时间：2022-08-08 20:03:08
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇生态管理论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
虽然承德的生态林业管理有了一定的管理规章制度，但在整体上还没有发展成为一个完善的管理体系。承德地处于内蒙古高原和华北平原之间的过渡地区，各个地区的地形地貌有一定的差距，不利于在生态林业管理体系的规划建设中的统一，这也在一定程度上造成了生态林业管理体系上的漏洞。而管理体系上的漏洞必然会对生态林业的发展造成不利影响。承德的地理位置也具有其特殊性，承担着京津重要水源区和防止风沙入侵首都的重要使命，这使得承德生态林业的管理工作更为复杂了。
1.2生态林业管理力度不强。
承德森林资源非常丰富，生态林业的范围相对较大，因此管理工作的内容和开展也较为复杂。然而部分地区对生态林业管理工作的重视程度却达不到生态林业实际情况的要求。管理工作不仅需要科学有效的规章制度，还需要得到充分重视和强有力的管理执行力。生态林业的实际效益以及长远发展在很大程度上与林业管理部门对生态林业的管理工作的重视程度相关。重视程度不够易造成工作人员的管理工作出现疏松散乱的情况。相对而言，生态林业的管理工作得到充分重视的地区，其管理工作以及生态林业的发展成效就越显著。
1.3对生态林业管理工作的发展规划不够长远。
生态林业是一项具有可持续性、要用长远发展眼光来看待的巨大的林业生态经济体系，生态林业的管理工作也要与其可持续性发展相匹配，不能只注重当前利益而忽略了生态林业的长远发展。有些偏远地区在生态林业管理工作中，没有充分认识到生态林业的长远发展，其具有时段性的管理工作对生态林业的发展造成了不利影响。
2对策建议
2.1加快完善管理体系，提高认识。
一个完善的管理体系是管理工作的前提和重要保证。承德丰富的森林资源以及复杂的生态环境决定了其生态林业管理工作更需要一个完善的管理体系，这就要求林业管理部门根据承德市的生态林业实际情况以及未来发展加快完善生态林业管理体系，为承德市的生态林业的可持续性发展提供重要保障。上级领导及管理部门还要提高对生态林业的重视程度，发展经济效益的同时也注重生态林业的发展对当地生态环境发展的影响。以可持续性发展的眼光认识生态林业管理工作，强化管理工作的执行力度。相关部门也要积极在生态林业的发展战略和产品成果方面多进行研究和创新，在保护生态环境的同时提高生态林业的经济效益。
2.2严厉打击滥砍乱伐，加强科学管理。
论文摘要：首先从理论和现实的角度分析了建立森林生态效益补偿机制的必要性，其次着重分析我国现行的森林生态效益补助政策，在此基础上针对地方政府应该建立和完善补偿政策提出了制度建设的建议和思考。
1引言
根据第五次全国森林资源清查资料，我国现有林业用地面积26329.47万hm2，森林面积15894.09万hm2，活立木总蓄积量124.88亿m3，森林蓄积量112.67亿m3，森林覆盖率为16.55%，相当于世界平均水平的61%，比世界平均水平低10.48个百分点；全国人均占有森林面积为0.128hm2，相当于世界人均面积的1/5；人均蓄积量为9.048m3，只有世界人均蓄积量72m3的1/8，森林资源状况和森林环境问题不容乐观。
虽然从1998年起我国就开始实施天然林保护工程，并在“九五”《全国生态环境建设规划》中提出：①2010年全国森林覆盖率达19%，达到遏制全国生态环境恶化的势头；②2030年全国森林覆盖率达24%以上，力争使全国生态环境明显改观；③2050年全国宜林地全部绿化，森林覆盖率达到并稳定在26%以上。但是我国森林资源的建设和保护面临着现实的困难：森林建设和保护缺乏资金。因此，资金问题也就成为解决森林问题的关键。为此，急需建立和完善我国森林生态效益补偿制度，创造可持续的森林生态系统，实现环境、经济和社会的协调发展。
2目前森林生态效益补偿存在的问题
2.1基础研究薄弱生态价值是一个相对的概念，难以用货币来进行衡量，而且补偿对象有时很难准确界定。如何科学准确地界定生态补偿标准和对象，成为制约生态补偿机制全面实施的一个很重要因素。
2.2补偿方式比较单一，没有建立良性投融资机制资金渠道以中央财政转移支付为主，补偿的重点为西部地区，而且以重大生态保护和建设工程及其配套措施为主要形式；投入主要以国家为主，地方投入较少；有限的资金主要以毛毛雨的形式，分散用于各个地区，造成资金的低效使用和浪费。
2.3现行的财税政策不完善，在一定程度上限制了生态补偿机制的建立例如，我国现行的资源税政策，计税依据是销售量或自用量，而不是开采量，客观上鼓励了企业对资源的滥采滥用，造成了资源和生态环境的破坏。
2.4征收和使用方式不合理目前，基本上是采取“搭车收费”的方式，收费和使用主要以部门或行业为界，如水利部门收取水资源费、环保部门收取排污费、国土资源部门收取资源费，部门间各自为政，不能形成合力，也没有真正实现收支两条线。其他相关行业和部门的生态环境保护投入得不到补助，在一定程度上影响相关单位保护生态环境的积极性。
2.5全国还没有形成统一、规范的管理体系缺乏有效的监督，资金的收取和利用都存在很大的漏洞。目前许多证据已经证明，国家投入巨额资金的生态建设项目和补偿广泛存在着地方和部门渔利行为，高额的管理成本已经危及到了项目的顺利实施。
2.6法律法规体系不健全我国的《防沙治沙法》、《土地承包法》、《草原法》、《环境保护法》等法律对植树造林、草地保护作出了明确规定，但约束力不强，法律条款之间存在着矛盾，影响了生态补偿制度的实施。如在承包荒山植树造林的过程中，承包人多年投资造林，好不容易等到成材，但法律不允许种树人随意采伐、挖掘具有防风固沙等生态功能的植被，受益艰难，挫伤了当事人投资种树的积极性。这类事例成了近年来我国北方地区生态建设的典型案例。
3建立生态补偿机制的对策建议
3.1建立健全政府间财政转移支付制度加大对中西部地区、生态效益地区转移支付力度，改进转移支付办法，突出对生态地区的转移支付；设立对重点生态区的专项资金支持模式，将中央因改革所得税收入分享办法增加的收入，全部用于对地方，主要是中西部地区的一般性转移支付；引导省级政府完善省以下财政转移支付制度，如东部沿海省份向对口支援的西部省份予以各种形式的实物转移支付(如技术、设备、资产转移等)和价值转移支付，东部地区开征生态环境费(税)设立“西部生态补偿与生态建设基金”。
3.2强化生态补偿的税收调节机制调整和完善现行资源税，增收水资源税，以解决我国日益突出的缺水问题；开征森林资源税和草场资源税，以避免和防止生态破坏行为；对非再生性、稀缺性资源的开发要逐步提高税率；扩大土地征税范围，并适当提高税率；发挥消费税在环境保护方面“寓禁于征”的调节作用。
3.3拓宽生态建设和环境保护资金筹措渠道今后可以继续利用国债这一有利的筹资手段，解决资金缺口问题。同时可以考虑发行中长期特种生态建设债券或彩票，筹集一定的资金。提供各种优惠政策，鼓励私人投资到环保产业，争取在股票市场中形成绿色板块。提高金融开放度、资信度和透明度及加强投资制度的一致性和稳定性，创造良好的条件以引进海外资金，积极吸引国外资金直接投资于生态项目的建设。
3.4加强生态补偿机制的基础研究工作开展生态保护立法研究，为建立生态环境补偿机制提供法律依据。根据我国环境污染和生态破坏的实际情况，科学确定不同地区的补偿标准、补偿方式和补偿对象；在财政支付能力有限、政府控制力不足的条件下，加强产权改革制度的研究，调动民间参与污染治理和生态建设的积极性，将政府主导型生态治理模式逐步转变为民间主导型治理模式。
3.5进一步完善生态补偿的收费制度逐步扩大排污收费的范围，提高排污收费标准，加大收缴力度，加强对有关部门行政不作为的监督。积极探索生态补偿收费的实践，制定严格的征收标准，实行收支两条线管理，征收的生态补偿费应该专款专用，用于生态恢复和补偿。积极探索建立生态破坏保证金(或抵押金制度)，实施费改税的政策改革，建立基于市场经济背景下的激励与约束机制。
4资金筹措方式
在市场经济条件下，森林资源生态效益补偿资金，可考虑以下筹集途径：
4.1国家财政拨款国内外的成功经验显示，财政是充分发挥森林生态效益的物质基础。生态公益林的受益者是全社会，应由财政支付生态公益林的补偿费用。因此，财政投入应是森林生态效益补偿基金的主要资金来源。国家可通过财政专项补助、事业拨款及免税的形式，为森林生态效益补偿制度提供资金扶持。
4.2征收生态安全保险金建议增设生态安全保险金，对每一从事砍伐、经营木材产业的组织和个人在获准砍伐资格时，缴纳一定比例的保险金，以维护森林资源生态安全，并且在森林资源生态安全出现危机时，可以用此项费用保护管理森林资源。
4.3向受益人收取森林资源生态补偿费征收项目可包括：工业用水和城镇居民生活用水，木材加工、贩运、征用、占用林地，狩猎，野生动物养殖、经营，森林旅游，风景区的商业活动等。可考虑从电厂电费、生活和工业用水、森林公园和风景名胜区门票收入中按照一定比例提取生态补偿费。
4.4生态法人公开募集森林资源生态补偿基金生态法人可以向社会筹集资金，其来源渠道可以是国际组织、外国政府和国内单位、个人的捐款或援助。
4.5林业部门补偿林业部门从育林基金或造林更新费中提取部分公益林补偿基金，主要用于公益林的病虫害防治、护林防火、科学研究等。
4.6发行生态彩票由中央政府授权并下达发行额度，县级以上人民政府通过发行生态彩票的方式，向社会公众募集森林资源生态补偿基金。
5设想
5.1明确森林生态补偿的依据森林资源除了具有经济效益，还具有生态环境效益，森林的建设和维护，需要有一定的费用投入。森林的生态环境效益具有外部性，把这种外部性内化，就需要对森林生态进行经济补偿，这样才能保证森林资源的持续发展。
5.2明确森林生态补偿资金筹集的途径森林生态补偿资金除了国家出资以外，应当根据“谁收益谁补偿”的原则，明确其他主体包括个人、企事业单位、其他组织的应缴份额，从而体现了生态效益的社会共享共担原则。
5.3明确森林生态补偿的对象和范围重点防护林、自然保护区、森林公园、风景名胜区以及其他重要的森林生态资源区，应当作为森林生态补偿资金重点补助的对象和范围。
统筹城乡生态环境保护的必要性和紧迫性
农村生态环境问题突出不仅影响到城乡居民生活质量的提高，而且会影响整个社会的可持续发展。因此，改变农村生态环境保护落后状况是统筹城乡发展的重要任务。在生态环境保护中，应把农村生态环境保护摆上同等重要的地位，促进城乡环境质量全面改善。
农村生态环境保护是生态文明建设的重要内容。农业和农村不仅为全社会提供了粮食和肉、蛋、奶等农产品，而且是国家的生态屏障，因此，生态文明必然首先基于农业、农村生态环境的保护与改善。在经济发展过程中，农业功能不断拓展，除了传统的食品供给等经济功能外，其生态维护和生物能源等多重功能也在不断凸显。
城市环境和农村环境是一个有机联系的整体，不可分割。农村和城市都处在地球生态系统中，当地球生态系统出现问题时，不仅影响城市，也会影响农村。例如，由于目前气候变化的原因，城市和农村的生态环境都发生了改变。在一些地方，城市的发展污染了农村的河流和土壤，农村又因为土壤等被污染只能为城市提供劣质的农产品。城乡之间的环境问题相互制约，不仅降低了人们的生活质量，而且造成了经济发展的不可持续。虽然一些地方的GDP看似增长了，但其污染治理的成本更高。因此，只有统筹城乡生态环境保护，实现城乡生态环境良性互动，才能不断地提高人们的生活质量，实现可持续发展。
我国城乡生态环境保护投入差距大，农村生态环境问题突出。由于公共财政长期忽视对农村的投入，造成村庄公共设施短缺，道路、供水、垃圾、污水处理设施等欠账严重，农村人居环境面貌落后。根据原建设部的相关统计，2007年我国城市用水普及率为89.7％，城市燃气普及率为81％，污水处理率和城市生活垃圾无害化处理率均达到一定水平，而在2006年底，乡政府驻地用水普及率为60％，污水处理率和生活垃圾无害化处理率则较低。
农村生态环境形势总体上比较严峻，环境污染和生态破坏问题日益突出。畜禽粪便、水产养殖和不合理使用农药、化肥等造成污染加重，农产品质量安全不容忽视。在我国广大农村，乡镇企业污染较为普遍，小城镇环境基础设施缺乏。全国仍有近2.5亿农村居民喝不上干净的水；农村每年产生的90多亿吨生活污水基本上是任意排放，2.8亿吨生活垃圾也是随意倾倒；化肥年施用量达到4700多万吨，有效利用率不到35％；我国单位农田使用的农药比发达国家多出30％~50％，造成土壤和水体污染加剧。一些地方乱采滥挖、毁林开荒、超载放牧等行为屡禁不止。农业生态系统退化、植被破坏、土地退化严重，成为影响农村社会经济可持续发展的重要因素。根据2007年中国环境状况公报，全国的水土流失面积为356万平方公里，占国土总面积的37.08％。耕地质量退化趋势加重，退化面积占耕地总面积的40％以上。
统筹城乡生态环境保护的对策
我国正处在城乡统筹、建设社会主义新农村时期，从工农和城乡关系看，总体上处在以工促农、以城带乡发展阶段。要统筹城乡生态环境保护，应该增加对农村生态环境保护的投入，发展生物质能源。
构建城乡一体化生态环境保护格局。党的十七届三中全会提出推进城乡一体化制度建设，“尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。”从资源配置上看，要有效推进公共资源均等化，统一规划城乡生态环境保护，加大对农业和农村生态环境保护的力度。中央集中的排污费等专项资金应安排一定比例用于农村生态环境保护；从生产要素流动看，工业下乡必须符合农业农村生态环境保护的要求，要控制污染企业向中西部转移、向农村转移。不断提高农产品质量，满足人们安全消费的要求。
目前，大黄石生态系统面积达48562~72843km2，横跨怀俄明、蒙太拿和爱达荷三州，由2个国家公园、6个国家森林地、3个国家野生动物保护区、3个印第安原著民保护区以及州立土地、城镇和私人土地组成[5]，黄石国家公园是大黄石生态系统的核心。大黄石生态系统是地球上最大的保存完好的温带生态系统之一。热泉特征、野生动物、湖泊、大峡谷以及石化树构成了大黄石的生物多样性和自然财富。其中野生动物包括北美最大的麋鹿群之一，美国最大的放养的野牛群，稀有的灰熊群以及罕见的狼獾和猞猁。生物种类涵盖了67种哺乳动物、322种鸟类、16种鱼类、10种爬行动物和两栖动物、12000种昆虫和1150种原生维管植物[6]。大黄石生态系统内的动物物种丰富度和分布取决于它们之间的相互作用以及它们所在栖息地的环境质量[7]，并且受到了火山地质运动、森林火灾、气候变化以及越来越多的自然和人为的影响。总体来说，大黄石生态系统由气象气候、地质地貌、生物水文和人类土地使用构成，而各要素之间随时间相互依赖、相互影响。如黄石地区独特的间隙泉和温泉受到火山活动的影响；热泉中硫、碳、氮含量对水体底部的微生物(嗜热菌、细菌、古生菌)等产生影响；土壤和水体中的矿物质、大气温度湿度等变化带来植被分布和数量的变化，进而影响着食草动物和狼群的分布和数量。同时，人的因素也不可忽略，人类在大黄石地区的伐木、狩猎、采矿、游憩、居住、工作等活动直接影响了植物和动物廊道；汽车尾气、生活垃圾废水、空调等对大气中温室气体含量的影响，气候变化是引起外来物种入侵的重要因素之一；另外，周期性的森林火灾也对黄石生态系统产生影响，成为维护黄石国家公园生态系统的稳定性及其演化的直接动力之一。
2大黄石生态系统管理的体制适应性
2.1管理机构
大黄石地区的联邦土地在行政区划上由国家公园管理局、野生动物局、土地管理局和国家森林局共同管理，前三者隶属于美国联邦内政部，而国家森林局隶属于美国联邦农业部[7]。1964年，国家公园管理局和国家森林局2个部门通过“理解备忘录(MemorandumofUnderstanding)”达成共识，合作共管大黄石地区，并成立了大黄石协调委员会(GreaterYellowstoneCoordinationCommittee，简称“GYCC”)。之后，美国野生动物局和土地管理局分别于2002年和2012年相继加入GYCC。GYCC作为大黄石地区生态系统管理的协作平台，每年召开一次会议，会上四大政府机构官员与当地利益团体、商业团体、非政府环保组织和科研工作者共同商议区域生态系统管理事务。大黄石地区的生态系统管理的相关组织机构和利益团体及其相互关系如图1所示。大黄石生态系统的分析评估、决策机制、项目实施等事项通过委员会进行统筹协调，各部门力图找到交叉的任务，寻求共同管理大黄石地区资源的机会。其任务是：1)提供公众服务和维持大黄石地区资源方面的领导策略；2)协调国家公园、国家森林、国家野生动物保护区和土地管理行政区规划和监测；3)设置大黄石生态系统为优先考虑对象，并分配资源来实现目标；4)提供联邦、州、地方机构、民间组织和公众之间互动论坛，鼓励在联邦单位和合作伙伴间的协调和共享；5)确定并解决持续出现的新问题，运用相互协作的战略思维；6)减少重复工作，寻求共享信息、资源和数据的机会；7)在法律允许和机构使命的范围内，制定大黄石地区统一的规则、要求、程序和公众信息[8]。在大黄石生态系统委员会的统一合作战略目标下，进一步设立多个专业委员会(简称专委会)实现主要生态系统议题的分项管理，包括水生入侵物种合作社、陆生入侵物种小组、清洁空气合作伙伴、防火安全管理团队、渔业团队、水文团队、白皮松委员会、可持续经营委员会等。专业委员会成员来自与大黄石地区相关的联邦、州立、县机构的管理者和专家。其他还有一些专业组织在GYCC统一协调下参与到大黄石生态系统的管理中，如1983年成立的跨部门的灰熊委员会(InteragencyGrizzlyBearCommittee，简称“IGBC”)，其成员组成包括了联邦政府的国家公园管理局、野生动物局、森林管理局、土地管理局和地质勘探局，州立政府的相关机构以及非政府组织，他们在GYCC的协调下进行灰熊数量的监测和保护[9]。由此可见，目标统一、职能细分的管理形式使大黄石生态系统委员会兼具综合化和专门化的特点。
2.2当前管理内容与形式
2009年，大黄石生态系统委员会的联邦政府机构管理者、美国地质勘查局和来自高校的科学家共同确定了威胁大黄石生态系统的三大外部力量：气候变化、土地使用变化和入侵物种[10]。参与者总结大黄石生态系统所面临的挑战是：“理解大尺度的压力是如何影响生态系统动力及其服务功能的，并在此理解的基础上决定管理景观的最佳途径。”他们确定了研究的需求包括以下几个方面：1)生态系统是如何响应气候变化的？尤其是水系统，高原和林木群落的变化，雪和土壤湿度的改变，以及诸如干旱、洪水、火灾、昆虫骚扰和疾病等干扰过程；2)人类如何影响生态系统？例如如何管理人类聚居才能最小化野生动物生态的影响？放牧、采矿和能源发展这些人类活动是如何改变土地使用和生态系统的？3)是什么促使入侵物种的传播？入侵物种如何影响大黄石生态系统的？气候变化和土地使用的变化如何影响入侵物种以及它们的管理？这3部分的议题可归结为对生态系统中各组成要素之间相互影响的属性、程度、机制和规律的研究，在此科学研究的基础上经设定指标、确立阈值、风险分析等步骤实现生态系统的管理，建立起生态科学研究和管理政策之间的联系。针对气候变化、入侵物种、物种保护、土地使用等问题，各小组通过制定清单普查、监测评估、战略计划、实施计划、管理导则、管理手册等文件落实管理，并定期汇报完成成果和下一步的工作重点。管理内容主要集中在几个方面：1)对生物物种或自然灾害在尺度、范围、结构和功能等属性上进行普查、制作清单，评估其状态并建立监测机制；2)采用适应性管理策略进行生态系统的维持、保护和修复；3)制定物种管理或灾害防治的管理战略(表1)。管理内容细致地考虑了地质、水文、生物资源、气候以及人为要素对于大黄石地区生态系统的作用，旨在生态系统保护、生物资源可持续利用和共享生物资源三者之间达到平衡。既有以生物、环境质量为核心的管理规划，如《大黄石地区灰熊管理指导方针》《大黄石秃鹰管理计划》《大黄石地区空气质量评估》《大黄石地区白皮松策略》等；又有将人类及文化的多样性视为生态系统的一部分而进行的管理规划，如《冬季游客使用管理：多机构的评估》《春秋季大黄石地区游憩评估》等(表1)。
2.3管理途径
大黄石生态系统管理涉及多个部门特别是国家森林局、土地管理局等，如何保证管理目标的顺利实现，法律与制度是重要基础。早在20世纪60年代美国森林局与国家公园局官方就达成了大黄石协调管理共识，围绕野生动物问题、火管理计划以及装备政策等开展对话协调，也制定了合作计划与实施方案，但效果不佳，直到1988年国会进入干预，制定促进协调的法案，加快大黄石协调管理政策的改革，促进国家公园局、森林局等部门捆绑政策的制定，1988年大黄石协调委员会成立区域领导团队，负责机构内部以及区域之间长期目标、计划与管理战略的协调等，这样大黄石生态系统管理才进入实质性运作阶段[6]。
3大黄石生态系统管理的特征和借鉴意义
3.1战略上：跨边界的生态系统管理思路
国家公园边界常常是一个理想的和考虑实际成本以及其他因素后妥协的结果，边界的修订与公园游憩特征和机会、操作和管理上的议题有关，例如可达性、地形测量、自然特征、道路等，同时也受到管理授权的影响，如管理可行性、尺度、配置、所有权、成本和其他因素[9]。黄石国家公园的边界虽然已经包含了地热资源和多种野生动物栖息地，但生态格局的演变和生态过程相互作用的范围远远超过了这个边界，野生动物的迁徙和捕食路径不会局限在此边界内，边界之外的气候、地质、水文变化以及人类的生产生活活动都对国家公园边界内的自然资源产生影响。黄石地区从20世纪60年代开始运用生态系统的思想，从单独的边界内的物种保护、恢复扩展到区域景观的尺度；在管理上打破行政边界的阻隔，以黄石国家公园为核心，针对特定保护目标的需要扩大管理边界。我国风景名胜区、自然保护区等保护地均有明确的边界，但由于公园内部及其周围地区管理目标的不同导致了2个或多行政区域在边界处的管理特别脆弱，城镇化、工业化促进保护地边缘地带土地性质转变使物种栖息地受到威胁，生态系统承受的压力增加[11]；另外，目前国内风景名胜区或自然保护区在进行资源调查分析时对区内资源要素与环境属性描述较多，但从生态系统角度对生物体、环境和人为因素之间相互长期的影响规律和分析明显欠缺。黄石公园这种从区域生态系统角度思考国家公园资源有效管理的思想对于我国目前自然保护区、风景名胜区、森林公园等保护地保护具有借鉴意义，即从区域角度构建保护地生态安全格局，这种格局是基于保护地特定保护目标的需要而建立的。
3.2制度上：跨部门的合作协调机制
大黄石生态系统管理跨部门合作协调主要由大黄石协调委员会(GYCC)来实现。大黄石协调委员会的发展历程可以分为3个阶段：1)1964—1991年建立统一框架阶段；2)1992—2005年内部成员扩大和管理内容细分阶段；3)2006—2012年现状成果评估和完善分项规划阶段。从大黄石协调委员会的形成历程来看，其跨部门的合作协调机制同美国和加拿大共管的五大湖流域生态系统的管理框架非常相似(图2)。框架揭示了实施生态系统管理方法的基本过程，其步骤是针对达成共识的生态系统问题制定战略框架、实施行动计划；其特色在于监测评估反馈和利益相关者间协商的反馈。目前我国学界普遍认同美国国家公园的中央集权垂直管理模式要优于我国保护地分权管理模式的观点[13]。实际上美国国家公园的垂直管理模式并不是单向的管理，同样存在多部门协调如同农业部、森林局、土地局、地方利益相关者等，如何有效协调实施是该制度的关键，大黄石生态系统的跨部门合作协调机制为我国建立国家公园制度与政策提供了参考。针对生态系统问题建立统一的战略框架，建立信息和数据的共享机制和平台，加强协调和反馈，政策与法律赋予大黄石协调委员会的权力，保障发展计划的实施。
3.3决策程序上：基于科学研究的管理决策体系
大黄石生态系统的管理决策以大量的科学评估和监测为依据，通过适应性管理框架把科学知识和管理行动统一起来(图3)，通过科学监测和分析能够证实或潜在地改变管理行动[10]。由于生态系统时空尺度变化的多样性，使得生态系统监测的结果可能是非线性的，具有不确定性，导致生态系统管理措施可能会根据科学研究的进展而不断调整、完善。科学家一方面通过设计监测模型帮助管理者理解管理行动及其成果，使管理者和科学家互动；另一方面，在生态资源评估时，管理者可能要求科学家给出更多信息，使科学家重新设计数据收集计划，建立监测模型，这就要求科学人员与管理者保持合作，对生态系统进行动态的监测和管理，目的是指导科学研究能够更好地服务管理者，从而不断完善基础数据清单和长期监测项目，揭示更有意义的大黄石地区生态系统现象和所受影响。20世纪60年代以前黄石国家公园猎杀灰狼以增加鹿和野牛的数量使灰狼濒临灭绝，引进外来树种培育风景林，导致生态系统功能严重破坏[14]。这是由于规划决策只注重人的观赏体验需要，忽略生态系统的自然运作规律所带来的后果。生态系统管理提供了一个将多学科的理论与方法应用到具体管理实践的框架[15]。国家公园保护与管理是一项技术性很强的工作，黄石国家公园的教训以及今天在生态系统保护上的成功揭示了基于科学研究的管理决策体系的重要性，我国保护地的规划管理应该在动态的科学研究的基础上进行决策，应依靠多学科的力量，进行生物资源的专项分析，从而避免管理中的盲目性。
4结语
一、生态旅游的发展
现如今生态旅游以自然资源为核心，本着保护生态环境的原则，发展成为一种既能促进当地经济的发展，又能保护旅游地的生态环境，还能对旅游者传达认识自然、保护自然观念的旅游活动。在当今世界旅游发展中，生态旅游的发展最是引人注目。从整个世界范围来看，生态旅游年均以25%—30%的速度快速成长，在世界旅游业的平均增长中保持领先。特别在生态旅游对经济效益和社会效益的有效促进上，使得很多地方借助大力发展生态旅游来有效提高当地政府和居民的经济收入，提高当地人们的生活水平。同时，在开展生态旅游中还有效强化了旅游者自身对生态的意识，进而影响到居民和政府对生态观念的重视。生态旅游是一种亲近自然、体验自然的旅游形式，远超于人们心中一般的旅游活动。它不仅把生态性、自然性带入到旅游活动中，还融入加强自然资源保护责任的环保意识。而其中，导游作为生态旅游全程陪同，在开展以及引导中起着不可代替的作用。所以，只有正确认识导游的服务管理，才能让导游在生态旅游过程中发挥出自身应有的价值，促进生态旅游健康快速地发展。
二、生态旅游中导游的重要作用
（一）激发游客生态环保意识
生态旅游的最终目的是认识自然、享受自然以及保护自然，游客在旅游中做到享受自然很容易，要做到认识自然进而保护自然却并非易事，而导游恰恰能通过不同方法来提升游客的生态保护意识。导游可以充分利用自身丰富的生态旅游知识，采取一定的情感激发的方式将生态保护知识传达给游客，达到提升游客生态意识的目的。导游主要通过三点来实现：（1）传播生态旅游知识；（2）影响旅游者的态度和价值观；（3）教授生态旅游中所需的各种技能。
（二）领导游客安全、有效的游玩
导游在旅游团队中的基本职责是组织、指导、沟通、协调游客进行旅游消费，尤其是在生态旅游中，导游更要协调好团队中各个成员的关系，组织游客开展多样的旅途活动，确保旅游安全顺利地进行。因此，在生态旅游过程中，导游要紧紧做好以下两个方面：（1）协调游客与当地居民的关系；（2）组织游客，确保途中安全。
（三）协调好各方面的利益关系
导游在生态旅游中应当善于协调处理各方的关系，不仅要积极配合景区管理与规划，满足旅游者的旅游需求，还要用优质的导游服务，有效宣传生态旅游的意义，增加游客对生态旅游的认识，最终使游客充分享用景区资源，正确保护生态环境。导游还是生态旅游的名片与代言人，是旅游景区与游客之间的枢纽。导游的言行举止代表着当地景区甚至是当地城市的形象，对当地的旅游发展起着至关重要的作用。导游要以整齐得体的衣装和文明的举止迎接游客，给游客留下美好印象，更重要的是用丰富的生态知识和良好的环境保护意识以及严以律己的环保行动，宣传当地景点以及居民的生活习俗和人文风情，塑造出生态旅游整体形象，吸引游客的注意，让游客觉得“物有所值”。
三、生态旅游导游服务管理现状分析
随着我国生态旅游的兴起，相应的导游服务管理逐渐暴露出一些问题。大致有以下几个方面：
（一）导游的职业道德和服务技能有待提升
在生态环境区工作过程中，导游常常出现对自我的定位不明确，缺乏对自身职业的正确认识，容易出现工作态度不认真、不踏实，缺乏工作热情等问题，甚至缺乏基本的服务技能，不能带动旅游者的游览热情。同时，导游未能及时满足和答复旅游者在游览中提到的各项要求。甚至导游带领旅游者“走马观花”，完全没有展示出生态区的文化内涵和精神内涵，旅游者未能感受到生态区的主要精神，进而造成旅游者不值得再来的失望感。
（二）选拔、培训导游的标准偏低
很多生态旅游区在招聘导游时，对外在条件和学历层次的制度未设约束，选拔过程也相应过于简单，最终导致诸多生态旅游区的导游素质参差不齐。另外，在导游工作者的培训中，只是简单地进行服务技能培训，职业道德和职业理想的培训与熏陶则很少关注，这就使得未能从根本上提高导游员的素质和技能。在工作中，相关生态旅游机构还缺乏对出现的问题进行及时的预警和指导。
（三）激励机制不完善
同一生态区，导游的收入状况不尽相同。工龄长、资格老的导游一般可以享受到固定工资和相应保险，而新进导游基本没有这种待遇，而且旅游生态区导游无法取得“灰色收入”。和其他旅游景区一样，生态旅游区的导游激励作用也极为重要。然而，在许多旅游景区，很多优秀导游人员不能得到充分的认可和表彰。再加上相应景区没有建立成文、规范的激励机制来鼓励员工的工作业绩，最终造成导游员失去了对旅游景区的信心，进而离职，最终导致很多相关生态旅游区的工作人员流动状态过于频繁。随着当今高新电子科技的运用，除了以上主客观原因外，还会出现电子信息技术运用和管理的缺乏。电子信息技术在生态旅游区运用能够有效弥补人力资源上的不足，让旅游者及时、多方位地掌握生态旅游区，立体地了解景区信息。然而，在引进先进设备和技术的同时，景区不注重对相关设备的维护与更新，没有充分发挥景区里电子信息设备的作用，甚至因为电子设备的破损影响到景区的整体面貌。
四、生态旅游导游服务管理解决策略
通过对以上生态旅游导游服务管理现状进行分析，进而提出导游服务管理相关解决策略。
（一）加强对导游生态道德修养以及环境保护意识的提升导游必须做到以身作则，用自己的一言一行提升旅游者的游览热情，生态导游更是要在生态道德的修养上不断加强。只有强化了自身的生态环保意识，在面对游客时导游才能用自己的切实行动传达出保护自然、与大自然和谐相处的正确理念，积极引导游客，提升游客环保意识。
（二）培训提高导游在生态旅游中的各项能力
（1）拓宽培训内容
除了传统导游在培训中要培训的课程外，生态导游必须对生态学、环境学、林学、自然地理学等相关专业知识有所了解，提高自身的综合素质，努力加强自身的环保意识，以提供优质的导游服务，真正展现出生态旅游的知识性、教育性和高品味性。
（2）提高实践能力
生态旅游是一种亲近大自然的旅游，导游与游客会亲身体验到大自然的神奇之处，不过由于人们对大自然的认识有一定的局限性，致使生态旅游遇到的状况和问题比较多。因此进行情境和实践培训，提升导游的实践能力，能有效地降低风险、减少损失，确保旅途顺利完成。
（三）健全服务管理体制
（1）成立专门的生态环保机构，对生态导游行为进行监督
随着生态旅游越来越受到欢迎，生态导游相应的规模也庞大起来，这就容易出现生态导游素质参差不齐的问题，影响着生态旅游的可持续健康发展。因此，通过成立地方性生态环保机构，通过与当地旅游局和景区管理部门进行协调与配合，采取多种方式如调查问卷、投诉电话等对生态导游带团效果进行评估，还可以有效监督导游的自身行为，及时发现自身素质有待提升的地方，并对其加强学习及提升应有的素养，对生态导游的不文明行为和非环保行为及时指正和警告，甚至可以申请让有关部门撤消导游资格。
（2）完善考核制度
在传统的导游资格考试中，对门槛设置较为宽松，进而导游很少掌握自然学科知识，出现对其认识的薄弱甚至一片空白。因此，对生态旅游导游资格认证制度的发展，亟待进行进一步完善。我国生态旅游导游资格的认证考核是通过专门的主管部门来组织进行的，包括传统考核以及加试考核。考核主要针对在生态旅游景区内和已取得导游资格证的导游进行考核。要严格把关，特别是对专业知识方面，没有考核通过获取生态旅游导游资格证的不允许参与到生态旅游的导游服务中。
（3）对协调生态导游工作的法律法规进行落实
在尊重与保护林业资源，科学管理林业资源基础上，才能更好地利用自然资源。加强生态文明建设是十后提出“五位一体”建设目标的重要组成部分，加强林业资源管理，对林业资源进行科学的开发与利用，让子孙后代能享受到林业资源带来的实惠，对建设社会主义生态文明将起到重要作用，更有利于推进生态文明建设进程。
2生态文明视角下实现林业管理可持续发展的主要路径
2.1提高思想认识，加强组织领导
林业部门需要进一步加强对林业资源的管理工作，从思想上重视林业资源管理，善于从多角度、全方位对林业资源管理工作进行全面的安排与部署。同时，还需要进一步深化林业资源管理人员对林业管理工作的责任感，实行全员动员，抓好宣传与重点工作，确保林业资源管理的各个方面都能达标，全面推动林业实现健康发展。通过使用现代信息技术做好林业资源的宣传工作，通过标语、报纸、电台等渠道来实现，使林业资源管理方面的教育能获得人们的普遍认可，提升社会的参与性，实现全民参与林业资源管理的新模式。
2.2准确定位林业资源，完善法律配套机制建设
2.2.1准确定位林业资源
因为林业资源在功能方面承担着多样的角色，有时候可能是以生态效益为主，有时候是以经济效益为主，有时候是经济与生态效益兼得，采取“一刀切”的禁止采伐的政策或者是实行开放性采伐，也可采取“分林到户”的方式，都会导致林业资源不能实现科学有效利用，以及林业资源管理不到位的情况。所以，需要从区一级政府层面对林业资源进行正确定位，进一步明确林业资源使用的目的、路径以及具体方法，采用使用的差异化定位，为实现林业资源管理的可持续性发展打下坚实的基础。
2.2.2完善法律配套机制建设
创建可持续发展的林业管理可持续发展的法律系统，是有效实现保护林业资源，实现林业资源管理可持续发展的重要举措。当前，针对林业资源方面的法律，主要有《中华人民共和国森林法》以及相关的配套实施条例，有些条例的内容体现了林业管理的可持续发展的思想，有效反映了法律对林业管理可持续发展的关注。但是因为《森林法》以及配套条例的颁布年限时间长，有些地方不能适应当前林业管理的现实诉求，甚至会对林业管理可持续发展产生负面影响。所以，全面完善林业资源管理相关的法律系统，对实现林业管理可持续发展来讲，具有重要的现实价值。在重新确定立法思路的基础上，全面创新立法原则，重点体现在通过实施严厉的惩戒制度来处理林业资源管理中出现的违法现象，这不仅包含直接负责人，还包含相关的行政责任人，进一步加强对林业行政管理队伍中出现的不作为行为的惩治力度，提升林业资源管理相关的法律地位，确保实现林业资源管理可持续发展。
2.3依托科技来大力发展林业资源，强化伐区林业资源监管力度
2.3.1依托科技来大力发展林业资源
从总体情况来看，当前使用的林业资源管理技术与发达国家相比，还存在一定的滞后性，需要全面依靠林业方面的高新技术确保在大力发展经济的同时，环境与资源实现可持续发展。比如，可以培育新种苗，并对优质树种与壮苗结构进行及时调研。使用先进的科技来全面实施科技兴林与造林，使用最新技术来做好传统木材的加工工作，并全面改进制造技术，进一步提升林业产品的市场竞争力与经济价值，不仅能全面发展经济，也能确保环境与资源实现可持续发展。需要特别强调的是，在大力发展绿色经济的时代大背景下，全面开展碳捕捉以及使用技术，通过与林业高新技术全面结合，将传统意义上的林业产业能全面融入到新型战略产业中，为实现林业发展提供新的机会。同时，也要全面利用好林业科技，全面开展对优良树种与壮苗的结构开展研究，培植优良种苗，采用科学先进的技术来实现科技造林与科技兴林。因此，依托科技来大力发展林业资源，对提升林业管理可持续发展水平，具有重要意义。
2.3.2强化伐区林业资源监管力度
随着工业化的快速发展，从某种程度上来讲便于环境保护出现冲突，对那些经济利益的追求人来说，导致林业资源使用者关注眼前的经济效益，并未确立长远眼光，使得滥砍乱伐现象严重。要坚持走林业资源管理的可持续发展之路，就需要不断加强林业管理，进一步完善林业资源管理制度。对林业资源伐区，应该进一步明确伐区的主要责任人，并且和伐区内的负责人签署管理责任书。同时，对伐区需要开展全面检查，在对林业资源进行砍伐前，需要林业资源监管部门做好抽检工作，并纳入长期监控范围；在对林业资源进行砍伐后，需要单位进行自查基础上，再报请当地林业主管部门对其伐区质量进行统一检查验收。同时，做好树苗的种植工作，逐渐形成梯次采伐系统。最后，还需要将林业高新技术全面运用到林业采伐中，进一步提升林业产品市场竞争力与经济价值，通过使用林业科技来改变传统的使用林业资源的模式，实现农林业经济发展和环境发展的可持续性，对林业监督、采育、科技、奖惩、管理等机制开展全面创新，适应林业资源伐区发展的需要。因此，很有必要做好强化林业资源监督管理力度。
2.4完善林区监督管理，深化经营管理思维
首先，林区监督管理对林区经济以及管理来讲非常重要，目前出现的情况是，管理林区的人没有人员对其进行监管，所以建立相应的监督管理机制很有必要。同时，还要鼓励群众积极进行举报，建立内部监督机制，形成责任制度，特别是对森林火灾等重大恶性灾害事件，做好监督和防控工作。其次，还要进一步深化经营管理思维。林区资源管理实现可持续发展，落脚点在发展上，所以需要定期对从事林业管理的人员开展继续教育，强调林业管理思维，开创林业管理的新视角，尤其是对全面开发林业资源来讲，更应进行全面的思考，确保实现林业资源管理的可持续发展。
河流水质日趋恶化
随着流域区域国民经济的发展，排入黄河的废污水量不断增多,黄河水质显著恶化，根据一九九三年流域内一百八十七个水质监测断面的监测结果表明，城镇废水排放量比八十年代初增加了百分之六十三，黄河干流的污染物浓度增长二倍多。然而，黄河可供水量日趋减少，自净能力降低，使原来水质尚好的渣关、花园口等河段也难以满足城市供水的水质要求。近年来，黄河下游的鱼类种群数量急剧减少，已经到了濒临灭绝的边缘，这也与水质恶化有关。
河口三角洲本地生态环境恶化
黄河三角洲农业开发区是我国计划新建的五大粮区之一，也是我国生物多样性的重要保护区。由于黄河断流历时加长及水沙来量减少，加大海潮侵袭和盐碱化的步骤，使三角洲的草甸植物向盐生植被退化。如分布在海拔一点六米以下的以翅碱蓬为此种的盐生植被将演替为盐生草甸或盐湿生草甸；分布在海拔二至三米的以獐茅为优种的植被将演替为盐生植被或普通草甸植被；分布在洼地的芦苇为主的盐湿生草甸植物将被演替为普通草甸植被；分布在海拔四米以上黄河故道的白茅为主的普通草甸植被将演替为盐生草甸植被等。
对河口生物资源的影响
由于黄河断流日趋严重，使渤海水域将失去重要的饵料来源，严重影响海洋生物的生殖繁衍，并造成渤海海洋生物链的断裂，危及渤海生态系统的平衡；河口海域氯度升高，对鱼虾繁殖、生存和养殖极为不利；河口地区的污水因黄河断流而自净能力降低，从而造成渤海水域的污染加重，对生物资源的生殖繁衍也极为不利。
对农业生态环境的影响
黄河三角洲除黄河水源外，地表水资源十分贫乏，而且污染严重。地下水域属于第四纪冲积含氟土区，地下水开采伴有含氟量不断增加，而且开采区已引起大面积海水倒灌，这不仅影响人体健康，而且使该地区的土壤盐碱化日趋严重，威胁该地区的农业生产。
二、对策
黄河断沈的影响因素极为复杂，笔者认为要保证黄河下游的生态环境得到初步改善，应保证年平均输沙水量在二百亿立方米以上；并逐步实现黄河下游不断流或断流天数及长度减少，为此，需要用综合的治理措施，包括工程和非工程措施。
强化黄河水资源的法制管理
包括建立健全黄河水资源法制管理的组织机构，实行水资源中长期供求计划制度，坚持实行取水许可证制度，并制定黄河流域水资源利用管理条例及实施细则等，在法制和管理上下功夫，找出路和要效益，这对当前下游断流日趋严重的情况下，是较为行之有效的措施。
编制可操作的黄河水资源利用优化配置方案
依据水资源属国家所有的原则，水资源的配置应以国家总体利益为最佳作为目标，对省区水资源的调配（包括平水年、偏枯年和特枯年），编制可操作的黄河水资源优化配置方案。
狠抓节约用水，重点抓农业节水
真正把水作为商品，按市场经济规律进行操作，实行用水许可证制度，特别要抓农业灌溉节水，农业灌溉用水量占总用水量的百分之八十以上，是黄河用水的大户。当前某些地区农业灌溉浪费惊人，个别地区每公顷灌水定额高达一千五百立方米，节水潜力很大。因此，要积极推广农业灌溉节水新技术，使农业灌溉用水大幅度降低。
论文关键词：环境成本，核算，障碍，对策
一、企业环境成本核算的重要意义
进入二十一世纪以来，我国经济步入了快速发展轨道，但是，资源环境也日益受到破坏。强化企业环境成本核算与控制对实现企业可持续发展有着重要意义。
1 是社会经济实现可持续发展的需要
环境为企业提供了生产的资源，同时环境质量的优劣又影响着企业的生产经营方式。离开了生态环境系统的支持，社会经济活动将无法进行。社会经济在发展中创造大量财富，同时又使生态环境系统发生结构和质量变化。可持续发展是在经济增长、生态环境和资源储备三者间寻求发展的均衡，它以“既能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害”为原则⑴。进行环境成本核算，以环境成本为尺度对生态环境系统进行补偿是社会经济实现可持续发展的前提。
2 是实现企业经济效益和社会效益双赢的需要
合理准确地核算环境成本是对其进行有效控制的基础。确认环境成本核算范围，对其进行计量，形成成本报告，从而进行严格控制是环环相扣的过程。企业主动追求生态效益，获取绿色比较优势，是企业顺应绿色潮流，扩大出口，参与国际竞争，获得生存和发展的重要途径。环境成本核算不能单纯以降低环境成本来获取“成本比较优势”成本管理论文，亦不能仅仅为了获取“绿色比较优势”而制定过高的环境标准，应当权衡分析二者对企业竞争力的影响，最终实现的是生态效益和经济效益的双赢。
3 是弥补传统成本理论缺陷、完善环境成本理论的需要
传统的成本理论只反映生产中的直接消耗，反映能够以货币计量的物化劳动和活劳动的耗费，而环境的消耗破坏没有计入成本。这不仅导致了利润的虚增和税收的虚夸，而且在一定程度上导向企业注重短期利益、用牺牲环境和透支未来以换取经济的增长⑵。环境成本理论认为，环境资源是稀缺的，理应赋予一定价值并进行损耗补偿。将环境成本理论补充到传统成本理论中，使商品的市场价值较为准确地反映由于经济活动所造成的资源环境的代价，有偿开发使用环境资源将会使资金的流向集中到环境成本较低的方向。
二、企业实施环境成本核算的障碍分析
我国实施环境成本核算己经具有了一定的理论基础，实施环境成本核算不仅是必要的，而且非常迫切，但我国的坏境成本会计实践还非常少，当前我国还存在诸多障碍，制约了环境成本会计在我国的发展与实践。
1 观念障碍
（1）地方政府官员错误的政绩观与发展观
“唯GDP论英雄”是不少地方政府工作的指导思想，绿色GDP没有获得地方政府普遍支持，2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05%。绿色GDP作为国民经济发展水平的一个重要指标，需要有微观的企业环境会计核算作为基础⑶。不少地方政府官员认为，经济发展不上去，饿着肚子谈环保就是一句空话，先污染后治理，已经被西方国家反复论证了许多年，要发展工业都逃不过这一劫。这种观点显然是站不住脚的。
（2）企业追求经济利益最大化，忽视环境生态效益
企业是以营利为目的经济组织，在收入既定的前提下，成本越低，利润就越大。而如果企业考虑环境成本的话，总成本就会提高，利润就会降低，企业的经营者当然不愿意考虑环境成本了。企业经营者为了保证经营业绩实现，企业的经营者可能也会忽视环境问题。
对实施环境会计核算也缺乏动力。
2 制度障碍
（1）环境资源市场尚未建立
环境资源要充分发挥其价值，就要通过环境资源市场配置于最能发挥其作用的行业。环境资源市场的建立，将为企业获取环境资源提供了最佳场所和途径，同时也为以成本和价值为确认和计量对象的环境会计的推行奠定了基础。但是，我国目前尚未建立起环境资源市场，这与可持续发展战略构想是格格不入的成本管理论文，这不仅有碍于全社会环境资源的合理配置，而且也不利于环境成本核算的有效实施。
（2）环境（成本）会计法律制度还不健全
我国开展环境成本核算的研究起步比较晚，直到20世纪80年代末才引进环境会计理论。90年代，我国逐渐开展了对“绿色GDP”的研究，进而延伸至环境（成本）会计理论与方法。我国现行的会计准则、财务通则、行业会计制度、财务制度以及中国证监会的公开发行股票的公司执行的信息披露规则和准则，总体看来，这些法规对环境成本问题基本上没有涉及。
3 技术障碍
（1）环境成本的确认障碍
会计核算系统的首要问题是会计确认问题。环境成本基本确认标准可以参考美国财务会计准则委员会的第5号财务会计概念公告中对基本确认标准的描述，如定义性、可计量性、相关性和可靠性等。但是由于环境会计要素自身的特殊性，因此，很难借鉴。我国目前还没有制定《环境会计准则》，资源、环境、生态方面的法律法规也不很很完善，全国范围内只有废水、废气排放物等几项国家标准，虽然有关部委己下达通知要求尽快制定有关环境资源的规章制度，推进“三绿工程”，但这与环境成本核算的要求仍有很大的差距，因此环境成本要素的确认具体标准就是缺失的。
（2）环境成本的计量障碍
会计计量是根据被计量对象的计量属性，选择运用一定的计量基础和计量方法对符合会计要素的事项进行货币量化的过程，其目的是确保会计信息的可靠性和相关性。计量属性和计量单位的选择取决于外部经济环境、人们对会计计量作用的认识程度、经济管理对会计信息的需求，以及计量技术手段的发展等条件⑷。在环境会计中，由于环境成本和环境收益不能通过市场进行交易，因此也就没有市场交易价格，所以，单纯以交易价格为前提就不能作为环境会计计量属性。目前环境成本计量的方法有历史成本法、防护费用法、恢复费用法、法院裁定法、比例法等等。由于环境成本计价方法多种多样，计量对象的多变性也使得在计量方法的选择上有时会带有较强的主观性。
（3）环境成本报告的障碍
环境成本披露的模式和内容的不确定形成了环境成本报告的障碍。环境成本报告的模式有两种主要观点：一种是环境成本信息与现行会计报表合并披露，另一种则是编制环境成本报表或者环境成本报告书的方式单独披露环境会计信息。对于这两种披露模式的选择和设计，目前会计界还存在许多争议，尚未达成共识。就内容而言，不论哪种形式，应包含哪些项目，哪些是必须披露项目，哪些是选择披露项目，也未形成统一的标准。
三、加强企业环境成本核算的建议
1 对政府官员加强科学的政绩观和发展观教育
科学的政绩观就是既要看政绩给眼前带来的变化，又要看其对经济社会发展的长远影响，要经得起历史的检验和后人的评判，其实质是用可持续发展的标准评价政绩，对社会和历史负责。贯彻科学发展观，实现人与自然的和谐发展成本管理论文，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位，要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。
2 对企业的管理者加强企业的社会责任观教育
社会责任观是以社会为着眼点，企业的目标除了追求经济利益外，还应尽可能地维护和增进社会利益。企业不能因为片面强调社会责任而忽视经济责任，企业也不能因为片面强调经济责任而忽视、逃避社会责任。2000年全球18个跨国公司制定了“社会约束”的生产守则(即社会责任标准)，其中保护环境就是企业社会责任的主要内容。中国企业要进入世界经济市场并和国外企业经营接轨，就必须在理性共识的基础上认同该标准所体现的核心理念，并积极参与其中，从而，应对全球范围内企业社会责任运动所带来的挑战。
3 充分发挥资源市场的调节作用
政府应抓紧建立健全和完善适应社会主义市场经济体制和可持续发展战略的环境资源市场，彻底改变传统的环境资源使用模式，优化环境资源配置。健全的环境资源市场，可以促使环境资源配置于社会最急需又适合的行业和部门，最大限度地发挥环境资源的价值，促使环境资源自身价值的完全实现和社会价值的增值，最终实现经济、社会、环境的可持续发展。
4 加强和完善环境会计立法
环境成本核算是环境会计的主要内容之一。要实施环境会计核算，必须以法律、法规的形式确定环境会计的地位和作用，使环境会计有法可依，使环境会计信息披露有统一的标准。借鉴丹麦等西方发达国家的先进经验。我们应该采取的做法是：第一，将环境会计核算和监督列入《会计法》，以法律形式确定环境会计的地位和作用。第二，制定环境会计准则，将涉及环境的内容列入会计要素，扩充报表体系。第三，设立环境会计制度，即依据会计准则所规定的有关环境原则设计会计制度，使环境会计具有实际可操作性。
5 明确环境成本的确认标准，合理计量环境成本
环境成本是依照对环境负责的原则，为管理企业活动对环境的影响而采取或被要求采取的措施的成本，以及因企业执行环境目标和要求所付出的其他成本，包括污染补偿成本、环境损失成本、环境治理成本、环境保护维持成本、环境保护发展成本等。从环境经济学角度把环境成本分为外部环境成本(社会成本)和内部环境成本(私人成本)⑸。
环境成本的计量单位不能仅限于货币，必要时可用非货币比，如实物来计量；环境成本的计量基础既可以用传统的历史成本，还可以用机会成本、边际成本、替代成本、公允价值等；其计量方法要考虑环境资源具有效用性、稀缺性、替代性、非交易性等特点。环境成本由于所涉及的内容复杂，其不确定性更为突出成本管理论文，因而要做到绝对精确是比较困难的。环境成本的数据虽然有一定的模糊性，但并不排除它对决策的有用性。随着计量技术的发展，随着它反映和控制的内容性质界定越来越清晰，它提供的信息将会越来越精确。
6 完善环境成本信息披露模式
环境成本信息批露宜采用编制坏境会计报表或者环境成本报告书的方式单独披露环境成本信息，而不是环境成本信息与现行会计报表合并披露的方式。如果采用与现行会计报表合并方式披露环境信息，可能会出现有些企业利用环境信息调整企业利润，以达到避税或者上市等目的，而且环境信息和财务信息合并报送容易引起混乱，导致报表使用者对财务会计信息的错误理解。
四、结束语
我们对企业环境成本的研究，分析环境成本核算存在的各种主观、客观障碍，提出各方面的解决对策，就在于要引导、监督企业自觉地保护环境，减少污染，培养企业环保意识，通过对环境成本形成过程中各因素的控制，合理利用资源、减少资源耗量、减少废弃物排放量，进而减少环境成本，提高企业市场竞争力和可持续发展能力，协调企业发展与环境效益之间的关系，实现企业经济效益和社会环境效益的双赢。
参考文献
⑴张薇，环境成本定义辨析---兼论环境成本核算的困境及其出路，[J].苏州大学学报（哲学社会科学版），2007（2）
⑵刘建胜，廖珍珍：略论企业环境绩效评价指标，[J] .企业活力，2010（10）
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⑷，李建发：《现代环境会计问题、概念与实务》第一版[M] 大连：东北财经大学出版社，2004
⑸付晓利，企业环境成本核算与控制体系研究，[D].河南大学硕士学位论文，2009
论文关键词：企业社会责任，成本，述评
一、企业社会责任的兴起与演化
企业社会责任及其成本理论，是伴随着社会经济的发展而产生和发展的。从18世纪60年代起，英国率先开始了工业革命，其主要标志就是在纺织业、动力机械和冶金等领域的一系列重要的发明，工业革命使英国的经济出现了前所未有的腾飞，也加速了市场的扩大和城市化进程。
当工业革命兴起之初，新生的资本家和经营者对尚无经验的生产经营活动导致潜在的社会危害，并没有充分认识和相应对策。对在工业生产的成本中，所费于社会的代价，资本家既无意识，也不会承担任何责任，仅有少数观察力敏锐，具有远见卓识的经济学家开始提出企业活动的外部不经济性问题。
从工业革命到20世纪末期，尤其是20世纪50年代之后，世界各国经济普遍发展，现代科学技术推动社会生产发生一系列改天换地的伟大变革，第三次工业革命使人类的生产和消费水平达到空前的高度。与此同时成本管理论文，人类对自然无穷无尽的索取而不考虑对自然的补偿，使人类与自然界的关系，以及在此基础上形成的社会关系更为复杂，自然开始向人类实施报复。接连不断的悲剧的发生涉及企业经营管理，环境保护政策，社会经济制度，政治体制以及国际关系等一系列问题。人们开始要求企业约束自身行为对社会的不利影响，试图将其造成的社会损失进行计量并转化为企业成本的内容，归由企业承担使社会成本得到补偿。
企业社会责任（CSR，corporate social responsibility）这个词组是1924年由美国人谢尔顿提出来的，指企业不能仅仅以获取利润为唯一目的，还应照顾到包括雇员、消费者、债权人、社区、环境、社会弱势群体及整个社会的利益。从20世纪60年代起，许多工业发达国家开始在财务报表中披露企业的社会责任，联合国跨国公司中心所属的国际会计报告准则专家小组于1982年在《联合国跨国公司行为准则草案》中，对社会责任的披露提出了较为全面的建议。
根据社会责任报告在线收录网站CorporateRegister的数据，截止2008年9月28日，该网站已收录全球4609家公司18299份社会责任报告。目前，我国了社会责任报告的企业主要是进入500强的大企业，包括国家电网、华能集团、南方电网、南方航空、中石化、中石油、中国银行、中移动、中远集团、中钢集团、中化集团、中国平安等。国有企业、外资企业、民营企业纷纷加入到积极履行社会责任的行列中。
二、中西方关于企业社会责任成本理论评述
根据近年来国内一些专家学者所做的实证分析显示，企业重视社会责任，并把其作为企业财务管理的目标之一有助于提高企业的财务业绩，因为企业的利益相关者关注企业在社会责任方面的表现，如果企业不履行社会责任，则利益相关者就会将隐性的要求转化为显性的，从而导致企业的成本上升，因此，只有对企业社会责任成本有正确的理解，才能够健康履行企业社会责任。
企业社会责任成本理论产生和发展的历史背景，揭示了工业社会发展的规律，即：社会的工业化程度越高，企业社会成本问题也就越突出，因而，在高度发达的现代社会，研究企业社会责任成本理论是历史的必然。
从人们开始对企业社会责任成本的关注到推动企业社会成本理论的形成和发展，经历了一个漫长的历史发展过程成本管理论文，许多中外经济学家、会计学家对社会成本理论作了积极的探索。
在西方经济学家中，最有代表性的有法国籍瑞士经济学家西斯蒙弟提出的“社会成本”概念，英国经济学家约翰?莫里斯?克拉克的“社会成本簿记”和“社会价值”理论，福利经济学的代表人物A?C?庇古的“外部效应”思想，英国著名经济学家，剑桥学派创始人，新古典经济学派的主要代表人物和现代西方微观经济学的奠基者阿弗里德?马歇尔的“外部经济性”理论，还有制度经济学的主要代表W?卡普的“社会损失”理论，1991年诺贝尔经济学奖获得者，美国经济学家罗那德?哈理?科斯的“社会成本问题”，以及美国会计学会关于“社会成本”的一系列研究成果。
我国的许多经济学家、会计学家对社会成本理论也做了许多探索，主要有我国著名经济学家于光远的“社会生产费用”论，以许毅、王振之为代表的“社会平均成本”论，以陈今池、刘凤歧为代表的“社会代价”论，还有吴水澎教授的“企业对社会的任何成本”论，谢志华教授的“企业非自愿性支出和耗费”论以及有关学者的社会成本是“国民经济成本”说等等。
在上述的西方“社会成本”理论中，克拉克的“社会成本簿记”和“社会价值”观念，可以说是早期较为完整地研究社会成本的学术成果；庇古的“外部效应”思想为研究社会成本提供了重要的理论基础；马歇尔首次提出“外部经济性”的观念，使经济学从单纯分析单个企业组织经济行为，扩展到对单个企业组织经济行为所引发的社会经济效应影响作用的关注；卡普的“社会损失”思想试图用实物和价值指标对环境污染作为“社会损失”即社会成本的实例进行了他的计量研究。而科斯所说的社会成本是私人成本与交易成本的总和，他认为在完全竞争情况下，私人成本就会等于社会成本，社会成本的意义在于揭示交易成本的存在，其社会成本的含义一方面包含产品成本，另一方面又包含交易成本。
我国关于“社会成本”的诸多认识中，最有代表性的其实就是“社会平均成本论”和“社会代价论”两种不同的社会成本观念，尽管二者差异悬殊但彼此并不矛盾，都是对客观存在的社会经济现象的概括和描述，都反映了随着生产社会化程度的提高，对社会经济资源耗费管理的社会化程度也应提高的要求。他们涉及不同的研究范畴，从不同的侧面揭示了社会经济资源耗费水平和状况，从而发挥着不同的作用，因而二者不存在取代和替代的关系，而是要以某种形式把二者的研究成果结合起来，互为补充成本管理论文，以最大限度地降低社会资源耗费，提高社会经济运行效益。
企业社会责任成本从萌芽到发展，无论是西方还是我国，都是从不同的方面和不同角度进行的理解。有些是按照政治经济学中的再生产理论去理解社会成本的内容；而有些则是按照企业生产经营对社会造成的损失、浪费去理解；还有的则是从企业承担的社会责任来理解社会成本。导致这种现象的原因之一在于：一部分人是站在国民经济的角度看待社会成本，另一些人则是站在企业角度去看待社会成本。由于人们讨论问题的出发点不同，所得出的结论必然有较大的差异。
企业社会责任成本理论的发展告诉我们，经济高速发展的背后往往是以高昂的社会成本为代价的。目前，我国的现状是：人口基数大，年龄结构正趋于老化，城乡人口结构不合理；生态资源破坏严重；资源利用率低下；环境污染严重；经济政策的失误以及社会利益集团的内部经济性和外部不经济性的矛盾，加剧了社会经济资源耗费与补偿的失衡。同时，特大矿难、黑砖窑、三鹿奶粉等社会责任事件引起了公众对企业社会责任的广泛关注。严峻的形势告戒我们，忽视从整个社会去研究资源的耗费与补偿，忽视社会成本的存在，最终必将阻碍生产力的发展和社会的进步。企业履行应尽的社会责任，是企业获得可持续发展的基石，企业付出应尽的社会责任成本是企业对未来发展的一种投资。只有正确理解企业社会责任成本，才能准确评价企业社会责任绩效。从而，为企业更加健康地履行社会责任提供有价值的定量信息。
三、企业社会责任成本的实践意义述评
从近年来的一些调查显示：①大多数企业提供的责任竞争力实践表现而言，有相当一部分企业已经将企业社会责任提升到公司发展战略的高度；②企业提供的责任竞争力所体现出的社会效益非常显著；③企业能够结合自身专业优势来进行企业社会责任实践；④责任竞争力实践所体现或带来的经济效益排在第五位，比较靠后，还有待提高。同时也发现：①中国企业在履行社会责任的的同时，能较好地考虑利益相关方的关系和利益；②实践意识比较高，但系统性、战略性、自觉的实施还显不足；③有较好的兼顾履行责任和提升竞争力的关系；④企业社会责任信息披露的表现较弱，外资及港澳台投资企业更差；⑤企业在遵纪守法和对股东的基本责任的履行状况较好，但道德和自愿性责任的履行状况有待加强。笔者认为，企业社会责任成本的实践意义在于：
1．有利于企业可持续发展。企业社会责任成本理论研究源于其社会实践，实践中，企业社会责任是一个越来越热门的话题，2004年上半年，我国国内多家媒体报道了企业社会责任标准SA8000。目前，我国企业界对企业社会责任的定义、内容、范围、作用和如何实施等方面还处在学习、消化、探索的初级阶段，相当多的企业甚至认为企业社会责任的履行会导致企业经营绩效的下降，把追求利润当作企业的惟一目的，根本不愿或者只是被动地去承担其社会责任。笔者认为成本管理论文，承担社会责任是企业持续发展的一个长期战略，从客观角度看，企业承担社会责任也是其发展的需要，因为企业的发展不是孤立的，它与社会各界有着错综复杂的联系，它需要有雇员、供应商、销售商、社区以及政府的支持，也就是说企业发展的资源是社会给予的，企业也有义务回报社会。当然，承担社会责任，企业会付出一定的短期成本，但从长期看，企业通过向社会证明自身的社会责任感，证明自己能够在经营活动中把公共利益和社会整体利益放在重要的位置，从而为企业带来社会公众的认同，树立了自己的品牌。好的企业声誉带来好的财务绩效，从而促进企业走上良性循环的发展道路。
2．可提升企业战略决策的科学性。按照成本层次理论，企业社会责任成本应该属于宏观成本范畴，在分析成本对象的范围时，涉及到自然环境、社会环境、政治环境、人文环境以及人力资源等诸多方面，比传统微观成本层次的摘要求相适应。一般来说，人们把企业社会责任成本分为八类：①保护环境成本。是指企业本着对环境负责的原则，为防止环境污染而发生的各种费用和为了改善环境、恢复环境的数量或质量而发生的各种支出；②自然资源成本。是指对在我国境内的企业，因其对资源的开采和使用而向资源所有者支付的资源使用费。换言之，是企业因开采和使用稀缺的自然资源，应足额支付维持自然资源再生费用的成本；③人力资源成本。是指企业为发展人力资源所发生的耗费与支出。包括对员工的招募录用费用、劳动报酬、集体福利、教育培训支出、职工社会统筹保障金等；④消费者责任成本；⑤社区公益和慈善成本。是指企业为社区及公共事务、公益事业和社会福利事业所发生的各项耗费和支出；⑥其他责任成本，如节能产品的研发费用等，也包括企业对政府、股东、供应商、债权人以及顾客等承担的责任成本；⑦土地使用成本。这是对企业因使用土地而应支付的成本，特别应包括企业因过度使用土地而使土地退化、质量下降计量的成本；⑧外部不经济成本。是指一个公司或企业从事谋利经营活动而消耗的并未记入自身成本费用中的社会资源或给社会带来的损失，企业应充分计量这种消极外部效应，并加以内部成本化。
根据现行的成本会计制度，企业作为独立的法人主体，在计算其产品成本时也是相对独立的，一般都以生产的产品或提供的服务作为成本核算对象，通过一套相对成熟和完整的成本核算理论，得到比较明确客观的成本计量结果。但是成本管理论文，我们不难发现，如果仅仅使用传统的成本会计工具，将很难对以上的一个或多个成本做出系统的分析和计算，这往往源于企业社会责任成本的特殊性。即：社会性、间接性、模糊性和滞后性。
企业社会责任成本的性质决定了其计量形式的多样性，只能应用一些现代科学的方法对其进行估算，尽量做到相对准确。另外，除了可用货币反映企业的各项社会责任成本和效益外，还可用实物指标和指数，甚至用文字来说明。企业社会责任成本的核算可以借鉴国内外会计机构的经验,采用调查分析法、替代品评价法、支出成本法、设计新型成本信息系统等方法。
3.可加大企业的竞争力。在企业社会责任成本信息与效用关系问题上，美国著名的“竞争战略之父”迈克尔·波特认为：如果企业能够用他们选择核心业务那样的方法和框架来分析CSR的机会，他们就会发现CSR并不简单意味着成本、约束或者是慈善活动的需要，而是企业实现创新和提高竞争优势的潜在机会。当企业在为自己创造价值的同时已经促进了社会的价值，它会因此获得更好的竞争地位。
提升企业竞争力，有很多途径。 但重视企业的社会责任，无疑是一条捷径。因为提倡社会责任不仅仅能提升企业社会形象，更能获得进入国际市场的通行证，提升企业的长期盈利能力。事实上，越来越多的企业实践和众多的研究成果充分说明了，在社会责任和企业绩效之间存在着正相关联度，企业完全可以将社会责任转化为实实在在的竞争力。具体可在提升财务业绩方面，降低运营成本方面，提高效率方面，提高销售量和顾客忠诚度方面以及降低监管力度和市场壁垒方面都会给企业尤其的跨国公司产生积极的作用。
四、企业社会责任成本研究中亟待解决的问题
目前，在将企业社会责任成本作为研究课题的专家学者较多，研究内容五花八门，但焦点和难点主要集中在试图回答：如何从现有的财务报告评价企业的社会责任，企业社会责任的承担如何影响企业的经营绩效，企业的经营绩效如何影响企业对社会责任的履行，如何强化企业的社会责任，企业社会责任绩效评价指标体系应该如何建立，企业履行社会责任的成本与效益如何量化，等等。
笔者认为，企业社会责任成本研究中亟待解决的问题应该有以下三方面：
1．关于企业多元化成本的准确计量问题。不同的目的就有不同的成本，社会责任成本信息的生产应结合使用各种方法，比如成本管理论文，当社会责任成本无法直接决定时，可以通过估计替代品来确定；对于企业履行社会责任而发生的实际支出，如购买环保设备，可按历史成本计价；有些社会责任成本可以根据恢复原状所需要的成本来进行估计，如废水对河流造成的污染，可通过估算恢复污染之前的状况至少需要多少治理费用来确定。
2．关于企业外部成本的内部化问题。计算外部不经济成本并将其内部化是促进企业承担社会责任的一种较好做法，在计量社会责任成本过程中，要特别关注外部不经济成本。从经济学分析可知，企业的经济行为可产生两类成本费用：一类是企业自己承担的成本，表现为企业产品成本、营业成本等；另一类是不由企业而由社会承担的企业外部成本。一般而言，企业的成本都是在微观范围内进行最优化选择而付出的代价，但它的活动常常超过自己的财产权力界限，从而发生了一些由社会和他人承担的成本和费用，这就形成了外部性问题。社会责任成本理论的建立就是要求在政府干预等手段下解决外部成本的内部化问题。
3．关于企业社会责任成本信息与效用评估的关联体系问题。企业社会责任与经营绩效的关系，由企业承担社会责任的成本与收益两方面决定。若企业为承担社会责任所付出的成本大于由此所带来的收益，企业就不会很情愿、很主动地去承担社会责任；反之，企业就会很乐意、很热情地去履行社会责任。但是如何科学评估企业在付出履行社会责任成本后所带来的效益，是解决这一问题的关键所在。因此，针对这一问题，在对企业取证调查的基础上，将企业社会责任成本与效用评估的关联体系作进一步的量化考察，将会对企业社会责任的履行有积极的促进作用。
参考文献：
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8.Benston, G. J.1982, Accounting and corporate accountability, Accounting, Organizations andSociety, Vol. 7 No. 2: 87～105.
绿色营销是在绿色消费的驱动下产生的。所谓绿色消费，是指消费者意识到环境恶化已经影响其生活质量及生活方式，要求企业生产、销售对环境影响最小的绿色产品，以减少危害环境的消费。所谓绿色营销，是指企业以环境保护观念作为其经营哲学思想，以绿色文化为其价值观念，以消费者的绿色消费为中心和出发点，力求满足消费者绿色消费需求的营销策略。绿色营销是现代市场营销发展的一个重要方面，也是对传统营销的延伸与扩展。绿色营销的目的是可持续发展，绿色营销进行的前提是生态、经济、社会的协调发展。与传统营销相比，绿色营销具有以下几个明显的特征：
1、绿色消费是开展绿色营销的前提。消费需求由低层次向高层次发展，是不可逆转的客观规律，绿色消费是较高层次的消费观念。人们的温饱等生理需求基本满足后，便会产生提高生活综合质量的要求，产生对清洁环境与产品的需要。满足绿色需求，是绿色营销的出发点。
2、绿色观念是绿色营销的指导思想。绿色营销以满足绿色需求为中心，为消费者提供生产、流通、消费过程中能有效防止资源浪费、环境污染及损害健康的产品。绿色营销所追求的是人类的长远利益与可持续发展，重视协调企业经营与自然环境的关系，力求实现人类行为与自然环境的融合发展。
3、绿色体制是绿色营销的法制保障。绿色营销是着眼于社会层面的新观念，所要实现的是人类社会的协调持续发展。在竞争性的市场上，必须有完善的政治与经济管理体制，实施环境保护与绿色营销的方针、政策，制约地方政府、部门和企业的短期行为，以全社会和全人类的共同努力，维护全社会和全人类的长远利益。
4、绿色科技是绿色营销的物质保证。技术进步是产业变革和进化的决定因素，新兴产业的形成必须要求技术进步；但技术进步如背离绿色观念，其结果有可能加快环境污染的进程。只有以绿色科技促进绿色产品的发展，促进节约能源和资源可再生、无公害的绿色产品的开发，才是绿色营销的物质保证。
二、我国企业实施绿色营销的障碍
绿色营销是市场营销的发展趋势，虽然我国企业实施绿色营销尽管理论上已具备了可能性，但在实施过程中，我国绿色产品的生产和销售尚处于萌芽阶段，还有许多问题需要解决。
第一，从政府方面看，主要采用经济手段来保护环境，执行过程中，以权代法、以言代法、有法难执的现象普遍存在。一些经济手段标准模糊，行政干预手段难以适应市场经济需要。由于地方保护主义和发展区域经济的需要，一些地方政府从局部利益出发，忽视环境保护，使企业没有外部压力去实施绿色营销。同时，由于绿色产品的营销涉及到供应、生产和销售等各个环节，涉及的环节多，内容复杂，最终导致政府不能从客观上有力调控企业实施绿色营销。
第二，从企业方面看，绝大多数企业仍未确立绿色营销理念，企业的生产管理方式落后。我国企业由于生产方式滞后，投入高、产出低，不仅浪费能源，同时还产生大量的工业“三废”。如果继续沿用这种旧的生产管理方式，必然对环境造成更大的污染，所生产的非绿色产品也将逐渐失去市场。
第三，从消费者方面看，绿色产品由于相对而言成本高，从而价格高。由于我国消费者整体消费水平不高，再加上政府和企业对绿色产品宣传力度不够，致使目前大多数消费者还没有把环境保护和人类可持续发展紧密联系在一起，缺乏环保意识，对企业破坏生态环境的行为还不能做到自觉抵制和进行有理有力的监督。同时，与工业发达国家相比，我国人口素质偏低，绿色消费意识淡薄，这种状况直接影响了消费者对绿色产品的选择。
三、企业实施绿色营销对策建议
1、增强环保意识，积极主动开展绿色营销，培育企业的绿色文化。企业承担环保义务是其义不容辞的职责，如果企业仍然无法摆脱“外部不经济性”的束缚，不仅与绿色营销，更与时展相悖。因此，要开展绿色营销，企业首先要转变自身观念，加强环境管理和对污染物的治理净化，促使外部不经济的内部化，积极主动出击，适时适地地调整营销战略，树立全新的绿色营销观念。
2、潜心开发研制绿色产品，加快绿色产品创新。所谓绿色产品，指对社会或环境的改善有所贡献的产品或减少对社会和环境所造成损害的产品，或指对环境及社会生活品质的改善优于竞争者所提供的产品。绿色产品同传统产品一样，具有下列三个表现：第一，主要表现——核心产品成功地符合消费者的主要需求；第二，技术表现——是指产品各种技术质量标准；第三，策略表现——产品在市场上具有竞争力，而且有利于企业实现赢利目标。绿色产品除具有上述三种表现外更重要的是加上第四个表现，即绿色表现。
从产品能否维持环境的可持续发展及从企业应负的社会责任来评价，绿色产品必须体现以下四种绿色理念：一是企业在选择生产何种产品及应用何种技术时，必须考虑尽量减少对环境的不利影响；二是产品在生产过程中要考虑安全性，产品在消费中要考虑降低对环境的负面影响；三是业设计产品及包装时，要降低原材料消耗，并减少包装对环境的不利影响；四是产品整体概念考虑产品的设计、产品形体及售后服务，要节约资源和保护环境。
3、加强对绿色营销组合的研究，灵活运用绿色营销组合策略。企业的绿色产品需求与绿色价格、绿色通道、绿色促销相互配合，才能引起消费者广泛注意。绿色价格的制定要树立“环境有偿使用”的新观念，同时注意绿色产品在消费者心目中的形象，利用人们求新、求异、崇尚自然的心理来定价；绿色渠道的通畅是成功实施绿色营销的关键，企业应结合自身情况决定是否选用中间商，如选择则要考虑中间商的绿色信誉；绿色促销则需要在公众中树立良好的绿色形象，要与环保部门保持良好关系，寻求支持，并积极参与各种与环保有关的活动，以扩大企业绿色影响。
4、积极采用环境标志，认真贯彻执行国际环境公约、ISO14000国际环境管理体系系列标准和绿色标志制度。环境标志，又称绿色标志、生态标志，是由政府部门或其授权的部门按照一定的环境标准颁布的特定图形，用以表示某种商品不仅质量合格而且生产使用和处理过程等也符合环保标准。要想在国际市场上保持竞争优势，企业必须花大力气发展符合“绿色标志”的拳头产品，同时认真贯彻执行ISO14000环境质量管理标准，实行清洁工艺生产，在国际上为我国企业赢得良好的海外形象。
当今，在可持续发展日益成为世界主题背景下，实施绿色营销战略，树立企业绿色营销和品牌形象是企业形成核心竞争力，获得竞争优势的重要途径之一。它有助于企业顺利进入国际国内市场，有利于提高企业的经济效益。
主要参考文献：
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改革开放以来，我国政府颁布了一系列旨在推动旅游业发展的方针政策，中国旅游业发展取得了巨大成就，已成为国民经济中发展速度快、具有明显国际竞争优势的产业之一。2009年12月，国务院《关于加快发展旅游业的意见》，提出要把旅游业培育成为“国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，突出其产业定位与民生性质。2014年8月，国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，部署进一步促进旅游业改革发展，为当前和今后一个时期的旅游业发展指明了方向。政府运用政策手段干预旅游经济运行，有效地弥补旅游经济运行机制不足、调整和优化旅游产业结构、促进旅游业超常规发展、提高旅游产业素质（李锋，等，2013）。
国内外有关旅游政策的研究都属于新兴领域（苏振，2011）。Matthews（1975）《国际旅游与政治科学研究》开创了旅游政策独立研究的先河。国外有关旅游政策的研究主要集中在亚洲发展中国家旅游政策（Krutwaysho，et al.，2010；Airey，et al.，2010），欧美发达国家和地区旅游政策（Akehurst，et al.，1993；Minnaert，et al.，2009），减少旅游对环境、社会、文化及经济产生负面效应的可持续发展政策（Logar，et al.，2010）并通过指标来反映可持续性（Castellani，et al.，2010），旅游政策制定的经济、政治、文化、制度、人力资源等影响因素（Richter，et al.，1985；Hayes，1981），旅游消费模型（Fritz，et al.，1984）、历时性分析（Soshiroda，2005）、扎根理论（Stevenson，et al.，2008）等政策制定方法（Bramwell，et al.，2007）等方面。国内的旅游政策研究则主要包括日本（蔡万坤，1984；石美玉，2009）、新加坡（曹信孚，2002）、塞浦路斯（马晓龙，等，2003）、韩国（李衹辉，2009）等国外旅游政策借鉴，出境、入境、国内三大市场旅游政策（张广瑞，2005；戴学锋，等，2008），旅游政策演变过程（何丽红，等，2007；钟冲，2009），区域旅游政策（何建民，2006；郅润明，2010）及财税（陈小燕，等，2009）、土地（杜一力，2004）等具体旅游政策的研究。
然而政府在推进旅游业发展过程中，通过对旅游政策的效用进行评估，检验政策目标与实施效果是否匹配，从而保证旅游政策的科学性。因此，深入研究旅游政策特别是关于旅游政策的评价，是保障政策有效的重要课题。近年来，有关旅游政策评价的研究较少，相关研究多是基于评估体系构建（李锋，等，2013）、评估指标遴选（薛福根，等，2013），其评估结果并不清晰，有碍于人们直观认识旅游政策因素对于旅游业发展的贡献度，也不能展现旅游政策的发展状况。基于此，本研究构建旅游政策评价的投入产出模型，运用回归分析方法计算各个影响因子的弹性系数，进而对政策变量进行深入分析，以期为政府部门旅游政策制定和调整提供理论借鉴。
1旅游政策评价方法
关于政策评价方法，谭崇静（2010）运用模糊数学原理构建综合评价模型，对重庆市农村职业教育政策进行评价；彭向（2014）等利用网络均衡原理和变分不等式理论构建等价的多用户、多准则均衡变分不等式模型，对面向包含小汽车和公交车组成的多方式交通网络税费政策进行评价；李洁（2013）运用数据包络模型，对我国现有生态政策进行评价。常用的政策评价定量研究方法包括简单“前-后”对比分析法、“投射-实施后”对比分析法、“有-无”政策对比分析法、“控制对象-实验对象”对比分析法、成本-收益分析法、成本-效能分析法等，不同的方法有其各自的适用范围与适用程度（廖筠，2007）。
本研究采用“投射-实施后”对比分析法对旅游政策进行评价。将旅游政策执行前的趋向线O1O2投射到旅游政策执行后的某一时间点A1上，并将在A1点得到的投影与旅游政策执行后的实际情况A2进行对比，确定旅游业政策的执行效果（A2-A1）（见图1）。若A2-A1>0，说明政策实施的效果是正效应，应将该政策继续推广执行下去；若A2-A1<0，说明政策实施的效果是负效应，应将该政策修正或废止。这种方法通过投影过滤掉一些非政策因素的影响。
2旅游政策评估模型的构建
2.1理论模型与假设
古典经济学认为，经济增长是由要素投入引起的；配第、亚当·斯密认为劳动是国民财富增长的源泉亚当·斯密.国民财富的性质和原因的研究[M].王亚南，郭大力，译.北京：商务印书馆，2002.；萨伊、马尔萨斯和李嘉图强调资本积累对经济增长的重要意义大卫·李嘉图.政治经济及赋税原理[M].王亚南，郭大力，译.北京：商务印书馆，1976.；索洛提出了资本、劳动、技术为主要分析角度的经济增长研究方法罗伯特·M·索洛，等，经济增长因素分析[M].史洁琪，等，译.北京：商务印书馆，2003.。旅游学者构建了不同的旅游生产函数，从而得出旅游经济的增长是源于投资、劳动、技术进步的结论（李仲广，等，2008；左冰，等，2008）。还有学者提出，旅游资源是旅游业发展的物质基础（Papageorgiou，2008；李连璞，等，2006），但选用模型不同、选取变量不同，结论也不尽相同（黄秀娟，2009；把多勋，2009）。 （本篇论文篇幅过大，需要更多的可以联系客服）
4结论与讨论
本文构建了旅游政策评估模型，依据1992年至2013年统计数据，定量分析了旅游业发展水平与资本、劳动、资源、技术、政策因素的关系。通过分析，我们认为：（1） 我国近20年来颁布的旅游政策是有效的。要实现建设战略性支柱产业的目标，必然需要一套完整全面的政策体系来推进旅游业的快速发展和转型升级，未来中国旅游业的发展可能由政策引领。（2） 制度性政策的作用大于措施性政策。制度政策体系对于确定旅游业发展方向和优化资源配置上具有重要意义，从根本上确定了旅游管理论文 政策的基调。措施政策体系被赋予多重任务，政策引领上缺乏连贯性，引导旅游业发展的能力有待提高。（3） 政策评估模型中的非政策因素对于旅游业发展的作用不尽相同，转变旅游经济增长方式就是要摒弃过去主要依靠劳动力投入和资源消耗推动经济增长的传统模式。未来要走“资本+技术”的发展道路，支持民间资本投资，支持民营企业、工业、农业、地产业等各种资本进入融资平台，促进新技术不断运用到促进旅游发展上来，提高技术进步对旅游业发展的贡献。
旅游政策对旅游业发展的作用毋庸置疑，但政策的作用究竟有多大以及如何测量，目前并没有一套科学的行之有效的方法。本研究的尝试是对旅游政策研究的一种突破，其理论贡献在于建立了旅游政策评估模型，通过历年数据计算出国家颁布的旅游政策在旅游业发展过程中的效果。将旅游政策作为投入变量是对道格拉斯生产函数在旅游研究应用上的拓展。同时，引入制度性政策与措施性政策变量，考虑了他们在旅游业宏观和微观发展层面上的影响，是对研究模型的进一步细化。政策的实施与发生作用是一个持续的过程，但出于计算的需要，把各项政策按年度进行统计。
本文存在的不足：一是模型的时间序列比较短，用旅游企业数据来反映旅游业发展情况具有一定的说服力，但具体的因果关系有待商榷；二是采用德尔菲法对制度和措施政策体系进行赋值，带有一定的主观性。这些问题将在后续研究中继续进行深入探讨。
参考文献：
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一、清明文化，熏陶人
本着“以文化立校、文化育人，打造省级文化名校”的宗旨，我们把“倡导清明文化，打造赤城少年”作为学校德育的主题，在校园文化建设中我们注重以下几个特性：
1.系统性
清明文化取其“清廉、清平、明德、明理”之义，包括“责任、效能、和谐、修养”的内涵；打造“有思想、会学习、善生活、懂感恩”的赤城少年是清明文化的重要组成部分，是我们重要的价值追求。在建设清明文化的背景下，我们把打造赤城少年形成―项系统性的工程。在进行科学规划的基础上，制订严密的年度实施计划。从学生进校承诺到平常赤城少年的量化考核，从毕业时赤城少年的认定到关注赤城少年的未来成长，形成工作的完整性。其间开发校本课程。分年级、有步骤、有目标、分主题地开展丰富多彩的活动(七年级：榜样与礼仪；八年级：自律与勤学；九年级：感恩与超越)，迫求把打造赤城少年变为全体赤城人的理性规范。
2.创新性
我们追求文化建设的创新，努力促进文化个性与文化规范的统一。21世纪是重体验的世纪，从体验―体悟―领悟―感悟―顿悟中呈现了一种全新的生活道德和生态智慧，打造赤城少年既避免了空泛的无指向、无目标的形式主义活动，又避免了单调、枯燥的说教，力求形式与内涵的统一。在生态体验理论指导下，注重校园文化阵地建设的创新：校史室、承诺室、警示室、文化长廊、班级文化建设、赤城清风网站等等。阵地建设旨在营造体验场，用良好的环境熏陶人。文化艺术节、赤城少年辩论赛、清洁家园我先行、吉尼斯大赛、国旗下优秀赤城少年的讲话、赤城少年感恩卡、赤城少年梦想卡等成为了赤城中学德育的品牌，甚至开创了市、县德育的新模式。在多彩多姿活动中让学生去体验、去感知、去领悟人与自然的和谐、人与人之间的和谐。学会感恩、净化心灵、陶冶情操、提升品位，努力挖掘赤城人的生命潜能，培养全体赤城人形成正确的法制意识、道德观念、理想信念。清明文化既体现了赤城中学的文化个性。又与整个社会的文化规范，社会主义核心价值体系达到和谐的统一。
二、建章立制，规范人
清明文化建设是学校德育的导航系统，建章立制是学校德育的保障系统，在精细化管理上我们依靠制度来规范人，制度是清明文化、学校德育工作的灵魂，没有制度的文化是虚幻的文化。
1.完善的考核细则
我们制定了《赤城中学班主任考核纲要》《班主任一日常规》《班级一日常规》《班级考核细则》《行为规范达标细则》《学生公寓管理细则》等等。各种规章制度涵盖了学校生活的方方面面，通过科学的量化考核达到精细化的管理。
2.创建《政教信息》
为使德育工作具有透明度，我们创建了《政教信息》这一平台。《政教信息》每周一发行，它的内容包括上周回顾、本周工作重点、生活提示等栏目，坚持批评坏人坏事、表扬好人好事、人性化提示师生生活，与学校的校园网、OA系统一起对学校的德育工作起到了有效地监督、管理、导引作用，使德育工作更加公平、公正、公开。
三、全员参与。鼓舞人
学校德育工作能否取得成效，其关键在于学校德育管理中的全员育人德育工作机制是否建立，运行是否通畅，效果是否明显。基于这样的认识，我校始终把德育工作放在重要位置，着力在加强全员育人机制上下工夫。
1.开展德育科研工作
德育科研是教育的先导。学校在长期的育人实践进程中深刻认识到，德育科研是使全员育人机制不断创新、充满活力的重要推动力。学校高度重视德育科研工作，提出了“教职工在研究中工作，在工作中研究；学生在研究中学习，在学习中研究”的理念。编写开发了《赤城中学廉洁文化读本》《以德律己》《让廉洁之花开满校园》《小荷初露》《莲叶接天》《荷花映日》《赤城》等清明文化校本课程。
课题既是实践引领，又是实践的提升。2010年，学校正式批准为教育部“生态体验式德育的案例与问题研究”定点实验基地，并积极参与了全国教育科学“十一五”规划教育部重点课题“生态体验式德育案例与问题研究”的课题研究，承担该课题两个子课题的研究。
学校每年举行以清明文化为主题的教师论文大赛。今年的主题是《为了学生的成长而成长自己》。在“天台山文化育人”专项论文、案例、活动方案评比中，我校2人一等奖，3人获县二等奖，5人获三等奖。
学校德育工作在研究中得到了升华。为探索德育规律。和谐育人，逐步形成人人关心、人人参与、人人提高的全员育人德育工作机制。
2.全员参与“主动承诺”活动
以“契约管理论”为指导，创建承诺室。承诺室取“一言九鼎、一诺千金”的寓意，以方鼎为中心。周边陈列党支部、校长室、各处室承诺书、党员教师争优创优承诺书、教师誓词、教师发展规划承诺书、廉洁从教签名条幅、赤城少年承诺书、赤城少年承诺档案等。
每学期开学典礼上，全体教师面对国旗，在全体学生面前高举右拳，在校领导的引领下集体宣读教师誓词。气氛庄严、神圣，场面宏大、感人。
学生进入赤城中学就读，就举行赤城少年承诺体验仪式，宣读赤城少年誓词，填写赤城少年承诺书。到九年级时，再举办重温赤城少年承诺体验仪式，填写赤城少年梦想卡并存档。让学生保留希望、放飞梦想。
全员参与“主动承诺”活动，是对全体师生进行的一次次关于目标与责任的洗礼，使学校德育工作具有广泛性、主动性、针对性。
3.调动一切德育生态因子
只有承认自己力量的不足才能吸引更多的力量参与到德育工作上来。学校不是象牙塔，由于社会价值观的多元化，学校德育工作日见复杂。因此，构建学校、家庭、社会和谐育人新途径，丰富全员育人内涵，调动一切德育生态因子参与到学校德育工作上来就很有必要。
学校实行家长开放日活动，一年一度的校文化艺术节、校级德育活动课对家长进行全程开放，利用开放日活动让家长来校体验孩子的生活，了解学校的育人目标，使学校与家长在德育思想上相互沟通。达成共识。从而取得家长对学校的德育工作的认同、理解和支持，而且能为学校德育工作出谋划策。
学校实行全员值日制度。校长值日、行政值日、政教值日、教师值日、学生值日共同构建日常德育网络。全员值日制度全力配合奋斗在第一线的班主任工作，使德育工作不留空当与死角。
各种学生社团更是蓬勃开展。有学生会、赤城少年论坛、书法协会、摄影协会、赤城文学社等。丰富多彩的活动既提升学生的沟通能力、创新能力、统筹能力，又让学生在实践中体验真、善、美，达到自我管理和自我教育的功效。
四、“他山之石”。提高人
文化的本质是开放的，其生命力来自于包容，人为地隔断学校与外界的交流，是违背德育工作的客观规律。随着社会的进步和人们思想的解放，学校德育工作必将呈现出更大的开放性和适应性。我们参与创建中国生态体验教育台州市联盟(简称“联盟”)，加强台州市八校之间的交流与合作，以科学的方式有效提升德育和教学实践研究，促成校际之间优质德育资源共建、共享格局，为学生全面健康快乐的发展提供高端服务，为学校德育实践搭建―个更加广阔的展示、交流平台。
