时间：2023-05-30 10:26:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程项目招投标概述，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
招投标是我国在市场经济环境下进行建筑业工程质量提升的主要手段，但是在我国的建筑业工程项目招投标的过程中存在着许多实际的现实性问题，这些问题阻碍了建筑业工程的良性竞争，也对建筑工程的质量产生了不良影响，面对这些问题，对我国建筑业工程项目招投标进行规范化的管理设计，能够有效改变不良现状，促进建筑业的有效良性竞争，促进建筑业质量的提升。
1 我国建筑业工程项目招投标管理现状概述
招标与投标可以看做是一种交易形式，通过对某一项目的公平竞争，获得项目实施的权利。在我国建筑也工程项目的招投标过程中有着诸多的招标种类，例如建设工程勘察招标、建设工程施工招标、总承包招标等，在我国主要运用的招标方式为总承包招标，就是将工程中的一切项目内容都给某一企业承包。从招投标的程序角度来看，主要包含项目的准备工作、资格审查、招标文件的编制、工程项目投标、开标、评标、定标等内容，通过这一系列程序完成招投标工作。工程的招标活动作为促进良性竞争的主要手段，要具备平等性、竞争性、开放性等要求，只有满足这些要求才能切实发挥建筑业工程项目招投标的作用。
2 我国建筑业工程项目招投标管理存在问题
2.1 非法手段中标现象频繁
在我国建筑业的招投标过程中，出现最多的问题就是非法中标的现象。这种现象主要表现为两种形式，一方面许多项目的投标方在不具备相关资质、资金、能力的基础上进行投标，投标后通过对招标方的贿赂获得项目的中标权利；另一方面，投标方通过制造假资质、欺诈等手段获取项目中标目的，这两种现象都是非法的，违反了招投标的公平竞争原则，也致使建筑业工程项目的质量出现问题。
2.2 对招投标过程缺乏监督
近年来，我国虽然通过相关法规的制定对招投标活动进行了法律限定，但是由于对招投标过程的监督力量缺乏，导致在实际的招投标过程中依然存在大量的不公平违法现象，许多建筑业项目并没有通过公开透明的方式进行招标，明招内定、人情工程等现象较为严重，监管力量的缺失、监管形式化、监管机制不健全等现象都是造成这些现象的主要因素。
2.3 缺少对资格的预审环节
在对建筑业项目进行招投标的实际实施中，许多招标项目对资格预审的环节不够重视，以走形式、文件式的方法进行资格预审，没有进行实际有效的实地考察，预审环节的不重视很容易使产生的中标方出现虚假现象，对建筑业项目施工的质量产生了很大影响。
3 我国建筑业工程项目招投标管理规范化策略
3.1 完善对建筑业工程项目招投标的相关法律
法律是保证一个项目合理进行的基础，近年来随着我国建筑业工程项目的快速发展及发展过程中出现的不合理现象，我国急需制定完善与建筑业工程项目招投标的相关法律，通过法律对建筑业项目的招投标进行制约，在完善法律的过程中避免招投标过程中受贿、作假现象的产生，进而促进建筑业工程项目招投标的规范化，营造一个具有法律保障的公平环境，使建筑业工程项目中的招投标能够有序合法进行。
3.2 强化对建筑业工程项目招投标的监督机制
面对建筑业项目招投标过程中出现的多种违法、违纪现象，国家相关部门在重视这一问题的基础上建议一套合理有效的监督体系，通过没有利益关系的独立监督部门设立，使建筑业工程项目在监督之下进行合法、公开、公正、公平的项目招投标实施。对建筑业工程项目招投标的规范化管理离不开监督机制的强化，通过有效、适时、合理的监督才能使建筑业工程招投标项目以公开透明的原则进行。通过对建筑业项目招投标的监督机制进行强化，能够在促进招投标活动合法进行的基础上营造有序健康的市场竞争环境，也有利于我国建筑业项目工程招投标管理的规范化。
3.3 加强对建筑业工程项目招投标的资格预审
资格审查是对建筑业工程项目投标方资质能力的基础审查，有效的审查能够将项目投标方中作假、违规的承包单位清理出来，有助于保证中标后对建筑业工程质量的保证。通过资格预审对项目投标方进行资质、技能、实力、业绩、资金等多方面的审查，选出具有高水平、高质量的投标单位，在一定程度上能够防止竞标过程中出现的恶意压标等现象，使建筑业工程项目招投标活动能够在市场环境下进行有序的良性竞争，也能使投标方不断自主的提升自身实力，促进建筑业质量的提升。
关键词：工程招标投标；废标，中标
Abstract: based on the actual bidding in appeared in the process of all kinds of waste standard, the thorough analysis, based on his years of work experience, summarizes the specific precautions and specific operation method.
Keywords: engineering bidding bid; Waste standard, the winning
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：
0引言
国家随着建筑行业的不断发展，出台了相关的招投标的法律法规，对招投标过程中的细节进行规范和细化，尤其对大中型建筑工程项目方案设计一律进入招投标程序，纳入招投标管理。他们是全部使用国有资金或者国有资金占控股主导地位的建设工程项目以及国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，应当实行公开招标。应实行设计招标而不进行设计招标的建筑工程项目，各级规划、建设行政审批部门不予审批。
笔者所在的设计院是具有60年历史的大型设计院，其大部分工程项目设计任务都是通过参加工程招投标中标来获取订单，维持企业生存和发展。如何多接任务、抢占市场，做出精品方案，提高中标率，是企业的头等大事，也是管理的核心精髓。近年来由于国有体制的制约、社会人力资源的放开流动，中坚技术人员流失严重，技术断层凸显，新进员工对招投标程序不熟悉，尤其是在时间紧，任务重的情况下，关键点把握不住就容易出问题，使得设计质量出现明显的下滑，中标率大打折扣。
我院参加招投标工作已经多年，以往也发生过废标的事件，笔者就这几起废标事故做全面的剖析，总结归纳出招投标工作若干注意事项，希望引起足够重视，防微杜渐，亡羊补牢。同时也愿意和广大同行共同分享我们的经验教训。
1招投标情况概述
2011年1～12月份我院某所共确认投标10项，其中中标5项，，3项未中标，2项项目取消。3项未中标的项目中有2个是由于我们自身的失误导致的废标，而且我们是有领先优势的工程项目，可以说是煮熟的鸭子飞了，确实令人痛心疾首。我市某区保障性住房工程因未按要求把证书、投标函和商务标分别装入相应的袋子被废标；某科技园二期工程因送审资料中出现两个不同的项目负责人名字、两个项目名称的名字被废标；综观上述出现的问题，(①袋子装错了；②表格中项目负责人填错了；③法人代表授权书中项目名称写错了；④标书补充意见没有仔细看；⑤装订错误)都不是专业技术能力欠缺或技不如人导致的，问题出在管理上，问题出在细节上，有时候就是细节决定成败。
在项目管理上，我们确实存在众多纰漏，责任不清，职责不明，过度依赖秘书和第三方工作人员(指图文制作单位工作人员)，项目管理责任不到位。院里虽然制定了很多规章制度却流于形式，根本没有发挥其应有的作用，连设计工作最基础的一校二审制度都没有真正落实到位，如今出现投标连续被废标的局面也是偶然中的必然。造成的经济损失和社会影响是重大的，它严重影响了企业的社会形象，参标员工的工作热情和自信心遭受打击，教训是深刻的。
面对窘境，我们痛定思痛，决心改变现状，加强项目管理，责任落实到位，分工明确到人，从我做起，从细节做起。
2怎样做好投标工作
2.1投标文件通常可分为三类
2.1.1商务文件
这类文件是用以证明投标人履行了合法手续及招标人了解投标人商业资信、合法性的文件。一般包括投标保函、投标人的授权书及营业执照等证明文件、联合体投标人提供的联合协议、投标人所代表的公司的资信证明、外地进津企业须提供《天津市勘察设计临时进市备案登记表》等，如有分包商，还应出具其资信文件供招标人审查。
2.1.2技术文件
用以评价投标人的技术实力和经验。如果是建设项目，则包括全部施工组织设计内容。技术复杂的项目对技术文件的编写内容及格式均有详细要求，投标人应当认真按照规定填写。
2.1.3价格文件
这是投标文件的核心，全部价格文件必须完全按照招标文件的规定格式编制，不允许有任何改动。如有漏填，则视为其已经包含在其他价格报价中。
2.2投标工作的注意事项
商务文件最容易出错的就是在细节上，我们3个废标工程中有2个问题都出在这里。
2.2.1商务文件注意事项
(1)按招标文件的要求及时、足额向招标人提供投标保证金(投标保函)，提交投标保证金的应保管好银行进账单等凭据，提交投标保函的，应保存签收回执。以防止废标风险。
(2)按招标文件要求加盖投标人公章和法定代表人或者其授权代表签字或盖章，并备原件待查。
(3)投标文件应按招标文件规定的格式要求填写，内容齐全、字迹清晰，意思表达清楚。
(4)按照招标文件要求进行密封。我们对投标文件进行最后的密封时，一定要仔细的、再三的检查，是否有遗漏盖章的地方。正副本都需要核对。
(5)在投标文件提交截止日期前按时准确送达投标文件。开标当天责任人必须提早一小时到场，绝对不能因为送迟了而废标。
2.2.2技术文件出错导致废标的情况
(1)内容不全，未响应招标文件的实质性要求和条件，并对评标工作产生实质性影响的。
(2)规划设计指标不符合规划设计条件和招标文件提出的指标要求、或补充意见等条款的、或规划设计指标与实际值存在重大偏差的。
(3)设计方案严重不符合工程建设标准强制性条文的。
(4)投标文件明显不符合技术规格、技术标准的。
(5)投标文件附有招标人不能接受的条件。
技术文件的编制是我们的强项，到目前为止没有发生太大的问题，按ISO质量管理体系要求对标书进行评审，工程决定投标后，项目经理必须立即召开项目组首次会议，通报项目编制内容，制定编标计划，明确人员分工，落实工程进度，整个编标过程应按计划进度表严格执行，同时预留一天作为备用应急时间。切忌前松后紧，粗制滥造。所有参加编标人员必须认真阅读，反复研究招标文件和相关补充意见，正确理解招标文件的全部内容，未经业主书面批准，不得擅自改动条件，哪怕是有明显错误的条件。说明中注意不出现与本工程无关的内容，和会泄漏设计人身份的“工程项目名称”和曾经做过的工程项目名称。对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，并按要求格式编制投标文件。标书制作完成以后，要安排专人对其全面校对、审核。以确保标书质量良好。
价格文件：以国家收费标准为基准，充分考虑工程项目的难易程度，设计周期长短，结合3个文件的权重设置，报出合理价格。提交投标文件前，将招标文件里的要求做成表格，特别是黑体加粗的废标条款，逐一打钩核对。确认无误后，进行正确的封装。对照投标文件
检查表(见表1)进行逐项符合性检查，并签字确认后方可封标。做到“投标须知”莫弄错，“实质要求”莫遗漏，“重要部分”莫轻视，“细小项目”莫大意，“补充意见”莫忽视，将废标消灭在萌芽阶段。
【关键词】工程量清单 招投标 造价控制
中图分类号：TU72 文献标识码：A 文章编号：1003-8809（2010）12-0026-01
一、引言
随着《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500 - 2003)在我国全面实施，我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。工程量清单报价是国际通用的工程招投标方式，具有广泛的适应性、合理性和实用性。我国加入WTO后，招投标制度与国际惯例接轨势在必行。
二、工程量清单招投标概述
工程量清单是指由建设工程招标人发出的，对招标工程的全部项目，按统一的工程量计算规则、项目划分和计量单位计算出的工程数量列表。工程量清单是建设工程招标文件的重要组成部分。工程量清单的编制人可以是招标人或招标人委托的工程造价咨询单位。投标人依据工程量清单以及拟建工程其它招标文件、设计图纸资料，结合施工方案、企业自身的管理水平自主报价。
工程量清单单价的报价方式，有综合单价报价和工料单价报价两种方式。采用综合单价报价的，工程量清单中所填入的单价和合价，应包括人工费、材料费、机械费、其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金、先行取费中的有关费用、按有关规定应计的调价、所测算的风险金等全部费用。工程总报价等于分项工程综合单价和相应的工程量乘积之和。采用工料单价投标报价的，工程量清单中所填入的单价和合价，应按照现行工程定额的人工、材料、机械台班消耗量标准以及相应的人工、材料、机械台班价格来确定，作为直接费计算的基础。其他直接费、现场经费、间接费、利润、现场因素费用、施工技术措施费、所测算的风险金、按有关规定的调价、税金等按现行规定的方法计取，计入其他相应的报价表中，最后将这几部分费用相加后即为该工程的总造价。综合单价报价是国际上通用的计价方式，有利于对报价进行拆分，在施工过程中发生工程变更时便于进行费用索赔的计算。工料单价报价方式比较直观，价格的总体构成比较清晰，但是不利于进行单价的核定与调整。
三、工程量清单招标模式下的造价控制
1、施工图设计阶控制
施工图是工程量清单编制的主要依据，设计图纸的质量直接影响工程量清单的准确性和完整性。建设单位可以采用设计招标和方案竞选等方式选择优秀的设计单位，并在设计阶段实行设计监理，以此来避免设计不完善和设计深度达不到要求。施工图纸完成后，建设单位参与审查设计是否满足功能要求，是否有不合理的地方，材料、设备是否符合建设单位的要求。对于设计图纸的不足之处，请设计单位及时予以更正和补充，以便为工程量清单提供准确编制依据。同时，也减少施工中的变更设计，有效控制索赔。
2、招标阶段的控制
（1）工程量清单的编制
工程量清单是造价控制的核心内容。因为工程量清单是编制招标工程标底和投标报价的依据，它的正确与否直接关系到工程造价的控制。因此必须严格依据招标文件的有关要求、根据施工设计图纸、技术规范、施工现场实际情况，严格按照《建设工程工程量清单计价规范》的工程量的计算规则进行清单的计算和编制。
（2） 招标文件的编制
招标投标文件是造价控制的关键，在招标文件中，招标须知、合同条件、投标形式、报价说明等都对投标报价作了详细规定，它直接影响工程造价的确定与控制。因此在招标文件编制过程中必须做到无矛盾、无漏洞、全面周到。在招标文件中，对于分包工程项目的配合费、保护费，分包工程项目的工序衔接等也要做明确的规定，避免结算时的纠纷和索赔，便于造价控制。
（3）招标答疑会
招标答疑会是准备投标的施工企业，在拿到招标文件及施工图纸后，经过审查，针对招标文件、施工图纸、现场情况等有疑问的地方，向建设单位及招标机构提出问题，机构汇总问题，进行答复，并形成书面答疑资料分发给投标单位。
（4）评标
工程量清单招投标，一般采用合理低价中标法。合理低价中标法是指各商务条款满足招标文件且各项报价在基准价的合理区间内，选择报价较低的投标人为中标候选人的评标方法。基准价的计算方法和合理区间的设置是合理低价中标法的关键，设置时应倾向于低价中标的原则。
3、施工阶段的控制
（1）变更管理
在施工过程中，尽量避免设计变更，尤其是对造价影响较大的变更。施工单位出于自身利益的考虑，希望变更越多越好，有的甚至在投标时有意压低投标报价，以求中标，然后在施工过程中采用各种方式提出变更，以弥补报价的利润损失。针对这种现象，建设单位要严格控制变更。对确有必要变更的项目，应注重对变更程序、变更价款的确定及变更工程量的验收和计量。
（2）签证管理
建立工程签证管理制度，明确工程、预算等有关部门、人员的职权、分工，确保签证的质量，杜绝虚假签证的发生。首先，工程签证必须客观、准确、及时。其次，现场签证应分清哪些项目是清单范围内的，那些项目是清单范围外的。对于清单范围外的签证，有必要会同预算、审计部门共同参与现场签证。
4、竣工决算阶段的造价控制
竣工决算阶段是工程造价控制的最后环节。在工程实施过程中，建设单位应委托中介机构进行跟踪审计。造价审核人员深入施工现场，检查合同和法规的执行情况，有利于及时准确确定工程造价。
四、结束语
每项建设工程从设计到竣工都有一个较长的建设期，在这个期间都会出现一些不可预见的变化因素对建设工程造价产生影响，因此，工程项目造价控制是一个动态的跟踪、调整、控制过程。在工程量清单计价的条件下，建设单位的管理人员必须在工程项目各个阶段合理确定造价目标，针对清单计价模式采取切实可行方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制。
参考文献：
[1]建设工程工程量清单计价规范 （GB50500-2003）
关键词：水利水电工程 投标报价 技巧
1 概述
所谓投标报价，指的是施工企业按照相关招标文件要求，从施工组织措施出发，以定额、相关基础价格资料及费率为依据进行计算所得到的工程预算价。报价是施工项目招投标评分的一项关键因素，通常情况下其所占的比重在50％左右，个别情况下高达80％，所以，项目施工投标竞争的关键在于报价。投标报价技巧，机投标报价策略，是投标报价中采用的招标方能够接受，同时有利于投标方中标后获取更高利润的手段。施工企业投标实践也充分证实，工程投标成功与否在很大程度上取决于投标报价技巧运用是否得当。恰当运用投标报价技巧，能够增加中标胜算，同时也为日后获取更高利润奠定基础。我国水利行业自1984年正式推行招投标制，工程项目主要取得方式是参与承揽工程项目投标。对于投标企业而言，当经济实力、技术、管理以及信誉等相差不大的情况下，有效运用投标报价技巧就显得十分重要。
2 水利水电工程施工投标报价技巧
目前，水利水电施工企业对于施工项目的评价多基于工程完工后的竣工报告、竣工验收资料、竣工决算报表等形式的施工总结来确定工程施工的得失。由于行业的特殊性，其工程地点多居于偏远山区，当地的水文、地质情况复杂，施工过程中不可预测事件发生概率较大，工程施工前期的预测分析难以实现很高的准确度，所以实际完工支出与预计支出相差甚远；同时施工总结没有形成统一标准格式，又主要是由参与工程项目施工的人员编制的，难以形成客观公正的评价。因此，对水利水电施工企业施工投标报价技巧的分析研究，提高项目效益评价准确率，为做出正确决策意义重大。
2.1 不平衡报价法，也叫前重后轻法，指的是在施工项目投标过程中，在大致确定总价的前提下，对所涉及到的所有子项目报价进行适当的调整，目的在于一方面不对项目总报价造成影响，另一方面，有助于在一定程度上提升经济利益。通常情况下，不平衡报价法主要适用于以下情形：诸如先期措施费、基础工程以及土石方工程等可以在短期内予以结算的项目，可适当提高项目单价，同时对后期项目单价进行相应调整；以核算工程量结果为主要依据，若判定工程量会增加，可调高单价，但如果判定工程量会减少，则要降低单价；对于需要对项目图纸进行修改的项目，如果预计修改图纸会导致工程量增加，可将单价上调，如果无法估计工程量，则要下调单价。
2.2 优惠条件法。在项目投标过程中，以现有招标企业信息为主要依据，从单位实际情况出发，提出足够吸引招标单位的优惠条件，增加项目投标竞争优势。此处所谈及的优惠条件主要包括：工程款垫付、发包方无需预付工程款，工程开工一定期限内不收取工程款或者按照一定的比例减收；对于项目招标方采购施工材料及设备存在困难的情况，可以负责采购主要材料及设备作为优惠条件；对于技术及管理能力有限的项目招标企业，没有足够能力确保项目目标控制工作顺利实现，对此，投标企业可以帮助项目招标方开展项目三大目标控制工作为优惠条件；工期优惠：对于在工期方面具有特殊要求的项目，具备足够实力的投标企业可以在标书中规定在符合工期要求前提下不增加造价，以此作为优惠条件。
2.3 多方案报价法。此种报价技巧存在以下两种情况：第一，对于部分工程项目，投标者根据业主要求报价的同时可以再提出另外的报价方法，以便参考和选择。适当提高最有可能被采用的方案单价；提供难度较大的部分材料，可以适当调高报价，这样可以最大限度的避免业主选用；第二：招标文件中明确规定，投标人可以提出自己的建议。经验丰富的投标人一般在提供依据原招标文件报价的基础上，还会提出另外合理建议，并适当的调低报价。这并非建议业主对技术要求及标准予以降低，而是通过对工艺不断予以改进达到控制成本的目的。
2.4 修改设计法。如果在对招标文件进行深入分析的过程中发现施工方案中存在不足，投标者可以提出合理的完善建议，并提供相应的报价，便于项目招标方进行对比分析。通常情况下，投标方新提出的方案报价都低于原定方案报价。当确定使用修订方案后，需要提供相应的投标报价，并附加经过修订的方案。
2.5 突然降价法，报价具有一定的保密性，然而竞争者常会利用一系列的方式和手段刺探情报。利用该法能够达到时迷惑竞争对手效果，例如，佯装不为投标做准备，准备报高价，故意散布虚假报价信息等，等待截止前投标，同时将报价压低。需要注意的是，务必对降价幅度予以充分考虑，以竞争者信息作为决策依据，制定最佳投标报价方案。水利水电施工企业项目效益评价，是在工程完工以后，施工企业对项目各个方面所作出的系统性的评价，主要特点有：
①全面性，项目评价涉及从项目投标到完工的全过程，内容包括项目投标决策、施工过程中的问题、施工的投入及产出比、项目施工的管理水平、项目对企业发展的影响等等；
②现实性，项目效益评价依据的是项目施工过程中的实际数据或者根据施工进度的预测数据；
③探索性，工程项目效益评价的目的就是通过分析项目施工的效益、管理过程中出现的问题等，总结出改进措施和方案，为以后提供借鉴；此外，项目效益评价还具有反馈性以及局部性等特点。
3 结语
综上所述，工程项目投标竞争的实质是项目投标企业之间真实实力的竞争，最终胜负一方面取决于投标方所拥有的资金、技术以及设备等实力，另一方面，投标技巧的合理运用也十分关键。随着招投标竞争激烈程度不断增强，对于项目施工单位而言，要对投标报价技巧运用策略予以足够关注，重视投标工作的组织及领导，对相关的招标文件进行仔细研读，并严格依据文件要求编制投标文件，尤其是投标报价，从自身实际情况出发，对投标报价技巧予以灵活有效运用，赢取项目投标机会。
参考文献：
[1]吕炜.工程量清单投标报价模型与投标报价策略研究[D].重庆大学，2006，04，20.
[2]李光.投标报价的决策、策略与技巧研究[J].铁道工程学报，2007，03.
关键词：园林工程、绿化工程、招标管理、对策
中图分类号：K928.73 文献标识码：A 文章编号：
引言
城市园林绿化工程项目实施招投标制度，是为了克服经济体制转轨变型期间出现的工程管理混乱现象，可以加强园林绿化施工工程根据灵活的市场价格浮动而进行合理的变化，减少项目确定后的随意改动行为的发生，并有效地防止了重复建设、效率低下等问题的出现，有效的规范了园林建设项目的管理过程，因此，实施健全的园林建设工程项目的招投标制度，对我国的经济社会发展具有重要意义。
二、招投标的概述
所谓招标是指招标人对工程、货物或服务项目，事先公布采购的条件和要求，以一定的方式邀请不特定或一定数量的自然人、法人或其他组织投标，而招标人按照公开规定的程序和条件确定中标人的过程。
投标就是指投标人通过秘密方式对自己的商品或者服务进行报价进行销售的行为。主要是按照要投标单位所的文件里的标准，然后根据此标准估算出自己的报价，并在规定的时间内递交给招标人，并参加竞争以及取得中标的过程。
招投标所秉承的原则就是“诚实信用、公开、公平、公正”，该原则就是要求发挥招投标的作用，并在此基础上鼓励并发挥竞争的作用，促进公平竞争，防止不正当竞争，从而实现资源的优化配置。
三、城市园林绿化工程的招标机制及方法
园林工程项目的招标实际上也是园林建设程序的一个必要的组成部分。在园林建设工程项目中推行招标投标制度，其目的是控制工期，确保施工质量，降低工程造价，提高经济效益，健全市场竞争机制。
1、招标条件
进行园林工程项目的招标，必须先具备下列六方面的条件；否则，即为违规招标。（1）概算已获批准：设计概算已通过审查获得批准。（2）已立项并列入年度计划：有正式立项批文。（3）现场“三通一平”：现场具备基本施工条件。（4）设计已获批准：特别是总体规划设计已定稿。（5）资金、设备已落实：有足够建设资金和设备。（6）有招标批文：获得了招标资格。
2、招标的类型
园林工程项目招标的类型表明了该招标是属于什么性质的、在什么范围内进行的招标。通常我们是按下述三种情况来区分园林工程招标类型的。
（1）按建设程序分。如果按照园林工程建设展开的阶段程序来区分，园林工程招标就有三种形式,即：项目开发招标、勘察设计招标和施工招标。
（2）按承包范围分。在招标形式上如果按不同的施工地段、施工范围来划分招标标段，并针对每一标段分别进行招标。这种招标就是按承包范围来进行的分标段招标。
（3）按业务性质分。土木工程招标，绿化景观工程招标，勘察设计招标，材料设备招标，安装工程招标等。
3、招标方式
招标方式决定某一项园林工程招标所针对的投标者范围，所以在投标者决定参与投标的时候一定要弄清楚招标方式。目前在园林绿化工程承包市场上通行的招标方式有公开招标，邀请招标，议标招标。
4、招标程序
城市园林绿化工程项目招标的程序，一般可分为招标准备、招标投标和决标成交三个阶段。
（1）招标准备阶段。进入招标程序。开始准备招标前期的有关材料和手续。这时需要做三方面的工作。一是向地方建设主管部门提出招标申请，二是编制招标工作的相关文件，三是确定标底。申请招标前，要在工程项目立项之后30 d内正式报建，并建立招标班子，然后再提出招标申请。招标文件的编制中，主要应对工程进行综合说明，介绍项目概况、质量标准和要求、技术规范、辅助资料表、招标方式、投标资质要求、投标资格审查表、投标书及其附录、设计图及说明书(计算投标价格时用)、工程量清单及单价表(作投标参考)、投标须知和对投标活动的其他要求、合同格式、条款及协议书通用专用条款，并提供合同书的样本。编制标底要准确、客观、公正，不超投资总额。
（2）招标投标阶段。在这一阶段中需要做的工作有：采用招标公告或招标邀请函的方式招标信息；采用评分法对参与投标的单位进行投标资格预审；组织投标方进行现场考察及工程交底；召集开标预备会。并做解释、答疑工作。
（3）决标成交阶段。这个阶段的工作主要分：开标，评标，决标（即选定中标单位，决标时间是有期限的，国际招投标的决标应在开标之后的90～120 d；国内招标的大中型工程规定在开标后30 d或30 d之内；国内小型工程则应在开标后l0 d或l0 d之内。中标成交之后，应在规定期限内正式签订工程发包、承包合同）
四、城市园林绿化工程的投标技巧分析
参与园林工程投标应当具备所要求的资格，并按规定程序报名、提交资格审查表、标书及其他投标材科，参与相关会议、活动等。
1、投标资格参与工程投标，除了要符合招标方提出的一些特殊条件之外，还要具备一般工程投标都应具备的资格。一般工程投标应具备的资格有下列几项： 具备招标方要求的企业资质等级，有营业执照、资质证书；有技术实力，现有技术力量及技术设备情况良好；外地企业应具备准入资格，即已经取得异地工程承包许可证；有工程业绩，能提出近三年内成功承建园林工程的业绩证明材料； 有足够的启动资金，具备展开工程活动的资金力量，有资金证明材料；具备施工力量：现有施工任务情况允许增投新标。
2、投标程序。投标的规定程序是：在规定日期内报名申请投标填写投标资格审查表，接受资格审查索取并研究招标投标相关文件参与现场踏勘和工程交底编制投标书确定投标报价参加开标、评标、决标的会议中标后签订施工承包合同。
3、投标方法。在具体的投标过程中需要考虑的因素是多种多样的，在投标方法上就要注意紧紧抓住重点，进行正确的投标决策和采用有利的投标策略和技巧。
（1）投标决策。投标决策要根据投标的性质和效益估算而做出。从投标性质上讲，如果所投的标存在风险，困难大，就是风险标，就一定要慎重，经过精算后再做出决策。如果对所投标涉及的重大问题都有对策，投标基本无风险，则是保险标，保险标当然要积极去争取中标了。再从投标的效益方面进行分析。经过计算能够确定所投标可以赢利，那么是赢利标，赢利标是一定要争取的。如果计算结果显示工程承包不能有赢利或仅仅有薄利，就是保本标，这时就要认真衡量投标的利弊。考虑到后续工程因素或其他重要因素，虽然此工程无赢利，也还是要参与投标的。
（2）投标技巧。在投标分析中，对于因工程设计深度或其他方面的因素，预计要增加工程量的分项工程可适当调高单价，对于那些预计要减少工程量的分项工程则可适当调低单价；如果所承包工程预期能结账，就可报较高价，然后在后期项目中适当的报低价钱。当投标时估计到工程量有增加，也要报较高价；反之，则可报较低价。当图纸情况不明时，所报单价可提高些；而当工程内容不明确时，则将单价稍报低些。报价要求只填报单价的，单价宜高报。对于暂定的、实施性大的工程内容，可定高价，反之则定低价。
五、结语
在当前我国城市园林工作中还出现种种问题，真正的招投标制度的实行还很漫长，因此我们要不断完善招投标制度，并不断加快制定法律法规，保证我国园林工程中的招投标能够合理规范，真正做到“诚实信用、公开、公平和公正”，从而以此推动我国城市园林行业的有效发展，并为打造宜居城市做出一定的贡献。
参考文献：
舒美英：《杭州城市园林绿化工程招投标规范化管理研究》，《北京林业大学》，《硕士论文》，2006年05期
胡朝明：《园林绿化建设工程招投标管理中的问题与对策》，《山西建筑》，2009年08期
关键词：建筑业 招投标管理
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：
建设工程招投标现状概述
目前施工招投标制度实行过程中存在以下主要几方面的问题：
1、 串标现象：就目前来说，由于我们基本的建设管理体制还没有完全的以“项目”为中心，还是以“计划”为中心，导致了一些部门，将某些建设工程给以一些施工单位，而其他的单位仅仅只是作为陪衬，或者是在进行投标的过程中投标人之间串标，相互约定提高或者是压低价格，从而获取相应的中标资格，导致投标成为了形式上的过程，没有做到相应的公正和公平。
2、 承包商非法转包:“转包”这种现象的存在是造成现实中“豆腐渣”工程产生的主要原因。很多的企业在中标之后，直接得将项目分给其他的施工单位，自身收取相应的管理费，以包代管，对于建设工程的质量和安全等问题不负责任。这种现象的产生，导致一些没有很高施工经验的企业进入到建设得过程中，对于建筑的质量问题产生了影响。
3、 评标办法不够科学完善，专家的水平还需要进一步的提高：就目前来说，我们还没有一套科学的判定方法，导致某些单位，单纯的只是重视报价高低，对于评价过程中的定量评分比较的 少。相应的专家得水平和职业素养还需要进一步的提高。
4、 招标有待进一步规范:在进行投标活动的过程中，由于已经经过了审批管理，进行了依法得备案和违纪行为的查处，因此，投标得活动都是由招标机构来完成的。
5、对招投标过程中的违法、违纪现象执法监察力度不大。
招投标工作开展应把握的重点要素
凡事均有重点，把握住了事物的重点，针对其主要矛盾开展相关工作，是事情成败的关键。什么是投标工作的重点要素呢？一是开展投标工作的资源；二是投标文件；三是各方社会关系，投标工作必须牢牢抓住这三个重点要素。
开展投标工作的资源
这些资源包括主要包括：人才、物资条件。作为在生产力当中有着非常重要的人力因素来说，其他得要素和功能都需要依靠人得只会才能够 发挥相应的作用。由于在投标的过程中，相应的工作内容，决定了相应得工作人员应该具备的素质：编制投标预算书、施工组织设计、编制投标文件以及进行分析决策。由于在进行投标活动的过程中有着预知性、特殊性和针对性等特点，这就决定了相关的工作人员必须要有着相应的知识素质和业务素质等。
投标文件
投标文件是投标者向工程业主发出的书面文件，是正式参加投标竞争的证明文件，是承包商参加竞争的信心和实力的体现。确保投标文件编制的质量，透过投标文件充分体现品牌影响力，通过加强沟通把握住业主与评委的评分标准及倾向意见，并在投标文件中充分响应，对评标分数高低起主要作用，只有得到好的分数，才能中标。
各方社会关系。
在投标的最后阶段，社会关系往往左右评标倾向性意见，具有决定性的作用。施工企业应最大限度地争取最有力的社会支持，在投标项目跟踪的同时，加强各种相关社会关系联系，特别是充分发挥企业在资质、资金与施工力量等方面的自身优势，充分利用有特殊社会关系的企业与个人，进行友好合作，做到优势互补，形成投标竞争中的较大优势，达到中标目的。
投标主要应用策略
投标总体策略
正确灵活的投标策略，主要来自于实践经验的积累、对市场客观规律不断深入的认识以及对具体情况的掌控。同时，决策者的能力和魄力也是不可缺少的。概括起来讲，投标策略可以总结为“把握形势，扬长避短，掌握主动，随机应变”。具体的而言，常见的投标策略有以下几种方法：
依靠提高生产经营管理水平取胜。
在优化施工方案的基础上，合理的安排相应的施工进度，进行科学的管理，从而选择相应的单位等，从而降低相应的成本。在此基础上在进行投标报价得降低，从而极大地提高得标率。这样，虽然说标价比较的低，但是在实际上利润并不一定会降低。
依靠先进的技术水平改进设计取胜。
仔细研究原设计图纸，结合自身施工经验，组织技术专家研究讨论，提出改进的方案措施。尤其是通过采取先进可靠的技术方案，在招标文件方案基础上能进一步降低造价，缩短工期，使投标项目成本降低，比原设计更早发挥经济效益，从而在投标评标中获取高分中标。
先低价中标，着眼于后期施工索赔的策略。
利用设计图纸、技术说明书或合同条款中不明确之处寻找索赔机会。
投标函中附带优惠条件取胜。
施工企业在掌握信息时，要特别注意业主的困难，然后，挖掘本企业的潜力，提出优惠条件，通过替业主分忧而创造中标条件。
保本策略。
主要适用竞争比较激烈，施工任务不足，或企业欲在新的地区打开局面等到情况。
投标报价策略
在实际投标竞争中，每个投标人的实际成本价会存在一定的差距，但总体上会相差不多，因此其竞争的主要方面就在管理费和利润的空间多少，根据具体情况可采取以下几点报价策略：
不平衡报价法：
这种报价的方式主要是指在报价已经总体确定的基础上，再通过进行内部得价格调整，保证在不提高报价得基础上，对于中标得影响降到最低，同时还能在计算的过程中获得期望的经济效益，而后期工程项目（安装、装饰）的报价可低一些。对甲方提供的工程量进行核算，对今后会增加的项目报价高一些，而减少的项目报低一些。
突然降价法：
对于报价来说，就像是间谍战，竞争对手之间相互的刺探，利用各种的社会力量来获得自身的利益，对于这种突然降价得方式，就是一种进行自我保护同时迷惑对手的策略，但是这种策略在实施的过程中一定要注意成本问题，防止报价太低而导致自身的亏损。
多方案报价法：
在很多的招标文件当中规定，可以先进行一个方案的提出，但是在审核的过程中如果发现了相应的技术上得要求以及相关的细节之后，招标人可以根据实际的情况来提出相应的技术规定和某些条款的改变。同时还需要进行施工方案的调整，然后进行报价，这样可以保证自己能够吸引到开发商。但是在进行方案写作的时候也不能太过详细，导致自身优势的泄露。同时，还要保证自身方案的成熟性，能够取得比较明显的效果。招标人需要注意不要提出没有把握得方案，以免造成不必要的影响。
先亏后盈法：
对于一些大型分期工程或一些具有特殊使用功能的分期工程，可将一期的总价报低一些，以期中标，然后利用一期施工过程中建立起来的社会关系、信誉、邻舍以及施工经验可以在二期的报价中捞回来，但二期工程遥遥无期或把握不大时，则不可采用。
结束语
为了在招投标市场中立于不败之地，建筑施工企业应加强投标管理，把招投标工作视为企业的“生命工程”来抓。投标的各项工作相辅相成、互相关联，要搞好投标工作，企业就要用好人才，投入必要的资金，抓好关键工作，强化公关及沟通工作，理顺各方关系，严格按照招标文件的要求编好投标文件，分析市场行情和竞争环境，做好投标报价决策。同时，切不可只注重招投标工作而不顾企业生产管理，必须还要做好施工生产和合同履约。
参考文献：
1、丁士昭 工程项目管理机械工业出版社2005年
关键字：招投标制度；合同管理；业主单位
随着我国改革开放的不断深入和法律法规的不断健全，我国的建设市场也悄然发生了一些变化，相对于之前主要表现为市场风险加大、市场监管力度增强、市场管理体制有了进一步完善。同时，各业主单位的风险意识普遍加强，工程建设项目的招投标阶段也越来越受到重视。招投标从过去的简单报价，到现在成为具备确定造价、形成合同文件、确定施工及结算造价管理框架等综合功能的极为重要的为以后的工程造价管理打下良好基础的阶段。其签订过程也就从单纯的议价变为了一个复杂的风险管理问题。
一、概述
当前，我国资本市场是一个由多个层次、多种制度构成的复杂制度体系，我国的建设工程领域机制多种多样，尽管国家出台了《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程施工管理条例》等诸多法律法规，但建设工程领域依然在其发展过程中衍生出了多种制度办法，并在当前的市场环境下并存。现从业主角度对其进行简要分析。
1. 业主负责制
业主负责制又称业主管理制。它是以工程项目为对象，以项目业主管理为基础，以取得综合经济效益为中心，通过工程发包手段，统筹安排、合理调度，使社会资源和生产要素得到充分利用的市场管理制度。在这样的制度下，业主是投资行为的主体，需要全面负责筹资还贷、建设经营等工作，以及承担投资效果。综合来看，它具备以下几点优势：
（1）有利于国家对产业进行宏观调控；
（2）通过业主的借贷及还息行为，减轻国家财政负担；
（3）业主负责制使企业享有充分的自，利于企业的自我发展；
（4）业主负责制有利于竞争机制的形成。
2. 招标承包制
招标承包制，全称招标投标承包制。它是一种有竞争的全面包干责任制，包含两方面内容：一是以建设单位(业主)为主体的招标发包；二是以承包单位(承包人)为主体的投标承包。在由业主单位招标后，各承包单位投标。双方都以平等的法人地位，以各自的利益为基础，按招标提出的或商定的工程造价、工期、质量及报酬、责任签定合同，由双方按合同共同承担经济责任。这种制度本质上是一种工程作为商品的市场交易，因此符合我国市场经济的发展特性。它具备以下几点优势：
（1）业主单位和施工方利益的一体化，有利于在确保工程质量的前提下，加快建设速度，提前发挥投资效益；
（2）承包单位之间的竞争有利于为业主单位节约基建投资；
（3）结算金额提前敲定，最终结算手续得到简化，减少了不必要的纷争；
（4）招标承包制能在最大限度上促进承包方之间的良性竞争，也有利于施工企业加强自身素质的提高。
同时，在我国经济制度下并存的建设工程机制还包括建设监理机制、项目管理试行机制等。然而，相对于我国当前的经济现状，招标承包制是当前最为稳妥、实施单位也最多的一种制度，也是我国工程管理规范化的必要条件。同时，对国家或集体投资总额高昂的建设工程，纪检监察机关还要派驻纪检监察员，加强对建设工程的监督。目前，我国建设工程机制的主体依然是以国家监理为辅的招标投标承包制，它以本身的优越性、符合竞争择优的要求，以及迎合了我国市场经济化、工程国际化等特色，占据了我国建设工程机制的主流地位。
二、工程量清单编制和招投标准备
造价确定和控制环节是工程招投标和工程承包合同签订的关键环节，因此，为打破信息失衡弱势，业主单位应聘请专业造价人员，在拟定工程承包合同的造价阶段做好三项工作：
1. 正确核定清单工程量
工程量清单的编制及工程造价的确定应为工程造价工作的第一个关键控制点。在这一工作阶段，造价人员首先要同业主单位细致沟通，掌握工程清单、标底编制等内容，以确定审核的工作量，对安排施工、装饰、水、加热、电、通信和其他专业的工程做一总体安排。同时，一切工作应立足工程成本进行核算，以确保最终拟定的工期以及预算能够在确保业主利益的同时满足招标的要求。
其次，要保证清单及标底编制的质量要求。业主方应结合自身的实际情况，和工程项目施工过程中需要注意的技术特点，对于造价文件按顺序逐一地全部进行审查。审查工作主要包括：审查编制依据的合法性、有效性，审查工程项目之间有无错漏重复，审查主要材料和工程定额的真实性。
最后，应特别注意清单项目的特征描述工作。描述的内容要结合图纸中反映的设计要求，将项目特点全面准确的做出列表。此举是正常完成这个项目招标单位成本核算的先决条件，也是减少招投标阶段补遗量的有效手段，对于拟定工程建设投标书附录中索赔金额等工作也有借鉴作用。
2. 拟定招标文件商务标条款及评标办法
造价人员在招标阶段，会对招标文件进行统一的编制及审核。在拟定了商务标中主要条款后，造价人员应全程参与制定商务标及价格标的评标因素及评标办法工作。
在造价人员和业主单位共同拟定价格标评审办法时，要将施工单位的一些作弊行为考虑在内。如：投标方可能相互串通、高价围标，也可能低于成本、恶意竞标，或者做出其他的不平衡报价策略。在拟定价格评审办法时，应将这些因素考虑在内加以防范。
3. 合同类型确定
最后，造价管理人员还应同业主方商议，最终确定合同类型。业主方也通过与造价人员共同参与合同条款的拟定，获得专业性的参考意见，为今后造价管理工作的顺利开展打下良好的基础。
三、招投标与工程承包合同签订
招标过程是一种有组织的商业行为，它将工程的可行性研究、设计、施工、资金融通、合同管理融为一体，同时也将来自各方面的风险降到最低。当前，我国建筑市场面临着供大于求的状况，也就是说，基本上处于以施工方数量占优的买方市场状态。在工程的实施中，业主既拥有很大的选择余地，也具备很大的被动因素。由于业主单位对于建筑市场的了解远远不如施工企业全面、详细，往往需要通过聘请专业人员，或者委托专业咨询、监理机构等方法来弥补。
1.业主单位招标注意事项
招标工作分为公开招标和邀请招标两种。一方面，业主可以通过公众传媒向不特定的施工承包商工程招标信息；另一方面，则向经过选择的承包商发出投标邀请信，我国规定邀请招标的承包商不得少于三家。
招标文件一般包括工程情况综合说明、招标范围和要求、设计文件和图纸、主要合同条款、评标办法等主要内容。编制招标文件时，则需要特别对几个方面进行重点考虑，包括发包形式、合同价格形式、保函或保证金的应用、选择报价形式、材料设备的采购供应、对质量和工期的要求和奖罚、以及费用问题和其他一些细节等。
2.工程承包合同的签订
合同形成的过程分两步：第一步是通过投标取得中标资格，第二步是通过谈判进行签约。通过对合同文本的多次商谈修改，双方在达成最终共识后，共同签订工程承包合同书。
合同一旦形成，将作为双方日后必须履行的约束。因此工程承包合同的签订过程深受承包商一方的重视，他们往往会在合同拟定的过程中充分考虑自身的有利因素，在力求使双方责权利关系平衡的前提下，追求利益的最大化。
四、合同管理后续工作
签订合同并非一劳永逸，而整个合同管理的过程是从合同开始洽谈开始，贯穿整个合同的草拟、签订、生效过程，并在合同执行期间发挥作用，直至合同失效，合同管理的工作才可以告一段落。因此，业主单位要改变过去的旧观念，不仅重视合同签订前的管理，更重视合同签订后的管理。工程项目管理期间的合同管理工作需要具备以下内容：
1.系统性
虽然各个合同面临的企业组织不同，具体运行的工程项目组织形式各异，因此导致合同管理组织的形式需要根据工作的差别进行调整。但有一点是不变的，就是系统性的工程执行期间的合同管理，需要涉及合同条款内容的各部门全面参与共同管理。具体工作内容如下：
业主单位应在合同生效期间，从所有涉及合同条款的各部门抽调专业成员，迅速成立一个合同管理小组，专门负责该项目运行期间合同的总体管理工作。业务频繁的业主单位，也可以从精简人手的角度出发，成立固定的合同管理科室，全面负责一切项目的合同管理及监理工作。该小组的需要在工程运行期间不断向工程项目派遣合同管理代表，对工程项目的合同履行情况进行汇总、分析，对工程项目的进度、成本和质量进行总体计划和控制。同时，该小组还需要处理与施工单位和其他方面（如政府部门）的合同关系，积极应对突发事件。
2.动态性
所谓合同管理的动态性，就是合同管理小组在工作的过程中要做到机动灵活，注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对自己不利的变化。从而提高业主单位对于突发事件的应急反应能力，及时与施工单位进行沟通，对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。这里特别需要说明的就是基于合同的索赔和反索赔工作。
施工单位在执行项目的时候，可能会寄希望于靠索赔盈利，因此在进行合同管理的同时，就需要从以下几个方面防范施工单位的索赔要求。索赔要求较容易从以下几个方面提出：各种风险承担引起的索赔、施工条件变化引起的索赔、工程量变化太大引起的索赔、工期延长和延误引起的索赔、加速施工引起的索赔等，这其中有一些是因为诸如气候、地质等因素造成的不可逆索赔，另一些则是通过科学的合同管理工作完全可以避免的。
同时，在进行合同管理工作时，还要注重反索赔工作。反索赔工作的重点在于严格按照合同拟定的计划施工，将突况的可能性降到最低。一旦合同被打破，出现了突况，则要优先提出索赔，划分责任界限，反驳施工方的不合理请求。
五、结论
关键词：工程 造价 招投标
一、概述
工程造价是指建设某项工程项目所花费的全部费用。我们所指的造价管理即是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及建设结算阶段实行全过程的管理，把建设项目的投资控制在批准的投资限额内，保证项目管理目标的实现，以求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。
工程造价管理是遵循工程造价的运动规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，达到提高投资效益的全部业务行为和组织活动。工程造价管理的基本内容是合理确定，提高效益，有效控制。随着科学技术的迅猛发展，面临的竞争日益激烈。我国工程造价管理模式必须采取有效的措施才能适应经济全球化和知识经济时代的要求。没有工程造价管理体制、管理内容、管理方式的改革创新，当今我国的建筑业就难以在世界竞争激烈的市场环境中强盛起来。
二、工程造价控制在工程项目管理全过程中的实施
工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建筑工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免三超现象的发生。为了有效控制工程造价，应做好以下几个方面工作。
1.决策阶段工程造价的合理控制
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，可以说决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础，工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70%～80%。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。
2.设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。（1）实行设计方案招标或方案竞选，有效控制工程造价。功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。采用设计招标形式选择最合理的设计方案，促使设计单位优化设计方案，降低工程造价。在审查设计单位的设计时，要利用各种指标对总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产效率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。（2）推行限额设计。对工程项目实行限额设计所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。
三、招投标阶段对工程造价的控制
工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竟争机制，优化资源配置，低成本，高质量，高效率的完成工程建设。在招投标过程中，要认真编制招标文件，熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价，限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。
1.科学合理地编制标底
标底是建设单位拟建工程投资的底数。单位没有条件，应请有资格的咨询单位代编；有条件的单位尽量自行编制。编制标底时要与市场的实际变化相吻合，要实事求是、切合实际，保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的下限。
2.确定适合的发包方式业主可根据工程的规模、性质、特点，确定合适的发包方式来控制工程造价
当然，不管采用哪种发包方式都应该进行招标，引进竞争机制，使各施工方在保证最低的企业利润情况下，报出非常优惠的价格，杜绝议标或变相议标。实践证明，凡是先开工后定价的工程多半造价偏高。
3.制定严密的招标文件，公平竞争，合理招投标
实行公平合理的招投标，可使承担的工程造价更加合理，并可有效地控制工程造价。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，真正体现市场经济的公平竞争。
4.慎重地选择施工队伍
必须根据工程规模、技术要求，认真挑选施工单位。对于一些较大而又复杂的重要工程，应选择技术、资金、施工力量雄厚的施工企业，对一些中小型项目则可选择小的施工企业，这样可避免大的公司报价高、搞小型项目在工程质量上不被重视的情况。
关键词：建设项目；全过程工程造价；管理
1 工程造价管理概述
工程造价管理将建设项目作为研究的对象，以工程技术、管理、经济为方法，以效益作为目标，是集技术、管理、经济于一身的交叉、新兴的学科。
工程造价管理目标有两个，一是工程造价本身要合理；二是使工程的投资始终处于受控制的状态。只有保障了两个目标，工程项目才可以按计划顺利开展并对工程项目核心的目标加以实现。在具体的管理过程中要遵照市场经济的规律，健全、完善价格的调控机制，将资源进行优化配置，对建筑市场中人力、技术、信息等要素进行规范操作，利用科学、先进的管理方法，合理确定工程的造价、工程资金及控制造价，提高工程项目的效益。
2 工程造价管理投标报价要点
2.1 详细研究招投标文件
招标文件的相关资料是业主对参加投标的施工企业具体的要求，施工企业在投标的过程中要对报价进行合理确定，必须对业主所的相关招标文件资料进行仔细研究，通过对文件资料内容及相关设计施工图纸的研究，了解业主所规定的工程项目清单的内容、相关定额的选择要求。在明确知晓了以上内容后，施工企业在编制标书时才能有目的性，针对业主要求给出合理的工程报价。这样可以有效避免施工企业所编制的投标书因偏离业主的造价而成为废标。
2.2 拟定科学、合理的施工方案和组织计划
施工方案与相关组织计划从一定程度上也决定着施工企业能否制定合理的报价的重要因素。施工企业在制定报价时要对标的工程项目的规模、特点、性质、资金来源、支付能力、实际施工地点、周边环境等进行详尽的调研，通过调研所得到的结果来制定切合实际情况的施工方案与组织计划。在制定的过程中应多准备几套可行性方案，结合实际情况，综合考虑它们的经济性与可行性，选择其中最完善、经济、合理的施工方案与组织计划，这样做对施工企业在投标中制定能满足各项需求且具备竞争力的报价有着很大的帮助。
2.3 成本核算
影响施工企业报价的关键就是成本，在工程项目的施工过程中成本越低，施工企业所报的价格就越有竞争力，投标的成功性就越大。这里指的成本是广义上的建筑成本，包含施工企业完成工程项目所发生的全部费用。成本核算工作作为施工企业制定报价的最基础工作，它并不是简单的依据工程量清单和相应成本核算手段就能得到的，它是由精通工程造价工作、招投标的技巧及熟悉材料价格的专业人员，依据以前工作的经验，经过系统的分析计算而出的。成本核算的具体工作主要从两方面进行：
一是复核工程量。现在工程项目的报价方式通常使用量价分离的方法，所以负责成本核算工作的人员需要在实际施工过程中对工程量进行复核，对与招标文件资料有误差的工程量要进一步分析，同时在报价中使用不平衡报价的方法进行报价。
二是对成本核算的定额进行合理的选择。核算定额是依据行业、地区的特点，经过专家评定、归纳得出的，体现了平均化水平。通常业主在制定工程项目预算的时候常常把定额作为参考依据，所以施工企业在成本核算、制定报价时也要进行综合考虑，以行业定额为参照进行编制。但每个施工企业的工程施工水平与条件是不相同的，因此实际定出报价要根据企业自身的能力、实际的图纸、施工方案、施工组织计划，结合以前经验，计算得到人力、材料的实际成本，定额只是参考而不必完全照做，将成本核算灵活化，得到最符合实际情况的成本方是施工企业中标成功的基础。
2.4 其他费用
工程项目中的其他费用作为施工企业定价的重要组成部分，它的位置也不能被忽视，在制定报价的时候，其他费用计算的前提是严谨的调查，保证报价中的其他费用是合理的。施工企业在进行项目预算时要有统筹的观念，在符合国家与政府相关法律法规及保障工程项目质量的前提下，使用科学、合理的方法，最大可能降低相应的各种费用，对于施工企业提供有竞争力的报价有着重要的积极意义。另外在计算其他费用的时候，要考虑到本单位以前的项目管理经验，项目管理水平的高低对项目费用影响很大，管理完善，漏洞就相应减少，因管理产生的费用随之变少。这就要求施工企业在计算其他费用时，根据实际情况结合工作经验进行计算，既保证费用的细化又保证计算的全面性。与此同时，在计算其他费用时，还需要综合考虑宏观的环境影响，如贷款政策的调整、通货膨胀等未预见因素影响。总而言之，何种费用计算在内，何种费用可通过合法规避，都需要施工企业严谨的调研及决策，最大程度降低报价，提高施工企业的竞争力。
3 全过程工程造价控制措施
3.1 设计阶段
（1）设计内容合理反映。
伴随投资主体的多元化格局逐渐形成，越来越多的企业成为了投资的主体，为项目中标而人为的将投资估算压低或故意少算漏项的现象时有发生。设计单位是设计任务书的主要决策者与参与者，面对这样的现象，设计单位要充分认识到工程估算工作重要性，尊重科学、实际，维护工程的投资估算严肃性。
（2）提升投资估算的质量。
由于工程实际条件与数据资料深度不同，工程投资估算准确度有可能波动比较大，但应满足其要求。各部门应该结合各个专业的特点，对工程建设项目的设计任务深度做相应规定。承担着可行性研究、编制设计任务书的设计单位更应深度收集相关资料。科学地从技术与经济方面进行设计方案论证，合理考虑可能影响工程项目造价的动态原因，结合实际编制投资估算，并对其认真审查。
3.2 施工阶段
（1）合理确定合同额。
实行招投标方式的工程项目，应该以中标价作为基础来确定合同额。直接发包的项目，应以其制定的施工图预算作为基础，并经审核来确定合同额，或经双方的协商、约定，也可以另外的形式来确定合同额。但无论何种方式来确定合同额，都要根据施工图来计算，以实现工程量精确、套用的单价合理，保障合同额的质量水平。任意一方不能随意压价、抬价或高估冒算甚至附不合理条件。
（2）合理编制成本计划。
根据工程项目的特点与经济核算的情况、组织设计、设备利用情况、项目所需要的材料消耗情况、以前的类似项目执行情况及相关的经济指标、完工情况的资料分析，组织相关人员在充分明确本工程项目的特点、难点后，研究制定出切实可行的降低成本措施，同时预测采取措施后的经济成果，并不断进行调整，编制出工程成本计划，将其细化到工程施工的各个阶段上，从而落实责任。
（3）人工、设备、材料成本控制。
根据工程量清单和施工图设计，编制材料的计划需求量，专职人员依据每周的施工进度和上个月节余的材料量，编制下周材料计划、用款计划和进场计划。如实际材料量和计划有误差，必须及时找原因，并将其以书面进行汇报，及时调整材料计划。同时加强材料的使用管理，降低材料损耗，各施工班组要按计划领取材料，严禁浪费，如发生变更，预算员要对变更工程的数量与材料用量算准确，及时把材料变化报相关主管以调整用量计划。
每个工序严格把关，记录完善，对劳务工资进行核对，按月统计工资额超计划情况，找到超额的原因，采取措施以纠正偏差。如发生停工要及时做好安排、工程索赔相关资料的收集。加强对设备的管理，合理安排设备的进、退场时间和设备之间的配合及使用，对设备定期保养，提高利用率、完好率。
（4）施工管理费及其他费用。
在项目施工中，对技术方案实施比较，考虑施工人员素质、工期的要求、质量要求、设备数量，采取成本低又能符合要求的方案。在保证工程质量的前提下，通过采用先进的工艺手段等方法合理降低材料的消耗率，提升劳动效率，利用好现场设备，降低开办费等措施来减少其他费用的产生。
3.3 竣工阶段
（1）核对合同条款。
一是确定竣工的内容能否符合合同要求，竣工是否验收合格。只有按照合同的要求完成了工程，并验收合格后才能结算。二是应按约定的结算方法、计价定额、费用标准、材料价格、优惠条款等，如果发现合同有漏洞，应要求相关单位进行认真研究，明确结算的要求。
（2）设计变更签证。
设计变更由原设计的单位出具变更通知单与修改的图纸，设计、审核人员签字并盖公章，经监理审查同意后签证，重大设计变更要经原审批部门重新审批，否则不入结算。
4 结语
综上所述，建设项目全过程的工程造价管理是多方面的管理进行综合、系统的结合。只有依据实际情况，科学、合理的对各阶段进行统筹安排与控制，才能使施工企业在保障工程质量的同时，实现效益最大化。
参考文献
人防工程造价控制通常是在投资决策及设计和项目发包与建设实施这几个环节中，将投资发生控制于所批准的投资限额内，及时校正其间所产生的误差，从而确保项目投资管理目标有效实现，以便于各建设项目中有效应用人力及物力和财力，获得良好的经济效益及社会效益。文章分析了人防工程建设项目造价控制，并提出实用性控制策略。
关键词：
人防工程；建设项目；造价控制；投资决策；项目发包
社会发展及国家政策要求，使得各省市人防工程建设不断增加，人防工程自身特征关乎其造价特殊性，人防工程造价控制更是关键内容。工程造价控制是于批准的工程造价范围之内，再经过对工程项目各项前期工作分析，投资决策分析和设计施工建设费用等方面的科学监管，确保项目工程资金应用科学合理，使得投资效益最优，因此分析人防工程建设项目造价控制对人防工程有着极大现实意义。
1人防工程建设项目造价控制概论
人防工程建设项目造价控制主要是指工程项目建设投资决策设计及发包与实行环节，将工程项目造价控制于批准及限额范围之内，这样有利于及时纠正易出现的误差，从而确保工程项目管理目标的实现，同时提升各建设项目共同应用人力、物力和财务的效益。经专家分析，工程造价设计费用对于总体工程投资的影响可达75%，这时设计环节的工程项目造价控制最为关键。具体来讲，应于决策环节落实人防工程投资估算工作，人防工程造价控制往往贯穿于整个建设项目中，决策环节应确定各类技术经济对项目工程造价所带来的影响；应注重工程项目于设计环节的造价控制，若是设计考虑不全面则施工环节极易出现各类资源浪费；确定科学有效的工程项目招投标造价控制，工程项目招投标环节中造价控制最易取得控制效果；接下来应充分控制工程项目变更时的造价控制，工程项目实施环节的造价控制为末尾环节，这时的造价控制应注重工程各种项目的变更，建设工程项目管理人员应深层次了解工程项目变更的全过程，同时分析其影响因素以提出针对性处理策略；最后是审查工程项目竣工结算环节的造价控制，这主要包括工程竣工决算的竣工结算材料、工程竣工图、设计变更通知、各类鉴定型材料。
2前期造价控制概述
2.1前期造价控制
人防工程造价控制是始终贯穿于项目建设全过程中，决策环节中各类技术经济确定，这些对项目工程造价非常关键，尤其是建设标准确定及建设位置选择和工艺评定选用与设备选用等均是直接关乎工程造价高低。造价高低及投资量也直接关乎项目决策，因此决策环节投资估算对建设项目决策方面有着极大的影响。为了确保工程投资估算精确无误，不存在高估或是压价等现象，决策环节务必重视这两个方面工作的严格落实。
2.2深刻考虑造价影响问题
应持续强化项目决策深度且考虑造价方面影响因素。早期决策人防工程需要建设与否时决策环节工作非常简单、粗劣。项目建议书也往往就只是两张纸，项目可行性研究报告仅仅几页，这些本质上并未达到项目决策深度，并且涉及到项目投资额估算的准确性，最终结果更是会导致项目投资失稳，因此各省市均编制了各类规范性文件，明确规范了项目投资决策主要程序，并且明确项目建议书及可行性分析报告文件编制深度。文件要求对涉及到工程造价的各方面因素务必全方位考虑，严格落实五个合理：第一，科学合理地确定项目规模。各个建设项目均有着合理规模选择方面的问题，规模大小适应性对资源配置优化极为关键，综合市场各方面因素及技术因素和环境条件因素等确定适宜的规模；第二，科学合理地确定建设对应标准，建设标准水平务必基于当下经济发展水平，再结合位置特征及工程规模和等级与功能合理性等方面的确定；第三，科学合理地选择建设位置。基于适应于建设规划条件下则考虑到土地征购费及拆迁补偿费和动力设备费等；第四，科学合理地布设方案，务必做到整体布局紧凑且建设工程量降低，节省用地及投资；第五，科学合理地选用设备，务必选择标准化设计的、优质且价格适中的设备。需要说明的是，以上“五个合理”比较适用于各级指挥所等等级较高的项目，一般性项目，即普通居住小区的结合民用建筑易地修建的防空地下室，其决策阶段相对简单明了：由当地人防主管部门按照《人民防空法》和国家的有关规定结合该地区的具体情况，通过一定的计算决定该小区应建防空地下室的数量、功能和等级。
2.3重视设计环节投资控制
工程造价控制往往是始终贯穿于项目全部建设过程中的，不过项目建设中务必突出其重点。工程控制主要是于施工前期投资决策及设计这两个环节，项目在做出对应投资决策之后则控制工程造价的重点是设计。据有关分析指出，尽管设计仅占工程全寿命费用比重的1%，却于决策正确条件下其对工程造价影响程度是75%，设计环节的重要性不言而喻。一个好的人防工程设计应符合战时及平时的功能要求，又做到安全、适用、经济、合理。如何来保证战时功能、平时功能和安全经济的协调统一？那就需要人防设计和平时民用设计协同进行。人防设计可以前置到与总平面图同时进行，考虑既要节约用地，又要结合地形地貌、因地制宜、合理布置。接下来根据决策，反复优化方案，以确定最优的平面布置和结构形式。防护设备尽量选用经久耐用、高效率、低能耗、工艺先进、能快速安装、快速拆除的设备。人防设计单位还要建立完善的图纸会审制度，减少设计差错，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，避免不必要的工程返工造成投资的增加。
2.4投标环节造价控制
人防建设工程招投标通常是分为建设项目总承包招投标、工程勘察设计招投标、工程施工招投标与设备材料招投标这些方面。投标环节可谓是选择适宜的施工单位最关键的方式，更是造价控制的主要内容，民用建筑里面主要为清单报价，因为人防特殊性可选用费率招标方式展开招标。因此招标环节务必编制严格费率及工程类别和执行定额标准。评标时务必选用适宜的评标方式进行评定，最终评定出最优投标方案，使得投标报价及施工方案和质量与工期，加上投标单位信誉及业绩等各方面综合评定分最高。通常确定中标单位之后则招投标双方于规定时间之内签订施工合同。按照人防工程具体情况选用工程合同价格确定方式，可采用固定合同价、可调合同价或是选择成本加酬金确定合同价及最高限定成本和最大酬金确定合同价。
3施工中的造价控制
3.1材料价格
因为人防工程是基于全面规划及突出重点和平战结合与质量第一等工作方针所展开的，材料占总造价比重的70%，材料价格编制对造价控制极为关键，因此务必确保各种材料适宜于当下市场材料价格市场行情，应展开多家询价且择优选定。
3.2工程变更
务必严格进行工程变更工作审核，工程变更通常是包括设计变更及进度计划变更和施工环境变更与原招标文件及工程量清单中未包括的某些新增工程等。建设工程管理人员务必掌控工程变更过程，严格根据以下程序进行：提出工程变更、分析提出工程变更对各项目标的影响、分析合同条款及会议、通讯记录、初步确定处理变更的费用、时间范围及质量要求、确认工程变更。计算工程变更价款往往是采用下述方式，若是合同中具备适应于变更工程价格的，则根据合同已经有的价格来计算变更合同价款；若是合同中仅是类似于变更状况的对应价格，则通常是将此作为主要基础，从而确定变更价格，变更适应的合同价款；若是合同中并没有类似及应用的价格，这时则经由承包方提出适应变更价格，务必和承包方实现统一，要经过工程造价管理部门严格裁定。经过建设中的人防工程施以不定期的检查，并且及时发现其间所存在的工程变更间某些未达标的问题，比如工程量计算不准确及材料单价定价不适宜等状况，务必及时提出针对性策略施以纠正。
3.3签证审核
因为工程施工中往往不可避免会出现图纸中未涉及到的项目或所要拆除的对应项目，这时进行签证项目时则务必及时去勘察现场具体状况，严格落实对应工程量及工程位置，这样可确保工程量方面不会存在工程量不符合真实状况，更不会存在图纸自身范围之内对应项目重复状况，使得造价在过程中得以充分控制。
3.4竣工环节造价控制
务必准确无误地解读合同各项条款，比如合同所约定的结算方式及计价根据和取费标准，加上主材价格及优惠和承诺条件等各相关方面，从而防止出现计费重复性。严格审核工程量计量方式及结果，比如核实设计变更签证及隐蔽工程验收详细记录等方面，这些都务必要有监理工程师签字认证，若是其间存在某些问题则不能列进结算中。详细查阅工程验收记录和施工日记，且对承包商方面所履约的各项情况严格审核，承包商若是未履行合同义务及合同约定履行义务，这时务必严格根据合同中约定条款施以工程款项扣罚。
4结语
造价控制工作可谓是将技术和经济与管理等集于一体的系统性工程，采用经济及技术结合方式施以全过程动态控制，这也是造价控制最为有效的方式。人防工程造价控制务必是贯穿于人防工程全部建设过程，不断强化各个阶段造价控制及管理，编制严格的策略处理各个环节所存在的问题，使得人防工程建设项目造价控制确保于批准的额定概算范围，从而体现出战备效益、社会效益和经济效益这三个方面效益的充分提升。
作者：陈国超 单位：佛山市中晟人防建筑设计院有限公司
参考文献
[1]张希云，蔡可迁，梁春梅．浅谈人防工程建设项目的造价控制[J]．价值工程，2013，（3）．
关键词：政府投资 管理模式 问题 建议
一、概述
近年来，随着经济的快速发展，政府投资力度进一步加大，保证了重点项目顺利建设，对加快城市基础设施建设，推动区域经济发展起到了非常重要的作用，近年来，全国各地均已开始推行政府投资建设工程管理模式的探索和试点工作，并取得显著成效，主要管理模式有“代建制”模式和“工务局”模式。但由于基层政府投资管理受多重因素影响，管理难度大，针对政府投资项目管理中存在这样或那样的问题，如何顺应政府体制改革，加强政府投资管理，提高投资效益等进行研究并找出对策，具有非常重要的意义。
二、当前政府投资项目管理存在的一些问题
虽然在项目建设管理上，我国结合国内实际，并参照国际惯例，实行了项目审批制、法人责任制、招投标制、监理制及重大项目稽查制等等，取得了一定的成绩和经验。但是，许多建设项目从立项审批到实施中的工程质量、资金使用和概算控制等方面还存在不少问题。重点表现在以下几方面：
（一）项目前期准备工作不到位，不重视可行性研究。相当一些项目建设违反基本建设程序，存在有的项目已经开工，而初步设计甚至可行性报告还未审批或有的项目边设计、边报批、边施工，甚至有“三无”工程（即无立项、无报批、无图纸）出现。如2008年5月1日《楚天都市报》登载的黄石大冶湖一号老桥改造工程就是典型的“三边”工程（边设计、边报批、边施工）。
（二）项目的质量、进度、成本管理效率较低。质量、进度、成本是项目管理的金三角，是项目管理的基本目标。许多项目由本地的设计院或建筑公司承建，建设单位完全依靠经验，而非用科学管理方法进行项目管理，使这三方面的控制失调，从而导致工程质量较低。
（三）项目法人责任制、招投标制、工程监理制及合同制未真正落实。项目法人责任制不落实，项目法人无法独立履行职责；招投标还存在有的地方或部门、行业利用各种手段，排斥潜在投标人，搞地方和行业保护或不依法招标、招标不规范、串通招标投标，谋取不正当利益等问题；工程监理制贯彻不到位。
（四）合同执行不严格、合同文本不统一，许多条款欠缺，或主要条款不够详细。
三、我市在政府投资项目管理方面的做法
2003年10月在对上海、深圳、珠海进行考察的基础上，荆门市成立了政府投资工程管理公司，其主要职责是代表政府行使业主在建设期间的管理职能，负责政府投资工程的建设组织实施。推行政府投资工程建设管理改革，其核心就是对政府投资工程建设组织实施方式进行改革，按照“投资、建设、监督、使用”四分离的原则，建立责权明确、制约有效、科学规范和专业化管理、社会化运作的管理体制及运行机制。按照这一要求，主要做了以下工作：
（一）着力规范政府投资工程运作程序，对建设单位、投资单位、使用单位、管理单位进行明确的职责划分。具体为：建设单位或投资单位主要履行资金筹措、项目委托及监管等业主的职责；政府投资工程管理公司代表业主负责项目全过程的管理，实行“交钥匙工程”；建设行政主管部门负责对政府投资工程依法进行监督；使用单位负责参与项目的设计审定和工程的竣工验收。
（二）具体实施中，坚持“先易后难，分步实施，稳步推进”的办法，从范围上讲，目前只是在城区范围内推进；从项目上讲，我们先将政府投资的市政基础设施工程和城市公共设施工程以及政府各部门投资建设的房屋纳入了政府投资工程管理公司集中统一管理。
（三）从三个方面着力加强项目实施的管理。其一以合同为基础，明确各方责权利。我们在组织实施项目管理的过程中，坚持以合同为基础，重点处理好政府投资工程管理公司与项目业主的关系、处理好政府投资工程管理公司与中介组织的关系、处理好政府投资工程管理公司与行业主管部门的关系、处理好政府投资工程管理公司与项目使用单位的关系。其二以法规为依据，规范工程管理行为。主要通过优化设计方案、把好工程投资关；严格招投标制，把好工程发包关；推行风险包干，把好工程签证关；实行联审直达项目，把好资金拨付关等措施着力规范工程管理行为。其三以制度为保障，完善内部运行机制。在实践中，我们逐步完善了从工作人员职责，一直到与业主、施工企业、中介组织关系，内部运作模式及施工管理过程的一系列规章制度。重点推行了项目负责人制度、招投标审查制度、投资控制制度及有效监督制度。四、建议
（一）改革政府投资项目的管理模式。结合各地实际情况，摸索适合各地的工程项目管理体制和运行机制，向社会开放建设工程项目管理市场，吸引众多专业项目管理企业通过公平竞争的方式参与政府投资工程项目管理。
（二）各级政府及部门要认真贯彻执行基本建设程序，履行各项报批手续，加强政府对投资项目的监管，切实落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制。
（三）设计对工程投资影响很大，设计人员要多深入现场，熟悉现场情况，认真地考虑设计方案，做好经济评价分析，做到经济、合理、安全、可靠，又要高于施工、便于施工。一个好的设计方案往往投资少、施工快、效果好，而且可以节省大量的人力物力去拆迁协调；施工图设计也要达到设计深度要求，对路基处理、土石方比例、排水出口等要详尽明确，避免工程造价增加。
（四）选择素质高的施工队伍。目前有的招投标项目限制了一些优秀的施工队伍参与投标。招标方案中投标报价的比例占得很大，实际上到最后比的是预算编制人员的预算水平，而且拟派现场施工管理人员也未参与进来，为以后的工程施工带来很大变数。中标的有些并不是综合素质很高的队伍，管理起来费心费力，效果并不好。
（五）监理要切实发挥作用，要对施工内容、设计图纸等相当熟悉，要有预见性、前瞻性，对工程施工要有很好地控制能力，既不能放任不管，也不能事后频频返工，影响工程的正常进行。好的监理要多走、多问、多汇报，便于管理人员及时了解现场情况。
（六）管理人员要深入现场、及时发现问题、解决问题，要有很好的沟通协调能力、解决问题的能力和专业能力 ，既要保障施工的正常进行，又要保障工程质量，还要学会运用各种管理软件或计算机管理网络来很好地控制工程进度，也便于领导及时掌握工程最新进展情况。
（七）做好资料归档。每年管理项目多且杂，涉及到很多施工图纸、招标答疑、图纸会审、领导指示、会议纪要、工程联系单、设计变更等，要安排专人及时收集整理归档。
参考文献：
【关键词】机电安装 工程招标管理
中图分类号：TU85 文献标识码：A 文章编号：
机电设备安装工程招标工作就是充分利用招投标这种市场竞争机制充分挖掘机电设备供应市场和机电工程安装施工市场的潜力，建设工程招投标制是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的主要内容之一，也是我国建筑市场走向规范化，完善化的重要举措之一。
一、机电安装工程施工招标的概述
机电安装的施工招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，从中择优选定中标人的一种经济活动，招投标实质是一种市场竞争行为，机电安装工程的施工招投标是以工程设计、施工，或工程所需的物资、设备、建筑材料等为对象，在招标人和若干个投标人之间进行的一种最普通、最常见的选择方式，招标人可通过招标活动，选择条件优越的承包人，使其力争用最优的技术、最佳的质量、最低的价格和最短的周期完成工程项目任务。
二、做好机电安装工程招标工作的措施
机电安装工程招标范围一般指：除主体工程和内外装修工程以外的照明、空调、电气、消防、垂直运输设备、给排水、通讯、信息系统等工程的设备采购和安装工程。 机电安装工程是建筑工程项目中至关重要的一部分，建筑机电安装工程质量的好坏直接影响着建筑质量的好坏和使用水平的高低。随着社会的进步，人们生活水平的提高和建筑水平的发展，对建筑机电安装工程的要求也越来越高，建筑机电安装工程的主要任务是为用户提供安全、高效、经济、舒适的生活和工作环境。 做好招标工作是完成目标的第一步。
机电设备安装招标是工程前期管理中的一项重要工作，业主若想做好它，应重点抓好以下几个方面的工作。
明确招标目标。招标目标应与项目的性质相适应。对于不同性质的项目，业主对机电安装工程会有不同的需求特征，对机电安装工程的需求特征常见的有以下几种：第一种，在设备性能、质量满足使用的基本要求，投资一定的前提下，要求加快工程进度；第二种，设备性能要求最好，且限定工程进度的条件下，要求投资最省；第三种，在限定工程进度、投资一定的条件下，要求尽量提高设备的性能及质量；第四，设备性能要求较好的前提下，要求控制投资，及尽量缩短工期。不同性质的项目对机电安装工程的要求不同，这种不同的要求体现在质量、进度、投资的优先关系上。细化到机电安装工程具体工作中，就形成了对机电安装工程的需求特征。因此要充分研究项目的具体性质，明确机电安装工程招标工作目标，通过招标使市场中的资源充分服务于项目本身的需求。
机电安装工程的造价构成及控制的主要对象。(1)造价控制是机电安装工程招标的目的之一，要使招标活动能收到预期的造价控制效果，首先必须了解机电安装工程的造价构成及其控制的主要对象。机电安装工程作为建设工程的一个组成部分，其造价主要由主材费用和安装费用构成，主材费用是用于购买整个工程所用到的主要材料设备所需的一切费用，安装费用是工程造价扣除主材费用后的一切费用，其中主材费用约占工程总造价的75％ 。(2)由以上分析可以知道，主材费用占工程总造价的比重大，是造价控制的重点。专业上，机电安装工程可分为电气安装工程、管道安装工程、通风空调安装工程、消防安装工程、弱电安装工程、机械设备安装工程，其组成归纳起来大体都可分为设备、连接管线及用户终端配置三大部分、其中设备部分和终端配置部分控制的重点为设备的价格，管线部分由于其发生的工程量较大，且其主材费用和安装费用所占的比例相差不大，所以，控制的重点除了主材费用以外，安装费用也是个不可忽略。
招标过程
详细研究招标文件，作好投标决策。一般施工单位通过建设工程招投标交易中心后，就可以获得投标的资格了。拿到招标文件后，首先要认真阅读文件，全面分析招标文件所确定的内容，包括工程概况、质量和工期要求等。准确理解报价要求、合同条件、计价规定、技术要求、评标定标规则。如果因为理解错误招标文件或者忽略了某部分的内容。都有可能导致投标的失破。其次，熟悉招标文件，亦有利于编制合理的施工方案，制定切实有效地安装工艺，确定科学的投标策略，投标决策是投标成功的前提。
做好施工技术方案。技术方案是机电安装工程保质保量完成的必要保证，机电工程技术方案是否合理，是对建筑机电安装工程质量的有效控制。技术标虽特在标书中所占的比重不及经济标大，但丝毫不容忽视。在做施工技术前，首先要考察施工现场。包括工程施工环境、施工供电供水条件、临建工程的位置，及现场施工平面布置等。所以做好技术方案，认真细致地审核技术方案是招标关键工作。
准确的投标报价是中标的关键。投标总价是定标的最重要的依据，是关系到投标单位是否入围的关键，因此，准确的投标报价至关重要。在投标过程中，工程造价编制人员对投标资料的全面了解、对图纸的熟悉、准确地计算工程量、计取相应的费用，是投标报价的基础工作。
四、机电安装工程的施工招标常具备的条件及招标方法的选择
1、机电安装工程的施工招标所具备的条件通常有以下几种：（1）工程项目已具备施工设计图又具备材料设备具体型号规格和品牌；（2）工程项目只具备施工设计图和材料设备具体型号规格，暂不具备所选定的品牌；（3）工程项目只具备初步设计图，材料设备的具体型号规格和品牌均未确定。
2、招标方法的选择：（1）工程项目如果具备了第一种招标条件，即工程项目已具备施工设计图又具备材料设备具体型号规格和品牌，项目的材料设备价格均可通过工程量清单的招标方式得到在点上的控制，此时可采用工程量清单报价的方式进行招标，所谓工程量清单报价方式，是投标人对单位工程成本、利润进行分析、统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业的定额合理确定人工、材料、施工机械等的投入与配置、优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，确定投标价的一种做法。（2）工程项目如果具备了第二种招标条件，即工程项目只具备施工设计图和材料设备具体型号规格，暂不具备所选定的品牌，这时仍可采用工程清单方式进行招标，但由于此时只具备材料设备具体型号规格而不具备具体的品牌，而市场上型号相同而品牌的不同的产品，价格存在着较大的差异，所以可能会出现投标人按相同型号但按不同品牌进行报价的现象，使评标工作难以进行，甚至会导致招标失败，为了避免这种情况的出现，应对这部分主材设备的价格按类别预先设定上限价。（3）工程项目如果只具备了第三种招标条件，即工程项目只具备初步设计图，材料设备的具体型号规格和品牌均未确定。此时可采用总价包干报价形式进行招标，总价包干形式的招标方式关键是要让投标人清楚其承包范围，工程产品的使用功能、工程必须达到的质量标准和承包人必须履行的所有义务，招标活动可通过招标答疑，让所有投标人对招标文件中的有关事项在相同的理解下进行公平竞争。这种招标方法不仅在造价方面起到在面上的控制作用，并对设计也起到了一定的控制作用，有效防止了不必要的工程变更，工程造价在面上得到有效控制。
总而言之，建筑工程投标时间紧、任务重，是一项技术性、综台性很强的工作，影响到中标还有许多其它的因素，我们只有在招投标的过程中不断地探索，不断提高投标管理水平，才能提高中标率，在激烈的市场竞争中立于不败之地。
参考文献：
[1] 吕基平，李英玉.从机电安装角度谈施工总承包管理[J]. 安装. 2010(09)
