时间：2023-05-31 09:21:14
佳木斯大学学生会科技部在大学领导和团委老师的关怀以及主席团的领导下，实力逐渐壮大。在上一届的工作中，科技部的进步让人看到更大的希望，有了更强的动力，但是所有的成绩只属于昨天，我们要重新迎接明天的挑战，面对现在的不足，我们会重新审时度势，让这些不足成为我们前进指明灯。我们会一如既往，抓住新的机遇，创出更好成绩现将近期有关工作计划如下：
一、立足本职工作我们科技部成员共有7名，本着一心一意为同学服务的宗旨来做好每个人份内的工作。我们的日常工作主要是承担对大学学生会网站的建设与维护，利用互联网络加强广大同学与大学团委之间的联系与沟通。就网站建设发面，我们将吸纳方方面面对网站的意见，上至校领导、下至每一个同学。科技部成员将在每月定期将网站内容上交相关领导审批，细心听取领导整改意见。另外科技部还广泛征集广大同学对网站建设的建议。注重平时与广大同学的沟通，采纳同学提出的可行建议。佳木斯大学的精品活动很多，但长期以来一直在网络宣传上处于滞后的状态。新一届学生会科技部，吸纳了很多优秀的人才，相信可以在技术上得到更多的支持，只要有各部门之间良好的协作，一定能将网络宣传工作落到实处。
二、开拓进取、勇于创新
1.创新是一个组织的灵魂，是推动其蓬勃向上的动力，随着科技日新月异的进步，科技的力量已经不可忽视。在新一届的工作中我们将举办各种有科技特色的比赛活动，如科技小制作，小发明比赛数码摄影摄像比赛、网络技术比赛、FLASH作品比赛，校园网创意比赛等，来丰富学生的课余生活，拓宽同学们的知识，让同学们真正的感受到科技就是力量。
2.科技创新大赛中的科研立项是科技部的一个传统活动，其旨在为那些有意于科研活动的大学生提供一个展示其才能的机会，并且给予其一定的指导和帮助。本届学生会将要举行科技创新大赛。我们将对其一些细节进行一些创新，使这个活动能更利于同学们的科研创新。在上届的学术讲座活动中我们发现了不少的问题。比如报告单的分发，讲座现场秩序的维持等等。不过，经过科技部的思考和讨论，我们认为这些焦点集中在一个方面上，那就是要如何变同学们的被动受听为主动接受。我想这不是一个能一举成功的事情，那还需要我们的不断宣传和指引，让同学们真正地明白各方面知识的涉取对其自身发展的重要性。当然我们科技部也将对讲座的举办的程序逐渐规则化、合理化，逐渐提高讲座的数量和质量，使之能真正满足最广大同学们的需要
3.全校大部分的院系都有自己的学术活动节，但这些学术活动节良莠不齐，缺乏合作，缺乏统一的规划。我们计划本学期将对这些学术节进行一个统一的策划，使其不论是在时间还是在空间上都能够更协调，加强各院系科技部的交流、合作，争取能够把学术节作为一个整体的品牌宣传出去，取得一个规模优势，全面提高我校学生学术活动的质量。创新是一个民族的灵魂，也是一个国家发展的动力之源。它能够使我们不满足于现状，要求我们不断地进取，不断地创造新的高度，取得新的成绩。同样，我们科技部工作也不能只是局限于现状、裹足不前。我们也需要去寻找新的思路、新的方法。以迎合我我校xx年本科教学水平评估工作的需要，促进我校学科建设的推进，为实现我校由教学管理型大学向教学科研型大学转变献出我们的绵薄之力。
三、与其它部门的协调工作科技部将主动与大学学生会的其它部门进行沟通，听取其他部门的计划，向他们介绍我们的工作，加强彼此之间的了解。在新一届的工作中，我部将积极配合其他各部门开展工作，共同完成大学学生会交给的各项任务。以上只是各项工作的总概，而在具体执行时，我们将会制定更详细、更具体、更可行的方案来，以确保工作的顺利开展。请老师和主席放心。
大学学生会科技部部
今年，我局的人口与计划生育工作，在市科技局和县计生委等部门的指导下，通过全局广大干部职工的共同努力，进一步提高了对计生工作的思想认识，并结合我局现状，制定了切实可行的帮扶计划，落实了帮扶措施，*到了预期的帮扶效果，为推动帮扶基地――江阳乡的计划生育工作的正常开展奠定了坚实基础，现将我局20*年开展计划生育工作的履职情况总结如下。
一、进一步加大对计生“三结合”工作的领导力度
年初局党组领导亲自安排部署“三结合”工作，成立了“三结合”工作领导小组，并把“三结合”工作纳入对个人工作考核重要内容，把“三结合”工作纳入了重要议事日程。坚持了主要领导亲自抓、负总责，真正做到了思想到位，帮扶效果到位。
二、进一步加大宣传力度
今年，我局发动江阳乡充分利用各种会议、广播、标语、专栏等形式广泛深入宣传计划生育“三结合”工作的重大意义，宣传少生快富，先富帮后富的典型人物和事例，在全乡形成了“少生优生、勤劳致富奔小康”的社会氛围，逐步扭转了多予多福，养儿防老的落后生育观念，为江阳乡的计划生育工作正常开展起到了有效的促进作用。
三、加大配合力度和帮扶力度
局党组与江阳乡党委、政府对江阳计划生育“三结合”工作齐抓共管，并把计划生育“三结合”工作作为本部门的重要工作之一，做到了统一研究、统一部署、统一标准、统一考核。年初，局党组与乡政府及帮扶对象签定了帮扶协议书，并结合我局的自身特点，制定了有利于“三结合”工作开展的倾斜政策和优惠措施，通过局党组和江阳乡党委、政府的共同努力，被帮扶的对象户都*到了预期的帮扶效果，实现了人均收入*3200元以上，联系户和带动户在住年的收入基础上也有了大大的提高，真正地把计划生育“三结合”工作落到了实处。
四、加大优惠政策执行力度
为了使更多的家庭自觉实行计划生育，发展家庭经济，尽快脱贫致富，把计划生育“三结合”工作落到实处，特别是对计划生育“三结合”帮扶对象制定了一些优惠政策，特别是在提供科技信息、技术、物质、资金等帮助上爱到了广大群众的好评。
五、严格考核
年初，局党组把计划生育工作纳入了目标管理责任制，制定了考核办法，落实了奖惩措施及逗硬机制，大大增强了工作责任心和合作感，为明年计划生育工作的开展奠定了基础
一、 常规工作：
1、 考勤工作。
对早自习期间各班进行早查工作有利于保证各班早自习质量，促进我院良好学风的形成。所以本学期我部将继续组织学习委员，联合精神文明服务中队开展考勤工作。做到每日必查，每周必报。严把早晚自习质量关。
2、 读书会。
经过上学期试验性开展的一次读书会活动，我部积累了宝贵的经验。本学期我们计划将读书会日常化、规模化，扩大其影响力并促使广大同学养成多读书、读好书的习惯，使其可以真正受益于书本。
二、 部门活动：
1、积极筹备第八届“启真杯”辩论赛。湖北民族学院第八届“启真杯”辩论赛即将开始，我部从开学之初已经全力着手此事，起初做好辩手的动员工作，之后并根据实际情况举行多场模拟赛，以便我院辩论队在本次辩论赛中发挥出实力，力争拿到优异成绩。
2、专四讲座。为了迎接一年一度的专四考试，我部计划于三月举行一到两场专四过级讲座，邀请专业老师为广大报考同学做好专业指导，解决广大考生疑难困惑。
3、 英语风采大赛。为了迎接2019年英语专业教学评估，同时给广大同学一个展示自身英语综合运用能力的机会，我部计划于三月中旬在本院开展一次以即性演讲、自由对话，多种形式构成的英语风采大赛。
4、日语对对碰。为了突出我院专业特点，针对广大学生对日语学习兴趣较浓的现状，我部计划于四月中旬开展一场“日语对对碰”交流活动，活动主题为我院日语系全体学生，以达到加强我院各年级日语班同学的相互学习与交流的目的，同时也给日语爱好者们一个更进一步接近日语的机会。
5、 学术论文大赛。为了相应校学生会学术科技部开展学术论文大赛的号召，我部特计划于四月上旬开展院内的学术论文大赛，在加强我院学术之风之余、第22届论文大赛选送出更优秀的作品打下坚实的基础。
6、 争鸣论坛，启真论坛。思想的碰撞能产生火花，我部将从论坛的时效性加以调控，让论坛真正的发挥出交流思想、启迪智慧的作用。
7、 考研讲座。为了给报考研究生的同学给与指导，让他们能更加熟悉、了解研究生内容、方法、技巧等，力争在考研考试取得好的成绩，我部拟定于五月上旬举行考研指导讲座。
8、 积极拟定配合校学生会做好第二届“挑战杯”立项工作。
以上便是我部对本学期的工作计划，完备的计划是良好的开端，此后我们会本着广大同学服务的原则，严格把按照以上计划开展各项工作，争取将我部本学期工作推上一个新台阶。
[关键词]科技计划；科技计划管理；改进建议
[中图分类号]F204 [文献标识码]A [文章编号]1006－5024(2009)08－0029－03
[基金项目]河北省科技计划项目“河北省十五科技计划评估”(批准号：06457265)；河北省专家出国培训项目资助
[作者简介]余迎新，河北工业大学管理学院硕士研究生，研究方向为科技计划管理；李子彪，河北工业大学副教授，研究方向为创新管理；胡宝民，河北工业大学教授、博导，研究方向为技术管理。(天津 300130)
一、国外科技计划的特点
国外的科技计划一般实施决策、管理、咨询与评价相互分离的计划运行模式，即由政府各部门进行科技计划的决策，由各部门委托下属科研机构进行项目的管理，社会相关组织共同参与计划项目的咨询和评价。
科技计划的制定在许多国家已形成较为规范的程序，并有相应的咨询审议机构。在美国，每个领域、部门、科研机构都有十分详尽的计划，科技研究和发展计划的编制通常采用兰德公司上世纪60年代提出的规划、计划和预算一体化的编制方法；在日本，科学技术会议以回答总理大臣咨询的方式提出科技发展大纲，各科技主管部门采用向科学技术会议或本部门技术会议咨询的方式，制定出本部门的重大科技发展计划，一些依法设立的审议会、委员会等机构持续开展科学技术调查与技术预测、分析与评价，为科技计划的制定提供依据。
发达国家一般都有不同层次的制定和实施科技研究开发计划的机构。在日本，以研究开发为主要目标的计划，由政府直接管理，或委托部门技术会议、国立科研机构管理；以技术应用和再开发为主要目标的计划，主要委托有关民间机构管理。在美国，一些跨部门的计划一般由国家科技委员会成立由国家科技顾问牵头、合作各方首脑联合组成的高级领导小组制定政策，并进行协调；高级领导小组下设计划工作小组，负责制定计划、预算、执行计划和具体的协调工作。
在科技计划具体实施过程中，项目管理呈现多样化，依据计划项目的领域、性质不同，由相应的部门与机构，采取不同的管理方式。对于基础研究计划和基础性的应用研究计划，一般采取专家管理模式；对于涉及经济发展的技术开发计划，多采用部门与专家相结合或部门、专家与产业界结合的管理模式。例如：美国的“人类基因研究计划”和日本的“创造性科学技术推进计划”属基础研究开发计划，采用的是专家管理模式；韩国的G7计划属技术开发计划，其管理模式则是部门和专家相结合。
在资助模式方面，基础性研究计划主要依靠政府投入，如日本脑科学研究计划。高技术计划多采取政府匹配资金的模式，如美国先进技术计划项目政府资助低于项目研发总投资的50％；日本超大规模集成电路计划各项目中政府拨款仅占40％；英国大型战略计划一般也采用政府、学术界和企业合作方式，政府与企业各自承担50％。再有，刺激民间科研投资的积极性。是国外高技术产业计划的一大特点。政府所采取与企业分担经费的办法，既有利于国家的发展，又使企业自身获益。
在执行模式方面，不同性质项目选择不同执行机构。基础研究类项目主要由政府部门下属实验室和高校执行；而技术开发与推广类项目，多通过有关部门与企业签订合同来委托公司承担，或由政府实验室与公司签订合作研究开发协议来共同承担。
在计划评价方面，各国一般都有专职机构负责计划的审议与评价，以美国为例，国会审议办公室负责人负责计划的审计；白宫管理与预算局和国会评价办公室负责计划项目的可行性评价；各执行机构负责年度项目的自评价。评价方法同样因为计划项目性质的不同而各异。例如，国家航空航天局的应用研究项目有严格的验收程序；而政府对美国国家科学基金会资助计划评价方式则相对简单，基本上不搞定量评估，而采取模糊定性的方式，以专家判断其是否“成功”为标准。
通过对各国科技计划决策、管理、咨询和评价等分析，国外科技计划具有如下特点：
1.国家科技计划都是专项领域计划，战略目标突出。在美国，每个计划又可分为若干专项子计划，每个子计划有明确的领域、目标技术或目标产品。这既保证了计划边界清晰，减少了计划之间的重复和交叉，又确保了计划实施效果与目标的高度统一。综合性战略计划不是单纯的项目计划，而是以项目为主，兼有基地建设、人才培养、技术推广、信息网络建设和相关政策法规制定与实施的有机整体。
2.国家科技计划一般通过立法或制度化方式确立，具有很高的权威性和阶段性。而且关于科技有关的立法，包括科技发展战略的拟订与修订，都集中在国家这一层面上，当然，地方也可以制定一些促进地方科技进步与经济发展的政策法规。
3.计划以提高综合国力和国际竞争力为总目标。计划充分反映了本阶段经济与科技发展的状况，是政府为实现国家目标进行干预的有效手段，是构建国家和区域创新体系的有利措施和方法。计划内容成体系，大部分以国家优先领域专项计划实施，计划内容包括研究开发、基地建设、人才培养、信息基础设施建设等。
4.计划项目根据目标、性质、对象不同，采取不同的管理模式。对于基础研究计划和基础性的应用研究计划，一般采取专家管理模式；对于涉及经济发展的技术开发计划，多采用部门与专家相结合，或部门、专家与产业界相结合的管理模式。计划的决策、实施、管理、评价之间已经形成了较为完善的机制。
5.计划中政府投资的份额，依计划性质设定。体现国家意志，关系到国家安全和长远发展的重大前瞻性、公益性基础类研究计划，以政府投资为主；与产业、经济发展息息相关的高新技术、前沿技术和核心技术的研究开发和推广类计划，以政府引导资金的方式，刺激社会资金的广泛投入。
6.研究开发体系的主要组成部分基本相同或相似。即由独立的研究机构(包括国立科研机构)、大学、企业、社会化的科技中介机构等组成，而且，分工较为明确，一般来说，大学的科研机构以基础研究为主，独立科研机构以应用研究为主，企业科研机构以技术开发和技术推广为主，社会科技中介机构则主要从事技术服务和技术咨询活动，以促进技术的转移。
二、我国科技计划的不足
1.科技投入低，特别是对应用基础研究。科技投入严重不足是一个全国性的问题，据统计，2003年至2005年，我国的R&D经费投入占GDP的比重分别为1.13％、1.23％、1.33％。而2005年，美国为2.6％，日本为3.1％。科技投入
低是影响科技计划实施和实施效果的重要因素，据“八五”科技攻关计划的抽样调查，在未完成的项目中，有28％左右停滞或拖期的项目是由于经费不足而引起的，在未应用的成果中，有33％的成果也是由于经费不足所造成的。
2.缺乏整体战略和目标。我国有一些科技计划缺乏围绕某一个产业进行研究发展的战略思路。现有的科技计划大多是通过“自下向上”的机制制定的，即由基层科学家根据自己的知识和特长提出重要题目，再汇总、平衡，特别是各区域的地方科技计划。这种做法缺乏战略目标，缺乏前瞻性研究，缺乏科技规划的指导。各个计划之间缺乏集成，重点不突出。
3.条块分割，设置存在交叉，没有形成整体效应和规模效应。现有的科技计划体系中，部分国家科技计划与省市科技计划重合，缺乏总体的指导思想和设计框架，各个计划之间交叉重复，计划内部重视单个项目，忽略了发展战略、配套政策、能力和体系建设等关联行动，使得现有的科技计划体系缺乏整体性和规模性。
4.地方科技计划制定缺乏地方特色。长期以来，我国地方科技计划或者是国家科技计划体系的翻版缩影，或者是较少地依据本地区的资源、科技能力和科技需求来考虑本地区的独有特点以确定地方科技计划体系，地方科技计划缺乏明确的地区发展目标定位。随着社会的发展，全国各行政区域的经济表现出越来越多的特色性和差异性，专精于某一产业形成产业群的区域往往能表现出其显著的全球范围内的竞争力，但作为支撑经济发展，提升产业结构的科技却经常没有表现出其应有的区域差异和特色，区域系统不完善。相反，从计划的设置、项目经费的投入到科技计划的管理很多是相同的，缺乏针对区域经济特色和差异的科技服务体系。
5.计划目标、重点多年一贯制，难以跟上实际需要和时代需求，影响计划实施效果。许多科技计划出台时，由于种种原因，出台时间仓促，比较重视当时的需求和目标，但随着经济、社会对科技发展的需求不断深入，原有计划目标重点任务没有及时调整，影响了科技计划的实际效果和作用，也影响了政府配置社会资源的实效。
6.科技计划含基地建设，但未与人才、优先资助领域相结合。科技大部分以国家优先领域专项计划实施，计划内容包括研究开发、基地建设、人才培养、信息基础设施建设等。在5项与基础研究和应用基础研究相关的科技计划中，其中2项与基地建设相关，即重点实验室和大科学工程。其余不论是指令性还是指导性计划，大都采取单一的项目资助模式，如自然科学基金委员会资助的项目中，也不匹配设备设施费。
与一些国家计划相比，我国科技计划在人才培养和教育方面所发挥的作用远远不够，如目前的研究生教育经费由国家教育部统管，不论从投入数量还是投入方式上，都远远不能满足需求，严重影响培养研究生的质量。研究生始终是科研中最宝贵的人才资源之一，许多非常重要的研究工作都出现在博士论文中，而自然科学基金委员会却基本没有参与这方面的工作。
7.“产学研”研究开发机制未真正形成，企业无法成为创新主体。我国现行的科技计划基本没有考虑到构建有利于企业、公共研究机构、大学之间研究与开发合作的制度及其环境，而只是通过项目方式给企业以过高的R&D补贴。企业本身的R&D投资不足，这可按照国际通行的衡量标准，即企业R&D支出占GDP的比重比较，如在1988年只占O.32％，不及同期的OECD成员国平均水平的25％。科技计划在资助阶段上主要集中于科技成果的商品化，这就导致了企业R&D缺乏激励机制，是企业不能成为技术创新主体的重要原因之一。
三、我国科技计划管理进一步改进的措施
1.加大科技投入，加速形成多元投入体系。“十五”期间科技活动经费虽然一直呈现上升的趋势，但是同国内生产总值的增长速度相比较还远远不够，科技活动经费(R&D)占GDP的比重呈下降趋势。企业R＆D投入虽然已经占到R&D投入的一半以上，已经成为了创新的主体，但是同发达国家相比还有很大的差距。同时企业R＆D投入到创新性科研行为的数量相对较少，严重阻碍了产业的发展后劲。科研经费由多家管理，造成资金使用效率不高，难以形成合力。今后这一局面应该得到改善。
坚持多渠道、多元化的科技投入体系，动员各级、各部门、各方面的力量，建立起以企业为科技投入主体、以政府财政投入为引导、多种投入方式并存的科技投入体系，同时提高科技资金的使用效率，发挥科技投入对经济增长的巨大作用。
2.加强科技管理，提高科技管理能力。“十五”期间科技体制已经经历了比较大的变化，但还需加强管理，提高科技管理人员的素质，提高科技立项、成果评定和科技奖励工作的透明度，提高办事效率，促进科技系统行风建设。科技项目实施的管理力度有待加强，资金使用效率有待提高。基础设施建设尚待完善，重点实验室、中试基地、工程技术研究中心、科技文献资源中心、科技成果转化平台还难以满足科技发展的需求。加强科技体制改革,完善科技管理体系，提高科技工作的规范化水平，提高科技工作的效率，促进科技管理工作人员的素质水平的提高。全面落实“人才、专利、标准”三大战略，推进重大科技专项工作。完善科技评价体系，提高广大科技人员的积极性是当务之急。
3.规划、集成科技计划项目，加强国家和区域创新系统建设。首先，深化科技体制改革，加强社会公益科学的研究和基础科学研究，重视产业共性技术的研究工作，为产业发展和科研工作的顺利进行提供充足的技术储备和人才培养。其次，加强科技中介建设，为技术转化搭建一个交流通畅的平台，同时加强整个交流平台的管理工作，提高买卖双方的彼此信任度，从而达到交易顺畅、降低交易成本的目的。加强大型科技设施、科学数据和科技文献库、自然科技资源库、交互网络科技中心建设，以及重点实验室、中试基地、工程技术研究中心、科技文献资源中心、科技成果转化等平台建设，为区域产业发展提供良好的创新环境，为创新体系建设做好谋划。
4.重视人才、技术战略，提升创新能力。加强人才引进、培养，尤其是与国家和区域经济和科技发展密切相关的行业人才的引进和培养，采取相应的政策引导，不拘一格引进人才。加强创新文化建设，提高人民对于科学技术作用的认识，使科技对于经济和社会发展的重要作用深入人心，保障科技推广工作的顺利实施。积极引导和支持原始性创新活动，鼓励企业、高校、科研院所进行原始性创新。
5.大力推进产学研结合，使科技成果有效、快速转化。产学研合作机制有待提高，高校、科研院所研究重点与产业发展相悖的现象还比较普遍，科研成果束之高阁的现象也屡见不鲜。加大科技成果的转化力度，促进产学研结合，推动多种形式的产学研合作模式不断展开，使得产学研三方达到共赢。
参考文献：
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[5]康涛.日本地方政府的计划管理及借鉴思考[J].环球经济，1999，(4).
一、加强领导，落实责任
进一步健全和完善由局长任组长，分管副局长任副组长的计划生育“三结合”科技帮扶领导小组，农村社会事业科为具体承办科室。计划生育科技帮扶领导小组负责计生“三结合”工作的组织协调、检查督促和指导，承办科室负责计生“三结合”的日常工作，落实帮扶基地、帮扶对象、帮扶项目等。并将该项工作纳入局对科室年度目标考核内容。
二、选准帮扶对象，明确帮扶目标
根据科技帮扶与计划生育户的生产、生活和生育相结合的要求，按照计划生育户自愿申请的原则，经过认真考察，决定将计划生育科技帮扶基地落实到村，选择计划生育贫困户进行重点帮扶。具体落实新增户户，帮带户户，新建立帮扶基地一个。通过帮扶使这些计划生育户的生产有明显发展，生活有较大提高，在本镇、本村起到良好的示范带动作用
三、落实帮扶措施，提高帮扶对象致富能力
（一）签订帮扶协议。主动与帮扶对象协商，按照自愿的原则，与帮扶对象签订帮扶协议，明确双方责任、权利和目标任务。根据帮扶协议，认真履行义务，组织开展帮扶活动，做好情况收集及帮扶对象的建档工作。
（二）确定帮扶项目。根据帮扶对象的具体情况，结合科技富民推进行动项目的实施，帮助其选择1-2个投资少、风险小、见效快的增收项目，聘请有关科技人员开展有针对性的科技培训和技术指导，帮助帮扶对象调整农业产业结构，发展特色产业，重点在生猪标准化养殖和优质水果种植上采取措施，推广先进实用技术，提高帮扶对象的增收致富能力。
（三）为部分特别困难的计划生育户提供生产上的物质帮助或项目启动资金的贷款协调，增强造血功能，打好增收致富基础。
（四）抓好科技知识宣传。充分利用科普宣传活动，组织到计生“三结合”基地开展送科技下乡活动，切实为计划生育帮扶对象提供生育、保健等知识的咨询服务，赠送相关资料，搞好农村合作医疗宣传，防止计划生育户因病返贫现象发生。
（五）抓好科技特派员定点联系贫困村工作。根据贫困村产业发展特色，选派专业对口的科技特派员定点联系贫困村，对农户进行技术培训、技术咨询，指导农户开展科技示范，发展特色种、养殖产业。
【关键词】科技 项目 档案 管理
科技计划项目是政府促进科技和经济发展目标的有力手段，是政府运用资金和政策调控，组织和协调各类科研机构的活动，解决对地方发展有重大意义的科技问题的重要措施。随着创新驱动发展战略的深入实施和科技创新体系日益完善，地方政府对于科技计划项目的实施也提出了更高的要求。科技计划项目档案作为科技档案的一种，是在科技计划项目实施全过程中直接形成的具有保存价值的第一手材料，是项目实施过程的完整、真实的反映。合格的科技计划项目档案可以为科技计划项目全生命周期的管理提供及时、有效的信息，是对科技计划项目执行、管理、监测、评价的重要依据。因此，做好科技计划项目档案工作具有重要的现实作用和历史价值。另外，《档案法》、《政府信息公开条例》等法律法规的颁布实施，也对科技档案工作提出了更高的要求。因此，在新形势下如何进一步做好科技计划项目档案管理就显得尤为重要。
1 科技计划项目档案的概念及特点
（1）科技计划项目档案一般是指政府部门、社会组织或个人在科技计划项目活动中形成的档案。“科技计划项目活动”主要包括对科技计划项目的管理活动以及项目实施过程中开展的科研活动。因此，科技计划项目档案不仅包括科技计划项目管理活动中形成的文书档案，也包括科技计划项目在研究过程中形成的技术档案。
（2）科技计划项目档案贯穿了整个科技计划项目的生命周期，真实记录和反映了科技计划项目从申报、立项、研究、结题以及实施跟踪管理的各项工作内容，是重要的科技信息资源，也是对科技计划执行和管理情况进行监测、评估的直接依据。而且，淮安市每年立项的科技计划项目数量就达数百项，项目实施周期也较长（一般为1年及以上）。因此，淮安市的科技计划项目档案具有专业性、成套性、数量庞大及形成周期长等特点。
2 淮安市科技计划项目档案管理现状
2.1 淮安市科技计划项目体系
淮安市科技计划项目主要包括：应用研究与科技攻关、产学研协同创新、知识产权战略推进、软科学研究（发展战略研究）等四个基本专项和科技创新平台与产学研载体建设、科技成果转化、科技金融等三个重点专项。但是，每年，淮安市科技局会根据国家和省科技厅的科技计划项目指南并结合实际情况进行相应的调整。以2015年度为例，淮安市设立的科技计划项目体系如图1所示。
2.2 淮安市科技计划项目档案分类
淮安市科技计划项目的活动过程主要包括：项目申报、项目受理、项目评审、项目立项、项目实施、中期检查、项目结题验收、成果转化、跟踪管理等。因此，淮安市科技计划项目档案主要可以分为两大类，一类是项目管理档案，主要由项目管理部门保存和归档；一类是项目科研档案，主要由项目承担单位保存和实施归档。
2.3 淮安市科技计划项目档案管理现状
由于科技计划项目类别多，数量多，实施周期长（至少为1-2年），涉及到的项目承担单位和主管部门也较多，因此，目前淮安市科技计划项目档案管理现状主要为分散管理。科技计划项目主管部门保存在项目申报、立项、结题验收等过程中形成的档案材料，项目承担单位主要保存项目在申报、立项、科研、结题验收过程中形成的档案材料。目前，淮安市科技局作为市级科技计划项目的主要管理单位之一，主要保存在项目申报、受理、评审、立项、监管、服务及结题验收和后期持续跟踪等过程中形成的档案材料，而不同类别的科技计划项目档案又由各业务处室（根据职能）分别保管和归档。
3 淮安市科技计划项目档案管理中存在的问题
3.1 项目档案管理不规范
跟项目档案相关的制度制订不完善，项目档案的归档范围和管理方式没有明确规定，或者有了规定也未能坚决执行。
3.2 项目档案材料不完整或缺失
少部分项目资料由于未能及时归档，已经查找不到。很多项目档案材料存在缺胳膊少腿的问题，不能体现项目实施的全过程，不利于实施项目监管和促进科研成果转化。
3.3 档案管理方面投入不到位
由于部分领导不够重视或者经费紧张等方面的原因，导致档案工作人员配备不到位，档案工作经费投入不足等，不能保C档案工作的正常开展。
3.4 部分人员保护项目档案的意识不强
觉得项目档案可有可无，在项目活动过程中，不能及时的收集和归档项目材料，项目结题验收之后，更是将项目实施材料归档抛之脑后。
3.5 档案管理方法落后
淮安市科技局作为科技计划项目组织实施和管理单位，在档案管理方面仍然主要以纸质材料归档为主，未能全面实现档案的数字化管理，给科技项目档案的利用带来了一定的局限。
4 关于做好淮安市科技计划项目档案管理工作的几点建议
4.1 加大宣传和培训力度
加大《档案法》、《政府信息公开条例》等相关法律法规的宣传，提高档案管理工作的积极性和主动性。对项目管理和项目实施相关人员要加大档案专业知识的培训力度。
4.2 加大档案管理方面的投入
确保档案人员的配备到位，强化档案人才队伍建设，提升档案管理工作人员的素质，并提供足额的档案管理工作经费。
4.3 在科技计划项目合同中，针对科技计划项目材料的归档，对项目承担单位提出明确要求
市级科技计划项目管理单位及项目主管部门在项目实施过程中，要定期或不定期地对项目档案材料的形成过程进行跟踪、管理。
4.4 制订和完善淮安市科技计划项目档案管理相关制度
明确归档范围、归档方法和保管年限等，并确保制度执行到位。
4.5 加快推进档案数字化
档案数字化有利于提高科技计划项目档案的利用率、有利于档案材料的保护、有利于促进政府信息公开。
共设置岗位7个。具体是：1、局长，2、副局长（正科级），3、副局长（主任科员）；4、主任科员，5、副主任科员，6、科员（一），7、科员（二）。
（一）局长：洪亚智，履行局长职能。主持科技局全面工作
主要职责：
1、贯彻落实执行党的科技政策、方针和地方的其他有关规定；
2、主持拟定全市科技发展规划，年度工作意见；
3、负责开展全市科技进步及乡镇科技进步考核工作；
4、组织实施全市科技计划。组织本市级科技计划项目的立项，组织开展国家、省、市科技及其他项目的申报与项目中期督查管理工作；
5、领导科技外事工作，协调有关部门抓好科技管理的内接外联，切实推进政府、企业、高校的产学研结合与合作；
6、负责科技成果转化与技术市场建设；
7、负责知识产权保护与知识产权强县建设；
8、负责单位的班子建设和队伍管理；
9、负责单位的党务、财务等的行政审批工作；
10、承担上级业务部门及市委、市政府交办的其他工作事项。
（二）副局长（正科级）：，履行副局长（正科级）职能，协助局长抓好乡镇科技创新与队伍建设，分管科技计划、科技外事、科技合作与科技成果转化及知识产权保护等工作。
主要职责：
1、拟定全市科技中长期发展规划及年度科技工作计划，做好本级科技项目立项计划工作；
2、负责协调做好年度全国县（市、区）科技进步考核工作；
3、负责组织本级科技进步奖项目评审及推荐申报上级科技进步奖项目的审核工作；
4、负责做好推荐上级科技成果与科技合作等重大项目审核等工作；
5、负责做好科技交流及抓好企业与高校、科研单位产学研合作，积极推进科技成果转化及科技孵化园区建设等工作；
6、负责全市技术市场建设，配合发改局等有关部门抓好成果对接等有关工作；
7、组织实施知识产权保护工作，负责本级专利产业化项目的申报、立项与管理，抓好本级知识产权试点（示范）企业认定工作，推荐申报上级专利产业化项目、审核推荐申报上级知识产权试点（示范）企业；
8、承办上级交办的其他工作事项及完成好市委、市政府的有关中心工作。
（三）副局长（主任科员）：，履行副局长（主任科员）职能。协助局长抓好队伍安全与稳定及国防科技动员等工作，分管农业社会科技发展。
主要职责：
1、协调全市农业科技发展，拟定农业和农村科技发展规划；
2、负责本级农业和社会发展科技计划项目管理及对申报上级农业和社会发展科技计划项目与申报上级重点农业企业、农业技术创新中心的推荐、审核工作；
3、负责全市科技普及和科技宣传，抓好科技三下乡、科技活动周、科技扶贫、科技兴农、科技兴海及农科教结合工作；
4、负责市星火技术密集区和农业科技示范园区的建设；
5、负责科技情报所的管理与队伍建设；
6、负责生产力促进中心等科技中介服务体系的创新与发展；
7、负责本单位的安全与队伍建设；协助局长抓好国防科技动员工作；
8、承办上级交办的其他工作事项及完成好市委、市政府的有关中心工作。
（四）主任科员：吴建友，履行主任科员职责，分管高新工业科技与信息化建设工作。
主要职责：
1、协同有关部门拟定全市工业科技发展中、长期规划；
2、组织实施科技发展规划和本年度科技工作意见；
3、研究制定全市高新工业产业发展规划，负责对本级工业科技计划项目的管理和审核。抓好中小型科技创新企业基金的申报及管理，做好高新技术企业、技术创新中心、重点民营科技企业的申报推荐、审核工作；
4、完成市委、市政府交办的各项中心工作。
（五）副主任科员：王金龙，履行副主任科员职能。协助局长抓好思想政治等工作。
主要职责：
1、协助抓好全市科技普及和科技宣传，抓好科技三下乡、科技活动周、科技扶贫、科技兴农、科技兴海及农科教结合工作；协调全市农业科技发展，拟定农业和农村科技发展规划；
2、协助抓好生产力促进中心等科技中介服务体系的创新与发展；
3、协助局长做好乡镇科技进步考核工作；
4、协助抓好科技干部队伍的管理和规范化建设；
5、承办上级交办的其他工作事项及完成好市委、市政府的有关中心工作。
（五）科员:，履行科技管理职能。
主要职责：
1、协助制定全市工业领域高新技术发展及产业化的方针政策；组织实施全市工业领域高新技术发展规划和工作意见；
2、组织实施工业领域的重大科技攻关及火炬计划等重大高新技术产业化项目。负责组织高新技术企业和高新技术产品的认定及高新技术产业发展资金的项目材料筹措准备工作；
3、负责组织申报和实施国家、省、市工业领域科技攻关计划、高新技术研究发展、火炬计划和新产品试制计划；
4、管理高新技术产业开发区和各类高新科技园区有关工作。负责科技型中小企业创新资金项目的管理工作；
5、管理全市民营科技企业、民营科研所，提出民营科技发展规划和有关政策法规，负责民营科技机构、科技企业的认定及统计工作；
7、完成局领导交办的其他各项工作。
（六）科员：，履行办公室主任及科技管理职能。
主要职责：
1、负责机关政务的综合协调、督查及行政管理工作，有关文件的起草，会议组织、文电处理、文书档案和科技档案管理、保密工作；
2、负责机关干部队伍建设和有关机构编制、人事、劳动工资、教育培训、计划生育、老干部管理和工作人员的考核、晋升、奖惩、任免、政审等工作；
3、负责市自然科研系列和局所属单位工程技术系列职称的评审推荐工作和专业技术人员的继续教育和年度考核工作；
4、组织实施乡镇科技进步考核，做好科技进步考核工作的资料收集编撰及考核验收工作。开展科教兴市战略的实施；
5、组织有关部门拟定全市科技发展中、长期规划，组织编制、汇总全市各类科技计划，研究科技计划管理办法。对各类科技计划项目进行监督、协调指导，负责科技统计分析工作，研究提出全市科技体制改革的政策、措施与实施；
6、参与编制归口管理的科学事业费、科技三项经费、科技型中小企业技术创新资金、科技成果转化资金等有关费用的预、决算。推动科技经费的财务改革和财务会计制度的实施工作，对经费的使用管理进行监督，负责归口单位科技财务、国有资产管理和内部审计；
7、协助做好科技成果转化与科技进步奖申报、评审、复核等工作；
8、统筹规划，管理科技事业发展基本建设；
9、完成局领导交办的其他各项工作任务。
二、科技情报所岗位设置及主要职责
共设置岗位4个。具体是：1、所长，2、工作人员（一），工作人员（二），工作人员（三）。
（一）所长杨淑芬：履行所长职能，主持科技情报所的全面工作。
主要职责:
1、主持拟定全市科技情报所编制以及生产力促进中心、技术市场和科技信息中心的年度工作计划；
2、负责科技信息网的维护与更新；
3、履行生产力促进中心和科技信息中心的工作职能，为中小企业提供各类科技项目申请咨询、制造业信息化咨询、管理咨询、市场调研、产业调查、发展战略规划等内容的服务；
4、协助科技局做好农业与社会发展的科技管理工作；
5、协助抓好单位计划生育管理工作；
6、完成局领导交办的其他工作。
（二）工作人员
主要职责：
1、履行生产力促进中心职能，负责生产力促进中心年报统计和技术市场工作，协助所长为中小企业提供各类科技项目申请咨询、制造业信息化咨询、管理咨询、市场调研、产业调查、发展战略规划等内容的服务；
2、协助做好科技信息网的维护与更新工作；
3、协助做好科技成果转化和知识产权保护等工作；
4、完成局领导交办的其他工作。
（三）工作人员
主要职责：
1、做好科技信息网管理、维护与更新工作；
2、协助所长为中小企业提供各类科技项目申请咨询、制造业信息化咨询、管理咨询、市场调研、产业调查、发展战略规划等内容的服务，抓好市科技信息的更新完善等网站建设工作；
3、协助科技局做好电子政务及计算机管理及党务、政务有关工作；
4、兼任科技局、科技情报所、生产力促进中心的财务出纳，做好单位的财务工作；
5、协助科技局做好高新工业科技与信息化发展的科技管理及国防科技动员工作。
6、完成局领导交办的其他工作。
（四）工作人员
主要职责：
1、做好科技信息网管理、维护与更新工作；
2、协助所长为中小企业提供各类科技项目申请咨询、制造业信息化咨询、管理咨询、市场调研、产业调查、发展战略规划等内容的服务；
关键词：项目项目管理科技计划制度创新
随着经济全球化进程不断加快和市场经济机制不断完善，我国政府传统的管理模式面临着严峻挑战，深化行政管理体制改革，推进政府管理创新，是全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，也是完善社会主义市场经济体制、推进改革开放和现代化建设的核心问题之一。中国政府在1995年明确提出“科教兴国”战略，2006年初公布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，《规划纲要》立足国情、面向世界，以增强自主创新能力为主线，以建设创新型国家为奋斗目标，对我国未来15年科学和技术发展作出了全面规划与部署，是新时期指导我国科学和技术发展的纲领性文件。为此，国家将进一步强化对科技的投入，总理在十届全国人大四次会议的政府工作报告中明确承诺，要建立财政性科技投入稳定增长机制，2006年中央财政安排科技投入716亿元，比上年增长19.2%%，地方和企业也都要增加科技，在这种形势下，科技管理工作必须引入改革和创新的机制和模式，使科技管理工作真正能够适应新形势、新任务的要求，用好科技投入，创造更高效益。为此，改善科技计划项目管理，保证实现科学技术的跨越式发展，成为一个迫切需要解决的热点问题。
一个时期以来，“项目科委”曾成为人们广泛抨击的一种现象，其直义是科技管理部门不应该抓项目。这种舆论是对我国政府部门和科技管理部门在长期计划经济体制下介入和干预竞争性行业领域的一种反思和批判。然而，笼统否定科技管理部门抓项目，也是一种形而上学的看法。规划、计划、项目分别是实现我国科技发展目标不同层次的任务，规划为未来发展确定方向——计划针对方向实施任务分解——项目使计划目标具体落实。项目与宏观战略并不相悖，“十五”期间确定的12个重大专项，以及这次《规划纲要》中确定的载人航天与探月工程等16个重大专项更是界定清晰的大项目，都是实现国家科技战略的重要载体。澄清对项目的认识，并引入新的管理机制，将是实现《规划纲要》的重要基础。
一、对“项目”和“项目管理”的再认识
对科技管理部门来说，“项目”是一个既熟悉又陌生的词汇，数十年科技管理部门上上下下都在抓项目，“报项目”、“跑项目”、“上项目”、“策划项目”、“评审项目”、“安排项目”、“检查项目”、“验收项目”是每个工作人员耳熟能详的业务，但从项目管理职业化角度看，许多人对项目和项目管理的内涵、特征和规律还缺乏真正的理解和认识。
项目和项目管理是一套系统知识体系。近代项目管理学科起源于二十世纪五十年代，应用于美国研制原子弹的曼哈顿计划和美国阿波罗登月计划，取得巨大成功，由此“项目管理”风靡全球。在国际上和发达国家已被广泛应用于工程建设、技术改造、科研开发乃至体制改革、政策研究等诸多领域。许多国家政府、企业、社会团体以及联合国工发组织、世界银行、亚洲开发银行等国际组织都在应用“项目管理”方法进行有效的开发工作。目前“项目管理”在中国工程项目管理领域已得到比较广泛的应用。
根据各国专家多年研究，概要而言，“项目——是创造独特产品、服务或其他成果的一次性工作任务。”，“项目管理——是为了实现一个确定的目标，从开始创意到结果完成，进行全过程全方位全要素的管理”，“项目管理知识体系——是在这个项目管理过程中派生运用许许多多的管理知识和技术的集合”。根据这些概念特性，可延伸展开许多新的认识、理念和管理技术，如：项目生命周期和阶段性，项目干系人，相关知识领域和技术方法，包括范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、沟通与信息管理、采购管理、风险管理、健康、安全和环境管理、计算机信息系统管理和整合管理等等。现代项目和项目管理的概念不仅是一套理论描述和数学规划，它是着眼实际运用的一套系统知识体系，组织实践活动是其中重要的组成部分。
项目是战略成功的基石。不论国外或国内，任何国家层面的战略规划实施和创新活动，都是以项目为载体形式进行的，执行好每个项目，保证其成功，就保证了总体战略的成功。目前国家中长期科技发展规划工作部署也是遵循这个规律，先做深入研究，再编制《规划纲要》，而后凝练和论证重大项目。在这个过程中，任何一个环节的偏废或缺失，都将导致宏观战略目标半途而废。据国外信息，“战略有效制定出来后，得以有效执行的不到10%”，“72%的CEO相信执行战略比制定一个好的战略更难”，“大多数案例真正的问题不是战略不好，而是执行不到位”.项目是规划成功的基石，项目执行“不是简单的战术问题，而是一套通过提出问题、分析问题、采取行动的方式来实现目标的系统流程；是一门将战略与实际、人员与流程相结合，以实现预定目标的学问。”这是一个很重要却常常被忽视的问题，忽视的结果导致许多的战略计划失败。
项目是政府提供公共货物和服务的载体。政府也是通过项目的投资和实施，为社会提供公共物品和公共服务产品。根据经济学关于公共物品的理论和公共管理学的理论，在市场机制下，政府不介入竞争性和排他性的行业领域，政府通过制定规则，创造环境，发挥市场在资源配置中的作用，调动企业、市场、社会组织和中介机构各方面的积极性，提高整个社会经济活力与效率。在市场调控领域之外，有关国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，是政府投资的重点。这些领域有公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，以及公共信息，应对公共危机的能力建设等，这些领域的建设目标都是通过政府重点投资项目的实施而得以实现的。
公共物品的生产过程与私人物品有同样的经济规律特点，政府必须对生产成本和效率进行核算，使政府对公共事业的投资产生应有的效果。因此，加强政府重点投资项目的管理，是政府部门的一项重要职责。2004年7月《国务院关于投资体制改革的决定》出台，这是我国行政管理走向市场机制的一个重大进步。《决定》在减少政府对企业项目干预的同时，提出加强对政府投资项目管理，并由此提出了一系列对政府投资行为规范、制约的措施，如合理界定政府投资范围，提高决策科学化和民主化水平，建立政府投资责任追究制等。科技计划是政府投资项目的重要内容，加强科技计划的实施管理是政府部门义不容辞的责任。
二、科技计划与“项目”和“项目管理”
自1983年“六五国家科技攻关计划”出台，标志了我国科技计划体系新的发展里程碑，之后的22年中，伴随着不同时期国家科技发展战略目标，陆续出台了多个科技计划.在各科技计划之下，管理框架有所不同。例如，科技攻关计划是按照项目、课题、专题三个层次管理，863计划是按照领域、主题、专题三个层次管理，973计划则是按照项目和课题两个层次管理，而星火计划、火炬计划等一般只设立一个项目管理层次。这些管理层次的设立，目的都是把该项科技计划的大目标进行逐级分解至可评价检测的具体实施的项目。从各个科技计划的管理格局可见，我国科技发展战略的实施大体通过两类层次，一类是宏观项目层次，即针对不同的战略目标设立不同的科技计划，本文称为“计划层”。另一个是微观项目层次，即以主题、专题、项目、课题这类名称为代表的具体的研究开发项目，本文称为“课题层”。
“课题层”项目一般目标局限，投入和建设规模较小，对这一层次的项目采取“项目管理”方法似乎不难理解，但对于一个整体的科技计划是否也可以理解为一个“项目”，并由此认识延伸，对各科技计划按照“项目管理”方法去进行管理，是一个令人有些困惑的问题。如果我们摆脱对“项目”一词的狭义字面的认识，从“项目”的属性和科技计划的特点加以分析，就不难理解了。
根据近代项目管理学的定义，项目类的工作有几个重要属性。目标的确定性：项目有明确的目标性：这些目标包括有时间目标、成果目标和其他预定的目标要求。当原项目目标发生实质变化，将形成另一个新的项目。一次性：项目有确定的起点和终点，没有完全可以照搬的先例，也没有完全相同的复制。独特性：每个项目提供的成果有自身特点，都是独一无二的。活动的整体性：项目中的一切活动都是互相联系的，协调并进，构成整体。开发与实施的渐进性：每个项目开发没有可复制的模式，即使有可参照、借鉴的模式，也需逐步补充、修改、完善，其开发过程必然是渐进性的。组织的临时性与开放型：项目组织没有严格边界，根据项目进展需要，人数、成员、职责不断变化，项目结束时团队解散。近代项目管理学也指出，有些“项目”以不同的名称描述，例如“计划”、“工程”等等，因为他们都具备上面所说的“项目”的特性，“计划”则一般是一组互相协调管理的“项目”.我国现行的各类科技计划完全具备“项目”的几个基本特征。
从“目标确定性”的角度看，改革开放之初出台的“国家科技攻关计划”，在计划经济背景下作为指令性计划，着重解决国民经济和社会发展重大关键性和共性的技术问题，对我国主要产业的技术发展和结构调整起到引导作用，提高我国科技工作的整体水平。为跟踪、赶超国际先进技术发展，推出了“863计划”，促进我国高新技术研究和产业化发展。为提高我国原始创新能力，为国民经济建设和社会可持续发展提供科学支撑，推出了“973计划”，培育和支持重大发明和发现，攀登科学高峰。为实现“科学技术面向经济建设，经济建设要依靠科技进步”的目标，陆续推出了“星火计划”、“火炬计划”、“国家重点新产品计划”、“科技成果重点推广计划”等产业化环境的科技计划。可见，每个科技计划，都有自己确定的目标，符合“目标确定性”特点。
从“一次性”的角度看，每个科技计划地提出和设立都是基于一个特定的历史背景和针对一个阶段性的目标要求，因此科技计划的任务都不是永久持续不变要做的事情，一旦预定的目标达到，一个科技计划的使命就结束了。然而“一次性”并不限定实现这个目标的时间长短，一个“课题层”项目的目标可能需要一个相对短的时间阶段，比如1—5年。而一个“计划层”项目的目标实现可能需要一个较长的时间阶段，比如5年或10年，或许更长一些。国际上也有把这类项目归类为“长期项目（long-TermProject）”，表明实现其目标需要较长时间。科技计划大致属于这一类的项目，从“独特性”的角度看，科技开发和科学研究都是从事探索性的工作，没有可复制的成果和开发研究模式，必然符合“独特性”的特点。
从“渐进性”的角度看，由于科学研发项目的目标不是能够完全可以预测的，风险度较大，进度难以把握，在各种条件和人为努力都满足的情况下，项目目标实现，以成功而结束。否则也可能由于失败而终止项目。科技计划必须在实施过程中，通过每个阶段实际执行情况和预期目标的对比，不断调整管理措施，逐步实现向预期目标的逼近。因此“渐进性”是科技计划项目的重要特点。
从“整体性”和“开放性”角度看，因为科技要素渗透在各行各业各个领域，科技计划必须跨行业、跨领域、跨学科、跨部门才能得以实施，现行的各项科技计划都是在跨部门的统一协调领导小组的指导下，联合部门、地方、企业、科研机构、高等院校共同进行的。因此“整体性”和“开放性”是科技计划必然的选择。
由此看来，我国现行科技计划符合项目类工作的属性，是更高层面、更大范围的“项目”，在国际上也把这类项目归类为“伞形项目（UmbrellaProject）”，其含义是将宏观目标一致的项目组合比作一把伞，在其之下覆盖多个分项目，进行统一模式管理。国外这类项目有欧盟“第六框架计划”，世界银行实施管理的“消耗臭氧层物质整体淘汰计划”等。
上面分析说明了科技计划以及科技计划项目虽然层次不同，涵盖范围和目标有所不同，但都同样具备“目标确定性”、“独特性”、“一次性”等项目属性。既然同是“项目”，就可以同样采用“项目管理”方法进行有效的管理。
三、科技计划项目管理的问题探讨
近年来国家科技管理部门一直在探索科技计划的改革与创新之路，出台了一系列的相关文件，如《国家科技计划管理暂行规定》、《科技评估、科技项目招投标工作资格认定暂行办法》《国家科技计划项目承担人员管理的暂行办法》、《科技评估暂行办法》、《科学技术评价办法》（试行）、《关于国家科技计划管理改革的若干意见》等，但是以“项目管理”的思路看，我国现行科技计划项目管理从观念到措施都还有一些问题值得探讨：
1、没有“生命周期”管理的概念和制度
任何机构都有常规性工作和一次性工作。项目类工作是一次性工作，要经历从创意开始到结果完成的一个过程，称为项目生命周期。项目生命周期一般包括：项目准备——项目启动——项目实施——项目收尾等不同阶段。“生命周期”的概念起到了两个重要作用，其一按照“生命周期”建立项目管理流程制度和程序，保证了项目管理完整有序进行；其二通过科学完整的项目逻辑设计方法，对每个阶段的工作都要提出详细的内容，并做出具体化、量化的设计，使项目实施和管理人员能够检查和评估每个阶段的结果与预期目标的差距，保证了项目执行和管理的准确性和完整性，以及与目标的拟合性。对于“课题层”的项目，现行科技计划的项目管理没有按项目生命周期的规律明确划分阶段性，在管理上也没有遵循该规律的具体操作要求和制度规定，在项目设计上缺乏针对各个阶段的刚性的检查评价尺度。按项目一般规律，在不同阶段，项目投入曲线如图3.项目的实施阶段是人、财、物投入最大，历时最长的阶段。而目前的管理恰恰忽略了这一阶段的管理工作，大量的时间和人力放在项目前期管理，把项目管理狭义的理解为评审、立项，一旦项目列入计划，即大功告成，忽略对项目的全周期、系统性管理，立项后的管理投入大大减少，形成“重立项、轻管理”、“虎头蛇尾”的弊病。
对于“计划层”的项目管理，没有遵照“项目生命周期”的客观规律。多数科技计划出台之后，都没有制定明确的完成时间表，即何时达到计划目标，何时结束。这样导致的管理问题是：科技计划“只生不死”，越来越多，不得不实行捆绑管理.在这里必须解决一个重要的概念问题，即一项科技管理工作究竟是常规类的工作还是项目类的工作？前文已经分析了科技计划是项目类的工作，既然如此，不按“生命周期”属性管理，就使科技计划变成没有终结目标和阶段目标约束的常规性工作，最终目标总是处于弹性化状态，就很难对其阶段性任务目标实施控制和管理。
2、缺乏项目干系人概念和干系人错位
项目干系人是指项目参与人和其利益受到该项目影响（受益或受损）的个人和组织。每个项目都是一个特定人群的活动，不同的项目，有不相同的参与人，在每个项目中不同的干系人都是具有不同利益取向的个体，他们对项目有不同的期望和需求，他们关注的问题相差甚远，甚至是互相冲突的。理顺项目干系人关系，才能在项目执行中形成互相制约，良性互动的关系。
现行国家科技计划管理采用了不同的管理模式，如攻关计划主要依托各行政部门管理，863和973计划主要依托专家管理。而在实际执行当中，不管哪种模式，每个项目都必须有一组专职管理人员从事项目管理，问题的关键是要明确从事项目管理的专职人员是对谁负责，代表哪一方的利益。在中国现实国情下，计划经济模式、市场经济模式交织在一起，项目委托方和项目承担方的项目管理机构交织在一起，部门利益、院所利益交织在一起，由于缺乏项目干系人概念，在这样复杂的局面中，许多项目管理实体混淆了位置，“裁判员当了运动员”，或是“运动员当了裁判员”，导致了责任和义务的混淆，增加了项目协调的复杂性，加大了项目管理成本，降低了项目管理效率。
3、缺乏训练有素的职业项目经理人
所有的项目管理要求，必须落实到人才能真正实现，配备合适的管理人员是项目成功的关键。在项目实施过程中，不论是项目委托方还是承担方，都要产生大量人财物的调配和协调，每个方面（也即项目干系人）都要有自己的管理人员，在自己明确的责任范围内，管理协调好项目的有关活动。
目前国家科技计划管理出台不少“办法”和“规定”，如果没有一批训练有素的项目管理人员队伍去把握，去执行，一些制度要求就成为“纸上谈兵”。项目管理本身是一门专业，世界银行的项目经理至少有硕士学位，同时在工作过程中进行不断地培训，增加实践的技能和技巧。目前国家科技计划管理中缺少这样一批专业人才队伍，现行从事管理工作的人员多数没有经过项目管理专业训练，不掌握项目管理相应的知识和技术，不懂职业经理人的道德准则。此外，项目管理人员的责任和授权不清。国家科技计划项目管理多依托行政机构，以行政的管理模式代替了专业化的管理模式，没有指定任务和责任明确的专职项目经理，管理主体动态化，使得各项管理要求和任务目标难以得到有效地执行和监督。
4、采购管理欠规范
采购管理是项目管理知识领域和技术方法重要内容之一，它是对项目执行中需要通过购买从外部获得各类资源的管理过程。采购的内容有设备和服务等各种形式的资源。主要工作内容包括项目采购规划，采购的准备，合同管理，合同收尾。所用的技术方法有采购需求分析，合同类型选择，选择供方，加权选择体系，独立估算，合同谈判，合同变更控制系统。随着“中华人民共和国招投标法”的实施，政府采购工作日益走向法制化道路，科技开发计划项目的申报，相关科技发展的研究项目，都属于政府采购范畴。“九五”之后，在科技项目管理中也陆续颁布了《科技项目招标投标管理暂行办法》等政策法规，越来越多地采用公开招投标方法，体现了科技管理的机制创新。但是按照市场机制的运行规则仍有欠缺和不规范之处，如：项目申报和招投标信息披露不充分，信息渠道少，时间短，实际操作性差；申报/投标渠道以行政管理系统为主，没有对非国有机构全面开放。信息获取不对称，缺乏充分竞争的采购制度，不利于形成良好的市场环境。
四、采用“项目管理”方法是管理创新的重要措施
“十五”以来，科技部注重了宏观战略研究，提出了许多好的科技发展思路，如“12个重大科技专项”、“人才、专利、技术标准战略”、“中介机构建设”、“加强基层科技工作”“科技资源共享平台建设”等。如这些工作能按照“项目管理”的方法进行更为严谨更科学的设计和组织管理，将会减少漏洞，提高效率，取得更加出色的成就。
国际上在各类项目实施中采用“项目管理”方法已成潮流。国内最早采用“项目管理”方法是利用世行贷款建设的鲁布革水电站项目，1984年在国内首先采用国际招标，推行项目管理，缩短了工期，降低了造价，取得明显经济效益。此后，“项目管理”在水利、建筑、化工等领域大量应用。近年来项目管理在国内已经延伸到更为广泛的领域，中国载人航天工程、国家重点建设项目、教育部211工程建设、2008年奥运会筹备组织工作，北京市政府的“实事”工程，都开始采用“项目管理”方法。劳动和社会保障部从2004年开始在全国范围内全面开展项目管理师国家职业资格培训认证工作。从市场机制发展的趋势看，项目管理走向职业化是必然的方向。
与其他一些行业的应用进展情况相比，目前在科技计划中采用“项目管理”的情况还不尽人意，尽管科技计划项目的探索性特点使其不同于一般性的建设项目，但它也有确定目标，通过采用“项目管理”方法，实施全过程全方位全要素一丝不苟的管理，只能更有效地贴近目标，实现目标，提高项目成功率。“中国载人航天工程”是在科研开发领域采用“项目管理”方法非常成功的一个案例，它的成功证明科研开发项目运用“项目管理”方法是十分有效的。
随着科技发展规划日近完成，科技计划项目的管理创新也成为日近紧迫的任务，根据国内外经验，采用“项目管理”方法是一项极为有效的措施。但由于它是一个复杂的系统技术，引入“项目管理”方法不可能一蹴而就，可采取由表及里，由浅入深，逐步改善的办法，推进“项目管理”方法的实施：
一是把“项目管理”方法的应用作为一项要求，列入科技计划管理的相关规章制度中，给予正式“名分”，为进一步的制度创新奠定基础；
二是在科技计划管理的相关规章制度中提出职业项目管理人概念和要求，并对现有项目管理人员开展专业化培训。通过培训，逐步形成一支专业化的项目经理人队伍后，再逐步建立认证、选拔、聘用、评估等制度。随着项目管理人员的专业化程度逐步提高，分工的细化，必将促进相应的科技服务机构的发展；
三是在一些易于操作的节点，先局部采用一些“项目管理”技术方法，比如目前在项目前期设计阶段国际常用的“逻辑设计表”是一个比较好的技术方法，使用这一方法，保证项目设计的全局性、逻辑衔接性和可操作性；
四是在科技计划中引入充分竞争的采购制度，扩大“准入门栏”，逐步规范化，使更广泛的科技机构（包括民办、个体私营机构等）参与科技计划申报与投标，增强科技计划项目的活力和效率效益；
五是建立协调、共享、公开的项目管理信息系统，建立信息沟通机制，使各类科技计划项目信息和管理进程能在一个共享平台查询，实现总体平衡的管理控制。
以上措施仅仅是一些初步思路，每个措施的实现，都必须按照“项目管理”的方法，步步深入，层层细化，逻辑协调，才能最终成为可操作的实施方案。
注：
1.文中凡以引号标注的“项目管理”均代表由近代项目管理学科提出的项目管理知识体系2.科技攻关计划、国家重点实验室、863计划、火炬计划、星火计划、国家重点新产品计划、科技成果重点推广计划、国家基础隆研究重大项目、国家工程技术研究中心、部级高新技术开发区、国家重大科学工程、973计划、科技兴贸行动计划、科技型中小企业技术创新基金、科技基础性工作及社会公益研究专项、科研院所研究开发专项、大学科技园、西部开发重大专项、奥运科技专项、国际科技合作重点项目计划、农业科技园、农业科技成果转化基金、十五国家重大科技专项、三峡移民科技开发专项、粮食丰产科技工程、星火富民工程、科技强县专项行动等等。
尊敬的各位领导、同志们：
从2009年年初到任计划科科长至今，已近两年。面对局党组的期望、同志们的信任，这两年中，在党风廉政建设这个大是大非的问题上，我始终保持着高度的警惕，时时提醒自己，坚定立场，接受监督，做到勤政廉政。现将本人执行党风廉政建设的工作做汇报如下。
一、扎扎实实搞学习、构筑廉洁自律思想防线
学习是一种习惯、也是一种修养，作为局主要业务科室的负责人，学习更是一种责任。近两年来，我认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《从政提醒—党员干部不能做的150件事》，参加了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》知识竞赛，市局组织的庆祝建党89周年暨创先争优动员大会等活动。在工作中，我坚持做到“三必看”：即相关政策文件必看、相关业务书籍必看、相关时事新闻必看。通过不断的学习实践，个人工作创新能力不断增强。今年，我局首次在市科技计划中采取招投标制，即“**市产学研科技专项”。为配合局党组的工作创新，我利用周末加班加点，及时地拿出了《**市产学研科技专项招投标管理暂行办法》、《**市产学研科技专项招标书》等一系列文件的初稿，为领导的决策提供了依据。在日常生活中，我也始终坚持政治理论的学习，积极参加市、局各项培训活动，把理论和法制紧密结合，构筑牢固的廉洁自律思想防线。
二、增加工作透明度、落实党风廉政制度建设
制度建设是党风廉政建设的保障。发展计划科是我局主要业务科室，承担国家、省科技计划项目申报、市科技计划项目立项、下拨经费等主要业务工作，是容易产生违纪违规现象的源头。两年来，我按照《**市科技局2009、2010年度机关作风建设考核评议活动实施方案》的要求，突出制度建设，健全工作机制，从源头上进行预防和治理。年初，我就对我市、我局已有的各类科技项目管理条例、管理办法进行了收集整理，装订成册形成汇编材料，并在科技计划工作中严格执行这些管理条例、管理办法。在项目申报过程中，我们又不断地完善项目申报流程，出台了《**市科技计划项目申报立项流程》，开发了**市科技计划项目网络申报平台，市级科技计划项目网上指南、网上申报。确保申报过程中的每个环节都“公平、公正、公开”，增加工作的透明度。在项目评审过程中，严格按照《**市科技计划管理暂行办法》、《**市自主创新引导基金管理暂行办法》，计划立项实行“三线分离制”，重点项目立项坚持实行科室申报、中介评估机构组织专家综合评审、党组会议集体决策“三线分离”。同时还主动邀请市纪委同志参与，自觉接受监督。在和企业、申报人、中介公司的交往中，我们始终坚持“工作的事，办公室了”这一原则，尽量避免和他们私下的交往。2009年全市分三批次安排市级科技经费1980万元，安排市级科技计划项目94个，其中审批4个、重点项目25个、一般项目65个。截止2010年10月上旬，全市共编制市第一批科技计划—自主创新引导基金项目和第二批计划—**市产学研科技专项，到位资金560万元。
今年我科室完成了2010年度**省科技计划项目的申报、**市自主创新引导基金项目验收、国家科技型中小企业创新基金项目申报及**市科技发展“十二五”规划纲要编制等工作，计划科没有发生一起违纪违规现象。
三、尽心尽力争项目，树立严谨自律良好形象
从实践中来看，科技计划项目申报书的质量，很大程度上决定着项目申报的成功与否。近年来，由于长株潭等地中介公司的快速发展，而我市中介公司的裹足不前，造成我市科技计划项目申报书的质量不高，在争取国家、省级科技计划方面处于相对劣势。面对这种情况，近两年计划科的工作重心放在了争取上级科技项目方面。为了提高科技计划项目申报的成功率，我们不辞劳苦的配合企业、中介公司努力提高项目申报书的质量；为争取国家科技型中小企业创新基金项目、重点新产品、省级工程技术研究中心、省级科技计划项目，我和跃文局长多次的到省科技厅进行工作汇报。但在和企业、中介公司的交往中，我们始终坚持“交往、交流、不交易”的原则。在群众和上级单位中树立了良好形象。2009年争取省级以上科技计划项目130个，其中部级科技计划项目32个、省级科技计划项目98个、争取科技计划项目资金2942万元。2010年申报国家科技型中小企业技术创新基金项目34项、申报省科技计划项目92项。到2010年九月底，共争取国家科技计划项目24项，到位资金 1848万元，争取省级科技计划项目70项。
回顾一年来的工作和实践，我知道，我在工作中取得的成绩，是和加强党风廉政建设密不可分的。我也清醒的认识到，我还有很多方面还做得不够好，与现代化经济发展的要求和局党组的期望还有一定的差距：一是科技项目管理有待进一步加强，重项目前期把关，轻后期监管，极个别项目没有产生好效益；二是工作创新有待进一步提升，科技推动我市经济发展的好方式如科技孵化器建设，科技风险投资等在我市还很落后；三是学习有待进一步加强；四是廉洁自律有待进一步深化，在一些小事小节上自我要求不太严。这些问题，我将以这次述廉为契机，认真践行“两个忠诚”，进一步增强党风廉政建设的责任心、使命感。在今后的工作中，改进党风和作风，不断提高自身素质，自觉遵守廉政建设的各项要求，做到廉政从洁、清白做人。在局领导的正确指导下，以“加快科技发展，服务**强市”为统领，与全局干部职工一道，致力开创科技工作新局面，为“**强市，科学跨越”作出应有的贡献。
“西部之光”人才培养计划，是中国科学院1996年推出，由中组部和中科院共同管理的一项区域性人才工作计划，该计划的实施是贯彻落实中央“科教兴国”、“人才强国”和“西部大开发”战略以及“经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面向经济建设”的方针，加快西部地区青年科技人才培养，促进科技工作发展，更好地服务于地方经济建设和社会发展的具体措施。
“西部之光”人才培养计划覆盖四川、贵州、云南、广西、陕西、甘肃，青海和新疆等8个省、自治区的中科院院属单位、与地方共建单位及地方的部分高校、科研机构，以支持科研项目和资助在职博士研究生的方式，通过为地方经济建设和社会发展服务的科研实践，为西部培养造就了大批学术技术带头人和科技骨干。
“西部之光”人才培养计划实施10年来，中组部给予了高度的重视和全面的指导，同时也得到了地方组织部的大力支持和帮助。该计划从支持强度、资助范围及支持形式，均得到较大的加强与发展。10年来中科院投入经费近1亿元，以资助科研项目形式，共支持青年科技骨干362人，其中资助地方项目57个，资助培养在职博士生116人。受资助的362位项目负责人，绝大多数都已经竞聘到高一级专业技术岗位，其中，122人成为中科院创新岗位的研究员，67人成为了博士生导师，21人担任了研究所一级的领导，169人担任了研究室主任或课题负责人，4人获得了国家杰出青年科学基金支持。在资助的地方科研团队中，已经有2人入选中国科学院“百人计划”。他们还借助“西部之光”人才计划的支持，通过与地方和企业的积极合作，科研竞争能力得到显著增强，争取到了各类经费达1.6亿元。以这362位入选者为核心队伍，凝聚了2550多名青年科技人员，在科研实践中共同得到了培养和锻炼，形成了一批具有团结协作和开拓创新精神的科研团队，入选者招收培养的727名研究生，为西部未来人才的培养和梯队建设做出了不可忽视的贡献。
“西部之光”在发挥人才培养功效的同时，更加强调为西部经济建设服务。他们在资源的开发利用，生态环境的保护和治理及灾害防治、解决工程技术难题及育种增产等重要农业问题等方面，取得了一批有实用价值的研究成果，为地方经济发展带来很好的经济效益和社会效益。中科院各分院的协调小组在立项评审和终期评估中，把科研产出与地方需求的紧密结合作为重要指标，对与地方经济发展紧密结合的项目给予优先、重点支持。据对“西部之光”计划执行完毕的153位入选者的统计，他们共发表了SCI、El论文1267篇，撰写出专著26部，申请发明专利163项，实用新型专利26项，获得部级奖励26项。
通过计划的实施，培养和造就了一批热爱西部、扎根西部、奉献西部，具有较高学术水平和科研能力的科技骨干人才，形成一支团结协作、作风过硬的科技团队。该计划在西部地区广大青年科技人员中产生了积极的影响，对推动西部地区的人才工作以及经济建设和社会发展起到了十分重要的作用。
“西部之光”人才培养计划分为项目支持计划，培养在职博士生计划、“西部之光”访问学者计划。
一、“西部之光”项目支持计划分为联合学者项目、一般项目和重点项目。联合学者项目每年评选10～15个项目，每个项目支持30～50万，可采取海外、东、西部人才联手立项，一般项目的支持强度在20万左右，对重点项目的支持强度在原基数上增加20％。各单位匹配强度不能低于“西部之光”计划支持强度的20％。执行期均为3年。
二、“西部之光”培养在职博士生计划，每年资助地方在职博士研究生20人，每人2万元。
三、“西部之光”访问学者计划，是中科院、中组部、科技部、教育部联合发起，从西部地区选调部分青年科研骨干到中央和国家机关有关部委所属科研机构、重点院校等进行培训。5年国家计划培养1000名左右西部学术带头人，中科院每年接受50名左右。
“西部之光”人才培养计划入选基本条件
1，申请者应热爱西部，有为西部地区的发展而拼搏奉献的精神，
2，具有博士学位并有三年以上的科研工作经历或具有硕士学位并受聘于副研究员岗位，
3，重点和一般项目申请者当年1月1日年龄不超过40周岁，联合学者项目申请者当年1月1日年龄不超过45周岁：
4，具有5名以上人员组成的结构合理的科研团组。
“东北之春”人才培养计划
为贯彻中央关于振兴东北老工业基地的战略部署，发挥中科院研究机构特别是东北地区研究所的科研以及人才等方面的优势，结合振兴东北老工业基地战略中的人才需求，为东北地区培养和凝聚大批人才，为东北区域经济发展服务，2004年中科院提出了实施“东北之春”人才培养计划。
“东北之春”人才培养计划以东北地区传统产业改造，高技术产业发展和生态农业与资源的可持续利用等为重点领域，配合振兴东北老工业基地科技行动遴选的科技项目，设立人才培养计划科研项目；根据地方的实际需要，支持为企业培养博士研究生同时以授课培训与到研究机构实习相结合方式为地方组织培训学术带头人、技术骨干以及新型产业人才。至2010年为东北地区培养数十位学术带头人，培训数千位科技骨干，为东北地区企业培养数百位高级科技人才。
“东北之春”人才培养计划实施2年来，支持重点科研项目18项，支持一般科研项目9项，支持地方项目2项，共计29人。资助在职博士生50人，举办培训班10期。
“东北之春”人才培养计划包含下列支持项目
一、围绕东北振兴科技行动计划重大项目设立“东北之春”人才培养计划重点科研项目。每个项目支持强度为30万元。
二、围绕东北振兴科技行动计划重点项目设立“东北之春”人才培养计划一般科研项目。每个项目支持强度为20万元。
三、为企业培养在职博士生项目
中科院东北地区研究所每年以委托培养形式为东北地区企业培养在职博士生，中科院按每名博士生补助2万元的标准，给予培养单位经费支持。
四、培训项目
主要依托沈阳和长春两个分院，组织实施为地方培训人才项目。每年在沈阳和长春分别举办至少两期培训班，每班招收学员50名，每班培训1～3个月。
“东北之春”人才培养计划支持的人选，年龄一般在40周岁以下。并符合以下条件，
1，主持科研项目的人员须具有博士学位，申请人一般应是工作在东北地区的科技人员，对于在其他地区工作的申请者需每年在东北地区工作9个月以上；
为了推进国家重大科技计划项目增加科普任务试点工作，5月4日，中国科协科普部组织召开了国家科技计划项目增加科普内容试点工作座谈会。、财政部、中科院、自然基金委等有关部委的同志，清华大学、北京邮电大学、北京理工大学、中科院计算所、软件所、微生物所、自动化所等承担国家科技计划项目单位的科研管理人员和科研人员以及中国通信学会、中国生物工程学会、中国遗传学会、中国科普期刊研究会等全国学会的同志参加了会议。会议由科普部杨文志部长主持。
科普部纳翔副部长介绍了国家科技计划项目增加科普任务试点工作的背景，发达国家在科研与科普相结合工作中的普遍做法，以及我国相关部门已开展探索工作的情况。并从试点范围、试点工作内容、试点进度、工作保障四个方面，详细阐述了中国科协对国家科技计划项目增加科普任务2012年试点工作的初步设想。
会议代表一致认为，科技创新和科技普及相辅相成，是科技工作的两个重要方面，是增强公众创新能力，建设创新型国家的重要基础；科技成果只有通过科普方式，被公众广泛了解，才能发挥出推动社会发展进步的最大效用，也符合公众对提高科学素质的诉求；承担科普任务是科研人员的社会责任，科研人员有义务将科研成果面相公众普及宣传；在我国重大科技计划项目逐年增多，项目经费逐年增加的背景下，开展国家重大科技计划项目增加科普任务试点工作，是科研成果科普化有效模式的积极探索。与会人员从科技项目管理、科技项目实施等角度，对试点工作的实施提出了很多建设性的意见和建议。
杨文志部长做了会议总结，指出国家重大科技计划项目增加科普任务试点工作是实施《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011-2015年）》，贯彻刘延东国务委员在《全民科学素质行动计划纲要》实施工作会讲话精神的重要举措。他指出，试点工作涉及到多个科技计划管理部门和不同类型的科技计划项目执行单位，是一项复杂的系统工程，要深入研究并尽快完善试点工作方案，在今年启动试点工作。对于试点过程中遇到的问题，要及时发现并研究提出解决办法，逐步形成有效的管理制度。杨文志部长强调各单位要积极协作，形成合力，对资源进行必要的整合，共同推进试点工作。
（中国科协 科普部）
强国家科技计划成果管理的暂行规定》，依据《*市科技成果鉴定办法》、《*市科学技术进步奖励办法》、《*市科技成果
登记实施细则》和《*市科技计划项目（课题）验收管理办法》，对我市科技成果管理工作提出如下意见。
一、建立科技成果年度报奖计划的制度。县（市）、区科技局（经发局）要制订年度的科技成果报奖计划，每年有目标、有措施
。
二、建立项目验收和鉴定情况通报制度。对科技经费资助的各类计划项目，到完成期限而无正当理由不进行验收和鉴定的，予以
公开通报，且对项目负责人作信誉记录，从项目合同规定应完成之日算起的两年内不再安排市级科技项目和不再推荐申报部级科技
项目。
三、对全省、行业有重大影响，技术水平处于全国领先，产生重大经济、社会效益的科技项目建议向省科技厅申请鉴定，并有国
家级的科技查新机构出具的查新结论报告，各县（市）、区科技局（经发局）每年应不少于三项。
四、鉴定专家由组织鉴定单位从科技部、国务院有关部门或省科技厅、市科技局的科技成果鉴定评审专家库中遴选，申请鉴定单
位不得自行聘请，但可以按鉴定要求推荐。选聘专家要有同行业、同学科的技术带头人，应尽可能同时有教学、科研、生产三方面的
专家参加。技术先进、创新程度大、具有示范和推广作用的项目，建议采用会议鉴定，并做好鉴定后的推广效益跟踪，积极推荐申报
省、市科技进步奖。
五、市级高新技术企业、工程技术中心和重点实验室三年内未获市级以上科技进步奖或发明专利的摘牌。
六、加强科技成果登记工作。项目归口管理单位要督促项目负责人申请知识产权和进行科技成果登记。对获得发明专利的项目，
要精心准备材料，争取申报省、市科技进步奖。
县（市）、区科技局（经发局）、市级各行业主管部门负责管理本地区、本部门的科技计划项目，统计上年度已验收或鉴定项目
，统计时间为11月1日至次年10月31日。每年1月10日前上报上年度已完成科技计划项目统计表和本年度科技计划项目完成计划表。
科技部从20*年1月1日起实施新的科技成果登记表和全国科技成果统计表，配套的科技成果登记与统计软件系统也已升级。20*
年起由成果完成人进行成果基础数据的录入工作，并以电子文档和纸质材料分别报送给项目归口管理单位和市科技情报所，市情报所
和各项目归口管理单位生成年度统计表。报送的年度统计表，要求使用“国家科技成果登记系统V2.0版”中的统计软件，成果完成单
位使用简易版科技成果登记系统。
七、做好重大科技成果专报和科技保密工作。结合年度科技成果统计工作，及时推荐重大科技成果项目。对于年度内本地区、本
部门完成的对国家安全、国家利益和社会公共利益有重大影响，技术上有重大创新突破，或有重大推广应用价值、社会及经济效益显
著的科技成果，作为重大科技成果推荐上报。每个推荐项目需填写“《重大科技进展专报》报送表”。需申请国家科技保密的项目应
及时组织申报。
