时间：2023-06-05 09:54:52
【关键词】高校 招生工作 廉政风险 防控 研究
1.研究高校招生工作廉政风险防控的意义
高校招生是一项年度常规工作，自从1977年恢复高考以来，每年都重复进行。因为高考招生具有趋利性、选拔性、竞争性；因为高校招生是一种公权运用，由此，必然产生公权滥用，招生腐败和维护公平公正，廉洁招生的矛盾。前者毁掉教育公平、教育秩序和教育可持续发展，甚至毁掉社会公平、社会秩序和社会可持续发展，最终导致。后者则相反。研究高校招生工作廉政风险防控，就是研究防控前者，匡扶后者，所以，具有积极的和重要的现实意义。
2.高校招生工作廉政风险分析
廉政就是不，正当使用权力。腐败就是滥用权力，谋取私利。所以，权力不一定产生腐败，但是，腐败一定来自权力。高校招生工作廉政风险分析，就是分析高校招生工作权滥用的可能性，它是高校招生工作廉政风险防控的基础。
高校招生工作权，包括招生计划制定权和招生计划执行权。下面就从招生工作权的正当性、滥用风险、风险点、责任主体四个方面进行分析。
2.1招生计划制定廉政风险分析
2.1.1招生计划制定权的正当性
招生计划制定廉政风险有两个关键因素。第一、招生计划制定权的正当性；第二、招生计划制定权是否存在滥用的可能性。高校按照国家规定，根据社会需求和自身条件制定招生计划，是教育管理部门赋予高校的权力，也是学校有序开展招生工作的基本要求，它不仅具有必要性，也具有正当性。
2.1.2招生计划制定权滥用的风险
招生计划制定权由学校领导掌握，学校领导应该正当行使。但是，受到追求利益，包括追求额外利益的影响，学校领导有可能违背国家规定，超出自身条件，制定超量招生计划，造成招生计划制定权的滥用。
招生计划制定权滥用，除了学校领导自身的原因外，也有政策环境的因素。比如，为了适应国民经济快速发展的需要，1999年至2010年国家出台了一系列大力发展高等教育的政策，但是，一些地方和高校，并不理解为加大高等教育投入，实现高等教育外延和内涵协调发展，而是片面理解为扩大招生规模，实现高等教育毛入学率的提高。其实，扩大招生规模与扩大办学规模是两个有着明显区别的概念。前者没有将办学的其它要素与招生有机地联系起来，单独或片面地强调扩大招生，有着滥用招生计划制定权的嫌疑。而后者，却是将办学的其它要素与扩大招生有机地联系起来，强调办学其它要素与招生共同增加的有机联系，是招生计划制定权的正确使用。2010年3月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、2011年4月24日总书记在清华大学百年校庆大会上的讲话、2012年3月颁布的《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》（教高[2012]4号），明确提出高等教育要走内涵发展的道路，由此改变了招生计划制定的政策环境。但是，时至今日，具体到一些地方和高校，还没有完全改变制定超量招生计划的倾向，招生计划制定权滥用的风险依然存在。
招生计划制定权滥用，会给学校或学校领导带来眼前利益，但是，其后果是办学条件承载不了招生人数，满足不了办学需要，办学质量下降，损害学生利益和学校长远利益，造成学校和社会问题。
2.1.3招生计划制定权滥用的风险点
招生计划制定的过程，就是学校行使招生计划制定权的过程。因为招生计划制定权与学校利益或学校领导个人利益（政绩）交织在一起，如果学校领导没有正确的世界观、人生观、价值观、发展观；没有全局意识、大局意识、长远观点，只从局部、学校、个人和眼前利益考虑，就有可能制定出超承载力的招生计划，发生招生计划制定权的滥用。可见，招生计划制定权滥用的风险点就是招生计划制定本身，焦点人员就是学校领导，特别是主要领导。
2.1.4招生计划制定权滥用的责任主体
权力与责任是对等的。谁拥有权力，谁就负有责任；谁拥有的权力最大，谁的责任就最大。学校领导拥有招生计划制定权，就负有责任，就是责任主体。其中，主要领导的权力最大，其责任就最大，就是主要责任者。当然，教育管理部门也有招生计划的审批权力，也负有监管责任。
1999至2010年是我国一些高校滥用招生计划制定权，制定超量招生计划现象比较严重的时期。期间，许多高校的师生比，生均教育教学场地场所、教学设备价值和图书资料比等，远没有达到教育部的要求。为此，教育部也进行了治理整顿，其中包括用黄牌整治了一些盲目扩大招生的高校。
2.2招生计划执行廉政风险分析
招生计划执行廉政风险表现为招生计划处置权滥用和招生政策处置权滥用。
2.2.1招生计划处置权滥用风险分析
（1）招生计划处置权的正当性
一所高校的招生计划，面对全国全省不同地区、不同生源，及其不同情况的变化，需要做各种不同的适应处置，其必要性不言而喻。因此，教育管理部门赋予高校调整、调剂、追加招生计划，使用“机动指标”的处置权是具有正当性的。
（2）招生计划处置权滥用的风险
权力与利益存在交换关系，是发生招生计划处置权滥用的客观依据。因为调整、调剂、追加招生计划和使用“机动名额”，会影响学校和不同个体的利益，使招生计划处置权与利益交换有了机会和条件，也就是招生计划处置权滥用有了可能性。借此机会和条件，一方面：学校可以获得额外利益；学校领导可以为亲朋好友和关系户的考生打开录取的方便之门；甚至有关招生人员由此可以直接受贿索贿，进行钱权交易。另一方面：考生可以通过用关系、走关系、找关系、买关系，实现权力与利益的交换，获得本不应该属于自己的录取机会。等等。
这里需要说明，权力与利益的交换并不是权力拥有者出卖权力，而是权力拥有者通过行使权力使利益交换者获得好处，这个“好处”是权力行使的产品。比如权力拥有者行使招生机动指标处置权，使利益交换者获得招生机动指标，达到按正常情况实现不了的被录取的目的。
（3）招生计划处置权滥用的风险点
招生计划的调整、调剂、追加，以及“机动名额”的使用，本身就是风险点。它们之所以成为风险点，是因为它们是权力与利益的交换点。在交换点上，权力可以置换利益；利益可以换取权力提供的方便（产品）。风险点上的风险人员，就是掌握招生计划调整、调剂、追加权力和“机动名额”使用权力的人员。
（4）招生计划处置权滥用的责任主体
招生计划处置权滥用的责任主体与招生计划制定权滥用的责任主体大致相同，也是学校领导，其中主要责任者也是主要领导，因为招生计划处置权主要由他们掌握。不同的是，由于招生计划处置权有可能由学校领导延伸到处室院系领导，所以责任主体也有可能由学校领导延伸到处室院系领导，责任主体也有可能增加。但是，可能与否，要看每所学校的集权和放权程度。同时，由于招生计划处置权不可能延伸到基层招生工作人员，所以，招生计划处置权滥用的责任主体，起码是学校中层以上领导干部。
2.2.2招生政策处置权滥用风险分析
（1）招生政策处置权的正当性
高等教育的改革与发展，需要适应经济社会的改革与发展。同样，招生政策的制定，也要适应高等教育的改革与发展。根据全国各地各民族经济社会发展的情况；根据全国各行各业各岗位的特点；根据全国各地教育，各种各类高校、专业和生源的不同情况，教育管理部门制定了一系列招生政策。其中包括招生计划调整、调剂、追加，按比例调阅考生档案，补录（高职），以及各种加分录取和降分录取等等的一般招生政策；也包括自主选拔考生，接受保送生、艺术特长生、高水平运动员，开展艺术类专业、体育类专业招生，进行空军飞行员、小语种学生、国防生、免费师范生、军校学员、民族预科生招生等等的特殊招生政策。
教育管理部门要求高校在招生过程中执行招生政策。招生政策一般含有自由裁量权。高校执行招生政策，就意味着拥有招生自由裁量权。我们把高校拥有的招生自由裁量权称为招生政策处置权。可见，高校拥有招生政策处置权是具有正当性的。
（2）招生政策处置权滥用的风险
招生政策处置权含有选择权。选择会影响学校和不同个体的利益，从而为招生政策处置权与利益交换，即为招生政策处置权滥用提供了机会和条件，产生了招生腐败的风险。
招生政策处置权滥用及其与利益交换的情形，与招生计划处置权滥用及其与利益交换的情形相近，可以参看前面，不做赘述。
（3）招生政策处置权滥用的风险点
招生政策处置权滥用的风险点，就在具体的关键的招生工作环节。
比如，一般招生政策的1：1.2的调阅考生档案政策的廉政风险点，就在具体招生工作人员的录取操作上。在无干扰的正常条件下，招生工作人员按照从高分到低分择优录取的原则，操作录取考生；在有干扰的不正常的情况下，招生工作人员可以在20%的空间里，违反从高分到低分择优录取的原则，操作录取考生。尽管招生政策规定学校对不录取的20%的考生要做出原因说明，但是，在信息不对称、不完全公开透明的情况下，这种程式化的说明意义并不大。在20%的空间里，招生政策处置权滥用的风险有多大，取决于相关招生工作人员的社会关系的广度和深度。相关招生工作人员包括学校领导、部门院系领导、具体招生工作人员。他们与社会各行各业的人结成广泛的社会关系网。在这张社会关系网上，必然存在用关系、走关系、找关系、买关系，以获取招生便利的风险，使操作录取工作成为不廉洁招生的风险点。
又比如，特殊招生政策的艺术类专业招生政策的风险点，就在专业考试考官的考评上。首先，艺术类专业考试与一般匿名，考生与考官隔断见面、不认识的答卷式考试不一样，考官与考生直面，可以相识相认。这样，就为用关系、走关系、找关系、买关系提供了机会和条件。其次，艺术类专业考试评定的自由裁量权更大，存在仁者见仁，智者见智的差异，不易对考官的考评做出价值判断。再次，在以少数考官，甚至以个别考官的主观判断为依据，决定考试成绩，甚至决定考试录取的条件下，有关系、用关系、走关系、找关系、买关系，滥用自由裁量权的风险更大。2013年暨南大学教师实名举报，“质疑考生艺考分数遭篡改”便是一个典型的案例（新华网，2013年6月6日）。
由于招生政策处置权滥用的风险点是在具体的关键的招生工作环节，所以，招生政策处置权滥用的风险面和风险点更广、更多，防控的难度更大。
（4）招生政策处置权滥用的责任主体
招生政策处置权滥用风险和风险点的特点，决定招生政策处置权滥用的责任主体不仅是学校与中层领导班子、主要领导、分管领导，而且开始延伸到基层和一线招考人员。基层和一线招考人员开始成为责任主体。
2.3招生工作直接违规风险分析
2.3.1招生工作直接违规
招生工作直接违规与招生计划制定权滥用、招生计划处置权滥用、招生政策处置权滥用的最大区别在于，后者有正当性做幌子，前者没有，就是直接违反招生规定。比如《教育部关于高等学校招生工作实施阳光工程的通知 》（教学[2005]4号）关于要严格执行招生工作“六不准”的行为；又比如《教育部关于做好2012年全国普通高等学校招生录取工作的通知》（教学〔2012〕7号）关于“十严禁”的行为。
2.3.2招生工作直接违规的风险因素
追求非法利益，是产生招生工作直接违规风险的根本原因。非法利益大于招生工作直接违规的成本，是招生工作直接违规风险存在的前提。招生工作直接违规风险的大小，与其成本的大小成反比；与其获得非法利益的大小成正比。招生工作直接违规成本与利益的大小受众多因素影响。比如，受招生工作直接违规界定的清晰度、对招生腐败的容忍度的影响；受有效监督、惩罚力度的影响，等等。招生工作直接违规的风险因素是变化的，因此，招生工作直接违规现象的轻重程度也是变化的。比如，恢复高考招生以来，招生工作直接违规的风险因素与制约因素，经历了从少到多，从简单到复杂的变化。由此，招生工作直接违规现象也经历了由少到多，由简单到复杂的变化。目前招生工作直接违规风险因素与制约因素处在暗明增加对峙状态，谁强谁弱，直接违规现象是多是少，都可能在瞬间发生变化。所以招生工作直接违规风险依然不可轻视。
2.3.3招生工作直接违规的风险点
根据教育部《关于做好2012年全国普通高等学校招生录取工作的通知》（教学〔2012〕7号），及其他方面的分析，招生工作直接违规风险点主要有：
（1）学校参加各类中介机构组织且未经省级高校招生委员会批准的招生现场咨询活动，甚至做虚假宣传。
（2）学校开展恶性生源竞争或通过虚假宣传诱导考生填报志愿，甚至窃取考生密码，篡改考生志愿，欺骗考生入学。
（3）学校无计划录取或超出省级招办核准的录取考生名册范围违规发放录取通知书，做所谓“先上车后补票”的违规行为。
（4）学校避开省级招办，通过中介机构或中学教师等自行组织生源，录取考生。
（5）学校未经教育管理部门批准以各种名义招收各种所谓“委培生”、“自费生”和“跟班生”。
（6）学校降低录取标准指名录取考生，其中包括使用“机动指标”指名录取考生。
（7）学校在录取工作结束前以各种方式向考生违规承诺录取或签订“预录取协议”或以“新生高额奖学金”、“入校后重新选择专业”等承诺吸引生源。
（8）违反规程寄发录取通知书，为冒名顶替上学提供机会。
（9）招生工作中以各种理由向考生及家长收取与招生录取挂钩的费用。
（10）招生工作中索取或接受考生及家长的现金、有价证券。
以上情况同时说明，招生工作直接违规风险点带有基层、具体、直接、面广、点多、校内外结合、风险程度高的特点。
2.3.4招生工作直接违规的责任主体
具有招生工作权，参与了招生工作的人员，都有可能成为招生工作直接违规的责任主体，只是他们扮演的角色不同，而负的责任不同而已。
招生工作权包括决策权、管理权、执行权，其中决策权起主导作用。按照权力与责任对称的原则，使用决策权的人就要负主要责任，其余人员按使用权力的性质负相应的责任。
在招生工作中，选择也是一种决策和决策权的使用。而每一项具体招生工作都需要选择，要么选择合规；要么选择违规，二者必居其一。也就是说，参与招生工作的部门和人员，都有可能选择违规，都有可能成为招生工作违规的主要责任者。至于谁是主要责任者，要看在那一具体事项上，是谁选择了违规？是谁做了决策？明确了，也就明确了谁是主要责任者。但是，不管谁是主要责任者，在学校、处室、院系范围内发生招生违规现象，学校、处室、院系都要负管理责任。
招生工作直接违规风险点的特点，说明招生工作直接违规的责任主体和负主要责任者增多，并且层面和人员已经延伸到基层和一线招生工作人员。
3.高校招生工作廉政风险防控
首先，不管是招生计划制定权、招生计划处置权、招生政策处置权的滥用，还是招生工作直接违规的风险防控，其防控主体都是学校。当然，防控责任可以层层分解，防控主体也可以细化。
其次，学校招生工作廉政风险防控是一项长期的系统的工程，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针；必须采取思想防控、体制（组织）防控、机制（制度）防控、技术防控相结合的整体防控。
3.1思想防控
思想是行动的指南。良好的思想是做好招生工作廉政风险防控的根本保证。良好的思想包括良好的道德意识、政治意识、法制意识和责任意识。
良好的道德意识，就是个人以正确的世界观、人生观和价值观来对待招生工作，做到“权为民所用，情为民所系”，遵守职业道德，遵循择优录取的原则，做到公平公正公开招生，不。
良好的政治意识。廉洁招生虽然仅是学校一方面的工作，但是，由此及彼，由小到大，它会和学校清廉，政府清政，社会清明，乃至党国兴衰存亡联系起来。我们要树立起千里之堤毁于蚁穴的忧患意识、危机意识，以强烈的政治意识来对待廉洁招生。
良好的法制意识，就是将“有法可依，有法必依，违法必究，执法必严”的法制意识应用到招生工作，制定、遵守、执行招生规章制度。作为招生工作的管理部门，要有制定和执行招生工作规章制度的意识；作为招生工作人员，要有敬畏和遵守招生工作规章制度的意识。这样才能在法纪上自觉防控招生廉政风险。
良好的责任意识，就是招生工作管理部门及其工作人员，要有在其位，谋其政，做好本职工作的意识。招生部门及其工作人员的本职工作，就是按照部门和岗位职责和规章制度的要求，做到公平公正公开择优录取考生，全面完成招生工作任务。只有加强责任意识，认真落实责任制，包括落实廉政责任制，才能有效防控招生廉政风险。
教育是思想防控的重要方式。从思想防控总的内容看，教育包括道德意识、政治意识、法制意识和责任意识教育；从教育形式看，教育包括自我教育和组织教育；从特定的教育内容看，教育包括反腐倡廉通识教育和招生工作反腐倡廉专项教育。通过这些教育，使招生工作人员树立起以廉为荣，以贪为耻的良好思想意识，做到公平、公正、公开、廉洁招生，实现思想防控的目的。
3.2体制（组织）防控
招生工作廉政风险防控必须是组织行为而非个人行为。
体制防控又称组织防控，就是通过建立健全组织机构，设置工作岗位，为招生工作廉政风险防控提供组织保证和工作载体。
组织机构包括上下级多层组织机构和同级多部门机构。在部门机构中设置有领导岗位和普通工作岗位。它们的有机联系构成组织体系，形成领导与工作体制。
招生工作廉政风险防控体制从属于学校廉政风险防控体制，它的建立健全是从学校廉政风险防控体制建立健全中延伸出来。
第一、根据《中国共产程》，高校建立党委、纪委、纪检监察室。
第二、根据《中华人民共和国高等教育法》，高校实行党委领导下的校长负责制。
第三、根据《中共中央纪委 教育部 监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》（教监【2008】15号），建立“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的高校反腐倡廉建设的领导体制和工作机制。
第四、在建立健全学校廉政风险防控组织体系的基础上，根据《教育部2000年普通高等学校招生工作规定》（教学[2000]6号），成立由校长和有关部门负责人组成的招生工作领导机构，设立招生办公室，负责本校招生工作。根据《教育部关于普通高等学校招生监察工作的暂行规定》（教监[2000]1号），成立由主管纪检监察工作的学校领导和有关部门负责人组成的招生监察办公室，负责学校的招生监察工作。这样，就形成校长、招生工作领导小组，招生办公室的招生工作行政组织体系和学校党委、纪委、纪检监察室、招生监察办公室的招生工作廉政风险防控组织体系，从而为招生工作廉政风险防控提供组织保证。
针对招生工作廉政风险防控组织体系，我们考察一些学校，发现招生工作行政组织体系是建立健全的，廉政风险防控组织体系也是大体建立的，但是招生工作监察办公室有的学校不一定设立，或者仅作为一个临时机构、挂名机构寄挂在纪检监察室，并不开展工作。同时，廉政风险防控组织体系也存在岗位设置和人员配备少，非专业化的情况。这些情况显示，一些学校招生工作廉政风险防控组织体系头重脚轻，防控承载力弱。表现在工作上，存在说的多，做的少；雷声大，雨点小；以及走过场的现象。
3.3机制（制度）防控
制度和体制机制的制定和建立是互为前提的。
制度，就是由相关部门制定的，是组织体系部门之间和岗位之间的关系、及其工作职责和行为准则的规定。
机制，就是制度制定和制度执行的统一。
机制防控，就是在组织体系建立的基础上，通过制定制度，形成工作机制；通过制度执行，使工作机制运行起来，发挥组织体系的功能作用，达到风险防控的目的。
下面对招生工作廉政风险机制防控进行分析。
3.3.1制度制定
从现状分析看，与招生工作廉政风险防控有关联的，有党中央国务院、教育部、省区教育厅和学校四个层面制定的制度。
第一、党中央国务院制定的相关制度
改革开放以来，党中央国务院制定了一系列与党风廉政建设相关的制度。比如《中国共产程》（2012年11月14日修订通过）、《中国共产党纪律处分条例》（中发【2003】18号）、《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发【2010】19号）、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（中发【2010】3号）、《中华人民共和国行政监察法实施条例》（2004年9月27日中华人民共和国国务院令地419号）等等，它们都是招生工作廉政制度的最高上位制度，都是招生工作廉政制度体系的重要组成部分，都是要遵守执行的。
第二、教育部制定的与招生相关的制度和条例
这里，另外值得一提的是，2012年8月31日中华人民共和国人力资源和社会保障部、监察部联合颁布的第18号令《事业单位工作人员处分暂行规定》。因为它涉及包括高校教职员工在内的事业单位工作人员违规惩处问题，与招生工作廉政风险防控制度密切相关。
现在主要分析教育部制定的有关招生工作的制度。
从1977年恢复高考招生以来，教育部与时俱进，制定了一系列高考招生工作制度，形成了相对完整的制度体系，其中起着重要作用的有：
（1）2000年6月13日颁布的《教育部关于普通高等学校招生监察工作的暂行规定》（以下简称《暂行规定》，文号：教监[2000]1号），要求省、自治区、直辖市和普通高等学校招生监察机构根据《暂行规定》制定具体实施细则，认真贯彻执行。《暂行规定》对招生监察的原则、工作机制、职责权限、监察事项、制度和要求作了明确规定，为确保普通高校招生考试制度的改革和招生录取工作的顺利进行，进一步健全和完善招生监督制约机制，维护高校招生公平公正公开，防控高校招生廉政风险做了基础性工作。
（2）2005年3月15日教育部印发《关于实行高等学校招生工作责任制及责任追究暂行办法（教监[2005]4号）》（以下简称《暂行办法》）。《暂行办法》明确高校招生廉政工作实行责任制，并且具体规定了各级教育行政部门、高校及其各级相关部门和人员的责任、责任追究的内容和方式，使高校招生工作廉政建设有了可操作性的责任体系。
（3）2008年下发的《中共中央纪委 教育部 监察部 关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见（教监〔2008〕15号）》（以下简称《意见》）将高校招生工作的廉政风险防控作为第16款纳入高校反腐倡廉建设的范畴，而《意见》对高校反腐倡廉建设的指导思想、方针要求、领导体制、工作机制、工作方式、工作内容作了规定，使高校招生工作的廉政风险防控有了思想、体制、机制、制度、等重要保障。
（4）2005年3月4日颁布的《教育部关于高等学校招生工作实施阳光工程的通知》（2005教学[2005]4号），提出招生政策公开、高校招生资格及有关考生资格公开、招生计划公开、录取信息公开、考生咨询及申诉渠道公开、重大违规事件及处理结果公开的“六公开”；和在招生工作中，不准违反国家有关招生规定，不准、弄虚作假，不准采取任何方式影响、干扰招生工作正常秩序，不准协助、参与任何中介机构或个人组织的非法招生活动，不准索取或接受考生及家长的现金、有价证券，不准以任何理由向考生及家长收取与招生录取挂钩的任何费用的“六不准”。要求高校招生工作实行阳光工程。
（5）2011年7月6日颁发的《教育部关于深入实施高校招生阳光工程的意见》（教学[2011]9号 ），要求进一步完善高校招生信息公开制度。进一步 扩大信息公开范围，规范信息公开内容；进一步创新信息公开形式，拓展信息公开渠道；进一步强化社会监督，增强信息公开实效。
（6）2012年6月28日教育部印发《关于做好2012年全国普通高等学校招生录取工作的通知》（教学〔2012〕7号），要求各省级教育行政部门、招办和高等学校的招生工作人员在严格遵守高校招生阳光工程“六不准”工作纪律的同时，严格执行“十严禁”，即严禁省级招办在政策之外降低标准向有关高等学校指名投放考生档案；严禁省级招办对已录取考生违规变更录取学校；严禁高等学校利用调整计划等降低标准指名录取考生；严禁高等学校在任何时间以任何理由向考生或家长收取与录取挂钩的任何费用；严禁高等学校参加各类中介机构组织且未经省级高校招生委员会批准的招生现场咨询活动；严禁高等学校在录取工作结束前以各种方式向考生违规承诺录取或签订“预录取协议”或以“新生高额奖学金”、“入校后重新选择专业”等承诺吸引生源；严禁高等学校开展恶性生源竞争或通过虚假宣传诱导考生填报志愿甚至欺骗考生入学；严禁高等学校无计划录取或超出省级招办核准的录取考生名册范围违规发放录取通知书；严禁高等学校避开省级招办通过中介机构或中学教师等自行组织生源录取考生；严禁军事院校未经教育部批准以各种名义招收所谓“地方委培生”或“自费生”。 “阳光工程”是教育行政管理部门推出的高校招生廉政工作的重要举措，“六公开”和“六不准”，以及进一步完善高校招生信息公开制度和“十严禁”基本覆盖了招生腐败的风险点，大大地规范和抑制了高校廉洁招生和高校招生腐败的行为。
另外，至少从2000年以来，教育部每年都发出做好普通高校招生工作的通知和做好普通高等学校招生考试管理和执法监察工作的通知，不断重申保证高校招生公平公正公开和反腐倡廉的要求和规定，不断根据每年高校招生出现的新情况、新问题提出新的要求、新的规定和新的措施，使高校招生反腐倡廉的思想趋向成熟，体制趋于健全，机制趋于完善，办法措施趋于多样，成绩效果趋于明显。从网络舆情搜索结果看，招生腐败话题有淡出社会关注热点的迹象。
第三、省（区）教育厅制定的招生工作制度。
为了保证教育部颁布的招生工作制度得到有效执行，各地教育厅都结合地方实际适时补充制定相关制度。
比如广西招生考试院2012年下发的《关于广西2012年普通高等学校招生录取工作的通知》（桂考院【2012】182号），强调招生录取的方式和人员要求；强调招生录取的原则和办法；强调面向贫困地区定向招生专项计划的实施办法。
又比如广东省高等中专学校招生委员会下发的《关于做好广东省2012年普通高校招生工作的通知》（粤招〔2012〕11号），强调深入实施高校招生“阳光工程”，完善公开透明的招生工作体系；强调加强招生考试队伍建设，努力提高招生工作管理水平；强调维护招生工作良好秩序，确保高校招生录取公平公正；强调着力优化招生工作服务，不断提高招生工作的满意度；强调加强对招生工作的领导，确保招生工作顺利推进。
第四、学校制定的招生工作制度
学校招生工作制度，是学校根据教育部和教育厅关于招生工作的制度，结合本校招生工作实际所制定的，它是学校及其部门、工作人员招生工作的具体办事规程和行为准则。学校招生工作制度是否完善，直接影响学校招生工作廉政风险防控的状况。
完善的学校招生工作制度，应该包括校级机构、中层部门院系、基层科室的设置、职责、及其岗位人员行为的规定。比如在设置学校党委、纪委、行政领导班子和纪检监察室、招生就业处的基础上，成立学校招生（考试）工作领导小组、招生考试工作组、招生（考试）工作监察组、招生宣传工作小组、招生网络服务小组的规定，其中包括对他们的职责、行为准则做出的规定。
完善的学校招生工作制度应该覆盖学校招生工作的全过程，全方位。其中，关于招生工作的重点环节、重点岗位的制度尤其要完善。
以广西交通职业技术学院为例，他们制定的学校招生工作制度有：《学院招生（考试）工作制度及责任追究办法 》（交院招就〔2005〕61号 ）、《学院招生计划的制定与上报制度》、《学院招生章程的制定与上报制度》、《学院招生宣传工作制度》、《学院招生录取工作制度》、《学院学生转系（转专业）及转学管理制度 》（交院招就〔2006〕4号 ）、《学院招生（就业）专用网页维护与管理制度 》（交院招就〔2006〕6号）、《学院录取大表及录取数据库管理制度 》（交院招就〔2006〕7号 ）、《学院招生录取及新生报到数据的统计与上报制度 》（交院招就〔2006〕8号 ）、《学院2011级新生交款方法》、《学院招生就业处简介》。这些制度涉及了招生工作的机构设置、工作职责、责任追究，以及招生工作的全过程，招生工作岗位的全覆盖，在制度上有效防范招生廉政风险。
从以上可见，党中央国务院、教育部、教育厅、高校四级制度形成一个制度体系。党中央国务院制定的制度是顶层设计，坚持原则，统领全局，把握方向；教育部制定的制度是高层建设，明确规定，引导趋势，适应性广，针对性强；教育厅制定的制度是贯彻精神，地方特色，中间推进；学校制定的制度是精神落实，实际需要，操作可行，实效性强。
完善的制度体系对招生廉政风险防控至关重要。从目前情况看，四级制度体系日趋完善，发挥着积极的作用，取得良好的效果。但是，深入分析，也发现一些不足，存在提升的空间。比如一些制度没有归纳分类，没有收集提炼，存在零散对照执行难的现象。如果把这些零散的条例制度归纳分类，收集提炼，形成诸如《高校招生计划制定条例》、《高校招生计划执行处置条例》、《高校招生政策执行处置条例》、《高校直接违规招生处罚条例》、《高校阳光招生条例》，会使招生计划制定、招生计划变动处置、招生计划政策自由裁量权处置、高校阳光招生、直接违规招生得到更好的规范，对招生工作廉政风险防控更加有利。
3.3.2制度执行
就制度防控而言，制度制定是前提，制度执行是关键。假设高校招生工作廉政风险防控的制度体系已经建立完善，那么，关键的因素就是制度的执行。制度得到执行，就意味着招生部门和岗位人员履行职责，招生工作机制运行，招生组织体系发挥功能作用，招生工作廉政风险得到防控。反之，再健全完善的制度也等于零。
影响制度执行的原因众多，其中两个尤其值得重视。一是学校主要领导的认识态度；二是招生工作廉政责任制的落实。
第一、学校主要领导的认识态度
在我国，高校实行党委领导下的校长负责制。党委和行政领导班子实行民主集中制。行政领导多为党员和党委成员，在大多数情况下是两块牌子一套人马。虽然在领导班子中实行民主集中制，但是，其中主要领导起着主导作用。同时，还因为在高校的权力配置与运行中，决策权、执行权和监督权是高度集中统一的，如果有人员分工，也是决策权高于执行权，甚至执行权高于监督权。在此情况下，如果主要领导采取积极、主动、支持、同意的态度，执行招生工作廉政风险防控规章制度就容易；反之，则困难。这就是为什么一些高校招生廉政风险防控工作开展得比较好，没有或者极少发生招生腐败现象；一些高校招生廉政风险防控工作开展得比较差，不时出现招生腐败现象的重要原因。
影响高校主要领导认识态度的原因众多，但是根本的原因是学校主要领导的人生态度。理论上说，主要领导是经过考核选拔上来的，有比较好的素质，包括正确的人生态度。但是，谁也不敢保证主要领导的人生态度就是正确的，特别是在社会转型和市场经济追求利益最大化的情况下，物欲的诱惑，世情的缠绕，任何人随时都可能滑向邪道，违反规定，使执行制度成为困难。也就是说，依靠主要领导正确的人生态度和认识态度来实现制度的执行是没有保证的。
因此，需要改革高校现有的治理方式，探讨出一种不管主要领导的人生态度如何，都必须使制度得到执行，职责得到履行，职能得到发挥，机制得到运行，风险得到防控的高校治理方式。
第二，落实廉政责任制
招生工作廉政责任制是学校招生工作权力制衡的重要形式，是上级部门制定众多工作制度中最重要的制度之一，执行它是执行其它制度的前提。
落实招生工作廉政责任制要做好以下工作：
（1）要按照权力与责任统一的原则，明确管理范围，明确权限职责，明确行为准则，做到履行好职责，遵守好制度，管理好部门人员。使学校廉明，部门廉政，人员廉洁。
（2）从上到下分解廉政责任，层层签订廉政责任书。学校与上级主管部门签订，招生职能部门与学校签订，招生工作人员与所在部门签订。做到责任制横向到边，纵向到底，不留责任空地。
（3）进行监督检查。
监督检查分自我监督、组织监督和社会监督。
自我监督，就是学校、招生部门、招生人员，对照工作职责、行为准则、工作效果，进行自我约束，自我检查，自我评价，自我纠偏，实现招生工作廉政风险自我防控。自我监督属于事前防控，重在自觉主动，防范未然。一旦发现违规苗头和腐败现象，立即自觉纠偏，制止发展，降低不良影响。
组织监督，就是上级和学校纪检监察部门，以及招生工作督察组，对照工作职责、行为准则、工作效果，对学校、招生部门、招生工作人员进行监督、检查，考核，纠偏。组织监督属于事中防控，重在监督到位，检查及时；重在纠正偏差，惩前毖后，减少损害，降低不良影响。
社会监督，就是学校及行政组织以外的监督，包括考生家长、媒体，以及公众、其它社会组织的监督等。社会监督属于事后防控，重在揭露抨击，形成舆论热点和社会谴责氛围，促进组织部门进行组织处理。其意义在于利用社会力量，加大腐败成本，使人们不敢违规腐败。
站在学校的角度看，自我监督、组织监督、社会监督发现问题对学校的影响程度不同，它们是依次增大。所以学校要重视自我监督，欢迎组织监督，敬畏社会监督。尽可能在组织监督，特别是在自我监督中发现问题，解决问题，避免事情发展到被社会监督发现、揭露、抨击，从而造成对个人、学校、社会更大的伤害。
自我监督，关键是学校领导和部门领导思想重视，制定完善的工作制度，然后认真地贯彻执行。
组织监督，包括上级督察组、巡视组、检查组和校内纪检监察室、招生监察办公室的组织监督。这里只分析校内组织监督。
在校内，首先按照要求成立学校纪检监察室，配备足够的具有专业知识和专业水平的纪检监察人员，提供相应的工作经费和工作条件，使纪检监察室能够发挥职能作用。其次，按照要求成立由主管纪检监察工作的学校领导和有关部门负责人组成的招生监察办公室，专职负责学校招生工作的监察。再次，招生监察办公室的工作人员要介入招生工作全过程，并对重点环节、重点事项、重点人员进行重点监督。第四，招生工作部门和人员要欢迎、配合监察人员介入招生工作，创造招生监察工作良好的条件和氛围。
目前，在高校中，校内组织监督存在不足。以广西高校为例，根据广西高校纪检监察工作交流反映的情况，对纪检监察室设立的人员配备，工作经费和其它工作条件的提供没有明确的要求，各校情况差异较大，大体未能满足工作需要。另外，也有高校未按规定设立招生监察办公室，或者设立了，也没有开展招生监察工作。再是，校内纪检监察的组织监督，依附性关联性强，独立性差，监督职能难以充分发挥效用。
社会监督。站在维护学校眼前利益的立场，学校可能不欢迎，甚至反感和抵制社会监督。但是社会监督是客观存在，不以学校的意志为转移。考生为了维护自身利益；媒体为了体现承担社会道义，提高自身影响力；社会其他组织和公众为了体现承担社会责任，维护公平正义，保卫正常社会秩序，他们会关注廉洁招生，揭露和抨击招生腐败。当然，会有一些别有用心的人和非法组织，借用社会监督的名义攻击党和政府，攻击现有社会制度，但是，其中也有置于死地而后生的积极意义。所以，学校对社会监督应该有正确的认识和态度，应该敬畏、欢迎、配合、支持社会监督，促进自我完善，赢取社会理解、帮助、宽待和支持。
欢迎社会监督，需要创造社会监督的良好环境。比如营造廉洁的校园文化；树立腐败零容忍的意识；增进招生信息公开和阳光招生，等等。
（4）责任追究。
在监督检查的基础上，对未能履行招生职责，违反招生规定，造成招生不良后果的部门和人员，要进行责任追究。责任追究包含违规惩处。
坚持责任追究是落实廉政责任制必不可少的环节。没有责任追究，没有对招生腐败的惩处，招生工作的监督就失去意义，廉政责任制就名存实亡。
实践中，组织监督的责任追究普遍存在教育从重，处理从轻；大事化小，小事化无的宽容现象。宽容现象说明法制意识和腐败零容忍意识游离社会现实；说明加大违规腐败成本，减少腐败现象是说做两回事；说明存在党纪政纪和国法两重标准，处罚失衡。从而影响反腐败成效。
社会监督问责追究与组织监督问责追究不同。社会监督揭露的违规招生腐败，其现象和惩处条例就在社会众目睽睽之下。社会只认“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合规”；只认“有法可依，有法必依，违法必究，执法必严”；只认“以事实为依据，以法律为准绳”；只认“法律面前人人平等”。所以，以往的案例，只要是社会监督揭露的，组织处理和法律判决都无法做到教育从重，处理从轻；大事化小，小事化无。从而体现社会监督反腐败理论与实践的真正结合；体现社会监督不可替代的更强的反腐败作用；体现加强社会监督的必要性。
3.4技术防控
技术防控，就是利用电子信息等现代科学技术，尤其是利用计算机网络信息技术，加强对高校招生工作的监督，防控招生腐败。
利用计算机网络信息技术，加强对高校招生工作的监督，防控招生腐败，可以从宏观和微观两方面看。
从宏观方面看，就是从高校外部看，通过计算机网络技术在高考招生领域的广泛应用，加强对高校招生工作的监督和招生腐败的防控。中国教育报2010年1月24日发表《网上录取实施10年：高招信息化推进教育公平》的文章说：1998年12月，教育部组织了十多个省级招办的工作人员与清华大学的技术人员一道，苦战半年，完成了网上录取系统原型的研发，并于1999年组织北京、天津、辽宁、上海、广西、四川、福建、湖北、重庆、云南等10个省（区、市）和199所高校实施了网上录取。1999年实行网上录取后，我国普通高校招生工作管理模式发生了深刻的变革，实现了高校招生工作的信息化和数字化，为招生录取信息公开，实施招生阳光工程，推进教育公平提供了坚实的基础，为从制度和机制上逐步建立、完善与我国社会发展相适应的更加公开透明、公平公正的高校招生工作体系提供了保障。在网上录取改革的带动下，高等学校学生管理信息化建设快速推进，高校招生网上报名、高校招生考试网上评卷；高校招生计划管理升级为在互联网统一平台上进行来源计划的编制、审核和下达工作，从2007年开始，普通高校和成人高校录取期间的计划调整也纳入了网上实时管理范畴；在2001年实施学生学籍、学历电子注册后，2007年开始实施高校新生电子注册，这些措施有效防范和减少了招生违规行为。
到现在，我们已经可以通过教育部招生阳光工程指定网络平台《阳光高考》和各省市教育招生考试网络平台，了解高考招生的制度、程序、动态；可以反映、举报各种高考招生违规现象，使得高考招生更加易于监督，更加公开透明，更加公平公正公开。
从微观方面看，就是从高校内部看，通过计算机网络信息技术在招生工作每一环节的应用，加强对招生工作的监督和对招生腐败的防控。比如将教育部、教育厅关于招生的政策、制度、警示，以及学校的招生简章、招生制度、招生程序、招生动态、招生监督部门及其联系方式放到学校招生网页上，实行信息公开，阳光招生，社会监督；比如考生可以通过网络、电信等途径，及时了解自己被录取的状况，发现不妥，能够及时问询、反映，甚至举报；比如网络舆情和网络监督，能够对违纪招生产巨大的威慑力，对腐败招生产生抑制作用。
目前，从利用现代技术防控高考作弊的情况看，利用现代技术对招生工作廉政风险防控，还可以扩大范围，提高程度，减少人为因素影响，使招生工作更具客观性，更能防控招生腐败。
4.综述
综上所述：研究招生工作廉政风险防控有着重要的现实意义。招生工作廉政风险在于招生计划制定权滥用、招生计划处置权滥用、招生政策处置权滥用和招生工作直接违规。招生工作廉政风险的根本原因，是存在招生权与利益交换的机会和条件。招生工作廉政风险点在于招生工作具体的关键的环节。招生腐败的责任主体是招生权滥用的部门和工作人员。招生工作廉政风险的防控主体是学校，按照廉政责任分解，还可以是学校、职能部门及其负责人。招生工作廉政风险防控的主要措施是思想防控、体制（组织）防控、机制（制度）防控、技术防控。其中：思想防控，最重要的是，开展政治教育、道德教育、法制教育、责任教育，使相关人员树立起良好的政治意识、道德意识、法制意识和责任意识。体制（组织）防控，最重要的是，建立起校长、招生工作领导小组、招生工作办公室的招生工作行政组织体系和学校党委、纪委、纪检监察室、招生监察办公室的招生工作廉政风险防控组织体系，为招生工作廉政风险防控提供组织保证。机制（制度）防控，最重要的是，制定和执行工作制度，特别是制定和执行招生工作廉政责任制、阳光招生制度和监督与惩治制度，明确和履行工作职责。技术防控，最重要的是，将计算机网络信息技术应用到招生工作的每一环节，使招生工作更加公开、公平、公正，更具客观性。
招生工作廉政风险防控的目标，就是通过招生工作廉政风险分析，采取招生工作廉政风险防控措施，达到防控招生计划制定权滥用、招生计划处置权滥用、招生政策处置权滥用和招生工作直接违规，抑制招生腐败，保证高校招生工作风清气正，为高等教育与经济社会协调、健康、可持续发展做出持积极贡献。
虽然，招生工作廉政风险防控是一项长期的系统的艰巨的工作，需要做长期的不懈的努力，但是，在党中央国务院强势反腐，教育部教育厅大力反腐和学校积极反腐的条件下，一定能够实现招生工作廉政风险防控的目标。
广西教育科学“十二五”规划2012年度高校反腐倡廉研究专项课题：《高校招生工作廉政风险防控研究》（立项编号：2012ZJ023），批准文号：桂教科学【2012】13号。蔡龙生为独立课题负责人。
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一、指导思想
预防和控制艾滋病是一项社会系统工程，是全社会的共同责任。青少年学生是祖国的未来和希望，担负着中华民族伟大复兴的重任，因此，确保青少年学生的身心健康意义重大。在全区中小学校开展预防和控制艾滋病宣传教育活动，就是立足当前，着眼未来，以较高的起点和超前的意识，构建群防群控的有效网络，通过多种形式的教育活动，净化学生的心灵，陶冶学生的情操，拒艾滋病毒于校门之外，守校园一片净土，保学生健康平安。
二、工作目标
总目标：构建不同层面、不同年级、不同学段的艾滋病防治宣传网络和管理机制，通过专题教育形式，使全区师生了解预防艾滋病的相关知识，培养他们健康的生活方式，增强自我保护意识和抵御艾滋病侵袭的能力。
分目标：小学和初中：了解艾滋病的基本知识、预防方法和措施，培养自我保护意识，减少歧视，正确对待艾滋病病毒感染者和病人。
高中：进一步了解预防艾滋病的相关知识，正确对待艾滋病病毒感染者和患者，学会保护自己，培养对自己、他人及社会责任感。
三、工作任务及时间安排
(一)健全领导体制，明确工作目标，建立运转有效的防治工作体制。区内各学校成立相应的组织领导机构，同时将艾滋病防治纳入学校工作的重要内容来抓，抓好、抓落实。
(二)加大宣传力度，普及防治知识，形成全社会重视艾滋病防治工作的良好氛围。充分利用各种宣传媒体，广泛开展艾滋病防治和无偿献血知识宣传：一是积极协助艾滋病防治办公室发放艾滋病防治和无偿献血知识宣传资料;二是充分利用黑板报、宣传栏、宣传画、宣传纸、宣传册、宣传标语等宣传阵地，保证每周一次相关内容的宣传，且做到内容定期更新;三是开展形式多样的知识问答、知识竞赛、演讲比赛、作文竞赛等宣传活动;四是普遍开展“参与换水游戏，认识艾滋病危害”健康教育课活动;五是学校图书室应配备一定数量的防治艾滋病及其相关知识的读物;六是沿滩中学、自贡14中等城区中学要组织艾滋病防治宣传教育志愿者队伍，并定期开展“心系红丝带”宣传活动;七是请相关专家进行防治艾滋病健康教育和无偿献血知识讲座;八是充分利用“世界艾滋病日”、“宣传日”等契机，开展丰富多彩的教育活动。
(三)要将艾滋病防治教育纳入年度教学计划，安排好教师和课时，做到教师有教案，课时有保障。
(四)开展同伴教育活动：在艾滋病骨干教师培训时，加强艾滋病防治知识培训和同伴教育方法训练,启动中学艾滋病防治同伴教育活动，在中学生中尝试开展艾滋病同伴教育活动，对部分有影响力的学生进行培训后，组织与班级同学一起以灵活轻松的游戏和自由深入的讨论，学会坦然面对来自成长过程中的各种挑战。让他们学会在性和生殖健康、防治艾滋病方面做出安全的负责任的决定，并向其他同龄人传播艾滋病防治信息。
(五)开展“小手拉大手”活动：利用学生掌握的有关艾滋病防治知识，通过孩子向家长、社会进行宣传、推广艾滋病防治知识，开展“小手拉大手”活动，形成学校、社会、家庭三位一体的宣传教育网络。
(六)组织教师学习《国务院办公厅关于印发中国遏制与防治艾滋病行动计划(2006—2010年)的通知》(〔2006〕]13号)、《艾滋病防治工作条例》，同时利用骨干教师对本区的教师进行艾滋病防治知识的培训，要求中学教师艾滋病防治知识的知晓率达100%，并将培训的签到表、图片、培训信息及总结报区教育局政教体卫股。
(七)艾滋病健康教育课的主要内容包括让学生明白艾滋病防治的目的意义;知晓艾滋病的主要危害、传播途径和预防措施;了解国家的艾滋病防治政策。
四、工作要求：
1、区内各学校对艾滋病防治宣传教育工作要给予高度重视，切实负起责任，认真做好本校艾滋病宣传教育工作，将其纳入年度教学计划，安排好教师和课时，制定具体的工作措施，课时标准为初中6课时/学期，高中4课时/学期。
2009年防邪工作总结
2009年，我局防邪工作按照××区委、区政府以及区防邪办的要求，从提高认识，统一思想入手，立足于教育，着眼于防范，不断加强职业道德和廉政制度建设，形成了领导廉洁自律，干部职工艰苦奋斗，与群众关系更加密切的良好氛围。
一、提高认识，狠抓落实工作
按照防邪工作的要求，认
真贯彻落实总书记提出的坚持两个“务必”和“为民、务实、清廉”的要求，认真学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七届三中全会精神，从实践“三个代表”重要思想的高度来认识反腐倡廉的重要性，不断增强抓好防邪工作工作的自觉性和紧迫感，班子首先统一思想认识，自觉地把防邪工作工作摆上重要位置，切抓好实防邪工作。
其次是把防邪工作纳入年度工作计划,与计划生育业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真开展作风教育整顿工作，深化纠风专项治理。继续治理计划生育乱处罚，乱收费，严格执行《××省人口与计划生育条例》和《社会抚养费征收管理办法》，大力纠正违法违规生育处理中的不正之风，杜绝了因人为造成的责任事故和恶性案件。认真办理群众来信来访，局领导亲自批阅重要件，认真研究调查方案，全年接待来访群众420人次（其中电话访58人次、来人访357人次、来信5件），结案率达99.52％。
二、全面贯彻落实《建立健全防邪宣传教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》
深入推进防邪工作工作，标本兼治，从源头上预防和解决腐败问题，教育是基础。不论是提高干部队伍的素质，增强领导干部廉洁自律的自觉性，还是防范腐败问题、纠正部门和行业不正之风，都要坚持预防为主，教育在先。加强宣传教育是从源头上预防和解决腐败问题的根本措施之一。局党组高度重视党风廉政建设教育工作，全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，继续深化“经济高速发展、干部廉政不倒”示范区活动，并把它贯穿到党风廉政建设各项工作中去，贯穿到自身的业务工作中去，把抓好理论学习，夯实思想基础作为搞好党风廉政建设的前提，上半年局党组召开防邪维稳工作学习4次，法制讲座1次。并利用支部大会和民主生活会等时机，组织党员干部和全体职工学习领导干部《廉政准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《创建“经济高速发展，干部廉政不倒”示范区法规知识读本》和上级关于党风廉政建设责任制的规定，认真执行党的四大纪律、八项要求，计生工作“七个不准”“十禁止”，认真学习的提出的社会主义荣辱观和“八荣八耻”等内容，较好地坚持了“施教于先，执纪于后”的原则，立足于教育、着眼于防范，认真落实国家计生委《关于贯彻中共中央纪委、监察部关于党风廉政教育工作纲要
全国结核病防治规划（20__－20__年）
卫生部国家计委财政部
为进一步加强全国结核病防治工作，遏制结核病的流行，保障人民群众身体健康，促进国民经济和社会发展，根据当前我国结核病流行与防治现状，制定本规划。
一、结核病流行与防治工作现状
结核病是经呼吸道传播的慢性传染病，主要发生在肺部。结核病在全球的广泛流行，严重危害了人民群众的身体健康，已成为重大的公共卫生问题和社会问题。我国是世界上22个结核病高负担国家之一，结核病患者数量居世界第二位，其中80在农村。据20__年全国结核病流行病学调查，我国现有结核菌感染者4亿人，结核病患者500万人，其中传染性肺结核病患者200万人。每年因患结核病死亡的人数达到15万人。结核病是我国农村因病致贫、因病返贫的主要疾病之一。
我国政府十分重视结核病的防治工作。从1981年起，国务院有关部门相继制定与实施了两个全国结核病防治十年规划。1992-1999年，利用世界银行贷款在新疆等13个省（自治区）开展了中国结核病控制项目，利用中央防病经费在河南等15个省（自治区）实施了卫生部加强与促进结核病控制项目。其间，项目地区累计免费诊断并治疗传染性肺结核病患者120余万例，治愈率从50提高到90。经过多年的艰苦努力，我国结核病防治工作取得了显著成绩，形成了一套符合中国国情的现代结核病控制策略。
我国结核病防治工作的形势仍很严峻，任务艰巨。当前，全国仍有一半的地区还没有实施现代结核病控制策略；多部门合作、全社会参与的结核病防治局面尚未形成；结核病防治知识的教育还不够普及；结核病防治能力不能适应预防与控制工作的需要，同时，流动人口的骤增、耐药结核病的蔓延、结核菌与艾滋病病毒的双重感染，致使结核病疫情恶化，加大了结核病防治工作的难度。在今后10年，如不能全面有效地实施现代结核病控制策略，预计全国将新增结核病患者20__-3000万人，将给国家和人民带来沉重的负担，严重制约我国经济和社会的发展。
二、指导原则
（一）政府负责、部门合作、社会参与，共同做好结核病防治工作。
（二）实行分类指导，对西部地区和贫困人群给予重点帮助。
（三）坚持预防为主，防治结合的方针，积极发现和治疗传染性肺结核病患者。
（四）全面实施现代结核病控制策略，落实肺结核病患者的归口管理和督导治疗。
（五）实行肺结核病治疗费用收、减、免政策。对没有支付能力的传染性肺结核病患者实行免费治疗。
三、总体目标
（一）建立政府领导，多部门合作和全社会参与的结核病防治可持续发展机制。
（二）到20__年，全国以县（市）为单位，实施现代结核病控制策略的覆盖率达到90，到20__年达到95以上。
（三）到20__年，全国传染性肺结核病患者治疗人数达到200万人；到20__年达到400万人。
四、工作指标
（一）到20__年，肺结核病患者和可疑肺结核病症状者的转诊率达到90；到20__年达到95。
（二）到20__年，传染性肺结核病患者的督导治疗覆盖率达到80；到20__年达到85
（三）到20__年，传染性肺结核病患者的规则治疗率达到90；到20__年达到95。
（四）到20__年，传染性肺结核病患者的治愈率达到80；到20__年达到85；
（五）到20__年，村医生结核病防治技术培训率达到85；到20__年达到90。
（六）到20__年，全民结核病防治知识的知晓率达到60；到20__年达到80。
五、主要措施
（一）加强结核病防治能力建设，健全服务体系
要加强省、地（市）、县（市）三级结核病防治网络建设，明确各级结核病防治机构的职责和任务，注意调整、充实结核病防治机构，稳定结核病防治专业队伍，提高结核病防治人员的防治技术和服务水平。
县（市）级结核病防治机构要成为实施现代结核病控制策略、落实结核病防治规划的基本单位，能够履行肺结核病患者诊断、治疗和管理的职责和任务。地（市）级结核病防治机构要能够履行对所辖县（市）结核病防治工作的业务指导、技术培训、质量控制、监督检查和管理评价等职责和任务。中央和省级结核病防治机构要能够有效地组织协调结核病防治规划和年度计划的实施，对结核病防治工作进行技术指导、人员培训、质量控制、监督监测、健康教育、社会学评价和科学研究。
要积极动员并发挥各级各类医疗卫生机构的作用，配合当地结核病防治机构做好肺结核病患者的发现、登记、报告、转诊及危重患者抢救工作。
(二)积极发现和治疗肺结核病患者
要采取因症求诊和以痰涂片显微镜检查为主的方式，在边远地区可采用直接查痰方式，积极发现传染性肺结核病患者。各地区对高危人群、高发地区要有计划地组织肺结核病可疑症状者的检查。实施督导治疗，积极治疗发现的患者，做到发现一例，报告一例，登记一例，治疗一例，管理一例，治愈一例,以有效控制结核病的传播。
（三）完善结核病报告信息系统
要将结核病防治纳入卫生信息网建设中，积极推广应用现代网络信息传输技术，建立和完善结核病统计、报告、监测、评价系统。各级结核病防治机构应有专人负责结核病报告、登记、治疗和管理等信息资料的综合与分析，保证各
类统计报表数字的真实、可靠、及时、准确。及时掌握结核病疫情动态，不断改进结核病防治措施。（四）加强人员培训，提高业务素质
要组织有关专家制订各类医疗卫生人员结核病防治培训大纲，编写结核病防治培训教材，按照逐级分类培训的原则，坚持专业教育与在职培训相结合，利用医学生的学校教育、岗位培训、继续教育等多种培训方式，开展现代结核病控制策略新技术、新方法等培训，努力培养学科带头人，逐步提高各级医疗服务和结核病防治人员的业务水平。
（五）加强宣传教育，增进全民结核病防治意识
要把结核病防治知识的宣传和普及作为科普知识宣传的重要内容，纳入当地健康教育规划。坚持全民健康教育与重点人群教育相结合，在组织开展"世界防治结核病日"宣传活动的基础上，有计划、有针对性地通过多种形式开展经常性的宣传工作。向群众宣传结核病的危害和防治方法，动员社会各界参与结核病防治工作，形成全民防治结核病的氛围。
各部门、社会团体和大众宣传媒体要充分发挥各自的优势，积极宣传结核病防治知识和防治工作。
（六）加强应用性研究
要加强结核病的科学研究，将结核病科研项目列入国家重点攻关计划和优先项目。将结核病有关应用性研究纳入地方科研规划，给予资金支持。科学研究要坚持为防治工作服务的方向，重点开展结核病流行病学、多耐药结核病的治疗与监测、结核菌与艾滋病病毒双重感染以及对结核病防治新技术、新方法等方面的研究。
（七）加强国际间的交流与合作
要建立与国际组织和非政府组织在人员培训、科学研究、资源共享等方面的合作伙伴关系，吸收、借鉴和推广国际先进的结核病防治科学技术及成功经验，积极争取国际社会的援助，参加全球遏制结核病的行动。
六、组织保障
（一）加强领导
地方各级人民政府要加强对结核病防治工作的领导，把结核病防治工作纳入本地区国民经济和社会发展规划。各省、自治区、直辖市人民政府要根据本规划提出的目标，结合当地实际情况，制定本地区20__～20__年结核病防治规划及年度实施计划，给予必要的人力、物力、财力投入。加强对规划执行情况的监督检查，不断总结经验，研究解决问题，确保防治措施的落实。
（二）加强法制管理
地方各级人民政府要按照《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》和《结核病防治管理办法》等法律法规，制定地方性结核病防治法规，加大依法管理力度。加强对各类医疗卫生、厂矿、企业、农（林）场、学校等单位的结核病防治工作的执法监督，完善疫情报告、监测和信息管理系统，落实结核病有效治疗方案，使结核病防治工作的管理有法可依，有章可循，逐步走向法制管理的轨道。
（三）加强部门合作
各部门要密切配合，各司其职，共同做好结核病防治工作。
计划部门要把结核病防治工作列入本地区国民经济和社会发展计划项目，按照基本建设分级管理的原则，切实加强结核病防治能力建设。
财政部门要对结核病防治专项经费实行项目管理，制定相应的资金管理办法，从项目的设立、资金分配、拨付使用等，实行全程监督管理，保证专款专用。对社会捐赠的结核病防治资金、物资等要按国家规定给予税收优惠。
卫生部门要将结核病防治工作纳入卫生发展规划，把结核病作为重点疾病加以控制。负责对本地区结核病防治工作的监督管理，并组织实施肺结核病人的归口管理。
药品监管部门要加强对抗结核病药品的审批和监督检查，保证抗结核药品的质量。
新闻宣传、广电部门要开展结核病防治工作的公益性宣传和广泛的健康教育，普及结核病防治知识。
教育部门要将结核病防治知识编入中、小学相关教材，作为学校健康教育的一项重要内容，对学生进行宣传教育。
劳动保障部门要把肺结核病诊断与治疗纳入城镇职工基本医疗保险的范畴，对已参加城镇职工基本医疗保险的肺结核病患者的医疗费用，由所在统筹地区的社会保险经办机构按有关规定支付。
民政部门要对符合救济条件的肺结核病患者家庭给予生活救济。
政法部门要积极采取措施，对被羁押、收容人员开展结核病的检查和治疗，并纳入地方政府的结核病防治工作规划。
工会、共青团、妇联等团体，要充分发挥在结核病防治工作中的作用。
（四）以政府投入为主，实行多方筹资，保证规划目标的实现
地方各级人民政府要加大对结核病防治经费投入的力度，把解决结核病防治经费问题纳入议事日程。从20__年起，中央财政设立结核病防治专项经费，地方各级财政也要把结核病防治工作经费
纳入地方财政预算，根据公共卫生事业发展需要，增加结核病防治经费的投入。同时要合理统筹使用赠款、贷款，以保证规划目标的实现。七、考核与评价
1、推进了办学模式改革。推进集团化办学，成功与北京师范大学教育培训中心确立合作办学关系。挂牌成立“北京师范大学教师专业化发展实验区”，邀请北京师范大学专家团队三次来区调研，对__区教育十二五规划进行修订，对教育十三五规划提出意见。启动延安小学以及澛港中学作为“北京师范大学基础教育实验学校”打造，确定万科地块小学作为一所新建实验学校启动前期规划工作。制定《关于成立__实验学校__分校、__小学平山分校的实施方案》，发挥__区优质教育资源的引领作用，实现资源共享、协调发展。
2、实施了教师管理体制改革。一是顺利启动“无校籍”省级试点工作，出台《__区关于教师无校籍管理实施意见》，挂牌成立了教师管理服务中心。研究拟制《__区关于优化中小学课程管理和教学岗位设置的指导意见》、《20__年__区教师交流办法》、《__区义务教育阶段农村教师岗位津贴发放办法》、《__区区聘教师工资增长机制实施办法》四份配套文件，为教师“无校籍”化管理进一步开展，教师合同管理、岗位管理、教师交流、职称评定、考核等提供机制保障。二是积极组织教师各类培养培训活动。推进教育人才特区建设，选派了2名校长赴无锡挂职锻炼，选送4名校长到镜湖区优质学校挂职学习，促进学校管理人员能力提升。组织了小学数学教师集体培训、顶岗支教大学生岗前培训、幼儿园美术教师专题培训、幼儿音乐早操编排与活动创意研习会等，培训人次达1500余人次，全面提升教师专业化发展。上半年，1名教师获芜湖市小学数学课堂教学评比第二名，3名教师获芜湖市信息技术整合比赛一、二等奖，2名教师获全国电子白板教学比赛一等奖。三是师德师风问题得到有效治理。结合党的群众路线教育实践活动，在全区教育系统深入开展“师德承诺”活动，上半年接到市民心声投诉帖同比下降30%。
3、促进了财政保障制度改革。截止5月底财政补助收入6871万，农村义务教育补助公用经费累计已下拨到核算单位260万，向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书资金40万；城市义务教育免除学杂费累计已下拨到核算单位400万，补助公用经费35万，向城市义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书90万。生均公用经费实现增长，小学为625元/生，增长65元/生;初中为860元/生，增长20元/生。编制20__年教育附加项目，共安排4000万资金，约50%的资金用于改善农村薄弱学校基础设施，提高农村学校标准化建设。
4、强化了人才培养模式改革。一是进一步深化了课程改革。按照学生德智育体美全面发展的原则，开齐开足国家规定课程。印制《文化引领、特色满园》宣传册，帮助学校梳理了校本课程建设办学思路。结合“体育三年行动计划”，积极组织学生参加各类体育锻炼，上半年开展大课间评比活动1次，选送6所学校参加省级评比。组织中小学参加20__年芜湖市中小学阳光体育运动会田径比赛，获得中学组团体总分第一名，11名学生获市一等奖。组织参加全国青少年足球联赛，澛港中学获中学组总冠军。二是“立德树人”思想得到弘扬。以“爱学习、爱劳动、爱祖国”为内容开
展“三爱”主题活动，举办了“践行美德、争做阳光少年”第四届__区“美德少年”评选活动，评选了43名区“美德少年”，3名学生获芜湖市“美德少年”称号；组织学校参加芜湖市20__年“童心向党”合唱比赛，__路小学获得第一名，__中学、二十四中学分获二、三等奖；举行“走复兴路、圆中国梦”读书活动征文、讲故事、演讲比赛，36名学生获奖。优秀童谣征集活动中涌现了近50篇优秀作品。__路小学等三所学校在芜湖市优秀童谣传唱比赛获一、二、三等奖。安徽省“老少共画中国梦”书画大赛中选送15幅作品分别获得特等奖和一二三等奖，位居芜湖市前列。三是促进了学生全面发展。开展了小学生现场作文比赛与网上“小小文曲星”征文活动，编印成《__区小小文曲星》一书。举办区小学生计算及问题解决能力测试、数学小论文评比、英语阅读竞赛。组织第十二届中小学运动会棋类比赛。围绕“民族魂?中国梦?青春风采”为主题成功举办了全区第九届校园文化艺术节。开展了“诵经典”、“书美文”、“念童谣”、“讲故事”、“绘节日”、“展才艺”系列丰富多彩的活动。开展了20__—20__学年度市区级三好学生、优秀学生干部、先进班集体评选，评选177名“__区优秀学生干部”、28个“__区先进班集体”。组织参加省、市第二青少年科技创新大赛，《声现象的电描述探究实验教具制作》等10个作品在市大赛中分获二、三等奖。5、深化了教育管理模式改革。一是全面实施督学责任区制度，划分了四个督学责任区，聘任了8名区内知名教育专家和老校长担任兼职督学，上半年开展2次督学专题培训，兼职督学每月到校督查学校工作。二是结合省办学基本要求，逐校进行清查核对，提出整改方案，追加投入100多万元，为农村学校更新图书、计算机、实验室等设备，使得整改后的学校标准化建设水平大幅度提升。三是创新了督导工作形式，加强督导培训。制定《__区学校标准化建设管理和应用规范》，对全体校长和总务主任进行专题培训，提高教育设备设施的管理和应用水平。到__山区进行调研，了解部级义务教育均衡发展验收的基本情况和工作经验，并制定了《义务教育均衡发展和规范办学十九条规范》，整体提升学校的管理水平。四是完成国部级农村学校基本办学条件的摸底工作，完成省级教育强区的申报工作，完成20__年党政领导履行教育职责的考核迎检工作。
1、启动新一轮布局规划调整。在区政府及市教育局的指导下初步完成20__—2030年教育布局规划工作，完成万科地块、云鼎国际地块和海螺地区学校的立项工作。
2、强力推进重点项目建设。火龙岗中心学校扩建工程已挂网招标；马饮九年制学校进入招标程序；完成__九年制学校和白马九年制学校等建设项目的编制、调整和确认工作；完善了__山路小学的初步设计工作；规划布局了海螺九年制学校，完成现场踏勘、调查、选点和分析论证工作；爱国九年制学校建设正在进行主体浇筑工作；二十五中学扩建工程完成补办手续、消防报验、质量报建、工程踏勘和施工许可证补办手续等竣工报验必备手续，完成高压电源更换施工，现已进入工程项目的全面竣工验收准备阶段。
3、大力发展学前教育。召开幼儿园园长例会，布置__园申报工作。完成20__年__园降低收费政府投入达57.412万元；通过以奖代补的方法对年度考核为优秀、良好、合格的幼儿园进行生均公用经费补贴，20__年__园奖补资金将达210万元。为每个__园配备保安一名，共计83.2万元。完成20__年学前教育资助劵发放的布置安排工作。组织城南实验幼儿园申报省级一类园，迎接省级督导检查；组织ABC幼儿园都宝园、小燕子长江长园和京狮幼儿园等3所市级优秀园作申报准备。举办了“优化备课 促专业成长”讲座等幼儿教师培训。督促各幼儿园做好园本教研工作。
4、校园安全工作取得突破。召开安全工作会议，与各学校、幼儿园签订了《__区中小学、幼儿园安全目标管理责任书》，实行一票否决制度；印发《__区教育系统20__年校园安全工作要点》；制定20__年普法教育与依法行政工作计划、消防安全教育工作计划等；健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度、学生管理、门卫值班、夜间巡查、防火防盗防灾、食品卫生管理、体育器材检查、健康体检等规章制度；开展安全生产月和安全隐患排查整治工作、冬、春季节学校火灾隐患排查整治工作；为全区中小学幼儿园配备保安103名，全年投入经费340多万元。统一配发了警用服装和警用器械，并与区公安分局共同进行业务培训后上岗；以防溺水、防交通事故、防火、防触电、防盗、防震、防骗、防食物中毒、防自然灾害等积
极上好开学安全教育第一课。安全教育。充分利用宣传栏、黑板报、主题宣传板、宣传走廊、悬挂横幅、张贴标语、广播、多媒体等多种宣传工具，开展宣传教育活动，丰富学生的安全知识，强化安全意识。以“改进工作作风、提升工作效能”为主题，组织学习中央“八项规定”和省、市、区等相关文件、意见、规定，及时通报公开的各种典型案例。大力开展党的群众路线教育实践活动，结合教育行业实际，开展了“六个一”活动：全区教育系统党员教师人人撰写学习心得，校校举行学习征文比赛、交流心得体会。3月__日，举办教育系统“家园梦 、__情——我的群众观、师德观”教师演讲比赛，组织全区各支部的21名选手参赛；举办征文比赛，推选37篇优秀征文参加区征文活动，两名教师获二等奖；组织全区近500名党员教师集中开展“家访月”活动，“进万家门、议教育事”，真诚与家长面对面、心贴心交流，在1月内集中走进5000余名学生家中，搭起家校沟通“连心桥”，举办了党员教师“优秀家访日记”展评，编印了《__区党员教师优秀家访日记选登》；号召党员教师与学校签订“抵制有偿家教，争做师德先锋”承诺书；组织各校党员观看了一场教育宣传片（廉政教育警示片、《焦裕禄、杨善洲》等电影）”。作为省教育厅第二批党的群众路线教育实践活动督导点，开展督导组联系领导李明阳厅长督查活动。组织全区中小学调研走访与谈心活动，认真梳理了教育系统、教育局班子问题。
校园文化建设内涵挖掘的还不够深，学校创新意识和办学活力还不够足等。一些多年积累或新出现的深层次矛盾，如教育结构和布局的不尽合理，城乡、区域教育发展的不平衡，人民群众对优质教育的渴望和区域优质教育资源相对短缺的矛盾等仍亟待破解。
基本思路：下半年，区教育局将继续以全国及省市教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》为指导，围绕义务教育局均衡发展的目标，加大投入，重点提升学校软件、硬件两大方面，按照“加快建设教师队伍，促进学校内涵发展，强力推进重点项目，做大做强学前教育，完成教育督导评估”的工作思路，全面促进教育全面、均衡、协调发展，不断提高人民群众对教育的满意度。重点做好以下几项工作：
1、做好小学、初中新生招生工作。调研论证小学招生地段划分，开展20__年秋季的中小学招生工作。做好中小学学生学籍审查、统计工作。组织学生参加招生体检。开展中小学、幼儿园规范办学行为专项督查工作。
2、加快教育重点项目建设。做好爱国九年制学校小学部教学楼、风雨操场竣工验收、决算、审计、资料归档等扫尾工作；做好爱国九年制学校运动场等附属工程建设工作和二十四中搬迁工作；做好爱国九年制学校中学部综合楼、实验楼建设工作；做好25中学新建工程的正式验收、决算、审计、资料归档等扫尾工作。做好火龙岗中心学校、马饮学校、__中学、浅湾学校的招投标手续和移交工作；做好__山路小学规划设计、招投标及建设工作。做好2号地块小学立项和规划设计、招投标及建设工作。完成各项教育附加项目。完成校舍管养及安全检查。加大教育信息化推进力度。加大信息化项目建设力度，推进数字化校园建设，依托教育资源平台和教育管理平台，扩大优质教育资源覆盖面。培养一批现代教育技术教师骨干。建立教育信息化管理与激励机制，推动信息化教育技术的全面应用。
3、建设专业化的教育人才队伍。一是按需开展教师招录工作。面向社会公开招聘幼儿教师、在编教师及区聘教师；积极与安徽师范大学对接，安排落实下一学年顶岗支教人员；二是加大校长轮岗交流和挂职锻炼，建立教育管理后备人才队伍，形成能进能出、良性循环的用人机制。三是全面推进教师“无校籍”化管理，在全区范围内开展教师交流工作，促进教师学区内定期交流、学区之间置换交流，以教师的轮岗交流推动教育资源配置。四是抓好教师培养培训。举办20__年暑期校长培训、小学语文国学培训、农村小学数学教师培训、幼儿园骨干教师培训、德育干部培训、英特尔培训工作；完成国培、省培、市培参训人员派送工作；做好芜湖市第二批优秀校长评选推荐工作；五是建立区级“__区名师工作室”。六是开展好教师节表彰工作。
4、强力推进课堂教学改革。重点是落实我市体育教学三年行动计划，保证每个学生每天运动一小时，开齐音乐、艺术、计算技术等技能课程；以教育信息化为手段，引进新理念新模式，改进教学策略，试行探究式、分组合作式等课堂教学改革；结合督学责任区工作，抓好教学流程管理。
5、扩大特色教育办学成果。一要做到“三个一批”：一是扩大现有的__小学、鲁港中学、__实验等学校特色项目的影响力。二是巩固并拓展一批已有基础的办学特色。如__路小学的艺术教育，延安小学科技教育、南关小学的礼仪教育等；三是培育一批新的特色学校。打造一批“书香校园”、“韵动校园”、“气质校园”的名片式校园。与安徽师范大学文学院合作开展国学教育项目。如火龙岗中心的书法教育、25中学的机器人科技、全区动漫教育特色等。二要大力发展各类学生社团，提升区青少年活动中心功能，以社团活动为主渠道，丰富学生学习生活，提生综合能力，推进素质教育，促进学生全面发展。
6、引进名校扩大教育集团化办学。深化和安师大教育教学合作，与安师大文学院开展国学经典和“区本课程进课堂”合作项目。谋划本区优质教
一、工作思路
2012年是落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的攻坚年，学校体育、卫生与健康教育、艺术教育和国防教育工作，要以贯彻落实十七届六中全会精神和《教育规划纲要》为主线，紧紧围绕《教育部2012年工作要点》确定的中心任务，以全面推进素质教育为核心，狠抓学校体育、卫生与健康教育、艺术教育和国防教育等各项政策措施的落实，促进学生德智体美全面发展。以扎实推进《切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定》《农村义务教育学生营养改善计划》《全国学校艺术教育发展规划（2011－2020年）》《中共中央国务院中央军委关于加强新形势下国防教育工作的意见》的贯彻落实为抓手，全面推动学校体育、卫生与健康教育、艺术教育和国防教育工作。
二、重点工作
(一）组织开展基础教育阶段体育卫生艺术和国防教育省域达标试点
1.积极探索音体美教师配齐、器材达标的途径和方法，制订新课程标准实施细则，按照要求开齐开足体育、卫生、艺术和国防教育课程，推进学生评价体系和升学机制的改革。推出体育、艺术和国防教育精品课程。推进体卫艺设施设备达标及教师配备与能力提升工作。在广泛调研和充分听取各地意见和建议的基础上研究素质教育促进工程。
(二）以保证中小学生每天一小时校园体育活动为重点，切实加强学校体育工作，促进学生健康成长
2.落实《切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定》。研究制定保证中小学生每天一小时校园体育活动实施办法。举办中央7号文件颁布5周年系列宣传、展示活动，总结各地阳光体育先进经验和做法，评比、表彰、展示优秀案例、图片和视频。
3.会同国家体育总局、共青团中央举办好第九届全国大学生运动会。
4.召开高校体育工作会议，研究制定高校体育工作达标、评估标准，完善加强普通高校高水平运动队建设相关政策，组织举办高校校际文体对抗赛。
5.研究制定贯彻实施《体育与健康课程标准》的指导意见，举办全国中小学体育教学观摩展示活动。全面实施《国家学生体质健康标准》，建立直属高校新生入学体质健康标准测试公告制度，研究制定促进学校体育工作发展的教育评价机制和考试评价制度。
(三）以推进农村学生营养改善计划实施为重点，全面加强卫生与健康教育
6.指导农村学生营养改善计划实施工作。研究制定食品安全保障管理办法、学校食堂管理办法、学生营养改善监测评估办法和不同类型地区学生营养膳食指南。与国家食品药品监督局共同召开农村学生营养改善计划食品安全保障工作启动会议。通过送培训到地方的形式，支持各地对教育部门负责食品安全和营养指导工作的相关人员进行培训。修订《学校食堂卫生管理操作规范》教学片，并配发至680个县。成立食品安全与营养专家指导组，开展“计划”实施工作的调研与专业指导工作，开展食品安全督促检查。
7.加强学校突发公共卫生事件防控。做好突发公共卫生事件报告与预警工作。修订《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》。联合国家食品药品监督管理局全面启动学校食堂量化分级管理工作，开展学校食品卫生安全专项检查。
8.加强学生体质健康监测与调研。组织开展完善学生体质健康调研指标体系研制工作。举办全国学生体质健康监测网络工作研讨会。开展学生体质健康状况影响因素调研和托幼机构卫生保健工作调研。
9.加强学校卫生工作能力建设。研究制定加强高校校医院院前急救工作指南和工作规范。举办高校校医院院长培训班、省级和地（市）级教育行政部门卫生管理人员培训班和中小学卫生保健所所长培训班。
10.推进学校健康教育和健康促进工作。研究制定大学生健康教育指导纲要。开展“我爱我的眼睛”主题宣传活动、中小学控烟宣传教育活动、“世界艾滋病日”主题宣传活动。
(四）以落实《全国学校艺术教育发展规划》为重点，提高学生艺术素养
11.贯彻落实《全国学校艺术教育发展规划（2011－2020年）》，举办地方教育行政部门管理干部艺术教育专题培训班，指导各省研制《全国学校艺术教育发展规划（2011－2020年）实施细则》。
12.修订义务教育学校音乐、美术教学器材配备目录。组织教育部艺术教育委员会专家对中小学艺术课程的课堂教育教学情况进行调研。
13.进一步深化高等学校音乐学、美术学（师范教育类）本科专业教学改革，召开试点学校工作总结会，组织开展全国普通高等学校音乐学（师范教育类）专业本科学生基本功比赛活动。
14.加强普通高校公共艺术教育，召开全国普通高校公共艺术教育研讨会，组织开展高校公共艺术课程评选活动。
15.加强校园文化建设，在全国中小学校组织开展校园文化及校园环境建设评比活动，继续认真组织开展高雅艺术进校园活动，支持高校学生艺术社团建设，推进高校文化传承创新。
16.举办好全国第三届大学生艺术展演活动现场集中展演，组织开展全国第四届中小学生艺术展演活动。
(五）以贯彻落实中发〔2011〕8号文件为重点，全面加强学校国防教育，为国家培养社会主义事业的建设者和接班人打好基础
17.贯彻落实《中共中央国务院中央军委关于加强新形势下国防教育工作的意见》（中发〔2011〕8号）和《教育部关于加强新形势下学校国防教育工作的意见》（教体艺〔2011〕6号）精神，制定相关政策措施和指导意见。分片召开学生军事训练基地管理研讨会，研究制定学生军事训练基地管理办法和学生军事训练安全管理实施办法。
18.贯彻落实《教育部学习宣传贯彻党的十七届六中全会精神重点工作》，在深入基层、学校进行调查研究的基础上，修订完善义务教育阶段国防教育指导纲要。
19.加强学校国防教育和军事教师队伍建设的宏观指导，举办普通高等学校学生军事训练工作培训班和第六届全国普通高等学校国防教育科研论文报告会。召开学校国防教育信息化研讨会，提高学校国防教育的科学化管理水平。
2012年是落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的攻坚年，学校体育、卫生与健康教育、艺术教育和国防教育工作，要以贯彻落实十七届六中全会精神和《教育规划纲要》为主线，紧紧围绕《教育部2012年工作要点》确定的中心任务，以全面推进素质教育为核心，狠抓学校体育、卫生与健康教育、艺术教育和国防教育等各项政策措施的落实，促进学生德智体美全面发展。以扎实推进《切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定》《农村义务教育学生营养改善计划》《全国学校艺术教育发展规划（2011－2020年）》《中共中央国务院中央军委关于加强新形势下国防教育工作的意见》的贯彻落实为抓手，全面推动学校体育、卫生与健康教育、艺术教育和国防教育工作。
二、重点工作
(一）组织开展基础教育阶段体育卫生艺术和国防教育省域达标试点
1.积极探索音体美教师配齐、器材达标的途径和方法，制订新课程标准实施细则，按照要求开齐开足体育、卫生、艺术和国防教育课程，推进学生评价体系和升学机制的改革。推出体育、艺术和国防教育精品课程。推进体卫艺设施设备达标及教师配备与能力提升工作。在广泛调研和充分听取各地意见和建议的基础上研究素质教育促进工程。
(二）以保证中小学生每天一小时校园体育活动为重点，切实加强学校体育工作，促进学生健康成长
2.落实《切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定》。研究制定保证中小学生每天一小时校园体育活动实施办法。举办中央7号文件颁布5周年系列宣传、展示活动，总结各地阳光体育先进经验和做法，评比、表彰、展示优秀案例、图片和视频。
3.会同国家体育总局、举办好第九届全国大学生运动会。
4.召开高校体育工作会议，研究制定高校体育工作达标、评估标准，完善加强普通高校高水平运动队建设相关政策，组织举办高校校际文体对抗赛。
5.研究制定贯彻实施《体育与健康课程标准》的指导意见，举办全国中小学体育教学观摩展示活动。全面实施《国家学生体质健康标准》，建立直属高校新生入学体质健康标准测试公告制度，研究制定促进学校体育工作发展的教育评价机制和考试评价制度。
(三）以推进农村学生营养改善计划实施为重点，全面加强卫生与健康教育
6.指导农村学生营养改善计划实施工作。研究制定食品安全保障管理办法、学校食堂管理办法、学生营养改善监测评估办法和不同类型地区学生营养膳食指南。与国家食品药品监督局共同召开农村学生营养改善计划食品安全保障工作启动会议。通过送培训到地方的形式，支持各地对教育部门负责食品安全和营养指导工作的相关人员进行培训。修订《学校食堂卫生管理操作规范》教学片，并配发至680个县。成立食品安全与营养专家指导组，开展“计划”实施工作的调研与专业指导工作，开展食品安全督促检查。
7.加强学校突发公共卫生事件防控。做好突发公共卫生事件报告与预警工作。修订《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》。联合国家食品药品监督管理局全面启动学校食堂量化分级管理工作，开展学校食品卫生安全专项检查。
8.加强学生体质健康监测与调研。组织开展完善学生体质健康调研指标体系研制工作。举办全国学生体质健康监测网络工作研讨会。开展学生体质健康状况影响因素调研和托幼机构卫生保健工作调研。
9.加强学校卫生工作能力建设。研究制定加强高校校医院院前急救工作指南和工作规范。举办高校校医院院长培训班、省级和地（市）级教育行政部门卫生管理人员培训班和中小学卫生保健所所长培训班。
10.推进学校健康教育和健康促进工作。研究制定大学生健康教育指导纲要。开展“我爱我的眼睛”主题宣传活动、中小学控烟宣传教育活动、“世界艾滋病日”主题宣传活动。
(四）以落实《全国学校艺术教育发展规划》为重点，提高学生艺术素养
11.贯彻落实《全国学校艺术教育发展规划（2011－2020年）》，举办地方教育行政部门管理干部艺术教育专题培训班，指导各省研制《全国学校艺术教育发展规划（2011－2020年）实施细则》。
12.修订义务教育学校音乐、美术教学器材配备目录。组织教育部艺术教育委员会专家对中小学艺术课程的课堂教育教学情况进行调研。
13.进一步深化高等学校音乐学、美术学（师范教育类）本科专业教学改革，召开试点学校工作总结会，组织开展全国普通高等学校音乐学（师范教育类）专业本科学生基本功比赛活动。
14.加强普通高校公共艺术教育，召开全国普通高校公共艺术教育研讨会，组织开展高校公共艺术课程评选活动。
15.加强校园文化建设，在全国中小学校组织开展校园文化及校园环境建设评比活动，继续认真组织开展高雅艺术进校园活动，支持高校学生艺术社团建设，推进高校文化传承创新。
16.举办好全国第三届大学生艺术展演活动现场集中展演，组织开展全国第四届中小学生艺术展演活动。
(五）以贯彻落实中发〔2011〕8号文件为重点，全面加强学校国防教育，为国家培养社会主义事业的建设者和接班人打好基础
17.贯彻落实《中共中央国务院中央军委关于加强新形势下国防教育工作的意见》（中发〔2011〕8号）和《教育部关于加强新形势下学校国防教育工作的意见》（教体艺〔2011〕6号）精神，制定相关政策措施和指导意见。分片召开学生军事训练基地管理研讨会，研究制定学生军事训练基地管理办法和学生军事训练安全管理实施办法。
18.贯彻落实《教育部学习宣传贯彻党的十七届六中全会精神重点工作》，在深入基层、学校进行调查研究的基础上，修订完善义务教育阶段国防教育指导纲要。
19.加强学校国防教育和军事教师队伍建设的宏观指导，举办普通高等学校学生军事训练工作培训班和第六届全国普通高等学校国防教育科研论文报告会。召开学校国防教育信息化研讨会，提高学校国防教育的科学化管理水平。
一、内容
20__年度 第一卷：政务环境、法制环境和市场环境
1、社区的学习制度和记录
2、社区干部的道德教育的制度、计划、主题和典型
3、党风廉政建设的制度和内容
4、维护未成年人的机构和内容
5、法制教育的计划和总结
6、社区居民、青少年的学法记录、安排、考核
7、普法宣传的安排、简报、资料
8、人民调解委员会、治安防范巡逻制度
9、社区居委会民主建设规划
10、社区居委会民主建设的有关机构
11、民主决策制度
12、诚信主题教育的安排、记录和实践活动的安排、记录
第二卷：人文环境、生活环境
1、重要事件、重要纪念日、节庆日开展教育活动的安排、记录
2、国防、国家安全教育的安排和记录
3、形势报告会制度
4、群众性形势教育主题活动的安排、记录
5、20__年-20__年公民道德建设规划
6、20__年公民道德建设计划、总结
7、市民教育的学习型组织
8、市民教育计划、教材、学员名单、报到册、教师队伍（本材料要按照教学计划分别准备教学计划、学员名单、报到册和教师队伍）
9、外来务工经商人员教育制度和计划总结
10、公民道德宣传的安排、总结和资料以及先进典型的材料
11、未成年人思想道德建设的安排、总结和工作机制
12、学校、社会、家庭思想道德建设的网络和为未成年人办实事记录
13、科普宣传的安排、总结和资料
14、社区科普志愿者组织、活动记录、
15、社区多功能文化活动场所的统计记录（总面积每万人大于500平方米）
16、社区公共体育设施记录
17、社区居委会群众业余文化活动辅导员的注册登记制度
18、社区居委会群众业余文化体育活动队伍名单（不少于4支）
19、社区群众文体活动简报或记录（不少于4次）
20、见义勇为先进的事迹材料和表彰材料
21、扶贫帮困的机构和措施
22、经常性社会捐助的安排、记录、机制
23、志愿者队伍的组织名册（占社区人口总数的比例大于8）
24、开展志愿者活动的记录
25、公益性活动的机构、制度和记录
26、社区卫生服务站有关资料
27、计划生育率记录（大于95）
28、登记失业人口再就业材料（大于70）
29、低保工作资料（制度、名册等）
第三卷：创建活动
1、20__-20__年3年创建文明城区规划（有目标、计划、措施）
2、20__年创建文明城区计划、总结（有目标、计划、措施）
3、20__年-20__年精神文明建设规划（有目标、计划、措施）
4、20__年精神文明建设计划、总结（有目标、计划、措施）
5、20__年创建工作计划、总结（有目标、计划、措施）
6、20__年爱国卫生工作计划、总结（有目标、计划、措施）
7、20__年创建文明城区实施方案（有目标、计划、措施）
8、20__年创建文明城区、精神文明建设委员会、创建、爱卫工作4个工作机构、职责和工作制度
9、创建文明城区、精神文明建设、创建工作专题工作记录
10、创建的评估表彰制度和奖励措施
11、创建文明城区、精神文明建设、创建、爱卫工作宣传、实践 活动的简报、记录
12、科教、文体、法律、卫生四进社区活动安排、记录、总结（覆盖面大于80）
13、创建文明行业、单位、社区的有关资料
14、创建宣传资料
15、门前三包责任制、自行车停放管理制度和责任人
第四卷：上级有关文件资料
20__年度
第一卷：政务环境、法制环境和市场环境
1、社区的学习制度和记录
2、社区干部的道德教育的制度、计划、主题和典型
3、党风廉政建设的制度和内容
4、维护未成年人的机构和内容
5、法制教育的计划和总结
6、社区居民、青少年的学法记录、安排、考核
7、普法宣传的安排、简报、资料
8、人民调解委员会、治安防范巡逻制度
9、社区居委会民主建设规划
10、社区居委会民主建设的有关机构
11、民主决策制度
12、诚信主题教育的安排、记录和实践活动的安排、记录
第二卷：人文环境、生活环境
1、重要事件、重要纪念日、节庆日开展教育活动的安排、记录
2、国防、国家安全教育的安排和记录
3、形势报告会制度
4、群众性形势教育主题活动的安排、记录
5、20__年公民道德建设计划、总结
6、市民教育的学习型组织
7、市民教育计划、教材、学员名单、报到册、教师队伍（本材料要按照教学计划分别准备教学计划、学员名单、报到册和教师队伍）
8、外来务工经商人员教育制度和计划总结
9、公民道德宣传的安排、总结和资料以及先进典型的材料
10、未成年人思想道德建设的安排、总结和工作机制
11、学校、社会、家庭思想道德建设的网络和为未成年人办实事记录
12、科普宣传的安排、总结和资料
13、社区科普志愿者组织、活动记录、
14、社区多功能文化活动场所的统计记录（总面积每万人大于500平方米）
15、社区公共体育设施记录
16、社区居委会群众业余文化活动辅导员的注册登记制度
17、社区居委会群众业余文化体育活动队伍名单（不少于4支）
18、社区群众文体活动简报或记录（不少于4次）
19、见义勇为先进的事迹材料和表彰材料
20、扶贫帮困的机构和措施
21、经常性社会捐助的安排、记录、机制
22、志愿者队伍的组织名册（占社区人口总数的比例大于8）
23、开展志愿者活动的记录
24、公益性活动的机构、制度和记录
25、社区卫生服务站有关资料
26、计划生育率记录（大于95）
27、登记失业人口再就业材料（大于70）
28、低保工作资料（制度、名册等）
第三卷：创建活动
1、20__年创建文明城区计划、总结（有目标、计划、措施）
2、20__年精神文明建设计划、总结（有目标、计划、措施）
3、20__年创建工作计划、总结（有目标、计划、措施）
4、20__年爱国卫生工作计划、总结（有目标、计划、措施）
5、20__年创建文明城区实施方案（有目标、计划、措施）
6、20__年创建文明城区、精神文明建设委员会、创建、爱卫工作4个工作机构、职责和工作制度
7、创建文明城区、精神文明建设、创建工作专题工作记录
8、创建的评估表彰制度和奖励措施
9、创建文明城区、精神文明建设、创建、爱卫工作宣传、实践活动的简报、记录
10、科教、文体、法律、卫生四进社区活动安排、记录、总结（覆盖面大于80）
11、创建文明行业、单位、社区的有关资料
12、创建宣传资料
13、门前三包责任制、自行车停放管理制度和责任人
第四卷：上级有关文件资料
20__年度
第一卷：政务环境、法制环境和市场环境
1、社区的学习制度和记录
2、社区干部的道德教育的制度、计划、主题和典型
3、党风廉政建设的制度和内容
4、维护未成年人的机构和内容
5、法制教育的计划和总结
6、社区居民、青少年的学法记录、安排、考核
7、普法宣传的安排、简报、资料
8、人民调解委员会、治安防范巡逻制度
9、社区居委会民主建设规划
10、社区居委会民主建设的有关机构
11、民主决策制度
12、诚信主题教育的安排、记录和实践活动的安排、记录
第二卷：人文环境、生活环境
1、重要事件、重要纪念日、节庆日开展教育活动的安排、记录
2、国防、国家安全教育的安排和记录
3、形势报告会制度
4、群众性形势教育主题活动的安排、记录
5、20__年公民道德建设计划、半年总结
6、市民教育的学习型组织
7、市民教育计划、教材、学员名单、报到册、教师队伍（本材料要按照教学计划分别准备教学计划、学员名单、报到册和教师队伍）
8、外来务工经商人员教育制度和计划总结
9、公民道德宣传的安排、总结和资料以及先进典型的材料
10、未成年人思想道德建设的安排、总结和工作机制
11、学校、社会、家庭思想道德建设的网络和为未成年人办实事记录
12、科普宣传的安排、总结和资料
13、社区科普志愿者组织、活动记录、
14、社区多功能文化活动场所的统计记录（总面积每万人大于500平方米）
15、社区公共体育设施记录
16、社区居委会群众业余文化活动辅导员的注册登记制度
17、社区居委会群众业余文化体育活动队伍名单（不少于4支）
18、社区群众文体活动简报或记录（不少于4次）
19、见义勇为先进的事迹材料和表彰材料
20、扶贫帮困的机构和措施
21、经常性社会捐助的安排、记录、机制
22、志愿者队伍的组织名册（占社区人口总数的比例大于8）
23、开展志愿者活动的记录
24、公益性活动的机构、制度和记录
25、社区卫生服务站有关资料
26、计划生育率记录（大于95）
27、登记失业人口再就业材料（大于70）
28、低保工作资料（制度、名册等）
第三卷：创建活动
1、20__年创建文明城区计划、半年总结（有目标、计划、措施）
2、20__年精神文明建设计划、半年总结（有目标、计划、措施）
3、20__年创建工作计划、半年总结（有目标、计划、措施）
4、20__年爱国卫生工作计划、半年总结（有目标、计划、措施）
5、20__年创建文明城区实施方案（有目标、计划、措施）
6、20__年创建文明城区、精神文明建设委员会、创建、爱卫工作4个工作机构、职责和工作制度
7、创建文明城区、精神文明建设、创建工作专题工作记录
8、创建的评估表彰制度和奖励措施
9、创建文明城区、精神文明建设、创建、爱卫工作宣传、实践活动的简报、记录
10、科教、文体、法律、卫生四进社区活动安排、记录、总结（覆盖面大于80）
11、创建文明行业、单位、社区的有关资料
12、创建宣传资料
13、门前三包责任制、自行车停放管理制度和责任人
第四卷：上级有关文件资料
20__-20__年3年的图片资料用影集附说明单独组成一卷
二、要求
1、所有卷宗封面均打印贴纸，标题为“创建文明城区专卷”，均使用正规档案盒按照标准归档，所装内容除会议记录、活动记录或 教案讲义等，其它均打印归档。
2、档案卷内均按照要求分年度组卷，每年4卷，每卷内容严格按照上述标准准备，不能少项。
3、各社区要本着认真负责的态度，组织人员，集中时间准备资料，在四月中旬全面完成档案资料的准备，办事处将组织进行检查。
一、年度审计工作目标
*年的内部审计工作，以“三个代表”重要思想为指导，以国家财经法规、财务管理制度为依据，以财务收支行为的真实性、合法性、效益性为重点，结合我院*年工作要点、学院党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，把促进管理，防范资金风险，提高资金使用效益，增进服务，作为审计工作的出发点，针对合理科学利用教育资源，防止铺张浪费等内容开展审计。对被审单位的财务收支行为做出客观评价，并针对审计发现的问题提出审计意见和建议，帮助和督促被审计单位及时整改。
二、审计的内容
1、根据内部审计的规定要求，有计划地对教学系的教师津贴发放，学生奖学金、助学金发放，班费、实习费等使用情况进行内审；
2、根据内部审计的规定要求，有计划地对电大工作部的学费、教材费等收缴情况进行内审；
3、根据内部审计的规定要求，有计划地对附属中学的学费、教材费等财务收支情况进行内审；
4、根据内部审计的规定要求，有计划地对成人教育部的学费、教材费等收缴情况进行内审；
5、根据内部审计的规定要求，有计划地后勤集团（育苑公司）的财务收支进行审计；
6、根据内部审计的规定要求，有计划地对学院招待费使用情况进行内审；
通过开展财务周期审计，使审计工作规范化、制度化，及时评价部门财经管理状况，加强事前防范，促进部门管理自律。
三、审计的方法及范围
审计的方法是：首先各单位自查，并形成自查报告；其次内审人员采取审查资料、个别访谈、审计调查等方法进行。
审计的范围是：教学系及相关单位07年以来的财务收支情况，其中教学系学生奖学金等项抽查一个年级。
四、时间安排
1、上半年对教学系进行内审；
2、下半年对电大工作部、附属中学、成人教育部、后勤集团（育苑公司）等部门进行审计。
五、有关资料的提供
1、学生奖学金、助学金发放，评定办法、评定程序、评定结果；班费、实习费的使用情况等资料。
2、院、系两级教师津贴发放及津贴分配与二次分配办法。
3、电大工作部、附属中学、成人教育部各类生源的收费依据；后勤集团（育苑公司）各类收费的依据
4、学院有关接待、招待的文件、审批表、月汇总表等
2014年全市学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十精神，把立德树人作为根本任务，以切实提高学生的体质健康水平、艺术素养和国防意识为着力点，以学生体质健康监测、艺术素养评价和国防意识加强为突破口，扎实推进年度工作任务落实，努力促进青少年学生德智体美全面发展。
一、重点工作
（一）认真贯彻川文件精神，全面提高学生体质健康水平
1.制定并实施学校体育三年行动计划。认真贯彻文件精神，把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一，把培养“健康的人才”作为学校教育的重要任务，切实落实“健康第一”的指导思想；要进一步明确校长是学校体育和学生体质健康的第一责任人，建立健全学生体质健康状况的问责机制。要从落实政府工作责任、完善支持学校体育发展的政策体系、改善学校体育条件、加强体育师资队伍建设、开齐开足体育课程、落实1小时校园体育活动规定、实施学校体育评价制度等方面，制定并实施本地学校体育的三年行动计划及长期的发展规划，逐年分解落实任务。各县（市、区）要做好2014—2015年专职体育教师配备计划和年度补充计划，力争县人民政府所在地学校3年内、农村学校5年内配齐专职体育教师。5月20日前报市教育局汇总上报省教育厅体卫艺处备案。没有制定3-5年有计划补充体育专职教师的县（区、市），省不再接受该地区创建省级阳光体育示范学校的申报，我局也不再评审该县（区、市）创建市级阳光体育示范学校的申报。
2．完善学生体质健康测试和评价制度。县（市、区）安排组织各级各类学校对所有学生进行体质健康测试，学校将测试结果报县级教育部门审核后上报国家学生体质健康标准数据管理系统，要实现100%的学校和100%的学生都要测试客观准确上报；县级教育行政部门要加强对学校测试工作的指导和抽查。学校要按学生年级、班级、性别等不同类别在学校内公布学生体质健康测试总体结果，并在测试学期末学生评价手册或成绩通知单中将学生体质健康测试结果和需加强锻炼项目向学生家长通报。
3．实施学校体育工作评估制度。从2014年起教育部将组织开展中小学体育工作评估，各县级教育行政部门要组织学校按照要求进行自我评估，我局将会同各地对学校体育工作评估结果进行复核检查并报省教育厅进行抽查和认定后报送教育部备案。各县（市、区）教育(教科)局报我局体卫艺科的时间为每年的11月20日前。
4．实行学校体育报告公示制度。从2014年开始，各县（市、区）教育局要向市教育局上报学校体育课程开课率、阳光体育运动开展情况、学校体育经费投入情况、教学条件改善（包括体育场地设施建设、体育师资队伍配备充实等）和学生体质健康状况等。我局将对各县(区、市)上报情况进行公示。省教育厅和省政府教育督导团将对各市上报的学校体育工作评估结果进行抽查、认定和公示。各级各类学校要及时向社会公布学生阳光体育运动实施方案、基本要求和监督电话，定期通报学生体育活动情况。
（二）认真落实《学校艺术教育规程》，努力抓好学校艺术教育工作
5．认真组织全市中小学生积极参加全省艺术人才大赛，并抓好赛区的组织管理工作。教育行政部门和教研部门要推动中小学校开展丰富多彩的学生艺术活动。继续推进体育艺术2+1项目、班级合唱和校园集体舞，使中小学生在校期间学会使用一两种乐器、培养一两项艺术爱好。
6．认真落实教育部确定的今年作为艺术教育推进年的各项工作，要求学校要开齐开足艺术课，确保艺术课开课率，继续开展高雅艺术进校园和戏剧进校园活动。
7、抓好省级、市级中小学艺术教育特色学校建设和管理工作。
二、常规工作
8．抓好学校卫生工作。继续开展学校卫生等级评定，抓好学校传染病防控和食品饮水卫生安全工作;配合市学生营养办做好农村义务教育学生营养改善计划试点工作。继续贯彻落实《中小学健康教育指导纲要》、《中小学生近视眼防控方案》，采取有力措施推进中小学健康教育及做好中小学生近视眼、肥胖、突发公共卫生事件等防控工作。开展中小学生心理健康教育相关工作。继续抓好学校预防艾滋病、结核病宣传教育和骨干师资培训工作。
9．抓好学校体卫艺教学条件的改善。充分利用义务教育薄弱学校改造工程和校安工程和实施农村义务教育学生营养改善计划等契机，加快农村学校运动场地、食堂、厕所、学生宿舍等体育卫生基础设施建设，进一步改善办学条件，为农村孩子提供更好的学习生活环境。继续为义务教育阶段薄弱学校配置体育、音乐、美术、卫生等器材。同时，采取多种措施、多条渠道推进学校体卫艺设施设备达标工作。
10．抓好艺体课的教学和活动。落实中小学体育和艺术课程要求，开齐开足上好艺体课，开展学生阳光体育运动和冬季长跑运动，保证学生每天有1小时校园体育活动时间。
11．继续开展科普知识进校园活动，进一步抓好中小学生科技教育工作。
12．继续抓好全市教育系统禁毒教育工作，积极开展“无毒学校”创建活动。
一、加强和健全了计生工作机构和各项规章制度 ⒈加强计生工作的领导，由校长亲自抓计生小组，副校长、办公室主任抓计协，并且把计生工作纳入学校工作计划，纳入议事日程，建立了以党支部为核心的宣传网，进一步巩固了三优学校和计生协会。 ⒉保证计划生育宣传、服务、管理工作所需各项费用的投入
二、常抓基础工作，认真落实人口与计划生育管理目标加强计生阵地建设、宣传氛围浓，计划生育办事公开。
2、计生专干要经常了解情况，及时掌握全园所有人员的异动情况、育龄人员婚育状况的变化及教职工家庭成员的变化，对育龄妇女进行及时管理和服务、防止出现漏管对象。
3、按照人口与计划生育管理目标，我园做到了：计划生育率100%；晚婚、晚育率100%；独生子女领证率100%；避孕措施知情选择率100%；药具发放到位率100%；统计准确报表及时率100%。采取综合措施，预防已婚育龄妇女非意愿妊娠，将已婚妇女非意愿妊娠发生率控制在1%以下，禁止非医学原因流引产，确保妇女生殖健康。
三、倡导新的生育文化观，开展婚育新风进万家活动
利用多媒体，开展计划生育婚育文化宣传，学习人口理论知识和国家政策，使之树立正确的人生观、婚恋观。
育星幼教网（kt250.com） 及时对幼儿园未婚教职工进行计划生育政策宣传，及时管理和服务。利用大小会议向广大教职工宣传计划生育方针、政策。对育龄妇女进行“优生、优育、优教”的宣传和避孕节育知识宣传；对更年期妇女给予卫生保健指导，使每个更年期妇女都能以良好的心态度过这一人生的多事之秋。
四、充分发挥计生领导作用、寓宣传教育和服务于各项活动之中
协助园工会组织好“三·八”妇女节活动。定于今年四月份组织一次已婚女职工生殖健康检查，并做好随访服务工作。为女职工办好防癌保险工作。对生活困难的教职工采取扶贫帮困措施；组织女职工开展各种有益身心健康的文体活动，并保存好各种活动资料及图片、活动记录。做好教职工子女庆祝“六·一”儿童节活动，进行独生子女评优表彰奖励工作。给14岁以下独生子女办好安康保险工作，做好独生子女费、医疗费、托幼费、学杂费的发放工作。
学校来年工作计划 一、树立正确服务思想：
根据我学区的具体情况，严格执行财务法律、法规，加强财务管理，进行实度调控，勤俭节约，科学合理使用资金，以最大限度的争取资金，改善办学条件，使之达到新的办学标准，为学校的教育教学提供良好的物质保障。
二、认真抓好常规工作：
财务管理力求科学化，核算规范化，费用控制合理化，强化监督度，细化工作，低调做人，高调做事。切实体现财务管理的作用。使得财务运作趋于更合理化、健康化，更能符合公司发展的步伐。
1、准确做好学校年度预算和收支计划，并严格执行。全面做好年终的决算工作，为学校教育决策提供可靠的数据。
2、加强过程管理，及时统计教育经费使用情况，做到底码清楚，信息准确，每月向学区校长汇报，为领导合理使用资金提供依据。年底向职工汇报资金使用情况，加强财务监督。
3、积极参加财会继续教育的培训工作，提高业务水平，做好财务年审、换证工作。
4、做好寄宿生生活补助的发放和减免教科书费的工作。
5、建立健全学校固定资产管理制度，做好固定资产的登记和检查工作。新购物及时上帐，做到帐帐相符，帐实相符，年终认真完成清产核资工作。
6、结合实际情况，制定合理可行的五年发展规划，使学校的发展有章可循。避免重复投资。
7、围绕规划，集中使用资金，打造造亮点学校，使其达到普九标准。
三、抓住重点力求创新：
1、抓好队伍建设，提高业务素质，为各项工作的开展提供可靠保障。
2、结合新的办学标准，提高各学校后勤管理水平。
3、虚心听取建议，提高各校后勤人员的服务意识和服务质量。
4、组织后勤员学习文化知识，丰富头脑；创造机会，走入课堂，了解现代教育教学，更快地提高服务水平和服务技能。
四、其他工作
1、配合学校搞好人防、技防、物工作。
2、配合学校搞好学生的教育工作。
3、完成各项临时性和计划外工作。
五、主要活动安排
二月
1、检查开学情况
2、制定财务工作计划。
3、完成20××年经费预算编制
三月
1、配合物价局做好收费检查
2、春季义务教育免费教科书统计上报
3、建立学校财会人员档案
4、固定资产检查
四月
1、寄宿生生活补助发放
2、学习财务管理办法
五月
1、校舍安全检查
2、积极参加报账员培训
六月
1、建立健全学校固定资产管理制度
2、账外欠款清查统计
七月
1、积极参加报账员培训
八月
1、听取各校校长报账员对财务工作意见、建议
九月
1、寄宿生生活补助发放
2、秋季义务教育免费教科书统计上报
十月
1、分配取暖费
2、配合教育局做好义务教育经费执行情况的检查
十一月
1、积极参加报账员培训
2、固定资产检查
十二月
1、编制财务决算年报
2、财务工作总结
3、账外欠款清查统计
学校来年工作计划 为做好我市传染病防治与学校卫生以及消毒管理监督工作，根据《传染病防治法》、《消毒管理办法》、《学校卫生工作条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等有关规定，结合我科工作实际，拟定20xx年工作计划如下：
一、传染病防治监督工作
1、有效预防和应对突发重大传染病等公共卫生事件的危害，提高处置突发事件应急能力，继续加强突发性重大传染病以及群体性不明原因疾病防控措施监督。
2、健全传染病疫情监测与报告制度，实现传染病疫情信息网络直报。
3、加强呼吸道传染病防治监督。根据卫生部以及有关防治监督方案，重点加强对医疗单位防治情况的监督。如发热门诊、医院感染、隔离病区、医疗废物、实验室安全等。
4、加强肠道传染病防治监督。重点监督医疗单位在肠道传染病流行季节开展的肠道门诊建设、重点人群的霍乱监测等。
5、在对全市医疗卫生机构《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》执行情况进行专项监督检查的基础上，进一步加强监督规范医疗卫生机构及社会医疗机构、门诊、诊所等的医疗废物管理。
二、学校卫生监督工作
1、建立健全学校卫生安全机制。一是督促全市辖区内中小学校及托幼机构制定学校公共卫生事件及传染病暴发疫情处置预案；二是建立健全学生晨检制度、传染病登记制度、学生因病缺勤缺课追查制度、儿童入托、入学时查验预防接种证制度以及学校教室、宿舍、儿童玩具消毒制度等；三是要建立和完善学校应急预案体系，密切与学校的协作，指导学校制定校园内传染病防控预案，促使学校全面贯彻落实《传染病防治法》和《学校卫生工作条例》等法律法规。
2、加强学校传染病的监测和预防控制工作。一是加大对全市辖区内学校传染病监测及从业人员的预防性健康体检；二是协助开展卫生知识培训、学生健康体检、预防性接种的查验和补种工作；三是做好学校传染病与突发公共卫生事件的预测预警工作，接到疫情后要及时调查、核实，并采取相应控制措施；四是指导学校制定和落实预防接种等传染病防治措施和突发公共卫生应急措施；五是督促中小学校及托幼机构指定专人每天对本校传染病发病情况、学生因病缺勤情况进行监测，并对监测情况进行登记备案。发现疫情和突发公共卫生事件必须按有关规定及时按程序上报处理。
3、加强学校环境卫生及饮用水监督指导工作。一是建立卫生管理制度，督促设置专兼职人员；二是加强学校生活饮用水监督，重点检查为学生提供的饮用水是否符合《生活饮用水卫生标准》；三是推行学生就餐场所量化分级管理工作，同时要加强对学生宿舍卫生、环境卫生进行监督；四是监督和指导学校就餐场所对食品用具、容器、冷藏设备、加工设备进行定期彻底的清洗消毒。
4、加强学校公共场所卫生监督。督促学校对学生宿舍、图书室、电教室等场所设置机械通风设施，定期检查公共场所的消毒效果；协助学校开设“健康课”和开展学生健康咨询活动、为校园健康宣传专栏提供资料等形式的多种合作，加强对学生健康知识的宣传，扩大学生获取健康知识的途径，对学生进行健康行为和习惯的培养，提高学生自我保护意识。
5、建立健全全市学校卫生监督档案管理制度，对全市学校基本情况建立基本档案，便于有针对性地开展卫生监督工作。
三、消毒产品卫生监督工作
1、加强对消毒产品生产企业经常性卫生监督，监督频次2次/年以上。
2、在完成上级交办的消毒产品抽检任务的同时，加大我市消毒产品抽检范围。
3、根据《消毒产品标签、说明书规范》要求，规范市场的消毒产品标签和说明书。
四、其他方面工作
1、加强科室内部管理和各项规章制度建设，进一步强化监督执法队伍素质建设，提升监督管理水平。
2、积极做好卫生监督信息登记录入工作，建立工作台帐，造册备案，便于查询。
3、建立各项卫生培训制度，完成年度食品从业人员健康等培训工作。
4、加大对群众投诉案件的调查取证和查处力度，查处率力争达到100%。
5、积极完成所里交办的其他各项工作任务。
学校来年工作计划 一、指导思想：
认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和全国妇联、教育部《关于全国家长学校工作的指导意见》，使家长学校工作进一步规范化、科学化、系统化，更好地帮助家长树立先进的家教理念，学习实用的家教知识，掌握科学的家教方法，提高家庭教育水平，为未成年人健康成长营造良好的家庭和社会氛围，推动学校健康发展。
二、工作安排：
1、组织全体教师认真学习《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《关于全国家长学校工作的指导意见》，进一步提高对家长学校工作的认识，增强对家庭教育工作的责任心，严格按照要求开展好家长学校工作。
2、健全以校长为主任的家长委员会，充分发挥家长委员会的积极作用，有针对性地组织开展家长学校的活动，本年度活动重点是围绕如何加强学生基本礼仪训练和感恩教育开展工作，为学生良好行为习惯养成打下基础。
3、开学后一月，由学校拟定向全体家长发放《倡议书》，要求全体家长认识到基本礼仪和文明习惯与学生将来发展密切相关，要求家庭配合学校教育学生学会感恩，要求家长全力支持学校的各种训练工作。
4、积极开展组建“学习型家庭”工作，首先通过班级调查了解学生家庭的文化氛围情况；其次确定部分组建“学习型家庭”对象；再次向这些家庭开放学校图书室，发放相关资料，以充实这些家庭的学习内容。
5、进一步做好家长学校的资料积累工作。做到“六有”：有家长学校工作计划，有培训内容，有教学计划，有教师队伍，有家长学校工作记录，有家长学校工作总结。
6、强化家校联系工作，教师应主动走向学生，走向家庭，走向家长，以教师强烈的工作责任心赢得家长的信任，进一步提高家访的质量和效果。每次家访要做好记录。班主任要努力做到一学年家访达60%以上。家长来校了解学生的学习情况，教师应热情接待，与家长亲切交谈，共同商讨教育学生的对策。根据成都市教育局的安排，重点开展学生综合素质评定工作并建立学生成长记录档案。通过活动，将家庭、学校、学生结合起来，整合教育资源，培养学生文明、勤奋、守纪等良好品质。
