时间：2023-06-05 09:54:47
巩固和运用目前所学的专业知识，通过参加实际工作，初步了解和掌握环境保护的基本知识，锻炼分析问题和解决问题的实际能力，习和提高处理社会工作中的人际交往能力。
实习内容：
因为需要数据，我有机会和监测站的工作人员一起去监测点取样，再回监测站实验分析水样。在该过程中，有些实验虽然操作很简单，也没有学校里的要求高，不过我认为自己还是不能很熟练的运用所学的知识。比如，很简单的问题分液漏斗竟没有打开上面的盖子就直接分液。在学校，我们有时在抱怨实验条件差，学的东西没用，在实验室也没有尽自己最大的努力，尽可能多的去了解有关实验的知识。所以现实社会细节和认真的态度很重要，让我们从现在起，少一点抱怨，多一点理解，这样就能多一点收获，少一点遗憾吧!
我有幸和实验室的老师做了水的ph的测定、水硬度的测定、水中汞含量的测定和污水的cod值的测定，这些无一不在运用我们平时所学的知识，使我在学校学习是理论知识得以运用到实践中去。通过现场对前旗番茄厂、中粮企业、旗医院、乌梁素海的水污染源在线监测系统的6组水样toc比对测试和质控样考核，得出以下结论：
（1） 废水样toc测定结果的相对误差均符合相关规定的误差允许范围，cod测定结果的相对误差一次不符合规定的误差允许范围。两项目均符合样品数量80%相对误差的绝对值<15%的验收要求。
（2） 两组质控样测定结果的相对误差符合《hj/t354-XX水污染源在线监测系统验收技术规范》的误差允许范围。
在环境监测站实习了2个月，明显能感觉到国家对环境的重视程度，我们应该把握机遇，做好环境保护工作，而对于我们环境专业的大学生更应该注重环保，从一点一滴做起，学好专业知识，为国家的环保事业增砖添瓦。
通过本次的实习，使得我们能够走出课堂，在现实生活中寻找环境监测的应用实例。在这2个月中，使得同学们在许多方面得到了很大的锻炼和提高：运用所学基本理论知识与应用实践相统一的能力得到了锻炼和提高；合理实施的能力得到了锻炼和提高.理论的严密性与实际操作的灵活性和科学性意识得到了锻炼和提高；对相关环境监测设备的应用能力得到了锻炼和提高；认知并了解了环境监测站的工作流程。
在环境监测站实习了2个月，明显能感觉到国家对环境的重视程度，我们应该把握机遇，做好环境保护工作，而对于我们环境专业的大学生更应该注重环保，从一点一滴做起，学好专业知识，为国家的环保事业增砖添瓦。
同时这次实习让我意识到环境监测的重要性，如今，经济的增长势必对环境造成了一定的压力，工业废水、生活污水等污染着我们的河道，湖泊。因此对城市水源的监测工作也势必成了一个重要环节。通过监测对水样各指标加以分析实验，为水处理工艺提供了不可或缺的资料。除此之外，我们应深刻地体会水的来之不易，在平时的生活中要节约用水，大力宣传水资源的宝贵，使人们自觉地为环境贡献自己的点滴力量。
学习实践活动转入整改落实阶段以来，局学习领导小组就进一步做好整改落实工作进行了专门研究，根据州委学习实践活动领导小组办公室《关于认真做好第一批学习实践活动整改落实阶段有关工作的通知》要求，制定下发了《××州环保局学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施计划》，细化明确了阶段工作的内容及完成时限，突出“解决问题”这个重点，结合工作实际和性质分别确定了整改落实阶段的重点工作，进一步抓深入、抓推进、抓落实，为整改落实阶段的工作扎实有效落实奠定了坚实的基础。
二、把握中心环节，精心制定整改方案
通过整改集中解决问题是第三阶段工作的着眼点和落脚点，也是对整个活动工作实际成效的重要检验。基于此种认识，局党组充分认识解决问题的重要性，在前一阶段边学边改、边议边改、初步解决一些问题的基础上，进一步集中力量抓整改、抓落实。
(一)精心制定整改方案
对照科学发展观的要求，对前两个阶段查找出来的影响和制约科学发展以及群众反映的意见建议进行逐条分析，以局党组领导班子分析检查报告提出的“五个问题”、“九项措施”为基础，按照“四明确一承诺”的要求，制定了《××州环境保护局党组深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》，并分别召开班子会、党员干部座谈会等，就整改方案进行研究讨论。通过广泛征求意见，并多次专题研究讨论，不断修改和完善后，经报请第二指导组审定，于8月6日形成了正式文稿予以印发。
(二)强化整改落实工作的组织领导
局党组成员亲自带头抓整改，对查找出来的突出问题进行集中整改，分类指导，并通过召开现场办公会、协调会和座谈会等形式一一进行落实。为切实加强整改解决问题力度，我们还建立了督查制度，以随时跟踪督促各项整改落实任务的工作进度。
(三)明确重点抓整改
在整改过程中，突出“三个围绕”：即围绕大局抓整改、围绕发展抓整改、围绕群众反映的突出问题抓整改。以“三个围绕”为重点，确保整改落实工作取得实效。
三、着眼热点难点，集中解决突出问题
局党组本着“党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平”总要求，对已经梳理出来的问题进行了认真研究，对要集中整改的重点问题，进行归类排队，明确列出哪些是学习实践活动中可以立即解决的突出问题，哪些是依靠自身力量难以解决的问题，分门别类提出整改意见。并明确责任，分解任务，把整改任务逐级分解落实到分管领导、分管科室和具体责任人，并公之于众，向群众作出公开承诺。
(一)解决“保增长、保民生、保稳定”方面的问题
局党组紧密结合当前国际国内经济形势的发展变化，深入学习领会中央、省委和州委应对当前金融危机出台的保增长、保民生、保稳定的决策部署，进一步深化对科学发展观的理解，努力提高思想认识，树立科学发展理念，凝聚科学发展共识，集中力量解决了以下问题：
一是加强环境执法监督管理，解决突出的环境问题。按照云南省环保厅关于印发的《沘江流域环境监察工作方案》和《沘江流域环境监测工作方案》要求，从2009年3月开始，我局对沘江河流域兰坪段选冶企业进行每月一次的环境监测和监察。检查采取现场布点监测取样化验，做询问笔录、监察记录和明查暗访形式。至今先后派出人员32人次对沘江河流域进行了5次环境监察和监测，对兰坪县沘江河流域14家法人企业进行现场检查，对存在的问题，都及时做出责令限期整改和相应处罚处理。
二是加大环境执法力度，整治环境违法行为。制定监察计划，抓好建设项目环保“三同时”监察工作。按照属地管理原则，认真抓好建设项目“三同时”执行情况的现场监察，落实和完善重点污染源现场检查制度，做到对重点污染源现场监察频次每月不低于1次，一般污染源现场监察频次每季度不低于1次的环境监察制度，从源头上加强环境管理，有效控制和预防新污染源的产生，促进老污染源的治理。
三是认真开展污染源普查工作，环境管理基础工作取得新进展。按照《××州第一次污染源普查工作方案》，认真组织完成了数据收集、整理、上报及验收工作。共完成了1776个普查对象的普查工作任务，其中：工业源252个，生活源579个，农业源943个，集中式污染治理设施2个。全州机动车普查对象数是35149辆。通过普查，基本摸清了我州污染源现状，为我州制定环境发展规划和环保工作的绩效评价奠定了一个平台，为开展节能减排计划提供了科学依据。
四是加强环评管理，开辟“绿色”通道，积极应对宏观经济政策变化。严格落实环境影响评价和环保“三同时”制度，充分发挥建设项目环境管理在总量控制、宏观调控等方面的重要作用。在全州由于受国际、国内经济影响给我州经济发展带来下滑趋势，国家出台拉动内需政策之际，我局及时调整工作思路，改进环评审批工作，对一些涉及民生的重大建设项目和为拉动内需争取资金的项目，提前介入、开辟“绿色”通道，缩短审批时间、提高审批效率，为保增长保驾护航。同时，坚持以法科学审批，严控高污染、高耗能、低附加值的项目;鼓励发展无污染、低污染、低耗能、高附加值的清洁生产工艺和产品，引导企业走循环经济发展模式，增强发展后劲。学习活动期间共办理建设项目环评审批6项，总投资19711.92万元;办理建设项目竣工环境保护验收试生产(运行)5件，总投资9925.39万元，环保投资562.69万元;建设项目环境审核受理12个项目，总投资23112.34万元，环保投资997.24万元;全部符合国家产业政策和环保要求。
五是积极开展滇西北生物多样性保护工作，全面启动生态创建工作。根据《滇西北生物多样性保护行动计划》和《滇西北生物多样性保护主要任务分解方案》，按照省政府“滇西北生物多样性保护工作会议”精神和《省人民政府关于加强滇西北生物多样性保护的若干意见》要求，编制完成了《××傈僳族自治州生态州建设规划初稿》，并指导各县开展《生态县规划》编制工作，认真落实各项生态保护与建设政策措施，推进全州生物多样性保护和生态州建设工作的开展。
(二)解决“一面旗、一团火、一盘棋”方面的问题
一是切实加强理论学习，带头搞好思想建设。按“一面旗”的要求，加强党性修养，树立良好形象。进一步解决党员干部职工在党性党风党纪方面存在的党性修养不够、思想作风不实，理论脱离实际、言行不一，作风漂浮、脱离群众，法纪观念淡漠、自律意识不强，宗旨意识不牢、损害群众利益等突出问题。把改进党员干部职工作风作为促进科学发展的重要切入点，组织全体党员干部对白恩培同志讲话精神及其署名文章《做一名党和人民满意的领导干部》和“11·28”专题案例教育进行了专门传达和学习，进一步清除阻碍科学发展的思想障碍，及时调整完善发展理念、发展思路、发展措施，引导领导干部求真务实、开拓进取、创新发展，切实增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。把科学发展观作为科学真理来坚持，让科学发观的理念、内涵和要求在局党组每位成员头脑中深深扎根，作为指导和推动环保事业科学发展的强大思想武器和动力源泉。
二是激发工作热情，转变工作作风。把学习实践科学发展观的巨大热情转化为强大的工作动力。进一步解决党员干部对待工作不以为然、麻木不仁，萎靡不振、推诿拖延，对工作缺乏热情，对党和人民的事业极端不负责任等突出问题，把保持良好的精神状态和工作热情作为推动环保事业科学发展的强大动力，教育党员干部职工增强责任感和事业心，激发党员干部职工干事创业的热情，坚定党员干部职工战胜困难的信心。积极引导党员干部职工走进基层，蹲点调研，发现问题，解决困难，进一步明确发展方向、理清发展思路，完善发展措施。坚定不移地把促进发展作为环保工作的第一要务，围绕州委州政府的中心工作，结合群众反映强烈的主要问题，带着感情、带着问题、带着思路，走进基层，破解制约我州科学发展的瓶颈问题;走进企业，破解企业发展的困难问题;走进群众，破解人民群众关注的难点问题。通过学习实践活动，采取了更加有力的措施，保证了中央和省委、州委决策部署的贯彻落实，让广大群众切实感受到学习实践活动带来的新气象、新变化。
三是增强大局意识，统筹科学发展。按照谋事布局一盘棋的要求，进一步解决党员干部职工大局观念淡薄、职责意识淡漠、执行力不强等突出问题，把增强统筹兼顾作为践行科学发展的实际能力，教育党员干部职工牢固树立大局意识，坚决破除狭隘思想和地方保护主义，讲政治、顾大局，正确处理改革发展稳定和保护的关系，切实把加快发展作为思考问题、解决问题的出发点和落脚点。教育党员干部职工注重统筹兼顾，突出重点、抓住关键，既要关注全州经济社会发展大局，自觉主动地服从服务于经济建设这个中心，又要善于掌握本职工作的主动权，突出环评、监管、减排和环境污染等工作重点。最大限度地把各方面的积极性调动起来，多做打基础、利长远的事，坚决克服只顾眼前、急功近利的现象。既注重解决具体问题，又注重建立完善体制机制，把在解决问题中创造的好做法、好经验上升为保障和促进环境保护事业科学发展的长效机制。
四、完善规章制度，推进体制机制创新
一、指导思想
全面贯彻党的*、*届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委“科学发展，构建富裕文明和谐生态*勃湾”主题，以“从严治局，从我做起”为活动载体，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，结合环保工作实际开展学习实践活动，使党员干部特别是党员领导干部准确把握实践科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，以科学发展观统领环保工作，提高环保部门依法行政水平，努力改善我区环境质量，促进*勃湾区经济社会全面协调可持续发展。
二、目标要求
深入开展学习实践活动要始终贯穿“从严治局，从我做起”，以“提高思想认识，解决突出问题，改善环境质量”为目标，把全体干部职工受教育作为搞好学习实践活动的基础，把加强制度建设和提高执法水平作为搞好学习实践活动的核心，把改善环境质量作为搞好学习实践活动的出发点和落脚点，使学习实践活动真正取得实效。
（一）坚持解放思想，在对科学发展观的认识上形成共识
通过学习实践活动，进一步解放思想，更新观念，引导全体干部职工形成环保部门落实科学发展观的三个共识：第一，环境保护是落实科学发展观的核心内容，必须处理好“快”与“好”的关系。目前，经济社会发展与资源、环境压力加大的矛盾，成为我区最尖锐、最突出的矛盾之一。加快解决这一矛盾，是推进我区变“增长方式”为“发展方式”，实现又好又快发展的关键所在。而在此过程中，环保部门被推到了发展改革最前沿，肩负着推进经济结构调整和产业优化升级，以环境保护优化经济增长的重大历史使命。第二，改善环境质量是所有环保工作的出发点和落脚点，必须处理好为发展提供更多环境容量和为人民群众创造更好环境质量的关系。对环保部门来说，环境质量的改善是硬道理，我们工作做得再多，环境质量不改善，群众就不答应，社会就不满意。因此，在加大污染减排力度，腾出环境容量支持发展的同时，要更加注重人民群众的环境感受，顺应群众渴求在良好环境中生产生活的期待，认真解决好群众关心关注的突出环境问题，努力使人民群众享有高质量的小康生活。第三，环保部门是一个综合管理部门，必须处理好执法监督与宏观管理的关系。当前，环保和金融、信贷、土地一样，越来越成为国家宏观调控的重要手段。因此，环保部门在做好环境执法监督、加强业务创新的同时，要加快由专业执法部门向宏观管理部门的转型，主动参与宏观调控，从经济社会发展大局出发统筹思考环境保护，从宏观战略层面切入解决环境问题，从生产生活的各个环节和各个领域综合考虑拟订环境经济政策，提高综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法来解决环境问题的水平。
（二）坚持“从严治局，从我做起”，在改进工作作风、提高工作效率上取得新进展
在科学发展观学习实践活动中，加强环保部门政风行风建设，大力推进首问责任制、执法告知制等便民利民措施。同时，在当前的经济形势下，要进一步强化环保部门服务职能，提高工作效率，加快建设项目的初步审查速度，对符合国家拉动内需重点投资方向、满足环保准入条件的项目，要提供优质快捷的服务。对不符合环保准入要求的项目要严格把关，坚决卡住，严防借扩大内需之机盲目建设高耗能、高污染、高耗资和产能过剩项目，为我区经济可持续发展开辟绿色通道。切实解决人民群众关心关注的环境问题，维护好群众的环境权益。一是要严格管理队伍，严格执行各项制度。二是要加强权力监督力度，把环保行政许可项目审批权力、排污费征收及行政处罚的所有岗位和工作环节作为重点，制定廉政责任防范制度。三是逐步实行竞争上岗、轮岗、换岗制度。通过不断加强机关思想、组织、作风、业务和制度建设，使“从严治局”做到制度严密、程序规范、责任清晰、奖罚分明，形成用制度管权、管事、管人的良好机制；“从我做起”做到每一个干部特别是局领导班子成员都要严格要求自己，自觉接受党员群众的监督，虚心接受批评和建议，从身边小事做起，时刻牢记党的宗旨，始终保持昂扬向上的精神状态，兢兢业业、干干净净地为国家和人民工作。
（三）坚持以人为本，在着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题上取得新突破
通过学习实践活动，着力解决危害人民群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，努力改善环境质量。把水、大气污染防治作为重中之重，以创建国家环保模范城为抓手，积极促进经济结构调整，加速落后产能淘汰进程，强力推进主要污染物减排工作，全力抓好蓝天工程和矿产资源开发环境综合整治专项行动及骆驼山地区的环境综合整治，千方百计解决好人民群众关注的突出环境问题，让人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物，实现人与自然相和谐。
三、方法步骤
按照区委统一部署，我局学习实践活动从今年3月开始至8月结束。学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加的学习实践活动。分3个阶段和8个环节，每个阶段分别制定具体实施办法，有序推进。
（一）学习调研阶段
这一阶段的主要任务是，学习理论、解放思想、转变观念、形成共识。重点抓好三个环节：
1.做好准备工作，进行思想发动。学习实践活动前，及时传达市委、区委关于开展学习实践活动的有关精神，及时组建局学习实践科学发展观活动工作机构，制定学习实践活动《实施方案》，召开全局党员干部深入学习实践科学发展观活动动员大会，对学习活动进行全面部署。
2.组织学习培训，深入调查研究。
（1）是组织好学习培训。组织全体党员干部认真学习党的*和*届三中全会精神、学习等中央领导同志一系列重要讲话以及自治区、市委重要工作会议精神，精读《、邓小平、论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、国家产业政策和环境保护法律法规等学习资料，邀请自治区及市环保局有关环保专家结合环保工作实际进行专题讲座。采取个人自学、集体学习、听辅导、看录像、讨论交流等多种学习形式，抓好党员干部的集中学习和自学，党员领导干部在学习的同时要做好笔记和学习心得体会，心得体会篇幅不限，但要有真实感受，体现学习成果。
（2）是深入基层开展调查研究。围绕科学发展观的主题，结合环保工作实际，积极开展调研活动，局领导按照分工，着重围绕环保模范城创建、主要污染物减排、矿产资源开发综合整治、蓝天工程等重点工程开展专题调研和实际案例分析。要围绕重点调研课题，摸清底数，找准问题，认真听取群众的意见建议，有针对性的提出整改措施，形成专题调研报告，组织开展交流。要抓住制约影响工作的突出矛盾和问题列出专题，组织调查研究。通过调研总结经验，发现问题，剖析原因，提出对策，开展案例剖析并形成专题调研报告。局领导调研报告经督导组审核后报学习实践活动办公室。
（二）分析检查阶段
这一阶段主要是抓好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，紧密联系工作实际，找准问题、分析原因、理清思路、明确措施。着重抓好两个环节：
1.组织召开专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会要在6月10日左右召开。要认真汇总梳理第一阶段以来通过各种渠道收集的意见和建议，进一步征求对领导班子及成员的意见。在此基础上找准主要问题和群众反映突出的问题。按照“从严治局，从我做起”的要求，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真查找和梳理贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党风党纪方面存在的突出问题和群众反映强烈的环境问题。要注意紧扣思想和环保工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念以及集体荣誉观等方面查找问题，并深刻分析原因，开展批评与自我批评。会前要广泛征求和听取社会各界意见，接受群众的举报和监督；邀请人大代表、政协委员以及普通党员群众作为“特邀监督员”召开座谈会；坚持“敞开大门，不遮不掩”的原则，采取走访和书面征求意见等形式，广泛听取意见和建议，深刻分析原因，认真总结经验教训，为整改打好坚实基础。
2.形成不少于3000字的领导班子分析检查报告，并认真组织好群众评议。局领导班子的分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映环保系统贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要通过“一对照、四查看”活动形成分析检查报告，即：对照科学发展观的本质要求和当前经济环境带来的挑战和机遇的实际，查看区委的各项决策部署、目标任务是否得到了有效贯彻落实；查看我局工作思路和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；查看我局有利于科学发展、有利于推动当前工作的体制机制是否改进和完善；查看我局优化软环境建设方面的具体要求是否及时落实。分析检查报告力求突出检查分析问题、理清科学发展思路、促进环保工作开展。
领导班子分析检查报告初稿形成后，分别召开座谈会、发放评议表等形式，组织环节干部、服务对象、党员群众代表和“特邀监督员”，广泛征求对分析检查报告的意见和建议，全局召开会议，充分进行讨论，反复修改完善。分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。
局领导班子的分析检查报告修改完善后报区学习实践活动领导小组办公室。
（三）整改落实阶段
这一阶段的主要任务是，抓住重点、解决问题、创新体制。重点抓好三个环节：
1.制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题完善制度，做到“四明确一承诺”即：明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确责任单位和责任人；整改落实方案制定后，在*勃湾区环保局网站上公布，作出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。
2.解决突出问题、完善体制机制。对查找和群众反映出来的问题，特别是影响环保工作发展方面的突出问题，领导干部党性党风党纪方面的突出问题，按照先急后缓、突出重点、特事特办的原则，通过努力近期能够解决的，要集中人力物力先行解决，短时间内不能解决的，订出计划，明确时限，分步实施。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，不搞形式主义。对于涉及多个部门的问题，积极探索上下互动、左右联动的解决方式。近期，*区环保局领导班子成员将到行风热线直播间倾听老百姓的声音，认真解决他们的环境诉求。
按照科学发展观要求和环保工作实际，制定完善环境执法责任制、举报部门负责制、排污费核费征收集体研究制以及大额资金使用、建设项目管理等制度，不断建立健全环保科学监管的长效机制。对涉及全局性的体制机制问题，鼓励提出建设性改进意见。
3.总结和测评。按照区委要求，对我局开展学习实践活动情况进行满意度测评，要制定测评工作方案，细化测评内容，明确评价标准。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。同时形成总结报告，召开总结大会，并将总结报告报区学习实践科学发展观活动领导小组办公室。
四、组织保障
开展学习实践活动，是我局党员政治生活中的一件大事，要在区委指导检查组的指导下，把学习实践活动摆上重要议事日程，以求真务实的态度把科学发展观学习实践活动抓好，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把“从严治局，从我做起”贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。
一要加强组织领导。成立“*勃湾区环境保护局深入学习实践科学发展观活动领导小组”，由党支部书记、副局长姬世斌同志任组长，局长李建民同志、副局长赵兵同志、赵明同志任副组长。领导小组下设办公室为法制宣教室，负责对学习实践活动的具体实施。
二要精心组织实施。按照活动方案要求，扎实搞好各个阶段的活动，要正确处理好工学矛盾，把教育活动和日常工作二者统筹兼顾，合理安排，做到“两手抓、两不误、两促进”。
××县文化局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作已经圆满结束，经请示县委学习实践活动领导小组办公室同意，今天召开我局学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议。此次会议的主要任务是：学习贯彻县第二批学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议精神，总结我局分析检查阶段的工作，对整改落实阶段工作进行动员部署。
下面，我讲三个方面的工作。
一、周密部署，精心组织，分析检查工作取得阶段性成效
按照县委深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作安排，结合我局的实际情况，把握“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”主要任务，围绕“科学发展，建设先进文化，为××经济平稳较快增长提供文化支持”的主题，认真抓好领导班子专题民主生活会、专题组织生活会，形成领导班子分析检查报告、组织群众满意度测评三个环节，较好地完成了第二阶段的各项工作任务，取得了较好成果。
(一)切实加强领导，周密安排部署
为确保分析检查阶段工作有序开展，根据县委科学发展观领导小组的要求，结合我局实际，制定并实施了《××县文化局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案》，明确了各环节活动的具体内容、完成时间、工作要求等具体内容，确保了本单位学习实践活动第二阶段工作的顺利开展。
(二)广泛征求意见，找准突出问题
分析检查阶段一开始，我局采取了积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众满意度测评等三个环节都广泛听取了各方面意见和建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会等多种方式，广泛深入地征求党代表、人大代表、政协委员及有关部门、服务对象、下属单位、社区、农村基层干部代表等各方面、各层次的意见和建议。二是广泛征求意见。在召开专题民主生活会前，下发了征求意见表，就本局的科学发展思路、工作措施、工作效率，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题广泛征求了意见和建议。三是认真梳理汇总，查找突出问题。共征求到各类意见建议86条，经梳理、汇总，主要有七个方面的突出问题是：一是抓文化产业发展力度不够;二是抓文化基础设施建设的措施不力;三是文化市场管理的力度和与相关部门的协调不够;四是干部职工学习培训和人才队伍培养不够;五是深入基层较少，与职工沟通不够;六是文化信息资源共享工程建设有待加强七是广场文化活动开展得比较少。针对存在的问题，结合实际，制定了科学有效的整改方案，并反复征求各方意见和建议，再修改再完善。
(三)紧扣科学发展主题，深刻剖析，认真开好专题民主生活会和专题组织生活会
局党总支把开好领导班子民主生活会和专题组织生活会作为分析检查阶段重要环节来抓，确保“两会”不走过场。围绕贯彻落实科学发展观，着眼推进改革开放、推动经济社会平稳较快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，以“科学发展，建设先进文化，为××经济平稳较快增长提供文化支持”为主题，以县文化局学习实践科学发展观活动“五抓五推”为载体做好抓手，重点查找领导班子和班子成员在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。会前，局领导班子和领导班子成员在通过召开座谈会、发放征求意见表、交心谈心等形式广泛征求各方面意见建议的基础上，认真撰写了分析检查个人发言材料。同时，党总支委员认真参加各支部专题组织生活会，自觉接受支部和党员的评议，虚心听取意见和建议。在此基础上，认真撰写了民主生活会发言提纲。查找突出问题，深刻剖析主客观原因特别是主观原因，明确了今后的努力方向，达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的，为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。
(四)深入分析检查，严把分析检查报告质量关
分析检查报告是学习实践活动的重要成果之一，报告质量关乎下步整改落实的针对性、科学性、可操作性、实效性的体现。我局高度重视干部群众提出的和民主生活会上查摆的意见、建议，结合撰写分析检查报告，召开专题民主生活会议，专门对意见和建议进行了认真分析和深入研究，有针对性地剖析主客观原因，形成有针对性、高质量的分析检查报告，并对分析检查报告反复研究、修改完善。一是把握撰写分析检查报告的总体要求。二是在分析检查报告初稿形成后，为进一步完善分析检查报告的内容，将梳理后的意见建议充分吸收到分析检查报告中。三是按照县委学习实践活动领导小组和指导检查组的要求，我局邀请相关人员召开专题会议，就分析检查报告讨论稿进行了专题讨论，并对分析检查报告的修改提出了具体意见，保证分析检查报告的质量及后期的整改效果。四是在通过群众满意度测评后，将分析检查报告再一次进行修改完善，形成了相对成熟的报告。
(五)紧密结合实际，组织群众进行满意度测评
按照分析检查阶段第三环节的工作要求，我局在广泛征求意见建议的基础上认真查找问题，组织召开了有党代表、人大代表、政协委员及有关部门、服务对象、下属单位、社区、农村基层干部代表等参加的分析检查报告群众满意度测评大会。就我局分析检查报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。参评人员以无记名填写评议表方式进行评议，在群众评议中，大家一致认为分析检查报告已经过广泛征求意见、多次修改，符合部门实际，并客观公正地反映了部门开展学习实践活动的情况、存在的突出问题及产生的原因，并有针对性地提出了今后努力方向和整改落实方案。
二、分析检查阶段存在的问题
××县文化局按照县科学发展观领导小组要求，顺利完成了“规定动作”和“自选动作”的各项工作任务，取得了较好的效果。但是，从高标准要求来看，还存在一些不足和薄弱环节：一是个别党员对分析检查环节的认识还不够深刻、不够到位，分析问题的自觉性和主动性不够;二是在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高;三是在统筹协调上，由于工作头绪多、任务重，学习实践活动与各项工作的关系，协调不够。这都需要我们下一步的学习实践活动中，引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
三、下步工作要求
按照县学习实践活动领导小组的统一部署，我局深入学习实践科学发展观活动，从今天开始转入整改落实阶段。我局将在巩固完善和发展提高前两阶段活动成果的基础上，继续高标准、严要求搞好第三阶段的各项工作。
(一)把握关键环节，圆满完成学习实践活动目标任务
整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段，既是集中时间、集中力量整改提高的阶段，也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点。这一阶段的工作重点是：制定修改完善整改落实方案、集中解决突出问题、健全完善体制机制和认真测评总结。各参学单位党支部和广大党员，要充分认识到做好这一阶段工作的重要性，防止和克服松劲、畏难情绪和急于求成的思想。要更加重视整改落实阶段各环节的工作，确保学习实践活动不走过场、取得实效。
第一，认真制定整改落实方案。制定整改落实方案是整改落实阶段的基础性环节。各参学单位要立足本职、结合实际围绕活动主题和“五抓五推”为抓手，以分析检查报告为依据制定好各单位的分解任务整改落实方案。要突出针对性和可操作性，按照解决突出问题和需要完善的体制机制的轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式、时限要求和责任单位及责任领导，做到“四明确一承诺”。一要明确主要内容。把征求意见和分析检查出来的问题、解放思想大讨论活动中还未解决的问题统筹研究，进行全面分析和归类梳理，一项一项地列出来，特别是要将本单位的主要职责范围内和事关群众切身利益等方面存在的突出问题作为整改落实的重要内容。二要明确目标时限。对整改的问题和内容，要有明确的时限要求，明确到什么时间和达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。对于条件具备，在学习活动期间可以解决的问题，提出明确的具体步骤，尽快整改落实;对需要一段时间才能解决的问题，列出时间表，逐步加以解决;对于那些难度较大，需要较长时间才能解决的问题，要积极创造条件加以解决。三要明确措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法;对我局各级各单位领导班子自身建设，要按照“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，提出整改落实措施。四要明确责任。各参学单位要把整改任务进行细化分解，明确责任领导，把责任落实到具体人员。五要作出公开承诺。各单位要采取适当方式把整改方案公诸于众。对重要事项作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。局领导班子成员要对分管单位和挂钩联系党支部加强对制定整改落实方案的指导，督促各单位抓好整改落实方案的实施，切实兑现向群众作出的承诺，要随时对各参学单位整改落实情况进行跟踪问效，对重大事项进行立项督查。
第二、扎实解决突出问题。要坚持边学、边议、边查、边改，进一步围绕服务基层和促进科学发展，紧密结合工作和思想实际，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，尤其要紧扣当前经济形势和文化发展态势，切实把“保增长、保民生、保稳定”的具体措施和办法落到实处，使广大群众真正感受到学习实践活动带来的新变化。一要突出重点。围绕贯彻中央、省委一系列方针政策和决策部署，“保增长、保民生、保稳定”等方面的突出问题，领导班子和领导干部党性党风党纪方面的突出问题等，选准突破口和切入点，以解决问题、推动发展的实际成效取信于民。二要多措并举。对需要解决的问题进行公示，让群众了解整改落实的内容，并采对有些重林重点重要的事项必要时要采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法，促进问题得到及时有效解决。建立健全整改落实督促检查制度和责任制度，督促责任单位、部门扎实抓好落实。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，向群众做好解释工作;对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓。同时，要注重统筹各方面力量，通过上下联动、左右互动、整体推进，合力解决一些长期难以解决的突出问题。三要实事求是。要发扬奋发有为的良好作风，整合资源、创造条件、尽心尽力，兴办一批群众普遍期待的文化惠民实事;要发扬真抓实干的良好作风;要立足现实基础，尽力而为、量力而行，不提不切实际的高目标，不喊不切实际的空口号;要防止畏难情绪、无所作为，一丝不苟抓整改，真正让人民群众得实惠。
第三，深入总结实践活动成果。学习实践活动基本完成时，按局上的统一安排，各参学单位要对开展学习实践活动的基本情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等作出实事求是的总结，形成总结报告，并对巩固和扩大整改成果作出安排。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报。在此基础上，科学设计学习实践活动满意度测评的方法内容、人员范围，对开展学习实践活动的情况进行满意度测评。测评工作要简便易行、测评结果要真实可靠。满意度测评的结果要在一定范围内公布，坚决防止盲目攀比，片面追求得高分的倾向。对于测评满意度过低的单位，要责令“补课”，限期整改。
(二)加强组织领导，确保学习实践活动成为“群众满意工程”
各参学单位党支部要毫不松懈、扎实推进，有始有终抓好落实，确保学习实践活动真正取得实效，成为“群众满意工程”。
一要强化组织领导。活动越到后期就越容易出现松懈状况。如果稍有懈怠，前两个阶段的所有努力就会白费、工作就会前功尽弃。各参学单位党支部和广大党员同志要进一步提高思想认识，坚决打消“松口气”、“歇歇脚”的思想，还要进一步增强紧迫感和责任感，继续保持高昂的工作热情，拿出比前一阶段更大的力气、更大的劲头，扎扎实实抓好学习实践活动，善始善终地完成好各项工作任务。要继续强化领导责任，局领导班子成员和各单位党支部书记要坚持履行领导责任和第一责任人职责，坚持把亲自带头落实的作风贯穿始终。
二要强化督促指导。局学办要紧紧抓住整改落实阶段的重点环节，加强指导、督促和检查，及时掌握活动进展情况，确保学习实践活动质量和进度相统一。局领导班子成员和党总支委员要指导好分管和联系单位依据分析检查报告制定和实施整改落实方案，切实解决好存在的突出问题、对群众承诺的兑现问题，做到工作环节一个不能少、工作步骤一个不能漏、工作标准一点不能降。
三要强化统筹兼顾。要统筹安排好整改落实阶段各个环节的工作，认真做好总结和群众满意度测评的准备工作，整体推动学习实践活动深入开展。各参学单位要在围绕重点抓整改落实的同时，把学习实践活动与阶段性中心工作结合起来。
一、基本情况
我局深入学习实践科学发展观活动分三个阶段进行。第一阶段为学习调研阶段，从2009年3月13日到4月30日，主要工作是成立领导机构、制定工作方案、广泛动员部署、积极组织学习、开展专题调研、组织“科学发展大家谈”活动;第二阶段为分析检查阶段，从5月1日到7月19日，主要工作是召开座谈会，广泛征求意见、召开专题民主生活会和组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议;第三阶段为整改落实阶段，从7月20日到8月17日，主要工作是制定整改方案、解决突出问题、认真总结测评。
二、主要做法
(一)精心筹划安排，以强有力的组织保障推动学习实践活动顺利开展。我局领导把开展学习实践活动作为当前的一项重要政治任务，当作推进我县环境保护工作新一轮大发展的难得契机，摆上重要议事日程，以高度的政治意识、大局意识、责任意识，全面推动学习实践活动扎实有效开展。一是建立健全工作机构提供坚强组织保障。成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室，以保障学习实践活动的有效运转。二是统筹谋划、精细方案确保各阶段工作有条不紊开展。结合我县环保工作的实际，及时制定了《××县环境保护局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确了活动的总体目标、实施原则、方向重点以及每一阶段、每一环节的时间安排、具体内容，为顺利开展各阶段工作提供了明确的指导方针和操作指南。三是细化工作责任确保各项工作落到实处。专门印发了《开展深入学习实践科学发展观活动工作分工的通知》，明确了领导责任、小组责任以及开展各项具体活动的责任站股、责任人，形成了层层抓落实、事事有专职的工作格局，保证了各项具体活动有计划、有检查、有落实。四是充分运用宣传手段营造学习实践活动的良好氛围。在全面掌握活动动态的基础上，充分运用政府公开网站、学习实践活动简报和讲座以及各电视媒体等宣传，加大宣传力度，形成舆论强势，在政府公开网、阳光政府网上设立了活动专栏并定期更新内容，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，及时反映活动开展的各方面动态、进展和成效。整个活动期间，各网站、电视报导学习实践活动情况2则，此外，还专门制作学习实践活动简报5期，为推动和促进全局学习实践活动的深入开展营造了良好的舆论氛围。
(二)坚持把学习引导贯穿活动始终，为学习实践活动的深入推进打下坚实的思想理论基础。我局坚持将深入学习、强化理论武装贯穿于整个学习实践活动的全过程，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，把广大党员干部特别是领导干部的思想认识统一到科学发展的要求上来，把领导班子和党员干部的积极性引导到服务科学发展上来。扎实开展“五个一天”的学习活动，组织广大党员干部进行“补课”式学习。在党员干部个人自学的基础上，结合环保工作实际，积极开展学习活动，如开展了围绕反思阳宗海砷污染事件大讨论活动一次;参加县委组织的时代前沿讲座2期;鼓励职工参加县委组织部组织的乡村干部培训班讲课，讲解环保知识，宣传环保意识;干部职工撰写了12篇心得体会。党员干部更加深刻认识到开展学习实践活动的现实意义，更加准确把握科学发展观的精神实质和丰富内涵，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。发动广大党员干部共同参与讨论，使学习活动与环保工作有机结合起来，进一步激发了党员干部参与学习实践的热情和积极性。
(三)深入基层，切实找准和破解制约我县环保事业发展的难题。按照重在“找准突出问题”的要求，在解放思想学习讨论活动的基础上，深入查摆存在的问题，找准薄弱环节，理清工作思路，着力破解制约我县环保事业科学发展的瓶颈问题，积极寻求破解环保科学发展难题的良方解药。一是抓住重点问题专题调研。组成由局长领导带队的调研组，带着加强污染治理、推进污染减排、做好建设项目环保管理、了解企业在金融危机下的运行情况、加强农村环保工作等调研题目，分别深入建设项目施工现场、企业、农村、饮用水源保护区实地进行勘察研究，听取企业、群众的意见和建议，形成了调研报告2篇。二是抓住工作细节，努力提高服务水平。为了查找服务群众、服务企业和服务基层工作中的薄弱环节，我局针对环境执法、环境、环保审批、环境执法等群众关心的问题，组织单位各大队、股、室开展了自查自究实践活动，进一步理清了提高环境管理水平、办事效率和服务质量的工作思路。三是多层次、多渠道征求意见，充分了解社情民意。其中向人大、县委、政府、政协和相关单位发放征求意见，向企业发放问卷问计环保方法和措施，通过环保政务窗口、环保公开网站向群众征求意见和建议。四是认真组织撰写分析检查报告，进一步明确科学发展方向。在深入调研和广泛征求意见的基础上，为切实理清环保工作科学发展思路，由局长全程主持，认真组织撰写领导班子分析检查报告。在检查报告拟制过程中，多次召开局务会集中研究讨论分析检查报告，广泛征求机关领导、基层代表、“两代表一委员”的意见和建议，集思广益，理清思路，确保报告质量。在评议座谈会上，与会人员对分析检查报告的总体评价满意率达100%。五是认真开好领导班子专题民主生活会，进一步形成科学发展共识，明确以科学发展观统揽环保工作全局的思路举措。根据县委学习实践活动领导小组的部署和要求，我局围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展，认真组织召开了局领导班子民主生活会。在领导班子专题民主生活会上，按照重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向的要求，班子成员重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，提出改进措施。通过召开专题民主生活会，在领导班子中进一步形成了科学发展共识，理清了科学发展思路。
(四)突出实践特色，以切实的整改措施促进我县环境保护工作大发展。一是明确整改目标。通过对制约环境保护工作科学发展的问题及产生问题的主客观原因的全面剖析，我局在深入学习实践科学发展观活动前两阶段的基础上，积极反思“两代表一委员”和各部门对我局机关作风的评议结果，以让人民群众得到实惠、让人民群众感到满意为目的，把换位思考、主动服务做为突破口，确立举一反三、整体推进的思路。二是确定具体整改内容和标准。为实现上述整改目标，我局在广泛征求意见，多次召开专题会议研究的基础上，认真制订了《整改方案》，细化了整改措施，责任到人。明确了整改项目有5个方面19个问题。近期能整改好的有12项，中期整改的4个事项和远期整改的3个事项，制定了19项具体措施。三是明确责任狠抓落实。为了确保整改方案的实施，集中力量、集中精力抓好整改落实，我局把每一项整改责任到人，并由主要领导和分管领导具体抓，统一由局学习办组织、协调和推进我局的整改工作;建立了督办、考评和定期汇报制度，加强对整改工作的督察督办，将整改方案的落实情况列为局机关各大队、股、室负责人年度工作述职和年度考核的主要内容。
三、主要成效
在学习实践活动中，我局坚持边学边改、边议边改，不断转化学习实践成果，已取得明显成效。
(一)进一步增强了建设系统服务群众和社会的工作能力。通过学习实践活动，我局服务能力得到加强，可以概括为“呈现四个转变，实现四个提高”。呈现四个转变：首先是思想观念的转变，即变原来的狭隘环保为现在的大建设观念，变被动服务为现在的主动服务;其次是工作要求的转变，即以服务社会和群众为根本要求，致力求发展，着力办实事，倾力谋特色;其三是学风的转变，即变被动学习为主动学习，变应付学习为认真学习;其四是工作作风的转变，工作热情更加高涨，服务意识更加强烈，工作效率明显提高。实现四个提高：一是干部理论水平得到提高，二是干部理论素质得到提高;三是遵守纪律自觉性得到提高;四是廉政意识得到了提高。
(二)通过学习，不断强化和完善制度建设，建立健全长效工作机制，充分保障环保工作的长远发展。为规范内部管理，提高工作效能，我局以深入学习科学发展观活动为切入点，认真梳理现有的规章制度，对废、改、立工作做出安排，积极稳妥推进体制机制创新和制度建设。一是完善本单位各项工作制度，制订和完善了车辆管理制度、工、青、妇工作制度、学习制度等35项制度;制订了办公室工作职责、监察大队工作职责、驾驶员岗位职责等20项岗位职责和规范。二是进一步完善信息公开内容，办事程序。完善了建设项目环境保护申报审批公开办理指南、环境影响评价办理工作程序、建设项目竣工环境保护验收审批程序、排污许可证办理审批程序等七个方面和工作程序，提高了工作透明度和服务水平。三是加强政府信息网站、阳光政府四项制度工作建设，并专人负责。四是制订环境宣传计划，加强环保宣传力度，努力提高全民环保意识。
(三)切实加强了饮用水源地保护，保障群众饮水安全。1.积极开展县城饮用水源(明里娃水源地)按新的保护区划分规范，进行了重新划定饮用水源保护区，并编制了饮用水源地环境现状调查报告和环境保护规划;2.积极开展乡镇集中式饮用水水源划定工作，会同有关乡镇和部门调查乡镇集中式饮用水水源基本情况，开展了供水在1000人以上的乡镇饮用水源地保护项目规划前期工作(丙中洛乡格麻洛河水源地、捧打乡吉木斗水源地、茨开镇滴水岩水源地、普拉底乡杀干底河水源地、独龙江乡松当汪水源地)。为下一步开展编制乡镇饮用水源地环境现状调查报告和环境保护规划工作做准备。3.加强了水源地日常巡查执法，加强集中式饮用水源水质监测频次，并制定辖区内饮用水水质环境监测计划。明里娃饮用水源、丙中洛格麻洛河水源水质常年保持在ⅱ类以上水质，达到国家饮用水水质标准。
(四)深入开展学习实践科学发展观活动为契机，深入推进减排工作。我局认真对照“十一五”期间州政府下达的主要污染物总量减排目标任务要求，结合我县实际，进一步明确我县节能减排工作的目标、方向和任务。通过全力推进“管理减排、工程减排、结构减排”三大减排举措，污染物总量减排工作有序开展。一是加强减排项目实施。为完成州政府下达的“十一五”期间主要污染物总量削减目标任务，加快了城镇环保基础设施(污水处理、垃圾处理)的建设工作，我县污水处理厂和垃圾处理厂项目前期工作正有序进行，污水处理厂和垃圾处理厂项目的建设将有效推进化学需氧量(cod)的减排工作;二是通过宣传、引导第三产业尽可能不使用高含硫煤，减小二氧化硫排放量;三是从排污许可证制度，排污收费等方面加以控制企业污染物的排放;四是将总量控制任务分配到各企业，并将总量控制作为环境影响评价审批的前置条件，严格执行环评制度，提高环境“准入门”;五是加大环境执法检查力度，对重点耗能企业采取定期和不定期督促检查。通过以上五个方面的努力，全县主要污染物排放二氧化硫(so2)、化学需氧量(cod)均控制在州政府下达的指标内。
(五)环保监督执法力度明显加大。我局深入开展饮用水源保护区整治、中小水电开发企业，采选矿企业的环境违法问题整治，通过区域限批、责任追究、公众监督等措施，严厉打击各类违法排污、违法开工建设项目的行为，切实解决威胁群众健康的突出环境问题，全力推进主要污染物减排工作顺利实施，改善区域流域环境质量。20**年以来我局共出动环境执法人员344人次，环境违法案件查处率达100%，征收排污费26万元，成每年递增态势，有效地遏制了环境污染和生态破坏。我局通过强化监督执法，有效解决了事关民生的突出环境问题。通过完善环保投诉管理，加强环境监督执法，健全重要等制度，确保民众反映的环境问题得到及时、有效解决，赢得了广大民众的信任。
(六)通过这次学习活动，我局的各项工作效率、服务水平得到提高。一是环境影响评价审批制度得到进一步规范，由原来的被动式审批转为主动服务。兑现了“便民高效，公开透明，接受监督，廉洁自律，公正公平，严格审批，强化验收”七项承诺，坚持服务优先，提高服务能力。在确保环评审批服务到位透明公正方面，包括强化对外窗口服务、强化电子政务服务、提高审批透明度、确保审批公正性等4项措施;在提高审批效能方面，包括开展重点项目全过程跟踪服务、实行约谈协调制度、大幅度缩短审批时限、简化环评审批手续等4项措施。对我县重大项目，实行提前介入，主动服务、明确责任、加快审批、跟踪问效，为中央扩大内需政策支持的项目开辟审批的“绿色通道”，仅2009年以来，审查建设项目20项，二是积极推进阳光政府四项制度工作。以政府信息公开网站及政务信息系统为平台，建立和完善了环境保护政务信息，及时更新、充实信息，确保公众全面、准确地获得环保政务信息。三是提高建设项目环保竣工验收服务水平，通过学习实践科学发展观，我局改变了以前与科学发展不相适应的工作方式。随着我县中小水电站进入建设的后期，我局提前介入，协助企业完成环保措施的落实，为中小水电站顺利通过环保竣工验收，早日投入生产。
在第七指导组的精心指导下，我们圆满地完成了分析检查阶段预定任务。经省委学习实践活动领导小组批准，从现在开始，我局的学习实践活动转入整改落实阶段。今天，我们召开转段工作会议，对分析检查阶段工作进行总结，对整改落实阶段的工作进行动员部署。一会儿，兴全同志还将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我代表局党组讲两点意见。
一、分析检查阶段工作的主要情况
我局学习实践活动转入分析检查阶段后，局党组高度重视，进行了周密部署，取得了良好的效果。
（一）所做的主要工作
第一，精心组织，保证了学习实践活动的深入开展。分析检查阶段的时间紧、环节多、要求高。为使分析检查阶段的各项工作有序推进，局学习办在对学习实践活动第一阶段回头看、进行补缺补漏和认真总结的同时，及时制定了分析检查阶段的实施方案和工作计划。在12月3日局学习实践活动第一阶段总结暨转入分析检查阶段动员大会后，各事业单位及时进行了总结、动员，制定了方案措施。在每一环节及其关键步骤，局学习办都预先通知，作出精心安排，同时加强了检查指导，保证了工作质量。各处室、事业单位把深入学习贯穿整个阶段，在深入学习规定书目的基础上，认真组织学习了十七届三中全会精神、总书记两次视察**和在纪念改革开放30周年大会上的重要讲话精神，进一步打牢了理论基础，提高了思想认识。
第二，广开言路，广集社会各界的真知灼见。为切实找准存在问题，我局广泛开展“听民声集民意、找问题明方向”活动，设立了意见箱和网上征求意见栏目，向有关单位、企业、离退休老同志以及人大代表、政协委员发放了征求意见表，先后召开了机关处室、事业单位代表座谈会，赴合肥等市与基层环保部门及企业代表进行座谈，认真听取社会各界的意见和建议。经汇总、梳理，共征集到反映环境管理、执法监督、体制机制、队伍建设、服务基层等5个方面的56条意见和建议。对此，局党组进行了认真分析研究，并吸纳到领导班子分析检查报告中。同时，坚持边学边改，将分析查找出的问题和意见建议，分解落实到责任处室和事业单位。目前，一些能及时整改的，已经整改到位，如办公室制定了加强督查督办的办法、将综合性环保文件发放到30个扩权试点县环保局等；自然处、污控处、水办对省学习领导小组转来的3条网上建议，提出了具体的办理意见。对不能马上整改到位的，责任单位正在制定措施。
第三，充分准备，认真开好专题民主生活会。为抓好这一重点环节，我们进行了充分准备。一是认真撰写发言材料。每位班子成员对照会议要求和56条意见，深入分析思考，撰写发言材料，做好会前准备。二是广泛开展谈心活动。党组书记与成员、成员与成员之间就研究决策重大问题、落实党组决议、相互支持配合、分管工作存在问题以及个人思想、作风等方面的情况进行了坦城交流，增进了理解。班子成员还与机关处室、事业单位主要负责人以及党员群众之间开展了谈心活动，为查找分析、理清思路、形成共识打下了基础。三是深入查摆问题。12月16日，局党组将专题民主生活会暨年度民主生活会合并召开，班子成员积极发言，以严肃认真、开诚布公的态度，结合工作实际，深刻检查党组及个人贯彻落实科学发展观的情况，对全省环保工作和党组自身存在的突出问题、主要原因尤其是主观原因进行了深刻分析，开展了批评与自我批评，找准了领导班子和个人存在的突出问题，明确了努力方向。省委常委王秀芳和第七指导组领导同志出席了会议，对我局党组民主生活会、班子成员的分析检查以及全省环保工作给予了充分肯定。各党总支、党支部召开了组织生活会，领导班子成员以普通党员身份参加了所在支部的组织生活会。
第四，十易其稿，精心撰写领导班子分析检查报告。为保证分析检查报告的质量，局成立了报告起草小组，局主要负责人全程主持。按照讲成绩要“实”、摆问题要“准”、查原因要“深”，理思路要“清”的原则，12月中旬形成了领导班子分析检查报告初稿。12月20日，局党组进行了集体讨论，班子成员从学习领会科学发展观的认识高度、查找问题的广度、原因分析的深度、整改落实的关注度等方面，提出了修改意见。12月23日，各处室、事业单位主要负责人又对报告进行了讨论。报告同时征求了各市环保局的意见，并报省委常委王秀芳、副省长倪发科和第七指导检查组审阅。12月29日，局党组再次讨论了报告并予以原则通过。12月31日，我们召开了由局机关全体党员、事业单位处以上干部、群众代表、基层环保部门和企业代表参加的评议大会，对先后十易其稿的领导班子分析检查报告进行评议。据统计，群众满意率为89.2%，基本满意率9.6%，不满意率1.2%。今年1月4日，局党组召开扩大会议，通报了群众评议结果，并在省局局域网上进行了公开。最终形成的《省环保局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告》已上报第七指导组，并将成为我局今后工作的指导性文件。
（二）几点收获
分析检查过程中，我们坚持深入学习，深入查找，边议边改，在三个方面取得了新的进展。
第一，对科学发展观有了进一步的认识。在学习调研阶段取得五点共识的基础上，通过学习讨论，我们对科学发展观的认识有了进一步的提高：（1）科学发展观是在新的历史起点上，推进中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是解决一切发展问题的“金钥匙”；（2）科学发展观深刻揭示了当代中国社会的价值取向和精神内核，是指导社会生产生活和人们行为的普遍原则；（3）科学发展观强调经济社会发展的本质是人的全面发展，贯彻落实科学发展观是实现一切为了人民的必由之路；（4）坚持科学发展观，必须坚持以经济建设为中心，走新型工业化
道路，加快经济发展方式转变和经济结构战略性调整，实现人与自然的和谐；（5）环境保护是科学发展的重要内容，环保部门必须立足省情，找准工作的切入点和着力点，在实现又好又快发展的进程中壮大环保事业。因此，我们要把科学发展观作为政治信仰来追求，作为科学真理来坚持，作为行动指南来践行。
第二，找准了存在的主要问题和产生原因。专题民主生活会上，班子成员认真总结了十六大以来尤其是全国第六次环保大会以来，局党组贯彻落实科学发展观、推进全省环保工作取得的主要成绩，并在对56条意见和建议深入分析的基础上，全面查找了全省环保工作和局党组自身存在的突出问题。
就全省环保工作而言，主要表现在“五个仍然”上：一是经济增长的资源环境代价仍然较大；二是完成污染减排“十一五”目标任务仍然艰巨；三是重点流域水质改善缓慢仍然是制约经济社会发展的重要因素；四是农村环境问题仍然是影响新农村建设的薄弱环节；五是环保机构能力和队伍建设距离全面履行职责、适应环境保护历史性转变的要求，仍然有很大差距。
造成这些问题，既有发展方式比较粗放、环保历史欠账较多、一些地方重经济增长轻环境保护等原因，也有局党组自身的问题，表现为“五个不足”：一是处理好经济发展与环境保护关系方面，坚定性与灵活性的把握上存在不足；二是服务经济建设大局方面，统筹兼顾的能力上存在不足；三是履行环保职责方面，形成联动机制上存在不足；四是加强环境监管方面，综合运用管理手段上存在不足；五是环保能力和队伍建设方面，支持基层环保部门上存在不足。
局党组从主观上深刻剖析，导致上述不足的主要原因有三个：一是面对环境保护的新形势和新挑战，我们的思想解放还不够深入，改革创新意识还不够强；二是面对环境保护的新任务和新要求，我们的工作作风还不够扎实，方式方法还不够适应；三是面对环境保护的新发展和新机遇，我们的思想准备还不够充分，乘势而上的意识还不够强。对此，我们将在整改落实阶段乃至今后一段时间内，采取切实有效的措施，努力加以解决。
第三，提出了环保工作在新起点上的新思路、新办法。我省环保工作在新起点上的新思路是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入学书记在纪念改革开放30周年大会上的重要讲话精神，立足省情，紧密围绕保增长、扩内需、调结构的大局，加强局领导班子建设，创新体制机制，强化环境监管，改进工作作风，提升服务科学发展的能力和水平，促进我省保持平稳较快增长，推进生态文明建设，实现环境保护优化经济发展取得新的突破。概括起来，就是“加强一个建设，健全四项管理机制，抓好六项重点工作”。
加强一个建设，就是加强领导班子建设，提高班子领导、服务科学发展的能力和水平。为此，要加强学习，进一步深化对科学发展观的认识；加强民主集中制建设，强化集体领导合力；加强党风廉政建设，塑造清廉勤政的环保形象；加强队伍建设，打造一支业务过硬的环保队伍。
健全四项管理机制，就是健全和落实环保责任制、完善协调机制、创新政策机制和落实督查制度，努力开创环保工作的新局面。
抓好六项重点工作，就是：强化减排调度和管理，确保完成污染减排目标任务；加强重点流域水污染防治，力争实现水质稳定好转；加强环评管理与服务，发挥环评对投资拉动的引导作用；强化环境执法和安全监管，防范和化解环境风险；深入推进生态创建，不断加强农村环境保护工作；促进环境监管能力建设，加强对基层环保部门的支持和指导。
在抓好第二阶段工作的同时，我们做到了两不误、两促进，全面完成了去年的各项目标任务，特别是污染减排任务有望超额完成，取得突破性进展。我省减排工作得到环保部的充分肯定，在去年12月23日召开的全国减排工作会议上，作为全国3个先进典型，我局作了经验介绍。
二、整改落实阶段的工作安排
做好整改落实阶段的各项工作，对保证整个学习实践活动取得实效具有决定性的意义。我们要深入学习十七届三中全会精神和总书记在纪念改革开放30周年大会上的重要讲话精神，进一步提高学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，按照“党员群众受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，围绕“明确目标、落实责任、扎实整改”的阶段任务，重点抓好五个方面的工作：
（一）认真制定整改落实方案。相关处室和事业单位要按照以下要求，对各项意见和建议，研究制定整改落实方案。一要明确整改落实目标和时限要求。对分析检查出的问题和意见，按照问题的轻重缓急和解决的难易程度，明确什么时间达到什么阶段性的目标，能够解决的，要立即解决；难度较大、需要较长时间的，要列出时间表，统筹考虑解决的思路和办法，并创造条件逐步予以解决。二要提出整改落实措施。属于本处室、本单位工作的问题，要迅速拿出解决办法；对于涉及省直其他部门或内部多个处室、单位的问题，牵头承办单位要主动协调，共同探讨形成合力解决的措施。三要明确整改落实责任。要建立整改落实责任制，明确分管领导、承办部门和主要负责人的责任，使整改落实工作有章可循，让群众满意度测评有据可依。四要对整改落实作出公开承诺。整改落实方案制定后，要采取适当方式向广大干部职工公布，并做出公开承诺。落实情况要向全体党员、群众通报，接受党员和群众的监督。
（二）集中力量解决突出问题。搞好整改落实阶段的活动，重在解决问题，特别是要在破解实践难题上下功夫，集中力量把影响和制约科学发展的突出问题和群众普遍期待的实事好事解决好、落实好。今后一段时间，要集中力量做好以下6项工作。一是突出抓好“两厂”建设，确保实现减排目标。今年，要确保建成100万吨以上污水处理能力，力争150万吨；确保建成150万千瓦脱硫设施，力争250万千瓦。督促长江、新安江流域县级污水处理厂加快建设进度，确保在2010年6月底全部建成投运。二是大力推动重点流域“十一五”规划实施，开展重度污染支流环境整治，进一步提高三大流域的水污染防治能力。三是强化环评管理，加强对各地实行环评同级审批制度的检查指导，协调市、县政府解决一些地方因人手不够、能力不足而导致的接不住、管不好的问题。四是进一步加大环境监管力度，严厉查处环境违法行为，逐步解决农村环境保护无人管、无力管的问题，大力推动农村环境综合整治。五是加快环境监测、监察、信息、辐射管理、统计、宣教等能力建设，全面提升环境监管水平。六是完善环境政策法规，争取尽快出台《**省环境保护条例》和启动《巢湖流域水污染防治条例》的修订工作，制定相关环保法律的配套实施细则。
（三）积极推进机制制度创新。做好整改落实阶段的工作，就必须坚定不移地做好机制制度创新，突出解决新形势下的新情况、新问题。在分析检查阶段，我们提出了完善环保责任制等四项制度。在这一阶段，要重点抓好这四项制度的制订和完善工作。同时，各处室、单位也要结合实际，对现行工作机制和管理制度进行认真梳理和分析，按照“废止”、“修改”、“建立”等不同要求，分类处理，尽快形成有利于科学发展的全省环保政策体系和内部管理制度。要完善首问负责制、限时办结制和责任追究制，深入推进我局效能建设。
（四）认真搞好活动总结。要在开展好本阶段的各项工作的同时，对整个学习实践活动情况进行总结，为巩固和提高打下坚实基础。一是起草好总结报告，对整个活动的基本情况、成效与不足、主要措施和努力方向等作出全面总结。二是组织群众满意度测评。采取适当方式，向党员、群众通报整个学习实践活动的情况，开展测评，并根据测评结果，完善整改措施。相关事业单位要接受局学习实践活动领导小组的满意度测评。三是组织开展好评先评优活动。
一、主要任务
分析检查阶段的主要任务是组织开展“五查找五落实”活动，在学习调研的基础上征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，拿出对策。本阶段重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节，梳理提炼问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措，形成一份高质量的指导我局科学发展的分析检查报告。
二、活动内容
(一)深化理论学习。加强理论学习，提高思想认识，是学习实践活动取得成效的基础。要坚持把学习理论贯穿活动始终，引导司法行政机关广大党员干部进一步深入学习中央、省委和市委的最新精神和部署要求，深刻理解、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高实践科学发展观的本领，在应对国际金融危机、实现“两个确保”，贯彻落实《纲要》、抢抓发展机遇等各项工作中发挥应有的作用。
(二)广泛征求意见。广泛征求意见，找准存在问题，是分析检查阶段工作的重要内容。局领导班子征求意见采取四种形式进行：一是通过局领导班子深入基层进行调研、走访，听取基层对我市司法行政工作科学发展进言献策。二是召开座谈会，听取各县(市、区)司法局长，局机关科室、直属单位负责人，干部职工的意见。三是向市直单位印发征求意见表，征求他们对局领导班子及成员的意见。四是发函给省厅、市委政法委等上级部门，征求对我市司法行政工作在推动科学发展方面的意见建议。通过广泛听取群众、有关单位对我局领导班子和领导干部的意见建议，找准突出问题。
(三)开展“五查找五落实”活动。分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。要以开展“五查找五落实”活动为载体，深入查找司法行政工作存在的突出问题。一是查找在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，落实科学发展的总体思路和目标任务。二是查找与《纲要》要求存在的差距，落实“科学发展、先行先试”，加快全面融入珠三角的总体要求。三是查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，落实推进“三促进一保持”、五大战略、四大经济、五大民生工程、实现经济社会发展开门红的具体措施。四是查找与先进地区、先进个人的差距，落实赶超先进的具体方法和步骤。五是查找党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，落实转变党员干部作风、维护社会和谐稳定方面的改进措施。
(四)开好领导班子专题民主生活会。召开民主生活会，找准存在问题，深入剖析问题产生的原因，是搞好分析检查的基础。学习实践活动专题民主生活会主题为“切实转变作风，推动科学发展”，学习实践活动专题民主生活会与2009年度民主生活会合并召开，适当增加列席人员。专题民主生活会前，领导班子成员要相互谈心，虚心听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。要坚持“四不上会”，即：谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。专题民主生活会上，领导班子成员要认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。要按照《*市党员领导干部民主生活会开展批评与自我批评环节改进办法》的要求，加强批评与自我批评的办法，提高民主生活会质量。专题民主生活会结束后，要采取适当方式进行测评。同时，各支部要召开专题组织生活会，每个党员都要撰写发言提纲，对照科学发展观要求查找自身差距和不足，明确努力方向。
(五)形成高质量的分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，也是整改落实的主要依据。局主要负责同志要对分析检查报告的总体思路、突出问题、主要原因、对策措施等，提出具体明确的指导意见，全程主持分析检查报告的撰写工作。分析检查报告要突出检查、分析两个环节，要充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研、专题民主生活会的成果，紧密联系本单位本部门实际，做到“四个充分反映”，即充分反映本地本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的*大以来本地本单位贯彻落实科学发展观取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映本地本单位科学发展的总体思路，以及贯彻落实《纲要》和实施《纲要》的决定的工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题，提出解决问题的新举措；充分反映本地本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施，避免写成工作总结或工作报告。要坚持做到“四不通过”，即对征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。局领导班子分析检查报告初步形成后，要召开局班子会议对局分析检查报告进行讨论，并送市委指导检查组对局分析检查报告进行审核，把好“三道关口”，即指导检查组审核关、分管领导审阅关、学习实践活动领导小组成员抽查关，确保分析检查报告的质量。
(六)精心组织群众评议。对领导班子分析检查报告进行评议，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程。要组织局全体中层以上干部及一般干部职工代表对局分析检查报告进行评议。对群众评议中提出的意见，要认真研究，充分吸收正确的评议意见，体现到分析检查报告中来。要通过会议或文件等载体公布局领导班子分析检查报告评议结果和修改后的分析检查报告。分析检查报告修改定稿后，要及时报市委学习实践活动办公室以及省司法厅、市委政法委等上级部门。
三、步骤安排
通过公务员考试，自年1月录用到省环保局工作已届一年。首先十分感谢党和国家的好政策，感谢局党组、机关党委和局、处室领导的大力关心指导和同事们的帮助。由于“非典”原因，组织决定我6月下旬来局办公室上班；由于工作需要，4月中旬起在局自然生态保护处工作至今。一年来，在本处室负责同志的直接领导下，我按照省局和部门的工作安排，认真扎实工作，努力完成好各项工作任务，在德、能、勤、绩等各方面取得了全面进步。
一、加强思想政治修养，提升思想素质。认真参加省局和机关党委、党支部组织的各项学习活动，深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的方针政策，把“三个代表”重要思想落实到具体工作中。坚持与时俱进，树立科学的发展观，与做好环保工作紧密结合起来。在思想上、政治上和行动上与党中央保持了高度一致。
二、加强学习，提高工作能力。广泛学习有关环境保护的法律法规、文件资料和环保业务知识，熟悉省局及省直有关部门的职责，特别是重点学习自然生态保护方面的业务知识、理论、思想和方法，着力在工作实践中学习锻炼，加以提高，从而较快地适应了新的环境和新的工作。同时认真学习公务员知识、公共行政知识，参加了年省直机关新录用国家公务员第一期初任培训班，参加了北京大学年春季行政管理学（公共管理）研究生进修班学习。
三、遵章守纪，继承和发扬好的作风。遵纪守法，尊敬领导，团结同志，作风端正，积极劳动，注重维护党和政府的形象以及领导权威，继承和发扬省局以及原先单位那种艰苦奋斗、求真务实的好作风、好传统，克服生活上家在外地等方方面面的困难，努力以一名共产党员和公务员的角色严格要求自己，勤奋学习和工作。
四、立足岗位，认真做好各项工作。
（一）在办公室期间，主要做好工作、日常有关文电处理工作、信息工作，参与了局政务环境评议评价活动的有关工作。整理资料，完善处理单，认真按有关政策和程序处理事项，及时办理50多件；对1998年以来的情况进行了统计；对件按月统计和分析，起草局机关上半年情况分析，在《省环境保护信息》进行了通报。
（二）在自然生态保护处，主要做了以下工作：
1、参与组织开展我省加强发菜监管检查和生物物种资源保护执法检查工作。加强发菜监管是国家环保总局会同监察部、农业部、国家工商总局组织开展的全国性工作。去年10月至12月，办理了我局与省工商局的联合发文，组织了对几个地区禁止销售、食用发菜专项检查工作进行督办和抽查，行文向省政府报告了我省的检查情况。及时办理了我局与省监察厅、农业厅、工商局联合向国家的开展我省有关自查工作的报告。
生物物种资源保护执法检查是经国家第一次生物物种资源保护部际联席会议研究，国家环保总局部署的一项工作。从去年10月起，起草了我省生物物种资源保护执法检查工作方案，办理了我局向省政府对方案的请示。经省政府批准后，办理了我局向省直有关厅局等单位开展生物物种资源保护执法检查的函和向各设区市环保局的通知。对全省执法检查情况进行了收集汇总，今年2月草拟了《关于生物物物种资源保护执法检查情况的报告》。
2、积极参与全省生态功能区划工作。生态功能区划是为落实《全国生态环境保护纲要》任务，国家环保总局向各省政府安排的一项工作。自去年10月起，起草了省政府副秘书长在全省生态功能区划协调会上的讲话稿，12月协助组织召开了全省生态功能区划协调会议。根据会议精神和局长指示，起草了协调组和联络员的工作职责，办理了我局向省政府对该职责的请示，在今年元月初，即向区划的各成员单位印发了该工作职责。3月，参与组织了全省生态功能区划联络员第一次会议。
3、认真完成年自然生态专业年报统计工作。督促各设区市局上报、修改、核实自然生态专业年报，对年报进行审查、汇总和统计，在年底按时报出。
4、认真完成对两个重要材料的起草。一是起草了《关于加强东江源区生态环境保护和建设的实施方案》。加强东江源区生态环境保护与建设受到省人大、省委省政府的高度重视。年12月，在综合市政府有关方案、省直有关厅局的意见的基础上，起草了该方案。二是今年，草拟了《生态环境保护与建设报告》，起草了我局向国家环保总局领导的汇报《继往开来，把绿水青山建设得更加秀美》，反映我省生态环境特点、保护与建设的成绩、问题及下步打算等。
5、认真做好其他文件、报告、材料的起草等工作。一是起草向省政府的生态方面的汇报材料、“知名记者看我省”会上的情况介绍、等一些材料。二是参加了总体规划调研汇报会、对全国生态示范区建设试点的预验收、参与组织了年度省级自然保护区评审会议。三是今年，国务院办公厅发出《关于加强生物物种资源保护和管理的通知》，起草《加强我省生物物种资源保护和管理的工作方案》，草拟了加强我省此项工作的意见。
6、认真做好各有关日常工作和领导交办的其他各项工作。
按照市委的统一部署和要求，我局从3月27日召开动员大会以来，历经一个半月的时间，认真开展了学习调研阶段的各项活动，经市委深入学习实践活动领导小组和指导检查组批准，从今天起将转入分析检查阶段。今天召开这次会议，主要任务是系统总结学习调研阶段取得的成效，安排部署分析检查阶段的各项任务。在这里，我就这两个方面的工作讲几点意见。
一、认真总结第一阶段活动成效，巩固学习调研成果
我局开展学习实践活动以来，在市委学习实践活动领导小组正确领导下，在检查指导组的精心指导下，市直劳动保障系统各级党组织结合实际，抓住重点，突出实践，在第一阶段??学习调研阶段高标准地完成了各项规定动作，创造性地做好了自选动作，取得了明显成效，主要表现在以下几个方面：
（一）领导带头，确保了学习效果。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央作出的重大战略部署，也是加快劳动保障事业发展的一次难得的机遇和强大的动力。在学习实践活动第一阶段启动时，局党组就明确要求，党组成员要为科级以上党员干部做好表率，科级以上党员干部要为普通党员做好表率。要求党员学的，党员领导干部要先学一步；要求党员学懂的，党员领导干部要学精；要求党员做到的，党员领导干部要首先做好。为此，我们采取班子集体学、领导带头学、个人自觉学、带着问题学、联系实际学等方法，通过专家讲座、辅导报告、研讨交流、撰写读书笔记和体会文章等多种形式，组织全局系统党员认真学习了《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等重要读本和中央、省市委领导讲话精神。局党组先后召开了5次党组会议、党组中心组专题学习会；局机关党支部组织了13次集中学习；各二级单位党支部都保证了学习时间，做到了每周至少利用半天的时间，组织党员集中学习，把思想认识统一到了科学发展观和中央、省委、市委的精神上来，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（二）舆论引导，营造了浓厚氛围。活动开展以来，我们注重在舆论宣传上加以引导，局实践活动活动领导小组办公室创办了学习实践活动专刊、开办了网上宣传学习专栏、加强了新闻媒体的合作，局属各单位都召开了动员大会、悬挂了宣传横幅、制作了宣传板报和学习园地，丰富了活动载体，营造了浓厚的氛围。至目前，局学习实践活动领导小组办公室已编发专刊13期，我局的学习实践活动被《*日报》报道6篇，*电视台报道8次，市委科学发展观简报报道2篇，省厅网站报道3篇，省厅《工作信息》转载2篇。特别值得一提的是，局机关离退休干部党支部的学习实践活动有声有色，办专刊、建阵地、搞调研、重实践，学习氛围浓厚，老党员们发挥了很好的示范带动作用。
（三）创新形式，突出了实践特色。在学习调研中，我们坚持用创新的措施来推动学习实践活动的开展。一是结合工作实际，制定了《开展深入学习实践科学发展观活动突出实践特色工作方案》，确定以“八个一活动”为载体，推进“八项工作”；二是先后组织开展了学习交流会、党员理论考试、看望慰问扶贫联系点贫困户、参观麻城烈士陵园、举办践行科学发展观主题演讲会和文艺晚会等一系列活动，学习效果十分明显。
（四）开门纳谏，找准了突出问题。在第一阶段的活动中，我们通过召开不同层面的座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、在网上开辟专栏、上电视台行风热线接受群众访谈等多种形式，广泛征求社会各界对我局贯彻落实科学发展观、解决群众诉求方面的意见和建议。通过多种形式的征求意见，我们对自身存在的问题进行了梳理和剖析，找准了思想认识、工作作风、工作措施等方面存在的突出问题，明确了“五个坚持”、“三个着力”的新思路。
（五）边学边改，取得了实际效果。我们按照市委的要求，把解决突出问题与开展学习实践活动紧密结合起来、与促进劳动保障工作结合起来，从解决群众最现实、最关心、最直接的利益问题入手，坚持边学边改，务求实效。如：针对群众反映部分社会保险经办机构窗口单位人员经常变更，影响服务质量的意见，局党组对经办单位窗口人员全部进行了摸底登记，作出相对固定窗口服务人员岗位、优待一线工作人员的决定。针对劳动保障政策法规门类多、更新快的特点，为方便广大群众了解相关知识，我局与*日报社、*电视台签订了宣传合作协议，以加强劳动保障相关政策法规的宣传普及。
总的来看，第一阶段各环节的工作是比较扎实的，学习调研的成效也是比较明显的，通过边学边改，有效促进了我们的工作。在第一季度，全局各项主要指标实现了超计划、开门红，得到了市委、市政府和省厅的充分肯定。在第一阶段，我们虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求还有一定差距，尤其是个别单位认识还不高、重视不够、抓得不紧，进展不平衡，也有少数党员学习的自觉性不高、主动性不强。这些问题，需要在下一阶段的学习实践活动中引起高度重视，努力加以改进。
二、扎实开展第二阶段各项活动，深刻查摆突出问题
从今天起，我局的学习实践科学发展观活动正式进入第二阶段??分析检查阶段。分析检查阶段是整个学习实践活动承前启后的重要阶段，这个阶段的工作抓好了，整改落实就有了明确方向和坚实基础。为此，必须严格按照市委的部署和要求，结合市委开展的作风建设年活动，紧密联系我局实际，继续深化学习提高、注重抓好关键环节、坚持突出实践特色，高质量地完成各项任务。
（一）要提高思想认识，明确阶段任务
分析检查阶段的主要任务，就是要在学习调研的基础上，围绕“科学发展保民生，以人为本促和谐”这一总目标、总要求，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观、推动科学发展方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。领导班子要重点查找工作思路、工作方法和工作机制等方面的问题，总结成功经验，找准突出问题，进一步理清今后一个时期本单位贯彻落实科学发展观的工作思路，研究具体的发展措施；领导干部要重点查找思想观念、工作能力和工作作风等方面的问题；普通党员要重点查找在贯彻落实科学发展观中发挥党员模范带头作用方面存在的问题。通过深刻的分析检查，进一步统一思想，明确目标，切实提高各级领导班子和广大党员干部推动劳动保障事业又好又快发展的能力和水平。
（二）要抓住工作重点，掌握方法步骤
1、进一步征求群众意见。局机关和局属各单位要在学习调研阶段征求意见的基础上，采取发放征求意见表、召开座谈会、上门征求意见等方式，继续广泛征求意见。对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对领导班子和班子成员的意见。
2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，也是搞好整改落实阶段工作的主要依据。局机关和局属各单位都要充分运用学习调研和征求意见的成果，形成高质量的分析检查报告。分析检查报告主要从以下方面着手：一要分析近年来本单位贯彻落实科学发展观的情况，取得了哪些成效；二要找出存在的突出问题；三要分析存在问题的主客观原因特别是主观原因；四要明确学习调研形成的新共识；五要提出今后贯彻落实科学发展观、实现科学发展的总体思路、目标原则、重点任务、工作要求和主要举措；六要提出按照科学发展观要求加强领导班子自身建设和干部队伍建设的具体措施。
3.精心组织召开领导班子专题民主生活会和组织生活会。一要认真搞好个人自查。局党组成员和局属各单位班子成员要结合各自工作实际，认真听取本单位干部职工和服务对象的意见，仔细梳理群众反映强烈的突出问题，从思想深处剖析其根源，认真撰写民主生活会发言提纲。普通党员要围绕在贯彻落实科学发展观中党员先锋模范作用发挥情况，结合工作实际，查找自身存在的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向，做好组织生活会发言准备。二要深入开展谈心活动。领导班子成员之间要开展谈心交心，相互征求意见，坦诚相见，沟通思想，交换看法，增进团结，形成共识。班子主要负责人要与班子其他成员分别谈心交心，领导班子成员要与分管单位的主要负责人谈心交心。三要召开领导班子专题民主生活会。各级领导班子要在个人自查的基础上，按照加强领导班子思想政治建设的要求，召开以“科学发展保民生，以人为本促和谐”和“加强作风建设，保障科学发展”为主题的专题民主生活会。通过召开专题民主生活会，深入查找影响和制约劳动保障部门科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题、作风建设中存在的突出问题，同时要查找自身在党性党纪党风方面违背科学发展观要求的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。四要召开党支部组织生活会。在征求意见建议的基础上，各党支部要组织开好以支部为单位的党员组织生活会，按照科学发展观要求，结合工作与学习实际，分析查找党员干部自身差距和不足，开展批评与自我批评，明确努力方向。党员领导干部要参加所在党支部的组织生活会，带头开展批评与自我批评。
4.认真开展对分析检查报告的群众评议。局党组和局属各单位领导班子分析检查报告形成后，要组织全体党员和干部职工着重从分析检查报告对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、分析原因透不透、发展思路清不清、改进措施实不实等方面进行评议，并提出修改意见和建议。分析检查报告和评议结果要通过*劳动保障信息网以及传阅或张贴的形式进行公布。
（三）要加强组织领导，确保有序推进
1、加强组织力度。分析检查阶段工作涉及面广、政策性强，时间紧、任务重，全局系统各级党组织要进一步提高认识，增强政治意识、大局意识、责任意识，继续保持良好的精神状态，投入足够的时间和精力，积极主动地抓好工作，确保分析检查阶段各项活动扎实有效地开展。主要负责人要带头进行自我检查，带头撰写分析报告，带头开展批评与自我批评，带头接受群众评议，带头解决实际问题，亲自抓好各个环节的工作，切实担负起领导责任。
2、加强工作督导。局学习实践活动领导小组办公室要切实负起责任，加强对局机关和局属各单位分析检查各环节的督促指导，精心组织好每项活动。要认真审阅各单位报送的分析检查报告，及时提出修改完善意见；要采取召开座谈会、上门走访、书面征集等方式，深入开展群众评议，并认真梳理群众评议中提出的正确意见，确保督促有力、指导有方、检查到位。
一、党组履行主体责任情况
1、明确主体责任
党组召开会议，对廉政主体责任进行部署落实，明确局党组书记是党风廉政建设的“第一责任人”，明确局党组成员履行“一岗双责”责任。成立落实党风廉政建设主体责任领导小组，局党组书记担任组长，领导小组下设办公室，具体负责组织、协调、检查、考核、指导、督促等各项工作，确保责任落实到位。坚持一级抓一级，谁主管、谁负责，层层传导压力，逐级强化责任。
2、认真研究部署
年初，组织召开党组中心组理论学习扩大会，把落实党风廉政建设主体责任作为党建工作重要内容，专题研究部署，并纳入领导班子、领导干部目标管理。实行定期汇报制度，局党组每月听取局机关纪委的党风廉政建设工作汇报；年中，听取落实责任分工任务进展情况汇报，督促责任落实。年底，听取各班子成员党风廉政建设主体责任落实情况汇报，及时组织考核评议。每年民主生活会和班子成员的述职述廉报告中，都要求汇报党风廉政建设主体责任落实情况。
3、加强制度建设
认真实施《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施细则》、《落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，出台实施《2016年反腐倡廉工作要点及工作计划》和《2016年反腐倡廉建设组织领导和责任分工》。制定了《市环境保护局党风廉政建设“三书两报告”制度（试行）》，签订《2016年度市环保局履行党风廉政建设主体责任承诺书》；编印了《市环保局廉洁从政条规手册》、《2016年党风廉政建设资料汇编》等，切实加强党风廉政学习教育，强化党风廉政建设的制度保障。
4、狠抓责任落实
党组坚持一手抓环保，一手抓党风廉政建设，认真落实廉政主体责任，推动环保各项工作落实。2016年度我局的省对市环保目标责任制、市委市政府重点工作目标责任考核均获优秀，生态省建设考核有望再获优秀。认真贯彻落实“双报告”制度、“签字背书”制度和述职述廉、报告个人有关事项等制度，坚持“三重一大”事项均经过局党组会议讨论通过。局机关纪委经常性组织纪律督查、效能督查，加强节前教育，做到逢节必查，切实把党风廉政建设主体责任落到实处。2016年局机关及直属单位未发生一起干部违法违纪案件，确保了干部队伍安全。
二、局党组书记履行“第一责任人”情况
1、落实领导责任
局党组书记切实履行“第一责任人”职责，将党风廉政建设工作纳入年度环保目标责任书中，实行“一票否决制”，坚持同筹划、同部署、同检查、同落实。亲自部署落实党风廉政建设主体责任，亲自指导制定《落实党风廉政建设主体责任的实施办法》、《2016年市环保系统反腐倡廉工作要点及工作计划》、《2016年反腐倡廉建设组织领导和责任分工》，亲自检查主体责任落实进度，每月定期听取局机关纪委工作汇报。进一步明确“一把手”负总责、班子成员分工负责、局中层干部分级负责制；经常性听取纪检组工作汇报，支持纪检组开展工作。
2、加强学习教育
局党组书记带头组织开展党风廉政建设学习教育，年初的中心组学习扩大会上专门上了一节党风廉政教育课，并做到每逢中心组学习会、局务会议必讲党风廉政建设。结合“三严三实”专题教育和全市环保系统党风廉政建设专项教育，强化党规党纪专题学习，及时组织学习新修订的《廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和十八届四中、五中全会和中纪委五次全会精神。认真组织《环保系统违纪违法典型案例警示录》和原三门环保局总工程师违纪违法案例学习，邀请市检察院反贪局局长作《筑牢思想防线，抵御贪腐侵蚀》专题讲座，深入开展警示教育，进一步筑牢思想防线。
3、强化责任落实
坚持把落实党风廉政建设主体责任作为“一把手工程”来抓，坚持每月研究一次党风廉政建设工作，紧盯廉政主体责任落实，推动生态环保工作走在全省前列。亲自推动环保审批制度改革省级试点，完善“权力清单”，积极推进以排污许可证“一证式管理”为核心的总量控制制度创新，获得环保部、省环保厅充分肯定。带头贯彻“双报告”、“签字背书”、廉政约谈等制度，坚持民主决策、科学决策，重视加强对中层负责人、廉政风险点岗位工作人员的一对一廉政约谈，发现苗头性问题及时进行诫勉谈话，把廉政风险消除在萌芽状态，确保党风廉政建设主体责任落到实处。
4、保持清正廉洁
本人自觉践行“三严三实”要求，严格遵守《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《省防止利益冲突暂行办法》，没有在经济实体、行政事业单位或社会团体、学会协会中兼任职务，没有在企业投资或入股，没有向管理服务对象借贷资金。严格落实中央“八项规定”和省委“28条措施”，没有配备秘书及公务用车，办公用房整改到位。严格要求亲属和身边工作人员，不允许利用我的职务之便去谋取私利。没有组织和参与“酒局”、“牌局”，没有违规收受礼金、有价证券和支付凭证。没有违反组织人事纪律和《干部任用条例》有关规定。严格按照《市规范领导干部操办婚丧喜庆事宜专项行动实施方案》操办儿子章轲婚礼。生活作风正派，工作清正廉洁，单位团结和谐，家庭幸福美满。自觉报告个人有关事项，认真落实述职述廉制度，自觉接受组织和群众监督。
三、局党组成员履行“一岗双责”情况
1、履行分管职责
局党组成员切实履行对分管处室和直属单位的党风廉政建设领导责任，明确分管各处室、直属单位主要负责人为本单位党风廉政建设“第一责任人”；严格做到年初研究部署分管处室、单位工作时一并部署党风廉政建设工作，一并检查听取分管、直属单位主要负责人关于党风廉政建设工作的汇报，做到及时发现和解决问题，确保党风廉政建设“一岗双责”责任落到实处。
2、严格执行制度
局党组成员严格按照《2016年反腐倡廉建设组织领导和责任分工》、《2016年市环保系统反腐倡廉工作要点及工作计划》，认真落实党风廉政建设“一岗双责”责任，认真执行《党风廉政建设“三书两报告”制度（试行）》等制度，坚持把党风廉政建设与分管业务工作紧密结合，切实加强分管部门党风廉政建设。
3、加强日常监管
局党组成员严格按照党风廉政建设各项规定，切实加强分管部门党风廉政建设日常监管。认真做到在加强分管部门业务工作的同时，加强党风廉政建设，严格做到每年都与分管处室、单位负责人开展一对一的廉政约谈，及时掌握分管干部思想动态，发现问题及时谈话提醒，督促纠正，努力保障分管部门干部职工安全。
4、保持清正廉洁
认真践行“三严三实”要求，加强思想政治建设，深入学习系列重要讲话精神，进一步坚定自己的政治信仰。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，齐心协力整改“”问题，不搞特殊待遇，杜绝公款吃请、公车私用等行为，以身作则作好表率。自觉报告个人有关事项，管好自己、管好亲属和身边工作人员，认真落实述职述廉制度，自觉接受组织和群众监督。班子成员未发生一起违法违纪案件。
四、巡视整改情况
局党组认真对照《中共市委落实省委巡视组反馈意见整改行动方案》，针对存在的一些共性问题，开展自查自纠，认真抓好相关问题的整改落实。经清查，我局不存在党员干部违规投资搭股问题，不存在违规经商办企业问题，不存在私设小金库、违规发放津贴补贴问题；不存在公款送礼、公款旅游、公款吃喝问题，“三公”经费开支同比下降57%。市环境学会严格按照规定程序审批并规范管理，不存在管理不规范问题。2016年2名领导干部家里操办婚庆喜事，都按照规定标准严格执行，不存在违规操办问题。领导干部办公室超面积问题，全部按照规定标准整改落实到位。
根据市委学习实践活动领导小组的统一部署和要求，在市学习实践活动第三检查指导组的指导下，局党组按照实施方案的要求，精心组织、认真谋划、有序推进，准确把握征求意见、找准问题、分析原因、明确方向等关键环节，认真组织召开党组民主生活会、撰写和讨论领导班子分析检查报告和开展群众评议等三个步骤，着力解决实际问题，取得了预期成效。现将分析检查阶段工作情况总结如下：
一、基本情况
深入学习实践科学发展观活动开展以来，我们坚持把学习实践活动作为当前首要的政治任务，严格按照市委的部署和要求，认真做好集中学习、深化思想认识的各项工作，确保学习实践活动扎实深入开展。进入分析检查阶段以来，我们及时召开转段动员会、民主恳谈会、支部组织生活会、领导班子专题民主生活会、群众评议会，广泛征求党员、群众对我局在发展过程中存在的问题和意见，针对影响和制约统计事业发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的热点问题进行具体分析，形成我局贯彻落实科学发展观分析检查报告。
二、主要做法
6月17日我局在市学习实践活动检查指导组的参与下，专门召开了局领导班子专题民主生活会。领导班子民主生活会的召开，旨在进一步查找领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找统计工作中存在的问题和差距，通过发扬民主，集思广益，形成了领导班子分析检查报告，提出了整改措施。
1、精心组织，充分做好民主生活会前的各项准备工作。民主生活会前，按照学习实践活动方案的要求，认真做好班子成员之间、班子成员与干部职工之间的谈心活动，摸清和掌握广大干部职工的思想动态。通过召开座谈会、民主恳谈会、发放征求意见表和网上征求意见等多种方式和渠道，广泛征求意见建议，为开好民主生活会做了充分准备。
2、广泛征求意见，查找统计工作中存在的突出问题。分析检查阶段一开始，我们就将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键，采取积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众评议三个环节都广泛听取了各方面意见建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会、网上征求意见、个别走访等多种方式，广泛深入地征求有关部门、服务对象等各方面、各层次的意见。二是领导带头征求意见。局领导班子在召开专题民主生活会前，就统计部门的发展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出问题，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题也广泛征求了意见。三是认真梳理汇总，查找突出问题。对征求到的意见和建议我们及时进行了认真的梳理汇总，逐条分析，并向每位领导班子成员进行反馈。
3、紧扣科学发展主题，认真开好支部组织生活会和领导班子专题民主生活会。在广泛征求意见的基础上，我们及时召开了支部组织生活会和领导班子民主生活会。一是认真撰写民主生活会发言材料。会议召开前，领导班子成员及党员干部都能紧密联系思想实际、工作实际以及自己的本职工作任务，并按照贯彻落实科学发展观总体要求，分析存在的问题和不足，认真撰写了发言提纲，提出了整改计划和今后努力方向。二是及时召开“两会”，确保会议质量。在广泛征求意见、积极撰写发言材料、多层次开展交流谈心的基础上，及时召开支部组织生活会和领导班子专题民主生活会。会上，大家以解放思想、实事求是，充分发扬理论联系实际、批评与自我批评的优良传统，畅谈学习实践科学发展观的体会，认真查找突出问题，深刻剖析主客观原因特别是主观原因，明确了今后的努力方向，达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的，为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础
4、深入分析检查，严把分析检查报告的质量关。分析检查报告是学习实践活动的重要成果。根据广泛征求到的意见和建议，局领导班子专门对意见和建议进行了认真分析和深入研究，有针对性地剖析主客观原因，通过认真撰写、反复研究、修改完善，形成了有针对性、高质量的分析检查报告。一是把握撰写分析检查报告的总体要求。按照市委学习实践活动的统一要求，分析检查报告基本做到了“五个讲清楚”。二是在分析检查报告初稿形成后，进一步征求相关部门和基层的意见和建议，并通过“政讯通”的形式征求党员干部和普通群众的意见，为修改和完善分析检查报告充实了丰富内容。三是按照市委学习实践活动领导小组和指导检查组的要求，及时召开分析检查报告的群众评议会，就分析检查报告初稿进行了专题讨论，并对分析检查报告提出了具体的修改意见和建议，以保证分析检查报告的质量及后期的整改效果。会上，参评人员以无记名填写评议表方式进行评议，在群众评议中，大家一致认为分析检查报告经过广泛征求意见、多次修改，符合部门实际，并客观公正地反映了部门开展学习实践活动的情况、存在的问题及原因，并针对性地提出了整改的措施。
三、存在的问题
总的来看，分析检查阶段的各项任务已基本完成，为深入开展下一阶段的学习实践活动打下了良好的思想和理论基础。但还存在一些不足和薄弱环节，主要是：个别党员对分析检查环节的认识还不够深刻、不够到位，分析问题的自觉性和主动性还有待于增强；在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够大，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高；在具体组织实施、不断把学习实践活动引向深入上也还有需要加强和改进等。这都需要我们下一步的学习实践活动中，引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 共2页,当前第1页1
四、下步打算
第三阶段是集中时间、集中力量进行整改的阶段，我们将严格活动方案的要求，扎扎实实地抓好每个环节、做好每项工作，确保整改落实取得实效。我们将着力抓好以下工作。
一是继续加强学习。重点学习有关科学发展观的重要论述、党的十七大报告、十七届三中全会精神和省、滁州市及市委领导有关讲话精神。同时组织学习有关统计法规和统计知识。
二是制定整改落实方案。整改落实方案要以分析检查报告为依据，结合统计工作实际，注重可操作性，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施和职责任务。整改落实方案制定后，采取适当方式公布，做出公开承诺；整改落实的情况及时通报，接受党员和群众的监督。
一、学习实践活动的指导思想和基本原则
开展学习实践活动，要认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“推动科学发展，建设北部新城”这一主题，紧密联系当前“全力以赴保增长促发展、千方百计保民生促和谐、坚定不移深化改革开放”这一工作大局，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各党支部建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，为建设创新城市建设管理事业，推动我局城市建设管理工作又好又快发展提供强大的政治动力和组织保证。
为确保学习实践活动有序开展，在活动中要着重把握以下主要原则：
（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合城市建设管理的发展规律、自然规律和党的执政规律，在新的思想高度上形成新共识、打开新思路、拿出新办法、解决新问题、开拓新局面。
（二）突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合全局实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与加强党的建设，着力提高干部队伍素质，提高领导城市建设管理的水平结合起来；把开展学习实践活动与加强党风廉政建设，着力巩固提高机关作风建设成果，提高拒腐防变能力结合起来；把开展学习实践活动与推进重点工作，着力谋划北部新城建设，提高各项重点工作的执行力结合起来；把开展学习实践活动与为民办实事，着力解决涉及人民群众切身利益的热点和难点问题结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。
（三）贯彻群众路线。把相信群众、依靠群众、服务群众、凝聚群众贯穿学习实践活动全过程。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，问计于民；采取多种途径，吸收群众积极参与学习实践活动，及时发现、认真总结并积极推广基层一线的成功经验，努力把落实科学发展观的实践变成全社会的自觉行动；真诚接受群众监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据。
（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，引导广大党员特别是党员领导干部深入学习领会科学发展观，认真总结在推进科学发展方面的经验教训，实事求是查找本单位存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。
二、学习实践活动的目标要求
开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。
（一）提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要认真总结高新区成立十六年和*区成立六年以来城市建设管理发展各个方面的经验教训，真正站在国际经济一体化和当前国际金融危机的大背景下来审视形势、把握趋势、发现规律；要从高新区持续发展的大局出发，勇于跳出原有的思维定式和既有经验，正确看待发展中所面临的新问题和新生事物；要科学分析目前全区城市建设管理发展所处的阶段，主动顺应形势，抓住机遇，努力为高新区未来发展奠定坚实的基础；要结合工作实际，通过认真学习，深刻反思，使各级领导班子和领导干部在本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。
（二）解决突出问题。紧紧围绕我局城市建设管理中存在的基础设施硬环境建设与周边区域的差距；城市长效管理与周边区域的差距；服务企业发展方面的差距；本单位领导能力、领导素质、廉政能力、创新能力上的差距；以学习实践活动为契机，努力在城市长效管理改变城市面貌上有新突破；在基础设施建设、区域环境改善和推动城乡统筹发展上有新突破；在优质服务、提高行政效能和为民办实事等方面取得新突破。
（三）创新体制机制。结合我局实际，积极推进体制机制创新。探索完善目标管理分类指导意见，建立科学合理的考核激励和评价体制；理顺建设单位之间的关系，明确职能分工，强化协调配合，建立健全项目推进服务管理体制；按照城乡一体化要求加快协调联系，拓展城区功能，建立统筹城乡一体化发展的区域规划体系；大力推进党的建设“强基工程”，进一步落实党建工作责任，加强基层党员和干部队伍建设，完善党建工作的领导和工作机制。
（四）促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，围绕争先进位、跨越发展的要求，通过学习实践活动，努力提高党员干部队伍的整体素质，使各级领导干部在全球视野、前瞻思维和创新理念上有新飞跃，在判断形势、抢抓机遇、化解矛盾的本领上有新提高，真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、领导发展的实际能力、促进发展的政策措施，努力促进全区城市建设管理事业又好又快发展。
三、学习实践活动的批次安排和实施步骤
根据中央和省市区委的统一部署，我局的学习实践活动以各级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加，以支部为单位组织进行。
（一）第一阶段：学习调研（3月上旬—4月下旬）。重点抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节。
1.学习培训。制定学习培训计划，组织党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、中央和省、市区委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。党工委成员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、研讨交流等形式，确保学习效果。局党工委中心组学习不少于3次，机关事业党支部党员集中学习不少于20学时，非公党支部党员集中学习不少于3次。党员领导干部要带头开展学习研讨交流，并深入基层、联系点作学习报告。局党工委将邀请有关专家学者组织2次集中学习专题报告会，组织开展科学发展观“百题问答”知识竞赛活动。
2.深入调研。党员领导干部要结合分工，带头开展调研。着重围绕在优化区域环境、统筹城乡发展、打造一流园区、建设现代化新城、规范建筑市场秩序、提升城市道路框架、建设生态环境、提升城市综合管理、完善房产办证管理、推进拆迁安置和安置房建设、区域人防工作提升等方面开展专题调研、案例分析，广泛征求意见，形成专题调研报告，组织开展交流。要认真总结基层一线的先进经验，拓宽进一步推动科学发展的思路。各单位要结合自身实际，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题，围绕“创新、发展、提高”组织开展“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动。
3.解放思想讨论。按照科学发展观的要求，紧密联系当前经济形势和本单位实际，深入开展“开拓科学发展新视野，实现争先进位新跨越”大讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，进一步统一思想，形成共识。
（二）第二阶段：分析检查（5月上旬—6月中旬）。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。
1.召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣本单位的发展实践，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析把握本单位各项事业发展所处的阶段和主要矛盾，紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、改革创新意识、开拓争先精神、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。民主生活会召开前，要在充分听取意见，广泛开展调研的基础上，认真做好准备，班子成员之间要普遍开展谈心交心，沟通思想。民主生活会上要坚持正面教育为主，重在总结经验教训、重在提高思想认识，不搞人人过关。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，吸纳区党代会代表、党员、群众代表参加。邀请区纪委、区委组织部等有关部门和区委学习实践活动指导检查组人员参加，加强指导。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。
2.形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际经济环境对本单位带来的挑战和不利影响，充分反映本单位广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。各单位主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，要以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。各单位领导班子分析检查报告报局党工委学习实践活动领导小组办公室审核。
3.组织群众评议。对领导班子分析检查报告，要组织群众评议。参加评议的既要有本单位的党员群众，也应有一定数量基层单位和服务对象代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要采取灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，把组织评议与开展“问计于民”活动有机结合，使群众评议的过程成为上下交流、取得共识、共谋发展的过程。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。
（三）第三阶段：整改落实（6月下旬—8月底）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。
1.制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实项目、任务和时限要求，明确整改落实具体措施和相关领导、部门的责任。形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。
2.集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻落实中央决策部署，在当前复杂经济形势下“保增长促发展，保稳定促和谐”方面的突出问题，领导机关和领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。解决问题要实事求是，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义。对于涉及多个部门和单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动的解决方式。
3.完善体制机制。局机关着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能；基层单位着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。
整改落实情况，区党工委将通过一定方式对各单位整改落实进展情况进行通报，接受党员、群众和社会各界的监督。学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是本单位开展学习实践活动的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适当。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。
四、学习实践活动的组织领导
开展学习实践活动工作，是全局党内政治生活中的一件大事，是推动我局城市建设管理发展新跨越的极好机遇。各党支部要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，周密安排，确保活动取得实效。
（一）落实领导责任。各党支部书记要认真履行学习实践活动第一责任人的职责，各支部要明确一名学习实践科学发展观联络人员，确保学习实践活动正常进行。局党工委学习实践活动领导小组办公室要加强对学习实践活动的督查指导。
（二）加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，各党支部要根据各自实际，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出安排。要坚持突出各级领导班子和党员领导干部这个重点，同时抓好广大党员的学习实践活动。尊重基层和群众的首创精神，在严格执行省、市、区委和局党工委部署和要求的同时，根据各自实际，鼓励和支持大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。
（三）搞好舆论引导。充分运用报刊、网络等媒体，充分发挥舆论宣传引导推动学习实践活动的作用，开辟专栏，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、主要原则和目标任务，宣传学习实践科学发展观的先进典型。局活动办将及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的实际成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。
