时间：2023-06-01 08:51:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建筑节能市场分析，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：建筑工程；节能检测；分类应用；
0.引言
随着我国对经济体制不断深入的改革以及不断扩大的对外开放领域，许多行业在此背景下都表现出日新月异的发展，尤其是建筑业的发展。由于在全社会的总能耗中建筑能耗占据的比例越来越大，这必然会影响到我国实现经济发展的战略目标，同时也会影响社会的发展。而在建筑耗能中比重最大的就是采暖能耗（居住区）。
对此，建设部制定了相应的法律规定来约束采暖的能耗。通过制定这些相应的法律法规，我国的建筑节能事业得到了极大地发展。2000年前后，我国就制定了相应的建筑节能标准，截止到目前为止，已经具有适应每个气候的节能标准，同时各地针对建筑节能制定的检测标准也已经逐步完善。笔者希望通过此文的分析，能够使人们对节能检测有一个更加明确的理解。
1.建筑节能工程检测分类
1.1 实验室与现场检测
与常规建筑工程质量检测一样，建筑节能工程的检测分实验室检测和现场检测两大部分。实验室检测是指测试试件在实验室加工完成，相关检测参数均在实验室内测出；而现场检测是指测试对象或试件在施工现场，相关的检测参数在施工现场测出。
1.2 型式检测与抽样检测
从建筑节能工程施工质量控制过程来分，建筑节能检测分进场部品构件材料、保温隔热节能系统及组成材料的型式检测（简称型式检测）和现场抽样复查检测（简称复检）以及现场监督检查检测（简称监督检测）。
型式检测是建筑节能部品构件材料、保温隔热节能系统进入建筑工程施工现场的必要条件，进入施工工程现场的企业应具有检测参数齐全的有效型式检测报告。因建筑工程使用建筑节能部品、构件材料量大，现场施工人员文化程度大多不高，对新的建筑节能新产品和系统均不熟悉，且缺乏相关的实际操作使用经验，故对进入现场的建筑节能部品构件材料、保温隔热节能系统组成材料抽样进行复查抽检非常必要。由于建筑节能工作大量推广时间不长，建筑工程设计、施工和供应等各层面的相关人员对建筑节能技术、节能系统产品认识普遍有待提高。在这期间，加强节能宣传与培训、政府及其职能部门的监督尤为重要。政府及其职能部门的定期与不定期对建筑节能施工过程中的监督检查，可以及时纠正设计环节中出现的纰漏、杜绝施工阶段伪劣节能产品混入施工现场，避免制造豆腐渣工程。
1.建筑节能检测项目
从检测内容来看，按国家和地方现行建筑节能工程竣工验收规范和相关技术规范，建筑节能工程检测主要是对建筑围护结构各部件（建筑外窗、户门、楼面或屋面、建筑外墙和分户墙等）、组成各部件的保温隔热系统和系统各组成材料的检测以及采暖空调设备运行效果节能性的检测。
在夏热冬冷地区，只有公共建筑才较多采用集中采暖空调设备来调节建筑室内舒适状态（即室内温度和湿度等）。所以，建筑采暖空调设备运行节能性检测，主要是针对有集中采暖空调的公共建筑以及极少数采用了集中采暖空调的居住建筑。大多数情况下，建筑节能工程的节能检测主要是指对节能建筑物本身，与建筑节能效果密切相关的建筑围护结构各部件（建筑外窗、户门、楼面或屋面、建筑外墙和分户墙等）、组成各部件的保温隔热系统和系统各组成材料的检测。
2.1 建筑节能实验室检测项目
（1）建筑节能材料及产品或保温系统组成材料的检测
①保温隔热板（块）材料的检测；
②保温隔热浆体材料的检测；
③粘结层及保护层材料的检测；
④玻纤网、腹丝、锚固件的检测。
建筑节能材料及产品、保温系统组成材料的型式检测，需按其相应产品标准或技术规程全项目检测。建筑节能工程施工现场抽样，则需复核保温材料的密度、导热系数、蓄热系数、强度、收缩与稳定性、粘结层及保护层材料抵抗外拉力的性能、增强材料抗拉能力，现场复检项目，详见表1。
（2）外墙外保温系统性能试验，即外墙外保温系统的有关试验
① 耐候性试验；
② 抗风压性能试验；
③ 抗冲击性能试验；
④ 吸水量试验；
⑤ 耐冻融性能试验；
⑥ 热阻试验；
⑦ 抹面层不透水性试验；
⑧ 保护层水蒸气渗透阻试验。
表1 建筑节能工程的现场复检项目
（3）建筑外门窗的检测，即建筑外门或外窗的有关检测
①抗风压性能检测；
②水密性能检测；
③气密性能检测；
④外窗保温性能检测。
2.2 建筑节能工程施工质量检测项目
（1）保温板系统中板材粘贴面积及粘贴强度；
（2）保温浆料系统中保温砂浆厚度及粘贴强度；
（3）硬质泡沫聚氨酯保温系统中保温层的厚度；
（4）固定锚栓件的抗拔强度；
（5）外墙面砖粘贴的粘贴强度。
2.3 特殊情况下需进行建筑工程节能性现场检测
当对保温施工质量有怀疑或采用保温材料无相关产品认证手续，无验收标准时或保温材料无热工性能检验报告，保温体系无型式检验报告时，需在建筑节能保温系统施工完成后进行现场检测。检测内容如下：
（1）构件或复合构件传热阻的测试；
（2） 自然条件下内表面温度的检测。
3.结语
目前，建筑节能测试技术尚不全面，也不完善，有些方法还比较原始，存在着一定的局限性，有些现场检测对工程本身有破坏性，有待进一步提高检测技术和手段。在节能检测工作中，应多总结经验，研究更好的、更适宜的建筑节能测试技术，服务于建筑节能工作。
参考文献
[1]窦媛，郭汉丁，葛继红，程永贵.建筑节能实施过程管理理论与实践研究综述[J].建筑经济，2012，12：87-91.
[2]张杰.护结构保温工程施工中的质量控制[J].四川建筑科学研究，2010，01：266-268.
[3]孙晓冰.以外墙外保温为例论建筑节能的法规体系建设[J].山东省青年管理干部学院学报，2010，04：99-103.
[4]黄俊鹏，陈芬，李峥嵘.知识经济时代的建筑节能[J].暖通空调，2012，06：6-12.
[5]彭旭东，邱泽晶，王振宇.节能产品检测市场分析[J].节能技术，2013，04：331-334.
【关键词】大厅小室；空调；门窗
随着时代的发展、科技的进步、文化的创新，人们的认识水平和对事物的观察判断也会随之而变化，前进者有、倒退者有。多元化的大千世界有意无意的也要折射到我们建筑学领域，笔者通过从事多年在建筑学领域中的实践体验，提出探究，同行们见笑了。
1. “大厅小室”设计理念
（1）大厅小室作为这些年住宅建筑设计的一个大的趋势，已经有很多年了。对于从过去“筒子楼”、“外廊式住宅楼”等等形式的住宅来说，它做到了功能分区上的合理，对我们的生活品质是一个很大的提升。同时，这种设计理念，形成了为现今住宅建筑设计的指导性思想。这样的设计理念对于大户型来说是没有问题的，但对于房地产开发商要求的小户型来说，厅与室的面积分配问题就尤为重要。如何去分配这并不大的面积，直接涉及到购房者使用便利与否、心理感受优略等直接问题。这就要求建筑师们不但要有一定的工作和生活体验，还要勤于观察和整理总结。下面，我们先看一下全国不同地区大城市，对购房者进行的市场分析。资料中显示：对于有大户型购房要求的这部分客户，一般是第二次或第三次置业，是终极消费。一般10年内不会再置业。而有小户型购房要求的客户群，主要为20～30岁的青年置业者。
（2）从市场分析资料中我们不难看出，对于小户型购房群体的青年置业者来说，他们首要满足的是：有一个居住空间和心理需求。正像一首老歌的歌词写道：
“我想有个家，一个不需要太大的地方，在我受惊吓的时候，我才不会害怕”。这充分说明这些购房者对于居住空间和心理需求的要求是多么的迫切。而对于品质的要求却并不是放在第一位的。如果依然以大厅小室的设计骨架来设计的话，厅大了，品质上去了，但基本的居住空间的要求却降低了，这与购房者的心理是有冲突的。所以在小户型住宅方案设计时应优先考虑居住空间（卧室）的要求，其次在考虑公共空间（客厅、餐厅）。实践证明以这样的均衡设计理念设计住宅方案实施后已经取得了房地产市场效果，据住房博览会业者反映青年的置业者们纷纷投向建筑空间均衡设计的楼盘。
2. “空调设计”
（1）建筑住宅对空调的设计安装方面，目前国家并没有关于此类设计的相关规范，而在实际使用中，住户反映的此类问题有比较突出，事实上所以空调设计是整体建筑设计中至关重要的一个环节，尤其对于住宅建筑来说更是创造建筑环境空间的重要手笔。
（2）首先在中国大多部分城市中居住建筑的非集中空调（常称窗式空调）设置是每一位建筑师必须考虑的课题，每个居住空间都应考虑空调器的安装位置 其次，室内机应符合住户的常规布局，并尽量靠近室外机；且空调室外机搁板也应尽量靠近可开启门窗或阳台， 以方便安装操作。其三，现在很多空调在立面处理上都运用了装饰性百叶，装饰性百叶会影响空调装置的散热换气功能，并宜考虑开启合页，固定插销及注意开启方向要方便安装操作。其四，处理好空调室外机冷凝水问题，在很多年前我们都会看到空调冷凝水顺着外墙造出乱流的现象，影响城市市容，所以应在空调板上设置小型地漏或预埋管， 接入空调冷凝水立管中以避免乱流和积水。 并合理布置冷凝水立管的位置，每个空调室外机至少考虑一个三通接口， 以方便冷凝水排放。
3. “门窗设计”
（1）目前，建筑设计与房屋建筑结构施工越来越青睐于房屋外窗的固定扇设计，从实际设计经验来看，固定扇窗的玻璃面积通常不宜过大，这主要是会给入住居民的正常生活带来不便（不便擦窗），通风条件一般都不能达到预期的效果。这个应在设计中权衡利弊，已达到个合理的效果。
（2）在节能建筑设计中，窗墙比的大小对于节能计算起着至关重要的作用，而在当前的一些设计中，许多设计一味通过加大外窗来获 取立面效果，及扩大视野和采光，但实际上并不是所有 的房间及朝向部需要大窗，通过建筑热功平衡计算的过程可以看出，在北向及东西朝向适当减小窗墙比对建筑节能往往可以起到事半功倍的效果。另外现在没计中常见的凸窗，应注意其顶板， 底板及侧壁的保温设计. 尽管有时通过综合 节能计算可满足整体节能要求，但同时也应注意 要满足最小传热系数的构造要求，这不但可以减少能量不必要的损失，同时也可以防止出现冷桥及结露而导致室内热工条件的劣化或内墙粉刷的起鼓、脱壳等问题的出现。另外门窗的气密性也要注意.门窗是建筑保温， 隔热的薄弱环节.从能源的流失比例看，主要的建筑能耗是外窗和外门窗缝隙的空气渗透。 空气渗透， 是可以通过框料设计和五金选用而尽量避免的，而且从国家现行节能标准和设计单位的具体设计文件看，对外门窗的节能，特别是气密性等级也有明确要求， 但通过的实际调查发现， 许多建筑物在屋面、墙体等部分的节能构造基本可以按照设计图纸施工， 但外门窗部分则多数没有到位， 部分原因是门窗制作厂商本身的产品质量问题，也有部分是施工单位的施工安装质量问题，这直接影响目前建筑节能设计的效果。因此，必须针对这一方面的一些问题，建议国家应做出相应比较严密的标准化图集出版。
4. 结束语
1.1 项目概况
1.2 编制范围
1.3 编制原则
1.4 项目提出的理由与可研过程
1.5 主要经济指标
第二章 项目建设的背景及必要性
2.1 项目背景
2.1.1 文化教育领域消费现状
2.1.2 文化教育产业发展现状
2.1.3 文化教育产业化背景
2.1.4 文化教育产业化的意义
2.1.5 大教育理念及大教育产业概述
2.1.6 大教育产业与国民教育的关系
2.1.7 大教育教育背景下的国民教育
2.2 项目建设的必要性
2.2.1 发展大教育产业符合相关法规政策的要求
2.2.2 发展大教育产业是提高国终身教育的需要
2.2.3 发展大教育产业是提高消费高层次、拉动内需的需要
2.2.4 发展大教育产业也是创利和就业的重要领域
2.2.5 发展大教育产业消费，是社会主义精神文明建设必不可少的条件
2.3 项目背景及必要性小结
第三章 项目市场分析
3.1 西部大教育产业园区项目竞争力
3.2 项目SWOT分析
3.3 西部大教育产业园区建设构想
3.4 目标市场定位
第四章 项目选址及建设条件
4.1 项目选址原则
4.1.1 合法性原则
4.1.2 合理性原则
4.1.3 安全性原则
4.2 项目选址
4.3 区域投资环境
4.3.1 通讯及互联网
4.3.2 物流
4.3.3 交通
4.3.4 通信
4.3.5 能源动力
4.3.6 人力资源
4.3.7 生活配套
4.3.8 社会经济条件
第五章 项目建设目标与建设内容
5.1 发展定位
5.2 发展目标
5.3 建设规模及内容
5.4 功能分区
5.4.1 分区原则
5.4.2 分区规划
第六章 项目工程设计方案
6.1 产业园区总体规划
6.1.1 总规划原则
6.1.2 总平面布置方案
6.1.3 道路交通组织设计
6.1.4 景观规划
6.2 结构设计方案
6.2.1 设计依据
6.2.2 地震烈度、地震动参数
6.2.3 设计荷载
6.2.4 结构选型
6.2.5 结构主要材料
6.3 给水排水工程设计
6.3.1 设计依据
6.3.2 涉及范围
6.3.3 给水设计
6.3.4 排水设计
6.3.5 管材及连接
6.4 电气工程设计
6.4.1 设计依据
6.4.2 涉及范围
6.4.3 供配电系统
6.4.4 配变电所
6.4.5 低压配电系统
6.4.6 防雷保护、接地系统及安全措施
6.5 暖通工程
6.5.1 设计依据
6.5.2 空调系统
6.5.3 通风及排烟系统
6.6 消防
6.6.1 设计依据
6.6.2 建筑消防设计
6.6.3 消防给水设计
第七章 环境保护
7.1 编制依据
7.2 污染物的治理及环保措施
7.2.1 建设期生产的污染物与控制措施
7.2.2 运营期产生的污染物与控制措施
7.3 环保评价
第八章 节能设计
8.1 编制依据
8.2 设计范围及主要原则
8.3 节能措施
8.3.1 建筑节能措施
8.3.2 电气节能措施
8.3.3 给排水节能措施
8.3.4 暖通节能措施
8.4 节能效果分析
第九章 劳动安全及消防
9.1 劳动安全卫生
9.1.1 危害因素识别
9.1.2 安全措施方案
9.2 消防
9.2.1 消防设计依据
9.2.2 建筑防火
9.2.3 疏散指示标志及应急照明
9.2.4 防烟排烟系统
9.2.5 消防报警系统
9.2.6 消防灭火系统
第十章 项目实施与招投标
10.1 建设工期
10.2 施工进度安排
10.3 招投标
10.3.1 招标范围及招标方式
10.3.2 招标程序
10.3.3 评标委员会
第十一章 项目组织管理
11.1 项目组织结构设计
11.2 项目控制、管理与监督
11.2.1 项目控制
11.2.2 项目管理
11.2.3 项目监督
11.3 劳动定员
11.4 人员来源和员工培训
11.4.1 人员来源
11.4.2 员工培训
第十二章 投资估算分析
12.1 项目投资估算依据
12.2 资金来源
12.3 投资估算
第十三章 财务分析
13.1 产业规模预测
13.2 主要财务数据预测
第十四章 效益分析
14.1 经济效益
14.2 社会效益
14.3 生态效益
第十五章 结论与建议
【关键词】发展方向，建筑智能化技术，建筑节能技术，遮阳，保温，太阳能
【 abstract 】 because at present the development of science and technology, the urbanization process of deepening reform, the building of the our country the construction technology standards have been unprecedented leapfrog ascension. Now in the architecture field competition becomes increasingly fierce, grasps the guide the future architectural market development, advanced construction technology as a construction enterprise competition effectively protected. I think that as an outstanding building technical personnel, should be first to building today of the present situation of the technology market has a clear understanding, can find the existing problems, straight oneself to the attitude of the thought construction technology, and relative development of construction technology has his original ideas, and in-depth research and innovation, to better promote the development of technology of building construction, but unremitting efforts. This article mainly from the our country building, the construction technology conditions, the construction technology for the future focus on the development of several aspects of inquiry, for every friend appreciation.
【 key words 】 development direction, intelligent building technology, building energy saving technology, sunshade, heat preservation, the solar energy
中图分类号：TE08文献标识码：A 文章编号：
建筑技术在建筑设计管理中占有十分重要的地位，它涉及到很多有关建筑方面的内容，如我们常见的有智能技术、防水技术、节能技术、保温技术等等，随着社会的不断进步，如今人们对现实生活环境和工作环境提出了更高的要求，房子已经不再仅仅是人们遮风避雨的场所，它已经慢慢发展成为人们工作、学习和生活的地方，房子的质量好坏直接体现了人们的生活质量的优越程度。因此，为了满足人们对房屋建筑环境的要求，不断发展建筑施工技术，促进其向现代化、智能化、节能化方向发展，使人们的生活变得更加舒适和美好。
一、建筑施工智能化技术的探究
（一）建筑智能化技术的介绍
人类迈入二十一世纪后，随着科技的日新月异，全球化知识经济时代已经到来，为了适应社会信息化和经济全球化的发展需求，建筑技术智能化逐渐孕育而生，它也是人类社会生产力发展的必然产物。建筑技术智能化将建筑施工技术与计算机、电子信息及网络技术有机的结合起来，在建筑物内或建筑物之间实现进行电子信息化管理和无线网络对接达到信息的交换、共享、办公自动化控制等综合利用的能力。智能化技术把当下最为先进的科学技术，充分的运用在现有的建筑物系统中，有效展示出智能化的作用和魅力。其中建筑技术智能化主要涉及到的内容包括房地产开发单位对建筑技术智能化系统的市场分析和需求报告，智能化设计和材料的选择和适合智能技术工程监理应具备的能力要求，还有对智能化系统的设计和实施方案以及验收竣工后的管理等。
（二）建筑智能化技术存在的问题
根据对现阶段建筑智能化技术的发展现状和趋势分析看，我国在建筑智能化技术领域中存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：
（1）由于建筑技术智能化还处在成长期，政府的政策性引导对智能化技术的发展起到了决定性的关键作用。错误性的引导会使建筑技术智能化的发展出现失衡、混乱。
（2）国内建筑行业对智能化技术的发展重视程度不足，纵观目前我国建筑智能化技术市场，大多还是以国外智能化技术为主，国内建筑企业不能形成一套国产智能化体系，使得我国智能化技术的发展十分缓慢。
（3）建筑智能化技术所涉及到的方面十分广泛，它除了包括建筑本身的技术层面外，还涵盖了计算机、电子信息、网络技术及人性化技术等多个学科。因此要实现建筑智能化技术，就需要将这些学科涉及到的相关部门行业有机的统一起来，成为一个整体。而目前在建筑技术智能化发展中由于各学科之间的差异性，存在合作困难，各自为政的局面，严重影响了建筑智能化的发展。
（三）建筑智能化技术发展方向
一、上半年全市住房城乡建设工作基本情况
（一）住房和城乡建设投资稳定增长
元至6月，全市住房城乡建设累计完成投资507.5亿元，完成市政府年初明确目标（900亿元）的56.39 %，同比增长34.97%。其中：
1．小城镇建设完成投资179.06亿元，中心城区市政建设完成投资138.41亿元,合计完成投资317.47万元，完成全年目标任务的 %，比去年同期的214.94亿元增加102.53亿元，同比增长32.3 %。出台了《__市__年示范镇建设工作推进计划》，目前省级、市级、县级示范小城镇建设已顺利开展，其中12个省级示范小城镇总体规划修编优化提升已完成，通过专家评审，截止6月26日，12个省级示范小城镇已完成固定资产投资39.35亿元，占计划的52%，12个省列示范镇完成投资额排序为：鸭溪镇、茅台镇、安场镇、风华镇、镇南镇、尚嵇镇、永兴镇、敖溪镇、土城镇、官渡镇、永安镇、新站镇。其余示范小城镇建设项目正在实施过程中，进展顺利。
2．房地产开发完成投资__亿元，占年度目标（300亿元）的55.1 %，同比增长20.23 %。
3．村庄整治及农村危房改造完成投资24.83亿元，占年度目标的60.56%。村庄整治黔北民居建设启动36162户，完成17231户。__年省危改办分两批下达__市农村危房改造任务29141户。截止6月底，全市已开工28838户，开工率98.96 %，竣工__户，竣工率62.44%，入住13438户，入住率46.11 %。__市目前新一轮农村危房改造摸底调查工作已基本结束。全市共统计上报危房改造245690户，占全市农业户籍户数的13.95%；上一轮农村危房改造182941户，占全市农业户籍户数的10.39%；上一轮农村危房改造户数和本次摸底上报户数共计428631户，占全市农业户籍户数的24.34%。
我局组织实施的市政重点工程项目进展情况如下：
1．子尹南延线棚户区改造工程。隧道工程左、右洞已贯通，本年度截止6月底完成投资1120万元。
2．官井东路道路建设和官井路棚户区改造还房工程。已累计完成投资2.5亿元，资金缺口达6亿元，急需融资贷款，以保证工程顺利进行。本年度完成投资5000万元。
3．官井隧道复线（互通立交）工程。已进行两期征地，共计征地43.38亩，全部征地补偿费用已赔付到位。已通过竞争性谈判方式确定隧道工程招标机构，本年度完成投资1000万元。
（详见《__市__年第二季度城建项目投资情况一览表》）
（二）整顿、规范房地产和建筑市场，促进房地产和建筑市场健康发展
加强建筑市场管理。上半年协助省住建厅举办一期“五大员”学习班，培训520人，一期“三类人员”新颁证学习班，培训476人。积极参与城市综合体建设工作。“两节”期间积极清理拖欠民工工资，维护社会稳定。
实施房地产开发项目管理。一是加强中心城区项目管理。上半年，共对中心城区正在实施的98个房地产开发项目进行了有效管理，并建立了《__省房地产开发项目手册》。对6个房地产开发项目进行了交付备案登记，备案面积25.2万平方米。二是建立项目统计制度。对全市277个在建项目的总投资、总规模、__年建设规模、形象进度、__年计划投资、完成投资、开工面积、竣工面积、销售情况进行统计，以项目为单位进行管理，及时掌握全市房地产市场运行情况。三是认真开展项目巡查调研工作。为更好地掌握新“国五条”出台后我市房地产市场发展情况，进一步加强房地产开发项目监管，我局组织人员分两组，于 4月至6月开展了房地产市场调研和房地产开发项目检查工作。
加强房地产业行业管理。上半年受理54家新办房地产开发企业资质申请并核发了资质证书；对38家房地产开发企业、房地产评估机构申请资质有效期延续、变更、升级资料进行审查，并报省住建厅审核备案。拟写了《__年第一季度房地产市场运行情况》、《__市房地产市场运行分析报告》，为领导决策提供参考依据。上半年进行了174宗房屋安全鉴定，鉴定面积约17万平方米，为排除危险房屋的安全隐患和老百姓房屋历史遗留问题的办证提供了依据。
加强招投标管理。上半年，我局认真贯彻《中华人民共和国招标投标法》、《__省招标投标条例》、《__省建筑工程招标投标实施办法》等相关法律、法规及省住建厅的规范性文件，进一步加强对全市建筑工程招标投标活动的监督管理，同时对各县的招标投标监管工作进行指导。到6月25日止，全市实行招投工程291个，工程造价__万元，应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率均为100%。
（三）加大住房保障力度，不断满足群众的住房需求
__年省政府下达我市保障性安居工程目标任务37813套，其中：新建廉租住房3709套、公共租赁住房*套、城市棚户区改造__户。基本建成各类保障性住房15241套、竣工__套，分配入住4413套，新增发放租赁补贴500户。
按照省住建厅规定的廉租住房、公共租赁住房6月底全部进入基础施工，城市棚户区改造安置房10月 底进入基础施工的开工标准，截止6月20日，全市廉租住房3079套中，除__区141套因拆迁受阻，仅有48套进入基础施工外，其余全部达到基础施工以上进度，全市廉租住房共计已经开工3236套，开工率105.1%。
公共租赁住房19008套中，全市除新蒲新区__职院600套、__四中96套进度稍缓，于6月20日已开标确定施工队伍，正在进行基础施工准备工作外，其余项目全部进入基础施工以上进度。预计全市总共开工*套，开工率101.82%。
城市棚户区改造安置房15726套中，已有14190套进入基础施工以上，1536套正在进行拆迁安置和同步进行地勘工作，全部能在10月底前开工建设。
（四）行业管理工作扎实开展
全市建筑工程质量监管成效明显。根据年初召开的全市建设工作会议，专题部署了__年的建筑安全生产管理工作，并与各县、区（市）住建局签订了《__市__年建筑施工安全生产工作目标和任务责任书》。组织各县住建局分管安全的局领导、安全机构负责人，市属在建工地责任单位负责人召开了四次建筑安全生产工作专题会议。__中建大厦等11个工地被评为“__年度__市建筑安全文明施工样板工地”，对相关责任单位及责任人予以表彰。开展__年第一次建设工程质量安全大检查，涉及全部保障性住房工程，共检查35个在建工程，下达隐患整改通知书29份，停工整改通知书6份，当场处罚决定书13份，处罚金额3.8万元。已对二季度的建设工程质量安全及建筑执法检查工作作出安排部署，并对仁怀市、习水县、赤水市开展了二季度的质量安全大检查工作。组织开展以脚手架、模板工程、卸料平台、建筑起重机械、深基坑及挡墙工程为重点的建筑施工安全专项整治工作。认真开展严厉打击建筑行业非法违法建设行为专项行动工作，一季度共抽查在建工程35个，下达停工整改通知书6份，现场处罚决定书17份。住宅工程分户验收制度进一步推进和完善。上半年，市质监站共监督工程350个，建筑面积400万平方米，受监建设投资180亿元，已验收工程验收合格率100%，办理工程竣工验收备案7个。上半年未发生工程质量事故，未出现劣质工程。
认真办理建筑施工企业安全生产许可证及三类人员安全考核合格证的初审工作。截止6月25日，共审查21家建筑施工企业安全生产许可证申报资料，初审249人三类人员安全考核合格证申报资料。
加强建筑施工安全生产管理。今年以来，我局针对气候、节假日和施工情况分别组织开展安全生产大检查。每次检查既注重全面性，又突出检点，克服走过场流于形式的不良行为，扎实有序开展检查。检查中发现的事故隐患，责令立即整改，并实施跟踪督查，以保证隐患得以消除，避免事故发生。上半年，我局对所监管的在建工程项目共检查400余次，下达整改意见通知书309份，下达停工整改通知书30份。对文明施工、安全生产状况较差的项目进行现场处罚24起。于6月21日在新蒲新区“建投大厦”工程项目现场组织举办了“__年__市建筑施工现场消防应急救援演练”暨建筑企业安全生产诚信承诺活动。到__月25日止，我局监管的市属工程项目发生安全事故1起，死亡1人。
积极做好“双创一巩固”工作。组织__区、红花岗区、__县住建局、新蒲新区管委会相关人员开展建筑工地文明施工管理的检查督查工作，督促施工单位严格按照“创模”工作的要求，签定目标责任书。加大巡查、督查工作力度，督促施工单位实行围挡施工，围墙全面美化彩化，工地内材料堆放有序，并采取降噪措施，降低噪音污染。运输车辆进行覆盖运输，工地出入口实行保洁措施，保证工地主干道环境卫生，使我市建筑工地环境卫生再上一个新台阶。
开展施工图设计审查。上半年，受理建设工程施工图设计审查项目1136项，其中地勘532项，审查面积409万平方米，总投资77亿元。完成节能审查项目234项，面积164万平方米。一次性审查通过92项，审查办结1152项。发现并纠正违反工程建设标准强制性条文105条，其中地勘项目违反强制性条文80条，这些错误的及时发现和更正，有效避免了安全隐患和质量事故的发生。对保障性住房、市、县级重点工程、民政部门的敬老院工程开辟绿色通道，此类项目由审图站直接收件审查，并帮助业主协调勘察、设计单位做好此类工程的修改回复工作，缩短审查时限。
有效实施物业管理。上半年，完成7家物业服务企业资质申请、定级，3家物业服务企业入黔备案的审核。指导10个小区的业主委员会成立，并完成备案。成立物业协会并开办物业经理人员培训，共培训217名物业人员。完成112家公司的市场监督检查，并发放新的资质证书。共审批开发项目在办理预售前落实物业服务企业9家，落实物业管理用房1097平方米。共有21个项目建立维修资金信息，收取住宅专项维修资金6500万元；按程序审批7个小区支取维修资金71.64万元。
加强商品房预售管理工作。上半年，依法对87栋房屋核准商品预售许可，核发预售许可证22个，核准预售许可总建筑面积77.15万平方米。其中：住宅4767套，建筑面积53.13万平方米；商业建筑面积3.71万平方米；办公用房建筑面积0.73万平方米；车库建筑面积7.4万平方米。
档案管理成效明显。到5月30日止，已签订34个建设项目竣工 档案报送责任书及项目登记，23个建设项目工程办理了竣工档案预验收申请及验收认可文件的审查手续，保证了建设工程档案的接收进馆渠道。已审查27个建设项目工程竣工档案资料1000余卷（盒），已接收进馆近1000卷。接待查阅利用档案资料近200人次，查阅档案300余卷（盒），为单位和个人办理房屋产权、工程改建、房地产纠纷等提供了有利的依据。启动“建设工程电子档案报送工作”和“建设工程声像档案编制报送工作”。
（五）建筑领域节能深入推进
认真进行新型墙体材料墙改基金管理。加强与财政部门的协调联系，理顺基金征收流程，明确职责，使基金的缴纳和返还更加规范和方便。到5月底止，我局征收市级墙改基金251.5万元。
开展新型墙体材料和建筑节能产品认定初审工作。对申报省住建厅《__省新型墙体材料认定证书》和《__省建筑领域节能产品认定证书》的我市企业进行严格初审，到目前为止，已为7家市内新型墙体材料企业办理认证初审，共计9个产品，为5家市外企业办理了备案。
切实开展建筑节能认定工作。为扎实开展我市建筑节能工作，确保“十二五” 期末我市节能减排规划的顺利完成，我局切实开展建筑节能认定工作，对市属建筑工程建设单位送达的建筑节能认定资料进行严格的审核。同时要求各县、区住建局认真执行建筑节能认定的相关规定，确保在__年底，我市建筑节能施工阶段执行率达到98%以上。
组织全市建筑节能专项检查。为确保贯彻建筑节能工作相关政策、法规、制度及规范性文件工作落到实处，每季度的质量安全大检查与建筑节能专项检查一并进行。在检查中一旦发现建筑节能工作存在问题，检查组立即责令施工单位进行整改，并要求各县、区住建局对整改情况进行督促，确保整改切实落实到位。
协助__县鸭溪镇开展可再生能源示范镇建设工作。20__年8月，在我局积极支持与协助下，__县鸭溪镇经过申报，获得了全国可再生能源示范小城镇的专项资金补助。按照省住建厅的要求，今年上半年我局认真督促该镇切实推进示范小城镇的建设工作，对建设中遇到的困难和问题及时给予帮助，目前，该镇的示范小城镇建设前期工作已基本结束，即将进入实体施工阶段。
（六）房屋征收补偿工作有序推进
代市政府拟定了《__市国有土地上房屋征收与补偿实施指导意见》（正在征求意见过程中）。根据相关法律、法规的规定，拟定了国有土地上房屋征收与补偿工作程序等配套措施。已启动新舟三区经济适用住房建设项目的房屋征收试点工作，以求在实施过程中发现问题，解决问题，制定和完善房屋征收工作程序。
实施了中心城区会址改建、官井东路道路建设、子尹路南延隧道、新蒲新区项目、湘江大道、沈阳南路、汕头路、高新快线__段、帝豪经房三区等多个市政重点工程的房屋拆迁补偿安置工作，确保了市政工程的顺利进行。由我局牵头实施的官井隧道复线、遵龙快线、__西路等重点工程项目即将启动。
进一步完善了房屋拆迁矛盾纠纷排查调处机制和检查工作方案，加大实施房屋拆迁纠纷的调解和案件的调查处理力度，排查清理城镇房屋拆迁中存在的各种问题，坚决纠正违法违规拆迁等问题，严肃查处先拆迁后补偿、违背群众意愿牺牲群众利益等问题。
（七）依法行政和政务公开工作取得明显成效
开展学法普法、依法治理工作。5月邀请法律顾问为全局职工作宪法专题讲座。拟定《__市住建局__年普法依法治理工作计划》、《__市住房和城乡建设局关于开展“一维两不”学法用法教育活动实施方案》、《__市住建局__年“深化‘法律八进’推进依法治市”法制宣传教育主题活动实施方案》等。制定了《__市住房和城乡建设局__年行政执法人员依法行政培训计划》，按照计划组织全局职工进行培训学习，并参加了公共法和专业法考试。进行“六五”普法中期自查报告，并准备迎检资料。
行政应诉。今年新发生行政应诉3件，均为对我局颁发房屋所有权证提讼，其中1件原告撤诉，1件我局产权证被撤销，另1件正在审理过程中。
行政复议。我局作为被复议单位进行行政复议3件，其中2件为对颁证行为提起复议，另1件为对商品房预售合同备案提起复议，目前预售合同案件已经审理结束，我局行政行为被撤销，另外2件正在审理过程中。
劳动人事争议仲裁。与原建设工程交易中心共同处理劳动人事争议仲裁案件1件。
我局设在市政府政务中心的窗口在办件受理工作中严格做到“五即时”：即时受理、即时审查、即时告之、即时报送、即时审批。上半年，窗口共受理办件1158件，办结1009件，办结率87.13%。
（八）加强机关自身建设，提高服务水平
加强党风廉政建设工作。一是制定《__市__年干部职工 学习计划》，开展反腐倡廉“警示教育月”活动，加强对干部职工的反腐倡廉教育。二是认真贯彻落实党风廉政建设责任制。
在年初召开的全市住房城乡建设暨党风廉政建设工作会议上，将党风廉政建设内容纳入全市住房城乡建设工作目标考核，局主要领导与班子成员及各县、区（市）住建局签定目标责任书。三是进一步加强领导机关和领导干部作风建设。开展“十破十立”解放思想大讨论和“效率__年”作风建设活动，以及以“治庸、治懒、治奢”为主题的作风整顿。今年上半年，市住建局共收到科级以上干部2人上交的礼金11500元，已全部上缴廉政专户，夯实了作风建设的基础。四是深入推进反腐倡廉制度体系建设。进一步完善了《廉政风险防控手册》、__市住房和城乡建设局请销假制度等十项内部管理制度以及《__市住房和城乡建设局“三重一大”议事决策制度》、《__市住房和城乡建设局反腐败治本抓源头工作实施方案》等一系列的制度和规章，为党风廉政建设和反腐倡廉工作的全面推进奠定了坚实的基础。
加强服务窗口建设，服务质量再上新台阶。今年以来，我局采取多项措施，突出抓好政务服务中心住建局窗口、房屋产权登记中心建设，窗口服务质量得到较大改进和提升：一是加大管理教育力度。通过局领导找窗口部门领导谈心、质询，制定窗口管理教育制度等形式，加强窗口管理。二是查找问题，进行整改。要求窗口查找自身存在的问题，并制定整改措施，定期整改。三是加强职工培训教育力度，提高服务水平和质量。通过每个月进行讲评和服务知识培训讲座等形式，提高窗口工作人员服务的水平和质量。四是进一步简化办事程序，缩短办事时间，提高了群众满意度。上半年，共发放房屋所有权证__个，登记面积135.08万m2。发放他项权利证__个，权利价值20.3亿元；发放所有权预告登记证5401个，登记面积56.68万m2；商品房初始登记24个，登记面积67.72万m2。发放抵押权预告登记证5021个，登记面积52.03万m2。二手房（含住房和营业房）成交面积35.74万m2，成交套数3921套，成交金额10.48亿元。
二、存在的主要问题
1．房地产市场存在的主要问题。房地产开发投资增长，商品住房供应增加，商品住房库存增大；城市扩容，房地产开发投资持续增长，商品住房供应量增大，但受房地产宏观调控政策的影响，占我市住房消费较大比例的改善性住房需求受到抑制；同时城镇化的推进、城市的发展和城市人口的增长都需要一定的时间来完成，住房刚性需求在短期内不能完全释放；企业融资难度增大，影响投资进度、配套设施建设和交房时间，房地产市场存在一定的风险。
2．省级示范小城镇存在以下突出问题：一是部分示范小城镇建设用地条件较差，建设用地供需矛盾较为突出；二是部分示范小城镇支柱性、特色性产业不足，发展滞后，示范小城镇建设发展缺少强有力的产业支撑；三是因地方财力有限，且大多缺乏相应的承贷主体和融资平台，融资渠道不畅，筹资较为困难。四是小城镇规划建设管理专业技术人才较为匮乏。
3．保障性住房建设存在以下问题：一是项目建设进展不平衡。从各县的进展情况看，有的项目已进入主体施工阶段、甚至部分项目已主体基本完成，但有的项目近期才开挖基础，差距很大。二是中央补助资金未及时下达影响工程进度。从近期督查的情况看，多数项目特别是乡镇教师、计生卫生公租房项目已实施到主体工程，有的甚至接近主体完工，但项目资金只到位不足20%，影响了项目施工进度。三是部分项目前期准备工作不足。部分县（市、区）存在保障性住房建设项目的规划滞后、准备不足问题。少数项目因规划调整、土地和房屋征收难等问题频繁改点；个别地方等到上级补助资金下拨后才匆忙开展项目前期准备工作，导致开工时间推迟。
4．安全生产保证体系有待进一步建立健全和落实，特别是安全生产责任不明确，制度不健全，人员不落实的问题比较突出。部分施工企业安全生产主体责任意识不强，重效益，轻安全，安全生产基础工作薄弱，安全生产投入严重不足，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，“三违”现象时有发生。监理单位及人员普遍对应负的安全责任认识不清，对安全隐患不能及时作出应有的处理。监管范围点多面广，安全监管人员特别是专业技术人员严重不足。
5．工程质量缺陷治理任重道远，结构隐患和重大使用功能障碍时有发生。预应力混凝土空心板等地方材料存在问题较多。部分监理单位运作不规范，执行“旁站监理”不力，监理人员良莠不齐，监理效果不尽如人意。
6．城建档案管理工作还有较大难度。档案馆馆库用房不符合《建筑设计规范》，长期存在严重的安全隐患，极不利于工作的开展，加上现有库房已装满，重新选址立项修建新馆迫在眉睫。由于受编制等制约，长期缺人员，特别是缺专业技术人员，致使许多工作无法正常开展。
三、下半年主要工作
（一）加大住房和城乡建设投资力度，确保全年目标任务的完成
1．积极做好我局承担的子尹路南延线隧道工程、官井东路还房工程和官井路道路改造工程、官井隧道复线建设工程等市政重点工程的管理和服务工作，加大工作进度，完成更多的实物工作量。
2．加大示范小城镇建设和城市综合体建设工作。指导各地依托规划建立和完善示范小城镇建设项目库，各示范小城镇要结合交通区位、自然资源、历史文化、民族风情等实际，围绕做大做强特色经济，加快促进产业发展，以产业发展带动就业扩容，以就业引导和推进农村人口更多地向小城镇转移。
3．抓好新一轮农村危房改造的规划建设工作。各地要结合本地农村实际，按照经济、实用、安全的原则，建设黔北民居风格的民居。积极对接市发改、财政、民政、国土、交通、水利、农业、残联、信用社等部门，为农村危房改造提供快速便捷的服务。争取上级部门补助建设资金和地方财政匹配，相关部门支持，社会赞助，农户自筹相结合的办法，加快推进我市农村危房改造工作。
（二）采取措施促进房地产业持续健康稳定发展
加强房地产市场调研和市场分析。认真对房地产市场运行情况进行分析，掌握房地产信息数据，及时反映我市房地产市场变化情况，制定符合我市 房地产业发展实际的工作措施，促进我市房地产业健康稳定发展。
进一步加强房地产市场监管。一是继续开展房地产市场调控工作，认真贯彻房地产市场调控的相关政策措施；二是加强制度建设，规范房地产市场秩序；三是加强房地产开发项目巡查，及时检查处理房地产开发项目建设管理过程中存在的问题；四是加强商品房交付备案管理，严格按《__省城镇房地产开发经营管理条例》的规定条件进行交付；五是加快房地产信息系统从业主体和项目管理子系统的建设；六是研究探索相关职能部门的联合执法机制，提高行业和企业抗风险能力；七是按照相关法律法规，规范房地产开发经营行为，从严查处房地产行业中的违法违规行为；八是继续加强房地产从业人员的培训，提高从业人员素质，逐步完善房地产开发企业和人员信用档案建设，将企业经营行为与企业资质项目管理挂钩。
认真开展房地产经纪机构清理整顿备案管理工作。针对我市房地产经纪市场不规范的实际情况，对在我市从事房地产经纪活动的房地产经纪机构进行认真清查，规范房地产经纪机构行为，维护房地产经纪市场秩序，保障房地产经纪活动当事人合法权益。
继续做好“问题楼盘”问题的协调处置工作。积极协调处理“问题楼盘”项目竣工备案、房屋交付、产权办理等问题，促进我市房地产业持续健康稳定发展。
协调媒体对房地产市场情况进行正面舆论宣传。协调媒体加强对我市城市建设和房地产业发展的宣传，客观、公正地报道房地产市场情况，正确引导鼓励房地产投资和住房消费。
（三）加大保障性住房建设工作力度
1．盯住进度较慢的项目。把还没有进入基础施工的项目作为督点，要求施工单位限期进场施工。
2．尽快完善项目各项手续。继续督促未完善项目手续的县，尽快按照国家基本建设程序，加快办理和完善土地使用、规划许可、施工许可、环评等各种项目审批手续，力争在8月底前全部办理完毕。
3．谋划好明年的保障性安居工程项目。督促指导各县（市、区）8月底前落实并上报2014年各类保障性住房项目清单，并做好建设用地储备、项目规划、资金筹措、建设手续报批等方面的前期工作。凡是在8月底前不能落实建设用地的项目，一律不允许申报，确保明年项目3月底前能够开工。
4．抓好续建项目建设。今年全市除开工任务外，还有基本建成、竣工和分配任务。在督促各县完成今年开工任务的同时，要同步抓好往年保障性安居工程项目建设进度，加快配套基础设施建设，确保年底前全面完成基本建成、竣工、分配入住任务。
（四）加大行业管理，提高行业水平
1．继续加强建设工程质量管理
认真开展建设工程质量安全大检查工作。__年下半年，将结合“打非治违”专项行动工作，继续组织开展3次建设工程质量安全大检查工作。深入排查施工现场存在的建设工程质量安全隐患，继续严厉打击建筑行业的非法违法建设行为，进一步督促施工企业安全生产主体责任的落实。
结合每季度建筑施工特点，继续组织召开每季度的建设工程质量安全专题会议,认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神及工作安排，认真总结我市每季度建设工程质量安全工作中存在的问题，安排部署好各季度的建设工程质量安全工作。
严格按照《__市建筑施工质量安全不良行为记录制度》的有关规定，对相关责任单位或责任人作不良行为记录。
集中整治房屋渗漏、墙体开裂、预应力空心板安装可靠度不高、施工现场称量设施及材料堆放不规范等质量通病，务求取得明显成效。
认真组织开展施工企业安全标准化的达标工作。积极引导企业按照《__省施工企业安全生产标准化考核办法》、《__市建筑工程文明施工示范手册》和《__市建筑工程安全施工指导手册》等要求，开展好企业安全生产标准化建设的达标工作，努力实现全市二级以上施工总承包企业在__年达到安全生产标准化的目标。
2．进一步加强安全文明施工管理水平
继续深入强化安全生产的日常监督管理，着重狠抓施工企业安全生产管理机构、项目负责人、现场专职安全员、现场监理人员和建设管理部门质量安全监督员日常监管工作的落实，充分发挥日常监管的作用，提高预防和控制事故发生的能力。加大省级安全文明样板工地的推广力度，促进全市各地建筑工地争优创先，全面带动我市建筑工地管理水平上一个新台阶，有效控制和防范重大安全事故发生。
以我市“双创一巩固”工作为契机，以提高工地文明施工水平和安全生产防护能力为出发点和落脚点，认真开展建筑工地“脏、乱、差”专项整治，建立建筑工程文明施工管理长效机制，打造文明施工的良好氛围，为作业人员提供安全文明的生产生活环境。
视情况组织一期施工现场监理人员安全生产培训，进一步提高施工企业管理人员和现场监理人员的安全生产业务能力和管理水平。力争参加国家及省里建筑安全监督管理培训，使我局相关人员专业水平和监管能力得到进一步提高。
建立我市建筑工程施工现场监控监测系统。大力推动我市“安监系统”建设工作，提高安全工作管理水平。
3．加强招投标管理工作
继续认真贯彻执行国家有关招投标法律、法规，抓好全市房屋建筑和市政基础设施工程招投标活动的监督管理工作；加大对招投标活动各个环节的监管力度；加大对招标机构和评标专家的监督管理。分1?2次对全市各县、区（市）开展建筑工程招标投标工作的检查。举办一期房屋建筑和市政工程招投标监督管理人员业务知识培训班，不断提高监管水平。
4．加强城建档案管理
加大力度宣传贯彻落实《城市地下管线工程档案管理办法》，继续为《__市城市地下管线工程档案管理办法》的出台作好学习宣传工作。围绕政府决策和中心工作抓好重点建设工程档案管理工作，准确掌握档案的形成状况，针对存在的问题及工程进度深入基层，深入工地，做好业务指导及提供利用服务工作。进一步理顺和完善建设工程竣工档案的移交接收工作，严把进馆档案资料质量。
（五）积极做好房屋征收补偿工作
1．按照“预防为主，调解为辅”的工作方针，加强对征收（拆迁）单位和从业人员的管理，严肃处理违法违纪行为，加大法律法规的宣传学习力度。建立健全征收（拆迁）管理制度，进一步规范征收（拆迁）行为，坚决制止违法强制拆迁、暴力拆迁。从源头上防范化解矛盾，做到依法、文明、和谐征收（拆迁），确保人民群众的合法权益，维护社会和谐稳定。
2．切实加强房屋拆迁矛盾纠纷排查调处力度。按照“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，一方面要积极解决落实群众合理诉求，另一方面要采取有效的措施把可能发生的集体上访、非正常上访和稳控、解决在基层，维护社会稳定。
3．尽快出台房屋征收相关配套法规。组织征收部门、房屋征收实施单位和房屋征收评估机构工作人员进行系统培训学习。
4．建立完善征收（拆迁）保障制度。建议收储或预留部分经济适用住房或廉租住房，用于解决“双困户”的安置或临时周转过渡性安置。市区财政每年安排一定数量资金收购商品房，用于房屋征收中的周转用房。
（六）加强党风廉政建设
1．围绕城市化推进，继续加强工程建设领域各项问题的整顿治理，做到既要依法行政又要跟进服务。
2．认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，按规定的程序和标准选拔任用、推荐领导干部，做到公开、公平、透明，防止用人上的不正之风。
3．加强对建设工程招投标的监管，严格管理评标专家、招标机构，认真查处违反招投标的行为和办理投诉案件，组织开展招投标工作的专项检查。
关键词：中央空调；智能化；变频节能；存在问题
引言
在我国，商用大厦在通风空调系统中的能源消耗占据了整个能耗的56%，水泵耗电量为24%。在传统设计中，为了保证商用建筑制冷和制热的最优效果，一般是按照最大值来选择制冷机组、水循环系统以及风机系统等等；但在实际中，制冷和制热的需要是依据外界环境的变化而不断变化的，传统的中央空调系统中的电机都是固定在额定功率下运行，无法随着外界环境温度的需要进行自动调节，造成了大量的能源浪费，因此，研究智能化控制系统十分必要。
1 控制系统存在的问题
在传统中央空调控制系统中，电机的转速是恒定的，这对于控制温度、通风量以及供水压力等都十分不利；设计者在设计时重点考虑的是系统控制温度、通风量以及水压等目的，如：设计挡板装置进行风量的调节、设计调节水压控制阀门实现对水压力的控制等。传统的控制方法虽然也能够实现中央空调系统的温度以及通风量控制等目的，但是在节能降耗上却是空白。存在的主要问题有：（1）无法依据环境负荷的变化对中央空调系统进行控制。在设计中，设计者更多的是考虑建筑环境的最大负荷，同时留有30%裕度。对于商用建筑而言，日常使用的温度、通风量等都不会实现满负荷，从而造成了较高的余量，导致了能源的浪费；（2）使用调节阀门控制水流量存在控制不准确的问题。无法准确控制水量和水压力，会导致空调系统温度和水冷量不匹配，与原始设计值相差甚远，造成大量的电能浪费；（3）水泵的频繁启停会使其发热缩短使用寿命，甚至烧坏。水泵在开启时，较大的启动电流会冲击电机，产生电弧，损坏设备[1]。
2 智能控制系统节能对策
针对所列的传统控制方式存在的不足，研究智能化控制系统，实现对环境温度的自动监测，对是否存在人进行智能识别，从而对水泵进行灵活调节，对通风和制冷系统进行控制。
2.1 建立各类系统
为了对建筑环境中的温度进行实时监测，需要用到精度较高的温度传感器以及回风监测装置；将采集的室内温度传送给中央控制器，该控制器实现对建筑环境温度的调节。为了对建筑中是否有人进行识别，要用到红外传感器，该传感器将相关信息传递给中央控制器，该控制器将会停止无人房间的温湿度和通风量，并且还能够保证有人房间的温湿度以及通风量[2]。
2.2 建立控制系统
在智能控制系统中，控制方式采用的是以温差为主的方式，它在保证系统的正常运行前提下不需要在各个支路中添加调节阀门；对水压和水流量进行调节是在水泵中进行的，它按照预先的比例进行分配，由于商用建筑中各个房间的负荷工况是类似的，适宜于采用预先流量分配法。对冷冻系统最省流量进行计算，设定水泵的转速为最小值。
2.3 选择控制方式
在水系统中，应该建立变频调速控制方案，包括：以压差为主的控制方案和以温差为主的控制方案[3]。对于前者而言，它依据制冷机中的出水压力和回水压力的差值保证楼层冷冻水具有恒定压力。当压力差在下限值以下，说明系统的负荷较小，应该相应的提高压差；当压力差高于上限值时，说明系统的负荷较大，需要适当增加水泵的转速。对于以温差为主的控制方案来说，它依据制冷主机的回水温度和出水温度，对各楼层的压力进行调节：当温差较小时，说明负荷较小，应该将水泵的转速降低；当温差较大时，寿命负荷较大，应该提高水泵的转速，降低温差。这种控制方式最大化的利用了能源，达到了节能的目的。
3 节能系统控制技术
3.1 模糊控制
在智能控制技术中，模糊控制系统是一个重要的分支，其基础为：模糊集合论、模糊语言变量及模糊逻辑的规则推理；结合运用计算机技术共同构成一种数字控制系统，系统中存在具有控制作用的反馈通道闭环结构。在当前的制冷领域，模糊控制已经得到了广泛的应用。在商用中央空调的智能控制系统中，模糊控制依靠各个房间的温度传感器得到各自的温度值，从而计算出温度的变化率，然后采用模糊算法控制中央空调的运行状态，从而控制变频压缩机和风扇等的转速[4]。
3.2 神经网络控制
在神经网络控制中，模仿的是人类大脑中的神经系统，建立类似与以神经细胞为基础的模型，其节点为神经元，其活动网络为网络拓扑结构。在神经网络系统中，最简单的处理单元是神经元。
采用神经网络控制，在理论上可以实现与非线性映射的一一对映，即：无限逼近非线性映射，从而解决了复杂和不确定的系统控制问题，并且保证了整个系统的稳定性、鲁棒性以及容错性。在该网络中，有多个输入和多个输出，因此实现了对环境变化的实时控制。在中央空调节能控制中应用神经网络具有十分重要的现实意义，通过传感器得到各个房间内的湿度、温度、人数等信息，并输入神经网络控制系统中，通过相关程序计算出人体的舒适度值，通过反馈控制实现最优化控制[5]。
3.3 控制技术优化选择
如今，对商用中央空调的控制不再是机械式的恒温控制，已经步入到以计算机为基础的智能控制阶段。作为一个变量多、复杂程度高、时间变化大的系统，该系统中各项因素之间的关系十分复杂，存在严重的非线性和强耦合关系。神经网络控制以及模糊控制在解决这类问题时具有明显的优越性。其中，前者的主要优点在于：它具有自适应功能，但该优点也正是它的一个不足之处，这是因为，在专家系统中得出的规则无法直接在神经网络中得到应用。相比之下，模糊控制系统则是由专家系统直接提供规则，这些规则填充于规则矩阵中，在这一点上，它要比训练一个神经网络简单得多；但是模糊控制也存在弊端，模糊控制的自适应能力较差。结合上文分析，联想到将神经网络控制和模糊控制相结合，共同应用于中央空调节能系统中，实现最优控制。采用神经网络控制对采集到的温度、湿度以及人数等参数进行处理，得到人体的舒适度值；采用模糊控制将人体的舒适度值控制在最佳值附近，实现空调的智能化控制，同时也实现了节能。
4 结束语
智能化节能系统在跟踪昼夜变化、房间温湿度、人数变化等方面实现了自动化，从而可以实现对空调工作状态的合理控制。首先对我国商用中央空调的智能控制系统进行了介绍，总结了当前存在的主要问题，并有针对性的给出了相应的对策；随后针对智能化节能系统介绍了几种节能技术。总而言之，只有采用正确合理的节能系统，才能实现中央空调智能控制系统的节能，这对于国家来说，也同样具有重要的经济效益。
参考文献
[1]赵彬.中央空调变频节能的应用及展望[J].福建能源开发与节约，2011（1）：25-27.
[2]孟华，龙惟定，王盛卫.中央空调水系统优化控制研究的发展及现状[J].建筑热能通风空调，2009（3）：29-32.
[3]洪善祥.变频控制技术在中央空调系统中的应用[J].能源工程，2010（2）：42-43.
目 录
第 一 章 项目基本情况……………………………………..2
第 二 章 总 论……………………………………………..2
第 三 章 项目简介…………………………………………..3
第 四 章 报告编制依据及当地发展现状和趋势…………..4
第 五 章 项目建设背景、必要性及可行性………………..5
第 六 章 项目建设地点选择分析…………………………..8
第 七 章 项目设备定位、流程及人员编制………………..8
第 八 章 节能及生态与环境保持措施……………………..10
第 九 章 劳动安全与消防…………………………………..12
第 十 章 项目投资估算及融资方案………………………..12
第十一章 效益分析与风险评估……………………………..16
第十二章 结论及建议………………………………………..16
湖北品皓科技建设项目
可行性研究报告
第一章 项目基本情况
一、项目名称：湖北品皓科技建设项目
二、建设性质：新建
三、建设单位：湖北品皓科技有限公司
四、建设地点：应城市城南新区橫六路以北纵一路两侧
五、法人代表：张光玉
六、建设年限：2014年8月-2015年7月
七、建设内容及规模：拟建厂房（包括前纺车间、成品仓库、清洗车间、后纺车间、原料仓库、锅炉房）29210平方米，办公楼、宿舍楼4860平方米，建筑面积合计34070平方米。还有门卫值班室、地磅、绿化、道路、消防等共占地面积50亩。计划建筑工程投资6000多万元，机械设备投资2300多万元，配套设施700万元，总投资9000万元。
八、投资估算：9000万元
九、效益分析：项目竣工运营后，年营业收入可达2亿元，年上缴税金500万元， 实现利润总额1500万元，经济效益可观，社会效益明显，可以增加当地财政收入，增加就业岗位，解决当地劳动力240多人。
第二章 总论
涤纶短纤是一种用途广泛的合成纤维，它是棉、毛纺纱、皮的原料，用于服装、床上用品、玩具等各类产品的各种规格品种的布料，饰物，填充物。工业用涤纶短纤及无纺布在汽车车辆，建筑，水库堤坝，道路铺建等上有广泛应用。我国人均占有纤维量不足7.5公斤，明显落后于世界水平，还不如印度，南美洲发展中国家，过去我国纤维大部分都用在衣服面料床上用品上，不断扩大用于装饰，工业方面的纤维也只占纤维总量的7%左右，而发达国家这一比例达到21%以上。所以涤纶短纤在我国未来工业的发展中仍将是一个投资效益高，回报快的朝阳工业产类。
1、中国的涤纶工业：
中国人口十三亿，近三十年来化纤工业高速民展，中国的化纤量于98年达世界第一，但今后在一段相当长时期内仍满足不了国内外巨大市场增长需求。涤纶短纤开创以来，一直用聚合后的熔体直纺或冷却切粒的切片再经螺杆机解热挤压熔融纺丝。自上世纪90年代以来，中国在配料工艺、干燥工艺、纺织成形艺、上油工艺及其相应设备上不断改进创新突破，可用再生聚酯原料纺丝。日常生活的饮料瓶、涤纶长短丝生产的废丝、摩擦料、泡沫料、聚合和纺丝的三角料聚酯材料制成的废胶片都是再生纺料的成员。发达国家这些生活工业垃圾的处理、国内旅游发展、人民生活消费水平的提高。促使中国涤纶再生料纺丝又有很大的发展，中国“世界设备制造基地”现已形成中国投资涤纶再生料纺丝成套设备出口趋势有所扩大。
2、中国特色的“中小化纤”
中国特色的“中小化纤”（中国俗称）每条生产线规模在5000-30000吨/每年左右，用再生聚酯纺料生产各种产品。即可生产出聚酯直纺活切片熔融（俗称“大化纤”）的品种，也可填补它同步生产和品种，如功能性差别化纤需求量少，批次多，而且要求交货周期短，只有“中小化纤”才能适应这种市场需求。而“中小化纤”又能大规模的生产需求量高的品种如高强低伸丝（近两年已形成规模）来替代大化纤丝。而“中小化纤”是一种环保型产业，符合资源综合利用企业所得税优政策的支持。
3、品种特色
1）有色丝：市场上彩色瓶装包装增多，使彩色瓶片供量增大，且比纯白瓶片价格低，有熔融纺的有色丝又可省去染整工序，减少了对环境污染。色丝以棉型、中长居多。
2）三维中空纤维：用纯白色的瓶片纺三维中空纤维，其质量可与大化纤相当，且价格低500-1000/吨。
3）高强低伸纤维：现市场上已有多家利用再生料纺丝设备纺出可替代大化纤的高强低伸丝在棉纺行业使用，降低了生产成本，是提高企业盈利的重要途径。
4、市场分析：改革开放以来，中国沿海经济在“珠三角”，“长三角”带动下发展迅猛，纺织、无纺布、服装、床上用品、玩具、装饰、建筑材料、汽车等工业的发展形成了量大面广的活跃市场。近几年内，随着外贸机制的变革，一些中资外贸公司原做进口生意，转做出口江浙一带再生纺料的纤维。随着国家经济调控，工业布局及内地经济发展，会造就一批新的化纤市场。湖北是老纺织工业基地，近几年来呈显复苏迅猛民展趋势。而化纤生产省内几近空白。仅应城籍在汉从事服装无纺化纤商户的需求量就达到每年6-8万吨，经考察市场前景非常可观。
5、原料
再生涤纶短纤原料，是聚酯及涤纶短纤生产和消费中的废丝废实再加工制成的摩擦料、泡泡料、三角料；生活垃圾分拣的饮料瓶；进口的再生料，瓶片等。
6、形式分析
中国自改革开放以来，经济持续高速发展，高额投资带动各地化纤行业迅速发展。近几年来，世界棉产量减少。目前我国纺织工业有6千万锭纺纱能力（实际可达8千万锭）仍需1500万吨纤维原料，棉花的缺口就需大量的化纤混配。化纤行业在《纺织工业调整和振兴规划》的指引下，将进一步加快转变行业发展方式，淘汰落后产能。国家统计局的初步数据表明，2010年棉花和种植面积同比减少14%，相对棉花供应的减少，则是纺织行业需求的恢复，虽然国家有可能采取增加进口配额来缓解供应紧张的矛盾，抑制国内棉价快速上涨，但棉价不会大幅下降。很可能是高位平稳运行。这将对化纤价格起到成本支撑作用，涤纶化纤还将形成一定的比价优势。根据我们分析30多年行业运行的周期性规律来看，2011以后化纤行业将进入一个新的上升周期。化纤市场受全球经济恢复增长和原油价格振荡上扬的影响，化纤原料也会振荡上涨。棉花供应紧张也将支撑化纤原料价格，下游需求的增长也将对化纤的价格产生明显的拉动作用。因此，2011年化纤价格将振荡上行。传统的两次季节性上涨行情仍会存在。由此可见，技改15000吨涤纶短纤生产线具有广阔和市场。我国的纺织服装历来是出口创汇的支柱产业，加上近几年国产化纤纤维的出口，作为世界化纤大国，国家非常重视化纤工业，继续民展并加强调控力度，充分利用能源、产品的优势提高纤维产品的技术含量。必将使我国的再生料纺丝的化纤得到迅猛的民展。
第三章 项目简介
年产20000吨涤纶短纤生产线是我国较为先进的成套生产线，具有国际领先技术，高压纺丝，以确保产品质量。本项目不仅无污染而且保护环境。其主要生产原料是以废弃聚酯瓶（可乐、雪碧、矿泉水等）经分拣、粉碎、清洗后加工成大小均匀片粒，通过该生产线纺制各种化纤产品。广泛用于棉纺、无纺、毛纺行业。具有良好的市场前景。
第四章 报告编制依据及当地发展现状和趋势
一、编制依据
本项目可行性研究报告编制依据如下：
1、《产业结构调整指导目录〈2011年本〉》
2、《行业“十二五”发展规划》
3、《行业“十二五”发展指导性意见》
4、《“十二五”科技进步钢要》
5、《建设项目经济评价方法与参数〈第三版〉》，国家发展和改革委员会2006年审核批准施行
6、《重大技术装备自主创新指导目录〈2009年版〉》工业和信息化部、科学技术部、财务部、国务院国有资产监督管理委员会2009年
7、《投资项目可行性研究指南》国家发展和改革委员会2002年
8、《国务院关于加强节能工作的决定》国发〔2006〕28号文件
9《企业投资项目备案管理试行办法》
10、国家规定的建筑环保、节能、用水等机关标准
11、项目所在地区发改委关于项目环保、节能、用水等问题出台的相关规定
12、现行的行业规定、产业政策、法律法规、设计标准
13、《建设项目环境保护管理条例》〔国务院令第253号〕，1998年11月29日施行
14、项目单位及设备商提供的其他基础资料
二、当地发展现状和趋势
经市场调查，目前瓶片纺丝发展较快，在我国化纤行业中占有较大比重。由于该项目设备投资少，见效快，原料来源广，生产成本低，无污染环境，是我们投资的理想项目。尤其是湖北及华中地区化纤生产厂家很少，因此建该项目有利条件很多。
1）原料充足，随着湖北旅游资源不断开发加上夏季明显，热季较长，每年消费饮料上百万吨。废弃的空瓶以十万吨计，有一个庞大的原料来源。
2）成本低，湖北位于中国的中部，水、电、气及人工费用都大大低于发达地区的江浙等省。但化纤用量非常大，其主要来源来自江浙等地，近年来运输费用大幅攀升，如在本地直接生产，仅运输费用的节省就已非常可观。
3）销售市场余地大：年产20000吨涤纶短纤生产线是一个多品种多规格的化纤柔性生产线，不仅能生产涤纶中空三维、棉型、中长、毛型等产品。经工艺调整可作丙纶短纤生产，因此它有广阔的营销市场。
该项目前景可观，优势明显。符合国家产业政策发展的方向，有良好的经济效益，产品起点高，技术设备先进，为国内行业先进水平。该项目的上马及投产一定能有力地推动我国化纤项目相关产品的供应能力，推动行业进一步发展，提升行业产品质量和市场竞争力。项目可以提供300个新增就业岗位，可以有效缓解地区就业压力，同时，项目建成后可以实现2-3亿元收入，能够积极促进项目属地经济的增长综合而言，本项目对地区经济及下游行业发展都具有时显的积极作用，社会效益明显。
第五章 项目建设背景、必要性和可行性
一、建设背景：
1、化纤项目所属行业整体发展良好
2、行业政策背景利好
我国的化纤行业已经具备了较为完善的基础条件，良好的社会经济环境，广阔的市场空间，完善的工业配套体系，国家历来重视该领域的发展，相关引导和鼓励性政策频频，为行业发展注入政策动力。
在《产业结构调整指导目录〈2011年〉》中被列为鼓励类
在2009年由工业和信息化部科学技术部，财政部，国务院国有资产监督管理委员会四部委会同颁布的〈2009年版〉中，指出将发展行业技术。
在《行业“十二五”发展指导性意见》中指出：在发展高端纺织技术装备一项，提出要加快高性能纤维成套技术工艺装备、产业用纺织品装备、高效节能绿色环保技术装备、高性能纺织机械专用基础件等高端纺织技术装备的研发和产业化；加大毛麻丝等天然纤维纺织机械的研发和产业化投入。
在《行业“十二五”发展规划》中指出：着力推进能源体制机制创新和科技创新,着力加快能源生产和利用方式变革,强化节能优先战略,全面提升能源开发转化和利用效率,控制能源消费总量,构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系,保障经济社会可持续发展
以上政策对行业发展指明了方向，各级政府直接或间接的表明了行业产品的重要性，行业企业准受益于以上政策，博诚公司作为行业产品专业供应商，在政策背景利好的前提下，将进一步通过扩大产品供应能力提升市场地位。
3、技术进步成为提升产品竞争力的关键
“十一五”期间，在科技创新的引领下，项目所属行业科技发展取得了充足的进步，行业在产品结构调整，转变生产发展方式等方面成效显著。产品品种不断丰富，创新结果应用越来越多，尽管如此，我国这类产品整体技术水平仍待提高。
“十二五”期间，项目所属行业科技和产品发展方向将是通过对再生原理相关技术的研究，开展再生研究，优化产品设计，通过技术突破，使行业产品综合技术和稳定性达到国际先进水平。
二、必要性
1、项目实施是提升行业产品供应能力的需要
2、项目实施是适应市场需求放量的需要
3、项目实施是优化公司营收贡献结构的需要
4、项目实施是进一步提升公司行业地位的需要
宇皓公司不断研发创新，在其主导产品的基础上，相继又开发出一系列新产品，性能稳定，目前，公司在行业本领域的地位已经无人撼动。但企业和增长需要找寻新的突破口，为此，将募投项目规划产品培育成企业新阶段的拳头产品，在进一步巩固企业市场地位的基础上，借助企业品牌在内的影响力，进一步树立新的竞争优势和市场地位。
本项目建设具有建设必要性。
三、可行性
1、项目发起主体优势明显支撑项目可行
项目发起主体品皓公司发展至今，积累了多项显著优势，可以保障和支撑本项目顺利实施。
（1）行业地位突出，品牌优势明显，
（2）技术实力突出，引领行业发展。
公司经过多年的自主研发，使得公司产品技术不断更新升级，部分产品指标已达到国际领先水平，高科技型公司的形象早已深入人心。
技术超前意识强是宇皓公司又一特色，公司已经积累了一系列行业性能领先技术，为新产品的开发和新技术应用提供了可靠的基础支撑，此外，宇皓公司在针对行业产品标准选定方面进行了深入的研究，标准的设立一方面可以加快新设备装置新功能的产品应用过程，另一方面可以对行业应用起到规范作用，在某种程度上也会提升行业门槛。
基于雄厚的技术实力，宇皓公司成行业标杆，公司将创新成采用于技术标准和建立，进一步引领同行业的其他企业向先进的企业看齐，加快整个公司的技术进步，有利于行业内的良性竞争和共同发展。为促进行业健康发展，公司始终积极参与行业标准选定工作，公司作为主草，参草单位多次参与行业标准选定。
（3）产品覆盖范围广、产品质量稳定
宇皓公司产品已经从当初的单一产品，单一型号发展为今天的多种型号的系列产品，研发了一系列产品。公司视质量为产品的生命，对每一个产品都实行严格的测试检验，公司质量体系覆盖公司所有业务范围，公司设计的每一款产品均进行严格的测试和验证，产品质量可靠。
（4）敏捷客户个性需求满足能力
宇皓公司销售规模不断扩大离不开对客户需求敏捷的反应能力，基于准确把握市场需求的目的，公司建立了完善的市场信息收集和的网络平台，使广大客户可以足不出户的了解公司的最新产品及功能，同时公司可借平台听取广大客户对新产品的意见和建议，极大地提高了客户参与公司产品开发和市场推广的可行性，有利于公司更好地开发满足市场需求的产品，与客户进行直接沟通，能够同时快速满足用户的各种需求，博诚公司的这种能力是同国外厂商产品竞争的重要优势之一。
（5）成熟的销售服务模式
公司企业内树立领先的行业地位，与公司重视销售服务体系有着密不可分的关系，公司形成了一套成熟的销售服务模式。
第一，重视与大客户合作，借助大客户力量拉动产品销售量不断上升
第二，以定制化解决方案满足个性化需求推动营业额上升
公司同时能够快速满足客户的各种需求，应客户的个性化需求进行产品服务供应，有力地促进了公司销售业绩的提升。
第三，重视服务网络延伸，以服务赢口碑进而扩大销售，公司设立了很多个服务网点，将服务体系分为售前、售中、售后服务，公司用良好的服务铸就了“专业化供应商，专业化服务”的品牌形象。
（6）极高的用户忠诚度
（7）强大的研发团队
经过多年研发队伍建设，目前，公司已建立起一支技术过硬，经验丰富的技术研发人才队伍，另外，公司强化研发创新，与多所院校展开科研合作，在提高自主创新能力的同时，也为企业储备了多学科技人才，这也是本项目实施的关键支撑性因素。
（8）良好的供销管理机制
公司采用供应链管理对采购环节进行程序化和过程化的规范管理，通过供应链管理对供应商进行评审制度，严格控制供应商的质量和水平，减少不必要的采购成本，公司与供应商之间多年保持着良好的合作关系，可以保障产品品质的稳定性，良好供销管理机构为公司树立企业竞争力提供了强有力的支撑。
2、项目所处背景环境利好支撑项目可行
从政策层面来看，本项目规划产品在多项政策文件中均有所提及明确指出相关产品发展方向，政策文件鼓励支持本项目产品进一步发展。
从市场背景环境来看，项目规划产品市场需求有逐步放量的趋势。
总之，本项目产品市场前景广阔，本项目规划的产品产能可以被完全消化。
3、项目产品分工合理保障项目可行
针对企业现有产品。公司立足当前，着眼未来，深入分析企业现有优势，洞察市场民展趋势及前景，制定与公司实力发展相匹配，与市场发展趋势相吻合的产品组合策略，这些策略的实施，将有效帮助公司进一步提升市场地位，实现企业再上新台阶。
4、项目支撑策略合理保障项目可行
为进一步打开行业市场，推动本项目顺利实施，公司将以如下策略支撑保障本项目实施。
（1）再造营销体系支撑市场扩张
为了支撑本项目发展，公司实施营销体系现再造工程，支撑企业业务规模扩张。
——构建大营销网络，实现市场广域覆盖
——实施精细化营销，不同市场策略差异化
——强化企业服务能力，市场需求反应能力
总之，在营销同要达到“以营销网络扩大市场覆盖面，以精化营销探寻市场机会点，以快速响应赢取客户满意”的局面，在推进上讲示分步实施，点面搭配，温和渗透与强力突破相结合，以此保障产品在市场上获得新的成长。
（2）推进科技创新，确保企业领先
公司乘承创新促领先的企业精神，不断推进企业产品技术创新，积累企业竞争力。在产品发展策略上，为使新产品开发速度和产品升级改进速度进一步加快，公司将本着“生产一代、拓展一代、开发一代、规划一代”的研发思路，继续追综国际新技术逐步加在研发投入和新产品开发力度，研发等新产品，保障公司产品引领行业产品趋势，公司将以产品研究引领产品趋势，通过研发创新，保障项目的市场适应能力，提高产品的技术含量和附加值，进一步增线核心竞争力，做大做强公司主业。
（3）优化管理机制，提升经营效率
本项目上马后，企业生产经营规模将再上新台阶，相关的管理工作量势必进一步增大，为此，公司将进一步推进管理提升，使企业成为一个全新的“敏捷性”经营实体，在生产管理方面，按客户订单，批量制造产品和提高服务，在营销管理方面，以顾客价值为中心，丰富顾客价值；在组织管理方面，整合企业内部和外部与生产经营过程相关的资源，创造和发挥资源杠杆的竞争优势；在人员管理方面，将管理思想转换到领导，激励、支持和信任上来，在流程管理上，减少业务动作过程中不增值环节，同时加强信息化，促进流程管理清晰化；总之，通过优化管理机制，逐步实行现代企业制度发行和制度创新，提高企业的活力，增加凝聚力，实现企业可持续发展。
（4）人力资源扩充优化、保障项目落地
任何伟大的事业均需要有思维、有眼光、有执行力的人来完成，人才是企业经营诸要集中的第一要素，是企业最重要也是最稀缺的资源和核心能力，企业综合实力的竞争，归根到底是人才数量和质量的竞争，是人才成长和发挥作用机制和竞争。
本项目是对公司现有业务的进一步扩充，项目上马进一步扩大公司用人需求，公司将营造一个积极向上，鼓励优秀人才脱颖而出的成才环境，造就一支专业结构合理、业务能力突出的人才队伍，推动项目落地实施。
5、项目效益可观保障项目可行
项目竣工运营后，年营业收入可达2亿元，年上缴税金500万元， 实现利润总额1500万元。
第六章 项目建设地点选择分析
一、地理位置及区域范围
本项目落户应城市城南新区开发区汉正街工业园区。北距107省道4公里，汉荆铁路2公里，南紧邻沪蓉高速2公里，西有汉北河水运。距武汉仅40分钟车程，交通十分便利。项目用地呈正方形，形状较为规则。地势平坦，土地承载力高，适合本项目厂房建设。应城•汉正工业园是以“回归企业”为主要发展对象的中小企业集群。工业园行业定位是：服装、服装辅料、轻纺、化纤及配套产品生产经营。是应城市委、市政府从武汉汉正街招商而组建的，计划在市开发区横六路用3-5年时间，投资14个亿，征地700亩，建成标准厂房60万平方米，发展中小企业近100家。项目建成后可提供就业岗位过10000个，年创工业产值30-40亿元，将成为华中地区第一流的服装及服装辅料生产基地。
二、政府政策支持分析
进入应城•汉正工业园内的企业享受应城市招商引进相应的优惠政策。
1）税收优惠政策：工业园入园企业投产实现利润后，3年内将修定已交所得税地主留成部分全额奖励给企业发展生产，后两年奖励50%给企业发展生产。
2）收费减免政策：工业园入园企业办理项目审批、办证手续时，属市级权限内行政事业性收费全免；服务性收费项目，收费标准按最低标准收取。
3）户籍政策：企业主批准登记落户后，在生活、孩子就学等方面享受当地市民同等待遇。
三、自然条件
除市内销售外，离武汉、汉川等地工业园都很近，走高速都只需1个时程。
四、现有设施
应城•汉正工业园内各种配套设施齐全，硬化道路、景观绿化、自来水管、下水道口、高压电缆线、互联网线、电话线、有线电视线等到每户门前。
第七章 项目设备定位、流程及人员编制
一、生产能力：
年生产20000吨/年（一条生产线）。
二、生产设备、作业机械选择
设备品种名称
单位
数量
单价（万元）
总价值（万元）
备注
转鼓
台
24
9
216
料仓
台
6
1.8
10.8
挤压机
台
6
17
102
熔体过滤器
台
6
6.5
39
溶体弯管
套
6
0.8
4.8
计量泵传动
套
36
0.6
21.6
计量泵传动机架
套
6
0.5
3
计量泵
台
36
0.4
14.4
纺丝箱体
台
6
9.8
58.8
导热油循环系统
套
6
1
6
纺丝组件
套
36
0.7
25.2
熔体压力表
块
36
0.1
3.6
喷丝板
块
36
0.35
12.6
环吹冷却装置
套
36
1.25
45
甬道
套
36
0.3
10.8
上油卷绕机
台
6
7
42
牵引机
台
2
7
14
喂入机
台
2
6.8
13.6
盛丝桶传动装置
台
2
13.8
27.6
集束架
台
2
6
12
导丝架
台
2
1
2
导丝机
台
2
4
8
浸油槽
台
2
2
4
第一牵伸机
台
2
33.5
67
水浴牵伸槽
台
2
5.6
11.2
第二牵伸机
台
2
35.5
71
蒸汽加热箱
台
2
5.8
11.6
第三牵伸机
台
2
58
116
叠丝机
台
2
3.8
7.6
卷曲机
台
2
20
40
预热箱
台
2
2
4
冷却输送机
台
2
2.5
5
铺丝机
台
2
1.5
3
曳引张力机
台
2
3.4
6.8
切断机
台
4
11
44
喷硅油机
台
2
2
4
松弛热定型机
台
2
68
136
风送机
台
2
3
6
打包机
台
1
43.8
43.8
电气控制
套
2
93
186
磨刀机
台
2
2.2
4.4
环吹风网套
只
18
0.2
3.6
辅助设备
真空泵
台
8
5
40
轨道及电机
套
4
2
8
组件装拆机
台
4
1.5
6
超声波清洗机
台
2
2
4
真空清洗炉
台
6
3.8
22.8
保温炉
台
8
2
16
空气压缩机
台
4
2.2
8.8
冷冻机
台
2
35
7
空调（含冷却塔）
台
1
25
25
风管道及阀门
套
2
5
10
油剂搅拌机
台
4
2
8
储油箱
台
4
1.5
6
磨刀机
台
2
2
4
锅炉
套
1
45
45
盛丝桶
台
130
0.2
26
储气罐
台
2
5
10
纺丝组件
套
72
0.75
54
喷丝板
块
72
0.35
25.2
车间低压柜
台
4
6
24
真空机组
套
2
17.6
35.2
无纺机
台
2
45
90
纺丝机组
套
1
43.2
43.2
真空清洗机组
套
2
28
56
侧吹风空调机组
套
1
58
58
安装费
200
合计
2300
特种设备有工业用锅炉1台，型号：WLL-2000MA。
三、主要工艺流程及配置：
前纺：真空干燥机料仓挤压机过滤器纺丝箱体计量泵传动纺丝组件环吹风装置卷绕机牵引机喂入机一丝桶往复装置
后处理：集束架导丝架导丝机浸油槽一道牵升机水浴牵伸槽二道牵伸机蒸汽加热箱三道牵伸机叠丝机蒸汽预热箱卷取机
普纤：接棉斗上油机曳引张力机切断机落棉斗（一）摆丝机（一）铺丝机松驰热定型机送棉输送装置-化纤打包机
四、原料及储存：本项目年需原料20000吨左右，主要原料是以废弃聚酯瓶（可乐、雪碧、矿泉水等）经分拣、粉碎、清洗后加工成大小均匀片粒，通过该生产线纺制各种化纤产品。
原料储存在专用仓库。
五、编制人员：公司管理体制为总经理领导下的总经理负责制，公司在股东大会授权下行使职权，公司日常工作领导成员有总经理、副总经理、财务主任、车间主任、办公室主任、销售经理、采购经理等，公司日常办公机构设置“一办四部”，即人力资源办公室、财务部、销售部、采购部和生产部。人力资源办公室包括办公室主任、副主任、文员、司机、炊事员等16人；财务部有财务主任、主管会计、成本核算会计、应收会计、应付会计、出纳等8人；销售部有销售经理、销售副经理、销售员等10人；采购部有采购经理、采购副经理、采购文员等10人；生产部包括车间主任、副主任、组长、副组长、员工等240人。
第八章 节能及生态与环境保持措施
一、设计依据
本项目节能依据《国家发展改革委关于加强固定资产建设投资项目节能评估和审查工作的通知》精神进行设计编制，参考规范如下：
1、《中华人民共和国节约能源法》〔主席令第90号〕1997年11月1日施行；
2、《国务院关于加强节能工作的决定》国发〔2006〕28号；
3、《民用建筑节能管理规定》〔中华人民共和国建设部令第143号〕；
4、《综合能耗计算通则》（GB/T2589*2008）；
5、《评价企业合理用电技术导则》（GB3485）；
6、《评价企业合理用热技术导则》（GB3486）；
7、《评价企业合理用水技术导则》（GB7119）。
二、节能措施
1、空调节能
本项目按照中央空调机设计，主要采取以下节能措施
1）减小空调的冷热负荷。主要措施：改善建筑物围护结构的热工性能与光学性能；采用高效冷光光源，选择合适的照度，采用钥匙控制开关来控制室内主要电器具。
2）规定合理的温、温度标准，采用多功能温控器，对室内的空气温进行自行调整。
3）根据《房间空气调节器能效限定值及能效等级》（12021.3-2010）强制性国家标准选用的空调器必须达到国家2级能效标准要求，选用风机总效率（含风机、电机及付动效率）大于0.52，平时使用的机械通风系统的单位风量耗功率（WS）均小于0.32。
2、电气节能：加强供电系统的科学管理，设计合理的供配电系统及照明方式
1）合理选择电压，减少变压级次
2）改善功率因数和电压质量
3）降低高次谐波对电网的影响
4）选择节能型变压器和精选变压器的合理位置选择变配电室的合理位置，使变配电室尽量布置在负荷中心，减少电缆长度及能源损失，变压器选择节能型变压器如新型的节能型变压器
5）电动机采用无功就地补偿
降低总电流，减少线路损耗和变压器损耗，提高变压器和输电线路和利用率，提高线路末端的电压与集中补偿相比，损耗减少一半以上，对于大功率三相绕线式异步电动机的节电，采用特殊的无功功率补偿装置。
6）照明采用高效节能灯具
依据建筑照明的具体情况和各种电光源照度标准，本项目选择采用T5节能灯符合《国家发展改革委、财政部关于下达2010年度财政补贴高效照明产品推广任务量的通知》中对高效照明节能产品推广的要求，根据两种照明产品的参数对比，在相同的照度下，T5荧光灯单灯功率为31W，T8荧光灯的单灯功率为39W，两都功率差20%
三、节能管理制度
本项目根据国家和行业法规要求进行节能管理具体措施如下：
1）建立和完善节能管理体制，设立能源管理岗位，明确岗位任务和职责，组织能源管理人员设备操作人员以及其它有关人员进行节能培训，为了规范和协调各项能源管理活动，应有系统地制定各种文件（管理文件、技术文件和记录）严格贯彻执行
2）加强能源管理，建立和完善节能考核制度，建立和完善岗位责任制和能源消耗定额管理制度，提高能源利用率
3）建立台账，定期统计，建立能量平衡测试制度
4）按照国家有关规定，配备满足管理需要的能源计量器具，制定和实施有关文件，对计量器具的购置、安装、维护和定期检验 ，实行管理，保证其准确可靠。
5）建立能耗用量善分析制度，及时发现耗能异常部位或工序及时采取措施加以解决
6）应根据设备特性，使耗能设备在最佳状况运行。
7）要严格贯彻执行规程，不断改进方法，加强日常维护和定期检修，使耗能设备正常运行。
8）项目运营后，严格落实各项节能措施和制度
本项目符合国家产业政策和技术政策，符合区域发展规划符合行业准入条件，采用的设备为国内先进水平，采取的节能措施合理有效。
二、生态与环境保护措施
1、设计依据
1）《中华人民共和国环境保护法》〔主席令第22号〕**年12月26日起施行；
2）《中华人民共和国大气污染防治法》〔主席令第32号〕2000年9月1日起施行；
3）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》〔主席令第58号〕1996年4月1日施行，2005年4月1日修订施行；
4）《建设项目保护管理条例》〔国务院令第253号〕1998年11月29日旅行；
5）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）
6）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）
7）《声环境质量标准》（GB3096-2008）
8)《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
9）《职业安全健康管理体系规范》（GB/T28001）
10）《电磁辐射防护规定》（GB8702-88）。
2、环境保护措施
本项目是物理反应、只有质的转换，不产生化学反应，对环境无任何污染。设备所用纺丝油剂为中性，而且是闭路循环使用；整条流水线，布局合理、设备电机全部采用高频技术，起动、运行平稳，无振动、无燥音；生产中所产生废产全部回收利用；水排放与生活用水相同；锅炉供气采用最先进高效节能环保锅炉，无烟尘排放。
第九章 劳动安全与消防
一、设计依据
本项目实施时即建立严格的防火管理制度，同时在厂房及办公楼内按照《建筑灭火器具配置设计规范》（GB-50140-2005）要求配备混合气体灭火器材，办公区设置醒目“禁火”标志，经常对员工进行防火安全教育，办公区布局、通道布置均可保证消防畅通，确保工作安全。参考设计依据如下：
1、《中华人民共和国消防法》〔主席令第6号〕2009年5月1日起修订施行；
2、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
3、《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）
4、《建筑灭火器装置设计规范》（GB50140-2005）。
二、建设施工安全防范措施
为人有效地防范施工安全事故的发生，保障人民行命财产安全，本项目建设采取以下防范措施：
1、项目负责人要执行国家“安全第一，预防为主”的安全生产方针政策，并与施工单位签订安全施工责任状，明确各自安全施工职责；各施工单位要根据我国《劳动法》、《安全生产法》制定本单位安全施工防范管理措施，预防施工安全事故的发生。
2、加强安全施工监督管理。应城市安全生产监督管理部门对项目建设施工场地进行全面定期监督和检查。其内容包括安全组织管理、安全技术、安全设备、安全控制指标等，如发现安全隐患，提出整改措施，并责令停工整改。
三、消防安全防范措施
1、严格按照国家有关消防安全做好消防工程，按照市委、市政府及市消防大队要求结合项目进行消防规划建设，设置室内外给水系统消防栓，并根据各种设施场地分别配置相应的泡沫灭火器材。
2、认真落实防火责任制。明确作业负责人就是消防安全责任人，消防安全责任人要对所负责作业区范围内的消防安全全面负责。
3、及时消除火险隐患。火险隐患不论大小，都要作为防患天未然的头等大事来抓，确保安全。
4、抓好班组消防安全管理，制定消防安全管理制度。对每个员工进行岗前消防培训，经考试合格后方可上岗，提高他们的消防意识，掌握防火、灭火技能，才能保证防有基础，灭有力量。
四、消防知识教育
要做好项目的消防工作，就要对事态进行事前控制，对员工进行加强消防的教育，防患于未然。
1、利用各种形式对员工进行消防工作重要性的宣传，增强员工的消防意识
2、员工学习相关的防火知识和自救手段，积极开展业务训练
3、组织重点部位人员进行灭火演习，熟练掌握各种灭火设备、器材的使用，熟悉本部位的水源和防火安全通道位置
4、对部门防火负责人，专职消防队员组织进行专门的消防知识培训
5、利用广播、宣传栏，大力宣传《消防法》的有关内容，使员工成力合格的义务消防员
6、坚持在行政例会上宣传防火安全，开展防火安全教育。
第十章 项目投资估算及融资方案
一、投资估算
1、土建工程：按照应城市内建筑业行情，应城•汉正工业园代建款为1680元/平方米，那么34070*1680元/平方米＝5724万元。
2、机械设备：整套机械合计2100万元，安装配套费200万元，共计2300万元。
3、配套工程：消防110万元、门房60万元、电力工程150万元、给排水工程95万元、厂院土建工程180万元、室内水电工程及装修费用98万元、绿化38万元、其他45万元共计776万元。
4、项目预备费：100万元
5、项目不可预见费：100万元
二、项目资金筹措方案
自筹资金：6000万元
银行贷款：3000万元
三、投资概算表
序号
项目名称
数量
概算单价
（元）
概算合价
（万元）
备 注
一
土建成本
5724
1
土地费
33350 m2
255
850
2
厂房承包费用
34070m2
820
2794
3
总体规划设计费
34070 m2
4
14
4
施工图设计费
34070m2
6
20
5
堪测费、审图费
34070m2
7
24
6
规划、质量服务费
34070m2
30
102
7
施工许可办证费
34070m2
10
34
8
产权交易费、登记费
34070m2
16
54
9
工程验收费
34070m2
4
14
10
监理费
34070m2
6
20
11
建安税、契税
34070m2
58.7
200
12
环境评测费
34070m2
12
40
13
配套费
34070m2
44
151
14
策划、广告费
34070m2
12
40
15
室内装修
34070m2
248
845
16
工程管理费
34070m2
4.5
15
17
各项规费、服务费用
34070m2
4
14
18
土方工程费
34070m2
15
50
19
新办项目服务费
34070m2
12
40
20
招待费
34070m2
12
40
21
各项规费、服务费用
34070m2
6
20
22
建设期财务费用
34070m2
73
248
23
建筑安装费
34070m2
28
95
二
基础设施费
776
1
室内水电
33350 m2
29.4
98
2
消防
33350 m2
33
110
3
绿化
33350 m2
11.4
38
4
给排水管网
33350 m2
28.5
95
5
门房
33350 m2
18
60
6
电力工程
33350 m2
45
150
7
厂院土建
33350 m2
54
180
8
其他
45
三
项目可预见费
100
四
项目不可预见费
100
五
机械设备
2300
六
合 计
9000
四、土建施工工期预计：
1、前纺车间及锅炉房：2013年8月20日至2013年10月20日。
2、后纺车间：2013年10月20日至2014年1月10日
3、清洗车间：2014年1月10日至2014年2月20日
4、原料仓库：2014年2月20日至2014年3月20日
5、成品仓库：2014年3月20日至2014年4月20日
6、综合楼：2014年4月20日至8月20日
第十一章 效益分析与风险评估
一、效益分析：
1、经济效益分析
项目建成投产后，按照第一年产值2亿元来计算，除去成本、销售费用、管理费用、财务费用及税收纯利润为1500万元；第二年按产值2.5亿元纯利润则为1875万元；第三年按产值3亿元纯利润为2250万元；依此类推的话，不到五年时间，即可拿下所有投资该项目的全部成本。
2、社会经济效益分析
1）国家税收：项目建成投产后，按每年利润1500万来计算的话，国家年税收为500万元。
2）这会效率：该项目建成投产后，可增加就业岗位，解决当地劳动力240多人。按人均工资2000元/月计算的话，每年增长劳动收入576万元。
3、生态效益分析：生态效益是从生态平衡的角度来衡量效益。生态效益与经济效益之间是相互制约、互为因果的关系。
二、风险评估
1、风险分析
1）市场风险：项目建成进入生产后，销售市场发生变化，影响企业扩大发展。
2）资金风险：项目建设中资金供应不足或者来源中断导致工期延期及生产过程中资金同转不足影响生产及销售。
3）社会风险：项目建成后投入生产，社会经济发生变化，影响企业效益。
2、风险化解与防范措施
针对上述风险因素，其化解与防范措施有：
1）搞好政府服务。项目建设及建成投入生产后，利用应城市招商引资优惠政策，配合市委、市政府及开发区领导和应城各职能部门为企业提供各方位政府服务，避免企业各种风险。
2）提高产品质量及发掘新产品。加强企业管理，严格控制产品质量，并根据社会市场，与时俱进，发掘新产品。
3）在市委、市政府及各职能部门的支持下，并结合银行领导，在融资方面选择政策性银行贷款，以避免银行贷款及贷款利息发生变化影响企业生产。
4）时该关注社会动向及社会经济发展，随时根据社会市场调节企业生产。
第十二章 结论和建议
一、 符合企业自身发展需求和国家产业政策
项目建设目标明确，符合企业自身发展需求，符合中央产业政策，符合地方总总体规划，符合应城跨越式发展的实际。
二、 项目选址合理，建设规模适宜
选择的项目建设地点基础设施条件、社会经济条件、施工等条件良好，有利于该项目的实施。项目建设规模根据企业实际需求情况进行确定，建设规模合理。
三、 方案设计合理、管理机构措施完善
项目方案设计科学合理，建设技术成熟，与当地技术物质条件相适应。项目建设期管理科学项目建成后机构完善，措施具体到位，能够保证项目的顺利实施和运行。
四、 经济效益良好，社会效益显著
【关键词】宏观调控；杭州；房地产市场
一、宏观调控下杭州房地产市场的运行情况和变化
杭州在经济快速发展和城市价值不断提升的背景下，房地产业发展迅猛，房地产市场价格总体来讲一直保持在一个稳步增长的态势之下，从 1997 年开始价格一路飞涨，2007 年更是达到了惊人的涨幅，直到 2008 年下半年至 2009 年才表现出的平稳增长，略有下滑的态势。据统计，主城区商品住房成交均价已从2006年初的8750元/平方米上升到2012年的18104.9元/平方米，净增长106.9%。而政府一直试图以宏观调控的手段稳定房价，使之符合经济的发展要求和人民的消费水准。
从 2006 年 4 月起，国务院连续出台多项调控房价措施，明确房价上涨责任在地方政府。5 月 11 日，七部委联合出台《关于做好稳定住房价格工作意见的通知》。7 月 24 日六部委又联合《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》等。而从 2007 年开始，政府不断地采取了一系列具有宏观调控意义的措施。在 2007 年 8 月7 日由国务院出台了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（24 号文）。它的出台标志着政府住宅调控思路的转变，其关键在于要建立多层次住房保障体系，加快住房分类供应体制的实施，并且首次明确提出，把解决低收入家庭住房困难工作纳入政府公共服务职能。同年 11 月至 2008 年 3 月，财政部、建设部、发改委等部门分别连续出台《廉租住房保障资金管理办法》、《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》等文件，进一步完善了住房保障体系。上述文件和政策的出台和推行，其主要意义在于确保了基本的住房民生问题，同时，大量经济适用房、廉租房的开发也会对房地产市场的现状产生一定的影响。
二、宏观调控中杭州房地产市场出现的特点和新问题
2.1 房地产供求矛盾未得到有效解决，尚未形成完善、稳定的调控机制，不利于可持续发展。
目前杭州房地产调控机制存在明确的阶段性特征：一是调控政策主要是针对短期市场供求状况而实施的，缺乏长期的稳定的制度安排，不利于形成一个合理的市场预期；二是调控手段的运用存在一些不合理、不匹配的现象。“限购”等行政手段对房地产市场调节发挥了重要作用，但其阶段性后遗症也非常明显。因此，从房地产发展的长远角度考虑，“限购”等行政手段逐渐淡出非常有必要。但淡出的时机，取决于制度建设的状况，特别是房地产税的推进情况。
2.2 房地产市场运行仍不规范，集约化程度不高，住宅产业现代化水平有待进一步提高。
目前杭州房地产开发的工业化水平普遍不高，集约化程度较低，尚未形成系列化、规模化的生产链条体系；产业创新能力和产品科技含量不高，国家级的建筑节能、新技术应用示范小区偏少、全装修住宅比重偏低。第一，市场主体资格的不规范。巨大利润空间引发“房地产热”，致使市场主体资格参差不齐。存在着超越本身资质能力、无资质开发等问题，导致开发的专业化程度和标准化程度较低，竞争力较弱。再加上一些企业由于缺乏内部管理，从而产生许多安全问题。第二，市场主体行为的不规范。这主要表现在土地交易行为、房地产开发行为、房地产销售行为、房地产信贷行为以及房地产中介行为等诸多方面。
2.3 房地产市场秩序有待完善，行业监管力量需进一步整合。
主要表现在：一是涉及房地产市场管理的法规政策存在滞后现象，如拆迁安置补偿政策、商品房预售管理、物业管理、保障性住房管理等领域出现的新问题，急需法规政策依据；二是部分企业经营行为不够规范，企业品牌意识、社会责任意识、遵纪守法意识和服务意识有待进一步加强；三是市场监管的合力不足，行业监管力量有待进一步整合。
三、市场分析和产生问题的原因分析
3.1 房地产市场机制的缺陷
房地产市场既是调控政策的作用主体，又是政策实施的传输渠道。杭州房地产市场存在的一些内在缺陷制约了房地产政策效果的发挥。这些缺陷，既有与其他国家和地区房地产市场相同的属于共性的缺陷，也有属于杭州所特有的缺陷。
3.2 利益分配与博弈机制的扭曲
在市场经济条件下，一个充分竞争、机制健全的市场是市场主体之间利益分配与博弈的基本渠道。由于杭州房地产市场存在的垄断性、信息不充分等内在缺陷较为突出，致使消费者、开发商、政府以及金融部门等主体之间的利益分配与博弈机制产生扭曲，有效的共赢机制难以形成。房地产宏观调控不可避免地引起市场主体之间利益分配的调整，因而各方对待调控政策的态度和方式也就不同，进而影响调控效果。
3.3 房地产调控政策的内在不足
房地产调控政策的针对性与合理性，是决定政策效果的重要因素。从杭州调控实践来看，调控政策本身存在一些问题，制约了调控效果的发挥。房地产调控目标一度较为模糊，留给人们解读的空间很大。例如，“解决房价过快上涨”的目标，但对于何谓“过快上涨”没有给出明确的界定，反而给消费者和开发商带来房价还要继续上涨的暗示，对市场预期起到逆向调节。
四、提高杭州房地产宏观调控有效性的基本思路和实施要点
4.1 回归住房和房地产业本质属性，消除认识误区
对住房和房地产业性质的认识和定位，不仅影响一些政策设计，而且还影响开发商和消费者的诸多行为特征。让住房和房地产业回归其本质属性，这不仅是增强调控政策有效性的前提，也是房地产市场健康发展的基础。住房是一个兼具消费和投资双重属性的特殊商品。土地的相对稀缺性，杭州“住、游、学、创业在杭州的”新理念，决定了杭州住房居住需求的不断扩大。如果过度注重住房的经济属性和投资功能，必然会引发更多的投资投机需求。只有弱化住房的经济和投资属性，使房地产业回归基础产业属性，才能加快经济转型，逐步摆脱国民经济和地方政府对房地产业的过度依赖，促进经济和社会的良性发展。
4.2 增强政策稳定性和连续性，形成稳定的市场预期，削弱市场非理性冲击。
近几年来，房地产市场调控遇到的“一调就跌、一跌就放、一放就涨”的怪圈，在很大程度上是由于没有形成政策的稳定性，社会上普遍产生了调控之后房价必然大涨的心理预期，从而引发非理性的市场行为。形成稳定的市场预期，对于遏制投资冲动，防止市场大起大落至关重要。形成稳定的市场预期，关键在于明确政府的调控目标，保持政策的连续性和稳定性。从杭州城镇化进程和住房情况来看，未来的刚性需求和改善型需求依然旺盛，城镇住房供求矛盾仍然非常突出。在这种情况下，抑制住房的投资投机不是一时的权宜之计，而应成为长久之策。这就需要地方政府继续坚定“促使房价合理回归不动摇”和“促进房地产市场长期、稳定、健康发展”的调控目标，并以政策的稳定性和连续性予以支持。
4.3 按照差异化与灵活性原则，把握微调时机和力度，增强其针对性。
为了提高政策调控的有效性，需要在坚持政策大方向不变的情况下，按照差异化与灵活性原则，依据宏观经济形势和房地产供求关系的变化，对政策进行微调。但对政策微调时，需要把握好微调的节奏和力度，严防微调演变为普遍调整。微调的方式上应慎用大规模、大范围的减税政策。在节奏把握上应兼具科学性和艺术性，切不可轻易释放任何可能被外界解读为房地产调控要松动的信号。否则，将会改变预期，推动新一轮的房价上涨。
4.4 近期调控与长期制度建设相结合，促进调控方式稳步转型，形成稳定的调节机制。
为了解决杭州当前房地产市场中的种种问题，不能仅靠近期的调控，而且应该着眼于长期的制度建设，形成稳定的调节机制，解决诸多深层次矛盾问题。为此，需要处理好两个问题：一是优化现有调控手段，提高调控的针对性。二是在完善相关制度基础上，“限购”等行政手段逐渐淡出，形成以法律和经济手段为主的长期、稳定的调节机制。
参考文献：
