时间：2023-06-01 09:46:10
1、领导小组由学校党政工等方面成员组成。学校党组织负责人任组长，工会主席任副组长。领导小组在未产生教代会主席团前，负责筹备换届的具体工作。主席团一经产生，会议期间的具体工作有主席团负责。2、在换届领导小组的领导下，根据本单位实际，成立宣传、组织、提案、会务、材料等换届筹备工作小组，工作小组成员以学校工会委员为主组成，有工会负责各筹备工作小组的具体工作。
3、制定换届工作计划。计划应包括指导思想，方法步骤和时间安排等。
二、进行会前动员和宣传教育
筹备换届工作期间，要在全校广大教职工中进行教代会换届改选宣传动员和民主法制的宣传教育工作。要在党组织的领导下，采取多种形式，广泛宣传教代会的意义、目的和任务，组织教职工学习《教育法》、《教师法》、《安徽省中小学教职工代表大会条例》的有关章节。要利用学校的宣传阵地和舆论工具，使广大教职工通晓民主管理的法律、政策和制度，提高教职工的民主意识，增强民主参与的积极性和主动性，为开好教代会和搞好学校的民主管理奠定思想基础。
三、选好教代会代表
教代会代表实行常任制，一届任期3~4年。认真推荐教代会代表，是开好教代会的重要环节。代表的素质，直接关系到教代会的质量。代表是学校民主管理的主体，是教代会发挥作用的基础。选举教代会代表是一项十分严肃认真的工作，一定要有组织、有领导、有计划地进行，选举代表工作要注意以下几个问题：
1、制定代表数额和名额分配方案。代表数额：100人以上的学校，代表数额占30左右，教职工人数越多的学校，其代表数额所占的比例可相应减少；100人以下的学校，代表数额占40左右。名额分配：按学校职能部门，根据代表比例结构分配。
2、代表比例结构：代表中教师不少于70；领导干部、管理人员，中层以上领导不超过20；其他人员10。同时也要考虑年龄结构和女代表的比例
3、根据工会是教代会工作机构，主持教代会日常工作的职责以及工会工作的性质任务，工会委员最好为代表侯选人，其身份按本人的工作职务计算代表比例
4、根据需要，教代会可确定若干特邀代表，列席教代会。特邀代表可为学校的老领导、老教师及其他人员。
5、根据《条例》和本魈实际拟定代表条件，制定选举办法。
6、选举前，组织全体教职工认真学校《条例》，了解代表的权利和义务，明确选好代表同发挥教代会作用的关系，尊重自己的民利，对照条件，真正把那些能正确代表群众，能充分行使权利和履行义务的教职工选为代表。
7、严格履行民主程序，自下而上地由教职工群众反复酝酿，民主推荐，直接提名选举产生。
四、做好换届的各项筹备工作
筹备工作的主要内容：
1、准备好会议的有关材料（1）校长工作报告；（2）学校财务工作报告；（3）本届教代会筹备工作报告；（4）代表资格审查报告；（5）上届教代会工作报告；（6）提案征集和处理情况报告，以及其他需要教代会审议通过或制定的有关知道度和规定。
2、调查研究，广泛听取群众意见，初步选定大会中心议题。
3、分配代表名额，组织选举代表。代表名单要张榜公示，要制作代表证。
4、征集提案，制定提案征集和处理细则，设计提案征集和处理表格。
5、落实和布置会场，会场要布置的庄重、热烈、隆重。
会标为：××学校教代会×届一次会议。
6、向学校党组织汇报筹备工作情况，听取各方面意见，统一认识。
五、召开预备会议
预备会议的主要任务：
1、由领导小组负责人或工会主席报告本届教代会的任务及会议筹备情况；
2、把需要经过教代会审议的会议材料和其他议案发给代表，征求代表的意见，并由工会将意见收集反馈大会主席团及各有关部门，使教代会的文件和议案更加充实和完善；
3、选举大会主席团。大会主席团一经产生，将全面负责会议期间的一切工作。大会闭幕后，主席团即完成使命；
4、成立教代会各专门工作小组。根据本单位实际情况的需要，可成立教育教学、规章制度、评议监督、 生活福利或其他临时性的日常教代会工作小组，工作小组成员由部分代表组成，是代表的工会委员任组长；
5、通过会议中心议题及会议日程；
6、整理归纳代表提出提案，并交各关部门处理落实，力争将处理情况在正式会议上报告；
7、决定大会其他有关事项，为正式召开大会做好思想上和组织上的准备。
六、召开正式会议
通过校长工作报告、会议文件和议案；通告提案征集和处理情况；组织代表讨论和论证。在讨论中引导代表围绕学校中心工作献计献策，最后通过会议的有关决议。
七、总结和宣传贯彻会议精神
国民经济和社会发展"十二五"规划开局起步时期。加快转变经济发展方式的攻坚时期进行的全省政治生活中的一件大事。搞好事关大局，这次换届。省实施区域发展战略、实现跨越式发展的关键时期。事关长远。各级党委要从全局和战略的高度，充分认识搞好换届的重大意义，切实把思想统一到中央和省委的要求上来，增强政治责任感和历史使命感，确保换届工作顺利开展。
第一。推动经济社会跨越式发展。搞好换届对于实现我省"十二五"目标任务。具有重大意义。今后五年，省深入实施区域发展战略，加快发展、缩小差距的战略机遇期。省委全委会议把跨越式发展确定为"十二五"时期全省的总目标。这一目标，科学判断发展形势、科学分析发展基础、科学把握发展需求的基础上提出来的实现这一宏伟目标，关键靠各级班子、靠广大干部。只有把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，着力打造一支坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有办法、实现科学发展有能力的干部队伍，才能为顺利实现"十二五"目标、推动跨越式发展提供强有力的组织保证。这次换届产生的各级领导班子，肩负着组织实施"十二五"各项目标任务的重任。各级党委要切实把搞好换届作为服务科学发展最重要的任务抓紧抓好、抓出成效。
第二。进一步提高党的建设科学化水平。对加强和改进新形势下党的建设提出了一系列要求。根据中央要求，省委坚持党要管党、从严治党的方针，按照"保证抓党建"思路，着力研究新情况、解决新问题，积极探索加强和改进党的建设的方法和途径，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，下功夫提高党的建设科学化水平，全省党建工作得到新的加强。但随着形势的发展，省党的建设还面临着许多新情况、新问题，加强党的建设的任务仍然十分艰巨。搞好换届是全面落实党的建设各项任务，进一步提高党的建设科学化水平的重要机遇。要通过换届进一步贯彻德才兼备、以德为先用人标准，坚持以正确的用人导向选干部、配班子，努力提高党的执政能力；要通过换届，不断完善干部选拔任用机制，努力提高选人用人公信度；要通过在换届中更好地发扬民主，进一步完善党内选举制度，保障党员民利，努力提高党内民主建设水平。各级党委要把搞好换届作为检验党建工作水平的一个重要平台，作为加强党的建设的一个重要契机，通过换届研究把握新形势下党的建设的规律，进一步提高党的建设科学化水平。
第三。进一步提高各级班子的凝聚力和战斗力。全省各级党委不断加强领导班子建设，绝大多数领导班子具有较强的凝聚力、战斗力，领导水平和执政能力同肩负的改革发展重任是相适应的但是对照中央和省委的要求，对照广大干部群众的期盼，领导班子建设中还存在一些不容忽视的问题。一些领导干部联系群众不紧密，甚至脱离群众，有的不善于做群众工作，缺乏解决复杂矛盾的本领；一些领导班子对本地区本部门发展中面临的全局性重大问题缺乏深入了解，工作的针对性、前瞻性不强，有些工作落实不好；个别班子不能很好地贯彻执行民主集中制原则，既存在民主不够的问题，也存在集中不够的问题，作出一些重大决策时不能充分地了解和反映民情民意，对一些涉及全局的重大问题该管的不管，不能及时作出正确决策，贻误时机，造成工作上的被动；还有少数班子不团结、不协调，工作上相互不支持，内耗严重，形不成合力。解决这些问题，平时的教育管理、考核监督和组织调整都很重要，但五年一次的换届集中调整更为重要。同时还要看到搞好换届最根本的搞好党委换届，党委换届搞好了人大、政府、政协换届就有了一个好的基础。各级党委要牢牢抓住换届这一重要机遇，切实把各级领导班子选好配强，使各级领导班子都有新面貌、新干劲、新气象。
二、全面落实中央和省委要求。努力实现换届目标
确保换届目标顺利实现。中央和省委对换届工作的要求非常明确。各级党委要认真贯彻落实。
第一。切实选好配强新一届领导班子。坚持德才兼备、以德为先用人标准。最重要的按照德才兼备、以德为先的用人标准选好干部、配强班子。要把干部的德放在首要位置，做好换届工作。注意选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、品德高尚、情趣健康的干部。要坚持服务科学发展的导向，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、改革创新、锐意进取、工作实绩突出的干部。要坚持重视基层，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，特别是选拔在条件艰苦、工作困难地方努力工作、求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬、注重打基础的干部。通过坚持正确的用人导向，使选的干部组织放心、群众满意，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利。各级党委及其组织部门要以德才兼备、以德为先用人标准为根本导向，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，注重通过充分发扬民主、广泛听取干部群众意见识别干部的德，进一步提高识人、选人、用人的能力和水平。
要把选好配强主要领导摆到突出位置。注意选拔政治坚定、领导科学发展能力强、能够驾驭全局、善于处理复杂矛盾、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任党委书记，要突出配好各级班子主要领导。这次换届中。坚持好中择优、优中选强。要选配党性观念强、工作能力强、合作意识强、善于做群众工作的干部担任政府主要负责人。要统筹选配好党委和政府主要领导同志，注意经历、专长、性格等方面的合理搭配，促使党政主要领导取长补短、团结合作。
进一步优化班子结构。要根据我省发展的实际需要和各地在区域发展战略中的功能定位。形成合理的专业知识结构，要着眼于增强领导班子整体功能。注意充实熟悉新兴产业、现代服务业、工业经济、城市规划建设、社会管理和善于做群众工作的干部进领导班子。进一步增强推动科学发展、促进社会和谐的能力。要着眼于未来发展需要，加大选拔优秀年轻干部力度，同时要科学合理地使用好各年龄段干部，形成年龄的梯次配备，防止搞任职年龄层层递减。要注重对女干部、少数民族干部和党外干部的培养和使用，加强统筹选配，严把人选素质关，不能降格以求。
第二。努力开创科学发展新局面。科学谋划未来五年发展。发扬党内民主、党员行使民利的重要平台。党代会报告集中体现的对发展阶段和发展特征的深刻把握，党的地方各级代表大会是党的地方各级权力机关。对发展目标和发展思路的深刻认识，一个地区未来五年发展的重要指导性文件。只有形成一个得到大家赞成和拥护的好报告，才能激发广大党员、干部和人民群众的积极性创造性，同心协力开创科学发展新局面。各级党委要以改革创新精神和实事求是态度，把谋划未来五年发展作为起草和审议党代会报告的核心内容，着力研究新思路、提出新举措，努力探索符合自身实际的跨越式发展道路。要全面总结过去五年的工作，正确认识工作中的成绩与不足，认真梳理发展中的经验和教训，进一步增强对发展规律性的认识和把握。要清醒研判面临的形势和任务，准确把握机遇和挑战，不断深化对市情县情的认识，切实找准发展定位。各级党委要围绕报告主题，深入调查研究，广泛征求意见，党委书记要亲自主持起草报告，党委一班人要认真讨论，同时要充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧。要使起草和审议报告的过程，成为学习中央和省委精神、明确科学发展思路的过程，成为统一思想、形成共识、凝聚力量的过程，努力把干部、党员、群众的心思和精力引导到抓住机遇、干事创业上来，推动当地经济社会又好又快发展。
第三。保证换届风清气正。严肃换届纪律。必须有风清气正的换届环境作保证。换届风气不好，实现换届工作目标。就会扰乱干部群众思想，就会偏离科学发展导向，就会破坏选人用人的公正性，也会使老实人吃亏、投机钻营者得利。中央对营造风清气正的换届环境三令五申、反复强调，并将在换届期间派出督查组，对换届纪律落实情况进行专项督导。各级党委要切实履行职责，坚决维护换届纪律的严肃性，真正把换届的各项纪律要求落实到位。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，教育引导党员干部增强党性观念、大局观念、组织观念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，正确对待个人进退留转，正确行使民利，坚决抵制不正之风。要认真贯彻中纪委、中组部提出的"5个严禁、17个不准、5个一律"等纪律要求，进一步完善防范措施，强化组织监督、制度监督、民主监督，把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都置于组织、干部、群众的有效监督之下，做到防患于未然。要严肃查处违反换届纪律的行为，对反映的违纪问题，要及早受理、深入调查，做到早发现、早查处；对查实的违纪行为，要严肃处理、绝不姑息；对查处的违纪案件，要及时通报；对惩治违纪行为不力的要追究有关领导责任。保证换届风清气正是对选人用人公信度的严峻考验，各级党委必须把严肃换届纪律摆在突出位置，保证换届工作顺利进行。
三、切实加强组织领导。确保换届工作顺利进行
搞好换届工作。认真抓好中央和省委各项政策规定的贯彻落实。加强组织领导是关键。各级党委和组织部门要切实履行组织领导职责。
一要加强组织领导。各级党委要高度重视。统筹考虑、及早谋划，这次换届时间紧、任务重、要求高。把换届工作摆上重要议事日程。精心组织、周密安排，明确责任、分类指导，确保换届工作有序、健康、平稳开展。党委一班人要认真学习中央和省委有关换届的精神要求，准确掌握换届政策，进一步提高认识、统一思想。常委会要对本地换届工作进行专题研究，作出安排部署，对换届中的重大事项要及时研究，拿出切实可行的解决办法，真正把换届工作牢牢抓在手上。
一、组织机构健全、制度逐步完善
我镇现有县级人大代表64名；镇人大代表70名。按照“便于组织和开展活动”的原则，全镇县级人大代表和镇人大代表按村编为18个代表小组。
镇人大为进一步做好代表工作，密切同代表和人民群众的联系，相继建立和完善了各项代表工作制度。一是建立人大常委会组成人员联系代表制度，主要是以村为单位进行联系。二是建立代表小组活动制度。在镇人大的指导下，各代表小组普遍建立了代表小组学习制度、活动制度、联系选民制度和接受监督制度，规范了代表小组的活动。三是建立代表工作激励机制。开展“创先争优”活动，对先进代表小组、优秀人大代表给予表彰奖励；强化对依法履行职务、带头勤劳致富的人大代表的宣传报道，以激励人大代表学先进赶先进、争当人民满意的好代表。
二、代表法的学习宣传逐步深入
代表法颁布实施以来，我镇人大采取多种形式组织人大代表以及政府干部，认真开展了对这一重要法律的学习、宣传和培训，使代表法的学习宣传贯彻工作上了一个新台阶。一是结合普法依法教育进行学习宣传，主要利用张贴标语、散发宣传资料、开办专栏等形式宣传《宪法》、《代表法》、《地方组织法》，并聘请我镇法律副校长对代表进行培训。二是结合换届选举进行学习宣传。人大代表换届前，我镇认真组织干部群众认真学习代表法，引导选民按照代表法规定的代表条件选举产生各级人大代表，使换届选举成为群众学法用法、严把代表入口关、提高代表素质的过程。三是结合镇人代会召开期间进行学习宣传，使代表进一步明确法律赋予自己的职责、权利和义务。四是组织政府干部学习代表法，提高其自觉接受人大代表监督和依法行政的意识。通过广泛宣传和教育，代表法正在被人们所认知。
二、会议期间的代表履职行为逐步规范
一是镇人大认真按照代表法的要求，组织开好我镇第一届第四次人民代表大会。镇人大为确保代表参加本级人代会和在会议期间履行好职务，行使好权利，精心准备、认真组织，积极做好各项服务工作，会前将会期和议程提前通知代表，并要求代表广泛走访选民，认真调查，为参会做好相关准备。由于各项工作到位，人代会的代表参会率达到了100%。二是积极行使代表职权。人大代表在本级人代会期间，都能较好地依法行使各项职权，认真听取和审议了政府、人大工作报告和财政预决算报告，紧紧围绕全镇工作大局献计献策。本届以来，在人代会上，代表共提出议案和建议、批评、意见29件，为政府决策提供了重要依据。
三、闭会期间代表活动的成效逐步显现
一是镇人大按照代表法的要求认真做好代表议案和建议的督办，一批群众普遍关心的问题得到了有效解决，产生了良好的社会效益和经济效益。二是镇人大按代表法的要求积极组织代表开展代表评议工作，加大了监督力度。通过评议，解决了一批人民群众普遍关注的热点、难点问题。如部分代表提出部分村社道路损坏严重等问题，镇政府立即对存在问题的道路进行了改造，为群众出行带来了方便。三是人大代表向选民述职监督激励机制正在逐步形成。本届以来，全镇人大代表已全部回原选区向选民进行了述职，报告了执行代表职务的情况，接受了选民的评议，听取了选民的意见。通过述职和评议，使人大代表接受了选民的监督，密切了与选民的联系。
五、代表履职的能力逐步增强
镇人大都注重了把提高代表的履职能力作为一项重要工作来抓。一是以学习《代表法》、《地方组织法》、《选举法》、人大工作业务知识为主要内容，采取办培训班和以会代训的办法对镇人大代表进行了全员培训。二是为代表提供学习材料。积极为代表订阅《中国人大》等学习材料，使广大代表的代表意识逐步增强，履职能力逐步提高。
六、存在的一些主要问题和建议
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，严格执行《》和《基层组织选举工作暂行条例》的规定，按照“民主、平等、竞争、择优”的原则，通过“公推直选”的方式，进一步扩大基层民主，充分调动党员、群众参与基层民主建设的积极性，选准配强新一届村级党组织领导班子，真正把村级组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、实践者、推动者，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，为农村的改革、发展、稳定提供坚强的组织保证。
二、新一届村党支部的职数设置和结构要求
1、村党支部的职数设置：村党支部设委员3—5名，其中书记1名，委员2—4名；一般不设置副书记。各村的委员职数由乡镇办党委根据实际情况自行决定。
2、村党支部的结构要求：党支部委员年龄一般应在50岁以下；一般应具有初中以上学历（含初中）。支委委员中一般应有1名女同志，民族村党支部班子一般应有1名少数民族同志。
三、选举方法、步骤和时间安排
1、公推候选人（3月上旬）。
支部选举公告，动员党员自荐，参与支部书记或委员的竞选。村民代表、党员联席会议采取无记名投票的方式，在党员自荐人中分别推出支部书记和委员初步候选人。初步候选人人数一般按应选人数差额1─3名确定。乡镇办事处党委要对初步候选人进行资格审查。资格审查的具体细则由乡镇办事处党委自行制定，但应把握以下几个方面的原则：凡未履行党员义务的、两年内受党纪处分（包括正在受组织审查的）的、两年内违反计划生育及其条规的、参与活动或搞封建迷信活动的应取消其初步候选人资格。乡镇办事处党委应在最大范围内将通过资格审查的初步候选人进行不少于3日的公示。公示期满后乡镇办事处党委向各村支部党员大会提出符合资格条件的支部书记和委员正式候选人建议人选。书记和委员的建议人选人数一般按应选人数差额1─2名确定。
2、直接选举（3月中旬）。
召开支部党员大会，讨论确定支部书记和委员正式候选人。组织正式候选人与党员见面，介绍正式候选人简历、工作情况。支部书记正式候选人一般要在党员大会上作竞职演讲，并回答党员提出的问题。委员正式候选人一般应在大会上作表态性发言。正式选举分为两个环节：一是党员大会首先对支部书记进行直选，获赞成票过半数的当选为书记。二是在支部书记产生后，进行委员选举。落选的支部书记正式候选人作为委员正式候选人参加委员选举。支部委员职数设置为3名的，取获赞成票过半数的前2位；设置为5名的，取获赞成票过半数的前4位。
对因身体原因或外出未归不能参加换届选举的党员，应向支部办理请假手续。请假的党员报乡镇办事处党委换届工作领导小组批准，可不计入应到会人数之内。
直选未能产生新一届支委会的，按所缺职数差额一名的办法，以得票多少从高到低确定复选候选人，随即由党员大会选举产生所缺职位。
四、加强组织领导
各乡镇办事处党委是村党支部换届选举工作的直接领导者和组织者，对每个村的换届选举工作的所有具体事项和细节都要高度重视。
1、做好前期准备工作。各乡镇办事处党委要认真组织学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》。成立农村党支部换届工作领导小组。组建各村选举工作指导组，明确一名副科级党员领导干部任驻村指导组组长，培训好指导组成员。要制定具体的选举工作实施方案，进行具体安排部署，并报市委组织部组织科备案。同时，要认真做好上一届支部班子任期财务审计工作，并将审计结果在村民大会、党员大会上进行公布。
结合当前工作需要，的会员“渴望真爱”为你整理了这篇团县委关于巡察整改情况报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
根据县委统一部署，2020年9月10日—10月10日，县委第一巡察组对团县委进行了巡察，并于11月11日反馈了巡察意见。团县委高度重视，切实履行整改主体责任，按照“见人见事见纪律见制度”的要求，认真落实巡察整改工作，现将整改落实情况报告如下：
一、强化政治引领，抓紧抓实整改任务
团县委深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，把巡察整改作为重大政治任务来抓，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。
（一）提高思想认识，把握整改要求
全体干部职工从认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的、二中、三中、四中、五中全会精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扛起全面从严治党责任，真抓实干，把这次巡察反馈意见整改作为加强机关党组织建设的重要契机。对巡察反馈的具体问题，逐项进行了分析对照，对自身所存在问题进行具体分析，列出整改清单，细化整改进度。
（二）加强组织领导，落实具体责任
对于巡察整改工作，团县委高度重视，主要负责人切实履行巡察整改第一责任人责任，亲自督办督促，专题召开班子扩大会议对巡察组反馈的12个具体问题进行专题研究，在充分讨论研究的基础上，围绕反馈意见，结合工作实际，制定了整改方案，成立了工作领导小组，第一时间对问题进行梳理，把具体问题落实到具体科室和负责人。
（三）强化警示提醒，突出整改成效
巡察反馈后，截止目前，巡察反馈12个问题，已完成整改12个，尚未整改到位0个，整改完成率100%，制定及修改完善制度5项，追缴资金5.4042万元，对巡察组反馈的问题线索，及时进行分类处置，自我批评2人，书面检查1人，批评教育1人。
二、对标巡察意见，逐条逐项整改到位
（一）关于“贯彻落实上级决策部署不够有力，领导班子作用发挥不充分方面”问题的整改
1.关于“领导班子配备不健全。按县委编办核定‘一正二副’的职数，团县委领导班子长期没有配齐配足，个别领导岗位空缺时间长，2015-2019年期间，基本上只有1名书记或者副书记主持工作，甚至书记和副书记都空缺，时间达6个月。挂职副书记、兼职副书记没有充分履行岗位职责，其中1名挂职副书记在2020年1月至4月到岗履职3个月，就被抽调到市创建办”问题的整改。
整改情况：一是与组织部进行了沟通，并和分管县领导进行了沟通汇报。二是和相关单位、部门进行了对接，协调挂职、兼职副书记到位的职责问题。三是对挂职、兼职副书记履行自身相应的职责进行了面对面沟通，并和组织部门沟通挂职副书记任职到期重新配备问题。
2.关于“重要理论学习不到位。理论中心组学习主题不清晰，2016年至2020年均未按照规定制定中心组学习计划，未严格开展季度交流研讨。”问题的整改。
整改情况：一是按照规定制定了中心组学习计划，组织全体干部对重要讲话精神、思想理论和全国两会精神等重要内容进行主题学习研讨会。二是严格制定中心组学习计划，定期开展学习、研讨，并做好相关记录工作，形成规范台账，对上级文件精神和重要理论学习做到不漏项、不缺项。
3.关于“相关组织换届不及时。按照《团章》等规定，县、镇乡级团委三年一届，届满应及时换届。团县委及配套组织换届均存在超期换届现象。”问题的整改。
整改情况：一是严格按照《团章》规定，按期开展县级团委换届。二是严格按照《团章》规定，与乡镇街道党委进行沟通，按期开展乡镇街道团委换届。三是严格按照《青联章程》和少工委换届规定，按期组织青联和少工委换届。
4.关于“民主决策不够规范。团县委研究‘四重一大’事项基本上是领导授意经办人员做方案，方案交领导审定后组织实施，等项目实施结束后经费支出时拿到班子扩大会议上过一下。决策程序简单化，‘事后补课’较普遍。”问题的整改。
整改情况：一是团县委召开第三季度党风廉政例会，会上认真学习“四重一大”文件精神，对落实党风廉政建设主体责任清单和领导班子主体责任进行了学习。二是团县委原书记和原副书记对落实领导班子主体责任和主要负责人“第一责任人”职责等问题作出书面剖析材料，对严格执行民主集中制、“四重一大”事项议事规则、重大问题问题请示报告制度，对反腐倡廉相关重大事项、重大决定按规定向县委请示报告做了对照检查。三是严格执行民主集中制，规范民主决策程序，避免出现“事后补课”现象。
（二）关于“基层组织建设存在薄弱环节，工作作风不够扎实方面”问题的整改
1.关于“基层团组织建设弱化。特别是村一级团组织形同虚设，村级团干老龄化和空心化问题严重。”问题的整改。
整改情况：一是牢牢抓住村级组织换届契机，积极推荐35周岁以下优秀青年进入村两委班子兼任团支部书记。二是村级团组织换届工作已全面完成，产生新一届村级团干751名。三是组织发动新一届的村（社）团干部开展开门“六个一”行动，帮助基层团干快速进入状态，焕发基层团组织战斗力。
2.关于“机关党建工作重视不够。机关党建工作存在‘重业务、轻党建’现象。党建工作谋划、部署、指导多，具体落实少，班子平时花在抓业务工作上的时间精力多，抓党建工作精力较少，没有与职能工作统筹抓。2015年-2019年，仅1名党组书记，无党组成员，以党组名义召开的会议、组织的活动少，一般都以班子(扩大)会议代替党组会议。”问题的整改。
整改情况：一是组织对全体党员干部进行了机关党建业务培训，机关干部对如何做好党建工作有了深刻的了解，班子成员也将花更多的精力投入到党建工作中。二是培训会上落实了党建工作主要责任人，要求以后高质量召开民主生活会、组织生活会。三是以后规范召开组织生活会，严格落实党建年度工作任务，以党建工作带动团建工作。
3.关于“指导基层不够深入。深入基层一线了解团员青年的思想动态、服务需求不多，缺少经常性的指导和服务。”问题的整改。
整改情况：一是对全县“青年之家”开展了工作督查和指导服务，对无法正常运行的“青年之家”要求立即进行整改，今年共青团磐安县委和尖山镇陈界青年之家被评为全省“闪亮青年之家”。二是深入冷水小学等学校，走访学校青年教师、学生团员和困难学生。三是积极走访方前、九和、安文街道、新渥街道等9个乡镇街道，主动深入基层，调研和指导乡镇街道团线工作。四是常态化开展与青少年需求相关的活动，主动了解青少年所需。
4.关于“创业大赛成果运用不够。从2015年开始组织的创业大赛，得到了青年朋友的广泛参与，历年来有100多个项目参与比赛，获奖50个项目。但比赛结束后，跟踪项目、服务项目不够扎实，项目落地落实不多，2015年-2020年5年期间这些大赛项目落地的只有15个，抓落实出成果不够。”问题的整改。
整改情况：一是对2020年县青创大赛后续进行了跟踪，把其中特别优秀的三个项目推荐到市里参加市青创大赛。二是与青创园相关负责领导和部门进行对接，积极推荐有条件的青创项目落地。三是积极探索和丰富帮助青年创业的形式。
5.关于“财务人员把关不严。存在级别工资发放错误、讲课费发放未缴纳税费等问题。”问题的整改。
整改情况：一是已对反馈的问题进行核实，要求相关责任人员退还违规费用，违规资金都已退回。团县委主要负责人在巡察整改专题民主生活会上针对问题做了自我批评和对照检查。二是请臻诚会计事务所的专业会计对财务人员进行了业务培训，提高财务人员责任意识。三是以后严格执行财务相关制度，规范经费支出。
（三）关于“从严治党主体责任落实有偏差，下属单位监管不到位”问题的整改
1.关于“违规发放工作补贴。存在超标准发放误工工资，差旅费等问题。”问题的整改。
整改情况：一是已对反馈的问题进行核实，要求相关人员退还违规发放补贴。二是请臻诚会计事务所的专业会计对团县委和青少年宫财务人员进行了业务培训，重新学习了相关财务制度。三是以后严格执行财务相关制度，规范经费支出。
2.关于“违规支出工会经费。存在超额支出工会费、活动奖项设置不合理、跨年度使用工会费等问题。”问题的整改。
整改情况：一是青少年宫重新制定了《磐安县青少年宫财务管理制度》。二是请臻诚会计事务所的专业会计对青少年宫财务人员进行了业务培训，严格落实工会相关制度规定。三是青少年宫全体干部对工会工作制度进行了重新学习，以后规范开展各类工会活动。
3.关于“下属单位监管缺失。青少年宫存在违规使用工会费等问题，作为主管部门不知情，监管流于形式。”问题的整改。
整改情况：一是对反馈的问题进行核实，要求相关责任人员退还违规费用。团县委对原青少年宫有关工作人员进行第一种形态处理，分别做书面检查和批评教育，均表示已认识到错误并主动改正，以后坚决避免发生类似问题。二是制定《磐安县青少年宫公务交通费用使用管理办法》，以后规范公务车辆使用，加强监管。三是今年团县委以及下属单位青少年宫将一起搬至群团中心办公，下属单位监管缺失现象将得到有效改善，以后团县委将加强对下属单位的全面领导，强化下属单位各职工的规矩意识。
三、持续巩固深化，推动成果有效运用
当前，巡察整改工作已取得阶段性成效。下一步，团县委将持之以恒抓好巡察整改工作，构建长效机制，确保巡察成果持续、深入落实。
1.坚持驰而不息，强化巡察成果运用。严格按照“思想不松、目标不变、标准不降、力度不减”的原则，始终把抓好巡察整改工作摆在突出位置，紧抓不放、久久为功。对已完成的整改任务及时做好“回头看”，认真跟踪问效，防止“反弹”。对未完成的或需要长期坚持和不断深化整改的任务，坚持紧盯不放、持续用力，确保整改任务落到实处。
2.落实“两个责任”，推动全面从严治党向全体干部职工延伸。团县委领导干部切实履行“一岗双责”，进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，督促团县委全体干部职工牢固树立党风廉政建设意识，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。
一、党工委履行全面从严治党主体责任情况
2016年度，xx街道党工委在市委的正确领导，严格落实全面从严治党责任制，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，深入推进党风廉政建设，为加快推进xx经济社会发展提供了坚强有力的纪律保障。
(一)深化学习教育机制，从源头上推进全面从严治党。xx街道党工委认真学习贯彻党的十八届五中、六中关于全面从严治党的精神。利用周一学习夜、党员干部大会等，传达上级文件、会议精神，学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党纪党规;坚持正面教育、反面警示和平时提醒相结合，采取集中学习、专题讲座、观看教育片等形式，深入开展全面从严治党教育活动。今年组织党员干部专题学习党风廉政建设规定5次，遴选反面典型开展警示教育3次，反复组织党员观看了《作风建设永远在路上》、《镜鉴》、《郑义门》等教育片，不断提高了党员干部廉洁自律意识。
(二)认真开展落实中央八项规定精神“回头看”，建立健全各项措施。一是对照中央八项规定精神、我省“28条办法”以及中央、省有关文件，制定更加具体、便于操作的贯彻落实办法的情况。结合我街道实际，分别制定了《xx街道财务管理制度》、《xx街道办事处值班制度》、《xx街道机关安全保卫制度》、《xx街道物资采购制度》、《xx街道建设工程立项报批制度》、《xx街道建设项目招投标管理制度》、《xx街道建设工程验收审核制度》、《xx街道公务用车使用管理办法》，转发了临海市纪委(临察局)《临海市机关工作作风问责办法》。二是针对“四风”突出问题完善相关制度的情况。着力解决“四风”问题，针对群众反映热烈的问题，结合我街道实际，分别制定了《xx街道领导班子轮流接待信访群众制度》、《xx街道机关干部学习制度》、《xx街道机关干部联系企业制度》、《xx街道安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》、《xx街道河长管理制度》、《xx街道河道“五星管理法”》、《xx街道机关工作人员年度工作目标责任制考核奖励办法(试行)》、《xx街道村主职干部基本报酬考核办法》。
(三)严肃换届选举纪律，防止用人上的不正之风。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，领会精神实质，认真贯彻落实。严格按照《干部任用条例》规定，坚持原则，严格程序，集体决策，进人用人。
广泛宣传 “九个严禁、九个一律”纪律要求，下发《换届纪律提醒卡》，签订《严守换届纪律承诺书》，做到换届纪律入脑入心、明确红线底线，10月份以来，专门指派街道纪工委书记和组织委员带两个检查小组，对全街道37个行政村严肃换届纪律工作，实行逐村督导检查，畅通群众举报电话，着力营造“纪律最严”和“风清气正”的换届氛围和风气。
(四)严格执行廉洁自律准则和制度，把权力关进制度的笼子。完善权力运行机制。认真执行民主集中制，坚持“三重一大”事项全部提交班子会议讨论决定。加强工程管理，完善了街道和村两级工程招投标制度，所有政府性工程(包括填土)全部提交班子会议决定，并严格按照规定公开招投标。切实维护群众利益。着力解决群众反映强烈的突出问题，全面推行阶梯式信访管理模式，今年共受理群众来信来访13件，其中纪检来信来访3件，已全部办结。深入推进“廉洁村”创星晋级，切实加强“阳光村务、阳光财务、阳光党务”工作和“三资”监管，狠抓村级廉政建设制度落实，村级经济运行秩序进一步规范。全面开展农村基层作风巡查工作，已全面完成4个村巡查工作。
(五)领导和推进街道的纪律检查制度改革，积极支持纪工委工作。注重加强纪工委队伍建设，今年调整2名年轻干部充实到纪工委队伍，新配备专职纪工委委员1名。支持纪工委按照党章规定和纪检监察“三转”要求履行监督责任，明确纪工委书记、副书记、专职委员为专职。主动协调纪工委查处党员违法违纪案件，帮助纪工委排除阻力和干扰。
(六)把握运用执纪监督“四种形态”，严格执纪检查。
把纪律和规矩挺在前面，正确把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。今年立案查处党员违纪案件6起，其中开除党籍3名，党内警告3名。加大对“五水共治”、“三改一拆”、出租房屋消防安全整治、项目建设等重点工作的监督检查，分别出台了“五水共治”、“三改一拆”、 出租房屋消防安全整治、“治危拆违等工作中严明纪律和责任倒查追究制度，对1名村干部进行了问责处理，对6名村主要干部进行了工作性约谈。
深入推进廉政风险干预制度。深化党员干部重大事项报告制度，将个人重大事项报告延伸到街道中层干部和村级主要干部，今年接受各类报告6起。坚持定期开展廉政短信提醒，今年已发廉政短信12次，提醒人群2050多人次。
二、领导班子成员执行党风廉政建设责任制的情况
(一)街道所有领导班子成员能严格按照《党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》要求，认真抓好各项工作，并定期向街道党工委汇报分管责任落实情况;定期专题研究、布置、检查分管部门和联系村(企业)的党风廉政建设工作，并指导分管部门和联系村(企业)落实党风廉政建设主体责任;重视加强对分管部门和联系村(企业)日常教育管理，及时解决联系村(企业)苗头性和倾向性问题，及时解决联系村(企业)群众反映比较集中和比较突出的问题。
(二)领导班子主要成员抓住时间节点，组织班子成员主动听取党风廉政建设工作汇报，积极督促协调，切实抓好党风廉政建设关键性工作的落实。全年先后召开4次班子会议，专题听取街道班子成员履行“一岗双责”情况、各线负责人党风建设工作落实情况汇报和街道纪工委纪检监察工作汇报，分析研究街道党风廉政建设方面的苗头性问题;多次到行政村检查农村党风廉政建设执行情况，协调解决实际问题，促进党风廉政建设各项工作落实。
(三)根据《2016年反腐倡廉建设组织领导与责任分工》和《xx街道党工委履行党风廉政建设主体责任和纪工委履行监督责任清单》，班子成员认真落实“一岗双责”制度。明确班子成员对分管工作党风廉政建设负总责，做到与分管的重要工作一起部署，一起落实，一起考核;每季度主持召开一次分管线党风廉政建设和反腐败工作会议，认真落实“四个亲自”要求，坚持做到“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办”。形成了“一把手负总责、分管线包线、联系片包片”的工作机制，切实做到组织领导“横向到边、纵向到底”，与经济社会发展同部署、同落实、同考核。
进一步推进党风廉政建设“三书两报告”制度。班子成员按照街道党工委的《2016年反腐倡廉建设组织领导与责任分工》要求，对分管重要工作，主要责任人发送《党风廉政责任书》，牵头任务函告书》，定期上报《牵头单位专项工作落实情况报告》和《责任领导专项任务落实情况报告》。
(四)严于律己，当好廉政表率。班子成员坚持以身作则，严于律己，带头执行《中国共产党党员领导干部廉政准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，严格遵守用车、住房、公务接待等方面有关规定，主动报告个人有关事项。工作生活中能够时刻严格要求自己，注意检点自己的行为，时常提醒自己要经得起考验、抵得住诱惑，筑牢拒腐防变的思想防线，做到自重、自省、自警、自励。2016年，街道班子成员无违反“中央八项规定”精神，无因违反有关纪律被处分，无因执行上级党委政府重大决策部署不力被问责等处理。
三、党工委执行落实主体责任相关工作制度情况。
(一)严格落实全面从严治党责任制。一是强化领导。高度重视党风廉政建设，完善了班子抓党风廉政建设工作职责，党政“一把手”切实履行“第一责任人”职责，班子成员认真落实“一岗双责”制度，形成了“一把手负总责、分管线包线、联系片包片”的工作机制，切实做到组织领导“横向到边、纵向到底”，与经济社会发展同部署、同落实、同考核。二是强化责任。采取项目化管理模式，今年，街道党工委分别制发了《2016年反腐倡廉建设组织领导与责任分工》和《xx街道党工委履行党风廉政建设主体责任和纪工委履行监督责任清单》，将工作和责任细化分解到人，并与街道所属部门、各行政村签订《党风廉政建设责任书》，做到目标明确，措施有力，层层落实责任。三是强化督查。党工委坚持每季度专题听取班子成员责任制落实和纪工委纪检监察工作汇报，分析掌握党风廉政建设推进情况，协调解决落实过程中的困难和问题;纪工委定期对所属单位执行党风廉政建设情况进行检查，确保党风廉政建设各项工作有序推进、扎实有效。
(二)切实加强作风效能建设。坚持逢会必讲中央“八项规定”、省委“28条办法”等各级作风建设规定，领导干部带头严格执行，切实做到令行禁止。健全财务管理制度，严格落实公务接待清单制度、公务接待餐前审批制度和公车管理细则，进一步压缩“三公”消费。今年1-11月，“三公经费”支出26.35万元，同比下降 34.71%，其中公务接待开支1.11万元。认真落实机关干部手机APP考核制度，建立健全了机关干部上下班、请销假、值班等考勤管理制度，明确上班工作纪律、迟到早退处罚规定、请假审批权限、值班具体要求。狠抓制度落实，常态化开展机关效能督查。今年以明查暗访形式开展效能督查17次，及时纠正机关干部“等指示做工作”、“机关化上班”等问题，有效提升机关干部工作效能。
2018年，全区村（社区）党组织、村（居）民委员会〔以下简称村（社区）“两委”〕将进行换届。做好这次村（社区）“两委”换届工作，对于深入贯彻落实党的精神，决胜全面建成小康社会，建设新时代宜居乐业新区、厚德尚美XX，具有十分重要的意义。现就做好这次换届工作，提出如下意见。
一、准确把握全区村（社区）“两委”换届工作的总体要求
1.指导思想。深入学习贯彻党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，以选优配强村（社区）领导班子为目标，以绘就美好蓝图、明确发展思路为根本要求，贯彻党对一切工作领导的基本方略，坚持党的领导、人民当家作主、严格依法办事相统一，着力提高人选质量，规范换届程序，确保风清气正，着力选出好班子、形成好报告、换出好面貌，切实提升组织力、强化政治功能，为建设新时代宜居乐业新区、厚德尚美XX奠定坚实基础。
2.总体安排。全区村（社区）“两委”换届工作，分三个阶段进行。（1）精心准备、夯实基础阶段。重点抓好6项工作，一是全面摸底调研，逐村进行分类，逐村建立《村情选情台账》《换届分析研判台账》《农村财务审计台账》。二是提前物色人选，着眼选优配强村（社区）“两委”班子、推进村（社区）党组织书记和村（居）民委员会主任“一人兼”，切实把人选好、把班子配强、把软弱涣散党组织整顿好。三是集中化解矛盾，自上而下包联，区包乡、乡镇包村，集中力量进行攻坚。四是开展扫黑除恶，严厉打击村匪村霸村闹和宗族恶势力，扫清换届工作障碍。五是进行清产核资，搞好村级财务审计。六是严肃换届纪律，匡正换届风气，坚决查处拉票贿选等行为。（2）全面部署、组织实施阶段。区乡逐级动员部署，村（社区）“两委”换届选举压茬进行，按照先村（社区）党组织、后村（居）民委员会的次序展开，间隔时间一个月左右。（3）建章立制、总结收尾阶段。健全村级组织，完善规章制度，搞好总结验收。
3.范围对象。全区所有行政村、所有社区，都要依法依规组织“两委”换届选举。
4.主要原则。（1）坚持“党管换届”，把党的领导贯穿换届全过程和各方面，区乡党委负主体责任，突出村（社区）党组织领导核心作用，牢牢把握党对换届选举工作主导权；（2）坚持“优质换届”，把选优配强村（社区）“两委”班子摆在突出位置，旗帜鲜明提出候选人资格条件，区换届领导小组逐村审核批准换届方案和人事安排，努力把符合条件的优秀人才推选出来；（3）坚持“规范换届”，严格按照相关法律法规组织实施，优化制度设计，细化操作流程，实化过程管理，确保规范有序进行；（4）坚持“清正换届”，严肃换届纪律，严禁贿选闹选，坚持最严风纪、最严督导、最严惩处，确保换届风清气正。
二、着力把讲政治、有能力、敢担当的优秀人才选拔上来
搞好村（社区）“两委”换届工作，选优配强村（社区）“两委”班子是关键，提名确定“两委”候选人是基础。必须下功夫把讲政治、有能力、敢担当，组织满意、党员群众认可的优秀人才推选出来，具体要坚持“五选”“十不选”：
旗帜鲜明地把符合下列条件的人员优先推选为村（社区）“两委”班子成员。（1）政治素质过硬，严格遵守政治纪律和政治规矩，认真贯彻执行党的路线方针政策；（2）发展本领过硬，适应乡村振兴战略和城市化发展需要，有见识、有头脑、有闯劲，能够带领群众共创美好生活；（3）协调能力过硬，作风民主，办事公道，善于做群众工作；（4）服务水平过硬，有较强的宗旨意识，对群众有感情，热心为群众办实事好事；（5）作风品行过硬，为人正派、品行端正，严于律己、遵纪守法，勇于负责、敢于担当，自身形象好。
坚决反对把下列人员推选为村（社区）“两委”班子成员。（1）被判处刑罚、现实表现不好的；（2）欺压群众、横行霸道、群众反映强烈，涉及“村霸”村闹、宗族恶势力、黑恶势力的；（3）参加邪教组织，从事地下宗教活动，组织封建迷信活动的；（4）受到党政纪处分尚未超过有关任职限制期限，以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的；（5）参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的；（6）长期无理上访或组织、蛊惑群众上访，影响社会稳定的；（7）有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的；（8）道德品行低劣，在群众中影响较坏的；（9）原村（社区）干部近3年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的；（10）患有严重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。
在村（社区）“两委”候选人提名或自荐前，要结合当地实际，进一步明确和细化候选人的资格条件，指导和督促村（社区）写进选举办法。要充分利用广播、电视、网络、张贴公告、发放明白纸等形式，加大对“五选”“十不选”的宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知。要加强资格审查，切实发挥区换届领导小组、党（工）委和村（居）民选举委员会的审查把关作用，坚决把不符合要求的人员挡在竞选程序之外，着力提高人选质量。
三、扎实搞好村（社区）党组织换届选举
搞好村（社区）党组织换届选举，对于整个换届工作有着重要的示范和带动作用，必须严格标准，规范程序，有序推进。
1.着力选优配强村（社区）党组织书记。下决心调整一批不作为、不称职、不廉洁的村（社区）党组织书记；下决心劝退一批能力弱、年龄大、维持型村（社区）党组织书记；下功夫选出一批政治素质好、发展能力强、治理水平高的村（社区）党组织书记。注重把农村致富带头人、外出务工有成人员、优秀大学生村官、区乡机关退休干部和提前离岗人员、乡村医生、民办教师、退役军人等选进村“两委”班子，选为村党组织书记。换届后，50周岁以下的（以2018年5月31日为时间节点，下同）村党组织书记应达到一半左右。其中，年满65周岁、观念固化、能力偏弱、连续任职多年村容村貌依旧的，原则上不再推荐提名为村党组织书记候选人，确需继续留任的，须同时具备五个条件（即，贡献突出、任职期间本人或集体荣获市级及以上奖励、在全市有较大影响、目前工作需要、身体健康），党（工）委要报告情况，村（社区）党组织书记候选人由区委组织部考察，报市委组织部审核备案；60至65周岁的村党支部书记、60周岁以上其他支部委员的确需继续留任的，由党（工）委参照五个留任条件进行考察，报区委组织部审核备案。新提名的村党支部书记候选人年龄原则上50周岁以下，新提名的其他支部成员年龄原则上55周岁以下。换届后，高中及以上文化程度的一般应达到2/3以上。农村致富带头人、外出务工有成人员和大学生村官一般应达到40%以上。城区要注重推选年轻化、知识化、专业化的优秀人才担任社区党组织书记，新提名社区党组织书记候选人，年龄一般在50周岁以下、具有大学本科以上学历。
2.严格候选人提名和确认办法。新一届村（社区）党组织班子成员，应采取党员和村（居）民代表推荐、党（工）委推荐、党员大会选举的“两推一选”办法产生。在候选人酝酿阶段，由村（社区）党组织根据“两推”情况，按照不低于20%的差额比例，研究提出候选人初步人选建议名单，报党（工）委审查、考察。村（社区）党组织书记候选人初步人选须报区换届领导小组审查同意后方可列为候选人人选，不符合条件的取消候选人资格。
3.精心组织大会选举。由上届村（社区）党组织委员会主持，召开党员大会进行选举。选举可采取间接的办法，由党员大会先选举村（社区）党组织委员会委员，再由新选举产生的委员会选举产生书记、副书记；也可直接选举，由党员大会选出委员、副书记、书记。委员实行差额选举，书记、副书记等额或差额选举。选举投票结束后，须当场清点选票、唱票、计票，当场公布选举结果。选举结果应及时向党（工）委报批，并报区委组织部备案。
四、依法推进村（居）民委员会换届选举
村民委员会选举，坚持和完善村民委员会直接选举制度，确保村民充分行使民主权利。社区居民委员会选举，可采取居民直接选举、居民户代表选举、居民小组选举代表选举等方式进行。
1.依法推选村（居）民选举委员会。村（居）民选举委员会，主持村（居）民委员会选举工作，一般由主任、副主任和委员共5至9人组成。提倡按民主程序将新当选的村（社区）党组织书记推选为村（居）民选举委员会主任，提倡将新一届村（社区）党组织委员会成员推选为村（居）民选举委员会成员，不足名额在优秀村（居）民代表中推选产生。具体推选程序是，由新一届村（社区）党组织提出村（居）民选举委员会主任、副主任、委员人选建议名单，交由村（居）民会议、村（居）民代表会议或村（居）民小组会议推选产生。村（居）民选举委员会成员被确定为村（居）民委员会成员候选人的，应退出村（居）民选举委员会，所缺名额按原推选结果依次递补或另行推选。
2.改进和规范村（居）民委员会候选人提名。村民委员会成员候选人，可采用选民提名或者选民自我推荐的方式产生，两种方式不得同时使用，具体方式由乡镇（社区）换届领导小组确定。居民委员会成员候选人，由社区党组织或居民代表酝酿推荐提名。村（居）民委员会候选人人选产生后，由村（居）民选举委员会进行审查把关，经三分之二以上的选举委员会成员投票同意后，报党（工）委审查、考察，村（居）民委员会主任候选人人选须报区换届领导小组审查。其中，村委会主任候选人年满65周岁，其他村委委员候选人超过60周岁的，原则上不再提名，确需继续留任的，党（工）委要认真考察，并报区换届领导小组审查备案。经审查不符合条件的，由村（居）民选举委员会进行讨论，取消其候选人资格，另行推荐审批。注重提高党员村委会主任比例。原则上，要把村妇代会主任提名为村民委员会成员候选人。在村党组织成员和村主任、副主任候选人中没有女性的，应确定1个村民委员会妇女委员名额实行专职专选。
3.积极推行选举“全程签字”制度。从选举开始到结束，要进一步细化选举程序，认真执行选民资格认定、委托投票、有效选票认定以及回避制度等相关规定。积极推行村民委员会换届选举“全程签字”制度，换届选举各个环节，都必须由参与竞争人员、工作人员签字认可，确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通，消除死角、死面，做到签字有效，有迹可查、追责有据。
4.切实搞好投票选举组织工作。村民委员会选举一般应召开选举大会集中投票，人口较多或居住分散的，可设中心投票站和若干投票分站，由选民在规定的时间内到指定的投票站投票。居民委员会选举组织投票方式，视其选举方式，由区换届领导小组确定。科学合理设置选举会场和秘密写票处，确保参加投票人员在无干扰的条件下当场领票、写票、投票。投票结束后，当场公开验票、唱票、计票，当场公布选举结果。每个村（社区）都要保留选举大会视频资料，由党（工）委报送区换届领导小组统一保管，促进选举工作公开透明、阳光操作。
5.推选产生村务监督委员会。村务监督委员会一般由3至5名成员组成，设主任1名，成员中至少有1名具备财会、管理知识的人员。提倡由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任村务监督委员会主任，除兼任村务监督委员会主任的村党组织成员外，村党组织、村民委员会成员及其近亲属、村会计（村报账员）、村集体经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会成员的推选工作在村党组织领导和乡镇党委指导下，由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生，结果报乡镇党委审核备案。
五、改进和完善村（社区）“两委”换届工作
全区村（社区）“两委”换届工作涉及面广、政策性强，必须紧紧扭住关键环节，突破难点，强化举措，确保工作规范、有力有序进行。
1.积极推进村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一人兼”。本着精干高效的原则，合理确定村（社区）“两委”班子成员职数，原则上每个村3至7人（1000人以下的村，不超过5人；1000—3000人的村，不超过6人；3000—5000人的村，不超过7人；5000人以上的村可适当放宽1个职数）、每个社区5至9人，各党（工）委可根据实际情况适当调整，原则上是宜少不宜多。积极推进村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一人兼”，做到能兼则兼、应兼尽兼，力争实现100%。推进村（社区）“两委”班子成员双向进入、交叉任职，支持村（社区）“两委”班子成员兼任团支部、妇代会、村（居）民委员会下属委员会负责人。大力支持大学生村官参选竞选村“两委”成员，有大学生村官的村，只要驻村服务一年以上、符合条件的，一般要依法选举为村党支部副书记，可不受职数限制。落实村（社区）干部任职回避制度，村（社区）“两委”成员中不得有夫妻、父母、子女或兄弟姐妹同期任职。
2.依法依规确定村“两委”换届选举参会人员基数。在村党组织选举中，村《选举办法》要对不能参加选举的情形作出明确规定，报乡镇党委同意，并经村党员大会通过后，可以不计算在应到会人数之内。这些情形主要包括，（1）患有精神病或者因疾病导致不能表达本人意志的；（2）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（3）虽未受到留党察看以上党纪处分但正在服刑的；（4）长期外出，经两次通知本人明确表示不参加选举，且如实记录的；（5）在党员选举大会中途退场，经反复劝说仍不继续参加会议的。
在村民委员会选举中，要做实选民登记工作。有下列情形的，可不列入选民名单，（1）无法行使选举权和被选举权的精神病患者和无法表达意志的痴呆人员，有医院证明或者征得监护人的同意，并经村民选举委员会确认的；（2）依照法律被剥夺政治权利的；（3）长期外出，经两次通知且如实记录，在选举日20天前仍未参加选举登记，又未书面委托本村有选举权的近亲属代其行使选举权，且经村民选举委员会确认，报乡镇党委审核备案的；（4）经村民选举委员会告知，本人书面表示不参加选举的。居民委员会选举采用选民直选方式时，不列入选民名单情况参照执行。
3.积极推行选举“四项承诺”制度。选举前，候选人应当就遵守换届选举纪律、依法公平参选等内容，向党员群众作出纪律承诺、竞职承诺；就完成既定的任期目标任务，向党员群众作出履职承诺；就参选或者当选后出现违法违纪、任务目标完成差、民主评议不称职等情况，向党员群众作出辞职承诺。“四项承诺”内容经党（工）委审核后公开公示，接受党员群众监督。大力推行阳光见面制度，有条件的地方，由党（工）委统一组织候选人开展竞职演说。
4.认真做好换届后续工作。新一届村（社区）党组织和村（居）民委员会产生后，要分别在7日内和10日内完成工作移交。因拒不移交或者拖延移交造成严重影响的，要依法依规追究当事人责任。做好村（居）民代表会议、妇代会、团支部和村（居）民委员会下属委员会等组织的组建和换届工作。对落选和离任人员，要及时做好细致思想工作，给予切实关怀帮助。健全规范村（社区）“两委”班子成员档案管理，参照机关事业单位人员档案标准执行，党组织书记、村（居）民委员会主任档案由区委组织部直接管理，其他班子成员档案由乡镇党委、民政部门统一管理。抓好新任村（社区）“两委”干部的教育培训工作，提高其履行职责、服务群众的能力。
六、切实强化村（社区）“两委”换届工作的领导
区乡党委、政府要把做好村（社区）“两委”换届工作作为一项重要政治任务，列入重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施，确保圆满完成换届选举任务。
1.压实领导责任。村（社区）“两委”换届工作，区乡党委是责任主体，党委书记是第一责任人，必须认真履行职责，直接抓谋划、推动和落实。区乡要分别成立村（社区）“两委”换届工作领导小组及办公室，统筹抓好换届工作，由区乡党委书记担任领导小组组长。建立区乡领导干部联系点制度，每个乡镇、每个重难点村都要明确区级领导分包，协调解决换届过程中出现的问题，每一个村（社区）都要安排一名科级干部参与换届工作的全过程。要探索责任落实落地的有效途径，把责任传导到人，对问题摸排、后进整治、村党组织书记调整、换届进度等关键环节，按省市要求，区乡党委书记都要对换届工作做出承诺，签字背书，市级备案。换届收尾阶段，区抽查部分村，市抽查20%左右的村，凡是不认真履行主体责任，导致换届违法违规现象普遍，群体事件和上访频发的；换届后软弱涣散问题依旧，整治成效不明显的；搞“数字游戏”、弄虚作假的，一律予以问责，作出严肃处理。
2.明确部门职责。区委组织部履行牵头抓总、协调指导责任，相关部门要充分发挥职能优势，承担所属领域主体责任。其中，民政部门负责抓好村（居）民委员会换届工作的指导和监督检查；纪检监察机关负责拉票贿选等违纪行为的查处；公安、政法部门负责严厉打击“村霸村闹”和宗族恶势力，维护换届选举工作秩序；综治、信访部门负责矛盾纠纷化解和信访问题处理；农业部门负责组织村干部任期和离任经济责任审计；人大机关、审判机关、检察机关和宣传、财政、共青团、妇联等相关部门单位，各司其职，密切配合，齐心协力抓好村（社区）“两委”换届工作。
3.加强督促指导。将村（社区）“两委”换届工作情况纳入全区重点工作大督查内容，作为评价一个地方基层党建工作成效的重要依据。区委组织部全员抓党建督导组，将采取随机抽查、定点解剖等方式，持续不断地进行督导检查。以区乡干部为主体，向每个村（社区）选派换届工作指导员，重点难点村（社区）要选派驻村（社区）工作组全程指导、全程把关。建立定期调度制度，区换届领导小组每半月对村（社区）“两委”换届工作进行一次调度，对发现的问题挂账督办，销号管理。
4.严肃换届纪律。全面推行党（工）委和候选人谈话制度，签订纪律承诺书，参与换届的竞选人员对纪律知晓率要达到100%、党（工）委与候选人谈心谈话100%、候选人签订纪律承诺书100%。严查拉票贿选，坚持实名举报必查、线索清楚必查、上级督办必查，形成严防严查高压态势。整治“村霸”和宗族恶势力，打击黑恶势力，严格落实动态管控措施，坚决打击采取暴力、威胁等手段操纵、干扰、破坏换届选举行为。强化司法震慑，防止砸抢票箱、撕毁选票、冲击会场等问题发生。
——县第十四届人大代表 李黎明
各位选民：
根据《九龙县人大常委会人事代表工作委员会关于做好县、乡两级人大代表2017年度履职情况述职评议工作的通知》（九人常代〔2017〕7号）和《九龙县湾坝彝族乡人大主席团关于召开县人大代表2017年履职情况述职评议会议的通知》（九湾人〔2017〕21号）工作安排，现将一年来我作为县第十四届人大代表的履职情况述职如下。
2017年，我在县人大常委会和乡人大主席团的精心指导下，在乡党委的正确领导下，紧扣县第十四届人代会第一次会议确定的目标任务，围绕中心、服务大局，正确行使代表权力、履行代表义务，做了以下工作。
一、履职情况
（一）学习宣传和贯彻执行宪法、法律、法规以及人大决议决定的情况
一年来，本人带头遵守党和国家的各项法律法规，知敬畏、存戒惧、守底线，无任何违法乱纪现象发生。8月4日对县、乡人大代表就履职监督工作的理论和业务知识进行了系统培训；10月28日组织全体乡人大代表集体学习了《代表法》、《选举法》，提升了代表的业务水平和法律素养。年初第十届村委会换届选举期间，带领乡人大主席团成员，通过巡回督查、查阅档案等方式加强对《中华人民共和国选举法》和《村民委员会组织法》等法律的执行情况进行监督，保证了5个村村委会换届选举程序合法、真实有效。
（二）参加人代会期间审议议案和各项工作报告以及提出代表议案与建议、批评和意见等情况
今年本人按时参加了县人大常委会组织的每两月一次的工作例会，听取和审议了县政府所作的“六五”普法工作总结暨“七五”普法启动、“一事一议”、医疗卫生改革、农业产业扶贫、生态建设与环境保护和县人民检察院所作的关于行政执法与刑事司法衔接工作情况的报告，提出各类建议共10余条。
（三）参加闭会期间各项代表小组活动的情况
一是参加了5月县人大常委会组织的党风廉政全覆盖谈心谈话暨乡镇人大主席座谈会，实事求是地反映了乡镇人大工作面临的问题、交流了改进乡镇人大工作的经验。二是参加了6月13日—15日县人大常委会组织的赴康泸丹脱贫攻坚、乡村旅游和人大规范化建设等方面的学习考察。三是在乡十四届人代会第三次全体会议上，发放建议、批评、意见专用纸，征集县乡代表对全乡各方面工作的建议、批评和意见，共收集建议14条。
（四）联系选民、贫困户，听取和反映选民、贫困户意见和诉求，为群众办实事，反映、推动解决群众普遍关注的热点、难点问题情况
联系结对草坪子村官房组苏久阿朋、乌尼木沙和上肉铺
子组苏久的石3户建档立卡贫困户。指导乌尼木沙易地扶贫搬迁建房和从农信社贷款5万元入股到浩发公司年底分红，年人均纯收入达到4000多元，今年顺利实现脱贫。3月13日在全乡组织的扶贫植树活动中帮助苏久的石栽种青脆李子苗50余株。
（五）提高自身素质的情况
一是积极参加县人大常委会组织的各类学习培训，认真学习人大方面的理论和业务知识以及国家、省、州、县各级人大常委会的决议决定，用新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作。二是利用业余时间自学，认真研究《宪法》、《代表法》、《选举法》、《地方各级人大和政府组织法》、《村民委员会组织法》和《乡镇人大主席团工作条例》等法律法规，努力提升自身的业务水平和工作能力。
二、存在的问题和不足
（一）参加代表小组活动不积极、次数少
今年县人大常委会组织了多次代表小组活动，但由于主客观方面的原因，导致诸如赴青白江区学习考察，国家、省、州、县四级人大代表赴三垭片区交通视察等代表小组活动都没能参加，作为一名县人大代表的职责职能没有很好发挥。
（二）联系选民工作开展得不够
深入贯彻落实科学发展观，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。依照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会，省委九届八次全会和市委六届七次全会精神，遵循和党内有关规定，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人规范，发扬民主、推进改革、严肃纪律、匡正风气，鲜明崇尚实干的用人导向，大力选拔推动加快发展、实绩突出、群众公认的优秀干部，特别要选拔一批人品正、干实事、真爬坡、敢破难的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现县和镇“十二五”时期目标任务，推进中国幸福家园建设提供坚强的思想、政治、组织保证。
此次乡镇领导班子换届工作，要围绕实现“五大目标”（选好党委、政府、人大主要负责人，配强领导班子，加强基层组织、激发队伍活力、推动跨越发展），通过落实“三项举措”（积极发扬民主、推进干部人事制度改革、严肃换届纪律）、抓好“两件大事”（形成一个好党委报告、选出一个好领导班子），努力做到“三个确保”（确保中央、省委和市委要求落实到基层、确保乡镇领导班子选优配强、确保换届工作风清气正）、力争取得“两个满意”（上级党委满意、基层群众满意）的实效。
二、切实选好配强镇领导班子
1、班子和委员职数。按照县委今年的10号文件精神，镇领导班子职数设为7名。设镇党委书记1名、副书记2名（含政府正职）、人大主席团主席1名，人武部长(兼任副镇长)1名，副镇长2名。
镇因工作任务较重，加之常驻人口在3万人以上符合设9名党委委员和5名纪委委员的条件。9名党委委员中，1名专职负责组织、宣传工作。5名纪委委员设书记1名（由同级党委副书记兼任)，专职副书记1名，其他3名委员原则上由镇机关中层干部兼任。
2、着力选好党委、政府、人大主要负责人。坚持“一好四强”标准(思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、促进社会和谐能力强、联系服务群众能力强)，严格程序，着力选优配强镇党委、政府、人大主要负责人。坚决贯彻县委的要求，从具有乡镇领导干部任职经历的人员中优先选拔乡镇党委、政府、人大主要负责人人选。
3、优化班子结构。着力优化知识能力结构，坚持能岗相适原则，结合镇工作实际的需要，选配善于领导科学发展、推动跨越发展，善做群众工作的干部和熟悉工业、现代农业等技术、经营、管理人才进入班子。要保留富有经验、工作得力的40至50岁以上的干部组成领导班子。班子成员中，35岁以下的优秀年轻干部要保持一定数量，形成梯次年龄结构，同时兼顾考虑选配优秀女干部，原则上乡镇党政领导班子中至少要有1名女干部。
此次乡镇领导班子换届，新提拔和退出领导岗位的年龄界定按照县委《关于进一步加强科级领导班子和领导干部队伍建设的意见》（委〔〕27号）规定执行。即新提任副科级领导干部的，其年龄一般不得超过40周岁，特别优秀的年龄可以放宽到男性45周岁、女性43周岁；提任正科级领导干部的，其年龄一般不得超过男性45周岁、女性43周岁，特别优秀的年龄可以放宽到男性48周岁、女性45周岁。凡是男满53周岁，女满48周岁的，一般不再担任科级领导干部，个别因工作需要继续留任的，男不得超过55周岁，女不得超过50周岁。
4、明确选人标准。镇党委班子成员人选，必须具备《中国共产程》、《干部选拔任用工作条例》规定的基本条件，并具有下列资格条件：
(1)大学专科以上文化程度。
(2)中共正式党员，且具有两年以上党龄。
(3)党委书记和主持政府全面工作的党委副书记人选，应是现任正科级领导干部或任职满2年以上的副科级领导干部。
面向乡镇农村发展服务部人员、现任村（社区）干部、大学生村干部中的优秀党员定向选拔党委委员候选人的资格条件另行规定。
5、统筹推进干部交流。在同一乡镇的党政领导班子任职满10年的，原则上要交流；在党政领导班子同一职位任职满10年的，必须交流，同时注
意保持乡镇领导班子的相对稳定，党政正职一般不同时交流。原则上乡镇领导班子成员应当任满一届。
三、时间安排和工作步骤
（一）党委班子换届时间安排和步骤
1、调查摸底，制定方案(2011年4月底—5月23日)
对现有镇党委班子的思想、结构、运行等情况进行测评和调查摸底，开展好谈心谈话活动；党委书记与村、社区党支部书记普遍开展一次谈心谈话（已进行）；党委书记与班子成员开展一次谈心谈话（已进行）。精心制定镇党委换届工作实施方案，由党委会讨论通过。同时，统筹谋划、合理安排党委换届与镇纪委、人大、政府换届，做到工作不断、秩序不乱。
2、宣传发动，安排部署(2011年5月23日—5月26日)
（1）召开换届工作动员大会。由乡镇机关全体干部职工、辖区内企事业单位主要负责人、村干部、“两代表一委员”、普通党员和群众代表构成。
（2）采取多种方式宣传发动。采取多种方式进行思想发动，着力提高党员群众的知晓度、参与度，充分发挥党员干部在换届中的先锋模范作用，努力做到党员干部的参与率100%、党员干部对换届纪律的执行率100%、群众对换届工作的知晓率100%。要教育引导干部讲政治、顾大局，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。
3、突出重点，统筹推进(2011年5月27日—6月19日)
（1）形成党委工作报告。由镇党委书记亲自组织，党委副书记具体负责，按照“四征求、两审查”（即：征求党员、群众和“两代表一委员”的意见、征求乡镇党政班子的意见、征求联系本乡镇的县级领导和与乡镇工作密切相关的县级部门意见、征求县委换届领导小组的意见；党委工作报告初稿由乡镇党委集体审改，定稿报县委乡镇领导班子换届工作督查指导组审查）的程序，起草好党委工作报告。
（2）推荐选举党代表。镇党委已在今年一季度就开展了对全镇党员数和党员结构进行摸底的工作，全镇党代表名额及分配方案已报县委组织部审核通过。
要求各支部：一是根据本《方案》中所划分的选举单位和分配的名额，按照要求通过“二推”（党员推荐和群众推荐）的方式，以多于分配名额30%的差额酝酿代表候选人推荐人选名单，报镇党委确定初步人选，并进行公示。二是召开党支部(总支)委员全体会议，按超出分配代表名额20％的差额人数确定代表候选人预备人选，并报镇党委审查。三是对辖区内党员中长期外出务工、长期卧病在床、举家迁居等人员情况进行认真排查登记，合理确定党员大会应到会人数，并报镇党委审定。
各选举单位召开党员大会，差额选举产生乡镇党代表，报镇党委审批。
（3）产生党委委员候选人。按照要求，县委要对各镇现任领导班子进行民主测评，民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名，目前此项工作已结束，我镇没有此类情况。
产生委员候选人的程序：一是民主推荐。召开乡镇干部大会进行全额定向推荐，按超出应推荐提名人选30％差额推荐提名人选。公开推荐得票数不过半的，不提名。二是预备人选。县委根据各镇提名情况，研究确定考察人选，并公示。根据考察情况，按不低于30%差额比例预备人选。三是确定正式人选。县委召开常委会按不低于应推荐提名人选20％差额比例票决确定正式人选，向乡镇党委反馈，镇党委上报党委候选人正式人选的请示，县委进行批复。
（4）产生乡镇纪委委员候选人。（纪委委员的产生程序与党委委员的产生基本一致，党委委员的考察人是组织部，纪委委员的考察人是县纪委，党委委员的审批权在县委，纪委委员的审批权在县纪委）
4、召开党代会(2011年6月20日—6月25日)
严格按照有关规定和程序，精心组织召开党代会，在党代会正式会议召开前，镇党委可以安排党委委员正式候选人实地调研，有组织地宣传介绍候选人。也可在党员代表大会预备会上采取书面述职、竞职演讲、回答提问等方式介绍候选人。预备会议和正式会议均按相关规定和程序进行。
新一届乡镇党委班子和纪委班子产生后，新当选的乡镇党委书记要代表班子向全体党员代表作履职承诺。
5、完善配套，强化管理(2011年6月26日—6月30日)
（1）上报总结情况。换届工作结束后，镇党委要向县委及时报告换届工作情况和选举结果，对换届选举工作进行全面、深刻、系统的回顾总结，形成工作经验和成果，并对换届选举相关文件资料进行规范的立卷归档。
（2）配套完善制度。认真贯彻落实乡镇党委书记队伍建设有关要求，全面推行乡镇党委书记履职目标承诺和完不成目标任务辞职承诺的“双诺”制，建立乡镇党委书记定期向基层干部群众和县委专项述职的“双述双评”制度，加大新一届乡镇党委领导班子成员的培训力度。
（二）乡镇政府、人大换届时间安排
具体时间另行通知。
四、严明换届纪律，着力营造风清气正的换届环境
要把匡正换届风气作为换届工作的一项重要任务来抓，严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。
（一）严明换届纪律。严格执行中央、省、市对县乡换届工作相关纪律的规定，坚决贯彻“五严禁、十七个不准和五个一律”，坚持省委的三项要求和市委的“四个加强”。对行贿买官、受贿卖官的，一律先予停职或免职，再依纪依法处理；对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格；对跑官要官的，一律不得提拔重用；对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部、超职数超规格配备干部的，作出的干部任免决定一律无效，并追究有关人员责任；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处。
把纪律和规矩挺在前面
：中央、省委对加强换届风气监督有哪些要求？
答：这次换届产生的各级领导班子，任期与“十三五”高度契合，对于全面建成小康社会、实现“第一个百年”奋斗目标，意义重大。换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”，换届风气怎么样，是对落实全面从严治党要求、推动形成良好政治生态的一次检验，更直接关系着换届工作成败。党中央对加强换届风气监督工作高度重视。多次强调，要严明换届纪律、坚决整治不正之风，对一些人冲底线的风险不要低估，坚持“零容忍”，绝不姑息迁就；要抓主体责任落实、抓问责，任何地方、部门、单位，发生了党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察等问题，就要抓住典型严肃追责，既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任；要警钟长鸣，深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，坚决杜绝此类现象发生，确保换届工作自始至终风清气正。中央办公厅印发的有关换届文件也提出，要把纪律和规矩挺在前面，坚持正面教育与反面警示相结合，强化监督检查和责任追究，始终保持整治不正之风的高压态势，确保换届风清气正。中央纪委机关、中央组织部专门印发《关于加强换届风气监督的通知》，进一步明确加强换届风气监督工作的有关要求和措施。
省委召开会议安排部署换届风气监督工作，省委书记、省人大常委会主任陈敏尔强调，全省各级党委始终要把纪律和规矩挺在前面，把正风肃纪牢牢抓在手上，严肃组织人事纪律，该有的环节一个都不能少，该守的规矩一条都不能破，以最坚决的态度、最果断的措施狠刹歪风邪气，将违规违纪行为堵在源头，对换届中违规违纪问题实行“零容忍”，类似衡阳、南充“两案”的情况绝不允许在我省发生。省纪委、省委组织部制定了《关于加强换届风气监督的实施方案》，进一步细化加强换届风气监督工作的有关要求和具体措施。
：这次换届，中央提出的“九严禁”换届纪律要求具体有哪些内容？
答：“九严禁”换届纪律要求具体内容是：严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分；严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理；严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理；严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用；严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分；严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任；严禁违规用人，对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分；严禁跑风漏气，对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任；严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
三大举措加强监督工作
：加强换届风气监督工作主要有哪些举措？
答：按照中央纪委机关、中央组织部《关于加强换届风气监督的通知》和省纪委、省委组织部《关于加强换届风气监督的实施方案》。主要有3个方面的举措：
第一，强化教育警示。坚持教育在先、警示在先、预防在先，采取多种方式宣传换届纪律，把思想教育工作贯穿换届始终。一是加强纪律教育。认真组织学习党中央关于衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案的通报精神，切实用好“一片一书一卡”，即专题警示教育片《镜鉴》，学习《严肃换届纪律文件选编》和“九严禁”换届纪律宣传卡。做到四大班子领导必看，党代会代表、人大代表、政协委员必看，参加换届工作会议的同志必看，换届工作机构的人员必看。把“四必看”作为硬性纪律要求，教育引导领导干部和相关人员汲取深刻教训，举一反三、引以为戒，时刻绷紧纪律这根弦。截至目前，全省各级共组织学习观看《镜鉴》26.6万余人次，组织学习《严肃换届纪律文件选编》25万余人次，印制发放“九严禁”换届纪律宣传卡38万余张。二是开展谈心谈话。要以党委（党组）主要负责同志和纪检机关、组织人事部门主要负责同志为主体开展谈心谈话工作，做到本级党委、人大、政府、政协领导班子成员必谈，本级党委管理的主要领导干部必谈，重点岗位领导干部必谈，负责换届工作的有关人员必谈等“四个必谈”。目前，全省共开展谈心谈话7.4万余人次。三是开展会前教育。在召开民主推荐会前，将“九严禁”换届纪律送给每一位参加民主推荐的人员学习；在党代会、人代会和政协会议前，要将“九严禁”纪律要求印制在“两代表一委员”会议手册，要求学习和遵守；大会选举前，组织“两代表一委员”集中观看警示教育片。四是强化宣传引导。通过新闻媒体，广泛宣传换届选举的政策和法律法规，宣传换届风气监督和纪律要求，让广大干部群众充分知晓和有效监督。
第二，强化巡查督导。聚焦换届中的苗头性、倾向性问题，加强巡回督查和现场督导。一方面是开展巡回督查。各级组织部门要会同纪检机关等有关单位，加强对所辖地区换届风气的巡回督查，并根据工作需要，对换届风气进行专项巡视。目前，省委组织部已派出5个巡回督查组到各地进行督促检查，开展了换届纪律知晓率电话抽查，并通报了有关情况，提出整改落实要求。另一方面是强化现场督导。市（州）领导班子换届选举期间，省委组织部将向市（州）派出督导组，对换届选举和换届风气进行现场指导监督。县乡领导班子换届选举期间，各地也要派驻督导组。在换届风气巡查和督导过程中，要注意听取当地干部群众对换届风气的意见建议，特别是违反换届纪律问题的反映，做到“五个查验”：注意查验“五类责任主体”责任的落实情况；注意查验换届纪律教育宣传的情况；注意查验换届中不正之风和违规违纪问题的查处情况；注意查验执行干部选拔任用和监督制度的执行情况；注意查验“四个凡提”的落实情况，即干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”、举报“凡提必查”。还要对从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官、村党组织第一书记和驻村干部中选拔乡镇领导班子成员工作情况进行专项督查。
第三，严肃查处问责。坚持抓早、抓小、抓现行，对违规违纪问题，发现一起、坚决查处一起，以最坚决态度、最果断措施狠刹歪风邪气。一是畅通群众监督渠道。用好举报受理平台，实行专人值守，及时受理反映违反换届纪律的问题举报。二是建立快速查核机制。各地组织部门会同纪检、检察、公安等机关，组建违反换届纪律问题专项查核组，对反映问题线索清楚、情节严重的举报，对查处不及时、不到位的地方，迅速派出查核组进行直接查核或实地督办。三是落实立项专办制度。对违反换届纪律问题的举报，接到一件、立项专办一件，坚持优先办理、快查快结，举报查核情况报告由具体承办人和负责人签字确认。四是加大通报曝光力度。对违反换届纪律问题，查处一起、通报一起，对重点案例点名道姓通报曝光，充分发挥警示、震慑、教育作用。
2011年，在旗委、政府和旗纪委的正确领导下，我镇以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届五中、六中全会和中纪委十七届六次全会、市纪委二届六次全会以及旗纪委十三届六次全会精神，以创先争优活动为抓手，从贯彻落实科学发展观和加强执政能力建设的高度，切实抓好党风廉政责任制建设，努力建设行为规范、运转协调、廉洁高效的领导班子和干部队伍，为建设世界级旅游文化名镇奠定了坚强的政治保证和纪律保证。
一、以强化组织领导为抓手，在党风廉政建设责任制落实上有了新突破
为进一步加强对党风廉政工作的组织领导，镇党委在年初组织召开了专题党委会，对党风廉政建设责任制领导小组成员进行了调整，对党风廉政建设工作进行了全面的安排部署，将党风廉政建设责任制摆上重要议事日程。按照“谁主管，谁负责”的原则，把党风廉政建设责任制工作分解落实到了相关部门和每位班子成员身上，形成了“一把手负总责全面抓、分管领导具体负责直接抓，相关部门沟通协调配合抓”的领导机制。突出责任分解、责任考核和责任追究三个重点环节，注重针对性，突出实效性，维护严肃性，带动党风廉政建设各项工作全面开展。一是落实责任，注重针对性。把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程进行专题研究，制定印发了《***2011年纪检工作安排》、《***2011年惩防体系建设工作安排》，与各嘎查村、各二级单位签订了《***党风廉政建设工作目标管理责任状》，落实了具体承办单位和责任人，将责任制延伸到嘎查村一级，做到了任务量化、责任到人、措施具体；做到了 “三个明确”，即：责任范围明确（党委书记对全镇负总责，分管领导对所辖范围负全责，各二级单位主要负责人对本单位负责，各嘎查村支书对本村负责）、责任目标明确（从坚持两手抓、廉政教育、制度落实、案件查处、强化监督等方面作了详细规定）、检查考核明确（规定班子成员出了问题，主要领导要负责，下级出了问题，分管领导要负责，工作人员出了问题，部门领导要负责），形成了纵向到底、横向到边，逐级负责，层层包保的责任体系。二是督查考核，突出实效性。将党风廉政建设纳入镇对嘎查村目标实绩考核，实现了党风廉政建设和其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。今年共组织督查6次，对各支部在党风廉政建设方面存在的问题和不足，责成相关责任人限期整改，并及时反馈整改进度，确保督查考核的实效性。三是推行双向述职述廉制度。为了确保责任落到实处，推行了以嘎查村支部设岗定责党员向支部述职述廉，嘎查村党支部书记向镇党委述职述廉，镇党委领导班子在党委民主生活会上进行述职述廉的双向述职述廉制度。今年共召开专题述职述廉大会30余场次。
二、以宣传教育为平台，在提高干部拒腐防变意识上有了新进展
——认真开展党性党风党纪教育。镇党委立足于教育，着眼于防范，结合创先争优活动，以“廉洁从政，勤政为民”为主要内容，以“大学生村官”宣讲团为载体，广泛开展了形式多样的党性、党风、党纪教育。一是深入学习了党的十七大、十七届五中全会、中纪委十七届六次全会、自治区纪委八届六次全会、市纪委二届六次全会、旗纪委全会精神。重点学习宣传了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《农村基层领导干部廉洁履行职责若干规定》等勤政廉政规章制度，今年累计开展集体学习5次，党员领导干部撰写学习心得120余篇。二是镇党委书记作为党风廉政建设第一责任人，亲自备课，在全体党员干部大会上，为全镇干部职工、各二级单位、各嘎查村负责人讲授了一堂题为“加快推进惩治和预防腐败体系建设”的廉政党课，参训的党员干部达到120余人。三是开展了正反两方面典型教育。组织全镇党员干部开展学习先进典型的活动，充分发挥先进典型的示范和引导作用。组织全镇干部观看“皮黔生渎职受贿警示录”等，充分利用典型案例进行警示教育，增强基层领导干部廉洁从政意识。四是充分利用大学生村官头脑灵活、理论素质高的特点，成立了一支由16人组成的大学生村官宣讲团，采取寓教于乐的方式，开展专场廉政教育20期，受训的党员干部总数达到3000余人次。五是开展警示教育活动。组织镇副科以上领导、二级单位负责人、各嘎查村支部书记和部分机关干部共 68人在内蒙古伊金霍洛监狱接受了生动而深刻的警示教育，通过服刑人员“现身说法”，讲述了他们走上违法犯罪道路的深刻原因和惨痛教训，进一步强化干部职工自警自省、廉洁自律的党性原则，筑牢拒腐防变的思想道德防线，始终保持忠诚清廉的政治本色。通过学习培训，全镇党员干部对党风廉政建设的重要性和紧迫性有了更加深入的认识，进一步增强了反腐倡廉的信心和决心，为全镇经济社会各项事业的和谐发展营造了风清气正的良好氛围。
——扎实推进廉政文化建设。以创建清廉乡风、文明村社为主题，深入开展了廉政文化进村、进企、进社区、进学校、进机关、进家庭的廉政文化“六进”活动，把廉政文化教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育相结合，与创建文明嘎查村、平安嘎查村相结合，切实增强了廉政文化的影响力、渗透力和感染力。在镇区主要街道设立了廉政宣传专栏，在各嘎查村设立了固定宣传栏，定期宣传党风廉政方面的政策法规、典型案例。结合建党90周年等活动开展了“心系成陵、唱响红歌”合唱比赛和“创建和谐文明成陵” 演讲比赛。充分利用“神骏之声”文艺队这一宣传载体，举办反廉倡廉专场文艺晚会，将党风廉政建设有关内容编制成为小品、快板、三句半，使人们在娱乐中受到了廉政文化的熏陶。举办专场廉政晚会11场次，观看的农牧民群众达到1万余人次。目前，一个人人讲廉政、处处见廉政的良好格局正在初步形成，有效地推动了经济社会发展环境的优化。
三、以强化制度建设为抓手，在源头治理腐败上有了新建树
——严格执行党风廉政各项规章制度。健全和完善了推行了督查考核、诫勉谈话、责任追究、行政效能、风险防范等数十项工作制度。认真开展了“四项治理”（“小金库”、公务用车问题、领导干部收礼送金问题、公职人员大操大办婚丧喜庆事宜问题）工作。进一步深化党务、政务、村务公开工作。严格执行“三重一大”的有关规定。在重大决策中，镇党委首先征求广大农牧民群众的意见，征求社会各界的建议，最后在党委会议上研究决定；在重大项目安排中，镇党委按照谁分管谁负责的原则，落实一名副科以上领导专门负责项目的实施，镇纪委全程介入，随时对施工进度、工程质量进行监督，并要求相关负责人采取定期和不定期的方式，汇报工作进度。在大额资金使用中，凡支出事项在10万元以上的，全部在党委会议上研究通过，并确保专款专用。开展对涉农惠农资金落实情况的检查，加强对社保金、低保金、扶贫资金的管理使用情况专项监督检查。严格执行《廉政准则》有关规定，对照《廉政准则》8个方面52条行为规范的要求，班子成员逐条逐项进行检查，对应报告的个人事项逐项作出说明，对存在的问题进行深刻剖析，并提出切实可行的整改措施。将执行情况纳入廉政档案，实行动态管理，自觉主动接受组织和群众监督。严格执行“收支两条线”管理规定和各项财务制度，狠抓直补资金“一卡通”。认真落实助农惠农政策，并通过“一卡通”的形式，兑付各类补贴资金，从未发生截留挪用现象。进一步落实信访工作机制，对可能出现的新情况、新问题提前介入，及早排查分析、及时发现苗头，力争做到排得准、查得清，切实把问题解决在萌芽状态，增强工作的预见性、掌握工作主动权。对群众的举报线索认真核实、及时查办，有效发挥纪检信访主渠道作用。今年累计化解矛盾纠纷101起，处理信访案件34起，办理旗转信访案件2起，全年没有发生一起非法上访事件，实现了“零非访”，为全镇经济社会各项事业全面发展营造了良好的发展环境。进一步完善便民服务大厅运行机制。按照上级有关要求，强化了便民服务大厅建设，形成齐抓共管、相互配合的工作局面。严格按照工作流程，对农牧民群众反映的每件事情都进行登记、批转、调解、回访，确保群众诉求件件能落实。今年以来，已办理相关业务11000余起，切实提高了服务质量和办事效率，得到了广大干部群众的认可，迈出了一条贴近群众、服务群众和联系群众的新路子。
——按要求召开了民主生活会。按照上级部门有关安排部署，根据旗纪委关于召开民主生活会的有关要求，在充分征求意见后，我镇召开了主题为 “创先争优作表率、重温誓词讲党性”的民主生活会。会上，镇党委主要领导及其他班子成员本着“知无不言，言无不尽；有则改之，无则加勉”的原则，做了深刻的剖析，深入查找了班子和个人在思想建设、工作作风、党风党纪等方面存在的问题和不足，深入剖析原因，提出整改措施。此次民主生活会共下发征求意见表500余份，共收回征求意见表460份。其中，关于班子整体的221份，关于班子成员的239份，在460份收回的征求意见表中，经过认真梳理汇总，共征求到意见建议和建议3类7条。目前以全部整改完毕。
——深化农村党风廉政建设。持续健全完善以村民代表大会常设制为核心的“四权四制”村治模式，加强对村民代表的教育培训，充分发挥党支部履行决策组织权，村民代表会议履行决策表决权，村委会履行决策实施权，村民监督委员会履行决策监督权。对村级一事一议等大型项目的摆布和实施、项目资金的支出、宅基地审批和低保等社会保障政策的落实等事项，全部按照“四权四制”的有关要求，民主协商确定，不断扩大基层民主政治建设。强化村级“三资”管理，对“三资”管理人员进行了专门培训，通过对嘎查村资产清查、资源登记和财务清理，不断完善“三资”台帐，做到家底清楚、产权明晰。认真督促嘎查村开展党务、村务公开工作，严格执行嘎查村主要领导报告有关事项制度，进一步完善“村财民理镇代管”制度，不断深化基层党风廉政建设。
——严肃换届选举纪律。在2011年4月份的党委换届以及2011年9月份的人大、政府换届选举中，充分发挥“五员”作用，为换届选举工作营造了风清气正的良好氛围。一是当好政策宣传的“宣传员”。以“大学生村官”宣讲团为载体，将“5个严禁、17个不准、5个一律”作为主要内容深入进行宣传，进一步扩大宣传覆盖面。换届期间，累计举办换届有关知识和纪律宣讲会30余场次，印制换届宣传资料3000余份，参会人员达到3200余人次。二是当好廉政教育的“指导员”。组织召开换届工作专题会议，要求每一位纪检干部要熟知换届工作的各环节和程序，协助镇换届工作领导小组依法依规搞好换届选举。三是当好民意收集的“信访员”。设立举报电话，安排专人负责换届期间党员干部来信来访，并建立快速查处工作机制，对换届期间群众的举报快受理、快查办、快反馈，对违反“5个严禁、17个不准、5个一律”的，严肃查处，决不姑息迁就，不断严肃换届纪律。四是当好组织协调的“协调员”。以工作组为单位进村入社开展工作，及时发现和协调解决换届过程中出现的各种矛盾，防止和杜绝一切不利于稳定的问题发生，确保换届选举工作健康顺利进行。五是当好监督检查的“监督员”。制定下发了《关于严明纪律保证换届风清气正的通知》，重申中组部、中纪委制定的“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律规定，在换届期间，违反换届纪律和财经纪律的，严格依法进行追究。
我受区常委会委托，向大会报告区常委会的主要工作，请予审议。
常委会主要工作回顾
2007年换届以来，区常委会在区委的正确领导下，以科学发展观为指导，坚持按照“围绕中心、服务大局、依法监督、增强实效”的工作思路，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方权力机关作用，各项工作取得了新成就，为全区经济社会又好又快发展和民主法治建设做出了积极贡献。
一、坚持围绕中心、服务大局，依法审议决定事关全区发展稳定的重大事项
本届以来，常委会始终坚持“抓重点、议大事、谋长远”的审议原则，坚持把关乎全区改革、发展、稳定的重大事项选为审议议题，并不断提高审议质量，督促做好整改落实。本届共召开常委会会议28次，依法审议重大事项58项，作出决议、决定46个。其中2011年召开常委会7次，审议重大事项3项，做出决定3项。
1、坚持依法审议，推动科学发展。依法审议、决定法定事项是常委会的一项重要职权。常委会每年认真听取和审议计划、财政及审计工作报告，坚持审议前调查研究，审议中突出重点，审议后督促落实。去年以来，常委会先后审议听取了2011年全区上半年计划执行情况的报告、预算执行情况的报告、2010年区级财政决算执行情况的报告和审计工作报告，审查批准了2010年区级财政决算，做出了关于批准2011年财政预算调整的决定。对年度计划执行和财政运行情况的有效监督，确保了保增长、保民生、保稳定目标的顺利实现，有力地促进了全区经济社会协调健康发展。
2、强化重点审议，推动可持续发展。“十二五”规划《纲要》是我区“十二五”期间经济社会的发展蓝图，审查和通过规划《纲要》关乎全区经济社会的可持续发展。为了使规划能够符合区情、符合实情、符合民情，常委会组织代表积极参与了规划《纲要》前期的专题讨论研究，代表们踊跃为谋划“十二五”发展建言献策，提出了许多具有前瞻性的意见建议；在五次会议上，全体代表认真审查了“十二五”规划《纲要》，做出了批准规划《纲要》的决议，为确保我区“十二五”发展目标顺利实现奠定了坚实基础。去年以来，常委会又将“十二五”规划《纲要》中城市建管、壮大服务业、发展现代农业等重点工作列入当年工作要点，强化监督，督促落实，促进了“十二五”良好开局。
二、坚持突出重点、关注民生，认真监督解决事关全区人民群众切身利益的突出问题
常委会坚持认真贯彻《监督法》，不断创新监督方式方法，使监督力度不断加大，监督效果明显增强。本届以来，共听取和审议专项工作报告42项，对11部法律法规贯彻落实情况进行了执法检查。
1、加强工作监督，全力促进区域经济发展。加快发展始终是全区的第一要务，也是常委会监督工作的重中之重。从园区建设到现代农业、从重点项目建设到现代城市服务业发展，常委会始终紧紧围绕区委确定的全区经济发展目标任务的落实认真开展监督工作。本届以来，先后对渭北葡萄产业园建设、一村一品工程建设、现代城市服务业发展、中心城市建设管理等全区经济发展重点工作进行调研视察，促使全区经济始终保持持续快速发展的强进势头。项目支撑和带动是全区经济社会发展的战略措施之一，常委会坚持每年对全区重点项目建设进展情况进行调研视察。几年来，先后听取和审议了区政府关于沋河水库除险加固、农业综合开发、通村公路建设、旧城拆迁改造安置小区、城市居民保障性住房、城市环卫基础设施等共120多个重点项目建设进展情况的报告。2011年8月，组织委员、代表对当年全区25个重点项目建设进展情况进行了认真调研视察，听取了区政府关于区级重点项目建设进展情况的报告，委员和代表在审议中充分肯定了成绩，指出了面临的困难和问题，提出了加大协调、加快进度、优化环境等建议，促进了全区重点项目建设的顺利进展。
2、突出重点监督，切实保障和改善民生。关注民生、解除民忧一直是工作的出发点和落脚点。常委会坚持经常深入基层征求代表和群众意见，并及时把一些群众反映强烈的热难点问题列入监督工作重点。本届以来，常委会先后组织对民生工程建设、渭北人畜安全饮水工程建设、农村低保和义务教育“两免一补”、城镇职工基本医疗保险、农村环境卫生综合整治、“一城三创”等20多个涉及人民群众切身利益的事项进行视察，维护了群众利益，保障和改善了民生。特别是近两年夏、秋季节持续降雨后渭北出现了多年不遇的严重内涝，群众的生产生活受到严重威胁。根据区委安排，2010年冬由一名常委会领导带队，组织部分老干部和代表对内涝情况深入镇、村进行了认真调研，形成了调研报告，区委、区政府根据建议及时研究并成立了专门工作机构，使这一影响渭北数十万人民群众生产生活的急事摆上了议事日程。2011年又组织代表对渭北排碱工程建设进展情况进行了调研视察，进一步促进了区政府加快解决这一涉及渭北人民群众切身利益的突出问题。
3、开展评议监督，着力优化投资发展环境。2008年以来，常委会每年组织近百名省、市、区代表对区政府工作部门、直属机构及垂直双管单位的优化投资环境工作开展评议。先后共对44个部门、单位的优化投资环境工作进行了评议，评选出了17个优化投资环境工作“人民满意单位”。通过评议，解决了影响区内投资环境和群众关注的许多热难点问题，政府工作部门自觉接受代表监督的意识进一步增强，人民群众和社会各界对政府工作的认同度进一步增加，全区投资发展环境进一步优化，有力促进了区域经济社会发展。
4、强化法律监督，努力维护全区和谐稳定。本届以来，针对每年年末走访代表了解到的有关影响全区社会稳定的突出问题，常委会将农村社会治安综合治理、司法调解等工作情况列入监督工作重点，先后听取了区政府“五.五”普法、“平安”创建等专项工作报告，推进了全区民主法治进程，促进了全区社会和谐稳定。切实加强了对法院、检察院重点工作领域的监督审议，先后听取和审议了区人民法院关于案件审理、民事审判、《法官法》贯彻执行和区人民检察院关于预防职务犯罪、反渎职侵权工作、法律诉讼活动监督、《检察官法》贯彻执行情况的专项工作报告，促使司法机关进一步加强了干警队伍建设，提高了工作效能，维护了司法公正，促进了公平正义。执法检查是监督工作的有效形式，近年来，常委会先后组织代表对《就业促进法》、《残疾人保障法》、《林业法》、《宗教事务条例》、《促进科技成果转化法》、《人口与计划生育法》、《食品安全法》、《教师法》等11部法律法规的贯彻执行情况进行了执法检查，促使政府部门增强了法制观念，促进了依法行政。
三、坚持规范程序、依法办事，认真做好人事任免工作和换届选举工作
常委会始终坚持党管干部和依法任免相统一的原则，积极慎重行使人事任免权。坚持任前对拟任人员进行法律知识测试，任时向常委会组成人员作供职发言，任后向被任命人员颁发任命书。自换届以来，共依法任免国家机关工作人员194人，其中任命132人、免职62人，2011年任命17人、免职10人。通过依法任免国家机关工作人员，确保了我区国家机关的正常运转。
2011年区、镇换届选举是《选举法》修改后首次实行城乡按相同人口比例选举代表，时间紧、头绪多、任务重、法律性强。为了确保这次换届工作顺利进行，常委会在区委的领导下，与区选委会密切配合，严格按照法律规定和省、市换届选举工作精神要求，从2011年7月1日开始到11月底结束，分六个阶段进行，顺利选出新一届302名区代表和1160名镇代表，代表结构进一步优化。全区各镇也在2011年11月25日前全部召开了镇人代会，顺利产生了新一届镇、政府班子。此外，还在区四次会议上依法选举产生了82名市四届代表。
四、坚持加强培训、促进履职，充分发挥代表主体作用
常委会始终把发挥代表作用、加强基层工作作为一项重要工作来抓，夯实基础，拓展形式，增强实效。
1、强化代表培训管理。常委会坚持加强代表的教育培训，不断提高代表综合素质。2008年初，专门组织编印了《代表履职必读》300册，印发每位代表人手一册；2009年分片召开了代表履职经验交流会，聘请专家对全体代表进行了《代表法》培训；2010年制定下发了《关于进一步加强代表管理工作的意见》，代表学习法律法规的积极性明显提高，履职责任感明显增强。2011年换届工作伊始，又对各镇、街道党委、的负责同志进行了新修订的《选举法》知识培训，为搞好换届选举工作奠定了坚实基础。
2、切实加强代表联系。加强与代表和基层人民群众的联系是工作的基本内容和根本方法。本届以来，常委会先后建立了区常委会领导包片联办指导工作和常委会组成人员联系区代表制度，坚持每年年末常委会领导带队分片走访看望全体区代表，征求代表的意见和建议，分类归纳并及时向区政府反馈，解决了一大批群众关注的突出问题。继续坚持邀请代表列席常委会会议、参与执法检查和视察调研制度，共有96人次列席了常委会会议、550余名代表先后参与了常委会组织的执法检查、视察调研和评议活动。代表广泛参与常委会组织的各种活动，进一步发挥了代表在人代会闭会期间的作用，拓宽了代表参政议政渠道。
3、不断丰富代表活动。为了进一步增强代表依法履职的责任感，切实发挥代表在加快发展、富民强区、联系群众中的模范带头作用，常委会决定从2008年起，在全区代表中广泛开展以学习宣传、履行职务、联系选民、参政议政和带头作用发挥“五好”为主要内容的“争先创优”活动。活动开展三年多来，全体区代表积极主动参与，共评选出了12个工作先进集体、26名工作先进个人和84名优秀区级代表，涌现出了雷洋洲、周文科等一批先进区级代表。“争先创优”活动的开展，极大调动和激发了代表履职的积极性和主动性。
4、加大建议督办力度。加强代表建议意见的督办一直是常委会的一项重要工作。对每年人代会上代表提出的议案及建议、批评和意见，议案委员会认真审查。常委会专门会同区政府召开交办、督办会议，对当年的意见建议办理工作进行安排，对上年意见建议办理先进部门、单位进行表彰。由各工委分口跟踪督办，并在每年年终组织部分代表对一些重点建议办理情况进行视察检查。本届召开的5次人代会期间共收到代表议案及建议、批评和意见144件，其中五次会议28件，目前均已全部办结、答复。
5、指导规范镇、街道工作。本届常委会坚持加强对各镇、街道工作的联系和指导，常委会领导经常深入镇、街道检查指导工作，协调解决镇、街道人工作中遇到的困难和问题。建立了镇、街道负责同志列席常委会会议制度，多次举办了镇、街道工作培训会、座谈会，组织镇、街道负责同志赴外地学习借鉴先进地区基层工作经验，促使我区基层工作迈上了一个新水平。
五、坚持提高素质、增强能力，努力提高自身建设水平
本届常委会坚持以提升机关整体效能为目标，全面加强常委会和机关自身建设，机关参谋助手作用和服务保障水平明显提高。一是组织建设不断加强。常委会党组认真贯彻民主集中制原则，坚持充分发扬民主和集体行使职权；机关支部坚持每周一组织党员干部进行思想政治学习，深入开展保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和“两学一读一促进”活动，机关党员干部的思想政治素质和政策理论水平进一步提高。二是干部作风明显转变。常委会领导坚持经常深入包联村、镇了解社情民意，帮助基层解决影响群众生产生活和社会稳定的突出问题，积极参加区委安排的许村和丰荫拆迁安置、渭北葡萄产业园建设、渭北排碱问题调研和渭河综合治理工程等区上重点工作；组织机关干部深入包联的桥南镇扎实开展“送技术、兴产业、促增收”、“三联三促三提高，三级联动抓落实”等活动，增进了和基层人民群众的感情，干部作风明显转变。三是机关效能得到提升。结合实际修订完善了议事规则、任免办法、学习调研、机关管理等规章制度，机关工作实现了规范化和程序化。积极配合做好了创建省卫、国卫工作，协调完成了综合楼的尾留工程，干部办公条件彻底改善。大力开展文明单位创建活动，被区委、区政府授予区级“文明机关”，市级“文明机关”创建已通过检查验收。四是、宣传工作及老干部工作成效明显。高度重视群众来信来访工作，及时转办、督办群众来信来访案件，积极引导群众用法律手段维护权益、解决问题。本届以来，共受理群众来信来访569件次，其中来信227件次、来访315批496人次，办结上级立案10件。2009、2010年被市授予工作先进集体。认真做好宣传工作，先后出刊《工作》52期、在省、市级以上新闻媒体发表信息、调研文章25篇。离退休老干部是的宝贵财富，本届坚持关心老干部生活，积极为老干部开展活动、发挥余热创造有利条件。
此外我们还成功举办了省县级市（区）工作理论研讨会第25次会议；积极配合搞好全国及省、市来我区开展的各项视察调研、执法检查等活动。
各位代表，任期以来，常委会一班人开拓创新、锐意进取、团结务实、尽心履职，圆满完成了本届常委会的各项任务。这些成绩的取得，体现了区委的正确领导，饱含着常委会组成人员、全体代表以及镇、街道的辛勤工作和努力，凝聚着区人民政府、区人民法院、区人民检察院的心血和汗水！在此我代表区常委会向大家表示衷心的感谢！
本届工作使我们深深认识到：搞好工作，必须始终坚持党的领导。必须始终坚持把党的领导放在工作的首位，坚持重大事项向区委请示汇报，坚持把区委重大决策的贯彻落实作为监督工作重点，坚持党管干部与依法任免相统一原则，坚持不断加强党组和机关支部建设，只有这样，才能使区委的决策变为全区人民的自觉行动，才能充分体现党的主张和人民意志相统一。
本届工作使我们深深体会到：搞好工作，必须不断增强监督实效。在监督工作过程中，我们始终坚持与“一府两院”目标同向、监督同步、工作同力，始终紧紧围绕全区中心工作和重点工作开展监督，始终把支持和服务“一府两院”工作贯穿于监督工作之中，始终坚持不断创新监督方式方法，从而使监督形式不断完善，监督效果明显增强。
本届工作使我们深深感觉到：搞好工作，必须充分发挥代表作用。代表是人民代表大会的主体，充分发挥代表作用是代表工作的核心和关键。我们努力提高代表素质，不断增强代表履职能力，切实加强代表联系，拓宽代表参政议政渠道，丰富代表闭会期间活动，极大调动了代表履职的积极性和主动性。
本届工作使我们深深意识到：搞好工作，必须努力加强自身建设。自身建设是常委会工作的根本保证，加强自身建设，思想建设是前提，组织建设是根本，作风建设是关键，制度建设是保证。我们坚持以人为本，狠抓干部队伍建设，努力把干部队伍建设成为一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、勤政廉洁的优秀团队。
期间，虽然我们做了大量的工作，取得了显著的成绩，但与宪法和法律赋予我们的职责和全区人民群众的期望相比还有一定差距。主要是对“一府两院”决议、决定落实情况的监督工作还需进一步加强；实践中形成的一些监督工作成功经验还有待于进一步总结和规范；代表作用的发挥还不够平衡、代表活动的内容还需进一步做实；机关管理和服务水平还需进一步提高等。我们要正视差距，从薄弱环节抓起，认真加以解决。
十七届常委会的主要任务
2012年的主要工作各位代表，常委会已完成使命，十七届常委会正扬帆启航。做好今后五年工作，对于加快建设经济强区具有十分重要的意义。今后五年常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，着力促进区十五次党代会重大决策部署的贯彻落实，着力提高依法履职的能力和水平，着力保障宪法和法律法规的有效实施，着力促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定，努力把工作提高到一个新水平。
总体要求是：围绕中心谋发展，服务大局保民生，依法监督求实效，维护稳定促和谐。
一、以服务全区大局为中心，依法行使好重大事项决定权和人事任免权
正确处理区委决策权和决定权的关系，在关系全区经济社会发展的关键问题、重大问题以及人民群众关注的热点、难点问题上，深入调查研究，依法作出决议、决定。1、全力促进区委重大决策的贯彻落实。紧紧围绕区十五次党代会做出的重大决策部署，在加强城市建设管理、推进城乡统筹、壮大经济规模和促进社会和谐等重大问题方面，依法行使重大事项决定权，努力推动区十五次党代会确定的各项目标任务的全面完成。2、着力推进全区经济平稳健康运行。认真听取和审议年度计划和财政预算执行情况及重点项目建设情况、年度财政决算和审计工作情况的报告，决定批准财政决算，监督计划和预算的执行，推进经济平稳快速发展。3、依法做好人事任免工作。严格规范任免程序，依法行使人事任免权，做好“一府两院”新一届组成人员人事任免工作，服务保障全区经济社会发展大局。
二、以促进民生改善为重点，进一步增强监督工作实效
认真贯彻实施监督法，坚持把影响发展稳定的突出问题和社会普遍关注的热难点问题作为监督的重点，促进“一府两院”强化社会管理和公共服务职能，保障人民群众利益，促进民生改善和社会和谐。1、始终把关乎全区经济社会发展的重大事项作为监督工作的重点。围绕我区旧城改造、城镇开发、城市服务业、现代农业、文化旅游产业发展等工作进行调研视察，听取和审议专项工作报告，着力推进区域经济快速发展，加快建设经济强区步伐。2、始终把关乎人民群众切身利益的重点事项作为监督工作的核心。围绕我区农业、农村基础设施改善等工作进行调研视察，2012年，重点对农村清洁工程建设情况进行调研视察，努力为农民群众创造一个干净整洁的生活环境；听取和审议城乡居民基本养老保险工作情况专项工作报告，着力保障人民群众利益。这里要特别强调的是，渭北内涝问题目前已成为影响渭北人民群众日常生产生活的大问题。十七届常委会将从今年开始对这一问题的解决持续关注、不断监督，努力促使这一关乎渭北数十万群众切身利益的问题得以尽快解决。3、始终把关乎全区稳定和谐的重要事项作为监督工作的关键。加强对“一府两院”贯彻实施重要法律法规工作的监督，2012年重点开展《村民委员会组织法》、《安全生产法》、《社会治安管理条例》、《传染病防治法》执法检查；听取和审议法院关于案件执行情况和清理积案情况的专项工作报告，切实解决案件执行难问题；听取和审议人民检察院关于监所检察工作情况的专项工作报告，促进严格执法和公正执法；围绕创新社会管理开展调研，不断提高社会管理水平，促进社会稳定。4、始终把增强监督工作实效作为监督工作的目标。进一步加大工作监督和法律监督的力度，不断创新监督方式方法，切实增强监督工作实效。加强对常委会决议、决定和审议意见的跟踪监督，依法及时向社会公开监督情况，提高监督工作的实效性和透明度。逐步探索实行向社会公开征集监督议题建议和委托主任会议听取专项工作报告、常委会听取专项工作报告满意度测评等制度，切实增强常委会监督工作的针对性、公开性、民主性和权威性。
三、以增强代表参政能力为核心，充分发挥代表作用
采取多项工作措施，支持、保障和规范代表依法履行职责，不断调动代表履职积极性和主动性，充分发挥代表作用。1、进一步提高代表素质。加强代表培训和教育管理，建立代表学习培训制度，分期分片举办代表培训班，增强代表责任心、荣誉感和履职能力。2、进一步加强代表联系。坚持常委会组成人员分工联系代表制度、邀请代表列席常委会会议制度，试行用手机信息等现代通讯手段向代表通报常委会会议情况，向常委会组成人员印送“一府两院”办理常委会审议意见的报告。继续坚持每年年终常委会领导分片看望走访全区代表，征求代表意见和建议，帮助代表解决工作生活中的一些实际困难和问题。3、进一步丰富代表活动。指导代表开展形式多样的代表小组活动，组织代表开展专题调研视察，邀请代表参加常委会组织的执法检查、视察评议活动。密切与镇、街道的联系，加强指导和培训，共同推进全区工作。加强与先进地区的工作交流，组织代表学习外地先进经验。4、加大代表议案和建议的督办力度。不断完善代表议案和建议交办、答复、反馈的工作制度，组织代表视察检点建议的办理情况，进一步提高代表建议办理质量和效率。
四、以提高机关效能为目标，全面加强常委会自身建设
