时间：2023-06-02 09:58:19
2009年11月,在澳大利亚莫瑞迪安学院学习英语的中国留学生小张突然接到通知,学校已经倒闭,自己不能去上课了。学校里有180多位中国小留学生,他们大多不到18岁,很多人来到澳大利亚只有几个月,还没有过“语言关”,得知这个消息,小张的几位女同学都哭了起来,不知道该怎么办,尤其担心签证的问题。
好在不久以后,澳大利亚维多利亚州教育部就为他们解决了问题。小张和一部分中国学生被安排到墨尔本的公立尤尼中学插班学习。
小张和同学们的遭遇绝非偶然。自从去年5月澳大利亚开始整顿私立教育机构以来,已经有十几所语言学校倒闭。同时,澳大利亚也在收紧技术移民的门槛,这一系列事件引发了连锁反应,今年申请赴澳大利亚留学的中国学生人数大幅下降。
教育是澳大利亚仅次于铁矿、煤矿和金矿之后的第四大产业,但由于学费和生活成本的增加以及政府飘摇不定的政策,许多留学生已经将目光瞄准了教育水平较高的英国和美国。据澳大利亚媒体报道,今年申请澳大利亚大学的外国留学生数量下降了一半。
澳洲留学,难以放心
北京一家赴澳留学中介的负责人托马斯・王无奈地说:“澳大利亚的留学市场正经历阵痛,我不知道澳大利亚是否了解这意味着什么。”他说申请一些澳洲大学的中国学生人数比往年下降了20%-30%。“这还是比较乐观的情况,一些不那么出名的学校和技术学院,申请数量下降了一半。”
江苏省一家留学中介机构的负责人丁老师也同意他的看法,丁老师说去年以来澳大利亚连续发生院校倒闭事件,导致了信任危机,许多家长来咨询时都特意问孩子留学的学校是否会在近期倒闭,根据她的机构统计,江苏省赴澳留学的申请比往年下降了接近60%。
印度学生已早先中国学生一步,放弃了赴澳留学的计划。今年1月2日晚,2l岁的印度留学生尼廷・嘉格在澳大利亚墨尔本一座公园附近被人用刀砍成重伤,后因抢救无效死亡,成为自去年5月以来众多印度留学生在澳遇袭事件中的首个死亡案例。一个星期后,又有印度人深夜被澳大利亚人纵火烧伤的恶性案件,3天后,墨尔本一座未建好的印度宗教场所被人纵火。
最近一年来,澳大利亚共发生数十起攻击印度留学生的事件。印度外交部长克里希纳去年8月初在访问澳大利亚时表达了印度政府对澳民间“排印情绪”的不满和严重关注。许多印度留学生的父母甚至每天都要跟孩子打越洋电话,以确认孩子的平安,一些原本保守的印度父母甚至让孩子把头发染成金色,侨装成澳大利亚人。
在这些袭击事件之后,印度赴澳留学的人数就下降了46%。
但到目前为止,澳大利亚并没有爆发过针对华人的种族歧视事件。澳大利亚驻华大使芮捷锐对《世界博览》记者说,中国移民很早就来到了澳大利亚,华人已经是澳大利亚历史的一部分:“有一半的澳大利亚人都有华裔血统,所以这是一个中国学生很容易适应的环境。”
不过中国学生数量的锐减让许多澳大利亚人始料未及,一家澳大利亚杂志甚至发表文章问道,为什么“针对印度人的种族歧视,中国人却愤怒地掀了桌子”?
移民政策收紧可能是导致中国学生选择别国留学的主要原因。在澳大利亚留学的外国学生中,有4/5毕业后会申请永久居留。芮捷锐大使也承认:“虽然我没有准确数据,但大部分中国学生完成学业后都是回到中国,除非学的是澳洲紧缺的专业技能。我们在技术移民方面有比较严格的条件。”
墨尔本大学的移民问题专家贺松说澳大利亚政府修改移民政策是为了提高移民的职业技能水平,“但这也会让澳大利亚每年损失几千个留学生。”
中国留学生的花费最高
中国是澳大利亚最大的留学生源地。芮捷锐介绍说,在澳大利亚大约有15万中国留学生,占澳大利亚留学生总数的27%。有些机构也表示,如果算上通过不正规手续赴澳留学的学生,实际总人数应该是16.5万。中国学生每年给澳大利亚带来60亿美元的收入,平均每个留学生贡献4万美元。
从这个角度看,中国留学生对澳大利亚的意义远超印度留学生。
在最热门的留学目的地国当中,澳大利亚的学费是最高的,一般每年10万一15万元人民币,超过英国和美国,同时,每年生活费至少5万元人民币,与英美基本持平。但在美国和英国的中国留学生分别只有9.8万和7.5万人,因此中国留学生在澳大利亚的总支出是最高的,再加上澳大利亚的GDP只有美国的一半左右,在这些留学目的地国家里,中国留学生对澳大利亚经济的贡献是最大的。
怪不得澳驻华使馆教育处今年春天递交给政府一份名为《中国的留学支出不断扩大,澳大利亚的份额却在缩小》的内部报告,警告明年中国赴澳留学的学生总数可能持续下降。报告中提到,澳大利亚在过去的半年中已经失去了将近20%的国际教育市场份额。
芮捷锐表示澳大利亚希望中国留学生不要受到私立学院倒闭的影响,继续到澳大利亚留学。他对记者说:“在2000年,大概只有9000名中国学生在澳大利亚学习,到了去年,这个数字已经变成了15万,这说明澳大利亚还是一个非常具有吸引力的留学目的地,一个英语为母语的学习环境,一个能让父母放心的安全的地方,一个离中国不太远的地方。”
澳大利亚最大的教育集团,澳大利亚工商技术学院(NAVITAS)的负责人罗德・琼斯说:“印度、中国和越南的留学申请数量都在下降。”澳大利亚工商技术学院的数据被认为是最权威的,因为这个集团为全澳大利亚14所大学提供预科班和语言班的培训。
对中国学生来说,最重要的问题是这个集团下属学院的学费在两年里翻了一番,从40万元人民币增长到80万元人民币,原因不只是学费上涨,还有澳元对人民币升值的因素。而同期,因为美元的大幅贬值和金融危机导致的物价下滑,到美国留学的成本对于中国学生来说是一直在下降的。
应对乏策
目前来说,中国生源减少影响的主要还是语言学校和技术学校,还没有影响到大学的层面,但澳大利亚许多大学的校长们已经坐不住了。
莫纳什大学副校长艾德・伯恩(EdByrne)联合澳洲名校――墨尔本大学、莫纳什大学、悉尼大学、昆士兰大学、阿德莱德大学、澳洲国立大学、新南威尔士大学和西澳大学的校长们联名写信给总理朱莉娅・吉拉德(Julia Gillard)和反对党领导人托尼・艾伯特(TonyAbbott),希望政府能保证尽快解决国际教育产业正面临的严峻问题。
伯恩表示,目前的政策对澳洲最重要的行业会造成非常严重的危害。他说,虽然目前大学还没有受到留学生数量下降的严重影响,但私立学院和语言学校已经遭
到沉重打击。澳洲大学的直属语言学院是国际学生进入大学学习的必要培训机构,也是重点盈利部门。
“莫纳什语言学院就是莫纳什大学的留学生‘管道’,”伯恩做了一个形象的比喻:“这个管道正在干涸,这会导致大学这个‘蓄水池’的严重问题。”
他呼吁政府采取的行动应该包括:将学生签证入境限制从政府的净移民目标中撤销,重新审查学生签证政策,政府部门和行政机构联合处理。他说:“除了资源产业,澳洲目前最重要的行业就是高等教育,理智的国家领导人都应该知道这个行业的重要性,”
澳大利亚教育部发言人西蒙・克里恩(Simon Crean)回应道,政府不会为之前的措施道歉,因为这些政策都是为了保证澳大利亚国际教育行业的质量,但他也说,如果工党在大选中获得胜利的话,会继续衡量这些政策的效果。
今年9月7日,工党领导人吉拉德以微弱优势战胜艾伯特,得以继续执政,不知未来澳洲的国际教育政策是否有持续的走向。
与此同时,澳大利亚在国际教育领域最大的竞争对手美国却一直在努力争取生源。美国的公立高校开始采用澳大利亚高校的运营模式,推出新政策,吸引亚洲的“金主”,特别是中国的自费留学生,这被认为是美国能否从金融危机中恢复过来的关键。诚然,如果其他条件相差不多,那么加州大学洛杉矶分校这样的美国名校吸引力肯定高于澳大利亚的大学。
留学不如移民?
2004年,距离高考还有一个月的时候,段刚就开始了在悉尼的留学生涯。因为父亲在国内经营一家医药销售公司,所以他不需要靠打工养活自己。离开了父母的管束,段刚在澳大利亚过得很自由,几年里他先后买了四辆车,还和几个中国留学生同学组织了一个地下“赛车俱乐部”。
2008年奥运会前,段刚的父母卖掉了公司,投资移民澳大利亚,段刚觉得自由自在的日子结束了。他对《世界博览》的记者说,“我曾经也想申请永居,但凭我的成绩和专业,难度很大。后来爸妈和妹妹都移民了,我反倒不想在那边常住了。”今年年初,段刚回到了北京,在朝阳区开了一家汽车改装店。
澳大利亚一共有42所大学
其中世界前500强23所
世界前100强7所
2016年QS世界大学综合排名：
第19位澳大利亚国立大学
第42位墨尔本大学
第45位悉尼大学
第46位新南威尔士大学
第46位昆士兰大学
第67位莫纳什大学
第98位西澳大学
新西兰
新西兰一共8所公立大学
其中世界前500强7所
世界前100强1所
2016年QS世界大学综合排名：
第82位奥克兰大学
教育质量
澳大利亚的教育质量具有一流水准，大学和专科技术学院几乎都是政府公立学校（两所私立大学除外），澳大利亚的学历资格，被世界各国广泛认可。澳大利亚一共有42所大学，其中23所挤进世界前500强，7所世界前100强（2016年QS世界大学综合排名：第19位澳大利亚国立大学、第42位墨尔本大学、第45位悉尼大学、第46位新南威尔士大学、第46位昆士兰大学、第67位莫纳什大学、第98位西澳大学）。
新西兰教育体制承袭英国的优良传统，加之富有创意的改革，被视为世界上最好的教育体制之一，曾先后培养出4位诺贝尔奖得主。新西兰一共8所公立大学，其中世界前500强7所，世界前100强1所（2016年QS世界大学综合排名：第82位奥克兰大学）。
语言要求
澳大利亚对中国学历的认可度非常广泛，就读专业也非常灵活，而对于想就读本科的学生，大部分大学接受中国高中毕业的学生直接就读，不需要额外读大学预科。同时转学分也非常灵活，提供专升本或者专升硕的课程。对于中学生的录取，目前中国学生必须在国内完成初三，从澳大利亚的高一读起，再小的学生，是无法办理签证的。
在澳大利亚留学需要达到一定的英语标准的，随着签证政策的逐步开放，已经不硬性规定学生一定有雅思或者托福成绩。澳大利亚各大学都有专门针对国际学生的语言中心或学院，对于语言暂时没有达到录取要求的学生，可以先在语言中心学习语言。
新西兰的教育沿袭英国的教育体制，幼儿早期教育重视融合多元文化，同时注重基本技能和兴趣的培养；高等教育强调机会均等且含金量高。对于中小学这个阶段的学生，新西兰比澳大利亚要灵活很多，接受申请人的年龄限制更宽泛。
新西兰对于高等教育入学要求较澳大利亚严格，除个别专业外，申请研究生的专业最好与本科的专业一致，而且一些专业要从研究生文凭课程读起。对于打算就读本科的学生，大学通常需要先读一年预科然后接本科的大一，而大部分理工学院可以先读文凭课程，通过免学分的方式就读本科。
去新西兰留学有一个特别便捷的政策就是，无论就读什么课程都可以不提供任何语言成绩，并且不影响学校对学生的录取。先到新西兰就读语言课程，然后再入读主课。新西兰的签证通常也是分阶段批准的，学生可以先获得语言签证就读语言课程，至于随后入读的主课是否在原定的学校就读，或者更换其他专业都是非常灵活的。在院校录取上，澳大利亚的大学录取更为灵活多样，而中国的专科学历在新西兰的认可度相对低一些，但是中学以下的录取非常灵活。
接受中国高考成绩
澳大利亚部分大学认可中国高考成绩，在澳大利亚8大名校中有6所大学承认中国高考成绩，分别是：悉尼大学、新南威尔士大学、莫纳什大学、西澳大学、澳国立大学、阿德莱德大学。除此之外，麦考瑞大学、科廷大学、南澳大学等世界知名500强名校也均接受用高考成绩递交申请。中国学生可以通过高考分数申请这些世界名校直接读大一，而不用读预科等桥梁课程。
目前新西兰8所公立大学中，唯一一所梅西大学接受中国高考成绩，这是新西兰北岛一所知名大学，对高考分数的要求一般是需要达到当地高考分数线一本线以上。用高考成绩直升本科大一，一般对学生的英文雅思要求较高，入学要求一般是6.5-7分。
签证要求
根据澳大利亚的签证政策，本科学生签证类别属于573签证，目前并不要求申请者存担保金。另外，澳大利亚本科学生签证是一次签发的，也就是说从获得签证起直到本科毕业，中途无需续签。
新西兰对申请预本科学生签证的申请者有担保金要求，至少45万元人民币的存款，在递交签证之前，需要有至少半年的存款历史。而且，新西兰的学生签证是分阶段签发的，需要按阶段续签。
留学费用
澳大利亚的留学费用相对欧美和其他英联邦国家有一定的优势，如果就读高中，公立高中的学费相对较低，每年的学费在7万元人民币左右，而对于大学的学费因学校的知名度跟地理位置等原因而有所不同，通常一年的学M在10万―20万不等，如果看大学的排名，同样排在世界前100名的大学，澳大利亚学校一年的学费在20万左右，相对其他国家同样排名的大学，学费还是很有优势的。
澳大利亚的留学生是可以合法打工的，每两周可以打工40小时，节假日可以全天打工，持学生签证到澳大利亚，只要入学后即可兼职工作，不需要再申请打工签证。因此赚取每月的生活费是绝对不成问题的。
在留学费用上，新西兰相对性价比更高一些。新西兰大学的学费较为便宜，比澳大利亚便宜20%。新西兰对英语语言的要求比较宽松，签证的发放更为灵活，学费跟生活费又相对较低，也是很多英语基础相对较差的学生学习语言课程的一个绝佳选择。同样，新西兰的留学生也是可以合法打工的，每周20个小时，节假日全天可以打工，赚取生活费同样不是问题。
就业机会
其他国家留学结束后原则上要立即回国，学生基本没有机会积累与其所学专业相关的海外工作经验。但在澳大利亚和新西兰留学的学生都是有机会获得当地工作签证的。澳大利亚政府在经过一系列的调查研究后，开放了对留学生的工作签证，从2013年起，开始了PSW（Post Study Work Visa）政策，即澳大利亚毕业生可以获得工作签证，只要在澳大利亚读满两年的学位课程，便可以获得两年以上的签证在当地找工作，这一政策也使得澳大利亚的留学生毕业后留在当地的机会大大增加。学生可以利用这几年的签证边工作边办理移民相关的手续。
比较而言，新西兰对于留学生的工作签证比澳大利亚开放得早也比澳大利亚更加灵活，学生只要在新西兰就读一个两年的文凭课程，类似于中国的大专，便可以获得一年的签证在新西兰工作，而这类课程包括了比如面点、西厨、印刷、酿酒、IT、设计等一些非常实用的课程。很多W生在有了一定工作经验后选择用一年半左右的时间继续读一个本科，又可以获得一个一年的工作签证。如果在新西兰有了长期稳定的工作也就意味着可以拿到了新西兰的移民资格。
移民机会
澳大利亚跟新西兰的移民政策比较透明。2015年澳大利亚技术类移民配额约12.8万人，国际学生总数约52.6万人 ，占比24.3%。2015年新西兰技术类移民配额约3.1万人，国际学生总数：约7.8万，占比：39.7%。
目前技术移民是澳新政府接纳海外优秀人才的主要途径，能符合移民打分要求的人士有机会获得两国的永久居留签证，而且两国签证互通。澳大利亚跟新西兰的移民政策都比较透明，采取打分制，能打够分数即可能取得身份，澳大利亚对学历跟语言的要求更高一些，而新西兰即便是大专毕业的学生，也是有可能拿到身份的。
澳大利亚跟新西兰都有着完备的教育体制跟福利保障，学历都受到世界范围的高度认可，对于留学生毕业后的机会也非常广阔。但由于入学及签证要求的不同，使得两个国家呈现了些许差别。
从上面的数据中不难推测出，新西兰技术移民无论在审批周期，申请通过率甚至在签证福利上面更胜一筹。当然，对于在澳大利亚和新西兰留学的中国留学生，还是要在专注学业的同时，保持对就业市场和移民政策的关注。对于持有澳大利亚和新西兰技能学历文凭的毕业生来说，在澳大利亚和新西兰就业都是可以的。因而，澳新留学的优势也表现在两国融洽又互相竞争的关系之上。
一、新世纪澳大利亚高等教育改革的重点领域
（一）以质量提升促进高等教育内涵发展澳大利亚大学具有提供高质量学历的声誉，保持和完善这一声誉是至关重要的。为提高澳大利亚高等教育质量，澳大利亚联邦政府采取设立国家高等教育教学研究所、增设新的澳大利亚高校教学奖和教学成果基金等政策措施。1．设立国家高等教育教学研究所。2004年，澳大利亚建立了国家高等教育教学研究所，为加强高校教学工作提供了一个国家基地。该研究所接受澳大利亚大学教学委员会（AUTC）监督，由大学教学专家负责管理。该机构的主要任务是：管理国家推进高等教育教学改革的竞争性拨款项目；与相关教育机构沟通，解释和管理教学目标；监控教学评价活动，对国家评价方案开展研究；建立部级和国际级的教学标准和程序；协调修订“澳大利亚高校教学奖”条款，包括研究报告的奖励等等。2．设立新的澳大利亚高校教学奖。该奖项旨在促进高校教学地位的提高，对优秀教学成果的奖励金额有所增加，从2006年起，每年提供270澳元，每年新增奖项包括210个1万澳元奖、40个2．5万澳元奖和5万澳元的联邦总理“年度教师奖”。公立高校教师均有资格参加以上奖项的评选。3．设立教学成果基金。2006年政府投入5470万澳元建立教程成果基金（LTPF），用于奖励教学成果最突出的高校。“2007年投入资金增至8380万澳元。此项基金的建立表明联邦政府对教学工作的重视，将激励高校将工作中心转向为大学生提供优质教学服务”［2］。
（二）加强国际合作与交流，提升高等教育的国际化水平大学必须摆脱不必要的制约。大学应能够灵活地面对选民的需要，包括潜在的和现有的学生、职员、雇主及其所在的地方、区域和社区。为和自身的公共责任、社会义务相符合，高校需要得到更多的机会以提高其在迅速变化的教学环境、研究方向以及商业化趋势中求得发展的创新意识，开展与工业、研究机构和其他教育机构的合作。1．在澳大利亚联邦政府的推动下，各高校积极参与高等教育国际交流与合作。澳大利亚大学校长委员会通过各种措施和方案支持高校教师参加各种国际交流会议和项目。同时，澳大利亚联邦政府建议各高等教育机构在学分转移、学生入学、课程设置等方面遵循国际惯例。2．澳大利亚各高校通过各种途径与国外大学和科研机构进行各种层次的合作。澳大利亚联邦政府每年都设立“奋进奖学金”项目以吸引国外学生前去留学。该奖学金分为三类：硕／博研究生及博士后类、行政管理类、职业教育与培训类。另外，“澳大利亚联邦政府每年增拨100万澳元，用于资助澳大利亚语言教师去他们所教授语言的有关国家短期学习，以提高他们的技能并了解所在国当代文化。同时，联邦政府通过海外学习———高等教育贷款计划资助合格的全日制公立高校本科生赴海外学习1－2个学期的学位课程。该计划将为每位学生提供每期最高5000澳元的贷款，资助其在海外的学习”［3］。
（三）重视高等教育供给的公平性澳大利亚联邦政府对历史原因造成的弱势人群，特别是澳大利亚原住民在受教育方面的制度非常重视。澳联邦政府采取有针对性的干预措施和新的学生资助办法，鼓励这些弱势群体入学并完成高等教育。为保证澳大利亚所有群体都能有机会接受高等教育，联邦政府采取了财政资助、文化政策调整、明确公平原则和实行以绩效为基础的奖励等针对性政策。1．增加对原住民接受教育的资金资助。政府通过原住民资助基金（ISF）支持和改进原住民接受高等教育的现状。具体措施包括：要求原住民参与高校决策过程，高校要有原住民聘用规划、要执行提高原住民学生入学率并完成学业的战略规划、要报告ISF基金支出情况、要说明所提供的资金用于原住民资助中心的情况。2003－2007年，ISF资金增加了1040万澳元，保证了高校能为原住民提供更多的接受高等教育的机会。2．成立原住民高等教育咨询委员会。原住民高等教育咨询委员会除了为部长和教育、科学与培训部提供咨询意见以外，还参与制定原住民在高校就业人数的发展战略，组织召开一年一度的原住民高等教育会议讨论研究发展和政策方向等问题。3．设立原住民教师奖学金。这一奖学金的设立使原住民教师可以脱离高校一年时间，在自己选定的某个领域进行全日制学习。从2004年起，联邦政府每年为此设立5个国家奖学金，每个奖学金将提供大约10400澳元用于支付学费和20900澳元的免税津贴。这些奖学金由部长在听取新成立的原住民高等教育咨询委员会意见的基础上，根据申请者的成绩予以确认。3．加强高等教育公平项目（HEEP）。除原住民外，另外还有非英语背景人群、残疾人、农村偏远地区的人群、非传统学习领域的妇女以及社会经济地位低下者等5个群体被公认为是澳大利亚高等教育的弱势群体。为保证这些群体能得到高等教育公平项目的支持，联邦政府不断加强高等教育公平项目的执行力度。该项目主要确保弱势群体身份得到确认，并对其受教育的情况进行评估，为高等教育公平项目制定新的资金分配政策提供信息支持。
（四）提升高等教育的科研与创新能力2001年，澳大利亚联邦政府出台了“增强澳大利亚能力计划”（BAA）。该计划在五年时间内提供30亿澳元，从政策﹑项目﹑资金等方面给予大学和科研机构支持，以构建新的研发体系。另外，从澳大利亚研究委员会（ARC）拨出5．85亿澳元作为研究基础设施投入资金，7．4亿澳元作为竞争性研究拨款。2003年，澳大利亚联邦政府加大了重组科研机构和大学的力度，先后采取一系列措施以增强其科研和创新能力。1．制定国家研究基础设施发展战略。为给研究人员提供高质量的研究设施及大量数据资料，联邦政府采取了统一协调措施：为国家重点研究领域提供高标准研究设施，为使用国外重要研究设备的团体或个人提供必须的经费，提供国际水准的专业计算机设备和综合研究通信网络等。2．加强高等教育机构与公共研究机构的合作。重视分析、探索高校和大型公共研究机构进一步合作的可能性和范围，探索大学和国办科研机构进一步合作的新模式，挖掘合作研究的最大潜力。3．对知识创新项目进行评估。评估活动促使政府对研究的进展情况积极进行监督，并根据实际需要做出必要的调整，以保证政府将来对研究政策的修改能建立在评估分析的基础之上。评估结果与对高校的研究基础设施建设和研究培训的拨款项目直接相关。
（五）引入市场机制，实现高等教育投资的多元化由于沉重的财政压力，20世纪80年代初，澳大利亚联邦政府不得不决定采用市场机制推动高等教育发展的政策，并将其作为澳大利亚联邦政府公共部门改革计划的一部分。当前，公立高等教育的私有化和引入市场机制已经成为近年来澳大利亚高等教育政策的基本特征。2003年，澳大利亚联邦政府开始实施新的联邦拨款计划（CommonwealthGrantScheme），将财政拨款与高校是否遵守政府制定的政策结合起来，在某种程度上直接干预高校内部管理。为加强对学生的资助，引入一套新的贷款计划———“高等教育贷款计划”（HELP），与之前的“高等教育供款计划”（HECS）共同运作，形成了“联邦高等教育供款计划———高等教育贷款计划（HECS－HELP）。通过这种机制，联邦资助的学生由联邦贷款支付学费。贷款将随消费者物价指数变动而保持实际价值，但利息免付［4］。同时，实施两项新的贷款计划“全额自费———高等教育贷款计划”（FEE－HELP）和“海外学习———高等教育贷款计划”（OS－HELP），旨在扶助公立和部分私立高等院校的全额付费学生，以及部分国外留学生。2003年12月，澳大利亚议会又通过了《2003年高等教育支持法案》（HigherEducationSupportAct2003）以促进高等教育的多样化发展，并兼顾了教育的公平性与开放性。
二、澳大利亚高等教育改革的成效与不足
在澳大利亚各项高等教育改革政策的推动下，目前“澳大利亚不仅是高等教育大国，也是高等教育强国。2011年澳大利亚在校大学生总数达到114万人，国外留学生约25万人”［5］。国民受过高等教育的人数已占总人口的34％，仅次于美国的36％。与此同时，也暴露出弱势群体高等教育入学机会偏少、高等教育产出效率偏低、高等教育系统内资源整合度不高等问题。
（一）澳大利亚高等教育改革的成效1．高等教育已成为提升澳大利亚综合国力的重要一极。随着全球化进程的加快，澳大利亚必须拥有足够多的高层次人才以适应世界高速变革带来的不确定性，而高等教育则是高层次人才开发的主要贡献者。澳利亚高等教育联合会主席托马斯•杰斐逊明确提出，“教育是国家的第一国防”，从目前国际竞争的格局和澳大利亚国力的实际现状出发，“澳大利亚必须通过高等教育培养有技能的国民”［6］。据统计，2000－2005年，国际教育（含培训）对澳大利亚GDP的贡献从43亿澳元跃升为100亿澳元。其中高等教育的贡献比例最大，超过50％。教育出口已经上升为澳大利亚第三大服务出口产业。2．高等教育质量保障体系的标准性与大学特色的有机融合。澳大利亚的高等教育质量标准是基础性的，构建了一个标准的框架体系。在标准的实施过程中，它并不否定大学的特色，反而鼓励大学形成、发展自身的特色，这与澳大利亚的多元文化背景是一致的。澳大利亚高等教育评估既有区域性评估也有全国性评估，既有高校内部评估也有政府和社会的外部评估。不管哪一类评估，都是以促进高等教育的发展为前提，对高校的意见表现出极大的尊重。内部质量监控与外部质量评估相结合确保了大学的自治，保证了高等教育各个学科的质量和专业标准，在高校学术活动中建立起了鼓励高质量、惩戒低质量的机制。3．高等教育资助制度改革促进了高等教育的多样化发展。通过建立以重要领域为载体的基础性拨款和以多样化发展为目的的绩效拨款模式，促进了不同类型高等教育机构根据自身优势追求独特的发展目标和使命。一方面，使具有一定历史传统的研究型大学着重发展了科学研究能力、培养了学生的科研意识，朝着一流大学的方向前进；另一方面，使社区和地方性高校发挥了丰富多彩的社会服务功能。同时，学生在各方面所承担的费用并没有明显削减，还为高校招收全额自费生提供了更大的空间。正如兰登•内尔森所指出的那样：“高等教育不是要变成一个没有规则的自由市场，同样也不是要回到全部接受资助、政府完全控制的状态，而是要达到一种政策的平衡，一方面指向澳大利亚现在和未来需要的实用主义，另一方面也要满足可持续性、质量、平等和多元化等改革重点的需要。”［7］4．高等教育的国际化程度不断提高，留学生人数连续攀升。澳大利亚是近年来高等教育国际化推进速度最快的国家之一，已成为世界第三大高等教育出输出国。澳大利亚非常重视吸引他国人员前去留学，留学生教育在本科阶段和研究生阶段都发展得比较快，本科阶段的优势尤其突出。2006年，“澳大利亚国际学生注册人数已达38万人。2007年，去澳大利亚的外国留学生共有45万人，增长率为11％”［8］。目前几乎所有的澳大利亚大学都参与了国际教育活动，每所大学的平均留学生数均在5000人以上。另外，澳大利亚许多大学还在国外建立了分校。
（二）澳大利亚高等教育改革的不足之处1．弱势群体高等教育参与度偏低。布拉德利报告指出：“澳大利亚有超过1／4的学生没有完成其高等教育学习计划。在过去20年里弱势群体的学生进入大学接受教育的比例一直维持在15％左右，而该群体占同龄人的比例却为25％。”［9］澳大利亚高等教育研究中心（CHSE）在2008年也指出，农村低社会经济地位人口占全国的10．6％，但此类家庭背景的学生在接受高等教育的人口总数中仅占5．9％；首都以外地区的高等教育供给也面临着困难，无法支撑高等教育的发展。这些问题会随着许多地区15－24岁人口的减少而恶化。现有政策没有在急需高等教育参与度扩大地区启动教育项目以提供明确激励，也没有与其他高等教育机会提供者合作以解决问题。2．高等教育产出效率偏低。《澳大利亚高等教育评估报告》指出：“澳大利亚高等教育产出效率落后于其他国家：25－34岁年龄组人口拥有学历的比例在OECD的30个国家中排名第9（十年前排名第七），即25－34岁年龄组人口中29％的人拥有学历证书，而OECD一些国家这一比例高达50％。”另外，澳大利亚高等教育改革的市场化倾向存在着一定的隐患，会导致各大学着眼于高等教育的经济利益，忽视或放弃对日常教学活动的严格要求，违背了其为社会培养人才的重要使命。3．高等教育系统内资源整合度不高。澳大利亚第三级教育资格证书长期以来一直由两个部门提供（大学和社区学院），这两个部门的作用不同，教育的方法也不同，但高等教育的大众化和受学历驱动的就业环境的改变已经使两个部门的界限日益模糊。如果澳大利亚要实现保持国际竞争力的目标，当前迫切需要形成一个统一的第三级教育体系，转变高等教育发展方式的“核心是解决好三个问题：为了谁发展？谁来主导发展？怎么样实现发展”。
作者：李作章 刘晓筱 单位：辽宁教育研究院 东北师范大学 大连工业大学
“尚浅”的资历
1957年9月21日，陆克文出生于澳大利亚东部昆士兰州的一个农民家庭，他因此经常自称为“来自昆士兰州的农家男孩”。1976年，陆克文考入澳大利亚国立大学，主修汉语和中国历史，“陆克文”这个中文名字便是他大学时起的。大学毕业后，陆克文进入澳大利亚外交部工作，先被派往瑞典，1984年，被派往中国北京，担任澳大利亚驻华大使馆秘书，专门负责分析中国政治及经济形势。1988年，升任外交部助理次长。但不久，陆克文便离开外交部，成为昆士兰州工党领导人韦恩・高斯的助手。1995年，出任澳大利亚毕马威国际财务公司的中国事务高级顾问，经常往来于中澳之间。2001年，担任澳大利亚“影子内阁”外交部长。2006年12月，陆克文击败金-比兹利，成为工党新领袖。
与一些老资历的政治家相比，陆克文虽然政坛资历“尚浅”，其担任澳大利亚工党领导人的时间也不长，但正是在他的领导下，澳大利亚工党在野11年之后，成功翻身，再度上台执政，并实现了全澳山河一片“工”的壮举(从联邦到各州均由工党执政)。陆克文本人也迅速走向政治生涯的顶峰。
陆克文和妻子特蕾萨・瑞恩在大学时就认识，信奉基督教的她对陆克文在方面产生了很大影响，在结识特蕾萨・瑞恩之前，陆克文是虔诚的罗马天主教徒，但两人相爱后，陆克文改信了基督教。可以说，陆克文为爱情改变了自己的。
对外政策
第一，在与英国的关系方面，1931年，英国议会通过《威斯敏斯特法案》，使澳大利亚获得内政外交独立自，成为英联邦中的一个独立国家。自此以后，澳大利亚名义上的国家元首是英王(或女王)，由英王(或女王)任命一位总督作为其在澳大利亚统治的代表，但总督实际上只是个虚职，不能干预澳大利亚政府的运作。近十几年来，很多澳大利亚人希望能够“脱离”英国，获得完全“独立”，由本国人来担任国家元首。对于这一问题，陆克文政府也倾向于通过全民公投，决定是否保留英国女王作为澳大利亚国家元首的地位。陆克文说：“我们需要再次同民众商议，澳大利亚是否到了适当的时候推选澳大利亚自己的国家元首。”这场公投实际上也是对澳大利亚国体的投票，即是维持现在的联邦君主制还是实行共和制?而据《澳大利亚人报》在2007年1月的一次调查显示，45％的人希望澳大利亚走向共和制，只有36％的人希望维持现有的联邦君主制。
第二，在与美国的关系方面，陆克文表示自己是“澳美同盟的支持者”，主张与美国发展政治、战略和经济等全方位关系，但同时强调澳大利亚不会充当美国的傀儡。在伊拉克问题上，霍华德政府是坚定的“挺美主义者”，不顾国内的反对，坚持派军队参与美国发动的伊拉克战争，并于战争结束后长期在伊拉克驻军。而陆克文在伊拉克战争爆发时就曾因猛烈抨击霍华德政府支持伊拉克战争的立场而闻名。当选总理后，他更表示，将撤回驻伊拉克的全部澳大利亚部队。这将不可避免地影响到两国关系的发展。
第三，在与亚洲国家的关系方面，陆克文主张进一步加强同亚洲各个国家尤其是东盟和中日韩的关系。陆克文认为，澳大利亚应该在亚太地区发挥更大的作用，进一步融入亚太地区的发展潮流中。他还认为，朝核问题是威胁亚太地区安全的最迫切问题，而“六方会谈是解决这一问题的最理想方式”。
中国情结
陆克文首次引起国人的注意，应该是2007年9月在悉尼举行的亚太经合组织(APEC)峰会期间他那出人意料的两分钟中文演讲。9月6日，在招待各国元首的午餐会上，陆克文在用英语向主席致以问候后，突然讲起了流利的中文，让在座的各国代表颇为吃惊。事后，澳大利亚媒体评价说：“他只说了两分钟汉语，就抢走了霍华德的风头!”实际上，陆克文具有浓厚的中国情结。11岁时，父亲因车祸去世。为了安慰陆克文，母亲送给他一本有关中国古代文明的书，这引起了他对中国文化的浓厚兴趣。大学毕业后，陆克文曾到中国台湾师范大学短暂学习。从陆克文毕业后的工作经历看，其大部分都与中国有关，这也使他成了西方国家领导人中有名的“中国通”。更难得的是，陆克文对中国文化的了解不仅停留在表面，对孔子的“中庸之道”和老子的“无为而治”等中国古代博大精深的哲学思想也颇有研究。陆克文的中国情结也影响了他的家人，可以说，陆克文全家都与中国结下了不浅的缘分。上世纪80年代，他的妻子与女儿随他到中国工作过。女儿谢茜嘉还嫁给了一位华裔，大儿子是复旦大学的高材生，正在读高中的小儿子也在学习中文。正如陆克文自己所说：“我和我的全家，与中国渊源深厚。”陆克文对未来中澳两国关系特别是经济关系充满了信心，当选之前，他曾表示：若当选，将努力使“我们两国的关系提升到一个全新的高度”，这是陆克文对其国民的承诺，也是对13亿中国人的承诺。
影响会有多大?
澳大利亚工党的获胜，及陆克文出任澳大利亚新总理，将对未来澳大利亚的国内政局和对外关系产生一定的影响。 对澳大利亚国内政局而言，工党的胜利，终结了十多年来右翼政党对澳大利亚国家政权的掌控。这也意味着澳大利亚政坛力量重新洗牌，左翼势力在沉寂十多年后“重振雄风”，改变了冷战结束后一度在澳大利亚政坛的弱势地位。从近期看，工党为首的左翼将在澳大利亚政坛占据一定优势；但从长远看，这将促使澳大利亚政坛“左”“右”力量相对平衡的发展。作为左翼政党，虽然陆克文及澳大利亚工党想淡化其左翼色彩，但从英、法、德等其他西方国家左翼政党执政的经历看，与右翼政党相比较，其政策特别是国内政策必将有较大改变，这在陆克文政府已申明的政策中已经初步体现出来。
近年来，国际教育服务贸易迅速发展，突出表现为境外消费（留学生教育）规模不断扩大。根据联合国教科文组织提供的资料，1960年全世界留学生人数约24.5万，1980年上升至97.7万，1999年总数为150万，2003年总数为225万，2006年世界留学生总量达到了250万，2010年估计会超过450万。与此同时，境外消费教育服务贸易的市场分布呈现出一种极不均衡的状态，形成国际留学生市场由发达国家垄断的局面。例如：2006年世界留学生总量达到了250万，其中约有67％的外国留学生集中在7个发达国家（见表1）。目前，国际境外消费教育服务贸易基本状况如下：
国际留学生市场由发达国家所垄断，约有70％左右的外国留学生集中在美、英、德、法、俄、日、澳7个国家。
美国教育服务的输出水平最高。从1989年的45.75亿美元上升到2000年的102．8亿美元，约占世界国家留学生教育市场消费总金额的1/3。但同期占整个服务贸易出口的比例却从4.4％下降到3.5％。美国是最大的教育输入国。2000年美国的留学生教育服务进口金额达21.5亿美元，约占世界留学生教育市场消费总金额的7％。
澳大利亚教育服务输出增长速度最快。其1970、1989、2000三个年度的留学生教育服务输出金额依次是：6、584、2155百万美元。从1970年的6百万美元上升到2000年的21.55亿美元，占整个服务贸易出口的比例从0.6％上升到11.8％。
属于留学生教育“贸易顺差”的国家有澳、意、加、英、美，即在这些国家的留学生教育服务贸易金额中，输出金额大于输入金额。
从上述统计数字可以看出，国际留学生市场由发达国家所垄断，其中美国、英国等老牌教育服务贸易出口国，多年来招收留学生数量和教育服务贸易额所占比例变化不大，而澳大利亚作为新起的教育服务贸易出口国，在国际教育服务贸易领域占有越来越重要的地位。
发达国家境外消费教育服务贸易的特点
（一）政府主导长期规划并提供稳定、可预见的政策环境
政府从战略高度规划和推动境外消费教育服务贸易的发展——政府主导长期规划，提供稳定、可预见的政策环境。确定科学的中期发展规划，既可以清楚地表明政府在发展教育服务贸易方面的历程，也可以为有关机构和国际学生提供一个稳定、可预见的政策环境，因而也是促进教育服务贸易加快发展的关键。因此各主要发达国家都有自己的长期规划，例如在国际教育发展中扮演重要角色的澳大利亚和新西兰：2003年10月澳大利亚教育、科学与培训部发表了《通过教育相约世界—关于澳大利亚教育与培训国际化的部长申明》，勾画了澳大利亚政府未来十几年的国际教育政策框架及原则；新西兰教育部在2000年8月发表了《新西兰教育服务出口—发展教育的一项战略》，对新西兰的教育服务出口状况进行了评估，并提出了一系列战略设想。
（二）重视加强质量保障体系建设
贸易是以产品和服务质量为第一位的，教育服务贸易也不例外。在国际教育服务贸易中占明显优势的主要发达国家无一例外地都注重服务质量，并把质量和特色建设作为发展教育服务贸易的根本措施。例如：新西兰教育部在2002年公布了《国际学生精神关照行为规则》，规定了教育机构及其应为留学生提供的指导及关照、住宿及信息提供等方面的工作框架和最低要求。
（三）提供有效的法律支持
目前国际教育服务贸易正处于快速扩展阶段，有效的法律政策环境是支撑教育服务贸易发展的关键，因此各主要发达国家在扩大教育服务输出的同时，也纷纷加强相应的法律制度建设。如从2000年起，澳大利亚开始加强教育服务的各项立法工作。2001年澳大利亚制定了《海外学生教育服务法》和其他相关法规，分别规定了“国家运用法律手段监督国际教育服务提供者的权利”，“建立国家的国际教育服务机构的认可、注册制度”，“为了保障海外学生当前和长远经济利益，政府设立海外学生保障基金”制度等八部分内容，旨在利用法律手段对国际教育服务者的权力进行监督，保护外国留学生的合法利益，同时政府对整个过程进行监督和控制。又如美国政府于2000年4月了《高等教育国际化的备忘录》，这些措施增强了美国高校进行国际教育合作的能力，促进了高等教育的国际教育交流活动规范开展。
（四）教育服务贸易渠道顺畅
发达国家积极推进教育国际化，因此其教育服务贸易渠道比较顺畅。互相承认学历是推动教育国际化的重要举措，也是促进教育服务贸易正常化的重要措施。从上世纪50年代开始，欧盟国家强化高等教育国际化战略，各国相继把学位体系与国际接轨，大力发展留学生教育，并向有学士学位的外国留学生开设硕士或博士课程。而采用完全（弹性）学分制有利于学生根据自己的实际情况自主支配学习时间；实行校际学分互补互换制度有利于避免各高等院校课程设置重复，加速国内外学生交流，促进教育服务贸易的发展。
我国境外消费教育服务贸易的发展对策
（一）把质量和特色建设作为发展教育服务贸易的根本
形成本国竞争优势和比较优势，是一些发达国家发展教育服务贸易的长期战略，只有高品质的、有特色的教育服务才可能吸引国际学生，因此虽然这些国家的教育服务质量在全球范围内都具有良好的声誉，但他们都非常重视提高教育质量上的投资与举措。例如，澳大利亚的大学并不多（只有不到50所），也没有一所大学能够真正进入世界100强，但澳大利亚的大学都拥有相当好的国际声誉，注重教育质量的提高，拥有像悉尼大学、澳大利亚国立大学和墨尔本大学等一批知名大学以及许多具有特色及吸引力的学科。这是澳大利亚大学能够吸引众多留学生的主要原因。
（二）加强教育服务贸易相关领域研究
由于国际教育服务贸易正处于快速扩展时期，因此加强相关领域的研究，做好市场分析，对于制定有效的政策显得非常重要。由于国际教育服务贸易的规则和标准直接影响有关国家和教育服务提供者的利益，因此一些教育服务贸易发达国家一直积极支持本国学者参与国际教育服务贸易的研究，通过研究成果直接或间接地影响相关规则的制定。积极参与国际教育服务贸易相关领域的研究，有助于形成公平公正的国际教育服务贸易秩序，而我国在这方面的研究明显处于落后阶段。因此，有必要针对我国的具体情况加强教育服务贸易相关问题研究。
就如救命良药却有副作用，要说文明社会的副作用，大概就是在它的侵略面前，旧事物淘汰得太快，可以一夜之间被淹没在历史尘埃中。土著人指在外来的种族到来之前，那些祖祖辈辈繁衍生息在一个国家或地区的人民。他们由于外来者的入侵及文化“同化”，沦为很不利的境地，如美洲的印第安人、大洋洲的毛利人和靠近北极圈的因纽特人等。如今的土著居民面临的不仅是与现代社会的格格不入，据联合国有关机构估计，在全世界五大洲大约70个国家中，生活着5000多个土著人团体，超过3.7亿名土著居民。由于长期受歧视，许多土著居民的生活非常贫困，土著文化具有独特的不可复制性，现在也已经濒临灭绝。
土著人的沦落史
1492年10月12日凌晨，当哥伦布睁开眼睛，一个划时代，改变世界格局的时刻便到来了。1992年哥伦布发现新大陆五百周年时，联合国教科文组织欲把哥伦布发现新大陆的日期作为全球节日，但最终因受到拉丁美洲人民的坚决反对而作罢，原因是，哥伦布的地理发现带给拉美土著印第安人长达150年的“种族屠杀”。
1494年以后，西班牙在中、南美洲建立了庞大的殖民帝国，对当地的土著居民实行残酷的奴役政策。殖民者自诩为先进民族，其文化为先进文化，把当地原有民族视为劣等种族，视其文化为落后文化。在殖民主义者残酷迫害和奴役下，土著民族人口锐减，由西班牙最早到达时的5000万人，锐减到17世纪时的400万人。拉丁美洲土著民族曾被称为“没有历史的人”，这种说法的意思是，“征服造成的心理创伤，以及欧洲传教士和政府当局精心策划的行动，毁灭了土著民族的手稿，模糊了一代一代往下传的口头传说中包含的历史记忆”。
18世纪60年代以来，随着欧洲的殖民扩张活动的发展需要，不断向美洲和澳洲的殖民地大量移民。为了取得移民在发展农业和工业的空间和资源，殖民者采取了灭绝或驱赶原有居民的种种措施，或者对土著民族社会进行征服和改造，以适应殖民国家及其移民的需要。同时，通过文化、科技等，制造殖民国家和殖民者高贵的优越感和殖民地土著民族是劣等种族的低下的自卑感。这一时期，在西方列强的殖民地，“土著人”是与殖民者或移民者相对称的称呼，被加进了落后、低下、劣等种族等内涵，是对殖民地原有居民和民族种族歧视的称谓。
在亚非拉三个常被殖民主义统治的地方，非洲是第一个成为殖民地也是最后一个恢复独立的大洲，因此殖民主义对非洲造成的创伤也就最深。二战后，非洲只有埃及、埃塞俄比亚、利比里亚三个独立的国家，直到1990年纳米比亚的独立，才标志着殖民体系在非洲已彻底消失。
然而殖民主义去了，但它留下的阴影还在，目前，全球有3亿7千万土著人，其中很多生活窘迫。他们的预期生命最短，婴儿死亡率最高，受教育程度最低，失业率最高。他们往往群居陋室又饱受当地环境健康之苦。结果，他们情愿在监狱里打发余生，也不愿穷困潦倒度日如年。这些开拓者的后代不应该受到如此待遇，可是歧视的眼光无处不在，刺痛着他们的心灵。
不约而同的道歉活动是良知还是笼络人心
1992年8月9日，促进与保护人权小组委员会就土著居民问题工作组召开第一次会议。1993年6月18日，在维也纳召开的世界人权大会举行“世界土著人国际年”大会，呼吁国际社会重视世界各国土著居民的存在，尊重其历史、文化和传统，并保障他们平等生存的权利。同年12月9日，联合国大会决定从1995年到2004年10年间为“世界土著人国际十年”，12月21日，第48届联大将每年的8月9日定为“国际土著人日”（即“世界土著人国际日） ，以便进一步加强国际合作，有效地帮助各国土著人解决在环境保护、经济发展、教育和医疗等方面所面临的问题。
庆幸的是，文明社会的正能量远远大于它的副作用，随着国际社会对土著人的权益越来越重视，美国、加拿大、澳大利亚等国在前几届世界土著日上，不约而同地以不同方式公开对曾经受到不公正待遇的本国土著人民说出了“对不起”。但是，在世界上的一些国家，土著人仍受到严重的种族歧视，土著人文化遗产保护面临众多问题。
加拿大
在加拿大，现行宪法承认3个土著人群体：“第一民族”、米提人和因纽特人。第一民族原称印第安人，米提人则是4个土著部落居民和源自法国、苏格兰和英格兰的白人通婚生下的后代。这三大群体的人口总数约占加拿大总人口的2%。
加拿大土著人有近一半生活在位于乡村、边远或北极地区的近3000个保留地上。相对于其他地区而言，土著人居住区要落后得多，可谓“富国中的穷角落”。据统计，土著人预期寿命比非土著人平均少6.4年，而且土著人自杀率以及心脏病、糖尿病、甲肝和肺结核等疾病的发病率是非土著人的2倍―10倍。此外，土著人语言和文化面临严重的危机。土著人中只有24%可以用本民族语言交谈，有50多种土著人语言都处在消亡的边缘。
很多加拿大学者指出，加拿大政府长期以来忽视土著群体的权益，对于土著人现今的窘况负有重要责任。
从19世纪80年代起，加政府开始依《印第安法》对土著人实行强制同化政策，试图摧毁其传统文化、社会和政治结构，使其完全融入“主流社会”中。同化政策包括通过“民主”选举选出酋长和社议员、禁止印第安人举行传统仪式、强制将印第安儿童送至政府资助的寄宿学校接受天主教式教育。在1870年―1970年间，大约有15万5岁―16岁的土著儿童被迫离开父母去寄宿学校接受教育。在寄宿学校他们不能讲本民族语言，有很多人身心受虐，甚至遭到害。
2008年6月11日，加拿大总理哈珀在联邦议会众议院向历史上旨在同化土著居民的寄宿学校受害者正式道歉。哈珀说：“有人企图把印第安文化消灭在娃娃阶段。这个政策是错误的，给他们造成了巨大伤害。我们对此深表道歉。”
美国
目前美国印第安人总数大约为253万，居住在200多块印第安保留区内。印第安人总体收入水平远远低于全国平均水平，是美国平均贫困率的两倍；印第安人的教育水平也是全美最低的，大学以上文化的为7.6%，是美国平均水平的一半。
1492年，哥伦布发现北美新大陆后，西方殖民者接踵而至，印第安人便不断地遭受杀戮、驱逐、隔离和歧视。西方人宣扬的所谓“北美开发史”，是与印第安人的血泪史平行发展的。1776年美利坚合众国成立，新生的白人政权并没有把“民主自由”施予印第安人。和殖民者一样，美国政府对待印第安人的手法，同样充满了暴力和虚伪。直到1924年，美国政府才承认印第安人为美国公民。
为了维护自身利益，美国印第安人从上世纪中叶开始走上联合斗争的道路。经过长期不懈的抗争，印第安人取得了一些权益。除了独特的法律地位以外，美国印第安人还被免除任何税务负担，成为不纳税的特殊公民。不仅如此，联邦政府每年还向印第安保留地施放2亿美元以上的补贴，人均100多美元。 美国参议院2008年4月通过议案，就“大量暴力、虐待和忽视事例”向美洲土著人道歉。但有许多人认为，向美国土著居民发起道歉正值上届美国总统大选，这只是奥巴马笼络人心放的烟雾弹而已。
将“哥伦布日”
改名“抵抗日”
殖民地时期的拉丁美洲人不断被提醒，他们生活在一个严格按照种族、声誉、阶级和性别划分的社会里。无论他们以被告、原告或者证人的身份出现在法庭上，总有一名公证人详细指出他们的种族渊源或至少是他所理解的种族渊源。
在2006年的“世界土著人民国际日”到来前夕，联合国难民署曾表示，武装冲突使哥伦比亚一些土著群体面临绝种威胁。土著人的权益问题日益受到拉美各国政府和人民的关注。 2006年年初，埃沃・莫拉莱斯成为玻利维亚历史上第一位土著印第安人总统。
2007年10月12日，数千名拉美土著印第安人在危地马拉走上街头游行，纪念“土著人民抵抗日”，而这一天此前习惯上被称为“哥伦布日”，以纪念探险家克里斯托弗・哥伦布首次登上美洲大陆。众多拉美民众认为，哥伦布被欧美国家奉为发现新大陆英雄，却是拉美灾难之源，因此纷纷要求为“哥伦布日”换个名字。委内瑞拉等国自上世纪20年代以来，就把10月12日称为“种族日”，以纪念欧洲人和美洲人相遇，产生新混血种族及相关文化。委内瑞拉总统乌戈・查韦斯2002年10月下令，把这一节日改名为“土著人民抵抗日”。
艰难下自欢自乐的澳洲土著
澳洲是五大洲面积最小的一个，它四面环海，“与世隔绝”。如此环境造就了澳大利亚物种的独特性，这里也是有袋动物的天堂。蹦的袋鼠，呆萌的考拉，世界最迷人的海滩等等。但是，这个教育、环境一流的美丽大洲，同样有深不见底的黑暗历史。
众所周知，澳大利亚是个移民国家，1770年被英国航海家詹姆斯・库克船长“发现”之后，成为英国的殖民地。人们普遍认为，澳大利亚是个“年轻”的国家。然而，在欧洲殖民者来到澳大利亚之前，澳洲大陆就已经有人长期居住和生活了。
大约在5万至7万年前，澳大利亚土著人从非洲或者是从亚洲逐步移入澳大利亚，并慢慢分散到澳大利亚各地，他们被称为“澳大利亚土著”――KOORIS（古利人）。四万多年前，土著居民定居澳大利亚大陆。他们与世界上的其它地方完全隔绝，以打猎和采集为生是澳大利亚最早的居民，属游牧民族，没有固定的居住点，分散在整个澳大利亚大陆和岛上，在欧洲人占领澳大利亚之前，共有大约 500 多个部落。不幸的是，随着1788年开始的欧洲移民和殖民化，澳大利亚的土著人开始逐渐被边缘化。
1791年，英国殖民当局开始把土地“分配”给服完刑期的流放犯人，开始了对土著人土地的剥夺过程，然后同化澳洲的土著人民。在这一过程中，1901年，澳各殖民区改为州，成立澳大利亚联邦，但把土著人排除在人口普查范围外，他们被归为“动物群体”。1910年，澳大利亚联邦通过一项政策，以改善土著儿童生活为由，规定当局可以随意从土著家庭中带走混血土著儿童，把他们集中在保育所等处。1937年，澳当局又通过一项可以武力同化混血土著人的官方政策。这些政策使土著人人口数量一直在下降。
1788年，当英国殖民者开始移民澳大利亚时，估计澳大利亚当时有土著人75万人左右。1933年，土著人在澳大利亚的人数大约仅存7万人左右。到2006年，种族歧视政策停止了多年后，澳大利亚土著人人口总数才约为45万，仅占澳大利亚总人口的2.4%。上世纪中叶，随着国际上反对殖民主义浪潮和国际人权呼声的逐渐高涨，澳大利亚政府以种族隔离为内容的“白澳政策”逐步瓦解，土著人的命运出现转机。
如今的澳洲土著
1958年2月14日，一个名为“联邦土著进步委员会”的组织在澳大利亚南澳州首府阿德莱德宣告成立。澳洲大陆5个州都有代表出席，有意思的是，12名代表中，只有3人是土著人，其他都是白人。越来越多的白人同情土著人，不能不说是社会的进步。委员会通过了七点原则声明：废除歧视土著的一切法律；修改宪法，授权联邦政府立法，保护土著人；改善土著人居住条件等。次年，委员会第二届年会在墨尔本召开，吸收了同样不具有公民权的托雷斯・斯查伊岛的土著人，更名为“争取土著和托雷斯・斯查伊岛民进步委员会”，这个全国性机构为土著人争取权益展开了不懈的斗争。
澳大利亚政府在1967年宪法修正案上授予土著人以公民权。1967年，澳大利亚人在全民公决中赞成修改宪法，把土著人纳入人口普查，并赋予他们投票权。其后，一些有关土著人土地、教育、文化等问题的立法也相继出台。从联邦政府到各州和领地政府都从法律、政策和政策措施上致力于保护土著人的各项权利。土著人和土著文化被政府认同，各种文化向着和睦相处、相互尊重、相互融合的方向健康发展，澳大利亚进入多元文化发展的新阶段。
1970年4月29日，白人在悉尼港举行盛大庆祝活动，纪念库克船长“发现”澳洲200周年。而全澳各地的土著人则聚集在库克登陆处，举行悼念活动。标语牌上写着一个个消失了的部落名字。他们说：“他们庆祝他们的，我们要悼念许许多多死去的人。”同年，澳政府废除了允许当局带走土著儿童的法令。
1972年，澳大利亚政府重新认识土著人问题，并开始考虑土著人权利的法律保障问题，“多元文化政策”随之开始起步。
1976年，澳政府通过法令，承认土著人享有“北部地区”大片土地的所有权。土著人此后掀起要求归还先祖土地的运动浪潮。土著人一直在为收回他们失去的领上和圣地而斗争。1992年，澳大利亚政府废除了未受辖领土政策。同年，澳最高法院裁定，土著拥有殖民时期以前澳大利亚一种形式的所有权。
1997年，一项全国性调查报告说，从家人身边夺走土著儿童的政策使多达10万的土著人遭受精神创伤。报告建议政府对“被偷走的一代”作出补偿。同年全国和解大会在墨尔本召开，总理霍华德在会上为“被偷走的一代”辩解，在场的土著人全都背过身去，齐刷刷地把屁股对着这位总理。土著人认为，霍华德的自由党对土著人的态度远不如工党。他们还认为，霍华德同情“单一民族党”，而这个党实际上是主张“白澳政策”的。
2007年，陆克文当选总理，承诺代表政府向那些土著人道歉。2008年2月13日，澳大利亚总理陆克文代表政府就澳土著居民自白人登上澳大利亚大陆上百年来所蒙受的苦难作出了正式道歉。当天大约1000名土著居民聚集在澳大利亚首都堪培拉议会附近观看了澳政府具有历史意义的道歉仪式，各地政府也将当地的土著居民集中在电视大屏幕下观看了现场直播。
今天，澳大利亚约有250，000土著居民，多数居住在城市，尽管种族歧视仍存在，但土著居民已开始受益于政府救助，并已经开始设法维护他们的民权、土地权。
澳洲土著传统上以打猎和采集为生，他们属于游牧人口，游牧地域很广，他们与别的部落进行贸易、交换商品，如矛等。他们还靠猎取袋鼠等动物为生，以野生植物、坚果、浆果等为辅助食物。狩猎者使用装有石刀的矛和飞去来器――一种可飞回投掷处的镖。有些部落发展了复杂的手势语，这样他们在悄悄地追踪猎物可以传达无声信息。土著居民的故事，歌谣和传统代代相传。歌舞会和庆典舞会仍保留着这些传统文化；部落成员聚集在一起，通过歌曲、音乐和舞蹈讲述澳大利亚的过去。
正是这些传统古老的生存技能，恰到好处的让仍然处于彷徨的澳洲土著渐渐走出种族歧视的阴影，找到了新的谋生之道，大量的外来游客甚至本土人民愿意专门欣赏古利人这些奇特民风民俗，旅游收入使他们生活也逐渐富足起来，这还得归功于旅游业。
面临消亡的印第安人和印第安文化
印第安人，是对除爱斯基摩人外的所有美洲原住民的总称。美洲土著居民中的绝大多数均为印第安人，分布于南北美洲各国，传统将其划归蒙古人种美洲支系。印第安人通常说印第安语，或者称为美洲原住民语言。但印第安人的族群及其语言的系属情况均十分复杂，至今没有公认的分类。
印第安人在15世纪末之前本来并没有统一的称法。1492年意大利航海家C・哥伦布航行至美洲时，误以为所到之处为印度，因此将此地的土著居民称作“印度人”，后人虽然发现了错误，但这种称法已经成为习惯称法并普及了，所以英语和其他欧洲语言中称印地安人为“西”印度人，在必要时，为了区别，称真正的印度人为“东”印度人。汉语翻译时直接把“西印度人”这个单词翻译成“印第安人”
或“印地安人”，免去了混淆的麻烦，到目前仍为最普及的用法。不过到了20世纪，许多美洲国家印第安人的地位有了明显改善，一些政府机构或民间组织开始对“印第安人”这一名称进行“正名”，比如在加拿大往往被称为更加政治正确的“第一民族”（英文：First Nations）等等。另外，印第安人曾被误认为是红种人，因为他们的皮肤经常是红色的，后来才知道这些红色是由于印第安人传统上习惯在面部涂红颜料所给人的错误认识。
印第安人在西班牙殖民者到达之前有 300多个部落，处于原始氏族公社末期，部落之间的残杀从未间断过，其野蛮与残酷远非今日可以想象。1528年，西班牙殖民者与印第安人发生了战斗，16世纪后来到美洲的欧洲殖民者带给当地印第安人是毁灭性的灾难。据统计，殖民时期，西班牙所属的领地有1300万印第安人被杀，巴西地区有大约1000万被杀，美国西进运动中又有100万左右印第安人被杀。大量印第安人被奴役甚至屠杀。到21世纪大约有3000万印第安人。拉丁美洲的男性印第安人基本上没有纯男性系列的后代，其混血后代麦士蒂索人大多为男性殖民者与当地女性的后代。而北美的情况更糟，印第安人被赶入印第安保留地，其在当地人口所占比例小于5%。在美国，印第安人仅占总人口的1%左右。
《世界通史全编》有这样的文字：“在当时世界‘文明’的国度美国（这里指美国独立前的十三个殖民地），这种种族灭绝政策，来得更加凶残。他们一再提高屠杀印第安人的赏格。那些谨严的新教大师，新英格兰的清教徒，1703年在他们的立法会议上决定，每剥一张印第安人的头盖皮和每俘获一个红种人都给赏金40镑；1720年，每张头盖皮的赏金提高到100镑；1744年马萨诸塞湾的一个部落被宣布为叛匪以后，规定了这样的赏格：‘每剥一个12岁以上男子的头盖皮得新币一百镑；……每剥一个妇女或儿童的头盖皮得五十镑！’”
1783年，美国独立以后，对印第安人的屠杀和虐待并没有丝毫收敛。随着资本主义的迅速发展，为了开拓疆土，美国政府把印第安人驱逐出祖居地。1830年，美国政府通过《印第安人迁移法案》，规定东部的印第安人要全部迁往密西西比河以西的为他们划定的保留地中去，实行种族隔离和迫害。这些“印第安人保留地”绝大部分是偏僻贫瘠的山地或沙漠地带。一个叫切罗基的部族，在被迫迁往“印第安准州”（即今奥克拉何马州）的迁徙中，历时3―5个月，约4000人丧生，占该部族的人口的25%。
这一惨剧后来被称为“血泪的审判”。印第安人长期遭到屠杀、围攻、驱赶、被迫迁徙等迫害，人
数急剧减少。到20世纪初期，只剩下30多万人。直到1924年，美国国会才通过了《印第安人公民资格法》，宣布凡在美国境内出生的人均为美国公民。1934年，美国又根据罗斯福总统的“新政”通过了《印第安人重新组织法》，允许印第安人建立自己的政府，不再分配保留地的土地，停止强迫印第安人放弃传统文化和宗教的政策，印第安人的境况才有所改善。
以房养学在澳大利亚已经流行了几年，对一些孩子在澳大利亚留学或准备到澳大利亚留学的家庭来说，其实并非是新鲜事物。
对这些家庭而言，留学期间的房租和生活费用的确是一笔很大的开销，即便这样大的开销，也不一定能够保证孩子有舒适稳定的生活环境。于是，一些有经济能力的家长就想到了在孩子留学的城市里投资购买物业。前几年，由于澳大利亚银行前所未有的低贷款利率和房价增值等因素，这些“以房养学”的家长们还确实尝到一些甜头，比如孩子能有自己的房子居住，而且还能将多余的房间出租出去赚取租金用于日常生活开支。
王莹是房地产服务公司澳大利亚Raine&Horne的高级物业经理，也是2013年集团成就奖获得者。她所经手的“以房养学”的投资者，有的是孩子到澳大利亚留学前父母“先行一步”，在子女要上学的城市里先期买好房子，孩子到澳后不用找房租房，直接入住自己的房子；有的是父母先交上物业首付，子女在澳留学期间利用业余时间工作的收入再交贷款按揭。
“‘以房养学’是否在未来几年内都行得通，是否是值得投资的一种方式，其中一个考量因素是物业的增值问题。”以澳大利亚宏亚国际顾问集团行政总裁何智明的分析，澳大利亚悉尼未来3年内，物业增值至少要在5%～10%之间。“前一时期，澳大利亚房市活跃的原因诸多，澳大利亚银行前所未有的低贷款利率、低失业率、工资收入增加和股市表现优异，还有一个不可忽视的重要原因就是来自中国的投资者。”
在王莹眼中，这些中国投资者中“以房养学”的投资者为数甚多，前一阶段她就曾经手了无数“以房养学”的交易。在她看来，澳大利亚目前汇率低、贷款利率不高，这些对中国投资者都是购房的好时机，未来3～5年“以房养学”还有一定必要性与合理性。
采访时，王莹告诉记者，根据澳大利亚房地产业的预测，今年澳洲房市买卖将延续去年的兴旺局面。去年澳大利亚各州的首府城市物业增幅客观。以独立房屋为例，去年悉尼的独立房上涨了15.1%，平均价格为76.3万澳元（1澳元约合5.60元人民币），墨尔本上涨了8.6%，平均价格为56.8万澳元，佩斯上涨了8.4%，平均价格为60.5万澳元，布里斯班上涨了5.0%，平均价为46.1万澳元，阿德雷德上涨了2.8%，平均价为44.6万澳元。业内人士普遍分析，2014年澳大利亚的房市将延续兴旺态势。
从投资角度讲，澳大利亚属于房产增值较快的国家，澳大利亚经济相对稳定，政局稳定，无疑是物业投资的天堂。投资者在澳买房产，投资风险相对较小；从房屋所有权说，在澳大利亚购买的房产属于终身拥有所有权，这无疑也是对中国购买者具极大吸引力的因素。除此之外，王莹还进一步介绍，悉尼的租房公司一般不愿将房子租给留学生，因为他们知道，为节省开支很多留学生会选择住在一起，房子破损率相对较高。同时，澳大利亚房市供不应求，房价上涨导致租赁市场火爆，悉尼和墨尔本的住宅出租空置率更是低于1%，在澳大利亚租房并不容易。而子女留学前将房产出租回报率在5%左右。即使有一天要出售房产，未来几年增值也很可观，这相当于利用时间差获得了受益。如果子女在澳大利亚留学四、五年，其增值不可忽视。
澳大利亚华人聚居区里有风险
虽然王莹从事房地产服务多年，但她从未见过最近一段时期中国投资者在澳大利亚的“买房潮”。
最近，王莹经手的一个客户利用春节假期在澳大利亚购买了一套公寓，位置就在女儿即将要就读的大学附近。由于居住环境安全，解决了这个客户作为母亲曾经的担忧。“还有一位客户，虽然他的孩子目前还在中国上中学，但也到悉尼购买了一套两房公寓。目前，这套公寓由中介帮助出租。由于所买公寓地段好，一周可以收取近800澳元的房租。”
现在还有一个趋势是很多留学生毕业后都设法留在澳大利亚，而这个买下的房产无疑是让子女“站稳脚跟”的支撑，可以作为今后贷款的抵押，成为他们在澳大利亚创业的基础。
尽管“以房养学”看似是一条可行之路，但王莹一再提醒“以房养学”的家长还有不少需要注意的问题。以悉尼为例，首先是众多的中国投资者往往集中在华人聚居的区域，这些地区的房价会有超过本身市场实际价格的因素存在，购买前需要做好功课，多做调查，对要投资的区域一定要多了解，购房前向澳大利亚有信誉的房地产服务公司咨询十分必要。其次，澳大利亚政府规定没有永久居民身份的人只能购买新建房，买房前一定要了解房地产发展商的历史和成绩。澳大利亚也会有商誉不好的小发展商，有的发展商甚至发展了几个楼盘后就报破产。澳大利亚政府规定，发展商对新建房屋有一定年份的保险，如果发展商破产这种服务就无法兑现。
美国：房产隐形费用不可忽视
在人数越来越多，年龄越来越小的留学大潮中，日渐增高的留学费用是许多中国家庭必须要考虑的问题。
受美国经济因素的影响，许多大学学费近年来不断上涨。来自香港的郑先生近日到美国的加州大学为儿子考察学校时，不禁惊呼，“学费上涨太快了，现在当地学生的学费都和几年前国际生学费差不多了”。
在洛杉矶华人聚集的圣盖博地区，一名房产经纪人向郑先生建议说，可以通过海外购置房产，利用房子的升值来补回留学所花费的费用，也就是“以房养学”。
在美国，以房养学是2006年创立的留学投资概念，主要指靠海外购房供养海外留学。不过，全球金融危机来临后，随着房地产疲软、房价上涨等因素，这一留学方式曾经陷入低迷。但美国逐渐从金融危机的低谷中走出来后，房地产业开始呈现复苏趋势。有数据显示，近年来，中国是美国房地产的主要海外买家之一，占美国房产销售额的12%。如今，这个数字仍在增加。
与此同时，受北京等城市的限贷、限购等房产政策约束，不少中国留学生家长开始重新考虑“以房养学”这一新的留学方式，认为在美国购买房产是比较有潜力和有价值的选择。此外，美国房子的永久产权、教育资源、经济体制及大学和好学区的房产，相对保值性也是这一留学方式重新兴起的因素。
家住深圳的黄女士刚刚在中介的帮助下入手了第二套美国房产，地点位于美国加州大学洛杉矶分校附近。她告诉记者，八年前在附近买了第一套房产已经赚得不少租金，因此决定再投资一套。
黄女士认为，尽管美国名校学区房价高昂，但这些核心投资点对应着庞大的学生需求群体，易出租，交通购物也便利，而且具有很大升值潜力。黄女士说她购置了第一套房产后，就将女儿送到了当地读高中，自己则陪孩子在那里读书。女儿高中毕业后，就顺利入读了美国名校――加州大学的洛杉矶分校。
即便如此，洛杉矶房产经纪人杨称，“以房养学”依然面临投资风险，在美国购置房产要缴纳房地产税，并要支付其他维护和养房成本。纳税额基本根据房子买价乘以1%到2%的税率来确定，不同州有所不同，其中教育税约占税额一半。因此，购房前要充分了解当地政策，将养护成本和税金计算在投资成本内。
在美国，信息不对称也是大问题
洛杉矶房产经纪人杨告诉记者，“以房养学”看上去很美，但面临一定投资风险。
事实上，好学区房价并不低，在美国洛杉矶华人聚集的圣盖博地区如果考虑自住，售价一般在40万美元以上才可考虑出手。而比较便宜的别墅，每套市价也冲击百万美元左右。加州地区投资型房产分为别墅和公寓两种，投资后者可拥有永久土地占有权。
教育服务贸易有四种方式:(1)通过网络、函授教育等形式提供教育服务的跨境交付；(2)出国留学和培训的境外消费;(3)在其他成员方境内设立办学机构或合作办学的商业存在形式;(4)一成员方教师赴另一成员方境内的教育机构任教的自然人流动形式。
目前教育服务贸易主要集中在高等教育的境外消费方面，即留学和培训等形式的境外消费方式，本文就如何借鉴教育服务贸易发达国家的经验，提高我国教育服务的境外消费形式做一个探讨。
我国以境外消费的方式进口教育服务特别是高等教育服务已连续多年位居世界第一。历年海外学习的留学生人数250万人中，中国向世界各国输送的留学生就达13%，约为32万5000人。中国作为留学生输出大国，在2007年向世界各地的109个国家输送了14.4万名留学生。从教育服务的出口看，2007年，来我国学习的外国留学人员共计19.5万余名，来自188个国家和地区，分布在全国31个地区的高等学校和科研院所，其中绝大多数是接受短期中文语言培训。
与发达国家相比，我国留学教育服务贸易逆差比较严重。伴随着居民的教育服务购买需求逐渐增加，教育服务购买力不断增强，同时我国高等教育资源匮乏、教育体制相对僵化，我国将有更多的学生出国留学，教育服务贸易逆差将会进一步扩大。我国教育服务贸易现状包含以下几个方面：
教育服务贸易逆差较大。改革开放以来，来华留学生人数有了迅猛增长，但短期语言进修者占了大多数，譬如近年来华留学生中超过六成是来我国学习汉语语言学。我国对国外教育资源的需求不断扩大,出国留学人数持续攀升,我国已成为全球最大的留学生输出国,但来华留学人员却增幅有限,这种少进多出的局面有扩大的趋势。
贸易条件不利。国内外留学费用差距很大，赴外留学学费远高于来华留学学费,我国的一流大学,对本科留学学费一般定为3000美元,而英国和澳大利亚的一些高校,办学质量不及我国一流大学的水平,学费却高达上万英镑。
教育层次低，来华时间短。目前来华留学生中绝大部分是进修生、本科生。这与我国赴发达国家留学生大多攻读硕士和博士研究生学位差别较大。我国出国接受教育的学历层次明显比其他国家高。
来华留学生国别结构单一。按洲别统计，2007年来华留学生中来自亚洲的人数仍然占首位，占全年来华留学生总数的72.47％，其次为欧洲、美洲、非洲、大洋洲。
二、境外消费类的教育服务贸易强国的经验借鉴
世界发达国家高等教育实施了大学国际化战略，为提高高等教育境外消费的能力和水平，各国把教育服务贸易的出口作为一种目标加以实现。
目前，教育服务贸易出口额最高的是美国，其次是英国，其后依次是澳大利亚、意大利、加拿大。其中，中国留学生首选留学美国。接受世界各国留学生高达23%的美国，每年约接纳2万2000名中国留学生。而世界著名的剑桥、牛津大学所在地——英国，是中国留学生的第二选择。在英国有世界前100名大学中的四分之一，并且前往英国留学的中国留学生有逐年增加的趋势，每年约有2万名中国留学生赴英留学。位居第三的是中国移民众多的澳大利亚，每年约有1万9000名中国留学生。中国留学生在选择留学时日本居第四位，日本接受的外国人留学生当中，中国人留学生占据60.2%。
1.美国最具吸引力的高等教育服务贸易
美国是世界上招收留学生最多的国家，也是世界高等教育境外消费水平最高的国家。美国有四千多所大学，全世界排行前一百名的学校，美国占到50%。美国高等院校，无论是数量、教学质量和科研水平，都居于世界前列。为吸引优秀的国际留学生，美国大学更是设立了诸多奖学金、助学金和政府补贴等，并且以各种各样的就业机会和绿卡政策吸引优秀外国学生留在美国为其服务，使得美国成为世界上吸引留学生最多的国家之一。
2.英国是经久不衰的热门留学国度
英国是高等教育国际化程度比较高的国家之一。英国政府大力促进高等教育国际化和高等教育服务贸易的政策，一是大力向海外宣传英国高等教育的开放性；二是对英国招收海外学生的学校采取优惠倾斜政策；三是调整学科、课程和学制，大量增加国际性课程，以适应海外学生的求学需要。
英国成为最受中国留学生青睐的国家之一，中国目前至少有38万名学生留学海外，留英学生占了总数的13%。看准了这一市场的潜能，英国大学纷纷采取各种策略——员工通晓中文，大学网站增设中文网页；设立专门供中国学生申请的奖学金；在中国开分校等，吸引中国学生。2008年大约有75000名中国学生在英国学习，华威大学、曼彻斯特大学以及拉夫堡大学历来都有吸纳中国学生的传统。
3.澳大利亚是高等教育“产业化”的国度
教育出口是目前澳大利亚第出口产品和第三大服务贸易出口产品，仅次于旅游和运输。澳大利亚政府明确提出高等教育应成为一种“产业”，要通过招收留学生来增加外汇收入。澳大利亚联邦教育培训青年事务部设立国际教育司和国际政策司，专门负责留学生事务，教育部在10个国家设有办事机构，主要办理促进澳大利亚教育出口事宜。为吸引更多的海外学生，澳大利亚贸易委员会在世界各地举办研讨会，参加各种有关教育的国际展览会，加强宣传力度，广揽各国学生。
澳大利亚一直保持着稳定的移民政策，每年都能吸引着数以万计的人才，在去澳大利亚留学的人绝大多数是把留学和移民捆绑在一起的，因此在选择学校和专业的时候也是从移民的角度入手，选读的都是澳大利亚官方宣布的紧缺人才所需的专业，如TAFE课程或是会计、IT类、工程等专业。澳大利亚教育出口成绩卓越，说明国际社会已经逐渐认可澳大利亚的教育质量。澳大利亚2007年中国学生全年注册人数超过10万人，年增长18.9%，并呈继续增长态势。
4.亚洲其它高等教育出口大国
亚洲的日、韩、新等发达国家为了吸引更多的学生到该国留学，也制定了新的留学政策，以扩大高等教育服务贸易。
这些亚洲国家与中国文化相近、教育质量高、就业前景乐观、来往交通便利，是众多中国学子的留学目的地。带有西方色彩的新加坡实行英联邦教育体制，也较适合中国留学生。
三、中国高等教育境外消费的政策建议
英国文化协会和澳大利亚IDP教育机构曾预测,全球范围内出国留学的人数到2020年将增长到580万。这是一个令世界各国垂涎的巨大贸易市场。作为贸易大国,我们必须及早制定相关发展对策,积极发展我国国际教育服务贸易,抢滩更大的市场份额。
1.增加高等教育的宣传
我国吸引外资在发展中国家列居首位，2007年对外贸易总额更是高达21738亿美元。世界需要了解我国的经济、政治、文化和风俗习惯，而这些都需要到我国留学、进修和培训，这就为扩大高教服务出口提供了大好机遇。
目前在美英等发达国家，非常明确把教育划归为服务行业。而我国高校，多年的计划经济影响以及受目前我们的高等教育体制束缚，仍具有根深蒂固的“坐商”思想，由于中国高教资源的匮乏，也削弱了高等教育对外宣传的动力。建议国内高校加大在国际市场上的招生宣传，不仅要对主要生源地的亚洲国家进行宣传，更要加大在非洲等其它国家进行招生宣传。
2.提高我国高等教育学位的认知度
学历学位的国际认同度较低，制约了我国国际教育服务出口贸易的发展，也是我国教育服务贸易逆差居高不下的原因。尽管加入WTO后，我国政府已先后与20多个国定和地区正式签署了《关于相互承认高等教育学历和学位的协议》，但仍有许多国家和地区不承认我国高等教育的学历和学位。我国高等教育在提高自身质量和吸引力的同时，也要积极拓展学历和学位的国际认知度。
3.完善奖学金、助学金体系，增加就业机会
目前，高校中针对留学生的奖学金种类和金额都很有限，我国法律规定禁止外国留学生和进修学者在我国就业，这些规定使来自发展中国家的自费留学生负担加重，限制了留学生的招生规模。影响留学生招生规模的另一个重要因素就是留学生医疗保险保障机制的不完善。这些都不益于创造一个良好的留学环境，也会影响我国高校的留学生招生规模。借鉴美国的经验，通过为国外留学生创造在中国就业的各种机会，来进一步刺激来中国的留学需求。
4.加大对传统学科和比较优势学科的推广
我国汉语言文化教育和中医药教育在国际教育服务市场有绝对优势。随着我国经济高速发展和国际地位不断提升,国际上学习汉语的需求逐年增加，汉语与英语一道是世界上使用人口最多的语言,日本95%以上的大学将汉语作为最主要的第二外语,美国将汉语作为公共外语的大学超过700所,法国近几年参加汉语水平考试(HSK)的考生人数以每年60%的速度递增。随着中医药在世界上的影响不断扩大,美国食品药品管理局(FDA)已认可中医药学的独立。
我国有些学科如建筑、机械、发电、能源等应用性强的学科具有相对较高的学科发展水平，理工科方面的研发能力与发达国家的差距正逐渐缩小。与其他众多发展中国家相比具有一定的比较优势，是潜在的留学教育市场，对很多发展中国家的学生而言，来华留学更具有实用性和针对性。因此也要加强该类学科的对外宣传，刺激国际需求，扩大国际留学生的招生规模。
未来的教育将是日趋国际化的开放系统，无论是发达国家，还是发展中国家，主动与国际接轨、加强国际教育交流与合作将是大势所趋。
参考文献：
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[2]朱超，赵银保.我国教育服务贸易的SWOT分析及逆差治理[J].商业时代，2008,（20）.
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由英国使馆文化教育处编撰的权威留学手册--《英国留学指南2003》已于2002年11月由中国大百科全书出版社出版，首次向全国公开发行。
作为英国驻华使馆文化教育处编写的针对中国学生的官方留英指南，该书详尽介绍了英国的教育体制，不同程度和类型的课程以及院校开有关课程、专业设置的情况。书中所介绍的院校均为英国文化协会的成员院校，同时该书还附有英国官方教育和科研质量评估机构对英国院校在相关专业领域的教学质量和科研水平的评价，帮助读者更好地了解有关院校的相关专业并做出最适合自己的选择，对有意去英国留学的人士具有极大的参考价值。
中国到美留学人数增长减慢
根据美国国际教育机构的一项调查显示，亚裔学生2001年占美国海外学生总数的一半以上，而来自中国大陆的留学生人数则现了放慢的势头。
调查指出，亚裔学生占美国海外学生的56%，冠于各洲；排第二位的欧洲学生仅占14%；另外，约12%的海外学生来自拉丁美洲；中东地区占7%;非洲占6%。
在亚裔学生当中，以印度学生人数最多。在美国的大学和研究院校读书的印度学生达到66836人，占亚裔学生总数达11.5%。过去连续三年排在首位的中国学生的数字则是63211人，排第二位。
调查表明，2001年20%的海外学生在美国学习商业和管理学科；15%学习工程学科；13%学习电脑科学。
ETS职业英语考试首次试考
2001年11月16日，世界最大的私营教育测评机构--美国教育考试服务中心（ETS）在北京首次举行"ETSTOPE（ETS职业英语考试）"试考，近千名考生参加了这次考试。
据介绍，ETSTOPE是ETS专门针对公司职员、管理人员和政府公务员设计开发的第一个综合性英语水平考试，包括听、说、读、写四方面的内容，并通过一次考试完成全部测评。
与ETS以往的托福、GRE等考试不同的是，ETSTOPE特别强调实用性，每道试题的内容和背景都来自日常工作环境和商务环境。TOPE考试测试考生在许多工作环境中的英语应用能力，企业人力资源部将根据这个成绩考核应聘者。
留学签证行贿将被拒签
一些国家的驻华签证官曾遇到过中国学生在申请签证时试图向签证官行贿的事情，所有签证官或外交官对此的反应都是，向签证官（或政府公务员）行贿在他们国家都是一种非常严重的罪行。
美国驻北京首席签证官白智理特别强调说："无论是试图行贿，还是提供假文件，一旦被发现，他们将永远失去进入美国的机会。"白智理同时表示，大部分学生签证申请都是很诚实的。
新加坡黄伟权参赞说："我们会明确拒绝行贿。新加坡是高薪养廉的国家。"
新西兰的穆大伟说，"这些申请人的目的是想得到签证，结果因为试图贿赂签证官而被拒签。"
巴西和墨西哥驻华大使馆的签证官更是直截了当，如果有申请人试图行贿签证官，签证官一旦发现，将会报警。
赴新加坡私立学校签证手续放宽
新加坡移民与登记局发表文告称，从2002年11月1日起，外国学生到新加坡修读私立学校的全日大学课程，学生证有效期将从半年延长为一年。同时减少申请时所须呈交的证件，并在移民与登记局大厦设立设施，方便第一次申请者投入申请表格。
中国学生也可直接向新加坡的移民与登记局提出申请，而不需经过新加坡驻中国的大使馆。不过，学生就读的必须是已向教育部注册的私立学校。此外，他们也不必缴付保证金。
荷兰六所商学院2月来华联合招生
由荷兰勃拉帮特商学院、南方商学院、莱瓦顿北方学院、万豪学院、邓博契学院和马斯特里赫特酒店管理学院六所大学组成的荷兰郁金香联校将在2月到中国招收近100名高中毕业生，届时学校会派出由各大学国际办公室主任组成的面试团对申请人进行包括英语能力在内的考核，被录取后的学生将安排2个月先期课程以便学生适应在荷兰的学习和生活。其中荷兰勃拉帮特商学院、南方商学院近年来一直在荷兰商学院评比中名列三甲，而马斯特里赫特酒店管理学院一向是荷兰最好的酒店管理学院。
中文跃升为澳国第一外语
根据澳大利亚统计局2001年人口普查报告，中文已成为澳大利亚第二大语言。
调查报告指出，以全澳计算，讲中文的人口有401357人，占总人口的2.1%。超过意大利裔移民(1.9%)及希腊移民(1.4%)。
据此次调查指出，全澳大利亚共有华人55.6万，新南威尔士州的华人则将近占到一半，有23.6万。
据悉，澳大利亚进行人口统计首次是在1901年，当时全澳大利亚共有人口377万，而华人为主的亚洲人仅有47014名，占人口的1.3%。
中国大学首次赴欧招揽学生
18所中国大陆重点高校2002年11月22日开始在德国首都柏林举行为期两天的"留学中国"教育展览。这是中国高校首次在德国也是在欧洲举行展览招收留学生第一站。
北京大学、山西大学、中国海洋大学等高校在柏林－布兰登堡科学院设立了各自的展台，向有兴趣到中国留学的外国学生介绍自己的学校和有关留学的政策。它们招收的对象包括长期留学生、短期留学生以及科研人员。继德国之后，这个展览将移至法国举行。主办单位说，中国高校今后将继续在欧洲举行这样的展览。
澳鼓励移民落户偏远地区
澳大利亚移民部长雷铎日前表示，2003年3月将会实行新的商业移民签证政策，落户新南威尔士州以外的澳大利亚其它地方，4年后才可获永久居留资格。
雷铎称，这项计划是联邦政府更广泛政策的一部分。该政策不鼓励移民到悉尼、墨尔本或布里斯班等大城市，但鼓励他们到例如南澳和塔斯马尼亚等地方落户，并为他们提供更便利的条件。
据报道，这项计划将授权州政府在接纳移民时，拥有更大权力。统计数字显示，每年约有8万人移民至澳大利亚。
出国留学选派做出大调整
2003年，我国将以国家留学基金资助方式选派3025人公派出国留学，比2002年计划增加近800人。同时，为加强科学、技术、文化、教育、管理等方面高层次人才的培养，国家留学基金管理委员会对资助出国选派计划做出几项大的调整，并确定了七大重点资助领域，将优先予以支持。
七大重点资助领域包括：通信与信息技术、农业高新技术、生命科学与人口健康、材料科学与新材料、能源与环境、工程科学、应用社会科学与WTO相关学科。国家留学基金管理委员会负责人表示，仍将继续鼓励和支持其他学科领域的人员申报国家留学基金。申请受理工作将于2003年3月10日结束。
[关键词]货物贸易；服务贸易；中澳自贸区
[中图分类号]F74[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2017）01-0004-04
[作者简介]李俊锋（1979-），男，汉族，河南林州人，华北科技学院管理学院讲师，首都经济贸易大学经济学院数量经济学专业博士研究生，研究方向：经济计量，国际贸易理论与实务。加快实施自由贸易区战略，是中国新一轮对外开放的重要内容。2015年6月17日，中国商务部部长高虎城与澳大利亚贸易与投资部部长安德鲁・罗布在澳大利亚堪培拉分别代表两国政府正式签署了《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》，标志着两国持续十年的自贸区谈判最终完成。中澳自贸协定是中国和其他国家签署的最为全面的贸易协议，涵盖了货物贸易、服务贸易、投资和规则共十多个领域。在中国经济步入新常态，大力实施“一带一路”战略的大背景下，研究中澳自贸区的建成对两国经济贸易的影响有着重要的现实意义。
一、中澳经济贸易发展现状
目前，澳大利亚是中国第七大贸易伙伴和第六大进口来源地，中国则是澳大利亚第一大贸易伙伴、第一大进口来源地和第一大出口市场。澳大利亚国家统计局最近新的报告显示，2014―2015财年澳大利亚新增出口企业有4000多家，其中对华出口企业有1300多家，表明澳大利亚对华出口蓬勃发展。2015年，我国从澳大利亚进口的铁矿石超过6亿吨，占中国进口铁矿石总量的637%，金额约3586亿美元。而2015年煤炭和氧化铝这些资源产品最大进口来源地也是澳大利亚。我国从澳大利亚进口煤炭7085万吨，占煤炭进口总量的347%，金额53亿美元；进口氧化铝2866万吨，金额95亿美元。同时澳大利亚也是中国牛肉、羊毛、大麦等农产品最大供应国。2015年中国从澳大利亚进口牛肉156万吨，占牛肉进口总量的329%，金额约79亿美元；进口羊毛174万吨，金额157亿美元；进口大麦4362万吨，金额125亿美元。中澳自贸协定自2015年12月20日正式生效以来，据海关统计，2016年上半年，澳大利亚对华出口3059亿美元，其中铁矿石、农产品和煤炭分列前三大出口商品。表1反映了2013―2015年中澳两国双边贸易情况。
二、中澳自贸区的建成对两国经济贸易的影响
中国和澳大利亚两国在经贸领域中有很强的互补性，中国有广阔的市场和充足的劳动力，而澳大利亚则具有丰富的能源等，两国的经贸合作一直保持着良好的增长势态。
（一）中澳自贸区建立对两国货物贸易的影响
中澳两国在资源禀赋上的互补性是两个国家进行贸易合作的基础。中国的比较优势主要集中在丰裕的劳动力资源、物美价廉的工业品和广阔的国内消费市场；澳大利亚的比较优势主要集中在资金、技术和自然资源类产品。中国虽然自然资源存储量丰富，但人均占有量较低；而澳大利亚地广人稀，拥有丰富的自然资源和农产品，这些能源和农产品可以长期供应中国市场，满足中国市场需求。2015年澳大利亚与中国进出口主要商品构成见表2、表3。
根据中澳自由贸易协定，过渡期之后，中澳两国的产品至少80%以上可以免除关税，中国和澳大利亚的出口竞争力均会明显提高，两国的双边贸易额的增加幅度会更大，有利于推动两国货物贸易的发展。
（二）中澳自贸区建立对两国服务贸易的影响
中澳自由贸易协定的成功签署，是继中韩自贸协定后又一个高水平、高质量的自由贸易协定谈判。协定包含了货物贸易、服务贸易和投资等14个领域，在服务贸易层次，澳大利亚成为世界上首个对我国以负面清单模式做出服务贸易承诺的国家，同时，中国通过“正面清单”的模式考虑澳大利亚在电信、银行、教育、法律和建筑等部门的需求。所以，中澳自贸区的建立将会对两国的服务贸易产生深远影响。主要表现在以下四点。
第一，为两国的金融合作创造更多机遇。金融是中澳双方合作的重点之一，除了在自贸协定中所做出的金融开放承诺之外，还就银行、证券、反洗钱等方面达成一致意见。2014年11月，两国签署人民币清算安排的合作备忘录，实现澳大利亚人民币市场与中国人民币清算系统直连，极大节省了贸易和交易的时间与汇兑成本。如今，澳大利亚业已成为人民币重要的海外离岸市场之一。
第二，进一步促进两国的教育服务合作。近几年，中澳教育合作不断拓展，中国已经成为澳洲最大的留学生来源地。澳大利亚是教育服务强国，2015年，选择到澳洲留学的中国学生共计135万，大约占中国出国总人数的26%。在中澳自贸协定中，中方承诺了在协定生效的一年内，对澳方认可的新增的77家澳大利亚高等教育机构进行审查、评估并在中国教育部涉外教育监管网上注册，澳方将向中方提供相关监管决定的详细信息，以提高澳方高等教育机构信息的透明度，切实保护中国赴澳留学生的权益。与此同时，澳方也欢迎中方的教育机构在澳设立中文国际学校，为中澳两国文化交流创造了有利条件。
第三，促进运输业和电信业的发展。运输业是中澳双方服务贸易的重要部门之一，澳大利亚因地理位置，海运非常发达，且载货量大、成本低，因而海运是两国的主要运输方式，中国拥有完善的海运交通系统，其中三大海运集团（中国远洋集团、中国海运集团、中国国际海洋运输集团）在澳大利亚所占比例高达35%，在此背景下，这非常有利于推动两国的海运事业发展。此外，双方还就电信业务达成一致，澳大利亚承诺中国企业可以在澳设立独资电信公司，没有地域和业务范围限制，中企还可入股澳大利亚电信公司，同时中国也为澳大利亚电信投资者在上海自由贸易试验区内展开投资活动提供更多市场准入机会，这为双方的交流通讯提供了更多的便利。
第四，促进投资的便利化。中澳自贸协定生效起，澳方推出的“投资便利化安排”成为发达国家首次对华工程和技术人员作出的特殊便利化安排，加之放宽对华企业在澳投资的监管审查和让中国企业享受与美、日等国同等待遇，不仅大大降低了企业的投资审查门槛，减少中企赴澳投资风险，还为深化中澳合作创造有利条件。澳大利亚市场是中国企业发展的重要市场，2015年，中国对澳大利亚的直接投资额大幅增长595%，高达1509亿澳元，澳大利亚对华投资额与中国对澳投资额几乎相当。按人均计算，澳大利亚对华投资规模是中国对澳投资规模的50倍以上。
三、中国与澳大利亚经济贸易存在的问题
（一）中澳双方投Y体系不完善
双方投资的领域及规模、特别是中国对澳大利亚投资的层次还不够高。澳大利亚对外投资的主要方式基本以证煌蹲省⒐扇交易为主，直接投资特别是在制造业的投资非常有限。相比之下，中国对澳投资大多通过合资企业形式开展直接投资。近几年，澳大利亚的一些行业，如金属加工制造业、交通仓储、食品加工、房地产等行业吸引了包括中国部分国营企业和民营资本在内的投资，但是，总体来看中国在澳大利亚高科技领域的投资非常有限，而且投资规模比较小，许多企业的经营状况不够理想，这与当地的限制较多不无关系。此外，澳大利亚对中国企业认识不足，加上“中国”的出现，对中国企业产生一些偏见，对来自私营企业的投资较欢迎，但是对来自政府、国企的投资比较反感，特别是针对重要资源的投资。
（二）澳方对华政策与经贸关系的快速发展不相称
澳大利亚对中国的部分政策与中澳贸易关系的迅速发展不同步，澳大利亚需要进一步改善对中国的贸易政策。历史证明，两个关系密切的经济体，必须建立密切的政治经济关系，这是区域经济一体化的必然条件，要发展中澳自由贸易区，加快经济一体化建设，双方就必须建立长期的合作伙伴关系，这就对两国的经济政策提出了要求。澳大利亚在对亚洲的经贸政策中，一贯把与日本的贸易伙伴关系摆在首位，其次是东盟。这种趋势在一定程度上反映了澳大利亚对中国市场的忽视。
（三）中澳双方贸易依赖程度差距大
澳大利亚对中国主要出口资源密集型商品和少量高附加值的制成品，而中国对澳大利亚出口的主要是劳动密集型商品和部分技术密集型的商品。中国对澳大利亚的矿产品贸易依赖性很强，特别是铁矿石的进口。中国在澳大利亚的核心经济利益也集中在铁矿石贸易上。根据中国海关统计，铁矿石是中国第四大进口商品，澳大利亚是中国最大的铁矿石进口来源地。鉴于此，中国对澳大利亚铁矿石贸易的依赖程度之高是不言而喻的。因此，澳大利亚对中国出口的矿产品的替代性很小，而造成澳大利亚在贸易谈判中往往拥有更多的定价权和主导性。澳大利亚对华进出口贸易的市场替代性较强，而中国对澳大利亚的铁矿石进口替代性较弱，差距可能会给双边贸易带来不稳定性。
四、促进两国经济贸易发展的对策
（一）优化贸易结构，促进产业结构升级
中澳贸易结构单一，分工模式层次较低，各自的产业结构未能得到有效升级，已经限制了中澳贸易总量的扩大。因此，中澳两国政府必须重视合作，采取行动建立完善的产业链条。双方要提高产品的质量和技术含量，增加产品附加值，继续扩大两国传统产业贸易，将内部的产业结构与对外的贸易结构一起优化升级。同时针对不断出现的新需求，拓展贸易合作的新领域，可以在出口部门与非出口部门间成立联通机制，加强信息的沟通以及生产组织之间的协调。从两国资源禀赋来看，中国与澳大利亚在农产品贸易方面具有巨大的发展潜力，但由于以往的关税与非关税壁垒，两国的农产品贸易并未得到快速发展。中澳两国政府可以将加强农产品贸易作为拓展中澳贸易领域的突破口，合理调整农业产业结构，实现农产品生产专业化、规模化、产业化、经营标准化，来提升农产品的附加值。
（二）拓宽贸易渠道，稳固中澳双边合作关系
中澳双方应拓宽双边贸易关系的基础，减少不确定因素的影响。拓宽中澳双边关系的渠道可以从政府、企业及个人三个层次来考虑。政府方面，在互相尊重、平等互利的基础上开展两国政府高层间的会话，将有利于增强双方的互信度，及时协调和解决经贸合作中出现的问题。企业方面，继续加强两国企业之间已有的长期合作，同时从贸易向投资、信贷、服务等方面的合作方向发展，来促进双边贸易的进一步发展。个人方面，两国各自的文化政策推动了两国人民之间的经济和文化交流。两国政府可以进一步简化两国人员往来的手续，减少对人员流动限制。实际上，这种民间的良好关系是排除“非经济”因素干扰双边贸易关系的重要保证。
（三）加强中澳服务贸易合作，完善服务贸易体系
相对于货物贸易而言，中澳服务贸易潜力巨大，极具发展空间。根据澳大利亚政府所列示的负面清单可以发现，澳大利亚对中国服务提供商的限制并不多，开放力度较大。双方在扩大传统服务贸易的同时，应积极发展现代服务贸易合作，积极推进服务业的开放，提升服务贸易的效益与质量。在投资方面，利用中澳自贸协定的签署带来的机遇与便利，鼓励有条件的地区设立中澳经贸合作区，合作区内以中澳合资企业为主体，主要集中引进信息技术、新材料、生物工程、海洋综合开发技术等企业，可以在经贸合作区内成立创新企业孵化器和科技研发中心，引进节能示范项目，推进合作区内的配套设施建设，实现优势产业的互补和产业配套协作。借鉴上海自贸区的建设经验，把负面清单管理作为建立外商投资管理的核心制度，以贸易便利化为目标建立贸易监管制度，加强政府职能转变，建立事中事后监管制度，精简管理程序，促进中澳人流、物流及资金流的便捷流通。
中澳自贸协定的成功签署及生效将极大提高两国货物贸易与服务贸易的数量和质量。从长远来看，中澳自贸区的建立会对两国的产业结构的优化升级产生积极作用。中澳两国在自贸区建立后加强合作，完善机制，克服存在的困难和问题，一定会对两国经济贸易快速稳定的发展产生深远的影响。
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新政最大变化
573签证类别学生采用SVP（简化签证审理）
根据移民局网站公布的消息，从3月24日起，本科和授课类硕士将采用“简化签证处理――Streamlined Visa Processing（SVP）”的评审方式，只要学生申请材料中包含参与SVP的澳洲大学所发的入学确认函即可。
从移民局公布的院校名单看，参与SVP的院校包括所有澳大利亚的大学及其认可的合作院校。
这意味着，今后中国学生赴澳就读本科及本科打包课程（预科+本科、文凭课程+本科、语言+本科），授课硕士及硕士打包课程（包括语言+硕士、硕士预科+硕士）、博士课程、联合办学项目等都将可以参与到SVP中。
提醒：语言课需选移民局指定院校
在SVP新政下，申请澳洲的某所大学的本科或者硕士学位课程，若要配语言或者桥梁课程，必须选择该大学在移民局清单上指定的合作院校。若申请院校不在SVP的清单上，则仍然按照中国学生现行的风险等级Assessment Level 3即三级来审核。
影响分析
资金依旧是申请关键之一
新政下，澳移民局将对学生经济状况、语言能力及其留学真实目的等方面的审核工作直接转给了参与SVP计划的大学。符合SVP新政要求的学生，在签证时不需要提供担保金证明和语言成绩。
据悉，参与SVP的学校都将公布各自的“国际学生财务声明表”，在学生正式接受该校Offer之前填写，作为学校审核学生资金状况的依据，并以此判断是否向学生发放注册确认函CoE。而学校认可的留学机构也需要帮助学校收集学生的财务相关信息，填写留学机构评估声明，以帮助学校做出判断。这些信息在最新公布的573学生签证SVP申请材料清单中也得以明确体现。
事实上，资金依旧是申请澳洲留学的关键因素之一，学校对资金的要求并不低，以已经出台SVP相关细则的卧龙岗大学为例，在“国际学生财务声明表”中，详细区分了资金的来源，分为以下4类：私人担保（包括家庭成员）、自己担保、银行贷款和企业政府担保，无论何种情况，都需要出示相关的证明。
新政其他变化
打工时间更加灵活
从3月26日起，学生的打工时间从原来规定的每周20个小时变为每两周40个小时，假期没有打工时间的限制。相对于之前的每周20小时，国际学生可灵活地安排学习和工作的时间。
中学生学习语言时间延长
对于到澳大利亚读中学的学生，将放宽语言学习时间的限制，只要初中毕业，即可申请到澳大利亚读中学，语言最多可读50周，而且无需出具任何语言成绩的证明。这样，对于语言能力相对较弱的中国学生，可在正式入读中学的专业课程前，有更充分的时间准备语言。
给18岁以下孩子陪读的家长也将在新政中受益。根据新政，监护人签证持有人可以在照顾孩子的同时，参加非全日制英文学习课程，只要每周不超过20小时即可。
我选的是凯瑞克学院（Carrick Institute of Education），这是一座比较有名的私立院校。在澳大利亚，私立学校的教育质量并不比公立学校差，用的书本和公立学校是一样的。学校上课所用的课本比较贵，但建议你宁愿买二手书也不要买翻版书或复印书，因为学校明文规定上课必须用正版书。要不是我亲眼看到有同学因没有使用正版书而被老师请出教室，还真不敢相信会如此严格。
我到澳洲学的是酒店管理（Hospitality Management），其与传统的商业课程差不多，但很多课程都涉及“角色扮演”这个内容。因为澳洲的教学环境十分开放和务实，课本就像是课外书，作为具体实践的知识补充，而真正能学习到东西的过程则是像“角色扮演”这类的操作课程。记得我们曾有一个角色扮演作业是关于制作一本介绍澳大利亚旅游景点宣传册的活动。按照正规的商务活动将角色分为策划人、执行人、编辑等，大家分工协作，各司其职。当时我被分配到的是“执行总监”一职，虽然编排内容、联系印刷商等事情我都不用亲自跑腿，但是我要从内容质量等各方面进行把关，控制活动的时间和成本。虽只是一次作业，但我的任何评估和决策都关系到作业的最终效果，所以压力很大。这次作业让我们切身体会到了商业活动的运营过程，也培养了我们的团队意识和决策执行力。
在澳洲的高职教育中，公立的学校叫Tafe（即澳大利亚全国通用的职业技术教育形式，相当于中国的高等职业教育层次），入学时间只有两次（1月和7月），学费较私立学校每学年贵$2000至$4000，学时跟私立学校一样。而私立学校开学时间有2～3次不等（一般在1月、2月、4月、7月、9月），所以入学时间比较灵活，但私立学校教学质量参差不齐，在选校时，对那些入学门槛过低、学费过于低廉、网上评论不太好的学校，一定要慎重考虑。
在众多英语留学国家中，澳洲虽没有如剑桥大学、哈佛大学等世界著名高校，但澳洲的大学就像其国民性格一样，朴素踏实，虽然建校时间都没有超过两百年的，可是其务实沉稳的学术氛围培养了好几位诺贝尔奖得主，如1915 年诺贝尔物理学奖得主威廉・亨利・布拉格爵士（Sir William Henry Bragg）等。所以澳洲大学的学术成就一点都不亚于英美。
澳大利亚得天独厚的天然海港蕴藏着丰富的海产资源。在这里，你只要办理一张垂钓证就可以随意在海边钓鱼，如果运气好还会挖到鲍鱼呢。这儿的森林资源也很丰富，有很多国家公园，自然景色浑然天成，绝对是纯天然的氧吧，周末时，澳洲人都会开着车到这些地方聚会。简单、天然、安宁，正是澳洲人所推崇的生活方式。
从到澳洲留学的第一天开始，你就能感受到，这注定是一段美妙的旅程，沿途的风景与人文，如涓涓细流，浸润着心灵，充盈着生活。
澳洲留学四大利好新政
程序更简化 2011年底将停止签证预评估政策，2012年中期开始“快速签证处理”，签证速度将飞快，材料要求也降低了，所需材料简化。学生递签时间可以从原来政策规定的开课前3个月提前到开课前4个月。
担保更轻松 针对来自中国的573类（高等教育）学生签证的签证风险评估等级将从4级降低为3级，放宽对经济担保金来源的要求，新政策实施后或将减少三分之一的担保金。
