时间：2022-03-13 23:26:42
一、加强部门基础工作管理，创造良好的工作环境为各位领导和员工创造一个良好的工作环境是集团行政部重要的工作内容之一，XXXX年上半年行政部结合工作的实际，认真履行部门工作职责，加强与公司其他部门之间的沟通与协调，使行政部的基础管理工作实现了规范化、制度化、流程化、高效化，为公司的发展创造了良好的条件。具体体现在以下几方面工作
(一)制度修订在XXXX年上半年，集团行政部一直没有放松对企业制度的建设工作，主要编制与修订了以下制度。
《企业两则》的修订、《XX地产企业文化》整理、修改、《XX地产各部门组织构架、管理制度》修订、《企业文件、表格使用规范》编制、修订、《智盛汽车管理制度》编制、《市场营销部管理制度》编制、《项目开发部管理制度》编制、《杨凌水电工、保洁员岗位职责》编制、《安装工程事岗位职责》编制、《绩效考核制度》参照集团修订、《考勤制度》修订，以及公司最新使用表格的整理、修改。
(二)公章管理根据《集团财务印章管理制度》规定，对公章及证照进行合理保管与使用，对各部门使用情况进行规范管理，每项业务有相关记录和领导签字。
(三)合同档案管理其中
1、XX地产：自XXXX年1月1日—6月30日共签订14份合同。
2、智得科技：自XXXX年1月1日—6月30日共签订12份合同。而在12份合同中有一份编号为XXXX003号合同审批流程未完成;另一份编号为XXXX008号合同已定稿但并未打印签署。
(四)收发文件、传真、公文批示转发、下发集团文件到各子公司及部门，做到收发有序，将文件精神落实、执行到底。
XXXX年上半年集团各子公司共签订26份合同。
(五)各种证照办理
1、XXXX年集团及各子公司营业执照和组织机构代码证的年审工作正在进行中。
(1)已完成营业执照年检的公司有：xxxxxxxxx
(2)未完成营业执照年检的公司有：xxxxxxxx
(3)未完成组织机构代码证年审的由：xxxxxxxx
2、银行预留新印鉴变更已于6月30日前全面完成。
(六)办公耗材管控及出入库管理自XXXX年1月初至XXXX年6月底，经过行政部采购的全集团固定资产和低值易耗品都已做到有序登记出入库明细，明确固定资产去向。
办公用品成本也都控制在公司月采购预算500元内，做到了成本控制和节约。
(七)资产管理1、春节前对xxxx汽车中心资产做了盘查工作，由于资产种类多、数量大、时间久、管理差、无清单等客观原因，注定本次盘查的工作量及难度都很大，但在集团领导的带领下，行政部和财务部同事发扬不怕苦、不怕类、不怕脏的精神，扎实工作，细致记录，形成一套完整的杨凌资产清册及固定资产调拨管理办法，最终圆满完成任务。
另外，集团还坚持每半年对固定资产进行一次清点，大件的固定资产监理固定资产管理卡，跟踪记录该资产每一次的调拨，小件资产领用登记造册。
2、集团各部门在用资产使用情况基本完好，行政部做到了资产及时调整、维修、更换工作，在资产配备上保证了集团各部门正常有序的工作。库存资产保管维护完好，可以做到随用随取，安装即用的效果。
(八)车辆调配管理XXXX年上半年中集团公车公车共九辆，派车率达到100%，出车率100%，事故率0，车辆的定期维修和保养按规定也已完成。
1、已完成审验的车辆：xxxx2、未已完成审验的车辆：xxxx(九)日常行政费用管理1、员工饮用水，自XXXX年2月底至6月底两台饮水机共购水票220张，合计费用1398元。截止到6月30日，项目部领用水票30张，集团水票剩余35-2-张，平均每月不到349.50元，控制在预算之内。
2、集团电话费。集团共有电话四部，自XXXX年1月至5月底电话费共计3969.62元，平均每月793.92元，控制在预算之内。
3、绿植租摆。XXXX年1月至3月的发票未回到公司，XXXX年4月至6月共20盆绿植，费用共计1440元，每月480元。控制在预算之内。
4、集团物业费。XXXX年1月至5月底，物业费(含电费，物业费和停车费)共计：677171.30元，每月135434.26元。控制在预算之内。
5、办理社保。自XXXX年4月16日起集团行政部开始着手为集团及各子公司员工办理社保开户事宜。5月份员工社保账户可以正常使用。目前，已满足办理社保条件员工的社保开户工作已全部完成。
(十)组织员工业余活动为了使员工融入企业文化，建设团结、协作的公司团队，使企业与员工、员工与员工间达到共同发展的目的，集团行政部积极组织了以下活动：3月份植树活动、4月份蔬菜种植活动、5月xxx新店开业活动
(十一)对外联络工作考察与建立同酒店、餐饮、花卉、茶叶、网站、办公设备、耗材等单位的合作关系，签订协议及产生费用的报销工作。对施工单位考察的对接工作。
(十二)信息化建设方面
1、年初对集团局域网共享做了全面调整和重新设置。
2、集团内线电话系统增加内线号码并重新排号。
3、项目不电脑局域网的建立。
4、项目不内线电话系统的建立与调试。
5、xxx汽车工业中心安防监控系统的建立。
6、办公自动化OA系统的搭建与系统内流程的建设。
7、公司网站新闻稿的编辑。
二、加强服务、树立良好风气集团行政部主要工作核心是搞好“服务”工作，我们围绕中心工作，在服务工作方面我们做到以下三点
(一)在工作中有计划。
集团行政部每月有工作重点。做到有工作重点和创新，改变行政部等待领导安排工作的被动行为。
(二)提高工作效率。
在工作方法与思路上不断改进和创新，适应公司发展的需要将行政部工作不断推进，提高办事效率增强服务意识和奉献精神。
(三)积极主动。
集团行政部在近半年的工作期间，工作中也遇到重点和难点工作，力求考虑在前服务在先。特别是行政部分管的采购、库房、办公耗材管控及办公设备维护和保养、公车使用等项工作都有计划、有落实、有措施，完成后有记录。
三、加强学习、认真履行职责集团行政部人员深入学习本部门专业知识。上半年，我部门加强自身学习入手，认真学习集团相关业务流程、集团制度等业务内容，切实加强了理论、业务学习的自觉性，形成了良好的学习氛围。在工作上严格按照集团要求，在集团员工行为规范和办公环境上加强管理。
四、部门工作中存在的不足。
在过去的半年里，在集团领导的重视与关怀下，与各部门大力配合，行政部完成了上半年的工作任务。但在工作中还存在不足，主要表现在以下几方面
(一)由于集团行政部工作事无巨细，每项工作都要求我们要完成的非常好，但由于客观因素，没能把每件事情都做到尽善尽美。
(二)制度落实不够彻底。由于集团原有制度已不能满足集团发展的需要，在制度上还存在一些不足。现集团《企业文化制度》修订版初稿已经完成，下半年集团行政部将在日常管理工作上按照定稿后的新制度严格执行管理。
(三)行政费用控制管理还存在不够理想。根据全年的费用预算，要尽量控制在预算范围内。超预算和预算外的费用尽可能的压缩或减少。
第二部分XXXX年下半年度工作重点XXXX年上半年工作已经结束，行政部将围绕集团中心工作，克服工作中的不足，改进工作方法，加强管理，改进服务。在工作思路上要创新，工作方法上要改进，将集团行政部打造成高效率、高执行力的卓越团队，为集团的发展做出更大的贡献!
结合上半年工作中存在的不足，和目前集团发展的现状及今后发展的趋势，集团行政部计划从以下几个方面开展XXXX年度下半年的工作。
一、制度方面
(一)努力提高集团行政部员工的组织观念和综合素质。加强工作流程学习，强化逐级负责制，充分调动员工工作的积极性，使集团后勤管理工作再上新台阶。
(二)加快集团新制度的敲定，实现集团工作科学管理。
(三)加强行政费用的管控工作，从采购入手严把质量关，在库存管理上加强出入库的管理工作，要合理进行物品及办公用品的配备工作。
(四)配合人事部完成各岗位的分析工作，做好全年的培训工作。
(五)做好日常管理工作，同时充分考虑员工的积极性，要做好员工的思想工作。
二、行政日常管理方面
(一)在集团行政总监的直接领导下，全面负责集团日常行政工作，及时草拟并审核以集团名义发表的文稿、资料、文件等，严格按行文程序办理，确保文稿质量。
(二)下半年将未审验完的集团和各子公司相关证照在指定日期前审验完毕。
(三)强化车辆管理，确保集团领导正常用车。不定期组织驾驶员学习《集团车辆管理制度》，保证行驶安全，精心维护车辆，节约油耗。下半年将未审验和保养的车辆在指定日期内完成审验和保养工作。
(四)档案管理依然延续已有的流程。妥善的将集团内重要的备案资料有条理、有秩序的按类保管，做到在需要时，即查即用。
(五)做好下半年办公用品登记、采购、发放以及控制办公成本费用等工作。
(六)下半年集团各类会议将继续按照现行的会议召开流程进行，集团行政部仍然检查、监督集团领导在会议上布置的各项工作的落实情况。
(七)积极配合其他部门
三、对外联络工作方面
(一)根据领导要求，认真做好公司来宾的接待工作。
(二)切实做好代表集团与政府对口部门和相关团体、机构的联络和关系维护工作及重大节假日客户回访工作。
(三)组织、协调公司年会、员工活动、及各类大型集团会议。
一、 上半年工作基本情况
（一）进一步理清工作思路
（二）进一步加强制度建设
（三）进一步完善服务硬件环境
上半年，管委办围绕打造让群众和工作人员感到舒心、温心、欢心、安心的“四心型”服务大厅做文章，采取了六条措施营造工作、服务的硬件环境。一是重新排版编印了近3万4千份办事指南，供办事群众取阅；二是添置了背景音乐设备，坚持早、中、晚上、下班前播放动听的音乐和广播一些温馨提示，及时调节大厅的工作节奏，密切与窗口工作人员、群众的联系；三是开展下午一刻钟的工间操活动，让窗口工作人员舒展筋骨，锻炼身体。四是改造卫生间、开水房区域，增设蹲位、洗手池等，并常年摆放鲜花，使服务后台的功能更完善；五是针对窗口工作人员调节紧张的工作神经需要，开通了互联网，增强了学习新闻的实效性；六是在原健身中心已有跑步机、腹肌板、乒乓球台等文体设施基础上，添置了羽毛球拍、健身绳，更大程度地丰富了大家的业余文体生活。
（四）进一步提高服务质量
一是为认真贯彻《行政许可法》“行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证”的相关规定，在去年7月实行“行政审批专用章”制度的基础上，管委办规范了窗口不予受理行政审批申请回执单，以避免群众对申请的受理时间产生误会。二是管委办将工作岗位前移，在大厅设立值班台和投诉台，实行值班长制度。管委办干部从后台——办公室走到前台——大厅内轮流担任值班长，履行四条职责：一是主动、亲切当好群众的接待员；二是及时、有效当好突发事件的调停员；三是细致、周到当好窗口工作人员的服务员；四是客观、公正当好窗口工作人员风纪风貌的督查员。值班长的设置使服务更加便民利民，进一步拉近了与老百姓的距离。有了值班长的示范表率，大家的服务意识有了明显的提高，尽心尽力地搞好各项审批服务工作。国税、地税、劳社、卫生、消防、工商、规划、建委、人事等窗口工作量大，大家接待群众热情、提供服务优质、办理审批高效，树立了良好的公仆形象。规划、建委、消防、环保等窗口业务政策性强，办理周期较长，对工作人员的素质要求高，这些窗口的同志能够严格依法行政，认真搞好审批。劳社局、工商分局、计生委、卫生局等窗口多次获得了群众民意测评表扬。大厅形成了思想共识、行动共向、工作互动的良好氛围：有群众到窗口“问路”，我们的工作人员不会不理或随手一指，很多都会本着“首问负责”的态度为其指明方向，有的在不忙的情况下还会主动将群众带领到办事窗口；有需要临时离开的会放置出“请稍候”的温馨提示牌，网络出现故障，会放置出“网络故障、暂停服务”的友情提示牌，并积极想办法联系相关人员尽快修复或积极作好耐心细致的解释工作，让群众理解；90%的窗口工作人员积极登记响应为群众提供预约服务的号召；“钱物遗失不用愁，大厅人员为您留”是大厅拾金不昧蔚然成风的真实写照，上半年有记载的拾金不昧的窗口就有7个，共15人次。
（五）不断改进审批服务方式
二、存在的主要问题
一是大厅集中方便、阳光高效的作用还未充分发挥出来，有部门项目未完全纳进大厅，还存在“体外循环”现象；二是窗口工作人员素质还有差距；三是大厅的硬件设施还不能完全适应工作需要。
三、下半年工作打算
1.继续精简和清理审批项目。本着“应减必减”的原则，继续依法精简全区的行政审批项目，停止不得再实施的行政审批项目。同时，进一步加强与派驻部门的沟通，加强内部监督、社会监督、舆论监督，确保区政府要求入驻大厅的项目全部在厅内接件、出件，实实在在让群众享受到政府提供的“一站式”服务。
2.继续精减审批手续。在建立我区建设、注册项目并联审批机制的同时，加大工作力度，清理审批过程中各部门互为要件的重复材料，减掉前阶段已通过审批、牵头部门已把关审查，其他部门再重复收取的材料；坚决取消无依据的、人为加上的要件；精简法规文件规定收取，但在实际审批过程中没有实际价值的审批材料，以解决因要件繁而影响审批效率的问题。
3.继续探索建立建设项目并联审批机制。试行建立区属建设领域并联审批“超时默许”制度、联合踏勘制度、责任追究制度，多管齐下，以确保并联审批办法的顺利实施。
4.扩大并联审批的实施范围。并联审批确实是在现行行政体制下解决审批环节多的一个有效手段。我们拟在建设项目实施并联审批的基础上，探索在注册领域实施并联审批，以缓解和解决最让群众头痛的、最影响发展环境的两大领域审批环节多，效率不高的问题。
这次全国工商行政管理局长座谈会的主要任务是，认真学习贯彻胡总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，回顾总结上半年的工作，强调落实下半年的任务。两天来，与会同志考察了四川汶川特大地震后恢复重建情况，各省区市工商局书面交流了上半年的工作情况和下半年的工作打算，四川省局介绍了在抗震救灾和灾后重建中发挥职能作用的宝贵经验，4位省区市工商局长进行了述职述廉汇报。刚才，总局各位局领导结合分管工作讲了很好的意见，希望同志们认真抓好落实。下面，我就上半年的工作情况、下半年的重点任务以及落实“xx”规划的问题，讲几点意见。
一、以落实“xx”规划主题主线、尽职尽责服务经济社会科学发展为重点，上半年各项工作取得新的成绩
今年上半年，全国工商系统以贯彻落实“xx”规划和庆祝建党90周年为契机，坚持把贯彻国家发展战略、落实“xx”规划、庆祝建党90周年与推进工商行政管理事业改革发展紧密结合起来，努力做到“五个更加”，充分发挥职能作用，服务发展展现新水平，市场监管取得新成效，社会管理作出新贡献，基础建设迈上新台阶，各项工作取得新成绩。
（一）认真组织开展纪念建党90周年系列活动，进一步激发了广大工商干部的自豪感和使命感。全系统围绕建党90周年，开展了丰富多彩的纪念活动，回顾党的历史，弘扬优良传统，坚定理想信念，激发工作热情。一是各地组织开展了讲党课、学党史、唱红歌、重温党的誓词、书法绘画展、演讲比赛等系列活动，通过回顾党90年的奋斗历程，广大党员干部深刻认识到党的领导是历史的选择、时代的选择、人民的选择，深刻认识到没有共产党就没有新中国，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国，进一步坚定了在党的领导下，坚定不移地走中国特色社会主义道路的信心和决心。二是总局牵头组织开展了红色工商史研讨会，研究学习红色工商史，加强工商发展史教育，用红色工商的优良传统和辉煌成就激励党员干部，广大党员干部从中汲取了智慧和力量，增强了荣誉感和自豪感，服务科学发展的积极性、主动性进一步提高。三是各地加强了理想信念教育，组织党员干部学习钻研中国特色社会主义理论体系，深入开展创先争优活动，认真学习先进典型，广大党员干部的思想认识得到升华，立党为公、执政为民的观念牢固树立，中国特色社会主义理想信念更加坚定。
（二）加大服务力度，促进经济平稳较快发展和经济发展方式加快转变展现新水平。上半年，全系统坚持围绕中心、服务大局，不断推进政策创新和管理创新，切实加大服务力度，努力提升服务质量，为促进经济平稳较快发展和经济发展方式加快转变作出了积极贡献。一是促进各类市场主体保持健康快速发展的良好态势。各地努力做到主动服务、积极服务、创造，按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”十六字方针的要求，全力服务经济结构战略性调整，服务产业发展和转型升级，服务文化体制改革和文化产业发展，加强政策支持，提高登记效率，创新年检模式，有力地促进了各类市场主体健康发展。截至5月底，全国新登记战略性新兴产业企业4669户，注册资本266.2亿元；新登记服务业企业52.54万户；新登记落实十大产业调整和振兴规划企业10.28万户。目前，全国实有各类市场主体4791.16万户，比上年末增长3.54%。二是服务社会主义新农村建设成绩显著。各地深入开展红盾护农保春耕行动，大力培育发展农村经纪人，积极帮扶农民设立专业合作社，着力推动合同农业发展，服务社会主义新农村建设取得新的成绩。截至5月底，全系统共查处农资违法案件1.92万件，为农民挽回经济损失7611.36万元；全国实有农民专业合作社43.1万户，比上年末增长13.69％。三是促进区域经济协调发展成效明显。总局制定出台了关于支持山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设、江西鄱阳湖生态经济区建设等支持地方经济发展的政策意见。各地深入贯彻落实总局的支持意见，不断扩大支持意见的政策效应和经济效益。积极引导东、中、西部企业加强交流与合作，进一步促进了东、中、西部实现优势互补、互利共赢。四是商标战略实施全面深入推进。成功举办苏州会议，53个商标战略实施示范城市（区）共同签署了《苏州共识》，向全社会作出尊重保护知识产权的公开承诺。商标战略实施日益受到地方党委、政府的充分重视。五是信息综合运用服务工作迈上新水平。各地充分运用企业登记注册和监管信息宝贵资源，利用信息技术，加强数据分析，及时反映市场主体发展状况，为政府科学决策、做好宏观调控提供参考。加强企业登记管理信息公示，充分发挥企业登记管理信息的社会效用。一些省市工商局还首创了在企业登记的同时登记用工需求的做法，拓展了登记范围，服务了就业工作。
（三）强化监管执法，营造公平竞争市场环境取得新成效。全系统突出重点难点，强化监管执法，1月~5月共查处各类经济违法案件47.26万件，案值100.88亿元。一是流通环节食品安全监管进一步强化。严厉打击各种食品安全违法行为，妥善处置了“瘦肉精”、“染色馒头”、“塑化剂”等食品安全事件，积极开展了流通环节食品非法添加和滥用食品添加剂及“地沟油”等专项整治，有力地维护了食品市场消费安全。截至5月底，全系统共查处食品违法案件3.06万件，案值1.28亿元。二是深入开展严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为专项行动，有效遏制了侵权假冒行为。截至5月底，全系统共捣毁制假售假窝点4132个，立案查处侵权假冒案件7.29万件，移送司法机关524件。三是反垄断与反不正当竞争执法力度进一步加大。深入开展治理商业贿赂、打击傍名牌、商业秘密保护、扫黄打非等工作，建立健全反不正当竞争执法办案相关制度，努力营造公平公正的竞争环境。截至5月底，全系统共查处各类不正当竞争案件1.1万件，案值7.75亿元；查处商业贿赂案件1132件，案值3.61亿元。四是打击传销继续保持高压态势。各地认真开展打击网络传销专项行动，进一步加大大要案件查处力度，强化直销监管工作，加快建立完善长效监管机制，打击传销取得新的工作成果。截至5月底，全系统共查处传销案件472件，取缔传销窝点4500个，教育遣散传销人员5.51万人次。五是商标专用权保护工作扎实开展。商标审查和商标评审工作积极推进，1月~5月共审查商标注册申请44.4万件，审理商标评审案件1.03万件。截至5月底，我国商标累计申请量881.2万件、累计注册量610.1万件、有效注册商标502.1万件。各地以保护大运会标志、驰名商标、涉农商标、涉外商标等为重点，严厉打击商标侵权行为。1月~5月共查处商标违法案件2.83万件，案值3.47亿元。六是虚假违法广告治理工作深入推进。各地继续加大整顿规范力度，严厉查处虚假违法广告，切实维护广告市场秩序。截至5月底，全系统共查处违法广告案件9789件。积极履行指导广告业发展的职能，广告创意、策划、设计、制作作为鼓励类列入国家《产业结构调整指导目录（XX年本）》，促进了广告业持续健康发展。七是查处取缔无照经营长效机制建设进一步推进。加大了查处取缔无照经营工作力度，将查处取缔无照经营纳入综合治理考核范畴，有力地推进了长效机制建设。截至5月底，全系统共查处无照经营案件15.63万件。八是各类市场监管工作有序展开。各地狠抓打击网络购物领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，查处了一批网络购物领域重点案件。加强了对拍卖活动、二手车经营行为、旅游市场秩序等的监管。[page]
（四）重视社会管理，为保障民生和维护社会和谐稳定作出了新贡献。一是着力畅通维权渠道和扩展维权网络，消费维权工作水平进一步提升。12315建设进一步推进，基层消费维权网络体系进一步完善。深入开展“家电下乡”市场专项整治，切实强化流通领域商品质量监测工作，依法查处销售假冒伪劣和不合格商品违法行为，开展了重点服务行业专项整治。截至5月底，全系统共查处销售假冒伪劣商品违法案件3.11万件，案值4.28亿元；查处侵害消费者权益案件3.66万件，受理消费者申诉案件25.25万件，为消费者挽回经济损失2.65亿元。二是鼓励支持个体私营企业积极吸纳就业，大力推动创业带动就业。各地制定实施了一系列优惠政策，鼓励高校毕业生、返乡农民工及其他就业困难群体自主创业。进一步落实《三年百万高校毕业生就业见习计划》，推动举办招聘会，积极引导私营企业、个体工商户主动吸纳高校毕业生就业。截至5月底，全系统共引导、支持27.49万名下岗失业人员和高校毕业生在个体私营经济领域实现就业再就业。各地积极发挥工商行政管理职能优势，切实加强对非公党建工作的组织指导，取得新经验。三是立足职能，认真做好社会治安综合治理和净化社会文化环境等工作。各地认真贯彻全国社会治安综合治理工作和净化社会文化环境会议精神，在校园周边环境整治、流动人口管理和服务、禁毒防艾等工作中发挥了积极作用。
（五）夯实基础建设，工商行政管理事业保障能力获得新提升。一是法治工商建设取得新进展。《个体工商户条例》已经国务院审议通过并予颁布，将于今年11月1日正式施行。各地加快完善法治工商建设，全面推进依法行政工作。进一步规范行政执法主体、程序和行为，促进了严格规范公正文明执法。建立健全执法监督机制，加强对非行政处罚行为的监督，开展执法监督专项行动，提高了执法监督效能。加强法制宣传教育，营造了法治工商建设的良好氛围。二是信息化建设迈出新步伐。统一标准工作取得新进展，工商行政管理信息化“xx”规划编制工作顺利推进。各地扎实开展数据质量建设活动，数据质量逐步提高，数据联网应用和数据服务能力显著提升；狠抓公共服务，红盾网站建设成效明显。三是队伍建设迈上新台阶。总局在湖南召开了全系统人才工作会议，制定出台了人才队伍建设和干部教育培训“xx”规划。各地认真落实，积极推进，在全系统掀起了人才队伍建设和干部教育培训新的热潮。大力推进学习型机关建设，加大干部培训力度，进一步提高了干部队伍的素质和能力。截至5月底，总局行政学院共举办培训班19期，培训干部10849人。以推进基层建设和基层基础建设为重点，开展了形式多样的基层建设年活动，完善了基层监管执法和队伍管理体制机制。四是党风廉政建设取得新成效。全系统认真落实xx届中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，按照年初全系统党风廉政建设工作会议的部署，以完善具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设为重点，深入开展廉政教育和工商廉政文化建设，扎实推进党风廉政建设责任制、廉政风险防控机制、述职述廉汇报等反腐倡廉制度的落实，强化对权力运行的制约监督，党风廉政建设取得新的成效。
半年来，全系统各级协会、学会、培训机构、研究机构、报刊社等单位，紧紧围绕工商行政管理中心任务，在开展理论研究、强化教育培训、加强行业自律、搞好舆论宣传、创新社会管理等方面做了大量工作，取得了新的成绩。
总之，在全系统广大干部的共同努力下，上半年各项工作积极推进、成效显著，为圆满完成全年任务奠定了坚实基础。
二、认真学习贯彻胡总书记“七一”重要讲话，狠抓工作落实，为实现“xx”良好开局作出积极贡献
胡总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，高屋建瓴、总揽全局，内涵丰富、思想深刻，令人鼓舞、催人奋进，有很强的理论性、战略性、指导性，是我们党90年艰辛实践探索的认识升华，是不断开创中国特色社会主义事业新局面的行动纲领，是在新的历史起点上全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的总动员令。总局党组已发出通知，要把学习贯彻胡总书记重要讲话作为当前的一项重大政治任务，迅速掀起学习贯彻胡总书记重要讲话精神的热潮。一是要充分认识胡总书记重要讲话的重大意义。胡总书记的重要讲话，回顾了我们党90年的光辉历程和取得的伟大成就，总结了党和人民创造的宝贵经验，提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针，是我们党继往开来推进中国特色社会主义事业的纲领性文献，对于我们做好党和国家各项工作、推进中国特色社会主义事业和党的建设新的伟大工程，对于推进工商行政管理事业改革发展、不断提高服务国家大局的能力和水平，具有重要而深远的指导意义。二是要认真学习、深刻领会胡总书记重要讲话。要集中一段时间，制定学习计划，采取多种形式，深入抓好胡总书记重要讲话的学习，努力在领会科学内涵、吃透精神实质、把握基本要求上下功夫，自觉在武装头脑、学以致用、学用相长上见实效，切实把广大干部的思想和行动统一到讲话精神上来。要认真抓好领导班子、各级机关、全系统党员干部三个层次的学习，各级领导干部要多学一些、学深一点，充分发挥表率带头作用。三是要结合工商行政管理实际认真贯彻落实好胡总书记重要讲话。要坚持把贯彻胡总书记重要讲话与履行工商行政管理基本职能结合起来，与落实“xx”规划主题主线结合起来，与践行以人为本、执法为民的根本要求结合起来，与深入开展创先争优活动结合起来，推动服务发展迈上新台阶、市场监管展现新水平、消费维权作出新贡献、依法行政实现新进展、队伍建设取得新成果，进一步开创工商行政管理改革发展新局面。
下半年，我们要坚持以胡总书记重要讲话精神为指导，根据全国工商行政管理工作会议的部署，按照“五个更加”的要求，着力在抓落实上狠下功夫，确保全年各项任务圆满完成，为推动“xx”规划顺利实施作出积极贡献。
（一）以胡总书记重要讲话精神为指导，坚持突出重点抓落实。胡总书记的重要讲话，对坚持科学发展、保障和改善民生等重点工作作出了部署、提出了要求。抓好重点工作的落实，是完成任务的必然要求，也是推动工作的有效方法。切实做到“五个更加”，优质高效服务经济社会科学发展，最终要通过狠抓落实来实现。一是重点抓好服务发展水平的提升。要充分发挥市场主体准入的职能优势，更加自觉服务经济平稳较快发展和经济结构战略性调整；认真落实总局支持地方经济发展的一系列意见措施，更加自觉服务区域协调发展；扎实推进商标战略的实施，更加自觉服务创新型国家建设；深入开展红盾护农、经纪活农等系列活动，更加自觉服务社会主义新农村建设。二是重点抓好市场监管效能的提高。要针对当前群众反映强烈的食品安全、假冒伪劣、虚假广告等突出问题，深入开展专项治理，严厉打击违法经营；要针对严重扰乱市场秩序和影响社会稳定的非法传销行为，强化监管，重拳出击，切实维护市场秩序和社会稳定；要针对限制竞争、商业贿赂、网络交易、农产品市场监管等社会关注度高的监管执法领域，狠抓大要案件查处，树立工商行政管理公平公正的执法权威。要坚持开展专项整治与强化日常监管相结合，加大监管力度与构建长效机制相结合，不断提升市场监管效能。三是重点抓好消费维权工作的推进。要始终把强化消费维权作为一项重点工作抓紧抓实、常抓不懈。要深入开展消费教育引导工作，倡导科学健康文明消费，充分发挥消费拉动经济增长、促进经济发展方式加快转变的积极作用。要继续完善12315“四个平台”建设，大力推进12315“五进”工程，努力在推进消费维权网络体系规范化和全覆盖上取得新的成效。要加大流通领域商品质量监管和服务领域消费维权力度，强化对新型消费领域和消费方式的监管，健全完善消费维权制度，积极构建消费维权长效机制。在抓好上述重点工作的同时，要更加努力推进依法行政、更加严格锻炼干部队伍，为提高监管执法效能、提升服务发展水平夯实完备的法制基础，提供坚强的组织保障。[page]
（二）以胡总书记重要讲话精神为指导，坚持立足实际抓落实。理论联系实际，是胡总书记重要讲话的深刻内涵。立足实际抓落实，是增强工作针对性、提高工作实效的关键。一是要着眼大局抓落实。围绕中心、服务大局，是工商行政管理部门履职尽责的基本要求。坚定贯彻中央决策部署，是最大的联系实际，也是抓落实的重中之重。要强化抓落实的大局意识和责任意识，自觉把中央重大决策部署转化为本省工商行政管理的政策措施，推动工商行政管理工作始终围绕大局、服务大局，努力使党和国家的大政方针、重大决策部署不折不扣地落实到各项工作中去。二是要立足本地实情抓落实。这是工商行政管理抓落实的着力点。我们国家幅员广阔，各省区市、东中西部的经济发展、市场发育、民风民情等各不相同，必须着眼于实际，因地制宜，统筹兼顾。要把工商行政管理的普遍要求与各地的具体情况结合起来，把总局的工作部署与当地党委、政府的发展战略结合起来，把依法监管、服务发展、消费维权的政策措施与经济发展的实际需要和人民群众的新期盼结合起来，使工商行政管理的各项工作既依法履职，又服从大局；既体现总局要求，又贴近地方实际，在促进经济社会发展中发挥更大作用。三是要结合自身抓落实。抓落实，要依据已有的工作基础，决不能偏离自身实际。当前，全国工商系统在信息化建设、基层基础建设、队伍建设、体制机制创新等方面发展还不平衡。在抓落实的过程中，要立足已有的工作基础和现状，制定符合自身特点、便于工作持续推进、利于效能不断提升的工作举措，扎扎实实把各项工作推向前进。四是要破解难题抓落实。抓落实的过程就是查找问题、破解难题的过程。我国正处在改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，发展的新要求、人民群众的新期盼给工商行政管理带来新的挑战。我们要加强对新情况新问题的调查研究，切实发现扰乱市场秩序的症结、限制监管效能提升的弊端、制约工商事业发展的瓶颈，认真解决制约影响经济社会科学发展、人民群众关心关注的热点难点问题，不断实现工商行政管理监管服务效能的全面提升。
（三）以胡总书记重要讲话精神为指导，坚持改革创新抓落实。胡总书记的重要讲话深刻指出，要坚持不懈把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节。抓落实的过程，必然会遇到诸多矛盾和问题。必须以改革的精神、创新的办法，努力提高抓落实的效能。一是要进一步创新工作体制机制。要紧紧围绕推进工商行政管理履职到位，加大体制机制改革创新力度。凡是符合科学发展要求的政策措施都可以试，凡是有利于提升市场监管效能的体制机制都可以创。要通过体制机制的不断创新，推动工商行政管理打破发展瓶颈，破解发展难题，实现持续发展。二是要进一步创新工作方式方法。要在巩固市场主体信用分类监管等方式方法的基础上，与时俱进，勇于探索，不懈创新履职尽责的方式方法，不断提高监管服务的效能和水平。要鼓励各地立足一线监管执法实践，发扬首创精神，实现基层监管方式方法的集成创新。三是要进一步创新工作手段。要加快推进工商行政管理信息化建设，以信息化建设推动市场监管手段创新。要大力推进各类监管软件的研发应用，推动流程优化和资源整合，努力实现各项业务工作的程序化、规范化；要大力推动市场监管信息资源整合与共享，通过完善的信息网络，不断扩大信息交流范围，加快信息共享步伐，以信息共享促进上下联动、带动地区协同、推动部门协作，真正形成监管执法合力。
（四）以胡总书记重要讲话精神为指导，坚持转变作风抓落实。胡总书记的重要讲话，对全党的作风建设提出了明确要求。工作作风直接影响抓落实的效果。要以优良作风、务实精神提高抓落实的水平。一是要以求真务实的作风抓落实。落实“五个更加”要求，完成各项工作任务，最根本的途径是求真务实、真抓实干，最有效的办法是抓一件、成一件。每项部署、每件工作，都要做到有计划、有部署、有督查、有成果，力戒形式主义，不做表面文章，真正使各项工作落到实处、取得实效。二是要以雷厉风行的作风抓落实。要加强指导协调，强化督查检查，在落实的速度和效能上下功夫。要不等不靠、不推不拖，积极主动抓好中央决策部署和地方党委、政府指示要求的落实；要步调一致、配合协作，集中精力抓好每项重点工作的落实。要敢于打破条条框框，善于果断解决问题，确保各项工作顺利推进。三是要以一以贯之的作风抓落实。无论是中央部署，还是总局要求，都会体现政策措施的整体性和连贯性。要有全局眼光和整体思维，一以贯之、坚持不懈地抓好落实，切实防止前紧后松、浅尝辄止、工作脱节、抓而无果。四是要注重调查研究抓落实。调查研究是发现问题、谋划对策的科学方法，也是把握进度、推动落实的有力手段。各级工商行政管理机关特别是领导干部要大兴调查研究之风，坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众，了解情况，分析问题，研究对策，推动工作。五是要以完善的责任制度抓落实。抓落实不能只靠自觉，要制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全完善抓落实的工作机制，紧紧依靠制度保障工作部署落实到位、工作目标顺利实现。特别要健全层层分工、人人负责、环环相扣、科学合理的工作责任制，科学分解任务，明确划分责任，努力做到抓紧落实不松懈、真抓实干不懈怠。针对年初部署的重点工作任务，各级工商行政管理机关都要明确时间表，强化督促检查，落实工作抓得紧、成效大的要肯定表扬，行动迟缓、效果差的要通报督促。各级领导干部要带头抓落实，用实际行动在全系统营造狠抓落实、注重实干的良好风尚。
在这里，我特别强调一下抓好援疆工作的落实问题。去年总局先后制定出台了支持服务新疆、和四省藏区跨越式发展和长治久安的若干意见，6月总局还召开了援疆工作会议，对援疆工作作出了具体部署。各地要本着办实事、求实效的原则，进一步抓好援疆工作的落实。一是要抓好总局支持意见的落实。去年6月和11月总局制定出台的支持新疆、和四省藏区发展的政策意见，从市场准入政策、智力援助等方面提出了一系列支持措施，要切实做好落实工作，不断扩大支持意见的政策效应和经济效益。二是要抓好对口支援项目的落实。对于已经确定的资金项目、信息化建设等援建项目，要抓紧实施，确保项目质量与进度；尚未确定援建项目的，要抓紧沟通，尽快落实。三是要积极支持举办各类经贸洽谈会，不断提高经贸活动的实效，为新疆、招商引资、经贸往来牵线搭桥。四是要健全完善支持服务工作机制。要切实加强对援疆工作的组织领导，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓。要完善对口支援工作机制，积极开展双向交流协作活动，建立定期通报和协作机制。[page]
三、以胡总书记重要讲话精神为指导，科学谋划和扎实推进“xx”时期工商行政管理改革发展工作
胡总书记的重要讲话，对在新的历史起点上推进中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设作出了战略部署，为全面深入落实“xx”规划指明了前进方向。我们要坚持把贯彻胡总书记重要讲话与落实“xx”规划紧密结合起来，科学谋划好“xx”时期工商行政管理事业的改革发展。一些省市工商局已经制定出“xx”发展规划。总局正在抓紧制订落实“xx”规划的意见。各级工商行政管理机关要通过科学规划、抓好落实，为实施“xx”规划充分发挥职能作用，在“xx”时期推动工商行政管理改革发展再上新台阶。
（一）认真分析“xx”时期工商行政管理面临的形势和任务，进一步增强责任感和使命感。胡总书记的重要讲话，对当前的国际国内形势进行了深刻分析和科学判断。认清形势是做好工作的前提。“xx”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是工商行政管理部门提升监管服务水平、推进自身改革发展的重要历史时期，工商行政管理面临良好机遇和严峻挑战。从经济发展来看，坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，促进经济长期平稳较快发展，工商行政管理部门肩负着新的使命和繁重任务；从市场监管来看，市场主体多元化、经营业态多样化、营销方式现代化、市场竞争激烈化，对市场监管提出了新的课题和挑战；从社会管理来看，更加注重以人为本，更加注重保障和改善民生，更加注重维护社会公平正义，需要工商行政管理机关不断创新社会管理的方法和手段；从自身建设来看，法治政府、服务政府、责任政府、效能政府、廉洁政府建设的扎实推进，对工商行政管理机关依法行政、执法为民提出了更高更严的要求。“xx”的五年，工商行政管理工作站在一个新的历史起点上，有利条件与不利因素并存，良好机遇与严峻挑战同在。我们必须认清形势，把握大局，进一步增强紧迫感和使命感，紧紧围绕服务国家经济社会发展战略，用足用好职能体制队伍优势，推动工商行政管理服务经济社会发展迈上新台阶、作出新贡献，高质量落实好“xx”规划，高标准推进工商行政管理事业改革发展。
（二）明确“xx”时期工商行政管理改革发展的指导思想，努力实现今后五年的工作目标。贯彻胡总书记“七一”重要讲话，根据党的xx届五中全会精神，工商行政管理落实“xx”规划的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循社会主义市场经济发展规律，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把贯彻落实“xx”规划与推进工商行政管理自身建设紧密结合起来，努力做到“四个统一”，认真落实“五个更加”，以提高市场监管效能为基本着力点，以提升服务发展水平为努力方向，建设中国特色工商理论，突出市场监管核心职能，抓好服务发展第一要务，夯实消费维权群众根基，打造德才兼备专业队伍，着力推进法治工商、数字工商、和谐工商建设，为促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出新贡献。
按照上述指导思想，坚持把贯彻国家战略与促进自身发展紧密结合起来，“xx”时期工商行政管理改革发展要努力实现以下目标：一是维护市场秩序能力显著提升。市场监管长效机制健全完善，监管执法效能显著增强，市场机制作用充分发挥，为“xx”规划顺利实施营造良好的市场环境。二是服务科学发展、加快转变经济发展方式迈向更高层次和水平。服务市场主体加快发展成效显著，商标战略全面实施，服务区域经济协调发展迈上新水平，服务社会主义新农村建设取得新成果，促进就业再就业取得新成效。三是消费维权效能持续提高。维权网络更加健全，“四个平台”作用充分发挥，城乡维权服务基本实现均等化，消费环境进一步改善。四是法治工商建设取得新成效。工商行政管理法律法规更加完善，监督制约机制进一步健全，执法行为更加规范，依法行政迈上更高水平。五是创新能力显著提高。思想观念、工作方式、管理制度和监管手段的创新取得实质性进展，提升到新的水平。六是贯彻落实“xx”规划的体制机制更加完善。工商行政管理体制机制进一步健全，五级贯通的组织体系得到强化，全国执法联动的整体工作机制更加完善。七是工商行政管理理论对贯彻落实“xx”规划的引领作用充分发挥。以“五个四”为核心内容的工商行政管理理论进一步深化，切实发挥理论对实践的指导作用，工商行政管理核心职能从理论和实践上进一步发展。八是数字工商建设取得实质性进展。工商行政管理信息化一体化应用“十个系统”建设全面完成，信息化建设迈上统一规范发展新阶段。九是队伍建设和基层基础建设取得新成果。学习型工商机关建设扎实推进，“三个过硬”队伍建设不断取得新成绩，人才队伍建设成效显著，基层基础建设明显改善，工商文化建设取得新进展，廉政建设力度进一步加大。
（三）突出工作重点，认真完成“xx”期间的主要任务。一是全面加强工商行政管理理论建设。要在以“五个四”为核心的工商行政管理理论基本形成的基础上，不断加强工商行政管理理论研究，深入推进工商行政管理理论在实践中的应用，用理论创新引领工作创新、制度创新和体制机制创新。二是切实强化市场监管执法工作。要以推进“四个转变”、加强“四化建设”为抓手努力构建市场监管长效机制，以加快信息工商建设为重点积极更新监管手段，以整治扰乱市场秩序、影响科学发展的突出问题为突破口，全面加强市场监管执法，进一步树立工商行政管理公平公正的执法权威。三是尽心尽力服务科学发展。要坚持“两个毫不动摇”，按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”十六字方针的要求，大力促进各类市场主体健康发展。要贯彻国家区域发展总体战略和主体功能区战略，促进区域经济协调发展。要充分运用红盾护农、经纪活农、合同帮农等措施，积极促进农村改革发展。要大力推进商标战略实施，自觉服务加快经济发展方式转变和创新型国家建设。四是更加有为强化消费维权工作。要坚持把消费维权作为重要使命，加快12315“四个平台”建设，推进“一会两站”和12315“五进”规范化建设，扩大网络覆盖面，推动城乡消费维权服务均等化。要建立完善消费维权制度机制，推进服务领域消费维权。要深入开展消费宣传，强化消费教育引导，提高消费维权效能。五是全面深入推进依法行政。要全面落实依法治国方略，加快完善工商行政管理法律法规，加强执法监督，完善行政复议制度，严格落实行政执法责任制，大力加强法制宣传教育，做好“xx”普法工作，积极推进行政指导，努力创新执法机制，全面加快法治工商建设。[page]
转眼间上半年已经过去，回顾这半年，在领导的关心指导和同事的支持与帮助下，我顺利的完成了上半年度的工作。作为公司的行政人员，半年来，我完成了本职工作，也顺利的完成了领导交办的其他任务，自身在各方面都有所提升，但也有不足之处，需要将来不断学习，不断积累工作经验，现将这半年的工作和学习情况总结如下：
一、行政工作较为复杂和琐碎，一直以来，我认真做好各个部门的服务工作，保证各部门的正常运行。
二、尽心尽责做好做好行政人事工作，物资方面，做好公司的办公用品的采购和发放工作，合理配置各个部门的使用和管理。
三、文件管理工作：半边年共写会议记录18篇，同时完成公司各个部门文件的上传下达工作。
四、人事管理工作：上半年公司在人员招聘方面采用多个渠道，分别有网络、报纸和现场招聘会等各个渠道同时并行的方式，对现场招聘会我公司每月月底准时参见，完成各个部门缺少的人员招聘，通过现场招聘会一方面做到了宣传我公司的效果，另一方面还完成了部门招聘任务；网络招聘我公司采用的是长期合作的形式，一直和和招聘网站长期合作，对高要求的岗位有时让网站协助我们招聘，起到了一定的效果。
五、日常行政事务工作：在公司的车辆管理上和印章的使用上，协助经理完成相应的工作。
六、公司资料办理工作：办理公司营业执照和组织代码证的年检工作。
七、制度建设方面：在公司各种制度的基础上，继续完善公司的《车辆管理制度》及环境卫生负责区域，车辆管理制度中，把车辆的使用范围具体的责任到个人，合理利用资源，为公司节约费用。根据公司的具体情况，制定出差管理制度并下发到各个部门。
八、公司的审批流程上：重新定制各公司的审批流程及现行使用的各种表格，规范投资公司、装饰公司、建筑公司的各种费用审批流程。在各公司的合同签订中，责任到个人及按照规定的合同会签程序签订合同。
一、配合公司各部门，解决节前堵路事件。
许平南高速公路通车后，因公司领导班子调整引起拖欠农民工工资问题引发的农民上路阻路现象时常发生，特别是春节前一段时间，农民堵路、围堵公司和收费站现象达到了空前的地步，行政办公室在努力做好公司内部员工思想稳定工作的基础上，通过及时向上级汇报、参与研究解决堵路问题等做法，与公司一起通过大量艰苦卓绝的工作，基本的解决了节前堵路问题保证了营运工作的正常。
二、组织参加省建投文艺汇演并荣获一等奖。
元月份，省建投组织下属家控股企业，参加省建投系统“××××年迎新春文艺汇演”。为塑造我公司年轻、积极、向上的精神风貌，行政办公室积极协调各收费站，临时从各收费站抽调名女同志，并从方城聘请了艺术指导，克服时间紧、标准高的困难，从一开始的筹划、选择节目形式和艺术指导到正式封闭排练都是昼夜加班。最终，在省建投下属的家控股企业个参演节目中，我公司推荐演出的节目被评为一等奖，又被省建投授予优秀组织奖。
三、成功组织“许平南高速公路工程建设总结表彰大会”。
许平南高速公路公路历时三年于××××年×月×日全线胜利通车，在许平南高速公路建设三年来，特别是在××××年的工程建设中，全体员工在公司党、政班子的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕公司“抓质量、促进度、保通车”和营运准备的中心任务，迎难而上，顽强拼搏，开拓进取，圆满完成了省政府确定的××××年底全线建成通车的目标任务，同时公司涌现出一批先进集体和先进个人。为表彰先进，宣传典型，进一步激励全体职工在公司的改革和发展中，继续发扬奋勇拼搏精神，不断取得新的更大的成绩，行政办公室成功的于××××年×月×日组织召开了“许平南高速公路工程建设总结表暨公司年度工作会议建设总结表彰大会。为了庆祝许平南高速公路建成通车，活跃职工业务文化活动，增强公司的凝聚力，行政办公室还精心准备策划了“迎新春”文艺汇演。这次大会是一次“动员会、总结会、联欢会”，大会办出了干劲、办出了积极性、办出了水平。大会及文艺汇演取得了圆满的成功。
四、充分准备迎接省建投××××年度考核工作。
××××年×月×日，由河南省建设投资公司牵头，各股东方代表参与的××××年许平南高速公路公司经营班子考核工作在我公司进行。行政办公室充分准备，合理筹备，积极协调各部门迎接考核。此次考核取得了近三年来最好的成绩，为公司建设期工作画上一个圆满的句号，也为公司运营初期开了一个好头。
五、成功创办了六期《许平南人》报。
报纸是经济建设的工具、报纸是传播知识的工具。报纸不但要成为企业内部沟通信息、上情下达、表扬好人好事、丰富员工业余生活的工具，更要成为展示企业形象的一个重要窗口。行政办公室就是看到了报纸在一个企业里的重要的作用，创办了公司的第一张企业报刊《许平南人》，迄今为止已成功创办了六期。在办报的版面内容上，一版二版是公司重大活动和公司领导讲话精神及各部室、基层单位本月发生的重大事件。三版四版主要以刊登员工的工作心得和文学创作。如今，员工们都积极踊跃的投搞为许平南人能办的更好增砖添瓦。每期报纸出来后，员工们都争先恐后的抢着看，甚至带回家让家里人看。“对内提高企业凝聚力，对外树立公司形象”是我们今后办好《许平南人》的目标。
六、成功处理一系列工程建设官司。
三年建设期遗留了大量债权债务，自通车以来，公司不断有各类、各级官司找上门来。鉴于公司尚未明确此类问题应由那一个部门处理的实际情况，为了不使此类问题影响到公司正常的办公秩序，行政办公室克服专业知识缺乏、工作量大的困难，积极、诚恳、实事求是的处理了一系列此类问题。为领导分忧解难，保障了公司正常的工作和秩序。
七、加强管理制度，部门团结空前加强。
没有规矩不成方圆。工作也是一样，需要有专门的制度来约束。行政办公室半年来出台了经理办公会议制度、车辆管理制度、打印复印管理办法、公司总部办公用品使用办法、公司领导值班制度等多项规章制度，切实通过落实各项规章制度，规范了工作程序。公司领导一直都把各部门的团结看的尤为重要，行政办公室也是一样。部门人员虽少，但人心不齐一样是干不了大事。半年来，行政办公室又新进了几名员工，部门领导都一一告戒他们一定要注意团结，不利于团结的话不说、不利于团结的事不做。全体员工也牢记领导教诲，相互学习、互帮互带、团结奋进，形成了一个关系融洽、分工明确的集体，部门团结空前加强。
八、组织召开公司成立五周年座谈会。
××××年×月×日上午，为庆祝公司成立五周年，公司领导班子全体成员同公司中层正职以上干部、养护工区、路政大队、收费站等四十余人，在公司会议室召开座谈会。行政办公室针对谢亚伟董事长在会议上的讲话精神、工作安排，确定了今后行政办公室的工作方向、工作重点，为早日实现社会主义和谐企业的目标贡献自己的力量。
九、对公司所有车辆进行了有效的管理。
行政办公室把公司的车辆管理看作各项工作的重点，派专人专项负责公司的所有车辆的加油、维修、保险等，并制定了车辆管理办法。根据公司计划合理购买车辆，并安排在南阳地区统一挂牌以达到节约各项费用的目，减少了公司不必要的费用支出。
十、参加省建投召开的控股企业办公室主任工作会议。
××××年月⒊日，省建投在三门峡大鹏国际酒店召开了控股企业办公室主任工作会议，我公司行政办公室的三位同志参加的此次会议。会议上，省建投总经理胡智勇、副总经理吕继增分别在会议讲话中对××××年度各控股企业办公室的工作做了充分的肯定，并对办公室今后的工作提出了要求。此次会议是省建投系统召开的第一次办公室主任工作会议，会议给各兄弟企业办公室提供了一个相互学习、相互交流的机会，让大家在交流中总结出成功的经验、失败的教训，从而能更好的提高办公室的服务质量和水平。
十一、组织安排公司××××年度第一次董事会。
经行政办公室的认真筹备，河南省许平南高速公路有限责任公司二五年度第一次董事会于××××年×月×日在郑州召。出席本次会议的有：董事长谢亚伟、副董事长库有亮、董事张海栓、孙红黑、崔玉岭、王士教、蒋艳军。董事易日勿、王文定分别委托张华、董志强出席本次会议并行使表决权。本次会议应到董事名，实到名，符合公司法和公司章程的有关规定。与会各股东代表及董事在此次会议上指出：在企业进入经营期之后，经营班子应紧紧围绕年度经营目标，重点在管理上下大力气，加强通行费的征收和道路养护，加强生产各环节管理，努力降低成本，推动各项业务工作全面开展，确保年度经营目标的顺利实现，为股东带来良好的经济回报。
十二、组织公司人员体检，安排公司搬迁事宜。
身体是革命的本钱，没有好的身体什么工作都做不好。公司不但重视员工们的工作情况，更重视每个员工的身体状况。×月×日上午，行政办公室安排公司部分员工按年龄、性别在平顶山医院进行了科学的、详细的检查，帮助我们及时了解自己的身体状况，做到防患于未然。根据工作情况的需要，公司总部拟订将于月初搬迁至郑州。行政办公室打好提前战，早在月份就开始安排搬迁的部分工作，打扫好新办公区卫生，开通新办公区的电话、网线，给公司领导采购新办公用品，安排好公司员工中午就餐和外地员工在郑州的住宿问题等等。
十三、做好公司总部各部门后勤管理保障工作。
后勤保障工作作为公司正常工作的保障，任务繁琐、工作量大、且不容易出成绩。行政办公室从开始就积极树立全心全意为公司各部室服务的工作观念，积极、及时、主动的完成日常管理工作中的各项工作。针对某些部门打印任务量大的实际情况，行政办公室人员更是尽职尽责经常加班加点处理。原创：保证了各部门工作能够迅速展开，解除其后顾之忧。
行政办公室在××××年上半年的工作中虽然取得了一定的成绩，但今后的工作任务还是很艰巨的，为了确保××××年的工作目标的实现，行政办公室全体工作人员还要努力工作、加强学习、积极配合其它部门，办好领导安排的各项任务，尽自己最大的努力使许平南的整体形象、工作水平上升到一个新的台阶。行政办公室××××年下办公工作重点如下
一、加强公司档案的管理，提高服务水平。
档案是企业的生命线。在省建投组织的建投系统办公室主任会议上，胡智勇总经理、吕继增副总经理就多次强调办公室要要高度重视档案工作，加强对公司的档案的管理。行政办公室今后将着重加强档案的现代化管理，对档案进行计算机管理，争取早日实现档案管理电子化。
二、加强办公室人员业务学习和知识更新。
现将上半年主要工作情况总结如下：
一、上半年工作总结；
1、办公写作网继续健全公司各项规章制度，进一步提高公司规范化运作水平；
在公司原有制度的基础上，完善了《12小时工作制》、《文件管理制度》、《考勤管理制度》、《采购管理制度》、《样板房管理制度》、《员工餐厅管理制度》、《员工宿舍管理制度》等，涉及人、财、物的管理制度及规范性文件。
1.1自今年起，物业公司所有文件统一由人事行政部负责管理，实现了文件流程登记管理，保证文件传批效率、对文件流程进行严格控制。并通过由人事行政部负责统一发放，加强了内部文件传阅，及时传递信息的效率。
1.2在年初的计划中，本应在三月对公司的制度及更新的部分进行一次整理和汇编，因各部门业务工作开展繁忙，重视度不足，完成速度未达预计效果。六月，集团人力资源部牵头进行物业公司制度汇编，对各部门、各岗位提出了新的要求，目前完成了公司层面的制度及操作规范。并针对目前存在的执行力差、责任心不足、业务处理回应速度缓慢等问题，推出《24小时回复制度》、《小区巡查制度》、《投诉处理流程》、《员工礼貌礼仪标准》等提高服务水平的相关制度。
2、人事管理
2.1人员编制：
随二期的验收接管及又一城的介入，根据实际需要，人员编制进行了如下调整：
2.2人员招聘；
物业公司上半年通过报纸、网站、现场招聘会、职业介绍所等渠道，基本完成招聘任务。上半年人员异动情况如下：
备注：六月份因未结束，未纳入统计范围。
2.3人事费用
1-5月人事实发工资总表
2.31《保安员12小时工作制》
在增加二期安防岗位，不增加岗位编制的情况下，实施了《保安员12小时工作制》，对保安员的薪资进行了调整。试行两个月以来，保安员基本能接受该项调整，部门人员流动率未出现异常。基本解决人员不足产生的空岗情况，并逐步消化了去年下半年积累的大量加班。
2.32有偿服务提成制
随二期入住率的提高，对有偿服务的需求逐步增加。在不增加清洁人员的基础上，试行安排休息的员工提供有偿服务，并在有偿服务收费中按....元/小时的标准，作为工资提成给员工。目的是减少加班时长、控制人工成本，同时提高员工工作的积极性。
2.4员工培训
上半年新员工对《员工手册》、公司制度培训的覆盖率100%，每周各部门开展的业务培训平均1-2次，组织个别业务部门经理参加阳光团队的拓展活动。在四月，组织了主管以上的员工前往....参观，学习别人的管理经验，找出自身不足。初步建立员工培训档案、培训课程计划及相关培训资料等，计划于下半年具体实施。培训工作因一直缺乏专管人员，由部门内部兼任开展，存在培训的内容比较单一、在组织上缺乏部门间的交叉培训，未建立系统的培训资料及操作规范文件等问题。这次各部门均完善了操作手册，同时也为下半年的培训工作建立了基础。
2.5推行绩效考核
在一月起保安部首先试行了《保安员绩效考核办法》，制定了保安员级别及相应的工资待遇标准。通过绩效考核，调动员工不断提高工作水平及自身素质的积极性，提供了晋级、调薪的机会。先后实施的绩效考核部门有客服中心、车队。
目前，绩效考核的工作尚未全面覆盖，推广绩效考核的力度和实效性未达到真正激励员工积极性的效果。分析原因，主要存在以下方面的原因：
1）工作目标不明确，未建立实际操作的规范。
2）管理人员流动性大，管理办法亦经常改变。
3）从建立绩效考核标准到考核结果的过程管理不足。
4）员工对绩效考核的理解度、认同感有限。
3行政管理
3.1员工餐厅
3.11面对员工反映意见比较集中的员工餐厅，经过多次的意见调查，确定大部分员工的口味，在食品卫生、份量、菜式及用餐时间上，均根据各部门不同班次的需要及员工意见进行了调整。目前，员工满意度基本达到95%以上。
3.12在五月份员工餐厅收支报告中，已实现包餐费用包含餐厅电费、每月人事费用当月工具、物料采购费用、夏季每周两次的凉茶、糖水的所有费用，在员工满意的基础上合理降低成本。
3.2仓库管理
3.21通过制定《物料验收制度》、《采购管理制度》等，首先从物料验收的环节开始严格控制物料的品质，增加了由业务部门派人协助验货的环节，减少不合格品的发生。其次，加大仓库对物料的管理职责，在采购物料的价格、品质上，与历史价格、原用物料品质进行对比，严格把关，不合格的一律予以退货处理。
3.22为配合财务部做好费用划拨的工作，工程物料的使用在月度盘点表中做到每一件物料清晰列明用在何处，费用所属。
3.24增加了样板房物品的管理，联合材料部进行了彻底的核对，对遗失、错帐、损坏等情况进行了清点。在多次的样板房搬迁中，仓库参与物品的打包、清点、交接、存放等工作，弥补了以前样板房物品清单不完整的现象。在上半年集团财务部联合进行的资产盘点中，行政、工程仓库均做到了帐货相符。
3.3车队管理
3.31根据上半年车队被投诉的主要原因及存在问题，制订了《司机奖惩条例》，以季度的形式进行考核，并推出安全驾驶奖。对业主提出投诉的司机，给予惩罚，并由司机本人向业主进行解释和道歉，提高司机对服务规范的重视。
3.32上半年，逐渐有业主提出有偿用车服务的需求，有租车及租司机两种。为规范操作，制订了有偿服务标准，在不影响正常运行的情况下，均满足业主的需求，服务创收。
3.4采购管理
在上半年的采购工作中，提高采购的计划性，基本完成各部门的采购工作，及时核价。虚心向业务部门学习商品知识，在大批量不确定质量价格的采购中，联合业务部门的主管及材料部同时到采购市场定品质及价格标准。完成了上半年工程物料供应商评估，并根据业务部门的推荐，采用了新的物料供应商，在价格上有所降低。
3.5样板房管理
自一月份起，人事行政部正式接管样板房，在清洁组操作规范原有的基础上，重新制定了《样板房管理制度》及清洁卫生标准，对样板房的员工按清洁标准进行了全面培训，将样板房物品的保管责任落实到个人。接管半年以来，仅遗失两件小装饰物件。主动与营销部门沟通，征询样板房需要改进的问题，及时调整，积极配合。
3.6积极配合业务部门
3.61煤气配送
针对小区煤气配送量逐步增加的情况，原配送方式是由行政部负责煤气配送、保安员负责送到业主家中。存在耗费人力、物力及存放煤气的安全性问题。现与振戎煤气股份公司重新签订了配送协议，由煤气公司负责24小时内直接配送上门，减低人力、物力的投入，解决了煤气储备的存放问题，提高服务效率。
3.62小区垃圾清理
原清运方式是绿化垃圾与生活垃圾分别由村民及环卫站进行处理，存在清理不及时、费用偏高的现象。现经过调整，绿化垃圾采取运到三期偏僻地点自然腐化，生活垃圾经过重新协议，基本解决了目前的垃圾清运问题，已达到降低成本的目的。
3.7年度先进员工评选
根据去年员工的实际工作表现，组织了年度先进员工的评选工作，并通过由各部门经理
参加的专题会议，确定和选出18名年度先进员工，并给予了表彰和奖励。
3.8组织20**年年度春茗活动
于4月，组织物业公司的年度春茗活动，总结去年工作中存在的问题，传达集团二六年发展纲要的精神，同时明确今年的发展目标。会后，组织了员工卡拉OK及烧烤活动。
二、工作中存在的问题：
1、目标管理责任的落实：
目前，各部门仅根据自己的工作计划开展工作，没有一个明确、统一的管理目标及责任人的落实。在工作开展的过程中，目标的实现与实际结果存在差距，做了大量的工作但看不到成绩。如明确的工作指标下达，管理费收费率、员工培训合格率、满意度等都未能落实到人。
跟进措施：通过审核部门年度目标，以部门经理签订目标管理责任书的形式，明确绩效考核指标，及时根据实际情况进行调整，控制日常工作方向的正确性，以达到一个共同的目标。
2、管理思想的随意性，造成管理中“不公平事件”。容易挫伤员工积极性，降低满意度，组织团队精神减弱，凝聚力降低。
跟进措施：从基础建设做起，通过制度的建立，针对事情的处理建立规范的操作模式，不因人而异。加强中层管理人员的培训，建立领导威信，加强日常管理的规范化，减少随意性及个性化。
3、监督机制未做到细处，目前巡查的范围，仅限于员工仪表、考勤、员工餐厅、小区环境巡查等，监督的力度和实效都有待提高。
跟进措施：将巡查、监督工作提升为制度的形式进行落实，将范围扩大，对投诉处理、服务态度、工作效率、培训考核、招聘及时率、设备维护等，均作为巡查范围，提高部门经理对该项工作的重视程度。
4、沟通渠道单一：
1）与员工的沟通：
目前，与员工沟通的渠道主要来自员工意见调查表及个别员工异动面谈，方式比较单一，与员工直接面谈的覆盖率不高。不了解员工的真实想法，部分工作将失去实效。
跟进措施：建立员工面谈机制，在入职、异动面谈的基础上，增加员工定期面谈计划，建立员工面谈记录，定期进行汇总和分析。了解员工在工作、生活中存在的问题，重视员工意见并及时解决。
（一）狠抓队伍建设，打造一支过硬的干部职工队伍。
1.不断学习，加强队伍素质建设。
我局始终坚持周二学习制度，组织全局干部职工学习中央、省、市、区重要文件和领导讲话精神，进一步统一思想，提高认识，明确任务。一是认真开展我局群众路线教育实践活动，以集中学习和自主学习的方式深入开展群众路线教育实践活动的学习教育工作，广泛征求意见，并积极推进第二阶段的查摆问题和开展批评工作，倡导“为民务实清廉”。二是做好各项培训工作。组织干部职工积极参加区委、区政府开展的各项政治学习活动，抓好干部理论培训和业务技能培训，开展干部自主选学培训，全面提升队伍依法依规办案和文明用法执法能力。三是以“三型三用”为契机，创新干部学习教育方式，加强学习型基层党组织建设，促进执法队伍作风转变。
2.规范管理，加强队伍作风建设。
我局坚持用制度管人理事，为加强内部管理，转变工作作风，在原有工作制度的基础上，进一步完善了《上下班指纹考勤制度》、《干部职工休假制度》、《信息报送制度》、《车辆管理制度》、《着装规范督查》以及《周二学习制度》等管理制度，在加强内部日常值班应急、公务用车管理、上下班纪律、执法人员仪容仪表和及时总结上报工作信息等方面都做了具体规定。做到每天24小时有人在单位值班，公务用车严格按规定使用和停放，上下班一天4次指纹打卡，执法人员按规定着装。
3.改进模式，加强队伍执行能力建设。
在工作中，我局不断根据一线执法中出现的新情况、新问题，热点、难点和“瓶颈”问题进行微调修补。一是及时调整交接班时间，针对七星街在交接班过程中占道经营现象严重的情况，改变工作思路，把交接班的时间进行及时调整，从而有效解决了以往交接班空当时占道经营反弹的现象。二是采取步巡车巡以及定点巡查相结合的巡查方式。针对很多流动摊贩看见制服人员就“望风而逃”的现象，我们积极改进工作方法，采取蹲守加巡查、步巡加车巡、制服加便服相结合的方式，有效控制了小摊贩的“流动性”，推动了我局城市管理工作迈向新台阶。三是应对不同时期工作需要，及时安排机关各科室人员到一线参加市容市貌整治工作，并招聘协管人员16人，有效补充了一线执法力量，提高了执法效率。
（二）加强精细化管理，规范城市市容市貌。
1.推进数字化城管建设，丰富城市管理手段。
上半年，我局一是对____天网科技有限公司提供的“中联车盟城市综合行政执法智能指挥调度系统软件v1.0”进行了试运行。通过试运行，系统平台能实现消息接收与发送、任务调度、人员定位地图显示、人员及车辆管理、各种数据统计等功能。能满足数字城管系统设计思路所需的受理、立案、派遣、处理、反馈、核查结案和综合评价七个流程的相关要求。二是对配套的“城管通”执法终端软件进行了测试。通过测试，网络连接、gps定位、任务处理等主要功能基本稳定，能正常使用。目前正分别与____电信公司和____移动公司两家协商，最终将考虑由性价比较高、更适合数字城管运行的公司作为执法终端手机供应商。
2.推进吉祥北路民生示范街建设，拓宽城市管理途径。
____区吉祥北路民生示范街以步行街的形式设立，以“民生”为基点，致力于缓解城市管理与街头摊点之间的矛盾，寻找二者的平衡点和契合点，以创造维护城市的容貌环境。____年1月15日下午，我局召集所有符合条件申请者、各乡镇代表，在局三楼会议室举行民生摊位抽签仪式后，符合条件的__名商户于1月16日到吉祥北路民生示范街进行持证经营。但在实际经营过程中，因部分农户不具备经营能力导致盈利微薄，很多农户放弃经营，出现民生街人员稀少的情况。后期主要作为一个临时占道疏导点，将民生摊位分发给确实有需要的占道经营者。为搞活搞火吉祥北路的民生街，实现其改善困难群众
生活的初衷，我局积极探索解决方法。现已与云南省农业厅农产品农资协会达成初步合作意向，取消占位不经营者资格，以以商带动帮扶的形式进行民生街的管理。3.进一步推行属地管理原则，理顺关系，提高城市管理效率。
我局从我区市容市貌现状及存在问题出发，针对城市执法力量严重不足、执法设备落后及车辆陈旧等导致市容市貌管理陷入反复反弹的怪圈问题，进一步推行属地管理原则，理顺两个关系，一是理顺街道办事处所属执法队与局机动队管理职责权限的关系。局机动队负责42条主干道的城市市容市貌、户外广告设置等各项工作；街道办事处所属执法队负责辖区内主干道（局机动队管理以外）的市容市貌管理工作。二是针对在日常工作中执法与审批脱节的情况，进一步理顺我局机动队与综合管理科的管理权限上的关系。我局机动队增加占道审批及广告审批的初审权，综合管理科在进行审批的过程中以机动队的初审为前提，避免了两个科室分开管理无法衔接的问题，增强了执法的权威性和有效性。
4.进一步推行依法行政，规范执法行为，强化城市管理水平。
今年以来我局逐步转变执法工作模式，进一步规范城市管理行政执法行为，提高办案质量，在做好城区主干道、市场门口等重点区域公共道路的城市市容市貌管理和整治工作的同时加强和改进城市管理行政执法工作，提高依法行政的能力和水平。一是局领导干部率先垂范，在全局职工中牢固树立有法必依、执法必严、违法必究的理念。二是以发放调查问卷、发放宣传资料和开展专题讲座的方式积极推进城管进社区活动。三是为规范我局执法人员的执法资格，完成了我局44名干部职工的执法资格证申报培训和考试工作。四是新增夜市临时占道经营审批工作，规范夜市烧烤摊临时占道经营。
至____年6月9日，共办理一般程序327起，简单程序66起，教育处罚案件92起，罚款121800元。办理临时性占道审批231户（包括临时性经营占道和临时性施工占道），共计17906.84㎡。城市道路挖掘审批13户，共计390.98㎡。临时性布标广告设置共90条。夜市临时占道经营39户。各项审批都留有完整痕迹资料，确保有迹可循。
5.户外广告整治取得阶段性成果
按照《____市区户外广告设置管理暂行办法》和其他相关规定，结合“四创两申”工作要求，我局始终坚持“审批规范、整治从严、监管有力”的原则，规范管理户外广告。一是认真做好户外广告设置审批和户外广告年检工作。对新办理的户外广告，仔细审查申请材料之后再进行实地勘察，以保证每一个户外广告都符合规范；对需年检的户外广告，提前通过电话提醒经营户，做到不漏一户，不错一户。上半年，户外广告新增审批259户，共计2058.131㎡，办理到期年度检审工作266户，共计1550.14㎡。二是积极开展辖区户外广告集中专项整治。各执法大队共发放《违法行为告知书》261份，《限期整改通知书》55份，《户外广告审批流程》483份，《____市人民政府公告》505份。共拆除各类违规违法户外广告牌830块，拆除违规搭建遮阳棚9块，拆除路面违章搭建物2处，面积达8826.96平方米，其中商户自行拆除30块，534.95平方米。通过依法清理整治，寨鑫路、雪山中路、西安街、长水路、七星街延长线、香格里拉大道、福慧路等城区主干道的户外广告档次和质量得到明显提升，为下一步实现“一街一景”的目标奠定了良好的基础。
6.明确工作责任，积极签订及落实“门前五包”工作
我局结合“四创两申”工作要求，积极推进“门前五包”责任落实工作。一是按工作职责及责任区划分，与七星街、安通路、花马街、国安路、雪山路、象山西路、教育路、民主路延伸线、吉祥路等路段的临街商户、机关、企事业单位签定《“门前五包”管理责任书》共计244份，发放《____市____区“门前五包”责任书》牌匾244个。二是成立 “门前五包”专业督导队伍，对已发放《____市____区“门前五包”责任书》的商户及各沿街企事业单位进行“门前五包”责任制落实情况督促督察。上半年共计处理“门前五包”落实不到位的案件67起，共计罚款15800元。
7.坚持城市“牛皮癣”管理长效机制
继续督促管理家政服务公司做好城市“牛皮癣”清除管理工作。要求保洁公司每天对各主干道、社区巷道进行巡查清理，及时处理城市“牛皮癣”问题。上半年共计清除乱张贴、乱涂写城市“牛皮癣”5000平米，清除乱张贴、乱涂写喷液类牛皮癣手机号2960个，改造原有免费粘贴栏17个，治“癣”日常管理工作稳步推进，有效提升了市政公用事业管理和服务水平。
（三）大力推进市政工程建设。
1.认真实施道路建设工程。一是全面完成束河中路建设。预计总投资4157万元的束河中路全长1797米，宽22米，现已完成油面铺设、人行道铺设、绿化工程及路灯配套安装，进入结算阶段。二是基本完成龙泉路和庆云东路建设。总投资3909万元的龙泉路全长2000米，宽26米，油面铺设、绿化带乔木种植、路灯等配套设施安装工作已完成并通车，正在进行灌木种植，本月内可以完工；总投资5000万元的庆云东路道路全长1385米，宽32米，现已通车，目前正进行路灯配套安装和绿化带工程。三是正在抓紧实施荣华东路和福星北路建设。总投资1602万元的荣华东路主线全长575米，宽18米，项目现已完成西段路基换填，但由于受拆迁进度影响，工程进展缓慢；预计总投资1000万元的福星北路道路改造工程全长420米、宽22米，项目已完成前期准备工作，但因拆迁问题一直未解决，项目至今仍无法开工建设；总投资3180万元的西安路北段全长1200米，宽24米，项目在进行下段排洪沟开挖及路基开挖后因拆迁问题未能达成一致，导致工程进展缓慢，目前拆迁工作已进入收尾阶段，工程将在保质保量的基础上尽快完成。
2.认真组织实施城西停车场以及香格里拉人行道改造工程建设。城西停车场面积约3037平方米,规划约45个小车位，11个中型客车位，目前停车场场地已基本建设完毕，正在进行绿化和配套设施建设；香格里大道人行道改造工程全长合计6150米，宽5.5米，改造面积约为33825㎡,现钟楼转盘两侧大部分路段已经完成开挖，正进行电力管网铺设及苗木保护工作。
（四）多措并举，完善民用燃气监管制度。
一是加大宣传力度。我局从3月份开始，开展了以“关注燃气安全，
关爱生命财产”为主题的为期3个月的社区百日燃气安全宣传活动，在烟草小区、华首上领等小区门口摆放宣传栏，现场为居民讲解管道燃气安全知识，组织专业安检人员入户安全检查，纠正不规范的用气习惯和行为，更换旧设备。有效减少了民用燃气安全隐患，提升了市民对燃气使用的安全意识。二是开展民用燃气安全生产大检查活动。6月2日，____市住房和城乡建设局市政科分管燃气的领导与我局民用燃气管理负责人至____市华康燃气公司、____市森龙燃气公司及____市福安管道燃气公司按国家规定严格的进行了燃气安全生产检审工作。三是做好日常巡检工作。坚持每月对民用燃气进行5次安全检查，及时发现排除安全隐患。上半年共计查处一家违规经营户，在进行安全知识讲解后处以罚款2000元的行政处罚。（五）认真开展城市路灯建设维护工作。
____年我局继续对城区主要道路路灯及居民区路灯认真进行检修维护，保证城市主干道路灯亮化率达95%、居民区路灯亮化率达90%，并按照季节变化，及时调整熄亮灯时间。一是做好日常巡查和维修工作。加强城市道路路灯夜间两日一巡的巡查工作，及时修复失明路灯，确保照明灯具、灯架灯杆、电缆线路的完好和安全运行。上半年共计检修维护道路路灯289盏（套）、社区路灯379盏（套），折除路灯杆18座；开挖、恢复处理线路短路、漏电故障57起，查找故障涉及线路21000米，更换损坏电缆1700米，电线6000米；维护、检修控制柜、处理控制柜故障34起，协调电力部门处理路灯控制柜、计量柜故障2起。二是____区____3年路灯节能改造工程已进入施工阶段，束河街尾村43盏单臂悬挑灯、祥和集云村32盏单臂悬挑灯已安装完毕，束河安乐三组单臂悬挑灯37盏，普济村太阳能路灯74座已安装完毕，束河街尾村正等待太阳能路灯发货即可安装，清溪片区重新规划的路灯已完成架线及基础制作，近日内可完成安装工作，目前正在统计实际安装数量并与电力部门申请搭电安装控制柜。三是____区____年太阳能路灯改造及“村村亮”工程已向各乡镇及街道办事处统计需求安装路灯数量，已开始初步筛选。
（六）认真实施市政基础设施建设维护工作。
上半年，我局按照____年工作计划和“四创两申”工作要求，加强对城市道路路面、雨水窗、窨井及井盖、道路栏杆、人行道等市政基础设施的日常管理、维修工作，结合安全生产大检查工作，重点针对市政公用设施安全运行和防汛排涝能力进行检查和维护。一是按照《____市____区城市综合行政执法局市政基础设施维护管理巡查制度》的要求，加强一日两巡，并做好巡视记录。____年上半年共计更换雨水井盖4个，污水井盖4个，并对东界河及裕康路全线井盖进行了修复。二是加强城市道路安全防护设施的增设和维护。累计恢复长水路、福慧西路、四十米道等路段被撞坏及陈旧护栏767处，更换长水路仿古护栏99米，蓝色墩子10个，处理损坏护栏赔偿8起，赔偿金额30350.00元。三是加强对城市道路路面及相关设施的日常修护，修复破损人行道1000平米。
（七）认真办理人大代表建议和政协委员提案。
今年由我局承办了6件人大代表批评建议，9件政协委员提案，2件政协委员来信。我局严格遵循“交办、办理、审查、答复、总结”的程序，按照“面商、落实、面复、上报”四个阶段认真开展办复工作，目前已完成各项人大建议及政协提案的面商阶段工作，正在进行各项建议和提案的落实工作，通过精心组织、认真梳理、明确责任、程序规范、注重时效、狠抓落实，相信能使人大代表和政协委员对我局的办复工作均表示满意。
（八）认真落实处理群众来信、来电、来访。
我局始终把办理群众投诉、来信、来电工作视为密切市政部门与人民群众之间联系的桥梁和纽带，并将其作为一项重点工作摆上议事日程。为了切实将举报服务热线5153333及96128政务专线群众来电举报、投诉各项工作落到实处，制定了《____市____区城市综合行政执法局关于投诉举报服务热线和96128政务专线接听处理工作细则》，对来电的受理部门、工作程序、工作原则等均做了细致的规定，并把各科室队的承办数、反馈率、办结率和群众满意率作为对各科室队年度绩效考核依据。年内共接听“96128”政务服务电话17个，接听515333服务举报热线电话112个，对群众投诉和反映的问题认真进行办理，做到事事认真办理，件件有回音。
（一）综合执法局“三定”方案至今未下发
____0年____区机构改革以来，区委、区政府已将____区市政局改制组建为____区城市管理相对集中行政处罚权机构，更名为____区城市综合行政执法局，并在街道办事处成立了综合执法中队，但由于综合执法局“三定”方案至今未下发，影响了综合执法工作和日常业务的顺利开展。一是现单位能正常使用的组织机构代码证仍是____区市政局的，与之相配套的法人依然是原局长的，因而单位银行帐户名称、车辆落户单位均无法变更，给日常协调工作带来了一些麻烦与困难。二是无书面依据界定综合执法局履行的职能，给日常综合执法工作带来了困难。
（二）人员和装备不足
1．执法人员和执法车辆严重不足，车辆陈旧存在较大的安全隐患。
执法队伍现有人员和车辆装备离建设国际精品旅游城市要求还有较大差距，市容市貌管理工作难以按照全覆盖无缝隙管理的目标要求，特别是执法车辆陈旧，城市管理工作存在较大的安全隐患。
2．市政公用设施和城市路灯维护专技人员和车辆不足
近年来，随着城市面积的不断扩大，特别是七星街片区、祥和丽城片区等移交我局管理后，由我局所承担的城市路灯和其他市政公用设施建设管护任务越来越繁重，单靠群众举报和步行巡察根本无法保证路灯、城市公用设施的完好和安全运行。目前从事城市路灯和市政公用设施建设维护工作人员和车辆难以满足日益增加的建设和维修维护任务的需求。
（三）资金短缺
1．市容市貌专项整治经费不足。城管执法工作管理内容多、任务重，现有办公经费不能满足市政监察专项整治工作的要求。
2．市政建设项目工程款不足，拖欠时间长、欠款多。一直以来，我局严格按照区委、区政府的工作安排部署，按期、按质、按量承担市政工程项目建设任务，但历年来市政工程建设项目在工程资金不足或不到位的情况下，大多靠施工
企业垫资建设，存在拖欠工程款时间长，累计金额逐年增多的问题。三、下半年工作计划
1.坚持周二学习制度，继续推进党的群众路线教育实践活动第二、第三阶段工作。
2.围绕综合行政执法要求不断规范和完善单位的各项规章制度，强化工作作风建设和队伍规范管理。
3.继续围绕区委区政府中心工作，结合“四创两申”工作要求，进一步推进城市精细化管理，根据城市管理的要求，不断创新执法手段和途径。
4.推进数字城管机构建设，出台数字城管工作机制相关文件，推行数字城管工作日常化管理，确保影响城市市容市貌的违法行为能够及时发现、及时处理、及时解决，实现城市管理调度科技化、数字化，管理区域无缝隙、全覆盖、无死角，形成人人都能参与城市管理的良好局面。
5.推进福星路民生示范街和____区民生市场建设工作。扩大民生示范街的试点范围，拓宽城市管理途径。
6.加强户外广告规范管理，加强监管和治理力度，为下一步实现一街一景奠定良好基础。
7.强化“门前五包”责任落实督促检查工作。一方面，对“门前五包”责任书签订工作查缺补漏，力争做到全覆盖；另一方面，加强对门前五包责任制的督促落实，对拒不履行“门前五包”责任和屡教不改的商户店铺，采取强制措施，确保工作落实。
8.加强燃气管理，坚持每月5次安全检查工作，完善长效管理制度，定期开展民用燃气安全大检查，促进我区燃气行业健康发展。
9.加强市政基础设施建设。完善龙泉路、庆云东路道路建设，积极推进荣华东路、福星北路、城西停车场以及香格里拉大道人行道改造工程建设。
10.加快推进____区太阳能路灯节能改造工程及“村村亮”工程。
11.认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极向区政府争取资金和向相关部门协调，使人大代表建议和政协提案得到落实。
（一）单位情况：我局现有干部职工12名，其中局领导班子成员4名，取得执法资格证的9人。目前，局机关设有办公室、非煤矿山组、危化组和烟花爆竹组，同时，履行城区安全生产委员会办公室职责，负责城区安全生产协调和监管工作。
（二）安全监管范围：我辖区共有各类生产经营单位2100多家。按行业分类：非煤矿山企业12家，危险化学品生产单位2家，由我局发证的危险化学品经营单位27家，烟花爆竹销售点(店)75个，其他行业企业1900多家。
（一）领导重视，健全组织，全面推进行政执法工作
城区党委、政府十分重视安全生产工作，半年以来，城区四家班子领导和分管行业（领域）的副区长亲自带队检查企业
27家，下整改通知书3份， 通过联合执法检查，极大提高了企业法人主体意识的势头，达到了消除安全隐患的目的，为进一步加强行政执法工作的组织领导，我局成立由局长为组长，分管副局长为副组长，各业务主要负责人为成员行政执法工作领导小组，落实具体承办的人员，定期召开行政执法工作汇报，年初制定下发了《2015年行政执法工作计划》、《2015年9项重点行业（领域）安全生产专项整治方案》、《关于深入开展安全生产领域“打非治违”工作的通知》等系列文件。同时，认真研究，明确行政执法工作思路，即：以推行行政执法责任制为抓手，以健全科学民主决策机制、提高制度建设质量、规范行政执法程序、加大行政执法监督和法制宣传力度为重点，坚持稳步推进行政执法工作；确定行政执法工作目标，即：打击非法违法不出错案，力争无行政复议和诉讼案件；事故隐患整改达95%以上，事故处理按期结案率100%；安全生产事故控制指标控制在__市下达指标内。
（二）认真履职，规范执法，扎实开展监管工作
1.加强重点行业（领域）安全监管。我局扎实的开展了各高危行业、重点领域的安全监管工作。对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工商贸企业、道路交通、水上交通和公共聚集场所等重点行业（领域）进行了安全大检查和整治，并对安全大检查情况开展了“回头看”复查，确保隐患整改到位，不发生安全生产事故。此外，还开展了“打非治违”专项活动。上半年来组织安全生产大检查5次，开展安全生产联合执法5次，取缔烟花爆竹非法销售点13个，收缴非法烟花爆竹323件；对江西镇非法砖窑（石灰窑）进行联合执法取缔，出动13辆车次，钩机4辆，出动人员150多人次，拆除非法砖窑（石灰窑）27个，与市国土执法监察支队、__区国土分局、__
公安分局联合执法，打击取缔苏圩、延安交界处非法采矿点，缴获钩机2台。2.严格行政许可。上半年，依法对危险化学品企业发放经营许可证27本，其中新办9本，换证18本；对辖区市区内春节期间临时烟花爆竹销售摊点共审批13个点，镇审批62个点，所有零售摊点均按照相关规定依法审核发证。
3.加大执法力度，严格事故追究。2015年上半年，严格执行《行政许可法》、《行政处罚法》和《安全生产法》等法律法规要求，按照依法行政、程序正当、高效便民、权责统一的基本原则和要求，进一步加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产行为，建立有法必依、执法必严、违法必究的安全生产法治秩序。在日常工作中，依照执法要求，查明案件事实，全面、准确地填写有关内容，对适用的法律依据，载明法律依据的全称，引用条文具体到每一条、每一款、每一项。并建立行政处罚、行政许可、行政裁决、行政强制等行政执法评查制度，对处理完毕的案件，将相对人的基本情况、有关监督检查纪录、证据材料、执法文书等材料装订成册、立卷归档。同时，按照“四不放过”的原则，按事故处理权限依法对辖区内各类生产安全事故进行调查处理，并严格责任追究。上半年，辖区共发生工矿商贸企业安全事故2起，其中一起属于__市建委监管项目，由市安监局负责调查，另外一起由我局负责调查，目前基本完成，准备结案。
4.及时处理群众举报案件，化解社会矛盾。开通安全生产举报投诉电话，对群众来信、来访，严格按照“事事有回音、件件有结果”的原则，及时认真处理好各类、投诉、举报工作，并及时对有效举报行为进行奖励，提高群众监督积极性。上半年，接到群众来访投诉、举报0件。
（三）加强队伍建设，不断提高安全生产监管水平
1.推进镇（街道）委托执法。依据《__市安全生产监督管理局关于推进和规范乡镇安全生产委托执法工作的通知》等的规定，全面推进我城区乡镇安全生产委托执法工作。为明确双方在委托中的权利义务关系，我局与辖区3个镇、3个街道签订了《__市__区安全生产行政执法委托书》，委托镇（街道）履行部分安全生产执法职能。此举提高了镇（街道）一级执法的权威性和广泛性，有效推动了镇（街道）安全生产管理机构规范化建设，把各类事故苗头消灭在一线基层中。
2.加强安全监管队伍政治理论和业务知识培训。分类举办安全生产知识培训班，引导各级、各类人员自觉运用理论指导实践、推动工作，提高隐患排查、安全监管等安全生产履职能力。7月14日城区安委办举办__区镇（街道）、村（社区）、企业法人和安全管理人员对新的《安全生产法》暨职业病防治安全知识培训会，共270多人参加。此外，6月26日下午组织辖区安委成员单位、部分企业在__富桂精密工业有限公司进行工贸企业突发事件应急疏散演练，近1500名人员参与了这场火灾应急疏散演练，来自辖区规模以上、限额以上企业及综合市场、娱乐场所（网吧、KTV）等单位安全生产负责人和各村（社区）相关领导及有关人员也到场观摩。通过这次现场模拟演练锻炼工作人员在出现突发火灾事件时的应急处置能力。
一、 加强对本部门依法行政工作的组织领导
1、强力推进法治、诚信、服务型机关建设工作
（1）我局按照市法制办年度工作安排，于今年年初下发了《__市粮食局20__年度依法行政工作安排意见》，为我局20__年依法行政工作的开展制订了详细的年度工作计划。
（2）在今年上半年粮食流通市场监管中，我局依照《粮食流通管理条例》等有关法律法规规定，认真履行《条例》赋予粮食行政管理部门的职责、权力和义务。在夏粮收购期间组织检查小组对各县（市）区粮食收购点进行了监督检查。
二、深入开展推行行政执法责任制工作
1、严格按照《__市粮食局行使行政处罚自由裁量权规则》和《__市粮食局罚款自由裁量阶次制度》的规定开展行政执法工作。
2、严格行政执法人员资格管理,认真落实持证上岗、亮证执法制度,做好证件年审工作,及时清理不合格行政执法人员；加大对行政执法程序制度落实情况的监督力度,规范行政许可和具体行政行为,努力推行文明、理性执法。
3、按照《__市粮食局行政执法岗位责任制度》的分工，为各科室都制作了政务公开实施细则，并在醒目位置进行了悬挂公示。
三、认真履行行政复议机关职责，积极化解行政争议
认真贯彻《粮食流通管理条例》，加强粮食流通市场的依法管理，切实维护粮食经营者合法权益，__市粮食行政复议委员会根据《中华人民共和国行政复议法》有关规定，认真负责的履行行政复议职责，积极主动的化解行政争议，我局至今未发生一起行政复议案件。
四、落实《__市20__年度政府法制工作要点》
为贯彻落实《__市20__年度政府法制工作要点》精神，我局根据本单位实际情况制定了《__市粮食局20__年度法制工作要点》，并下发局有关单位认真执行。
一、加强司法行政队伍建设，努力促进各项工作的开展
按照中央政法委的统一部署，社会主义法治理念集中教育阶段时间延长到今年上半年。在认真组织“回头看”的基础上，进行了再动员、再部署、再学习，并把法治理念学习教育与学习党的十六届六中全会、省第八次党代会精神有机结合起来，不断提高全体司法行政工作人员政治理论水平，牢固树立执法为民、服务大局、依法办事的思想意识，进一步把司法行政工作做好做实，并认真做好社会主义法治理念考试考核的准备工作。在加强政治理论学习的同时，努力加强全体司法行政工作人员业务理论学习，提高业务工作能力和工作水平。抓好以司法所规范化建设为重点内容的基层组织建设，开展创建司法所和人民调解委员会规范化建设活动，夯实基层基础；加强司法所工作人员和调解人员的培训学习，通过自学和举办培训班，司法助理员和调解员的政治素质和业务素质都有了新的提高。加强基层司法所的软硬件建设，为洪墩、和平等司法所添置了电脑，19个司法所都统一配置了一架数码相机，进一步提高了基层司法所的工作效率。
根据市效能办《关于对机关工作人员上班炒股、玩电脑游戏等问题开展明察暗访的通知》文件精神，召开全局干部职工大会，将文件精神向全局干部职工进行传达贯彻，强调全局干部职工要认真履行工作职责，严格执行机关工作纪律和遵守各项规章制度，杜绝违规违纪现象。同时，对全局11台办公电脑中的游戏、QQ等软件程序进行清理卸载，使办公电脑真正成为办公的有力工具。继续推行岗位目标量化考核，严肃考勤纪律，严格考核考评，坚决纠正遇事推诿扯皮、办事拖拉、服务不尽责、有令不行、有禁不止等问题，努力提高行政效能。从加强组织纪律、提高办事效率出发，进一步建立完善了内部规章制度，修订完善《*市司法行政工作量化考核标准》和《局机关科室1000分制量化考核暂行规定》，将干部职工队伍建设、遵守机关规章制度、本职工作等量化到科室，实行千分制量化考核，再由各科室具体确定到每位工作人员。实行严格的签到、签退、抽查制度，并严格执行挂牌上岗，凡上班迟到、早退、中途溜号者扣发年终奖金，考勤情况与个人年终评先评优挂钩。继续加强调研、宣传报道工作，制定了《*市司法局信息、调研、宣传报道工作意见》，使调研、信息报道工作责任落实到股、室、中心，充分调动全体司法行政工作人员参与撰写调研文章和宣传报道工作的积极性，全面反映司法行政工作情况，在宣传本局工作情况的同时，接受社会各界的监督。
开展南平市第十届（20*—20*年）文明单位创建活动，严格按照创建考评标准和要求，认真做好创建活动的各项软硬准备工作，把开展“‘三比三赛’服务绿色腹地经济强市”活动作为创建南平市第十届文明单位的重要内容来抓，不断深化司法行政工作的服务内涵，提升司法行政工作的服务质量。深入开展“洁我家园、共创文明”主题活动，积极参加市里组织的义务劳动，努力营造环境整洁、文明和谐、服务高效的服务环境；加强环境卫生的清理，明确公共楼道、办公楼前后的环境卫生保洁人员，使机关工作人员生活在一个整洁的环境之中。深入开展“丰富*精神，提升自我素质”大讨论活动，召开局机关及公证处全体人员，就新时期“*精神”的内涵、结合本单位行业特点对“*精神”的表述及在岗位上如何践行“*精神”进行热烈的讨论发言。
大力开展“平安单位”建设，切实搞好机要保密档案、水印纸、警务车辆等管理工作，加强节假日值班、重点要害部位巡查及机关楼院的防火防盗，更换了办公楼铁门锁及办公室门锁，把创建“平安单位”工作措施落到实处。进一步健全和落实综治及平安建设领导责任制和目标管理责任制，与内部及局属单位签订责任书，建立“纵向到底、横向到边”的责任体系，并加强督促检查，局考评小组每半年检查一次，对责任不落实、措施不到位、工作被动滞后的，给予通报批评；整改不到位的，限期整改。强化领导落实综治责任制的奖惩机制，局考评小组年终将对各部门单位进行严格考评，充分体现责任要具体、责任要到位，形成各部门单位负责人具体抓、部门单位工作人员配合抓的齐抓共管合力机制。
认真贯彻执行《南平市人民政府关于进一步推进政务公开的意见》精神，加大政务公开力度，把群众关心的热点、难点问题及机关内部财务收支、重大政务决策等以不同的方式予以公开。进一步加强财务管理，报销单据必须有经办人、审核人、审批人等三人签字，否则财会人员可以拒付；局机关财务收支情况采取定期或不定期的方式向全局干部职工公布，增强局财务收支的透明度；涉及评先评优、人事调整等热点问题，实行会议研究、政务公示栏公示，防止暗箱操作。认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》，兑现法律服务承诺，落实优惠政策，提高办事效率。进一步规范了审批行为，使局职能转移到加强宏观调控、规范市场秩序、提高服务水平和工作效能上来，凡涉及人民群众利益的行政办事程序、规定，以文件形式在办公楼大厅政务公开栏张贴或者印成宣传单备索。通过政务公开，促进机关工作作风的进一步好转。
二、深入开展“五五”普法工作，进一步推进依法治市进程
1、充分发挥普法依法治理办公室的职能作用。今年是“五五”普法规划的关键年，市司法局高度重视，在年初就制定下发了《二七年普法依法治理工作要点》，对普法依法治理工作做出安排和部署，深化法制宣传教育。为了推进普法依法治理工作，5月25日，市司法局局长夏智强向市人大常委会主任会议汇报“五五”普法工作开展情况、存在的问题及下一步工作打算，市人大常委会主任会议认为：普法是关系全局的非常重要的工作,一年多我市“五五”普法做了大量扎实的工作,声势达到预期的目标,取得了阶段性的成效。并表示市人大在今后的主任会议要研究人大在今后对政府成员单位视察中增加“五五”普法工作开展的内容，加强普法依法治理工作。市司法局上半年共编写法制宣传工作简报9期，法制宣传工作大事记2期，法制宣传样榜栏3期，指导全市普法依法治理工作的开展。
2、开展丰富的法制宣传活动。扎实推进“法律六进”活动。市司法局认真贯彻关于在全市范围内开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动的通知精神，结合实际，进一步细化工作标准，采取有效措施，有重点、分步骤地扎实推进，确保各项工作任务的落实。在“法律六进”工作中发挥表率和示范作用。一是积极开展法律进社区活动。将全市法律服务部门联系电话印发给各社区,制定解读《中华人民共和国物权法》宣传资料100多份分发到各社区张贴，并组织有关部门到小区举办巡回的法制讲座。5月30日,还组织局宣教、法援、148、公证、律师等10余人到市通泰街道向南社区丹溪风情小区开展法律宣传咨询服务活动。此次活动共接待来访267人，解答法律咨询153人次，法律文书5份，发放法律宣传书籍82本，发放宣传材料852份。此次活动在城市社区形成了浓厚的学法用法氛围。二是进一步加强法律进乡村活动，5月24日，市司法局和市公证处人员到卫闽镇墟场开展《公证法》和与农民切身权益相关的法律宣传咨询活动。整个法律宣传活动在卫闽镇持续了一个上午，共解答法律咨询678人次，发放宣传材料950份，赠送《农民身边的法律顾问》书籍130本，法律文书3份，防止群体性上访2件人。三是积极开展法制进校园活动。3月26日，市司法局、公证处组织人员到被社会称誉为“农民工子弟学校”的东关小学开展法律进校园活动。举办法律知识讲座，公证处主任为全校教师进行法律知识和法律服务讲演。市司法局还向该校赠送一批《农民身边的法律顾问》“五五”普法读本，为农民工子女及其家人提供与农村生产、生活息息相关的法律知识，受到师生的热烈欢迎。四是举办“五五”普法骨干及联络员培训班。市司法局在积极开展法制宣传的同时，为进一步提高基层“五五”普法骨干及联络员的业务水平和工作能力，促进我市“五五”普法工作的深入开展，确保“五五”普法各项任务顺利完成，20*年5月21日至22日，市司法局、市依法治市办在市司法局会议室举办“五五”普法骨干及联络员培训班。乡镇（街道）的普法骨干及联络员20多人参加了培训。培训的内容有：“五五”普法工作、物权法讲座、公证法讲座、青少年法制教育工作、法律服务及法律援助业务工作。通过培训，参训人员增强了做好“五五”普法工作的信心。五是向乡镇、街道下发法制宣传样榜栏。上半年有针对性出了解读《物权法》(一)、(二)，解读《未成年人保护法》和解读《义务教育法》三期法制宣传样榜栏向乡镇、街道下发，以供各村居法制宣传栏使用。使群众进一步对新的法规更加了解。
3、深化基层民主法制建设。继续深化“民主法治村”创建活动，进一步健全村务公开和民主管理各项制度，规范村级民主决策的程序，推进村级事务民主管理，依法保障农民群众的选举权、参与权和监督权，使农民的生产活动受到法律的规范和保护，促进农村生产发展。加强有关婚姻家庭、社会保障等方面法律法规的宣传教育，促进和谐有序生活环境的形成。加强人口资源、环境等方面法律法规的宣传教育，为农业可持续发展提供法治的支持。增强农村法制宣传教育的针对性，围绕农民关心的热点问题、农民身边发生的涉法事件，有针对性地开展法制宣传教育，把法治精神渗透到农民的生活中。为了深入贯彻党的*扩大基层民主，加强社会主义法制建设的精神，进一步加强基层民主法制建设，完善城市社区居民自治，保障社区居民依法直接行使民利，管理社区公共事务，提升我市社区建设和依法管理的水平，在全市社区持续深入开展“民主法治社区”创建活动。并确定昭阳街道古城社区、通泰街道向南社区、水北街道飞机坪社区3个为“民主法治社区”试点社区，年底将全面推开，力争在“五五”普法结束时，全市有60%的社区跨入“民主法治社区”行列。
4、加强企业经营管理人员学法用法工作。为了提高企业经营管理人员的法律素质和依法管理的能力，促进企业依法经营、依法管理、依法参与市场竞争、依法维护自身合法权益，为社会主义市场经济健康发展营造良好的法治环境。*市委宣传部、市财政局、市司法局、市依法治市办于4月18日制发《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的实施意见》。要求企业经营管理人员在加强对党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，以及宪法等国家基本法律制度学习的同时，重点要加强与整顿和规范社会主义市场经秩序相关的基本法律制度；与企业组织相关的企业设立、合并、分立、终止、破产等法律制度；与企业经营相关的合同、担保、招标、投标、价格、竞争、产品质量、消费者权益保护、知识产权保护、商业秘密、广告等法律制度；与企业内部管理相关的财务、用工、安全生产、劳动保障、养老、法律顾问等法律制度；与企业外部环境相关的银行、证券、保险、税务、环保、资源、世贸规则、反倾销等法律制度；与企业同行政主体关系相关的行政许可法、行政处罚法、行政复议及行政诉讼法等法律制度；与企业纠纷处理相关的复议、仲裁、诉讼等法律制度；其他与企业生产、经营、管理、决策相关的法律制度的学习。积极探索个体经济、民营经济企业经营管理人员法制宣传教育的有效形式。企业管理部门负责开展“学法用法示范企业”创建活动，进一步深化企业经营管理人员学法用法活动。
三、坚持开展矛盾纠纷排查调处活动，积极消除不稳定因素
持续开展矛盾纠纷常规排查调处活动，及时把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，化解在基层。半年来，各司法所组织调委会在开展矛盾纠纷排查时，做到“三不漏”，即不漏一个单位，不漏一个问题，不漏一个对象。对排查出来的各种矛盾纠纷，按照轻重缓急进行梳理筛选归类，找准突出问题，分析主要原因，提出切实可行的调处意见，登记造册留存备案，并按照统计要求逐级汇总上报，切实做到对本地的问题底数清、情况明、件件有着落。在调处时，做到“五个不放过”，即疑点没核实的不放过，政策把握不准的不放过，定性缺乏依据的不放过，群众不满意的不放过，案（事）情没查清的不放过。对一些受客观条件限制暂时不能解决的问题，主动说明原因和理由，取得群众的理解，防止影响稳定事件的发生。3月28日，吴家塘镇铁罗村近70位村民在少数人的挑唆下，就本村与故县国有林场拨交林的归属权的山界划分问题怀有不满情绪，准备到市政府上访，镇司法所接到这一情况的报告后，立即向镇领导汇报，韦副镇长当即带领司法所所长深入到铁罗村，与村干部及故县林场有关人员向上访的村民就该起山界划分管辖问题，按照林业法律法规、林改的有关政策、文件精神进行解释。经过两个多小时的解释、宣传工作后，欲到市政府上访的村民终于放弃了上访的念头，促进村民接受了铁罗村与故县林场拨交林归属权的山界划分结果，使这起即将上访的事件被化解在萌芽状态。据统计，20*年11月21日至20*年5月20日，全市共排查出各类矛盾纠纷418件，已调处418件，调处率为100%；调处成功403件，调处成功率为96.4%。防止民转刑事件5件，涉及28人；防止非正常死亡事件2件，涉及2人；防止群体性上访15件662人；制止群众性械斗9件320人，避免和挽回经济损失21万元。
集中开展矛盾纠纷排查调处活动，竭力消除影响稳定因素。根据市综治委指导人民调解工作协调领导小组办公室的统一部署，为确保春节及全国全省“两会”期间社会治安稳定，全市各地各部门在1至3月份，集中开展了矛盾纠纷排查调处活动。将集中开展矛盾纠纷排查调处工作的着力点放在影响社会稳定的各种隐患和敏感问题上来，着重围绕五个方面重点开展排查调处：一是围绕“三农”问题。坚持依据法律、政策开展对土地承包引发的矛盾纠纷的排查调处工作，以维护农民合法权益。二是围绕党委政府重大决策和改革措施出台。着重排查调处省市重点工程建设、城市征地拆迁安置补偿、企业改制重组、下岗职工生活、个体私企劳资关系等方面产生的矛盾纠纷。三是围绕群众的切身利益问题。群众利益无小事，矛盾纠纷无小事。抓紧对婚姻、家庭、邻里、损害赔偿、房屋宅基地、生产经营等关系群众切身利益的多发性、常见性矛盾纠纷的排查调处。四是围绕影响边界地区稳定的问题。坚持调处好权属不明引起的矛盾纠纷，切实维护边界地区的稳定。五是围绕涉法涉诉上访问题。注意对不服审判机关判决裁定的，对公安机关不作为和违法违纪反映强烈的，对涉法涉诉上访群众提出的，对老户串联赴省进京上访苗头的排查。坚持依法按政策解决上访群众的合理诉求，对于一时难以解决的问题或不合理要求，坚持耐心细致地做好说服教育工作，防止矛盾激化。今年1月，针对行岭村弓墩桥组村民要求解决村集体林被长期拨交经营的问题，吴家塘镇成立了由镇司法、和林业等部门组成的调处小组与市林业部门联合，开展联合调处，通过调处，使矛盾纠纷得到了及时有效的化解。据统计，全市集中开展矛盾纠纷排查调处活动共排查出各类矛盾纠纷153件，调处153件，调处率100%；调处成功149件，成功率97.4%，没有发生和民转刑案件，有力地维护了社会和谐稳定，确保了春节和全国全省“两会”期间社会稳定、和谐。
四、积极开展安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪
按照中央的统一部署和省、南平市相关文件精神，我市从20*年1月开始，至20*年5月，在全市上下开展了刑释解教人员调查摸底专项活动。在市委、市政府的领导下，在南平市综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室的指导下，在全市各级各有关部门各有关单位的共同努力下，全面了解和掌握了2004年至20*年刑释解教人员的底数和情况，达到了预期的工作目标。据统计，全市2004年-20*年，监（所）提供释解人员340人，查实为332人，其中农村籍236人，查实解教53人,其中农村籍41人;原单位安置65人，落实责任田236人，从事个体经营40人，符合低保和生活困难7人，落实低保和救济7人，其他安置44人，重新犯罪5人，重新劳教0人，外出务工104人（其中城市65人，农村39人），未衔接12人，有犯罪倾向的7人，有现实危害的0人，外来人员中的刑释解教人员0人。为进一步落实各项工作措施，有效地预防和减少重新违法犯罪，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为建设“平安*”和构建社会主义和谐社会作出了积极的贡献。，积极开展刑释解教人员安置帮教工作，对刑释解教人员进行生活上关心，政治上帮助教育，精神上鼓励，并力所能及地为他们解决一些生产、生活上的困难，让他们真切地感受到党和政府的善意和温暖，使许多回归人员消除了抵触情绪和失落感、自卑感，重新树立起生活的勇气和信心，安居乐业。今年上半年，全市回归刑释解教人员17人，其中11人分得责任田、13人打工或经商，安置率达100%，帮教率达94%。
五、认真履行“148”职能，努力提高质量
半年来，我们把“148”工作的触角延伸到各乡镇、街道，充分发挥基层司法所的作用。热情地接待好每一位求援者，认真地做好每一件法律服务事项，既为政府分忧，又为群众解难，有效地维护群众合法权益和社会政治稳定。今年元月初的一天，屯上中学七年级（1）班学生吴立斌被同班同学叶文亮在玩耍时用石头无意击中头部，造成吴立斌头部外伤住院治疗，共计花费医疗费人民币五仟余元，事后，吴立斌的父母（监护人）找叶文亮的父母（监护人）解决医疗费无果。学校就此纠纷报告下沙镇司法所“148”，并求助调解处理，“148”工作人员接案后，向镇分管的王副镇长汇报，王副镇长当即带领司法所“148”工作人员前往屯上中学，在学校领导的配合下，召集了双方当事人的父母（监护人）到场，详细询问了事情的原委后，当即为双方当事人主持调解。本着摆事实、讲道理的原则，耐心细致地向双方当事人讲解有关人身损害赔偿的法律法规，明确双方应负的责任。经过三个多小时的调解，双方达成调解协议，一场相持一个月的纠纷得到了圆满解决。上半年，全市“148”法律服务接受群众电话咨询460人次，接待来访群众617人次，移送律师、公证、基层法律服务组织受托办理各类法律事务274件，提供上门服务143件，提供非诉讼法律援助32件，调解各类纠纷338件，移送有关部门处理151件，向党政领导提供信息132条，为咨询求助人避免挽回经济损失69.4万元，取得了良好的社会效益。
六、加强法律援助队伍素质建设，深入开展法律援助工作
继续开展理想、信念和宗旨教育，加强业务学习，加强队伍的管理和监督，努力提高法律援助服务人员的整体素质，特别是加强了法律援助人员职业道德教育，贯彻落实《律师和基层法律服务工作者开展法律援助工作暂行管理办法》，强化执业纪律，增强了履行法律援助义务的自觉性，形成了乐于奉献、争创先进的气氛。以群众满意为标准，以诚信公正、优质服务为重点，以法制化、制度化、规范化为基本点，兑现服务承诺，切实维护弱势群体的合法权益，把党和政府对弱势群体的爱护落到了实处。如俞志强工伤待遇案，俞志强在工作车间不慎摔成重伤，丧失大部分劳动能力，后因该厂改制，各相关人员互相推诿，不予支付医疗费和落实工伤待遇，致使其生活窘迫。法援中心受理后，立即指派法律服务工作者承办，经过多次协商调解，使该厂留守处支付了医疗费和落实了工伤待遇，解决了其家庭的窘迫状况。又如聋哑人王某等团伙盗窃案。援助律师经仔细调查了解、取证，并对王某等人进行耐心的帮教，提出王某等人是聋哑人，归案后认罪态度较好、积极赔偿被害人的损失，应减轻处罚的辩护意见，被法庭采纳，减轻判处有期徒刑2年，缓刑2年。此案较好地保护了聋哑人的合法权益
按照《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，推出有效措施，加强对农民工的法律宣传、法律服务、法律援助工作，指导打工者依法务工、依法维权，积极介入，把农民工列入法律援助的重点对象，铺设农民工维权法律援助快捷通道，为符合条件的农民工提供优质快速的法律援助。现场受理农民工法律援助申请6件，解答法律咨询92人次，为52人追回克扣和拖欠的工资26000元，为6名遭遇工伤或身体伤害者获得赔偿和补偿20万元，切实维护了农民工的合法权益；与残联、总工会联合开展了残疾人、农民工《法律援助证》的摸底调查工作，对符合条件的1900余名残疾人和500余名农民工进行了登记造册。据统计，上半年共承办法律援助案件39件，其中：民事案件28件、刑事案件11件，解答法律咨询359件。接受援助41人，其中：残疾人10人、老年人3人、未成年人5人、妇女11人、贫困者23人、农民工6人。在办结的案件中，胜诉13件，调解20件。
七、充分发挥法律服务的预防和服务功能，为构建和谐社会提供有力的法律保障
1、指导公证工作为经济发展和改革开放服务。根据南司[20*]29号《南平市司法局关于深化社会主义法治理念教育的通知》，今年上半年继续在我市公证队伍中开展社会主义法治理念教育。通过法治教育使全体公证人员，树立依法执业、勤勉执业、廉洁执业的良好社会形象。严格依法办证，杜绝假证。二00七年一月四日，肖某到*市公证处申请办理高中学历、中式烹调师资格证书公证，并提交了邵二中出具的《学历证明书》和由南平市职业技能鉴定指导中心出具的《职业资格证书》等材料。公证员受理后，进行认真的审查，并制作了询问记录，肖某在询问回答时保证自己所提供的《学历证明书》和《职业资格证书》是真实的，如果不真实，愿承担一切法律责任。承办公证员并不轻信肖某的保证，通过到邵二中核实，肖某确是邵二中高中毕业。通过将肖某提供的《职业资格证书》传真到南平市职业技能鉴定指导中心核实，该中心回复：“该证书非我中心颁发”。后经询问肖某，肖某承认是他通过南平的朋友花了1000元办来的证，肖某的朋友保证《职业资格证书》是真的，没想到还是被朋友骗了。*市公证处通过认真的核实，杜绝了假证的出现，确保了公证的质量。继续开展公证法的宣传。为了促进社会各界广大人民群众进一步了解公证法，自觉运用公证手段保障和促进经济、民事活动顺利开展。市司法局和公证处大力开展公证法宣传。一是办班培训。5月21日举办由各司法所所长和局机关全体人员参加的公证法培训班。二是进社区开展公证法律咨询。5月30日在通泰街道向南社区丹溪风情小区开展公证法律咨询活动。三是墟日下乡开展宣传。5月24日是卫闽镇的墟日，由朱副局长带领的局宣教股和公证处人员一早赶到卫闽镇墟场人员流量最大的地段，开展《公证法》和与农民切身权益相关的法律宣传。发放公证法宣传资料210多份。按照执法公正、一心为民的要求，进一步加强公证工作的自身建设。严格依法办事，热情为民服务，公开办事程序，提高办证效率。认真、周到、细致、规范地办理每一份公证文书，把公证工作真正办到人民群众的心坎上,让人民满意,让党和政府放心。如：拿口镇册前村民吴小琴，在外地打工认识了台湾客商颜文彦，双方于二00七年五月十六日在南平市民政局办理了结婚登记，五月十七日上午，吴小琴、颜文彦在双方亲属的陪同下坐专车来到*市公证处，申请办理结婚公证。因为他们当天要赶往外地办事，且已订好了机票，希望能尽快拿到结婚公证书。公证员了解情况后，热情地接待了他们，急当事人之所急，从公证书的起草、审批、打字、出证等程序仅用了一个小时时间，当事人拿到公证书后，连声说：大陆公证真OK。据统计，截止5月底，共办理各类公证435件，避免和挽回经济损失69万元，收费7.1万元。
2、指导律师工作为经济发展和改革开放服务。动员和组织广大律师为国企改革、民营经济发展、重点工程和项目建设等领域提供法律服务，积极搭建服务平台，形成有效的服务机制。围绕建设社会主义新农村提供法律服务。引导律师努力为农村经济发展，农民增收服务。引导律师对法律负责，对人民负责，对社会负责，切实承担起应有的社会责任。指导律师在执业过程中积极预防和化解社会矛盾，引导群众依法正确行使诉求，减少不和谐因素。推动律师参与法庭调解和社区调解活动，引导律师参与处理涉法接待和，依法维护群众的合法权益，维护社会稳定大局。深入开展为弱势群体提供法律服务的各项工作，维护社会公平和正义。对进一步拓宽法律服务覆盖面、提高法律服务质量和效率、满足人民群众法律服务需求有积极的推动作用。我市各律师今年继续开展“三进”工作，4月18日，欣开元律师事务所杨仁江律师应城郊镇政府的邀请，为该镇领导干部、村主干及征地工作人员讲授《土地法》、《物权法》等有关征地方面的法律法规。这次培训班是针对城郊工业园区二期工程征地过程中出现的一些问题进行法律现场辅导。杨律师结合近几年来征地纠纷的典型案例进行法律方面的分析、讲解。通过以案释法，使法律知识通俗易懂。此次讲座进一步提高了听课人员对珍惜土地、合理利用土地资源、依法规范征地的认识。据统计，截止5月底，各律师事务所共担任法律顾问39家、承办各类案件194件、法律文书40份、解答法律咨询1233人次、收费40.41万元。
3、积极开展基层法律服务，为新农村建设保驾护航。上半年，全市各基层法律服务所面向乡村、社区、群众，以服务“三农”为重点，及时、主动、热情地开展全方位的法律服务。据统计，20*年11月21日—20*年5月20日，全市各基层法律服务所共担任法律顾问113家，其中乡（镇、街道）6家，村（居）94家，乡（镇、街道）、村（居）企业9家，其它4家；协助办理公证32件；民事案件21件，其中诉讼3件，非诉讼18件；调解民间纠纷156件；法律文书49份；解答法律咨询633人；防止民转刑事件3件；防止非正常死亡1人；避免和挽回经济损失16.26万元。有力地维护了公民、法人和其他组织的合法权益，保障了我市农村经济建设健康发展。
下半年工作打算
1、巩固和深化“两个规范化”建设。继续开展“十百千万”人民调解示范活动，推动全市人民调解工作上新台阶、新水平。继续积极开展民间纠纷排查调处活动，使各类纠纷在萌芽状态被消灭，在基层被化解。继续组织开展刑释解教人员安置帮教工作，使其自觉遵纪守法、安居乐业。
2、继续积极开展基层法律服务工作，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益。加强“148”语音平台的管理，充分发挥语音平台的工作效率。
3、积极与财政等有关部门协商，着力解决机构建设、经费保障、办公设施、人员配备等实际问题，全面推进法律援助中心规范化建设，切实保证“有困必助、应援尽援”落到实处。加强与法院、检察院、公安、劳动仲裁、工商管理、档案管理等部门的协调沟通，使政府各部门对法律援助工作的支持得到充分体现，以提高办案效率。深入开展法律援助“三进”活动，建立涉及面广、人员相对稳定的法律援助社会志愿者队伍。
4、创新载体，不断增强法制宣传教育工作实效。继续在全市范围内开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动和深入开展“一学三讲”主题教育活动。积极组织开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的公民法制宣传教育活动，在全社会掀起学法用法高潮。充分发挥大众传媒的优势开展法制宣传教育。进一步加强与广播、电视、网络、报刊等各种媒体的联系，积极支持和推动各类媒体开办法制宣传专题栏目，更好地推进全民法制宣传教育工作深入开展。
深化基层民主法制建设，扩大基层民主扎实推进农村民主法治建设。要继续深化“民主法治村”创建活动，在总结近年来工作经验的基础上，要对农村民主法治村的创建工作进行回头看，对照“民主法治村”的九条标准进行检查，认真查找存在问题，总结成功经验。以健全落实农村“四民主两公开”为主要内容的各项制度为抓手，进一步完善农村基层民主，搞好村民自治，不断巩固和扩大“民主法治村”创建活动的成果，为建设社会主义新农村提供民主法治服务和保障。抓好社区民主法治建设。要认真落实市创建“民主法治社区”的实施意见，在全市范围内全面开展“民主法治社区”创建活动，引导居民积极参与依法治理、创建和谐社区示范活动。今年下半年，省厅将在全省表彰100个民主法治社区，我市要力取得较好成绩。今年，全市“民主法治社区”的达标面要达到15%以上。
20__年上半年主要工作
一、以“服务基层、服务企业、服务群众”为出发点，认真履行审批职责。
1-5月份，中心各窗口共受理各类审批事项23494件，办结23507件（含前期承诺件），其中即办7201件，承诺办理16293承诺件提前办结15882件，提前办结率97.48%，即办件的即办率为100%，承诺件承诺期内办结率达99.9%以上。中心及各窗口解答网上咨询及电话咨询1.5万余条。1-5月，在各窗口办理的所有事项没有发生违规审批，也没有一例行政纠纷，群众评议对各窗口服务满意度达99%，1-5月份中心共收到锦旗、表扬信42件。
二、以“中心”搬迁为契机，进一步强化服务，提高行政审批效率。
1、增强服务功能，营造服务良好环境。
今年，中心根据搬迁新址服务环境改善的有利条件，在区委、区政府大力支持和各有关部门的密切配合下，积极拓展服务功能，增加服务内容，营造良好的行政服务环境。一是增加了进驻部门与事项。经多次走访协调，上半年中心新增进驻部门4个，新增许可和审批事项7项，现中心实际进驻部门（组织）达40家，其中行政机关34家，法定授权组织6家，行政许可实施主体进驻率为100%；进驻中心事项为424项，其中行政许可事项205项，审批事项219项。二是引入便民服务事项。把一些直接面对群众面广量大的服务事项引入中心，如财政窗口的契税评估与缴纳；卫生窗口的低保及低保边缘人员医疗救助卡发放和与之配套的民政低保及低保边缘人员的审核；交通窗口的对全区老龄及学生优惠乘车卡办理发放；国土窗口的对个人国有土地使用证的制作发放等。三是在大厅专门设立了咨询服务台，为办事群众提供咨询解答和服务引导。四是安排专职服务员，全天候受理综合窗口所含10个部门的审批材料，改变了过去由入驻综合窗口部门轮流值班群众办事不便的状况。五是全面梳理进驻事项，重新印制《办事须知》。三月份中心对进驻中心的所有审批事项进行清理，再次梳理了办事流程，在此基础上重新印制了具有__区特色的《办事须知》。六是修改制定了多项规章制度，为实现依法行政，优良服务提供制度保证。七是完善窗口设施，统一增设了表单柜，明确了功用及要求，改变过去表单、便民用品随意堆放的现象，既方便了办事者，又保证了工作面的整洁规范。
2、推进“两集中、两到位”，努力实现职能归并率、项目到位率、人员到位率、审批授权率100%。
为进一步深化行政审批制度改革，充分发挥行政服务中心在创新发展环境、促进地方社会经济发展中的平台作用。根据区政府有关文件要求，中心全力推进“两集中、两到位”工作，初步确定发改、外经、工商等10个先期推进部门，并就部门成立“行政许可服务科”与人事局编办进行了沟通。目前，中心正就先期推进部门逐个走访，成熟一个实施一个。在此基础上，下半年再会同有关各方，在更广范围内推进。
3、实行周六对外服务制和周日预约服务制。
为了在严峻的经济发展大环境中，通过加强政府服务给困境中的企业以信心和帮助，以“强服务”措施来“保增长、促发展”，从2月21日起中心按照区委、区政府要求，实行周六对外服务制和周日预约服务制，并向社会承诺做到“四个一样”，即：周六与其它工作日工作时间一样，窗口办件内容一样，服务要求一样，对工作人员考核一样。同时，实行周一至周六中午休息时及星期日预约服务制，即：对企业或服务对象因特殊情况需要在周一至周五午休时间和星期日申请办件的，实行登记预约服务，中心窗口根据服务对象预约的时间段为服务对象进行窗口办件服务。服务推出后，全体窗口同志积极响应，各有关部门也顾全大局在人员调节、 后勤服务上给予中心和窗口有力保障。周六对外服务制和周日预约服务制推出以后，尽管受理事项不多，但方便了群众，体现了政府亲民、为民、便民的服务理念，得到了办事群众的一致好评。
4、推行“一表制”审批新模式和网上审批试运行，促进行政效能的进一步提高。
在借鉴昆山市行政服务中心先进经验基础上，通过梳理审批流程，整合申请表单，设计运行软件，今年3月始，在工商、质监、国税、地税窗口之间试行“一表制”审批新模式。实施后，简化了申请手续，减轻了申请人负担，同时实现了数据共享，也减少工作人员重复录入工作量，提高了审批效率。
根据区政府相政办（20__）49号《关于进一步推进全区行政许可（审批）网上公开透明运行的实施意见》，充分利用现有政务网资源，通过互联互通，推进信息共享，构建与完善中心与各进驻部门多位一体的审批网络体系，推进网上审批，提高审批效率和服务水平，为基层、企业、群众提供更加方便、快捷的服务。目前，中心层面上实现网上审批的软硬件已到位，与各进驻部门互通的接口已开通。现正就各有关部门的事项梳理情况进行审核，调整。先行试运行的环保局审批软件开发完毕，近日，中心将会同环保赴昆山实地考察学习他们网上审批运行情况，回来后，开展试运行。
5、继续做好新增建设用地项目的预审管理，监督预审项目的审批进度，促项目早落地、早见效。
针对不良经济气候，中心认真做好申报项目的材料收集、分发、回收和审核意见的反馈，通过转变服务方式，增强服务的主动性，缩短项目预审时间。加强对项目的追踪服务和管理，每月了解掌握项目的进展情况，拿出汇总、分析情况，为领导决策提供第一手资料。1-5月，举办预审会1次，通过项目12只。
三、积极开展深入学习实践科学发展观活动，促进中心党支部建设工作的更好发展。
1、加强党支部建设，切实加强党风廉政教育。
三月份，中心针对窗口工作人员调动大，党组关系变化大的情况，及时做好了7名同志的党组关系转移工作。同时做好支部工作台账和上半年的党费收缴工作。今年以来，中心支部坚持以深入开展学习实践科学发展观活动为主线，以争创“三型五好”先锋党组织和创建“服务品牌”为重点，注重抓好支部队伍的党风廉政教育，在服务基层、服务企业、服务群众上狠下功夫，按照区委“创造新优势、谋求新跨越、凝聚新合力”要求，切实加强中心的作风效能建设。
2、积极开展深入学习实践科学发展观活动，做到工作学习两不误、两促进。
（1）中心支部按照区委的统一部署，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。在第一阶段学习调研过程中，重点组织学习了十七届和十七届三中全会精神和新一代中央领导集体提出的科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略思想，紧密结合中心工作实际、坚持集中学习和自学相结合，做到工作、学习两不误、两促进。（2）严格按照区委要求，开展了“解放思想大讨论”活动，紧紧围绕新形势下“怎样努力提升服务水平”，采取主任、各窗口负责人轮流主持学习讨论会的方式，让大家畅所欲言，通过相互启发，拓宽思路，统一认识，增强用科学发展思考和解决问题的能力。（3）扎实进行“联百村（社区）、进千企、访万户”主题实践活动。中心领导通过调研走访、结对共建、志愿服务等方法，分别进企、入村（社区）访户深入基层了解社情民意、帮助反映企业、村（社区）发展难题、部分群众生活疾苦。全体党员通过实践活动，思想认识明显提高，责任意识明显增强，为民服务的能力明显提高。
四、规范管理，加强监督，促进中心工作科学发展。
1、顺利完成搬迁工作，确保窗口工作的正常运行。
按照区委、区政府的要求，在时间紧迫、人手缺少、难度较大的情况下，中心全体工作人员克服困难，齐心协力，放弃休息时间，在10天内顺利完成硬件设备和审批软件的安装调试及中心搬迁工作，并做到试运行一次成功，确保了在春节后第一个工作日中心和窗口工作的正常运行，体现了全体中心同志，特别能吃苦，特别能战斗的精神风貌。
2、建立和完善中心的各项制度，不断加强队伍建设，提升服务水平。
今年以来，中心针对管理过程中出现的新情况、新特点，修改完善了《工作人员行为规范》、《窗口工作人员管理考核办法》、《卫生制度》、《安全保卫制度》、《计算机管理制度》，同时出台了《大厅巡视制度》、《信息上报制度》等新规章制度。此外，为加强综合窗口所含部门的审批管理，拟就了《综合窗口管理办法》，将会同区监察局联合发文组织实施。这项工作的落脚点是：通过管理促发展，通过规范提水平。
3、通过开展各项活动，进一步增强服务意识、大局意识与团队意识。
以区级机关“服务品牌”工作推进会为契机，确立了中心的服务品牌；努力探索行政服务工作与机关党建工作相互结合、相互促进的新思路；完善了反映中心日常工作的《中心动态》的月编制度；组织全体工作人员参加了由苏州大学教授亲自作的题为《人际关系—沟通与交流》的培训讲座。组织全体党员开展了“学习实践科学民展观——努力提升服务水平”思想大讨论。同时，为丰富中心工作人员的业余生活，树立强身健体的意识和团结协作精神，利用端午节休息日，在吴中区海关培训中心组织了为期两天的培训活动，通过活动使大家锻炼了身体、拓展了才能、陶冶了情操，也为全面提升窗口队伍整体素质和服务质量提供了一次学习交流的机会，进一步增强了每位参训同志的责任意识、大局意识。
4、配合纪委监察部门加强对行政审批和服务的全程监督，提升服务效率和群众满意度。
为进一步加强行政效能建设，充分发挥区监察局驻中心监察室的监督作用，中心新制定了《办事大厅巡视制度》，由监察室牵头，以五个牵头部门为 组长、各窗口部门共同参与，每天进行两次大厅巡视，检查窗口工作纪律、仪容仪表、工作面卫生等，同时，结合科学发展观活动，召开中心政务服务监督员会议和由机关部门、基层招商中心、企业人员参加的征求意见座谈会，多方面、多层次听取对中心工作的意见建议。同时，在中心网站公开投诉电话，在每个服务岗位设评议单，大厅咨询台设立评议箱，接受群众的监督。通过各种监督手段，构建多位一体的监督网络，促进中心建设与管理的不断科学化和规范化。
下半年工作思路
（一）继续深化学习实践科学发展观活动，
（二）继续推进行政审批制度改革，做好推进“两集中两到位”改革工作。加强与部门和窗口的协调沟通，实现中心、部门、窗口“三方”和良性互动。推动加强行政审批项目的清理工作，进一步规范行政审批行为，改善行政服务环境；
一、加强组织领导，完善档案行政执法体制。
为深入推进依法治档工作，全面提高档案工作法治化管理水平，促进档案事业持续健康稳步发展，我局一直将依法行政工作列入本局的重点工作，年初局就成立了以副局长马绍林为组长的局依法行政领导小组，下设办公室，由业务指导科赵东为主任，具体负责依法行政工作，并且制定和下发了2013年依法行政工作任务分解表，上下形成了组织网络、责任落实、全员共同参与的良好局面。
二、加强法规学习，增强档案法制观念。
2013年是《市档案条例》颁布实施五周年,县局以此为契机，掀起了全面学习档案法律法规的高潮。一是局馆档案人员以身作则，带头学法。行政执法人员参加县行政执法人员培训，系统听取有关法律专家的专题讲课，认真学习《条例》、《办法》等法规，提高自身的法制观念和法律知识。全体人员参加了市档案局举办的纪念《市档案条例》颁布施行五周年知识竞赛,并组织和发动全县各单位档案员70余人参加。利用各形式开展档案法制宣传，通过会议培训、协作组活动、悬挂宣传横幅以及参加“三下乡”科普宣传周活动等形式，通过利用展板、发放宣传资料、现场咨询等手段，积极宣传档案法律法规，累计发放各类宣传资料200余份，宣传普及档案知识，营造档案事业发展的良好社会环境。二是组织全县档案人员学习，加强队伍建设。组织开展了全县档案人员专题培训班，开设档案法规知识专门课程，系统学习档案法律法规，提高全县档案人员的自身素质，增强档案法制观念，向各立档单位档案员发放《市档案系统依法行政工作手册》40多册,营造氛围,形成共识。三是在档案信息网站的政策法规栏目，及时向社会公布《市档案条例》及其实施细则等档案法律法规。
三、加强依法行政，完善档案行政执法和权力阳光运行配套制度。
在学习档案法律法规的同时，注重档案执法队伍建设，理顺档案执法机制。一是建立完善执法队伍。依据规定，结合本单位实际，明确档案业务指导人员又是档案执法人员，并明确了分管领导。二是建立和完善依法行政责任制配套制度，建立和完善了行政执法案卷评查制度、行政执法公示制度、重大行政处罚决定和行政赔偿备案审查制度、行政执法证件管理制度等，并按照县法制办和县行政服务中心的要求，重新梳理上报了档案违法行为行政处罚规程、年度检查规程、档案人员上岗培训资格培训规程、重点建设项目档案管理登记备案规程等规程。
四、规范执法活动，促进档案事业健康发展。
积极履行法定职责，不断加强和规范档案行政执法检查，促进档案事业规范有序健康发展。（一）根据2009年档案工作年检情况，针对各自存在的问题，向全县65家单位制发了档案管理工作整改通知书，限期整改到位，并组织对整改情况进行复查。（二）全面贯彻落实国家档案局8号令。年初，执法监督指导科重新编制档案执法检查评分标准，以百分制的形式，从组织管理、设施设备、业务建设、开发利用等方面，列出20条具体的检查内容，并逐条对照确定标准分和评分细则。在新的评分标准中，特别强调档案管理软件的使用、学习贯彻8号令情况、全宗卷的完整和档案编研的质量，进一步细化2013年度检查标准和考核办法。（三）加强机构改革档案工作，为切实抓好政府机构改革中的档案管理工作，妥善处理机构变动部门和单位的档案归属和流向问题，确保档案的完整与安全,超前下发了《关于加强机构改革中档案工作的通知》，要求各单位高度重视机构改革中的档案工作，认真做好文件材料的收集、整理、归档和交接工作，明确有关规定，强调任何部门和个人不得私自带走、留存、转移和销毁档案。并对11家机构变动单位进行实地调查摸底，掌握单位档案管理现状，按改革的类型拟定档案流向和处理意见，对新组建机构，将原单位全部档案向县档案馆移交。（四）积极推进镇（区）规范化建档，围绕为社会主义新农村建设服务，档案业务指导深入到镇（区）、村，大力宣传档案法律法规，为镇（区）、村涉及老百姓切身利益的拆迁档案、农村经济合作社档案等民生档案提供服务。另外，在开展档案工作等级考评活动中，将业务指导与依法监督有机结合起来，促进达标单位依法加强档案工作，不断提高档案管理水平。
五、服务政务公开，依法查阅利用档案。
