比较成熟的体系。随着工业革命的开始，先进生产力的不断涌现，传统的施工工艺不断地被先进的施工及生活所代替，水利工程施工建设工期大大缩短，水利工程施工的资源使用逐渐降低。相对应的，原有的施工建设质量管理方法，也发生了一些变化。原本的传统的水利工程建设项目质量管理方法，已经不能适应新时期的发展。随着我国与世界各国联系的不断加深，各种先进的水利工程施工建设质量管理办法进入我国的水利工程建设行业，为我国水利工程的质量提高起到了很关键的作用。
一、水利工程维修养护问题的概述
水利工程的维修养护是指有关部门对已建成的水利工程定期检查，并及时予以维修、保养，保障水利工程的有效运行。水利工程设施主要包括农田灌溉水利工程、漕运水利工程、防汛防旱水利工程等，主要是通过对水资源在时间和空间上的调配和控制，实现对水资源的有效利用，同时避免因水资源的不当分布带来的自然灾害。我国幅员辽阔，水资源分布相对不均，但对水资源利用的需求却十分巨大，因而对水利工程的要求也必然较大，一方面需要大规模的水利工程满足社会生活的发展要求，另一方面，也要求水利工程技术达到一定水平，保障水利工程的科学性和有效性。我国水利工程的现状是规模大、建设力度强，但也存在一些后期的维修养护问题，制约着水利工程的发展和有效应用，因而应当充分的加强调研和分析，找出问题，并及时给出对策，予以改进，从而适应我国对水利工程发展的需求。
二、我国水利工程养护现状
我国水利工程建设项目的发力发展，引起了国际上各个国家的瞩目。随着近几年国家对水利工程建设项目投入的扩大，水利工程建设行业更上层楼。由于我国水利工程建设项目起步较早，因此，一大批早期建设的水利工程在如今需要进行养护维修，以保证水利工程建设项目使用寿命的延长和工程质量的稳定。
在水利工程养护维修工作中，所面对的任务是很严峻的。由于水利工程建设项目的修建工作处于不同时期，而这些不同时期又有着不同的施工建设标准和施工质量要求，所以，造成了水利工程建设项目在现如今的维修养护工作中的复杂性。在养护维修中不仅仅要考虑到如何针对当时生产力水平所建设工程的质量，更要考虑如何运用现如今先进生产力去提高工程质量，延长这类水利工程的寿命。
我国水利工程养护维修项目在施工中管理方面也存在着一些不足之处。养护维修工作不仅仅是保证水利工程质量的关键，更是保证水利工程辐射范围内人民群众生命财产安全所在。所以，养护项目的管理工作一定要到位，从管理上协调整个维修养护工作的开展。
三、我国水利工程养护施工质量隐患
水利工程养护维修项目在开展的过程中稍有不慎，就会将质量隐患遗留在工程中。制约整体水利工程质量的提高，从侧面降低水利工程的使用寿命。水利工程养护工作虽然没有施工建设过程中的那样复杂，但是，由于养护维修主要是解决现存的工程质量问题，所以任务量也是繁重的。养护维修工作中的质量问题存在于少数项目中，这些问题主要是由管理者和施工建设人员两方面构成，下面将对这中间的问题进行分析。
1.水利工程养护项目管理人员工作不足
管理工作在水利工程养护项目中起着非常关键的作用，管理体系的稳定和职责岗位的划分可以非常有效的保证水利工程养护维修工作的顺利进行。然而，在一些养护工程项目中，一部分管理人员对于本职工作的认知度不够，导致了管理工作在养护建设项目中的缺位。此外，由于水利工程建设项目修建年代不同，管理者并没有针对各个年代的生产水平和建设标准进行分析，也没有将先进的生产技术和生产力带入到养护中去。这就为养护维修项目的质量留下了不足。
2.水利工程建设人员素质偏低
水利工程养护项目的建设人员的素质偏低也是造成水利工程养护工作开展不顺利或者成果有偏差的原因。水利工程养护工作许多时候，参与建设的人员都是一些年龄偏大且文化水平较低的人员，这一部分人员尽管有着长时间的施工经验，但是各种相关的施工工艺却并不规范，此外，对于养护工程很多人员没有引起重视，只是将表面的一些质量问题加以处理，对更深一层的工作落实不到，这就造成了养护工作的不完整。
养护公司应建立健全质量保证体系，应有专门的施工作业队伍配备专业技术骨干及一线施工管理人才。现在的施工养护单位往往是接到工程任务后临时招工来进行施工，这种做法不可取。更不可把工程分项分类转包他人，否则不但工程质量得不到有效保证，还有可能进行返工处理，造成不必要的浪费，监管更加困难。
四、针对水利工程维修养护问题的措施
如上文所述，我国水利工程的维修养护工作存在诸多的问题，已经严重影响水利工程充分发挥其积极作用，以及我国水利工程的进一步发展，因而综合以上各影响因素，笔者以为应当从立法管理机制资金人力技术等方面出发，加大对水利工程维修养护的投入力度，做好水利工程维修养护工作，保障水利工程的高效运行，促进社会经济的稳定可持续发展。
1.制定相应的行政规范和规章措施，明确责任分工，对水利工程的维修养护实施责任归责制。公共水利工程是关系到社会公共利益的基础工程设施，政府应当是工程的直接和最后负责人，因而，政府应当切实插手到工程管理中去，严禁管理部门做撒手掌柜，不负责任的管理模式。
2. 建立健全水利工程维修养护管理机制，制定具体的管理办法，分层分段管理，责任到人，定点定期检查汇报，保障水利工程维修养护的全面性和连续性。
3. 加大对水利工程维修养护的资金投入，建立专项账户，专款专用，落实对水利工程后期维护工作的资金支持。
4. 加大对维修养护人员的培训，提高其专业素质，建立专业化的施工队伍，提高专业人员所占比例，在保证水利工程保证维修养护人员充足的基础上，提高人员的专业技术水平，保障水利工程维修养护的质量。
5. 积极运用先进的水利维修养护技术，提高工作质量和效率，对一些落后的工程项目，利用现代的技术措施加以补救和改进，提高水利工程设施的运行能力。
五、小结
综上所述，水利工程建设项目的养护维修工作是保证工程质量，解决施工过程中遗留质量问题及水利工程现存质量隐患的过程。由于水利工程建设项目在各个时期建设，所以针对不同时期的水利项目要考虑不同的养护措施进行。为保证水利养护工作的顺利进行，在水利工程养护中要开展好管理工作，要针对本项水库养护项目，拿出对应的施工养护维修办法，并督促管理好现场施工工作。作为水利养护工程建设人员要加强自身职业技能，要在工程养护中采用正确的施工工艺进行作业。双管齐下，争取将水利工程养护工作圆满完成。
参考文献：
1水利工程建设现场管理现状
我国对水利工程建设重视程度的日益加深，而水利建设也逐渐成为了国家基础设施建设的重要环节，其规模在不断扩大，数量也在不断增加。随着市场经济的不断完善和现代公司制度的确立，水利工程建设企业面临着激烈的市场竞争。各大企业为了能够在激烈的市场竞争中占据优势，在技术创新的同时，从管理体系入手，不断加强对施工现场的管理。从实际情况来看，虽然我国现阶段水利工程建设现场的管理水平得到了明显的提高，但是，其中依旧存在不足——行业垄断并没有被完全打破，参与水利工程建设的门槛依旧比较高，很多中小企业难以参与其中，这就使得现场管理体系较为单一，不能完全反映出市场发展对工程建设现场管理的要求，使其发展深度和广度受到了极大的限制。由于在安全生产和环境保护方面缺乏科学的认知，所以，我国现有的水利工程建设施工现场的管理更多着眼于开发建设本身，而忽视了对环境的保护和施工建设过程中人们的生命财产安全，从而对环境造成了一定程度的危害。
2水利工程建设现场施工管理的意义
水利开发建设项目是一个极为复杂的过程，这一过程中包含了诸多风险。水利工程建设项目资金投入巨大，产生经济效益的周期过长，建设过程中存在的技术性难题，这些都让水利建设项目随时都有可能停滞不前。这种风险的存在会影响水利工程建设企业的实际经济收益，严重的还会导致企业破产。现场施工管理作为一种科学的管理手段，能够在一定程度上降低水利工程建设企业面临的风险，最大限度地保证企业的经济收益。科学、有效的现场施工管理能够减少水利开发建设企业在开发建设项目中的前期和中期投入，极大地提高整个资金链供应的稳定性。有了强大的资金做后盾，才能够保证水利建设开发建设项目的稳定性。在水利工程建设中，现场施工管理是水利开发建设企业采用高效的组织手段、科学的管理模式，在保证水利工程开发建设项目的质量和时间的前提下，最大限度地降低成本投入，减少建设支出，从源头上提高企业自身的经济效益，保证自己的利益。基础设施建设领域的巨大收益将会吸引越来越多的社会资本。虽然大量的资金涌入有利于水利工程事业的开发和建设，但是，这会在一定程度上加剧行业内部的竞争。通过改善、提高房地产项目中的施工管理水平，可以使水利工程建设项目的开发建设者以最少的资金投入、最快的开发建设速度、保质保量地完成水利工程建设项目的开发，建设超高品质的水利项目，增加企业的利润回报，以保证企业时刻处于高速发展的良好态势中。由于水利工程建设与水文地质条件之间有紧密的联系，所以，施工现场的水文地质条件会直接影响水利工程建设的进展。为了保证水利工程的建设效率，保证工程建设的质量和水平，除了在工程建设前期全面研究、调查施工环境外，在工程建设的过程中，还需要一个科学、高效的现场施工管理体系与之配合。
3施工现场的科学管理途径
水利建设工程施工现场的科学管理是一个复杂的过程，需要从不同角度、不同层面进行。科学的管理在提升工程建设质量的同时，还能减少成本支出，为企业自身创造更大的利润空间。
3.1加强专业管理人才的储备与培养
水利建设工程的现场施管理离不开人，管理人员的素质在很大程度上影响着现场管理的质量和水平，因此，培养专业管理人才能够有效提升水利建设工程施工现场管理的科学性。管理人员只有具备专业的管理知识和工作技能，才能实现对水利建设工程施工现场的有效管理。
3.2逐步提升环境保护意识
水利建设工程作为人类改造自然的一项活动，不可避免地会对自然环境造成一定程度的损害。为了实现可持续发展的目标，施工管理需要以可持续发展观为指导，将环境保护理念融入施工现场管理中，从而实现水利建设工程施工管理的科学性和高效性。
3.3严格把控施工速度和工程质量
一、水利工程建设领域突出问题专项治理工作开展情况
(一)加强领导，明确水利工程建设领域突出问题专项治理责任
自水利工程建设领域突出问题专项治理工作开展以来，我局领导高度重视，并召开专题会议，对专项治理工作进行安排部署，在会上局长杨阶强提出：要把水利工程建设领域突出问题专项治理工作摆到重要议事日程，作为全局一项基础性工作来抓，与全局中心工作一同安排部署，努力做到坚持把水利工程建设领域突出问题专项治理工作与学习科学发展观相结合，与机关效能建设和党风建设相结合，与促进全局各项事业健康发展相结合。
(二)强化落实，全面推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作
按照我局制定的《县水利局关于水利工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，针对2008年以来政府投资和使用国有资金的总投资50万元以上的水利项目特别是扩大内需水利项目进行全面排查。排查项目包括铜锣坝水库工程建设项目、08年第一、第二批农村饮水安全项目、团结水库除险加固工程、双溪口小流域2008年新增投资项目、大风溪小流域2008年水土流失综合治理项目、水清坝水库干支渠防渗工程，其中：08年第二批农村饮水安全项目、双溪口小流域2008年新增投资项目属扩大内需水利项目。对这7个建设项目进行项目决策、规划审批、项目审批(核准)、勘察设计和工程建设招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施、工程建设项目信息等环节的排查。排查中未发现任何一个项目存在违法违规行为，无投诉举报情况，工程建设项目信息均公开透明。
二、排查中存在的问题
一是水利建设资金争取难度大，水利投入的有限制约了水利发展，国家近几年虽然加大了水利投资力度，我县已争取了一批建设项目，但国家水利政策要求许多项目都要求地方财政的资金配套，由于地方财力的有限，项目配套资金无法全部或根本不能到位，给项目正常实施带来困难，给争取新的建设项目留下隐患。
二是县内水利设施绝大部分建于上世纪五、六十年代，经过多年的运行，各类隐患逐渐暴露，急需筹集资金进行除险加固、维修改造。
三是技术力量薄弱。由于各项中心工作不断增多，业务工作量逐步加大，人员明显不足，特别是工程技术人员十分缺乏。技术人员严重不足，致使工作开展出现顾此失彼的情况。
三、整改措施
1、全力搞好水利建设综合规划暨十二五水利规划，抓好项目储备工作。根据国家对水利项目投入的方针政策，结合我县实际，按照因地制宜、突出重点、讲究实效的原则，做好我县近期及中、长水利建设项目规划，为项目立项、争取资金做好准备。
