时间：2022-07-26 15:14:55
2015年下半年将是申报“清三河”达标县的关键阶段。全县环境保护工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十、十八届四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，进一步提升生态建设和管理水平，进一步加强工业污染防治，进一步加强污染物减排工作，进一步提高县域环境质量，为经济社会发展提供良好的生态环境支撑。主要目标是：全面完成市政府下达的年度生态市和污染减排目标任务，确保不发生大的环境安全事故。空气质量优良天数比例达到90%，饮用水源地水质合格率为100%，平原内河水质合格率为80%，生态环境状况指数继续居全市前列。具体做好以下六个方面的工作：
（一）实施“生态创建”工程，全面启动生态文明示范县创建，有序推进美丽建设。一是大力推进生态文明建设。在通过部级生态县创建验收的基础上，再接再厉，努力使生态文明建设更上台阶，向更高的目标迈进，高质量、高起点编制《全国生态文明示范县建设规划》、《全县环境功能区划规划》和《十三五环境保护专项规划》，全面启动全国生态文明示范县创建工作。二是努力推进清三河达标县创建工作。继续推进河道整治，在17条黑臭河整治完成的基础上，加大力度完成剩余11条黑臭河整治工程，同时依托河长制，落实河道管理责任，提高河道保洁效率，确保垃圾河、黑臭河不反复。继续推进重点污染源整治，全力抓好印花、小冷冻、小化工、食品加工、洗涤等7大工业企业整治提升工作。加大畜禽业整治力度，完成规模化畜禽养殖场达标治理工作。推进农村生活污水处理设施建设，2015年计划完成108个村。力争明年建成“清三河”达标县。三是加强生态文明督查考核。扎实推进生态县建设和生态目标责任制考核工作，开展目标责任完成情况的动态通报和预警，实行动态管理和评估，进一步提高考核刚性。完善治污水督查机制，建立督查通报制度，积极创新督查工作方式，建立常态化、全面化督查体系。
（二）实施“污染减排”工程，进一步加强主要污染物减排，推动发展方式转变。一是清洁空气行动。继续推进“清洁空气”禁燃区建设二期工作，在中心城区划定的区域内禁止销售使用高污染燃料，改善城区大气环境质量。建设全县生活垃圾焚烧发电厂同步并配套建设污泥焚烧装置，实施乌沙山电厂3#和4#机组的烟气清洁排放改造工程，完成正源电力有限公司4台75t/h燃煤锅炉的原地整治工作。全面推进中心城区的“黄标车”及“无标车”的限行工作，至2015年末累计淘汰黄标车4404辆。二是开展清洁水源行动。加快推进新光针织和富红染织的搬迁工作。加强对城区污水处理厂运行的监管，促进治理设施正常稳定运行，建设中心城区污水处理三期工程，加快城镇污水处理厂及配套管网建设，进一步规范完成全县污泥规范化处理处置。开展对水桶岙垃圾填埋场渗滤液污水超标排放的整治工作，解决其长期超标排放问题。推行核发排污许可证制度，建设覆盖县域的刷卡排污系统。三是开展清洁土壤行动。加强对固废和放射源的监管，巩固和完善危险废物的“双达标”创建工作，进一步做好全县污泥无害化、资源化和减量化的处置工作。开展化学品登记调查工作，加强持久性有机污染物的环境监管工作。全年完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项指标的减排任务。
（三）实施“环境安全”工程，进一步加大执法监管力度，保障人民群众环境权益。一是继续加强重点企业、重点行业、重点区域的执法检查。贯彻落实新环保法，通过交叉执法、联合执法、区域执法和局领导班子成员带队的环境执法“绿剑行动”，实行环境监管网格化管理，着力查处一批重大环境违法案件特别是涉嫌环境违法犯罪案件，重点落实裕祥鱼粉厂搬迁、水产品行业整治、石浦门前塘水产品加工园区污水治理和小印花污水规范处理等工作，对拒不改正的，依法予以行政拘留，对涉嫌犯罪的，一律迅速移送司法机关，进一步增强执法威慑力。进一步提高饮用水源保护水平，定期开展饮用水源安全风险隐患排查和完善饮用水源保护长效管理机制，定期通报监管情况。二是做好环境应急和处置保障。妥善处置各项突发环境事件，加强沿海沿河环境安全重点监管企业环境风险排查，开展应急联动检验性演习工作，加强全县集中式污水处理厂的环境监管，完善运行管理制度，确保污水处理设施稳定运行、出水水质达标率100%。组织开展局领导接下访活动，重视与网络会办中心网络舆情的对接，“盯紧看牢”爵溪、石浦、东陈等区域环境隐患问题，强化稽查和后督察工作，推动重点、难点环境的解决。加大信息公开力度，完善内部管理，提高受理质量，对影响群众合法环境权益的违法行为，一律从重、从严、从快处理。三是做好固废处置和辐射监管。逐步建立固体废物长效管理机制，强化固废环境风险源排查。推进辐射监测能力和应急处置能力建设，加强源头控制，保障全县辐射环境保持安全平稳态势。
（四）实施“服务发展”工程，进一步深化环保审批管理，服务经济社会发展大局。对省、市重点建设项目及符合环保要求，涉及民生工程、基础设施、生态环境建设等项目，特别是县重点项目等建设，继续开通环评审批“绿色通道”，实行专人负责制，强化前期介入，开展业务指导，及时协调帮助解决存在的问题推动项目尽快落地、尽快开工；严格控制高能耗、高排放、高污染及产能过剩项目；对符合规划、产业政策的项目，简化环评审批。对需上级环保部门审批的项目，协助业主单位向环评文件审批机关申报，积极协调审批进程。同时缩短审批时间，推行预约服务，确保建设项目环评执行率达到100%，确保建设项目“三同时”执行率达到100%，为我县经济、社会、环境协调发展做好环保服务。
（五）实施“能力建设”工程，进一步强化环保能力建设，提升环境监管水平。一是强化环境风险防范能力。守住环境安全“生命线”。制定完善突发环境事件应急预案，加强环境安全隐患排查，通报环境风险源和隐患点，明确监管重点、整改内容、时限、责任，有效化解环境风险。强化环境应急基础能力建设，加大对应急监测的资金投入，提高环保部门、重点企业防范环境风险和处置突发环境事件的能力。二是加强环境监察、监测能力建设。加强环保基层队伍建设，在经济开发区和有条件的乡镇设立环保所，全面提升环境监管执法能力。以环境监察、监测机构标准化为抓手，坚持“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的执法格局，推动环境监察、监测能力整体水平的提升，全面改造在线监控系统，规范运行电子行政处罚系统和建设移动执法系统，制订完善环境违法行为有奖举报制度。全面迎接计量认证复查工作，完成全县空气自动站数据传输与信息系统联网工作。三是加大环保宣传教育力度。加强环境友好型社区、环境友好型学校创建，推进全民环境教育向纵深发展。积极开展媒体宣传和环境纪念日等多种宣传活动，重点宣传国家生态文明示范县创建、“两高”环境污染刑事案件司法解释及新环保法等相关内容，构建有利于环境保护的舆论环境，充分发挥环保12369投诉热线的作用，形成全社会共同参与环境保护的良好氛围。
（六）实施“机关党建”工程，进一步加强环保队伍建设，树立环保新的形象。一是加强党的组织建设。加强领导班子建设，全面系统学习贯彻党的十、十八届四中全会精神，坚持用党的最新理论成果指导推进环保工作。加强党性、理想信念教育，增强全局系统干部职工的政治意识、大局意识和责任意识，充分发挥党员战斗堡垒和先锋模范作用，创造一流业绩。积极组织参加党员志愿服务、结对帮扶等活动，有效开展各类丰富多彩的群众性文化活动，营造积极向上、团结和谐的机关文化氛围。二是加强党风廉政建设。狠抓领导干部《廉政准则》等各项规定的落实，积极推进廉政风险防控各项工作，把环境行政审批权、评审权、执法权、环保专项资金及单位财务管理作为预防腐败的重点和关键，强化监督，确保党风廉政各项制度的落实。积极开展典型腐败案例教育活动，增强干部队伍廉洁自律意识。继续落实党风廉政“一岗双责”工作机制，加强各科室党风廉政责任制考核，从源头上预防违纪违法行为的发生。三是加强机关作风建设。严格执行中央“八项规定”，大力弘扬“敢为、能为、有为”精神和“马上就办、办就办好”的良好作风，提升全局干部的“精神气”。积极推进我局“岗位对责、绩效对账”管理工作，探索建立岗位目标责任管理机制，狠抓责任落实。强化政风行风建设，开展机关效能监察，加大效能问责力度，确保市局、县委县政府的决策部署第一时间在环保部门得到落实。加强业务知识培训，全面提升干部职工的政治理论素质和专业知识水平。进一步完善工作责任考核，探索建立以岗位目标责任为核心的考核评价体系和群众评议机制，全面完成行政许可事项的标准化流程制作，将排污许可证发放工作入驻便民中心，促进服务质量改善、提高办事效率，树立环保部门良好的社会公信度。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，按照构建社会主义和谐社会的要求，以解决影响群众生活的突出环境问题为重点，实行政府负责制，部门联动制，切实加大环境执法力度，深入开展环保专项行动，以保障群众权益，服务罗洪建设。
二、主要工作任务
1、实行环境保护目标责任制，将环境质量和环境保护工作列入乡有关单位负责人和村主干政绩的主要内容，并定期向乡政府领导报告环境保护工作。
2、将环境保护规划和计划纳入我乡文明建设计划，增强环境保护资金投入，将环境保护资金纳入财政预算。
3、要深入宣传发动，增强环保意识；进一步增强全乡广大干部和人民群众环境保护意识，今年我们要着重加大环境保护工作宣传力度，宣传环境保护科学知识，要到机关单位、学校、乡村开展各种形式的环保宣传讲座活动，提高公民的环境保护意识和环境法制观念，鼓励和支持群众性民间环保活动。
4、加强受理力度，严格执法检查；我们着重把握好新建项目、污染项目以及有关群众举报反映较强烈的环保问题作为今年执法检查的重点。尤其针对垃圾乱堆放现象，加大巡查力度，切实防止二次污染。
5、对在保护环境、防治污染和环境建设等方面作出显着成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
6、在春溪河逐步禁用洗涤剂、清洁剂等清洁用品，禁止在春溪河用电麻鱼和炸鱼。
7、按环保有关规定，严格执行环境影响评价制度和环评“三同时”制度。
8、加大生态示范区建设力度。大力发展农村沼气工程。结合社会主义新农村建设，在全乡开展家园清洁活动，切实做好农村垃圾污水治理工作。
9、积极引导厂家迁入下罗洪工业小区，以达到集中管理、集中排污，确保水环境达到“一控双达标”标准。
20__年上半年工作总结及下半年工作安排
一、上半年工作简要总结
今年上半年,我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，认真贯彻落实县委九届三次全会和县人大、政协两会精神，按照县委制定的“乘势而上、突出重点、图强进位、加快崛起”的工作方针，以“讲政治、迎奥运、树形象，抓管理、保稳定、促发展”为着力点，紧紧围绕全县“项目建设、园区建设、环境建设”，不断加强、深化和创新环境保护工作，圆满完成了县委、县政府赋予的各项工作任务。主要是：
（一）第一次全县污染源普查工作取得阶段性成果
上半年，按照国家、省、市的要求，我们把第一次全县污染源普查作为全县环保工作的重中之重，举全局之力，牵头组织好和协调好全县污染源普查的各项工作。一是加强污染源普查队伍建设。建立了由44名人员组成的全县污染普查员和普查指导员队伍，利用自身的师资力量，借助__市污染源普查办公室的技术人才，对全县普查员和普查指导员进行污染源清查及普查的技术培训，共组织召开各种培训会议12次，培训达600人次，提高了普查员的工作技能；二是有效组织开展污染源普查宣传。深入普查对象，面对面搞好宣传，共发放宣传资料20__余份；三是扎实组织好全县污染源清查及普查。全局集中两个月的时间，集中人力、物力，加班加点，完成了全县污染源清查和普查任务。共清查污染源1731家，普查606家。现正在开展普查数据的输录工作。
（二）迎奥运空气质量保障工作有序有效开展
按照《__市迎奥运空气质量保障实施方案》确定的工作目标，我们认真抓好全县迎奥运空气质量保障工作，一是起草了《__县迎奥运空气质量保障实施方案》，并由县政府办公室印发到全县相关部门和各乡镇政府；二是依据此方案和市环保局的工作要求，起草了《__县人民政府关于迎奥运加强空气质量保障工作的通告》，已在县电视台公布宣传，同时印发通告300余张，发送到县直相关单位及全县重点企事业单位；三是按省、市的要求，已制定《__县20__年夏秋两季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》，并下发到各乡镇及相关部门；四是认真开展城区环境空气质量监测和周报工作，为各级领导科学决策提供科学依据。
（三）主要污染物减排工作扎实推进
20__年，我县主要污染物排放总量削减的目标是，化学需氧量为90.37吨，二氧化硫为87.98吨，年削减率分别为3.5%和3%。为了完成这一目标，今年上半年，我们制定了《__县主要污染物总量减排工作计划》，将减排指标落实到相关企业。有效组织实施结构减排、工程减排和管理减排，已完成了2家企业的关停和5个工程项目的污染治理工作。同时，督导被列入全市清洁生产审核目标的4家企业，完成了接受审核的前期准备工作。全县主要污染物排放总量减排目标有望实现。
（四）建设项目环境管理工作进一步优化
今年以来，我们按照县委、县政府的要求，坚定不移的坚持“以经济建设为中心、发展为第一要务”的理念，紧紧围绕全县“项目建设、园区建设、环境建设”，进一步强化建设项目环境管理工作，为全县项目建设提供强有力的环保支撑。在严格执行建设项目“环保第一审批权”、“环保一票否决权”和环境影响评价制度的同时，进一步强化服务意识，完善和拓展项目审批的“绿色通道”。局长和主管项目审批工作的副局长，亲自跑市进省，帮助县工业区、各乡镇政府和项目建设单位审批建设项目搞好项目选址。项目管理人员进一步提速提质，提高审批效率，确保了全县重大项目的引进。截止5月22日，全县共审批建设项目45个，其中经我局审批的29个，上报省、市环保部门审批的16个，工业项目33个，非工业项目12个，建设项目匡算总投资22.87亿元，其中环保投资5319.4万元。
（五）环境执法工作进一步加强
以迎奥运、创建省
级卫生县城为契机，进一步强化环境执法，加大执法力度，增强执法刚性。以执法促治理，以执法促减排，以执法促收费，以执法保奥运，以执法促创卫。目前，把保护饮用水安全作为污染防治和环境监察的首要任务。重点查处在生活饮用水源地保护区内乱堆、乱存、乱放、乱倾有毒有害物质的环境违法行为和人民群众举报、关心的的环境热点与难点问题。半年来，共查处环境违法案件15件，维护了群众的环境权益和社会稳定。
（六）重点环境工程建设项目取得实质性进展
今年以来，我们进一步加大对__县城区污水处理厂、东红寺大韩寨肠衣加工污水处理厂及__县新建生活垃圾处理场等重点环境工程建设项目的督导力度，加强工作协调，搞好专项服务。目前，县城区污水处理厂已完成了二次环评，正在施工建设，综合办公楼的主体工程已竣工，生化池土方开挖完成三分之二，其它单体工程8月底可完工，整个工程9月底可进行调试并试运行；__县生活垃圾处理场已完成选址、立项工作；大韩寨肠衣加工污水处理厂已完成选址、工艺选型、工程设计及设备引进等项工作，现正在开展施工建设。
二、下半年工作安排
今年下半年，我们要紧紧围绕县政府与市政府签订的《__市20__年度污染减排和环境保护目标管理责任书》中明确的主要目标、重点工作和我局的年度工作计划，狠抓工作落实。重点抓好以下5项工作：
（一）按照国家、省、市的统一时间和要求，5月31日前完成第一次污染源普查数据的审核、汇总和上报工作。7月31日完成所有污染源普查数据的审核、汇总和上报工作确保普查数据真实有效，普查数据直接报送国家环境保护部。
（二）积极推进县城区污水处理厂、东红寺大韩寨肠衣加工污水处理厂和__县生活垃圾处理场建设，力争督促相关单位按照市政府要求的期限建成并投入正常运行。
（三）实施全县烟气排放治理攻坚战役。对县城内所有超标烟囟进行摸底调查，力争6月底前完成摸底调查工作，并报请县政府对所有超标烟囟下达限期治理决定，对4吨以上燃煤锅炉实施高效脱硫除尘治理，确保在奥运会召开之前消灭每一根黑烟囟，拆除全部废弃排气设施。
2021年已经过半，在陕西分公司、项目经理部领导的关怀和指导下，安全环保部认真贯彻《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规规定，积极落实集团公司、公司下发的安全环保相关文件、通知要求，积极开展、落实安全生产整治三年行动、
“强基行动”等活动要求，始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，狠抓安全管理，强化安全生产责任制落实。以排隐患、防事故为抓手，加强安全生产措施落实，实现了施工生产安全有序进行，有效的保证了施工人员、设备以及物资的安全。未发生一起人员伤亡事故。
现将2021年上半年主要安全生产工作情况总结如下：
一、项目安全生产总体情况
2021年上半年，我部安全生产形势良好，未发生伤亡事故，安全生产形势稳步健康发展。
二、取得的成绩
2021年上半年，集团公司、陕西分公司对项目的安全考核全部达标。在全项目部成员的共同努力下，我们的安全生产工作得到了业主、监理的认可和赞扬。
三、安全生产工作的开展情况
1、完善安全生产组织机构、严格落实安全生产责任制
2021年上半年，按照集团公司和陕西分公司的工作部署和安全生产管理制度，项目部调整了项目的安全生产领导小组，任命项目经理为组长，项目总工、项目副经理为副组长，各部门负责人、各分包单位现场负责人为成员的安全生产领导小组，负责项目安全生产领导、组织、指挥、协调工作。按照《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规编制项目的安全生产管理制度，明确各岗位安全生产职责，由项目经理与各个部室签订安全生产责任书，各个部室和成员签订安全生产责任书；同时，项目部与各个分包单位签订2021年度安全生产责任书，分包单位与各个班组签订安全生产责任书，班组与员工签订安全生产责任书。通过责任书的签订明确了各方的安全生产责任，为落实安全生产责任奠定了基础。
2、建立健全安全生产保证体系
项目部根据施工现场实际，建立健全安全生产保证体系，做到人员到位、资金到位、管理到位、内业资料完善、安全工作层层布置，逐级落实。为了有效控制施工作业安全，制定了各项安全生产专项措施。安环部按照制定的制度和措施督促落实安全生产工作，项目部同事积极配合，严格遵守项目安全生产管理制度和操作规程，管理人员经常性对所管工人开展安全生产思想教育，坚持召开每周一安全早会及班前会。经过各级人员共同努力，项目部建立了有效的安全生产保证体系。
3、大力开展安全教育和培训，提高全员安全意识
上半年以来，安环部始终把新入场工人的教育培训当作头等大事来抓。主要的教育内容有《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《消防法》、宪法、刑法有关条款、陕西省地方法规以及安全行政主管部门、行业主管部门的有关安全生产规定，集团公司、陕西分公司、项目部有关安全生产管理的规定、制度、操作规程，建筑工程施工时容易发生的伤害事故类型、有害风险及其预防措施。每周一组组召开全员集中安全早会，进行安全生产法律法规、技术措施的教育和培训。所有培训均建立了档案，全员参与、不漏掉一人。2021年上半年总计教育培训1874人（不含临时作业人员）。
通过教育培训有效提高了作业人员的安全意识，在作业过程中自觉遵守劳动纪律，遵守安全操作规程，逐步建立了“我要安全”的良好安全文化氛围。透过一系列的培训、教育和实际操作训练，大大提高了全员的法律知识、安全处理问题的潜力和技能，增强了全体职工搞好安全生产的自觉性，提高队伍的整体素质，从根本上解决安全生产意识、水平和职责心的问题，有效地加强管理的执行力。
4、对大型机械管理到位，确保机械安全使用
2021年上半年，现场使用4台塔式起重机，租赁使用了3台汽车吊，5台施工升降机，安装使用了130多台电动吊篮以及附着式升降脚手架。现场机械多，交叉作业普遍存在，安全风险点多面广。
安环部根据集团公司《施工现场特种设备安全管理实施细则》制定项目部机械设备安全管理制度，积极参与集团公司组织的机械设备专项安全检查活动。机械设备进场验收登记、过程使用监管到位，塔吊、施工升降机等特种设备严格按照公司要求进行每半月一次检查。不定期对维保情况进行抽查，对吊索具进行严格检查。
5、防洪度汛工作圆满完成
安环部按照集团公司要求做好了各项防洪度汛准备工作及物资储备。首先成立防洪度汛工作领导小组，召开会议研究制定防洪度汛工作，落实“值班制度”、“防汛工作检查制度”，在做好防洪度汛值班记录和信息传递工作的同事，坚持“以人为本，科学防汛”为总体指导思想，以“安全第一，预防为主。全力抢险，降低损失”为原则编制了防洪度汛应急救援预案。在汛前开展防汛安全教育，明确职责。2021年5月以来，西安地区降雨频繁。项目部提前在主楼周边设置排水沟、沙袋，购置水泵、水龙带，安环部人员24小时轮流值班进行监控，树立明显的警示标志，有力地保证了本项目施工生产安全有序进行。
6、落实消防安全管理要求
在施工现场设置2处消防台，生活区设置1处消防台，施工现场消防重点部位按要求设置灭火器等消防器材。3栋主楼均设置了永临结合的消火栓管道，配置水龙带。每日对重点部位进行防火巡查，发现火灾隐患及时进行消除。项目部处理了消防工作领导小组，明确职责，强化消防安全责任。
7、积极开展各种安全活动
组织广大员工开展多种形式的安全生产宣传活动，利用每周一安全早会、安全生产教育大会以及形式多样的宣传栏进行大力宣传教育，营造活动氛围，引导广大员工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，切实抓好各项活动。
2021年6月，项目部组织了安全生产月主题活动、全员隐患上报等等安全活动，取得了良好的效果。
8、加强源头管理工作，坚决制止三违现象
（1）安全检查是消除事故隐患的主要手段，2021年共组织各类检查20余次，日常巡查每天一次，对查出的隐患要求限时进行整改。通过智慧工地APP共记录392余条安全隐患，均及时进行了整改，消除了事故隐患。
（2）严格执行《动火作业审批》、《临时用电审批》、《塔吊顶升作业审批》等安全制度，杜绝了违章指挥、违章作业。
（3）居安思危，开展警示性安全教育。每周一对现场各施工班组召开安全生产教育例会，做到安全工作警钟长鸣。让一线工人在真实的事例中加深认识，使工人从教训中得到教育，不断提高工人的安全防范潜力和事故应变潜力。
9、安全生产投入情况
根据施工需要，先后配置了安全设施（塔吊防碰撞、安全通道搭设、安全标识标牌等）、消防器材配备、安全防护用品（安全帽、安全带、反光背心、安全网），布设了安全标语，通过持续的安全生产投入，为项目安全生产保驾护航。
三、存在的问题
1、在现场3栋楼幕墙施工作业面全面开展后，交叉作业多，物体打击风险大。
2、本项目冲刺阶段的施工劳动强度大，加之气温逐渐升高，存在高温中暑等风险。
四、2021年下半年安全工作计划安排
为确保新一年无安全事故发生，充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性，安环部将继续巩固成果，在下半年工作中重点做以下工作：
1、开展安全生产标准化实施工作，重点抓好宣传和落实，通过实施安全生产标准化体系，确保安全管理方针的贯彻和目标的完成，实现安全生产标准化的有效运行；
2、做好人员安全教育工作，制定安全教育计划，分解到每月、每周；抓好入场教育，做好人员信息登记；
3、深入开展隐患排查治理工作，通过各类安全检查，督促做好隐患整改，将事故隐患消灭在萌芽之中；同时加强全员隐患排查工作力度，确保项目亮化节点安全顺利完成；
4、加强施工机械设备特别是特种设备的检查力度；
5、大力开展安全文化建设，努力营造良好的安全文化氛围，促进安全生产管理工作的有效开展；
6、做好分包单位安全生产监管工作，调动分包单位安全管理积极性。
（一）进一步深化、完善对产废单位的监督管理，拓宽管理范围，积极推进固体废物的循环利用。1、针对20__年开展的固废、危废申报工作，深入企业进一步核实固废、危废的产生数量、种类及产生贮存、处置情况。
措施：实行动态申报制度，对产废大户实行变更申报，加强日常监督管理，使企业主动申报与监督管理相统一。
2、对产废单位实行规范化管理。
措施：进一步规范危险废物转移联单制度，实行网上申请联单制度，从日常监督和转移联单入手，加强对危险废物产生单位的监管；要求各产废单位建立相关管理制度，明确责任，对重点产危单位设立危险废物标识，产废单位提出危险废物产生、贮存、处置计划。
3、在继续确保医疗废物100处置率的前提下，采用医疗废物专用联单收集运输危险废物。以实验室废液、感光材料废物为重点，在全市大专院校、各相关企事业单位全力推进感光材料废物综合利用、实验室废液的无害化集中处置工作。
措施：加强对产废和处置单位签订处置协议的监督工作，做到及时收集、及时处置，严格转移联单制度。
4、在工业固体废物管理方面，要进一步深入开展固体废物循环利用工作。
措施：帮助企业拓宽固废利用渠道，建立固废综合利用信息交换平台，推进工业企业固体废物综合利用。
（二）加强危险废物收集、运输、贮存及处置单位的管理，进一步规范处置行为，对小型危险废物处置单位实行集中规范化管理。
1、依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《医疗废物管理条例》《危险废物经营许可证管理办法》和《哈尔滨市危险废物污染防治办法》的相关规定，对危险废物处置单位包括医疗废物处置单位进行管理，加大监管力度。
措施：强化危险废物转移联单制度的落实，加强危险废物转移的现场监督，实行危险废物收集、运输、处置的全过程管理。要求处置单位建立健全相应的规章制度，制定污染事故应急预案。对处置企业进行合理布局，控制处置企业数量，避免重复建设，促进处置企业合理竞争，长远发展。同时，在利民固体废物综合利用处置中心建成后，对危险废物综合利用的小型企业实行园区化统一集中管理。对收集、运输、处置危险废物单位设立危险废物标识。
2、贯彻落实《废弃危险化学品污染环境防治办法》，加大查处力度。
措施：对存有废弃危险化学品的单位实行限期处置和强制处置相结合，对本市能够处置的就地处置，无法处置的转移到外地处置。
（三）加强危险废物经营许可证初审、医疗废物经营许可证审批、进口废物初审工。
措施：对办理许可证、进口废物的单位实行现场踏查，深入企业了解，严格执行审批程序。
（四）加快固体废物处置项目的建设和招商引资工作。
1、在06年初，积极引资建设固体废物综合利用企业。
措施：加大宣传力度，借助利民固体废物综合利用处置中心的建成，积极引入固体废物利用新技术。
二、辐射环境管理工作
（一）加大宣传力度，积极落实《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》。
措施：积极参加国家、省组织的放射性管理工作培训，组织落实培训内容。利用各种新闻媒介宣传《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》，保证条例的有效落实。
（二）加强对新增放射源监督管理工作。
措施：完善新增放射源的建档工作，完善信息网络建设；建立放射源编码和数据库，实行放射源身份管理工作。
（三）、加强在用放射源监督管理工作。
措施：用源单位每季度报一次安全管理现状，采取定期检查与不定期抽查相结合的方式对在用放射源实行全过程监督检查。要求辖区内所有相关单位按规定设置放射性标识、标志和中文警示说明，并监督企业建立健全安全保卫制度和制定事故应急计划和应急措施。
（四）、加强废弃放射源监督管理工作。
措施：严格执行废弃放射源安全贮存制度，对辖区内所有废弃放射源施行强制收贮。
（五）、加强电磁辐射监督管理工作。
措施：完善申报登记制度，对辖区内电磁辐射污染源实行自查与抽查相结合的方式，加大日常监督管理力度。
三、提高固废、辐射环境污染事故应急处理能力。
进一步完善应急处理预案，提高污染事故处理的快速反应能力。
四、高标准完成人大建议、政协提案、工作
认真听取落实人大建议和政协提案，及时完成答复工作。在规定时间内完成、举报的办理工作；
过去的一年，在全市经济总量快速增长、产业结构不断优化、跟进全省发展步伐的同时，环境质量稳定向好。城市空气质量达到二级及以上标准天数362天，连续三年位居全省设区市第一，城镇集中式饮用水源地水质达标率100%，汉江出陕断面水质稳定在Ⅱ类标准；环保工作成绩突出。污染减排工作扎实推进，以创建生态示范区、生态镇、生态村为主要内容的生态创建活动蓬勃开展，城镇污水处理厂、垃圾无害化处理场等环保设施建设不断加快，环评和三同时、专项整治、执法监管等工作取得明显成效；环保能力不断提高。市上在环保机构设置、人员编制、班子配备、队伍建设、经费投入等方面给予加强，全市环保系统执法、监管、服务能力不断增强，政风、行风、作风建设不断好转。这些成绩的取得，得益于市委市政府的坚强领导，凝聚着全市环保系统各级领导班子、广大干部职工的智慧与汗水，得益于各级各相关部门和社会各界的关心与支持。在这里，我代表市委市政府向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢！
今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是全面建设美好安康的起始之年，做好今年环保工作，推进生态创建工作上台阶，完成省定污染减排指标，确保汉江出境断面水质保持Ⅱ类标准，对于推动全市循环发展、建设美好安康具有十分重要的意义。下面，我就做好今年环保工作，讲三点意见。
一、充分认识环保工作在美好安康建设中的地位和作用
建设美好安康，是新一届市委着眼于全市“十二五”发展大局提出的奋斗目标。这一目标是省委省政府对陕南循环发展的具体要求，是“十二五”全市主要发展指标的基本概括，是建设生态安康、富裕安康、法治安康、人文安康、和谐安康的总体表述。环境保护关系当前与长远、发展与民生、和谐与稳定。加强环保工作对于推动美好安康建设具有十分重要的意义。
首先，加强环保工作是推动循环经济发展的客观要求。我市作为南水北调中线工程的重要水源保护地，肩负着保护一江清水的重大政治责任。为了实现保护与开发的高度统一、发展与环境的全面协调，省政府在《加快推进陕南循环发展的若干意见》中明确指出“坚持生态优先、环保优先，严格节能减排，严禁污染物排放，保护青山绿水，建立以绿色、低碳、可持续为主要特征的现代循环产业体系”。市第三次党代会以建设美好安康为总体目标，提出“以循环发展、富民强市为主题，以转变经济发展方式为主线”，确立以循环经济为方向的发展模式。富硒食品是我市产业发展的重点和方向，发展富硒食品产业需要良好的生态环境和条件。面对建设美好安康、推动循环发展的新形势和新要求，要加快循环经济发展，就必须加大污染治理力度，开展生态恢复和生态创建工程，扩充环境容量，提高环境承载力；就必须加强污染减排工作，把污染防治和节约资源作为硬性指标，倒逼企业转变发展方式，实现减量化、资源化、再利用；就必须严格执行环评制度，使环境容量成为区域产业布局的重要依据，环境标准成为市场准入的重要条件，环境成本成为价格形成机制的重要因素。
其次，加强环保工作是促进生态安康建设的重要方面。碧水蓝天、山川秀美是全市人民的福祉所在。保护生态环境就是保护我们的安身之本、发展之基。通过加强环保工作，营造关心支持参与环保工作的良好氛围，从而提高社会各界的环保意识，让生态文明成为人民群众的自觉行为；通过开展生态创建活动，调动广大农村、城镇社区、机关单位创建绿色示范工程、生态示范区、生态镇、生态村的积极性和主动性，为生态建设添砖加瓦、贡献力量；通过加强环保设施建设，加大对废水、废气、废渣的处理力度，充分发挥各类环保设施的减排作用，为生态建设提供硬件支撑；通过有效的环境监管，严格执行环评、三同时制度，坚决淘汰高污染、高耗能企业，推动清洁生产，减少工业污染，为生态建设创造良好条件；通过加强农村环保工作，开展村容村貌整治，引导群众发展绿色产业，建设清洁水源、清洁田园、清洁家园，减少农业面源污染，为生态建设提供坚强保障。只有加强环保工作，努力实现天更蓝、水更清、城更绿、空气更新鲜的目标，促进人与自然和谐发展，生态安康才能成为现实，安康生态环境才能成为人民群众永远享用的生态财富。
三是加强环保工作是保障和改善民生的重要举措。环境是人们生存和发展的基本条件，也是关系民生的重大问题，环境状况与人的健康状况息息相关。确保人们有干净的水、新鲜的空气、安全的食品和优美的环境，维护广大人民群众的环境权益，始终是环保工作的出发点和落脚点。通过加强集中水源地水质保护，严格控制工业污水、生活污水的排放，确保一江清水供北京，确保群众饮用水质安全；通过开展环境专项整治，减少或降低噪音污染、辐射污染、大气污染，确保基本的、不损害群众健康的环境质量；通过统筹城乡环保工作，推动城乡环保设施建设一体化发展，城市工业污染治理、农业面源污染治理同步规划、协调推进，避免发生“城市污染农村的水和地，农村污染城市的饭和菜”的现象。因此，我们必须加强环保工作，改善环境质量，保护赖以生存的家园。
总之，大家要从战略和全局的高度，自觉把环保工作放在美好安康建设的大局之中，充分认识加强环保工作的重要性和必要性，进一步增强做好环保工作的责任感和使命感，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，加强环保工作，走出一条点上开发、面上保护，在开发中保护、在保护中开发，经济建设和生态建设相得益彰、良性互动的创新发展之路。
二、在发展中保护、在保护中发展，推动环保工作上台阶去年12月份召开了全国第七次环境保护大会，提出“十二五”全国环保工作必须“在发展中保护、在保护中发展”的总体要求。贯彻落实好这一总体要求，要突出生态创建、污染减排、执法监管三大重点，推动今年环保工作上水平、上台阶。
（一）以生态创建为方向，为发展夯实环境基础。我市山青水秀，空气清新，生态良好，推动生态建设具备良好的基础和条件。大力开展生态创建活动，有利于带动环保工作整体上水平、创特色、出亮点。近年来，一批生态县、生态镇、生态村的成功创建，扩大了我市生态环境的影响，良好的生态环境引来了一批项目和客商。我市生态创建工作也走在了全省前列。当前及今后一个时期，我们要继续加强生态创建工作，坚定不移地推进生态创建工作向纵深发展，彰显我市环境保护工作的特色和优势。
一是积极开展生态创建活动。按照2009年制定的全市生态创建活动方案，到2015年要创建10个生态县、100个生态镇、1000个生态村。截止去年，已创建国家生态县2个，中省市级的生态镇78个、生态村64个。生态县、生态村的创建工作与时间进度没有同步，工作有些迟缓。今年要进一步加大创建力度，平利、岚皋、汉阴必须通过省级生态县验收，生态村至少要累计达到200个。各县区要按照创建工作方案切实抓好生态县、生态镇和生态村创建工作，明确工作目标、时间期限、具体措施及责任部门，做到有人管、有投入，责任明确，加快推进。
二是加强农村环境整治工作。各县区和有关镇、村要紧密结合“双创”活动，结合生态移民政策，结合推动农民进城入镇工作，立足于清洁水源、清洁家园、清洁能源、清洁田园建设，从村容村貌整治入手，全面推广农村生活垃圾“户收集、村运转、镇处理”的先进模式，消除脏、乱、差现象；要切实加强城乡饮用水水源地保护，确保城乡居民饮水安全；抓好规模化畜禽养殖场区污染防治与畜禽粪便综合利用；开展面源污染治理与环境监测，确保城乡人民群众“米袋子”、“菜篮子”的安全。
三是建立生态创建投入机制。要抢抓中省“以奖促治”政策，加大向上争取力度，使我市更多的生态创建项目进入中省盘子，获得更多的资金支持。市上筹措100万元，对通过生态创建验收的县奖励10万元。各县区财政每年要从国家生态补偿资金中安排10%用于污染防治和生态创建工作，同时安排一定的资金用于生态创建工作奖励。发改、住建、农业、林业、水利、国土、科技、扶贫、双创办都要结合部门职责，从资金、项目、业务指导等方面，加大对生态创建工作的倾斜支持。
（二）以污染减排为重点，促进发展方式根本转变。当前及今后一个时期，随着全市城镇化、工业化步伐加快，废物排放将会同步增长，减排压力将更大。同时，减排指标基数低，缺乏项目支撑，治污设施建设滞后，完成减排指标的难度更大。按照省上“存量调结构腾空间、增量优结构扩空间”的总体要求，进一步加强减排工作，形成环保工作的倒逼机制，推动循环产业发展。
一要把污染减排指标落实到具体项目。省政府下达我市的四项减排指标任务十分明确。在刚才签订的目标责任书中，已将减排任务分解到各县区。各县区要尽快落实减排项目，做到每一项指标与项目、与企业相对应，明确具体的减排措施、减排时限、责任领导、责任人，制定减排工作方案。市环保局作为市污染减排领导小组办公室，要积极发挥牵头、协调、督办的职能，将污染减排具体项目等情况抄送相关单位，资源共享，分工合作，共同推动污染减排措施的落实。
二要把“两厂（场）”建设作为减排重点。污水处理厂建设进度直接关系到化学需氧量和氨氮指标的完成。去年11月9日全市“两厂（场）”建设暨污染减排工作会议提出：要加快8个县城污水处理厂建设。今年，省委、省政府及市政府工作报告都提出，各县污水处理厂要在年底全部建成。这一任务已列入市、县污染减排指标考核内容。对此，各县区务必高度重视，进一步明确工作责任，限定建成时间，倒排工期进度，确保按期完成建设任务。为了推动“两厂（场）”加快建设，市上成立了“两厂（场）”建设协调领导小组，市环保局作为领导小组办公室，要做好检查、督办和通报等工作。住建、水利部门要督促业主和施工单位加快工程进度。发改、财政部门要及时下拨中省项目资金和地方配套资金。要加强机动车尾气污染防治和废旧机动车淘汰工作，全面实施机动车环保标志制度，促其发挥氮氧化物减排作用。
三要严格执行环评、三同时制度。要把环评作为新上项目的强制性准入门槛和前置条件，把“三同时”制度的落实作为项目建设的重要内容和督点，控制污染物排放量的增加。在招商引资和引进项目时，要优先发展以减量化、资源化、再利用为特征的循环经济和以节能环保、高技术含量为特点的战略性新兴产业，严格控制新上高耗能、高排放项目。凡是符合循环发展、清洁生产要求的项目，都要建立环保“绿色通道”，给予大力支持。通过加大环保监管与执法，促进产业结构的调整。
（三）以执法监管为抓手，为和谐发展保驾护航。监管是法律赋予环保部门的基本职责。只有加强监管工作，才能提高企业环保意识，才能促进企业主动遵规守法。要着力解决环境“违法成本低、守法成本高”的问题，做到执法必严、违法必究，不断提高执法监管能力和水平，促进法治安康建设。
一要严厉惩处环境违法行为。继续开展打击违法排污保障群众健康环保专项行动，加快推进群众关注的城市环境噪声污染、油烟污染、建筑工地扬尘污染及机动车尾气污染防治工作，严格化学品、危险废物管理。要着力解决影响科学发展和关系民生的突出环境问题，维护群众环保权益，确保环境安全。
二要加强对重点排污企业的日常监管。严肃查处擅自停运、超标排污和废弃物二次污染等环境违法行为。特别是要抓好汉江重点流域排污监管，把围绕保障饮用水源安全、改善交界断面水质、优化水生态系统作为重点，制定切实可行的措施，对辖区内的污染隐患进行彻底清理。同时，高速公路、国省道周边冒黑烟现象与青山绿水极不相协调，各级环保部门要重查严管，决不能让黑烟给安康脸面抹黑。
三要严厉打击“两高一资”行业环境违法行为。重点要加大对违反环境影响评价“三同时”制度、超标严重及违反国家产业政策企业的监管和查处力度，长期不达标或治理无望的重污染企业必须坚决予以关停。
三、加强领导，狠抓落实，确保完成环保工作任务
环保工作责任重大，任务艰巨。各级各部门要切实加强组织领导，明确工作责任，狠抓工作落实，确保完成今年各项工作任务。
一要高度重视环保工作。各县区按照环保优先、生态立市的总体要求，把环保工作纳入重要议事日程，将环保工作与经济社会发展同研究、同部署、同检查、同考核。定期研究本辖区内的环保工作，围绕工作重点，细化工作目标，落实工作责任，加强督查指导。针对环境变化的新趋势，及时研究解决环保工作中出现的重大问题。要以落实环境目标责任制为抓手，进一步明确部门职责，建立健全环保工作实绩评价考核机制和问责制。特别是对今年没有完成污水处理厂建设任务、影响全市目标责任考核的，将严格执行“问责制”和“一票否决”。
二要加强协作配合。环保工作涉及面广，工作难度大，各有关部门必须树立“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，形成合力。发改、财政、住建、水利、农业、运管等部门，要从结合职责要求，支持、参与环境保护工作。各相关企业要认真履行保护环境的责任和义务，采取有效措施，防治在生产、建设或其他活动中产生的各类污染物。总之，要调动各方面的积极因素，发挥各方面的优势，同心协力地搞好环保工作。
市环境保护局局长
主任、各位副主任、各位委员：
根据市三届人大常委会第二十二次会议的决定，市环保局被列为2011度年市人大常委会工作评议三个单位之一。这既体现了市人大对环境保护工作的重视和关心，也是对我们环境保护工作的一次检验。在此，我谨代表全局干部职工衷心感谢市人大常委会长期以来对环境保护工作的关心和支持! 对评议组各位领导深入基层开展评议、座谈、调查表示深深的敬意!下面，我将我市2009年以来的环境保护工作向人大常委会报告如下。
一、两年来环境保护工作取得的主要成绩
两年来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，围绕市委、市政府“三三四一”的战略部署和生态市建设的要求，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，巩固和深化工业污染防治，提高城镇环境综合整治水平，推进主要污染物减排，加强生态环境保护，拓展农村环境保护，各项工作取得新的进展。
（一）坚持依法行政，认真执行人大决议决定
两年来，我局严格贯彻国家环保法律法规和方针政策，坚持依法行政，认真执行人大决议决定。一是加强建设项目管理，有效控制新增污染。两年来共受理***市益丰砖厂等116个建设项目的环境影响登记，环评执行率和“三同时”执行率均为100%。二是认真执行排污申报、排污许可和排污费征收制度。两年来年共办理排污申报登记183家企事业单位，发放排污许可证14份，征收排污费280余万元。三是做好规范性文件的出台工作。编制并上报政府发文公布了《***市突发性水污染事件应急预案》、《***市饮用水源突发环境污染事件应急预案》。四是及时办理人大审议意见。去年5月，怀化市三届人大常委会环保执法检查组对我市近年来落实环境保护法律法规情况进行了执法检查，提出了关于沅水上游跨界污染等四个问题，并形成了四条审议意见。我局认真对照审议意见，查找问题和差距，做好整改落实。
（二）开展环保创模工作，推动“碧水、青山、蓝天”工程
2010年，我市按照怀化市的统一部署和《***市生态市建设规划》及创建目标任务要求，全面启动了环保模范城市创建工作。一是按照怀化市要求编制了《创建工作实施方案》，拟定了创模目标责任考核内容并将创模目标责任考核内容层层分解纳入市绩效考核中。二是完成了3个省级生态乡（镇）和42个怀化市生态村的创建工作、3个绿色食品申报工作、1所怀化市绿色学校申报工作以及1个农村环境连片综合整治项目申报工作。
为全面落实科学发展观，进一步推进生态市建设，2010年，怀化市委、市政府决定在全市范围内实施“碧水、青山、蓝天”工程。我市按照怀化市的部署要求积极开展工作，一是建立健全工作机制。成立了由市长任组长的***市“碧水、青山、蓝天”工程领导小组。拟定了《目标考核办法》，建立了综合决策机制，编制了《***市“碧水、青山、蓝天”工程三年行动计划》；二是狠抓重点实事项目。开展了沅水干流江市三里岩渡口至康溪洲尾2.5千米河道整治；完成山地造林38670亩，封山育林101500亩，补植补造30000亩，“三边”绿化3650亩；完成***市垃圾无害化处理场一期防渗膜铺设和垃圾场污水处理设施建设；进一步完善了***市污水处理厂项目管网建设，确保稳定运行，达标排放；基本完成了双溪煤矿钒厂异地改造项目；严格遵照环评和“三同时”要求落实了***市人民医院医疗废水处理设施。
（三）狠抓项目落实，全面完成“十一五”主要污染物减排任务
“十一五”期间，我市通过通过狠抓减排项目实施，坚决淘汰落后产能，圆满的完成了“十一五”主要污染物减排任务。全市共实施黔城污水处理厂等7个主要污染物减排项目，投入减排资金7000余万元（其中上级减排专项资金3500余万元），关停淘汰落后产能6家，完成化学需氧量减排657.4吨，二氧化硫减排1786.45吨。一是建立健全了主要污染物减排工作机制。成立了由市长任组长的***市主要污染物减排领导小组，与各相关企业签订了目标责任书，对重点监控的减排项目，实施专人负责，紧盯不放，确保完成；二是加大了对企业政策和资金支持力度。配合帮助减排企业做好项目的申报立项、环评衔接及达标验收等工作；根据国家和湖南省的减排相关政策，向上级政府和部门争取减排项目资金，几年来，我市共争取上级减排专项资金3482万元；三是全面落实了主要污染物减排重点项目。建成***市城市污水处理厂并投入运行 “十一五”期间完成化学需氧量削减289.2吨；于2010年4月和2010年7月关闭***市德坤矿业贸易有限公司钒生产线和湖南怀化双溪煤矿钒生产线，“十一五”期间完成化学需氧量削减56.5吨，二氧化硫1076.4吨。
（四）严格环境监管，努力确保辖区环境安全
两年来，我局通过加大环境日常监管力度、开展环保专项行动、严查环境违法行为、妥善处理环境污染纠纷，有效地确保了我市辖区内环境安全，两年来没有发生一起重大以上环境安全事故，没有因涉环纠纷引发的越级上访和群体事件。一是加大了环境日常监管力度。对重点监控企事业单位和安江山岩湾、黔城二水厂两个饮用水源地进行了每月一次的现场监察和监测，以确保辖区环境安全。二是开展了各种环保专项行动。组织开展了2次整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，检查企业24家，查处环境违法行为10起；开展了电解锰行业专项整治行动1次；组织开展了重金属行业检查和整治行动2次，共排查出存在重金属环境安全隐患的企业7家，对存在环保问题的企业按照怀化市环保局要求进行了整治。三是妥善处理了环境污染纠纷。两年来共调处污染纠纷84起，处理率达100%，信访回复率100%。四是妥善处置了环境污染事故。今年1月9日，湾溪乡花树脚村发生一起过境车辆翻车引起的苯污染事故，事故发生后，我局立即报请市政府启动了环境应急预案，这起事故处置的较为妥善，污染得到有效控制，维护了环境安全和群众利益。
（五）强化自身建设，不断提高环保队伍素质
两年来，我局通过开展深入学习实践科学发展观活动及创先争优活动，积极争取项目资金加强硬件设施建设，加强人员业务培训，不断提高环保队伍素质。一是积极按照市委部署开展深入学习实践科学发展观活动及创先争优活动。通过深入开展活动，形成了广大党员发挥共产党员先锋模范作用，立足本职争优秀的良好氛围，把党的政治优势转化为环保工作科学发展的优势。二是积极向上级争取项目资金加强硬件设施建设。获得环境监测标准化建设项目专项资金174万元、环境监察能力建设专项资金59万元，两年来实现固定资产增值250余万元。三是加强人员业务培训。组织干部职工参加上级培训10余人次，局内部开展业务培训4次，并鼓励干部职工自学，不断提高自身素质。四是消赤减债工作有所进展，归还历史欠账30余万余元（其中2001年至2003年医保经费15万元）。
此外，我局还按照市委、市政府的安排部署，派出3名工作人员开展托口电站移民搬迁工作。我局负责新塘村立新组83户264人的移民搬迁，现已有57户签订搬迁协议，完成搬迁14户，正在建房的38户，215米高程以下66户全部完成房屋拆除，安全度汛落实到位，搬迁工作进展顺利。
二、存在的主要问题
两年来，虽然我局在环境保护工作上取得了一些成绩，但也存在一些问题。主要有以下几个方面：
一是环境安全隐患形势严峻。一方面，我市产业结构简单，有重金属排放的企业较多。过去由于受监管手段和能力限制，一直未能排查出重金属环境安全隐患。近两年来，通过开展环境安全隐患大排查及重金属行业检查和整治行动，排查出7家企业存在不同程度的重金属环境安全隐患。今年5月6日，舞水***市段发现重金属镉超标，通过排查和监测，确定了污染源为双溪镇煤矸石采矿点和两家钒厂的尾矿库；另一方面，外来污染对我市环境安全影响很大，主要有贵州的磷污染、怀化工业园骏泰浆纸和***区的工业废水污染。清水江总磷从2001年以来一直超标，经常为劣五类水质，近两年来由于贵州加大了污染治理力度，污染情况显著减轻，但水质还是不能达到国家标准；骏泰浆纸自2008年6月投产运行以来，水质急剧恶化，多次发生水质异常情况，一直威胁着黔城二水厂的饮水安全。2010年以来水质异常情况更加频繁， 3月，***市环境监测站监测发现化学需氧量、高锰酸盐指数、亚硝酸盐、挥发酚几个指标军超过国家标准；***区的几家重点企业排放的工业废水对沅水我市境内河段水质影响也很大，近两年来几次发现河水变黑现象，已威胁到安江、沙湾的饮水安全。
二是主要污染物减排压力大。一方面，通过“十一五”主要污染物减排项目的实施后，我市减排的空间已经很小，工作压力很大。“十一五”期间，我市通过关停两家钒厂完成了二氧化硫减排任务，通过新建黔城污水处理厂完成了化学需氧量减排任务。由于原来两家钒厂二氧化硫排放量所占比重为全市排放量的63%，所以“十二五”二氧化硫减排空间已经很小；通过新建黔城污水处理厂完成了化学需氧量减排任务。由于“十二五”城市人口将急剧增长，而安江的污水处理厂一时难以上马，所以压力很大；另一方面，县域经济发展的需求与主要污染物排放控制的矛盾很突出，难以两全。产业转移无疑是我市县域经济发展的良好机遇，但由于外来投资的企业良莠不齐，不少企业投资大，经济带动能力较强，但同时又存在较严重的污染问题，也给减排带来很大的压力。
三是环保自身建设亟待提高。一是目前我市环境监测监察能力建设离标准化建设水平还有较大差距。监察监测设备落后，业务用房严重欠缺，尽管“十一五”期间环境监管能力在硬件设备上有了较大提升，但还未到上层次、上水平的阶段，环境监管综合能力仍难以满足实际工作需要。二是环保部门财务紧张，工作运行困难。去年11月，我市环保系统干部职工解决了“吃排污费”问题，但财政预算相比往年减少，公用经费定额标准偏低，业务经费不足，环保局实际可用财力和实际支出为赤字，加之要还基建、社保、住房公积金等老账100余万元，所以财务非常紧张，工作运行非常困难，干部职工福利待遇不尽人意；三是内部管理还需加强。虽然通过开展深入学习科学发展观活动及创先争优活动，干部作风和机关效能建设取得了一些成效，但还存在很多问题。考勤制度、卫生制度、车辆管理制度等还存在落实不到位的情况，曾发生过上班时间上网玩游戏的现象，2009年有两名职工被优化办通报过，中间有所好转，但近来又有抬头。政令不通、有令不行、有禁不止的现象时有发生，遇事推诿、办事拖拉、行政效率不高、服务方式方法不易为服务对象接受、接受服务对象吃请现象没有得到根本杜绝。
三、下阶段工作打算
下阶段，我市环保工作要重点推动以下几个方面的工作。
（一）深入开展环保创模，全力实施“碧水、青山、蓝天工程”
一是认真抓好生态乡镇和生态村创建工作。要抓好3个以上乡镇申报生态乡镇、30个以上村省报生态村。完成绿色学校、绿色社区、绿色医院及绿色品牌开发创建任务，抓好各项实施项目的实施。
二是抓好循环经济示范清洁生产试点工作。督促振远钒电完成整体搬迁，通过项目“三同时”验收，编制完成清洁生产实施方案，并付诸实施。
三是持续推进“碧水、青山、蓝天”工程。要编制完成《2011-2020年***市“碧水、青山、蓝天”工程规划》；开展沅水一级支流舞水河河道综合整治，完成河道清障、绿化和各项环境治理项目。
（二）坚持长抓不懈，继续推动主要污染物减排
一是继续推进化学需氧量和二氧化硫减排工作。重点抓好工信部指定关停企业的关停工作；督促黔城城市污水处理厂正常运转和达标排放；抓好湖南博特科技有限公司等未完成项目的督促工作，尽快形成减排能力。
二是增加氨氮和氮氧化物的减排工作。按照全国的统一部署，以建材水泥、污水处理厂、钒生产企业等为重点领域，全面展开氨氮和氮氧化物的减排工作。
（三）强化环境监管力度，确保全市环境安全
一是进一步加强饮用水源地保护。尽快出台《***市集中式饮用水源保护区管理办法》，设立公告牌、界碑、界桩等基础设施。继续搞好饮用水源保护区日常环境监察和水质监测工作，确保我市饮用水环境安全。对饮用水源保护区开展一次环境安全隐患大排查，坚决消除环境安全隐患。严把项目审批关，杜绝饮用水源保护区内新上有污染的建设项目。
二是进一步加大重点区域环境监管力度。对重点区域实行责任到人，严格按照每月不少于一次的频率开展环境监察，重点检查污染治理设施运转情况。
三是开展各种环保专项行动，严查环境违法行为。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，并按照上级环保部门部署开展其他专项行动。严肃查处各类环境违法行为，重点查处违反建设项目管理规定、违反排污费征收管理规定和违法排污的环境违法行为。
四是妥善处理各类环境污染纠纷。要及时、妥善的对涉环纠纷进行处理，有效维护社会稳定，避免越级上访和群体事件发生。
（四）加强环境管理，健全建设项目环境管理机制
一是严格落实建设项目环保审批制度。坚持关口前移，及早发现查处未批先建、边批边建，不落实“三同时”、不申请验收等问题，做到“不欠新账”；对不顾三令五申、公然对抗环保法律的建设项目，在下阶段至少开展1次集中执法行动，坚决遏制建设项目违法问题。
二是规范建设项目验收后管理。在项目验收合格后，及时纳入日常环境管理。
（五）搞好三项保障，为完成各项环保工作提供支持
一是深入开展环境宣传教育。按照“经常化、大众化、普及化”的总要求，开展多形式、多层次、多内容的环保宣传。重点搞好环保世纪行活动和“6.5”世界环境日的宣传活动，转变观念、创新方式，力求宣传效果的最大化。利用电视、报纸等新闻媒体广泛宣传环保法律、法规，表扬保护环境、治理污染的先进单位和个人，揭露破坏环境、有损公德的丑恶现象。
二是全面提高环保执法能力。积极向上级争取资金，加快环境监测执法业务用房建设，为环保工作的开展提供必要的场所。充分利用上级资金扶持，加快环境监察和环境监测标准化建设。抓好现有人员业务能力培训，提高环保工作水平。
三是加强机关建设。创建学习型机关。健全学习制度和奖惩制度，积极营造学习氛围。创建和谐型机关。坚持集体议事、分工负责、强化责任、增强团结的原则，重点落实好民主集中制，不断提高科学决策能力。创建效能型机关。严格落实首问负责制，健全工作制度，提高工作效率，转变工作作风，搞好调查研究，切实为群众办实事、解难题。加强考核奖惩。创建廉洁型机关。坚持经常性教育，筑牢拒腐防变的思想防线。严格落实干部廉洁自律各项规定，建立健全党风廉政制度和干部廉政档案。进一步加强行风建设和民主评议工作，树立环保部门的良好形象。
关键词：石油安全；环保监督；应急管理
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.12.053
石油是一种稀缺的资源，在我们的日常生活和生产中有着主导的地位，几乎一切机械设备都离不开它。但是它在发展的同时，安全环保监督管理工作不足的问题也逐渐暴露出来。那么结合现状，相关部门应该怎样去合理的解决石油问题。本文接下来则围绕此进行探讨。
1 加强石油安全环保监督和管理工作内容
（1）管理化学品和有毒气体的排放量。落实好石油安全环保的监管工作，才能够有效保障石油的质量、产量，满足日益增长的石油资源需求。污染物、有毒气体、化学品的排放管理工作，是石油安全环保监管工作的重要部分。石油作为一种化学资源，它所含有的重金属对人类环境影响很大，对人体本身也有很大的危害。所以，要根据它的化学元素含量去检测石油的安全环保性，同时也要对其排放物加以检测，这是最基本的排放物管理工作。
（2）落实安全环保的相应法律法规。安全环保监管相关部门针对石油企业的生产过程，不但要对石油中的污染物、有害物质予以高度关注，而且还要对安全环保相关标准与规章、行业法律制度等在石油企业中的落实情况予以重视。另一方面，石油企业各部门也要在遵循相关法律法规的基础上加大监管力度。杜绝污染与危害才能保障石油企业正常、安全运行，只有严谨落实石油安全环保相关标准，才足以提升石油企业的生产水平与运行质量。
（3）落实监管人员的教育培训。安全问题之所以很重视，因为它与人类生活生产息息相关，为了进一步保障石油的生产安全监管工作，管理人员的配备和教育培训也是石油环保监督和管理工作的重要内容。安全环保监管人员的监管能力及安全环保意识对于石油企业安全环保方面的监管工作质量而言极为关键。对安全环保监管者强化培训，将培训落实到位，提升其综合管理能力，才能够有效保障安全环保监管工作的高效化。
2 加强石油安全环保监督管理的具体策略
（1）明确安全环保责任，加强协调沟通。要落实好安全环保监管工作，明确责任主体，促进各主体间的有效沟通及协调。对于石油企业而言，安全环保问题是极为关键的问题，其关系到企业今后的发展，同时也关系着企业每位工作人员的健康与生命安全。明确责任主体，也即将企业安全环保工作的各项环节合理落实到每位员工身上，使企业的每个人都参与到安全环保工作的负责中来，使目标明确化，提升工作质量。此外，石油企业需强化各部门间的信息交流，并共同制定安全环保工作的详细规则，促进工作的合理分配。
（2）引进国外先进经验，完善石油管理工作。石油企业的安全环保是有整体性的，只有强化安全完整性管理，完善石油管理工作，才能让安全管理更加完美，无懈可击。而要对石油安全环保管理工作予以完善，相关部门应该借鉴外国先进思想和经验，积极引进先进的管理手段，以进一步做好管理工作。在安全管理工作方面，只有通过丰富的经验向导，多样的管理方式运用，才能够一定程度推动安全环保监管工作的完整性发展。此外，要实现监管工作的完整性，企业安全环保监管人员需跟上时代的步伐，积极吸收先进的管理思想，摆脱传统监管工作存在的固有定势，勇于开拓管理思维，科学结合实际，促进石油安全环保监管工作趋于完善。
（3）加强石油安全管理法的落实。石油安全环保管理工作是受石油安全管理相关法律规范管理的。本国石油安全相关管理条例，是石油企业进行安全环保监管工作落实的主要依据，也是重要的依据。要最大程度消除石油企业生产和运营过程中衍生出的安全环保问题，则需高度重视相关法律规范及标准在石油企业监管工作中的执行。需注意的是，安全环保管理法并不以制定为目的，其真正目的是实际的执行以及奏效。故石油企业领导者须树立法律意识，强化对监管人员的有效培训，严格要求监管人员基于法律的指导落实各项工作的执行，通过法律规范来进行验证石油企业安全环保监管工作的有效性及科学性。
（4）加强隐患排查，定期检查管理。 石油安全环保问题要得到有效解决，就应强化安全环保隐患的排查工作。石油安全环保监管工作中，预防工作是其中重要的一项环节，只有通过事前的安全问题控制，才能够最大程度实现监管工作的有效性。我国近年来石油安全环保问题不断出新，其重要原因就在于隐患排查工作缺乏力度。为了让石油企业健康稳定的l展，最基本的也是极为重要的就是定期检查管理和加强隐患的排除。石油企业要加大隐患排除的资源投入，如人力资源、物力资源等，充分落实好定期检查，结合实际建立起职业素质高、专业技能强的石油安全环保监管队伍，这对石油企业今后的发展具有重要意义。
3 结语
安全环保工作监管工作是石油企业提升发展质量的关键工作，深入了解强化石油企业安全环保监管工作的内容，并就强化安全环保监管工作的具体策略予以探讨，促使石油企业凭借合理的策略，优化企业安全环保监管工作中的各个环节，明确各主体的责任，强化各部门的沟通及协调，完善监管工作，有效落实安全环保相关法规，强化隐患的排查，全面做好石油安全环保监管工作，以促进企业健康发展，促进行业可持续发展。
参考文献：
[1]高晓谦，张良.石油安全环保监督管理的实践与探索[J].工程技术：引文版，2016（08）：00259.
[2]林旭.石油安全环保监督管理的实践与探索[J].石化技术， 2016，23（04）：201.
一、2018年工作情况
（一）全面开展大气污染防治，改善城乡人居环境
1. 加强矿山污染治理。一是根据县政府制定的《关于发展生态矿业，建设安全、绿色、和谐矿山的实施意见》，今年在蓉城镇、酉华镇开展创建试点，进行矿产品开采、加工、运输粉尘整治工作，对13家矿山开采企业进行了污染防治设施升级改造。二是稳步推进矿山环境综合治理，按照市、县《矿山生态环境保护与污染治理实施方案》要求，强力推进整改措施，切实落实整改任务，县环保局及时制定了矿山综合治理验收标准，督促企业对照标准逐一落实整改。10月份，我县列为市第一批矿山环境整治6家矿山企业顺利通过了市环保局组织的矿山环境综合整治达标验收。
2.整治粉尘、烟尘排放企业。一是整治工业炉窑企业，对未执行建设项目“三同时”制度、未建设配套污染防治设施、未经许可擅自生产向大气排放污染物的5家违法排污企业，责令企业限期整改，并依法予以经济处罚。二是淘汰落后产能，对未办理环评审批手续、未建设配套的污染防治设施违法试生产、向大气排放污染物且附近居民投诉较多的4家违法企业，依法责令停止生产。
3.强化秸秆禁烧工作。多措并举强化秸秆禁烧工作。一是县、乡(镇)签订《秸秆禁烧目标责任书》，建立乡镇“一把手”负责制和责任追究制；二是向全县农户发放秸秆禁烧一封信6万余份，并通过电视、气象信息、手机信息宣传秸秆禁烧；三是相关部门履行职责。县农委深入乡镇开展秸秆堆沤制肥技术培训、大力推广机械化秸秆还田、积极发展秸秆能源化利用。四是巡查组每日巡查，发现焚烧点及时处理，并对责任人予以经济处罚；五是县政府督办室定期督查秸秆禁烧工作目标任务落实情况，对存在问题提出限期整改意见，确保秸秆禁烧工作落实到位。
4.开展农村环境综合整治。指导陵阳镇实施农村环境连片整治示范项目和太平湖生态保护项目。积极争取省级农村环境整治环保专项资金，加快乡镇污水集中处理设施建设，推进农村环境整治和美好乡村建设。
（二）扎实推进生态建设, 实现经济发展与环境保护共赢
一是依据生态县建设规划和《XX县创建国家生态县工作实施方案》及时制定了2018年国家生态县创建工作年度计划，将任务分解落实到部门、乡镇、开发区和责任人，明确工作进度，落实专项资金。各乡镇、县开发区相继成立专门环境保护机构并落实工作人员。二是指导乡镇申报国家生态乡镇（累计8个乡镇完成申报国家生态乡镇工作）。县创建办在各部门的积极配合下,全面完成部级生态县材料编制和申报工作，并将申报材料报送省环保厅进行预审。省环保厅认为我县各项建设指标满足国家生态县的标准规定，并将预审意见报送国家环保部，商请环保部生态司对我县创建国家生态县工作进行现场评估。
（三）深化污染防治，落实防治措施
1扎实开展主要污染物减排工作。根据年初县政府制定的主要污染物减排任务，确定今年主要污染物减排项目8个，主要是：
（1）XX县污水处理厂提高水量工程减排项目；
（2）XX县三方丝绸有限公司污水深度治理工程减排项目；
（3）XX县庙前镇华阳村分散生活污水处理工程减排项目；
（4）XX县百花村生活污水处理工程减排项目；
（5）XX县陵阳镇崇觉村分散生活污水处理工程减排项目；
（6）XX县义祥畜禽养殖有限公司农业源减排项目；
（7）XX县银杏商务宾馆煤改气项目；
（8）XX县九子山宾馆煤改气项目。全年计划减排量: cod 7xx.45 吨，氨氮 72.48吨，so238.43吨，nox6.93吨（计划新增减排量cod为xx0.xx吨，nh3xx.7吨，so238.43吨，nox6.93吨。）。
县环保局按要求狠抓工作落实，加大对被列入减排计划企业的监管力度，定时进行监督性监测，督促企业开展减排相关工作。目前已按时序进度认真准备减排台账，迎接环保部全年核查，全面完成2018年减排任务。
2.严把建设项目环保审批关。严格执行环评和“三同时”制度，做到“四个一律不批”（不符合产业政策、污染严重、不符合功能区规划、饮用水源保护区），对国家鼓励、重点支持的建设项目，开辟环评审批的“绿色通道”，提供高效优质服务。今年截至目前，全县共审批建设项目环境影响评价报告58份（其中报告书4份，报告表37份，登记表17份），完成“三同时”验收项目21个。
3.开展排污申报登记及排污费征收工作。认真抓好排污申报登记与核定工作，按照排污申报登记与核定工作的要求，落实专人对全县辖区内42家相关企业在网上进行申报、排污费电子开单等工作，实现排污费征收全程信息化管理。截止到2018年10月份，对36家企业征收排污费共计xx8万元，完成全年排污费征收任务（120万元）的132%。
4.组织编制及评估突发环境事件应急预案。积极主动为企业组织突发环境事件应急预案的编制及评估工作，根据环保部[2010]113号文及省环保厅[2012]799号文件要求，要求辖区内国控企业、矿山企业认真落实并编制企业突发环境事件应急预案，今年已为8家企业组织评估了突发环境事件应急预案，并予以报备。其中，国控企业XX县污水处理厂、安徽超威电源（危废国控）已报省厅备案。
（四）坚持依法行政，强化环境执法
1.加强对危险固废管理工作。对我县境内产生危废的安徽超威电源有限公司、安徽瑞泰汽车零部件有限责任公司、安徽金润铜业有限公司、XX县真信涂料有限公司、安徽晟田电镀有限公司要求加强危险废物规范化管理，并坚持每月督查上述企业危废管理情况、分类收集、储存、依法转移及台账记录情况。在今年省固废中心检查中，我县安徽超威电源有限公司、安徽金润铜业有限公司均达标。
2.强化对涉铅、涉重金属企业进行重点监管。对安徽省超威电源有限公司、安徽瑞泰汽车零部件有限公司实行每旬监察一次，对国控企业XX县污水处理厂、XX县三方缫丝有限公司每月进行督查，对主要污染物减排企业每月督查一次，对相关排污企业进行不定期督查，并认真做好监察记录。
3.开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。
一是开展大气污染防治专项检查，并对擅自在田间焚烧秸秆的责任人，予以200元处罚。二是加强工业园区环境监管，开展涉铅、涉重行业“回头看”。三是深入开展乡镇饮用水水源保护专项检查。四是对全县医疗固废处置情况进行了督查。这次行动中共出动180余人次，检查60余家企业。对存在环境问题的企业要求立即整改，有效整治，并督促到位，有力保护了群众的环境权益。
4.开展高、中考“绿色护考”专项行动。县环保局于今年6月5日至6月17日在全县范围内加强高、中考期间噪声监测控制，加大现场巡查力度，对考点附近进行环境检查；同时，通过电视广播、手机短信向全县用户发送两考期间严格控制环境噪声的通告，做到人人知晓，家家遵守，为考生营造良好的应试环境。
5.加强来信来访处理。做到环境信访有记录、有回复、有办理结果，着力解决好群众反映的环境污染和生态破坏问题。截至2018年1-10月份共办理来信来访 75件，其中，本级环境信访件 50 件，接上级部门来信来访通知单及督办件25件。县环境监察队监察人员接到信访件后，在第一时间到现场进行调查了解，及时作出处理，每一件都在处理后及时答复信访人，既整治了环境违法行为，又维护了群众的合法权益。
（五）组织开展环境监测，服务环境管理
完成牛桥水库、青通河牛桥段面—县城集中式饮用水源地、青通河青山段面、东河杨田断面—杨田镇集中式饮用水源地监测、县内11个乡镇集中饮用水水源地水质监测、县境内五条主要河流十五个断面地表水监测以及九华河庙前断面庙前镇饮用水源地、陵阳河陵阳断面——陵阳镇集中水源地，七星河木镇断面——木镇集中式水源地水质监测。定期监测城区环境空气质量、国控重点污染源、涉铅污染源以及涉铅企业周边环境质量。截至目前，共编制建设项目环境质量现状监测报告10份、确认函33件、验收监测报告21份，为环境管理提供了科学的依据和良好的服务。
（六）积极开展环保宣传，营造公众参与环境保护新局面
1.县环保局、县教育局联合开展全省“争当百佳校园环保小卫士”评选暨环保知识竞赛活动。一是“放飞绿色梦想”环保主题征文，二是环保主题知识竞赛，三是推荐“校园环保小卫士”。并经省教育厅、环保厅专家认真评审，我县共17人获奖。通过开展活动，引导广大中小学生树立良好的环境道德意识，养成爱护环境的良好习惯。
2.开展“六五”环境保护宣传周活动。今年“六五”环保宣传周期间，通过悬挂宣传横幅，开展环保知识进机关、进校园、进社区活动，赠送环保图书，向广大群众发放环保宣传画等方式，动员广大市民进一步关注环保、支持环保、参与环保。通过县电视台、县电信公司、县移动公司宣传环保知识。同时，开展了新环保法的学习宣传活动。进一步提高了群众的环保意识。
（七）结合开展党的群众路线教育实践活动，加强机关作风建设
县环保局按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省市县委有关规定作为切入点，上下联动，聚焦作风建设，贯彻整风精神，实行领导带头示范，坚持开门搞活动，突出问题导向，强化外力推动。通过认真抓好学习教育、征求意见、谈心谈话、对照检查、召开专题民主生活会和专题组织生活会以及做好整改落实、建章立制工作等，推进了局机关作风进一步转变，党群关系进一步密切，服务水平进一步提升。
二、2019年工作安排
2019年，县环保局坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作，充分发挥环保工作职能，巩固国家生态县建设成果，强化大气污染整治，有效落实减排指标任务，严格环境监管，切实保障环境安全。
1.强化大气污染治理，全面开展“安全、绿色、和谐”矿山创建工作，整治粉尘、烟尘排放企业，加强秸秆禁烧，提升全县空气环境质量。
2.加强生态环境保护，巩固国家生态县建设成果，同步抓好农村环境综合整治，提升生态文明建设水平。
3.推进主要污染物减排，落实主要污染物总量控制目标任务，积极推行清洁生产，大力发展循环经济，推动发展方式转变。
4.深化环保审批管理，严把项目审批、验收关, 对符合规划、产业政策的项目，简化环评审批,并对落户项目提供全程服务，以进一步优化投资环境，服务经济社会发展大局。
5.强化流域水环境整治，加强县城饮用水源地水源保护，定期开展饮用水源安全风险隐患排查，保障饮用水源安全。
一、指导思想
牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，紧紧盯住重点行业、重点企业、重点环节、重点部位、重点时段，深入开展安全、环保、耕地保护联合大检查，全面排查治理事故隐患，严厉打击污染环境、乱占耕地等违法行为，坚决遏制较大以上事故发生，严守安全、环保和耕地三条红线，为庆祝建党100周年营造良好的安全和社会环境。
二、检查范围
全街道范围所有村（社区）、所有生产经营单位。重点检查：工业企业、危险化学品和烟花爆竹、消防、道路交通、食品卫生、建筑施工、特种设备等领域。突出对生产经营单位和业主安全资质、环评手续、用地审批手续等检查，对不符合环保要求、乱占耕地等违法行为要重点查处。
三、检查时间安排
从即日起至2021年7月底，共分三个阶段。
第一阶段：宣传动员阶段。（即日起至2021年6月中旬）：研究部署、拟定方案、宣传发动。
第二阶段：排查整治阶段。（2021年6月中旬至2021年7月中旬）：在我街道范围内全面开展联合大检查、大排查、大整治，督促企业开展自查，配合好行业主管部门的专项检查和综合督查，落实问题隐患整改。
第三阶段：巩固提升阶段。（2021年7月中旬至2021年7月底）：全面总结经验教训，建立完善相关机制、制度，对检查出的问题的整治情况开展回头看、回头查，确保检查发现的问题隐患整改到位。
四、职责分工
全街道按村（社区）范围分为7个检查小组，由各村（社区）驻村领导实行包村（社区）负责，对本村（社区）安全、环保和耕地保护实施全覆盖检查和排查。街道安全、环保和自然资源相关工作人员全力配合并做好业务指导。
五、检查主要内容
1、安全。查证照：各种证照是否齐全，特种作业人员是否持证上岗；查制度：安全生产制度是否制定，内容是否齐全、是否符合实际、执行制度是否规范严格；查责任：安全生产责任是否落实，特别是主要岗位、关键部位人员的责任是否清楚，操作规程是否掌握；查标识：安全警示牌和警示标志是否设置，从业人员是否掌握相关要求；查现场：生产场所秩序、工作环境是否符合安全、职业卫生标准，操作人员是否佩戴、正确使用防护用品，防护用品是否符合国家标准，有无“三违”现象等；查设施设备：生产设施设备运行是否正常，仪器仪表是否正常，安全设施设备是否配齐，人员是否会操作等。
2、环保。查环评手续、排污许可证等是否齐全；查各项环保设施是否正常工作；查现场作业环境是否“散、乱、污”；查是否有偷排漏排等违法行为。
3、耕地保护。查用地审批手续是否健全，查是否有违规用地和乱占耕地等违法行为。
六、工作要求
一、主要做法和工作成效
（一）突出重点，扎实推动减排
今年是“十一五”主要污染物减排的决战年、结算年。今年全市污染减排项目10个，其中COD减排项目7个，其中完成6个，未完成1个；SO2减排项目4个，100%完成。自治区和今年分给我市的减排指标任务是：COD削减1251吨，SO2削减1951吨，到目前为止，我市已完成COD削减900吨，SO2削减1380吨，分别占任务的71.6%和66.7%。今年以来重点抓了以下工作：一是制定了年主要污染物总量减排计划，部署分解指标任务。年月市政府办印发了《关于印发年主要污染物总量减排实施方案的通知》（北政办13号）明确了今年COD、SO2总量减排的目标任务，今年COD削减1259吨，SO2削减1956吨。今年月日，市政府召开了节能减排工作会议，会上丘书记、何市长作了重要讲话，周副市长作了工作部署，并与各镇、街道办和有关部门、企业签订了年减排责任书；二是抓好重点减排项目的实施。今年以来，我局大力推进十大重点减排项目建设。目前，全市列入自治区减排计划的项目3个，其中城区污水处理厂和北流益利陶瓷有限公司已通过环保验收，北流铜州水泥有限公司已拆除了立窑。对列入、减排计划的氮肥厂、第二水泥厂、龙门水库管理所纸厂已实行关闭，生产设备已经全部拆除。顺达造纸厂、明华皮革公司、燕华淀粉厂已完成生化处理工程，投入正常营运，民安工业园区污水处理厂项目正抓紧施工，已完成80％以上，争取尽快建成并试水运行，达标排放并通过环保验收；三是认真抓好上半年迎检工作。最近环保部召开了减排督查工作会议，环保部张力军副部长作了重要讲话，全国派出20个督查组，对减排工作进行督查，我局已集中减排办人员，深入企业检查督促，加班加点，完善档案，争取迎检过关；四是做好“十二五”减排规划编制，从明年开始减排从工业、生活源扩大到农业源，从COD、SO2减排增加到氨氮、氮氧化物减排，目前已对“十二五”减排的潜力、项目和措施作了分析和安排，并形成初步计划。
（二）继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，严厉打击环境违法行为
按照环保部等九部委局要求，继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保行动，严厉打击环境违法行为。一是印发了《人民政府办公室关于印发年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》（北政办发67号），明确了工作重点、工作措施和时间安排；二是成立了以市委副书记、副市长周为组长的领导小组，召开了全市开展整治违法排污企业保障群众健康环保行动工作会议；三是对重点违法排污企业挂牌督办。今年富荣造纸厂被列为自治区级挂牌督办企业，已完成了生化处理工程；四是集中整治重金属排放企业违法问题。市政府组织环保、工商、经贸、公安等部门联合执法，关停取缔了新圩镇白鸠江村非法收购废旧蓄电池提炼铅金属的宏达铅业有限公司；五是对违规建设项目进行查处。华东造纸厂非法建设造纸中浓制浆系统，被国家审计署通报，我局依法责令该厂停止生产建设，并责令全部拆除违规安装生产设备；六是依法查处非法造纸厂，防止生产反弹，我市已召开了会议，传达贯彻小纸厂整治百日行动工作会议精神，全面部署土纸厂整治工作，督促乡镇监督土纸厂，对生产反弹的依法查处，巩固小纸厂整治成果。国家审计署、政府到我市明察暗访小纸厂关闭取缔情况，对我市工作给予了充分肯定。
（三）加强项目环评和验收，保障项目健康发展
严格环保审批制度，推行优质服务，提高审批效率。一是认真贯彻执行区环保厅、环保局文件精神，适应审批权限调整要求，不受项目投资额度限制，按照项目备案属地审批管理，项目审批工作更科学、更高效；二是成立项目行政审批办公室，负责项目报批、办证等工作，开通绿色通道；三是抓好环评审批。本着有利经济增长、有力节能减排，有利改善环境质量的原则，按照产业的布局和功能分区，以及环境容量的要求，科学健康引导产业发展，重点支持扩大内需项目、重大项目和工业项目的发展，控制污染严重项目，上半年审批项目53个；四是加强项目竣工验收。成立项目竣工验收组，上半年验收项目60个，确保确保环评审批措施到位，提高“三同时”质量。加强四类项目环评审批。即污染严重项目、扩大内需项目、工业发展项目和重大项目。如今年元旦后集中审批13个项目，一个星期内全部办结，对扩大内需的项目跟踪搞好环评，如交通局的公路项目，我局多次到环保厅、环保局协调，终于办通了环评审批手续。以发放排污证抓手，加强项目监测验收。
（四）强化环境监察
一是加强排污申报登记。严格排污许可证发证管理，把环境监测、项目竣工验收、减排指标、环境容量和依法缴纳排污费作为前置条件，从严把关，新发和年检排污证个；二是切实加强排污企业的监管。上半年现场检查近200人次，下发限期整改通知书10份，通过各项环保措施的落实，确保了全市无重大环境安全事故发生；三是加强危化品和放射源管理。对全市13家涉及危化品企业进行调查摸底和登记造册，加强环境风险预测，并采取相应的应急措施。加强放射源送贮管理，做好改制停产的铜州水泥厂、第二水泥厂4枚放射源的移交送贮，发放放射源上岗证40个，实行“三铁一器”管理；四是安装在线监控系统。全市13家国控污染源，全部安装在线监控设备，通过比对验收，并与环保局在线监控中心联网；五是认真开展环境纠纷的调处及环保案件的办理。我局以高度的政治责任感和使命感，认真做好环境污染纠纷的调处工作，上半年共办理环保件30件，结案率达100%。
（五）扎实做好环境监测工作，为环境管理提供科学依据
努力开拓环境监测工作新局面，我市环境监测站去年取得了自治区计量认证，在环境监督管理、环境执法、污染减排、项目发展、污染纠纷调处和环境应急等方面，发挥了重要作用。上半年完成污染源总量监测任务52家(次)，完成建设项目环评基础监测13家(次)，完成建设项目环保设施竣工验收监测96家，做好了区域内环境噪声监测工作，完成了基础数据124个，完成各重点污染源监测，并按时上报。
（六）加强生态保护，建设生态市
在加强工业环保的同时，不断推进生态市建设。我局组织制定了北流生态市建设规划，确定了生态市建设的指导思想、原则、目标、步骤和措施，划定了生态功能区，通过了自治区和专家论证，对我市生态保护具有十分重要的作用。加强饮用水源保护，划定了圭江和龙门水库饮用水源保护区，通过了自治区专家论证。积极争取资金项目，支持农村环保建设，民乐镇罗村风貌改造获自治区环保厅、财政厅项目资金60万元，建设农林污染湿地处理工程。支持中奥养猪项目、凉亭有机鸡项目、新城畜牧发展公司申报生态建设引导资金，支持园区周边污染严重村、养殖污染村和生活污染严重的5个村申报农村环保资金项目。
（七）抓好污染源动态更新调查为“十二五”提供依据
根据国家环保部对这次更新调查的总体部署和要求，按照第一次全国污染源普查组织机构不变，重新制订了污染源普查更新调查工作方案；召开了全市污染源动态更新调查工作会议，从市环保局、水产畜牧局、各乡镇兽医站和企业站抽取了相关的工作人员按属地原则进行了分工，做好农业源、工业污染源和生活源的更新调查工作。我市已完成273家企业动态更新调查，其中工业源150家、生活源25家、集中式2家、农业源96家。通过污染源动态更新调查，摸清了我市环境现状，为“十二五”污染减排规划提供了决策依据。
二、存在的主要问题
1、人员严重不足。我局现有职工人，其中局编制12人，现有9人，抽调1人。年以来，退休、调离、死亡人数9人。年龄偏大，专业人员偏少，难以适应环保工作要求。
2、资金难以保证。根据上级的部署和要求，我局分别成立了减排办、污普办、生态办、环保专项办，这些专项的工作，基本没有专项预算安排。按照自治区和要求财政收入3亿元以上的县市区，要落实减排经费200万元，目前尚未落实。另外项目环评、环境应急监测和环境突发事故处理经费也十分紧张。
3、环保装备条件较差。车辆不足，目前6辆车，其中2辆接近报废，环境监测站缺乏仪器设备，很多是从监测站废旧部分捡回来的，没有大气自动监测仪，没有重金属监测仪器，没有快速监测仪器设备，严重制约工作开展。
4、污染减排形势严峻。减排空间和潜力越来越小，“十一五”该减的已减，“十二五”减排难度相当大，水泥、陶瓷难以形成新减排量。“十一五”减排指标完成有很大变数，主要是项目小，核算非常严格，不易过关。
5、大气污染严重。主要是陶瓷城，民安工业区和鑫山工业区，烟囱污染严重，主要是三个“不同步”，即规划、工艺设备和环保设备不同步，形成环保缺口。
三、下半年工作计划
（一）继续抓好污染物减排工作。重点是抓好“十一五”减排攻坚战，编制好“十二五”减排规划，抓项目、抓核算、抓攻关，确保“十一五”指标完成，确保经济社会发展。
（二）深入开展环保专项行动。加大执法力度，重点查处超标排污、未批先建、未执行“三同时”、环境污染严重、危及饮水安全等环境违法行为，重点解决群众反映强烈的热点、难点问题。
检查工作自3月初全面启动以来，区环境保护大检查工作领导小组成员单位按照各自职责分工，细化工作目标，制定工作措施，全力落实工作责任。经过部署、排查、整治、督察、总结阶段，区环境保护大检查工作于11月底全面完结，并圆满实现预期工作目标。
此次全区环保大检查共排查77家污染单位（不含三产）和1个开发区（即南部城区的三个工贸园）。根据省、市环境保护大检查工作要求，并结合我区排污单位环境保护管理现状及工作实际，通过企业自查、企业所在地政府（主管部门）逐户登记，区环境保护大检查工作组的集中检查方式，对全区排污单位环境管理、生态环境保护等情况进行全面清查。在此基础上，深入排查各类环境安全隐患，并对各类问题进行分析研究，提出限期整改措施。同时对77家企业进行了监管级别划分。77家单位分三级监管，其中一级监管10家、二级监管21家、三级监管46家，并正在建立“一企一档”。此次大检查共发现环境违法行为23起，下达责令改正违法行为决定书11份，责令整改告知函12份。其中责令停产整治企业1家，并对其环境违法行为进行立案查处，已下达行政处罚决定书的1起，罚款金额3万元。
（一）精心谋划，认真组织实施
区政府成立分管副区长为组长，区环保局局长为副组长，区经发局，公安分局，国土资源局，统筹建设局，农林水务局，市场监管局，安监局，行政执法局（区市容局），法制办，南部城区管委会，乡、镇人民政府，各办事处等为成员单位的区环境保护大检查工作领导小组统筹指导检查工作开展。按照市环境保护大检查工作部署，结合我区环境保护工作现状，制定了《郊区环境保护大检查工作方案》，并以郊政办[20__]__号文印发南部城区、乡镇办执行。通过明确各部门主要任务分工清单，强化各部门检查工作责任。南部城区管委会，乡、镇人民政府，各办事处按区政府统一安排，认真组织属地环境保护检查工作开展。
（二）突出重点，全面开展排查整治工作
1.排污单位污染物排放检查情况。为准确摸清排污单位底数，在区环保部门污染源普查的基础上，南部城区、乡（镇）、办负责全面核查辖区排污单位底数，本次环保大检查的排污单位底数为77家（不含三产），对南部城区三个工贸园实行统一摸排，自20__年3月份环境保护大检查工作启动以来，一季度排查了71家工业企业，二季度对剩下的6家工业企业进行了环保专项检查和对一季度查出的问题企业进行再检查，并会同市、区相关部门对排查出的各类环境安全问题进行分析研究，提出限期整改措施。目前对77家企业进行了监管级别划分（分三级监管，其中一级监管10家、二级监管21家、三级监管46家），并正在建立“一企一档”。
2.各类资源开发利用活动对生态环境影响情况。一是全面整治矿山开采及石子加工企业、选矿企业，源头防治资源开发对生态环境破坏影响。近年来，共关闭（取缔）石料矿山及石子加工企业11家，选矿企业25家。同时，不断加大后督查力度，严防非法盗采等破坏生态环境现象。二是实施集中式饮用水工程水源地保护，全面保障群众饮用水安全。对全区集中式饮用水工程水源地环境情况进行了全面的排查，并按照相关技术规范，对2座集中式饮用水工程（和悦水厂、永平水厂）水源地进行保护区划定。现今已完成水源地保护区划定及方案制定工作，并将方案上报市政府，待市政府正式公布后，我区将按照划定方案落实水源地保护工作。
3.违法违规建设项目清理情况。制定了《郊区20__年建设项目环保专项大检查实施方案》，召开了全区建设项目大检查工作会议，全面布置大检查工作，迅速对全区企事业单位和部分重点行业生产经营者的工业项目和电渡、油库等危险化学品仓储和运输单位
的所有的老项目、子项目、新项目是否落实环保“三同时”制度，是否存在“未批先建、边批边建、批小建大、批建不符”，是否履行试生产报批手续，存在超期试生产或“久拖不验”等情况进行全面排查。截至目前，排查出违法违规建设项目22个（均为20__年以前的建设项目），未批先建8个，超期试生产13个，批而未建1个。并将排查情况上报市环保局，按照市环保局拟定分类整治意见，督促企业落实整改。4.阻碍环境监管执法“土政策”清理情况。印发的《郊区20__年建设项目环保专项大检查实施方案》（郊环〔20__〕3号），明确了工作重点和牵头部门，对区域阻碍环境监管执法的“土政策”进行梳理清查，未发现阻碍环境监管执法的“土政策”。
5.环境案件和突出环境问题。妥善处理各类环境投诉，有效保护群众环境权益，维护社会稳定。今年年以来，共受理、处理有效环境投诉10件，协调处理环境纠纷1起。近年来，全区未发生较大的环境污染事件，未发生因环保问题引发的群体行事件。
（三）联合执法，强力推进大检查工作持续深入。
区环保、经发、建设、农林水务等部门组成督查组，对南部城区、乡（镇）、办的环境保护大检查工作开展和环境问题整改情况进行督查指导，推动全区环境保护大检查工作的有效开展。联合开展了尾矿库、危化品等专项检查。坚持定期协商、联合办案，发挥部门联动优势，共同打击环境违法行为，夯实环境保护日常管理、执法监督、司法联动、能力建设等工作基础。
针对检查过程中发现的环境违法行为，环保部门依据新修订的《环境保护法》严肃查处。对没有污染防治设施、防治设施与生产设施不配套或因管理问题造成污染物超标排放的要列出环境问题及违法企业名单，提出整改措施，并限期整改完毕。对恶意违法排污，偷排偷放、非法排放有毒物质，非法处置危险物，不正常使用污染防治设施，伪造或篡改环境监测数据等违法行为依法从重处罚，涉及犯罪的及时移送公安机关追究刑事责任。
