时间：2023-05-30 09:25:05
校园安全事件应急预案范本一：近期，福建**、广东**、江苏**等地学校、幼儿园连续发生恶性刑事案件，令世人震惊。不可预知的安全事故正在挑战学校安全防范工作的极限。为强化学校安全工作运行机制，提高学校应急速度，确保意外事件发生后能够统一指挥、有条不紊地展开救援工作，切实维护师生人身安全和校园校产安全，使各类损失降低
到最低限度，根据玉门市委、政法委《关于加强学校、幼儿园及周边安全工作的紧急通知》、教育局《关于进一步加强中小学幼儿园安全保卫工作的紧急通知》，结合《中小学安全工作条例》的有关要求和学校安全工作实际，特制订《花海学区学校安全应急预案》。
一、成立学区安全工作领导小组，全面负责学校安全工作。
组 长：*** 联系电话：
副组长：*** 联系电话：
成 员：中学中层领导、各小学校长、幼儿园园长
领导小组下设办公室，由***负责办公室工作。办公室电话：
职责：（1）具体负责全学区的突发安全事故的应急工作；（2）组织落实应急预案的实施工作，检查指导各学校预案的制定和实施情况；（3）及时向镇党委、政府及教育局做出灾情汇报。
二、各校及幼儿园成立突发安全事故应急小组，指挥和组织突发安全事故的应急处理工作，应急工作领导小组内设四个组：
1、综合协调指挥组
职责：（1）全面指挥协调应急救援工作；（2）组织落实应急领导小组交办的其它工作。
2、现场处置组
职责：（1）迅速查明事故的性质、类别、影响范围等基本情况，制定救援方案；（2）具体制定并实施防止事故扩大的安全防范措施；（3）统一组织施救队伍开展具体工作。
3、后勤保障组
职责：（1）统一指挥后勤保障队伍；（2）筹措调集应急工作所需的物资和资金；（3）做好事故紧急善后处理工作。
4、宣传报道组
职责：负责宣传报道和材料的整理与上报工作。根据安全应急事故的要求，应急领导小组的全体成员可以随时调集人员，调用物资及交通工具，各老师必须全力支持和配合。
三、学校突发安全事故种类。
学校突发安全事故包括自然灾害安全事故、火灾安全事故，用电安全事故，教育教学活动安全事故，交通、行路安全事故，危险药品安全事故，工程建设、危房安全事故，特种设备安全事故，校园内严重踩踏的事故，外出大型活动安全事故，外来暴力侵害事故，食物中毒安全事故，流行传染疾病安全事故，寄宿生住宿安全事故。
四、安全事故报告及处理程序。
1、报告制度实行校长一把手负责制。
2、学校发生或接到突发安全事故后，知情者必须在第一时间内向学区安全工作领导小组报告，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。学区安全工作领导小组、学校安全事故应急领导小组本着“先控制，后处置，救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导、组织现场人员离开危险区域，保卫学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上报学校突发安全事故有关材料，做好善后处理工作。
3、学校第一责任人接到突发安全事故报告后，根据事故情况在2小时内及时向上级教育行政主管部门汇报，安全事故应急领导小组在最短的时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。
4、校内报告程序：事发当事人或目击者班主任学校突发安全事故应急领导小组成员校长学区办公室市教育局。
5、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间而造成严重后果的将追究责任。
五、安全事故应急处理预案。
（一）自然灾害安全事故
1、学校要加强对校舍、周边排水渠道等的检查和维护。在灌溉期内实行学生路队值班制度。
2、学生上下楼梯时轻脚慢步，要按楼梯上划定的分界线上下靠右，并且每层要有专人指挥。
3、不允许学生随便攀爬楼栏杆，不在楼檐子上追逐打闹。
4、如果发生踩踏，学校领导要亲自指挥疏散学生，把踩伤学生及时护送医院急救。
5、采取有效措施，做好善后处置工作。
（二）外出大型活动安全事故
1、学校组织外出大型活动必须申报上级教育行政主管部门，经同意后才能实施，学校组织的外出大型活动要规范操作，制定周密的安全预案，并签订安全责任书。
2、事故发生后，学校迅速抢救受伤师生，及时将事故信息报上级教育行政主管部门。
3、及时向镇派处所、镇卫生院报告，请求援助，保护事故现场。
4、采取有效措施，做好善后处置工作。
（三）外来暴力侵害事故
1、学校外来的未经允许强行闯入校园者，当天值日人员不得放行，应及时将闯入者驱逐出学校并发出警告。
2、校内发现不良分子袭击、行凶等暴力时应先制止、制服，同时及时向镇派处所、镇卫生院报告，请求援助。
3、对受伤师生迅速救治。
4、采取有效措施，做好善后处置工作。
（四）食物中毒安全事故
1、教育学生不乱吃零食。
2、积极协助卫生机构救助病人。
3、发现师生有中毒症状后，立即停止学校食堂的生产经营活动，立即向学区及镇卫生院报告，请求援助。并上报有关信息。
4、封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品和原料、工具、设备和现场。
5、配合卫生防疫部门的调查，如实提供有关材料和样品。
6、采取有效措施，做好善后处置工作。
（五）流行传染病安全事故
1、学校发现有传染病症状的学生，应立即通知家长将患病学生带到医院检查就诊，有传染病的教师不得带病上班，凡患有传染病的师生须经医院诊断排除传染后才能返校。
2、学校发生特殊传染病，要迅速隔离观察，及时向学区及镇卫生院反映并请求援助，通知患病师生的家长和亲属，送定点传染病医院诊治。
3、学校对传染病人所在的教室和涉及的公共场所进行及时的消毒，对与传染病人密切接触的师生进行隔离观察，防止疫情扩散。
4、及时将发现的疫情向卫生防疫部门、上级教育行政主管部门报告，并做好病人的跟踪调查记录工作。
（六）寄宿生住宿安全事故
1、实行学生寝室24小时值班制度，加强夜间巡逻。严禁来客到学生宿舍留宿。
2、值班人员发现非法分子闯入或者其他危及到住宿生生命、财产安全的事故，要及时组织住校教师和学生救援，并通知学校领导和镇派处所。
六、其它事项
1、各学校都要按本预案精神，成立相应的领导机构，结合本校实际，制订应急预案，报学区领导小组办公室。预案务必细致，具有操作性，责任到人，分工明确，实行学校主管领导责任首任制。
2、发生地震灾害时，按花海学区地震应急预案执行。
3、本预案自之日起实施。
校园安全事件应急预案范本二：为了贯彻落实教委的学校安全工作意见，及时、妥善地处置学校突发安全事故，我校决定进一步完善“信息畅通、反应快捷、处置有方、责任明确”的学校突发安全事故应急机制，保障师生生命与财产安全，建设和谐校园，保障学校正常教学、工作和生活秩序。根据相关法律、法规、政策，结合我校实际制定本预案。
一、指导思想
坚持“以人为本”的宗旨，坚持师生生命安全高于一切的原则，务本求实，明确责任。同时，坚持“预防为主、积极处置”的方针，尽一切努力杜绝校园内消防、饮食、治安等方面突发事件的发生，以创建和谐校园为宗旨，建立学校安全应急处理机制，迅速、及时、积极地开展各项处置工作，切实维护教育稳定和校园安定。
二、工作目标
1. 牢固树立安全责任意识，切实提高师生员工的安全自我防护能力。
2. 完善安全规章制度，做到早防范、早处置。
3. 建立快速应急机制和应急处理机制，及时采取有效和果断的措施，确保校园正常秩序。
三、工作原则
1. 坚持以人为本，师生生命安全高于一切的原则和稳定压倒一切的原则。
2. 坚持领导有力，组织严密，制度落实，责任到岗，预防为先，反应迅速，处理得当的原则。
四、组织管理
1. 成立校园安全应急工作领导小组，切实加强对校园突发事件的组织、协调和处置。组成人员为：
组长： 副组长： 成员：
2. 主要职责
⑴部署处置安全防范工作，安排、检查落实学校安全重大事项。
⑵启动应急预案，应对突发安全事故。
⑶指导、协调学校突发安全事故的处理、监控、报告等。
五、主要处置措施
1. 校园突发事件发生，立即启动安全应急预案。
2. 及时向上级主管部门报告情况，请求上级帮助指导。
3. 与驻地公安部门说明情况，请求配合学校做好校园秩序的稳定工作。
4. 召开学校安全工作领导小组和教师会议，通报情况、稳定人心。
5. 确定专人组织调查，保留第一手资料（原始记录），保护现场或保留物样，不擅自为事故定性，并写出事故报告，分别报送相关领导和部门。
6. 召开学生会议，通报事件经过，并进行安全再教育，做好事故后校园稳定和秩序维护工作。
7. 专人负责接待家长，召开家长会，通报事件经过，稳定家长情绪，必要时做好与家长单位的联系工作。
8. 学校全体教师必须坚守各自岗位，未经允许，不得擅自误导信息，共同做好维护稳定工作。
9. 结合学校实际拟订突发事件的具体处置事宜，包括食物中毒、火灾、校园教育活动或组织集体活动突发伤亡事件、入校入侵、学生个人突发事件、交通、自然灾害等事件的处理办法。
六、校园安全应急预案
（一）教学活动安全应急预案
1. 教学活动期间发生各种危害学生群体或个人的险情时，责任人要在进行必要紧急处置的同时，在第一时间将险情、问题和困难迅速报告学校领导，学校要及时上报相关领导。
2. 平时要加强校园安全知识的学习和宣传，要制定学生逃生的疏散路线，每学年要演习一次以上。做到师生都要熟悉紧急疏散路线，险情发生时有组织、有秩序的做好紧急疏散。
3. 相关责任人要熟悉教学安全的防范措施和安全器材放置位置及使用方法。
4. 相关责任人要及时发现和排除责任区内的安全隐患。险情发生时做好切断电源等工作。
5. 险情发生时，主要责任人必须在最短的时间内赶到出险地点，亲临处置和指挥。
殴打：疑因“无意一瞥”
4月1日，距事发已过去近20天。在邯郸市铁路医院法医住院部，受害学生吴华虽然面部伤痕已不再明显，但右眼眶仍有一块血肿未消。
面对记者，吴华眼神游离，不愿答话。吴华的妈妈李彩梅说：“好端端的孩子如今变得寡言少语。”
李彩梅向记者提供了法医鉴定所拍摄的照片：吴华浑身上下到处是青紫、血痕。丛台公安分局作出法医鉴定：构成轻伤。“这一切都可以恢复，但孩子精神所受创伤是难以抚平的。”李彩梅说。
让人料想不到的是，这场无妄之灾可能是缘于“无意一瞥”。李彩梅转述女儿的话说，3月12日晚上9点左右，吴华打完热水回宿舍，走到三楼时听到脚步声，她抬头看了一眼，原来是不熟悉的两个女孩，便低头继续上楼。可能就是这么无意中的一瞥，为吴华连续两夜遭到7名女生殴打折磨埋下“祸根”。
事发后，李彩梅从女儿口中得知，吴华第一次被打是在3月12日晚22点30分宿舍熄灯后。吴华告诉妈妈，当晚熄灯后，突然同层楼8号宿舍读幼教专业的小林和小青等7名女生闯进吴华宿舍，小青将其从床上拽到地上，劈头就问：“你是怎么看我的？”
吴华一脸疑惑：“啥时候？”小青不依不饶：“上下楼梯时，你没看我？”吓呆了的吴华还没反应过来，就被掴了一巴掌，紧接着被踹倒在地，拽起、又被踹倒……7名女生轮流出脚，吴华鼻嘴出血，宿舍其他女孩被吓傻了，不敢出声。
折腾到夜里12点半左右，7名女孩才离去，临走撂下一句话：“我是某某班的，你要告诉老师，明天还会收拾你，小心点。”
暴行：持续5个小时
13日早晨，吴华没去上课，让同学帮她请了假。
当日14点40分，吴华感觉再也拖不住受伤的身体，便去找班主任韩老师请假，韩老师见她脸部到处是伤痕，便问是怎么弄的。
面对韩老师的关心，起初，吴华并不说实情。而后，在韩老师多次追问下，吴华才道出真相：是被几个同学殴打所致。
“韩老师当即表示要给我家长打个电话，并请政教处帮助解决。我再三央求老师，认了，也不要通知政教处。”吴华躺在病床上，声音微弱地说。
吴华受了委屈，为何不愿接受学校和老师的帮助？
“她们第一次打过我，临走时还扔下一句话，敢告诉老师，还要打。”吴华说，第一次殴打后，她特别害怕被再次殴打。
17点15分，吴华正在宿舍看书，突然，两个曾经参与打她的同学来到其宿舍：“吴华，去告老师没有？”在得到吴华否认回答后，两人仍在质问：“为啥别人都说你去告老师了？”
两人见问不出结果便不欢离去。吴华心想，总算避免了一场灾难。
然而，令吴华出乎意料的是，13日22点30分学校熄灯后，施暴者再次闯进吴华宿舍，把她从床上拽下，顺手拿起一块手巾塞住嘴，拖到斜对面的8号宿舍，对她一顿拳打脚踢。
吴华还未清醒是怎么回事，施暴者举起宿舍里的凳子砸向吴华，其中一名施暴者小林说：“为了打你，奶奶的手都疼了。”后来，改用饭盒砸吴华的头，施暴者边打边问：“是不是向老师告的状？”
这时，吴华才清楚被打起因，但她硬撑着没有承认。
小林一把拽住吴华的衣服说：“让你不承认，”便把其推到墙角，凳子砸、饭盒敲、铁棍打。吴华被打倒在地，小林一脚踩住其背，用校徽胸针开始扎吴华的脸部，边扎边说，“别让姑奶奶重复第二遍。”
吴华看形势不对，交待不了实情暴打不会停止，于是，她向对方承认，是对老师反映了第一次被打之事。坦白交待势必想减少痛苦，但事与愿违，吴华后来被打晕过去。
吴华说，直到后来，头部被凉气刺激醒，才发现一桶冷水泼在自己头上，衣服也全部剥光，湿乎乎的很疼。
7名女生用卫生巾粘贴她的嘴部，给其胸部用墨水画玫瑰花、卫生巾打湿后垫在胸罩里为其戴上“隆胸”,牙刷刷阴道和屁股，两腿夹饮料瓶走路不允许掉下，并用手机录像功能为其拍摄……
之后，7名女学生命令吴华从四楼到三楼打了一盆水，倒入洗衣粉让其洗自己的后背，还用牙刷刷伤口；随后又强迫她喝白酒、用酒洗脸；施暴者还令吴华挨个叫她们“皇姑、奶奶、公主、皇后”。
14日凌晨3点多，暴行持续长达5小时后，吴华穿着湿衣服回到自己宿舍。
当日早晨，吴华因下身疼痛起不了床未能上课，老师到其宿舍看她。吴华说出被打的事情后，被老师带到学校政教处，了解情况后校方报了警。随后，吴华被校方安排在邯郸市铁路医院法医住院部接受治疗。接到班主任韩老师的电话后，吴华的妈妈李彩梅赶到医院。
冷酷是如何“炼就”
事发后，负责二十六中全面工作的邯郸市教育局副局长、事件调查组组长王建军接受采访时介绍，3月12日、13日连续两个夜晚，校园发生暴力事件，均未接到学校向教育局汇报。发生这样的事情，是该校自1986年建校以来第一次。
记者从邯郸公安局丛台分局刑警大队了解到，目前施暴的7名女生中，5人被刑拘，2人因不够法定年龄未采取刑拘措施。
施暴者与受害者，她们本属花季年龄，为何仅因“无意一瞥”酿成如此惨剧呢？
其一，超负运转带来恶果。
3月27日，邯郸市教育局得知此事后，当即派一名副局长带队到医院看望受害学生和家长；责成教育局纪工委书记带人到二十六中了解情况；要求各学校认真进行反思，防止类似事件再次发生。
3月28日，邯郸市教育局派出教育教学工作组和调查组，由王建军副局长任总组长进驻该校，对学校不安全隐患逐一进行排查解决。当晚，教育局研究决定：二十六中书记、副校长赵秋生，分管学生工作的副校长薛明然，副书记韩庆海，副校长柳春华停职检查，学校工作暂由王建军接管。
教育教学工作组进驻该校后，首先从教学秩序和制度上加强了完善。通过调研发现，目前该校在校生和走读生、短训班学生共2300人左右，而实际建校初期，教育局批准该校招生计划是走读生，建校规划中，也没有学生宿舍。
由于该校是职业高中，仅招收走读生会出现生源短缺的现象，学校为扩大招生，便将办公楼左右两个副楼与办公区隔开，将原来办公室改造成宿舍。截至目前，该校没有一幢专门的学生公寓楼。
受害者吴华和施暴者7名女生的宿舍区，三楼和四楼共有宿舍22间，每宿舍平均10人。宿管员办公室设在三楼。据学生介绍，宿管员是一位年龄很大的妇女，事件发生前，夜间很少对学生宿舍进行巡查，事发后，学校已将其辞退。
其二，德育教育投资缺失。
针对该校园暴力事件，有人直指学校领导管理不善，有人指向学生素质偏低，但长期从事学生管理工作的二十六中政教处古延平主任并不这样认为，“导致此事件发生的主因是德育教育的缺失”。
古延平分析，如今网络、暴力影视，以及家庭和社会对孩子的影响，造成学校的管理工作很难做。该校属职业高中教育，生源较差。
另外，按照师资力量配备标准，高中、小学应有一名法制副校长定期对学生开展法制教育讲座。然而，记者在该校采访中，从学生们口中得知，该校极少开展什么法制教育讲座，就连法制副校长是谁，他们也不知道。
其三，校园周边环境混乱。
从外部环境看，学校坐落位置偏僻，与城郊的五里铺村相邻。
距离该校300米处附近，就是邯郸市有名的娱乐场所蓝薰。事发后，据教育局成立的调查组工作人员介绍，该对学校外部环境影响很大。
另外，由于学校硬件设施跟不上，造成容纳2300多名学生的学校，没有一个像样的食堂。
教育局调查组称，如果这些学生都在学校食堂就餐，食堂根本容纳不下。故，这些学生在外就餐成了常事。
这些学生因受外界的影响，从穿着打扮上看早已超越了学生时代的要求。记者看到，有的学生文眉、抹着浓口红、梳着新潮的爆炸式发型。
其四，心理教育严重不足。
针对这起校园暴力事件，石家庄心理医院院长、心理学专家张彦平分析认为，7名施暴女生行为反映出她们的情绪、行为、人格都发生了扭曲。这种过激反应，通过施暴行为满足心态要求，这是一种心理病态的表现。
7名施暴者，单从她们结伙而言，表面上是一伙“问题少女”找到了归属感，而实质上也反映了她们内心的自卑和空虚。平时，她们在家庭、学校，缺少关爱，缺少正确的德育教育，从而结成团伙，在团伙里寻求一种保护，通过施暴找到她们自己的成就感。
学生在校期间，处理好学业和师生关系是她们正常的行为表现，一旦游离出这两种行为，就会表现出病态。病态往往都要寻求一种补偿。吴华仅是“无意一瞥”就招来7名女生连续两次暴打，这正是病态所寻求的一种补偿表达方式。
处理：4名校领导被免职
事发后，律师、心理咨询师纷纷赶到医院表示可提供无偿援助。一些单位和个人，还为吴华送去鲜花和慰问品。
邯郸市市长赵国岭就二十六中事件作出批示，分管教育工作的副市长侯华梅，要求教育、公安部门依法依规尽快查清事实，按照责任和程序做好责任追究等善后工作。
1总则
1.1编制目的
坚持“安全第一、预防为主”，快速、及时、妥善地处理本县中小学幼儿园校园发生的突发事件，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，保护师生的人身、财产安全和学校的财产安全，建设“平安校园”，维护社会稳定。
1.2编制依据
根据《中小学幼儿园安全管理办法》、《浙江省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》以及《舟山市突发公共事件总体应急预案》、《岱山县突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于本县范围内普通中小学、中等职业学校、幼儿园（以下统称学校）校园内突发性各类安全事件的预防和应急处置。
1.4工作原则
（1）“统一领导，分级负责”的原则；
（2）“以人为本，安全优先”的原则；
（3）“立足基层，有效控制”的原则；
（4）“加强教育，预防为主”的原则。
2组织指挥体系及职责
在县政府统一领导下，按照《岱山县突发公共事件总体应急预案》组织领导体系的要求，成立县中小学幼儿园校园突发事件应急指挥领导小组（以下简称县应急指挥领导小组）。
2.1县应急指挥领导小组
2.1.1县应急指挥领导小组组成
县应急指挥领导小组是全县中小学幼儿园校园突发性安全事件应急处置的指挥机构，负责对全县校园突发性安全事件应急处置工作的统一领导和指挥。县应急指挥领导小组组长由县政府分管副县长担任，副组长由县政府办公室分管副主任和县教育局局长担任，成员由各乡镇、县委宣传部、县安全监管局、县公安局、县财政局、县建设局、县卫生局、县教育局、县食品药品监管局、县交通局、县消防大队、县气象局、县环保局、县文广新闻出版局、县工商局、县质量技监局、电信岱山分公司、移动岱山分公司、联通岱山分公司等单位和部门负责人组成。
2.1.2县应急指挥领导小组主要职责
（1）统一领导、指挥、协调校园各类突发事件的应急处理工作。
（2）向县政府和市教育行政部门 报告有关校园突发事件以及应急处置情况。
（3）组织会商，分析、判断校园突发事件可能造成的影响和后果，提出对策和措施。
（4）对各乡镇、各部门、各学校在突发事件应急处置工作中履行职责情况进行监督检查。
（5）对校园突发事件进行调查，做好事后评估和信息工作。
（6）调动必要的人力和物力，做好应急救助工作。
（7）决定其他有关重大事项。
2.1.3县应急指挥领导小组成员单位主要职责
（1）各乡镇：成立应急指挥领导小组，主要领导或分管领导担任组长。按照属地管理的原则，协助县应急指挥领导小组对本行政区域内校园突发事件应急处置的组织、指挥和协调，参与应急救援工作的调查、分析和处理。承担县应急指挥领导小组日常事务和交办的其他事项。
（2）县委宣传部：协调校园突发事件的新闻报道，拟定对外宣传口径，组织、协调校园突发事件的新闻，具体按照《岱山县突发公共事件新闻应急预案》实施。
（3）县安全监管局：参与校园突发事件应急救援的组织、指挥和协调，参与事件的调查和处理。
（4）县公安局：负责校园突发事件处置的安全保卫工作，维护现场秩序；负责事故现场区域内的道路交通管制和交通疏导工作；负责保障抢险救援人员、车辆的通行，参与校园突发事件应急救援的组织、指挥和协调，依法查处扰乱校园秩序、侵害师生人身财产安全的案件。
（5）县财政局：负责校园突发事件应急救援资金保障及管理。
（6）县建设局：负责对受灾学校校舍的鉴定及修复重建报告的审批等工作。
（7）县卫生局：参与校园突发事件应急救援的组织、指挥和协调，负责获救伤病员和感染病人的医疗救治工作及紧急医疗援助，实施疾病控制和卫生监督等应急措施，预防和控制校园内传染病的发生和蔓延，指导学校开展公共卫生工作。
（8）县教育局：承担县应急指挥领导小组办公室的日常工作，参与应急救援的组织、指挥和协调；负责搜集和传递校园突发事件信息，组织指挥事发学校实施紧急抢险行动，协助县应急指挥领导小组调动专业人员和社会力量参与应急救援；负责校园突发事件的联络与报告工作；负责校园突发事件的调查和处理，组织指挥学校安全宣传、教育、培训及日常安全督查工作。
（9）县食品药品监管局：负责依法开展对校园重大食品安全事故的查处，做好应急救援工作的组织协调和配合；负责校园突发公共卫生事件应急处置药品和医疗器械质量监管。
（10）县交通局：参与校园突发事件应急救援的组织、指挥和协调，为应急救援工作提供交通保障等。
（11）县消防大队：参与校园突发事件的救援工作，并提供救援装备和技术支持。
（12）县气象局：负责向县应急指挥领导小组办公室提供近期及每天的气象预报信息。
（13）县环保局：负责因环境污染造成校园重大安全事故的违法行为调查及环境监测工作；负责污染的处置工作，对环境违法行为的处理提出意见和建议。
（14）县文化广电新闻出版局：负责受灾学校广播、电视系统设施的恢复。
（15）县工商局：依法开展对食品流通环节造成的食品安全事件违法行为的调查处理。
（16）县质监局：依法开展对食品生产、加工环节造成重大食品安全事件的调查处理和相关技术鉴定。参与校园特种设备突发事件应急救援工作并提供技术支持，依法开展校园内特种设备安全事故的调查、处理和技术鉴定。
（17）电信岱山分公司、移动岱山分公司、联通岱山分公司：负责校园突发事件救助活动中通信保障工作和提供通信技术支持。
2.2县应急指挥领导小组办公室
2.2.1县应急指挥领导小组办公室组成
县应急指挥领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，负责日常工作。
办公室主任：由县教育局分管学校安全工作的副书记担任。
办公室成员：县教育局办公室主任、教育科科长、计财科科长、组织人事科科长、督导室主任、纪检监察科科长。事件响应时，抽调县应急指挥领导小组成员单位有关人员充实办公室力量。
2.2.2县应急指挥领导小组办公室职责
（1）参与应急救援的组织、指挥和协调；
（2）负责搜集和传递校园突发事件信息，及时汇总、评估、报告校园突发事件的救助工作情况；
（3）组织指挥事发学校实施紧急抢险行动；
（4）协助县应急指挥领导小组调动相关单位专业人员和社会力量参与应急救助；
（5）参与学校突发事件的调查、分析和处理；
（6）组织指挥学校安全宣传、教育、培训及日常安全督查工作，组织预案演练；
（7）承担县应急指挥领导小组日常事务和交办的其他事项。
2.3应急处置工作小组
2.3.1专家组
县应急指挥领导小组根据突发事件的类别与级别，组织相应的专家组。专家组由公安、卫生、消防、工商、食品药品、质量技监、气象、环保、安全监管等行业专家、专业技术人员组成。负责提供校园突发事件应急处置的技术咨询和建议；参与相关应急救援体系建设的研究工作；分析事件原因及造成的危害。
2.3.2综合协调组
由县应急指挥领导小组相关成员单位、县教育局办公室和教育科组成，负责协调相关部门展开应急救援工作；密切关注事件发展的动向，及时收集、汇总、核对事件发展情况；在接报事件发生1小时内向县政府和市教育局报送信息，及时传达上级政府和有关部门对突发事件的处置指示。
2.3.3宣传报道与信息收集组
由县委宣传部负责，组织县教育局及相关成员单位人员做好信息收集工作，组织新闻媒体对校园突发事件进行全过程的追踪报道。
2.3.4后勤保障组
由县应急指挥领导小组相关成员单位、县教育局办公室、计财科组成，负责各类物资储备工作，确保应急处置的物资供应。
2.4各学校应急处置领导小组的组成与职责
各学校都应成立校园突发事件应急处置领导小组， 校长负责指挥本校各类突发事件的应急处理工作。
主要职责：及时上报本学校的突发事件信息，在县应急指挥领导小组的统一领导下，开展紧急抢险行动，及时如实报告学校突发事件的情况，配合上级有关部门对学校突发事件的调查和处理，负责对学校师生安全宣传、教育、培训及日常安全管理工作，落实安全教育课程，组织师生进行安全演练。
3事件分类分级
3.1事件分类
本预案将校园突发安全事件分为以下四类：自然灾害、公共卫生、事故灾难、群体性或多个体安全事件。
3.2事件分级
按照校园发生的安全事件的严重程度和影响范围，分为特别重大校园突发安全事件（ⅰ级）、重大校园突发安全事件（ⅱ级）、较大校园突发安全事件（ⅲ级）、一般校园突发安全事件（ⅳ级）。
3.2.1特别重大校园突发安全事件（ⅰ级）
（1）自然灾害事件：受台风、暴雨、高温等自然灾害影响，校园内造成群体性人员死亡3人及以上，或者人员受伤20人及以上，或者校舍大面积倒塌等特别重大财产损失事件。
（2）公共卫生事件：校园内发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、肺鼠疫、肺炭疽及其他新传染病病例，疫情有扩散趋势；校园内发生师生员工群体性食物中毒，一次食物中毒人数超过50例，或食物中毒死亡3例及以上；校园内发生群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；校园内发生霍乱疫情，5天内发病10例及以上或死亡3例及以上；省级以上政府卫生部门认定的其他特别重大的突发性卫生事件。
（3）事故灾难：校园内发生火灾事故、爆炸事故、触电事故、校舍楼梯及建筑物的坍塌、危险化学品严重污染、学校校车发生交通事故等造成学校人员3人及以上群体性死亡，或者人员受伤20人及以上，或者造成学校特别重大财产损失。
（4）群体性或多个体安全事件：校园内发生群殴、械斗以及打砸公物事件，并造成人员死亡3人及以上，或者人员受伤20人及以上，或者造成学校特别重大财产损失；学校集体活动中或课间因教育管理不到位而引发的大量学生相互拥挤、踩踏等造成3人及以上死亡事件；学校组织学生实践、实习期间发生3人及以上死亡事件；校园内一次性发生3人及以上多个体学生自杀、劫持人质、坠楼、溺水、触电死亡事件；中、高考试卷泄密、造成严重后果；外来暴力入侵校园造成学校特别重大财产损失、或者人员死亡3人及以上、或者人员受伤20人及以上的安全事件。
3.2.2重大校园突发安全事件（ⅱ级）
（1）自然灾害事件：受台风、暴雨、高温等自然灾害影响，校园内造成人员死亡2人，或者人员受伤10-19人，或者造成学校重大财产损失事件。
（2）公共卫生事件：校园内发生肺鼠疫、非典、人禽流感疑似病例，或腺鼠疫确诊病例；校园内发生师生员工群体性食物中毒，一次食物中毒人数30-49例，或食物中毒死亡病例2例；校园发生群体性不明原因疾病；校园内发生霍乱疫情，5天内发病5-9例或死亡2例；预防接种或群体性预防服药出现人员死亡；省级以上政府卫生部门认定的其他危害严重的重大突发公共卫生事件。
（3）事故灾难：校园内发生火灾事故、爆炸事故、触电事故、校舍楼梯及建筑物的坍塌、危险化学品严重污染、学校校车发生交通事故等造成学校人员2人死亡，或者人员受伤10-19人，或者造成学校重大财产损失。
（4）群体性或多个体安全事件：发生学校人员群体性非法集会、罢教、参与__功等组织渗透、煽动、闹事；校园内发生群殴、械斗以及破坏公物事件，并造成人员死亡2人或人员受伤10-19人；发生学校人员群体性越级上访、离校出走事件；学校集体活动中或课间因教育管理不到位而引发的大量学生相互拥挤、踩踏等造成2人死亡或者10-19人受伤事件；学校组织学生实践、实习期间发生2人死亡或者10-19人受伤事件；校园内发生个体学生自杀、劫持人质、坠楼、溺水、触电事件，并一次死亡2人；学校聘用的外籍教师在本县所聘学校内或教育行政部门以及学校组织师生到境外参加学习活动时发生人员生命安全事件，并造成人员死亡2人；外来暴力入侵校园造成学校重大财产损失，或者人员死亡2人，或者人员受伤10-19人的安全事件。
3.2.3较大校园突发安全事件（ⅲ级）
（1）自然灾害事件：受台风、暴雨、高温等自然灾害影响，校园内造成人员死亡1人，或者人员受伤3-9人，或者造成学校较大财产损失事件。
（2）公共卫生事件：校园内发生霍乱疫情，5天内发病2-4例及以上或出现死亡1例；发生集体性食物中毒，一次中毒人数10-29人或出现死亡1例；1周内发生有相同临床症状或体征的群体性不明原因疾病10例及以上或死亡1例及以上；发生预防接种或群体预防服药出现群体心因性反应或不良反应；市级以上政府卫生行政部门认定的其他较大（ⅲ）突发公共卫生事件。
（3）事故灾难：校园内发生火灾事故、爆炸事故、触电事故、校舍楼梯及建筑物的坍塌、危险化学品严重污染、学校校车发生交通事故等造成学校人员1人死亡，或者人员受伤3-9人，或者造成学校较大财产损失。
（4）群体性或多个体安全事件：校园内发生师生员工群殴以及破坏公物，造成1人死亡或者3-9人受伤；学校集体活动中或课间因教育管理不到位而引发的大量学生相互拥挤、踩踏等造成1人死亡或者3-9人受伤；学校组织学生实践、实习期间发生1人死亡或者3-9人受伤；校园内发生个体学生自杀、劫持人质、坠楼、溺水、触电事件，并造成1人死亡或者3-9人受伤；校园内发生原因不明的多名学生出走事件；外来暴力入侵校园造成学校财产较大损失，或造成1人死亡，或者3-9人受伤。
3.2.4一般校园突发安全事件（ⅳ级）
（1）自然灾害事件：受台风、暴雨、高温等自然灾害影响，校园内造成1-2人受伤或财产损失事件。
（2）公共卫生事件：校园内发生霍乱病人1例及以上，或在饮用水、食物中检出霍乱流行菌株；1周内发生有相同临床症状或体征的群体性不明原因疾病5例以上；县级以上政府卫生行政部门认定的其他一般（ⅳ）突发公共卫生事件。
（3）事故灾难：校园内发生火灾事故、爆炸事故、触电事故、校舍楼梯及建筑物的坍塌、危险化学品严重污染、学校校车发生交通事故等造成学校人员1-2人受伤或学校财产损失。
（4）群体性或多个体安全事件：学校内发生师生员工群殴以及打砸公物，并造成1-2人受伤事件；学校集体活动中或课间因教育管理不到位而引发的学生相互拥挤、踩踏等造成1-2人受伤事件；学校组织学生实践或实习期间发生1-2人受伤事件；学校内发生不明原因的个别学生出走事件；外来暴力入侵校园造成学校财产损失或出现1-2人受伤事件。
4预警与报告
4.1预警
及时收集可能引起校园突发事件的预警信息。根据预警信息及等级，采取相应措施，提前做好应急反应方案和应急准备工作。
4.1.1预防预报预警信息
（1）预防预报预警体系建设
建立全县校园突发事件预防预报预警信息平台，构建县应急指挥领导小组办公室与各级各类学校的预防预报预警网络，及时获取校园可能引起突发事件的实时信息。
（2）信息收集与分析
县应急指挥领导小组办公室负责校园突发事件的信息收集。各级各类学校负责为县应急指挥领导小组提供即时的学校有关预防预报预警信息。县应急指挥领导小组办公室对接收的信息进行分析评估，根据预警采取应急准备。
4.1.2预防预警行动
事先针对不同学校突发事件，县应急指挥领导小组办公室做好预案，并根据学校 不同的预警等级，采取积极的预防和应急措施。
县应急指挥领导小组办公室负责及时向相关部门、相关学校预警信息，防止学校突发事件的发生，减少学校突发事件对人命、财产和环境造成的危害。
（1）学校预报预警
县应急指挥领导小组办公室收集的预报预警信息，经办公室负责人确认，通过相关部门向学校可能引起学校突发事件的信息。
（2）救助力量应急待命
县应急指挥领导小组办公室接收到可能引起学校突发事件预警后，县应急指挥领导小组组长、成员及相关指定救助力量负责人进入应急指挥待命，指定救助力量单位的指挥员、救援人员进入待命，各种备车待命，应急通信设备进入守听状态。
4.2突发事件险情信息报告
（1）县应急指挥领导小组办公室接收到学校突发事件信息后，对信息进行分析与核实后，按照信息报告程序在1小时内向县政府和市教育局报告，并及时通报相关部门。
（2）各级各类学校接到突发事件可能发生、即将发生或已经发生的报告后，应当按应急信息上行快速报告渠道，在第一时间向县教育局报告。上报信息应当做到客观、真实、及时，不得迟报、漏报、谎报、瞒报，并在24小时内写出书面报告，报送主管部门。事故报告应包括以下内容：
（1）发生事件的单位及事故发生的时间、地点；
（2）事件的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
（3）事件原因、性质的初步判断；
（4）事件抢救处理的情况和采取的措施；
（5）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；
（6）事件的报告单位、签发人和报告时间。
5应急分级响应
依据校园安全事件的分级，救援行动实施分级响应。校园安全事件救援应急响应以属地管理为主，事发地政府按照有关规定全面负责本行政区域学校安全事件的救援，县应急指挥领导小组和相关成员单位，根据校园安全事件的应急处置的实际情况，实行统一指挥。
5.1特别重大（ⅰ级）、重大（ⅱ级）校园突发安全事件应急响应
县应急指挥领导小组启动本预案。县应急指挥领导小组及相关成员单位进入紧急应对状态，实行24小时值班，并立即向县政府和市教育局汇报，相关乡（镇）中小学幼儿园校园突发事件应急预案必须启动。
（1）县应急指挥领导小组组长到现场组织指挥，县应急指挥领导小组相关成员单位参加，对校园突发安全事件救援的重大事项作出决定，控制事件的损失和扩大，把损失减少到最低程度；及时全面了解事件情况，与上级政府部门取得联系，争取上级政府部门的指导和支援，并将上级政府部门的决策及时传达。
（2）及时向上级部门报告突发事件及应急处理的信息。接到突发事件信息后，1小时内向县政府、市教育局报告，以后每天及时向县政府、市教育局报告前24小时安全事件情况。
（3）迅速了解、掌握事件发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事件发展趋势等；迅速制定事件处置方案并组织指挥实施。
（4）检查督促有关部门做好抢险救灾、事件调查、后勤保障、信息上报、善后处理、恢复生活与教学秩序以及各项突发事件的防范措施和应急准备工作。
（5）事发地乡（镇）政府，接到学校安全事故报告后，应立即赶到现场，并安排人员及时引导疏散教职工、学生前往安全地带，维护好救援秩序，制止无关人员进入救援现场。
（6）如发生可预见的自然灾害，在灾害发生前，县教育局立即发出停课通知，所有学校全部停课，所有学生全部离校回家，对寄宿制学校学生在特殊情况下无法迅速离校回家的，学校负责将学生安置到安全地方，并安排专人负责。同时安排人员参加抗御自然灾害，保护国家财产的一级抢险处置工作。各学校除安排抗灾值班人员外，将其余教职工全部撤离学校。
（7）如发生公共卫生事件，各学校在县应急指挥领导小组的统一指挥下，做好隔离消毒工作，必要时相关学校、相关班级安排停课。
5.2较大（ⅲ级）校园突发安全事件应急响应
县应急指挥领导小组启动本预案。县应急指挥领导小组办公室（县教育局）负责组织协调有关县应急指挥领导小组相关成员单位进入应急响应程序，县教育局实行24小时值班，指导相关乡（镇）、学校开展应急救援工作。
相关乡（镇）中小学幼儿园校园突发事件应急预案必须启动。
（1）县应急指挥领导小组办公室及时与有关成员单位联系，沟通学校安全事件信息；组织会商，分析学校安全事件形势，落实对事发学校的救助支持措施；组织有关成员单位共同听取事发学校的情况汇报。
（2）及时向上级政府和部门报告突发事件及应急处理的信息。接到突发事件信息后，1小时内向县政府、市教育局报告，以后每天及时向县政府、市教育局报告前24小时安全事件情况。
（3）迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事故发展趋势等；迅速制定事故处置方案并组织指挥实施。
（4）检查督促有关部门做好抢险救灾、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理、恢复生活与教学秩序以及各项突发事故的防范措施和应急准备工作。
（5）事发地的乡（镇）政府，接到学校安全事故报告后，应立即赶到现场，并安排人员及时引导疏散教职工、学生前往安全地带，维护好救援秩序，制止无关人员进入救援现场。
（6）如发生可预见的自然灾害，在灾害发生前，县教育局立即发出停课通知，所有学校全部停课，所有学生全部离校回家，对寄宿制学校学生在特殊情况下无法迅速离校回家的，学校负责将学生安置到安全地方，并安排专人负责。同时安排人员参加抗御自然灾害，保护国家财产的一级抢险处置工作。各学校除安排抗灾值班人员外，将其余教职工全部撤离学校。
（7）如发生公共卫生事件，各学校在县应急指挥领导小组的统一指挥下，落实隔离、消毒等应急处置工作，必要时相关学校、相关班级安排停课。
5.3一般（ⅳ级）校园突发安全事件应急响应
启动相关乡（镇）中小学幼儿园校园突发事件应急预案，本预案视情启动。
乡（镇）应急指挥领导小组进入应急响应程序，县教育局指导事发学校开展救援工作。
学校发生突发事件后，事发地政府、教育部门主要负责人、学校校长及校领导班子成员应立即赶到现场，指挥现场应急处置工作；迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况、涉及或影响范围及已采取的措施和事故发展趋势等；在第一时间，即1小时内向县政府和教育局报告，以后每天一次向县政府和教育局报告前24小时安全事故情况；迅速启动应急预案，并根据事故发生情况补充处置方案；请求上级部门尽快安排支援人员进行抢险救援工作；在应急救援力量未到之前，及时安排人员抢救伤病人员、引导疏散教职工和学生前往安全地带，维护好救援秩序，制止无关人员进入救援现场；配合上级部门做好抢险救灾、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理、恢复生活与教学秩序以及各项突发事件的防范措施和应急准备工作。
5.4紧急处置
现场处置主要依靠事件发生的学校及学校所属行政区域内的应急处置力量。学校突发事件发生后，事发学校和当地乡（镇）政府按照应急预案迅速采取措施。
事态出现急剧恶化的情况下，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，应及时制定紧急处置方案，采取紧急处置措施。
5.5应急响应结束及后期处置
5.5.1应急响应结束
校园突发事件救援工作已完成，事发学校秩序基本恢复，由实施应急响应的指挥机构 宣布应急响应结束。
5.5.2善后处理
根据学校突发事件情况，相关成员单位按各自的职责，在县应急指挥领导小组统一部署指挥下，进行具体后期处理。
5.5.3总结
有关部门做好学校突发事件应急行动的总结评估工作，并在10个工作日内，向上一级政府和主管部门提交总结评估报告。
6应急保障
6.1信息保障
县应急指挥领导小组宣传报道与信息收集组负责承担学校安全事件信息的收集、处理、分析、和传递等工作。学校突发安全事件发生后，应及时向社会校园突发安全事件信息，并严格按照信息归口、统一对外的原则，对媒体的信息，必须经县应急指挥领导小组办公室同意后向社会。
6.2医疗保障
学校安全事故造成人员伤害的，卫生部门应开展应急救援和医疗救治工作。
6.3人员保障
事发学校所在乡（镇）应急指挥领导小组负责组织相关部门人员、专家参加事件处置。
6.4技术保障
学校安全事件的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当突发事件发生时，相关资质检测机构受县、乡（镇）应急指挥领导小组的委托，立即开始工作，为事故的定性提供科学依据。
6.5治安维护
学校安全事件现场的治安秩序维护由县公安局负责。应急预案启动后，公安部门应立即启动治安应急保障行动方案和有关预案，组织、指导现场治安保障工作。根据应急需要，按照有关规定和程序，调动力量参与学校突发事件的应急处置，依法严厉打击学校突发事件发生过程中的违法犯罪活动。
7应急管理
7.1安全教育培训与演练
（1）县级教育行政部门应有组织、有计划地指导学校广泛开展安全宣传教育活动，要求中小学幼儿园按规定开设安全教育课程，并保证课时，县级教育行政部门要定期进行督查。
（2）各学校每年要认真制订安全宣传教育计划，充分利用各种载体、运用各种形式向师生宣传教育。普及基本的安全预防知识和避险、自救、生存基本技能。要对学生进行用水用电的安全教育；进行防毒、防爆、防辐射、防污染、防火、防盗和人身防护等方面的安全防护教育；进行交通安全、消防安全、游泳安全以及卫生健康和心理健康教育，培养学生的安全意识，提高学生的自我防护能力。
（3）县级教育行政部门应当组织负责安全管理的主管人员、学校校长、幼儿园园长和学校负责安全保卫工作的人员，定期接受有关安全管理培训。
（4）学校应当制定教职工安全教育培训计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。
（5）学校可根据实际情况，组织师生开展多种形式的事故预防演练。学校应当每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。
（6）县应急指挥领导小组、教育行政部门适时组织预案演练，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。建立学校应急处置和抢救小分队。
7.2安全专管员
各级各类学校应配备专、兼职安全专管员，对学校安全工作进行管理，加强常规信息和突发事件易发地的信息监控。多途径广泛收集有关突发事件的信息，做好信息的分析、评估与判定工作，并建立有关制度，鼓励学生、教师、职工、家长或者其他人员、单位提供有关突发事件信息。
7.3奖励与责任
对在校园突发事件应急处置工作中成绩显著或者作出突出贡献的单位和个人，应当视情给予表彰、奖励。对在校园突发事件预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中因而造成损失的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8附则
8.1预案管理
本预案由县教育局会同县政府有关部门制订，报县政府批准后实施。根据形势发展，由县教育局牵头及时修订本预案。各乡（镇）应根据本预案，结合当地实际，制定本地区中小学幼儿园校园突发事件应急预案。
8.2解释部门
本预案由县政府办公室负责解释。
一、突发事件应急处理领导小组
组 长：王良
副组长；李道庆
组 员；陈世平 潘怀军 胡元平 黄治友 徐成章 李永保 年级组长 班主任
二、应急处理
1、来人进校先电话联系，同意后方可先登记再进校。
2、来人未经允许已强行闯入校园，门卫追赶不及，应立即电话通知值班校领导，及时将闯入者严密控制。
3、校内发现不法分子袭扰、行凶、行窃、斗殴、抢劫、劫持人质、放火、破坏公共财物，应立即采取下列处置方法：
②保卫处用哨音向全校报警。
③警声就是命令，校长及安全领导小组成员和所有男同志立即到操场或事故现场，不得借故不来。所有女同志立即进班保护学生安全。李道庆负责
④校长等人强行制止歹徒行凶，对歹徒进行劝阻或制服，不惜自己生命，保护师生安全。
⑤为防不法份子狗急跳墙，不得围追，可打开校门，让其出校，可用摄录设备或其他方式记清其特征以便交由公安机关追查。
⑥受伤学生所在年级的科任老师配合校医立即将受伤师生送往兰滩乡医院救治。
4、摄录、记录不法分子的体貌特征和其他犯罪情节录像，收缴不法分子施暴凶器，保护好案发现场。（潘怀军）
5、立即报告当地公安机关和教育局行政股，及时通知有关人或家长。
6、组织校内力量，配合上级有关部门，做好善后工作。
三、在突发事件发生后，第一个报警或首先发现突发事件的教师，要充分利用现代化交通工具、通讯工具及时做好组织抢救和报告工作。
论文关键词：高校; 信息化; 突发事件; 危机预防; 问题; 对策
一、国内外研究工作现状
突发事件应对是近年来研究热点领域，其中高校应对突发事件的研究备受关注。一旦出现突发事件，没有建立突发事件应对管理机制的高校管理者一般不得不采取一些消极措施：封锁消息，严禁走漏风声，内部处理等。这些措施往往造成适得其反的效果。不仅不利于事件的彻底解决，也不利于杜绝此类事件的再次发生。不同学术背景的学者都从各自的认识出发，结合自身的学科优势，对与突发事件应对管理机制有关的某个侧面或某一个具体问题加以研究。归纳起来可以发现，对高校突发事件管理的研究可以概括为以下几个方面：
把高校危机分为四类：(1)自然性危机事件(发生在高校)；(2)社会性危机事件；(3)高校设施性危机；(4)高校管理类危机。哈尔滨工程大学的李欣提出建立智能校园突发事件紧急预案可视化平台，利用GIS技术，在地图上标识事故位置。南昌大学的王鹏程按照高校突发事件的性质对突发事件进行划分：（1）政治类突发事件；（2）自然灾害类突发事件；（3）刑事、治安灾害类突发事件；（4）公共卫生类突发事件；（5）高校管理类突发事件；（6）教学类突发事件；（7）校园网络的突发事件；（8）影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。虽然高校突发事件的分类多种多样，但是简敏认为，按照突发事件的性质对突发事件进行划分便于对突发事件的管理。关于高校危机管理的阶段界定问题，学者们的相关论述较少，同样亦无定论。华东师范大学的李志强[18]将高校危机管理按照工作周期和工作重点分为以下五个阶段：（1）危机事前管理；（2）危机事发阶段管理；（3）危机事中阶段管理；（4）危机事后恢复管理；（5）危机管理评价。马叶把高校危机管理划分为四个阶段，分别为高校危机预控管理、高校危机准备管理、高校危机反应管理、高校危机恢复管理。武宇清等将危机发生发展划分为三个阶段。一是危机潜伏期，这通常是一个较长的时期，危机苗头还没有出现，但是潜藏的一些矛盾隐患己经存在。二是危机的暴发期，一般这是一个持续时间短而强烈的时期，迫害程度较大，这是危机管理最困难、最紧迫的时期。三是危机的恢复期，危机发生后对危机中的经验教训进行总结，尽快恢复正常的秩序，积极寻找新的生长点。余宏明分析了美国高校应对突发事件的一些方式方法，值得我们借鉴。
经过分析，可以发现关于应对突发事件的视角和研究内容比较繁杂，其中关于基于信息化基础的突发事件建模和应对突发事件预警信息平台建设的研究较少，还没有形成系统、深入的研究。因此本文所做的工作就很有理论和实际意义。
二、突发事件特点分析
（一）隐秘性：危机一般无法立刻被人发现，长期处于潜伏状态，学校危机从表面看是由突发事件引发，其实大都要经历一段潜伏期，这一时期许多潜伏的危机因素一开始表现并不明显，不易觉察，但它通过不断累积，达到一定程度，便会一触即发。
（二）预测困难：学校危机就其产生的表现来看，是突如其来的，如果事前没有相应的预案，往往是防不胜防，使管理者措手不及。它常表现为某一突发事件，该事件起到危机导火索的作用。
（三）联系性：一般情况下，各种学校危机是相互关联的。当一种危机发生后，易引发另一种危机。如学校管理者因某方面的决策失误而产生公众对校方的不信任，导致信誉危机、形象危机或财务危机的产生。
（四）规则性：学校危机的发生、发展虽然具有突发性、隐蔽性，但同时它也具有一定的规律性。危机全程从酝酿到解决一般要经历四个不同的阶段：潜伏期、爆发期、恢复期、解决期。每个阶段都有一定的特征，如果学校管理者认识、把握其特征也就找到了规律，就可制订与之相匹配的预防、应对、恢复和解决策略。
（五）后果难以估量：从学校危机造成的影响来看，其后果往往是难以估量的。因为一些特别严重的危机所产生的经济损失可能在当时有一个大概的估测，但从长远考虑则难以估量。另外，从产生的精神损失来看，且影响更加久远。由此突发事件而引发的学校办学形象危机会造成长期的负面效应，甚至影响到学校的生存。一方面，学校形象严重受损且波及到学校其他方面的人和事，另一方面，严重损害学生的身心健康发展，甚至影响其一辈子。
三、高校突发性事件信息平台机制的建立
（一）构建信息化的危机信息收集机制
掌握信息化的危机信息收集工作的主动权。1、控制网络阵地，强化信息工作。学校必须将网络作为获取情报信息的重要手段之一，并形成以党校办牵头，信息中心、保卫处、图书馆等部门结合的网络控制小组，通过对校园网及相关网站、博客、论坛的深入监控和巡查，挖掘影响学校政治稳定的情报信息；2、加强学校各部门之间的情报信息沟通与互动。建立以学校党委办公室为核心，各学院、各二级单位广泛参与的情报信息交流互动平台，在各单位分别组建一支信息员小组，通过学校办公自动化系统，完善信息收集、上报制度，使情报信息工作正规化、制度化；3、通过学生群体信息力量，获取深层次情报信息。在学生当中构建群体信息力量，通过学生获取情报信息。不断完善对群体信息力量的构建制度和考核标准，规范信息通报制度；4、通过专案、专题调查获得情报信息。在调查各类案件或协助地方公安机关、国家安全机关查处案件时，进行专项调查或调研，对发现的可能影响学校稳定的因素进行风险分析，对相关人员予以掌握和控制，使学校对维持稳定情况有总揽全局的控制力。
（二）构建信息化的校园突发事件应对预警机制
1、科学确定预警指标。根据应急预案中的校园突发事件的分类，遵循科学性和系统性等原则，分别设计预警指标。根据校园突发事件隐患评估的结果，对危害程度较大的安全隐患，应及时向全校教职员工发出警报，并要求他们提前采取预控措施;同时，还要强化校园网24小时值班制度，发现问题立即报告并妥善处置；2、建立健全突发事件危机预控机制。当发现校园突发事件的征兆并确认其可能发生时，危机管理小组应迅速采取果断措施，命令有关组织和人员立即进入战备状态，把校园突发事件消灭在爆发之前；3、在校园突发事件已经发生但尚无明显的升级扩大的情况下，应立即启动应急预案，迅速切断突发事件产生的源头，尽可能把损失和影响控制到最小，避免事态进一步扩大和升级；4、保证经费投入，购置校园突发事件的预控设备，比如网络数据存储备份设备等，实现一旦发生校园突发事件而导致系统信息遭到破坏，可以立即启用备份系统的信息，把损失降到最低;购置统一身份认证系统和灾备系统。由党校办牵头在校园内强制推行上网实名制，使得肇事者不敢肆意攻击校园网站，散布蛊惑人心的谣言，以实现对网页的实时检测。通过灾备系统自动恢复被篡改的文件，提高校园网信息安全。
（三）构建信息化的校园突发事件应急处置机制
构建完善可靠的信息化的校园突发事件应急处置机制主要是强化突发事件控制力。高等学校要根据学校实际情况，构建突发公共事件应急处置体系。收集整理相关信息。对于收集到的信息，需要经过系统的整理分析，甄别是非，去粗存精，从而获得重要的危机预警信号。学校以党校办为核心形成统一指挥、快速反应，分级负责、职责明确，预防为本、及时控制，系统联动、群防群控的处理校园突发工作原则和指导思想，提高学校处置校园突发公共事件的应对能力。管理的理论研究与实践证明，在处置校园突发危机事件时，要充分利用学校各种宣传载体，在第一时间让广大师生了解事实真相，深入细致地做好全体师生的思想政治工作，全面详细掌握并上报学校各类人员的思想情况，及时消除上级思想负担，化解师生各种矛盾，维护学校的稳定。根据学校各自特点制定处置机制，健全预警预控机制。建立校园突发事件隐患评估系统。采用定性、定量或者是二者结合的方法，对未来可能发生的校园突发事件的类型及危害程度做出绩效评估。
（四）构建信息化的校园突发事件预演机制
学校要充分发挥自己人力资源丰富的特点，加强突发事件演习。应急预案不能只在嘴上说说，要真正落实，彻底杜决:事前没人管，事后出问题拍屁股推责任的现象。学校要认真制订应急预案演习计划并定期组织演练。通过演习，让更多的教职员工了解校园突发事件的预防知识和应对措施，不断提高处理应对危机的能力，使应急预案真正发挥效用。
关键词：中小学校园；突发事件；应急管理
中小学是孩子们进行深入学习的关键时期，为了保障学生良好的学习环境就要更好地应对学校的突发事件，保证学生有一个良好健康的学习生活环境以此来促进学生的学习，提高教学质量。中小学校学生的年龄小，应对突发性事件的能力比较弱，为此，学校的领导以及教师就要采取积极的措施，进行及时应对，为学生营造良好的学习环境。
一、校园突发事件概述
突发事件是指发生的速度特别快，让人难以预料到，并且发生后让人猝不及防，必须采用一些特别的方法才能解决的事件。
校园的突发事件具有以下特点：第一，突发性特点，中小学突发事件其发生的时间地点以及方式都是不确定的，这样就会导致学校老师和领导的防范困难。第二，危害性特点，突发性的事件一般都具有一定的危害性，它造成的最后结果往往都是有害的，从轻的方面说会扰乱学校老师的课堂教学，使同学们不能按时上课，还会对学校学生造成一定的负面影响，从重的方面说，则会对学校的老师、领导、学生造成生命威胁，甚至会影响学校的声誉和长久的发展。第三，复杂性特点，突发事件的发生是多种原因造成的，并不单单是一个原因，并且在突发事件的发展中出现的状况也是复杂多变的。
校园的突发事件发生的原因，一部分是由于学校方面的管理不善，防范措施做得不到位，没有对学生进行很好的教育工作；也可能是学生自己的原因，由于学生淘气、性格倔强等造成的突发事件；还有可能是社会大的方面引发的学校的突发事件等。
二、中小学应对突发性事件的策略
为了进一步促进中小学的教育发展，更好地应对校园的突发性事件，就要采取相应的措施进行防范和快速地解决，具体措施有：
1.国家和高校加强对校园突发事件的重视
一方面，学校及各级领导应该加强对中小学校中的突发事件的重视，对于学校的教学进行监督，不断增加对应对突发性事件准备工作的费用投入，打造良好的校园环境，让更多的同学可以有机会加入到应对突发性事件的演练中去，加强学生的自我保护意识，为学生的学习营造一个良好的学习环境，促进教学的正常开展，促进学校的进一步发展。
另一方面，学校要定期对教师进行应对突发性事件解决办法的培训，使教师很好地掌握应对突发性事件的方法，提高其应变能力，从而使教师在课堂上能够很好地为同学们讲解突发性事件的解决方式，加强学生的自我保护能力和解决问题的能力，打造良好的课堂，完善教学内容，提升教学质量。
2.进行应急演练，加强学生应急能力
在学校的教学过程中要不断加强学生的应急能力，在学校教学过程中切实加入应对突发事件的实际演练教学。安排全体学生进行突发事件演练，在发生突发事件时，教导学生如何去做，让学生不要惊慌失措，使事态更加严重。在演练过程中教师可以请专门的人员进行演练，让学生掌握其中的要点，再让学生亲自参与其中，感受当中的氛围，让学生在遇到突发事件时可以更好地应对。
3.加强大众共同应对的程度
学校要为了应对突发性事件成立一个专业的解决突发事件的小队，小队的人员由学校的医务人员、教师以及相关的领导、保安人员等组成，为了加强应对能力，还要成立地区应对突发性事件的小队，这个小队的人员由地区保安人员、消防人员、公安人员、医护人员、心理导师等组成，这样可以在事件发生时进行及时有效的应对，减少人身伤害，将损失减到最小。
三、结
随着我国经济社会的不断发展进步，我国更加重视对学校的管理工作。中小学校一些突发事件时有发生，为了保证学生们有一个良好的学习环境，学校就要采取一定的措施进行防范，在事件发生后能够及时应对和解决，国家和高校加强对校园突发事件的重视，进行应急演练，加强学生应急能力，加强大众共同应对的程度，营造一个良好学习环境，让学生更好地学习。
参考文献：
[1]赵笑菲.美国中小学突发事件应急管理对我国的启示[J].铁道警官高等专科学校学报，2013，23（5）：107-110.
副组长：黄松山
成 员：朱清宝
林朝庆
2、学校保卫处为加强平时校园安全的预防力度，快速有效地处理各种突发事件，城厢中心学校成立保卫处。保卫处由应急处理领导小组直接领导。主要职责是处理校园各种突发事件。具体名单如下：主 任：林木田（校长）
副主任：黄松山
成 员：朱清宝 林朝庆
二、校园突发事件应急预案（一）暴力伤害事件应急预案1、活动的组织者或当班值勤者为第一责任人。2、实行“突发事件首望制度”，即暴力伤害事件一旦发生，首先看见突发事件的教师，应在第一时间报告学校突发事件应急处理小组，并尽可能阻止暴力伤害行为继续实施。3、学校突发事件应急处理小组一方面应通知“保卫处”和相关人员迅速赶往事发现场，竭全力阻止暴力伤害行为继续实施，及时疏散学生，全力保护受害师生。另一方面应立即与当地公安部门和上级相关部门（镇政府、县教育局）取得联系，要求救援。4、如发现学生身体受到意外伤害时，应马上送医院诊治，并及时通知受伤害者的家长。5、公安部门到达现场后，应听从他们的指挥，积极配合救援工作。6、事件平息后，协助保护好现场，并向公安部门和上级政府部门详细汇报情况（口头、书面），做好有关材料。7、学校领导和班主任要对受伤学生及时慰问，稳定情绪，保证校园秩序稳定。突发事件应急处理小组组织人员，接待受伤同学家属并做好解释工作。（二）消防事故应急预案
1、配备好必备的防火安全设施、设备，及时检查电器设备。2、发生火灾时，切断电源，迅速搬离危险品、易燃易爆物品，先用灭火器灭火；火势蔓延，急向“119”消防指挥中心报警，并立即报告县教育局。3、迅速开通全部安全通道，组织、指挥师生疏散，撤离至安全地带。4、阻止学生救火。5、配合消防部门，做好自救工作。6、尽可能地保护好现场，做好涉及本案的有关证人证事记录。
（三）食物中毒事件应急预案
1、凡就餐后，老师出现不明病因的肚痛、胸闷、恶心、乏力昏沉、呕吐、腹泻等症状，各生活老师、班主任、值周教师等，谁先发现，谁就应在第一时间报告突发事件应急处理领导小组。2、迅速与医院联系、诊治，采取救护措施，并向教育局及卫生防疫部门报告（包括：时间、地点、中毒人数、主要临床表现、可能引起中毒的食物等）。
3、保护现场，做好预留食品、蔬菜的取样工作，食品用工具、容器、餐具等不急于冲洗，以备卫生部门检验。4、迅速排查食用致毒食物的师生名单，并查询他们的身体状况。5、根据事态发展情况，迅速与家属联系。6、如实汇报有关情况，积极配合有关部门做好诊治、调查、事故处理工
（四）突发传染性、流行性疾病应急预案1、做好传染性、流行性疾病的预防和公共卫生工作，宣传防治知识，防范突发事件的发生。2、建立重大、紧急疫情信息报告制度，对
已发生或可能发生的传染性、流行性疾病，或发现不明原因的群体性疾病，及时向卫生防疫部门和区教育局报告，听取卫生防疫部门的处理意见。3、对传染性、流行性疾病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止师生交叉感染和扩散。4、在校园、教室内做好必要的消毒工作。对可能受到危害的该班学生和任课老师采取必要的控制措施。5、坚决杜绝染病学生带病来校，必须由医院出具诊断证明已康复并不再存在传染危害后方准许来校上课。6、及时与家长取得联系，争取共同配合预防和诊治。学生病愈回校后，任课老师要做好补课辅导工作。
认真学习教育部和省教育厅有关学校安全工作的重要指示，切实贯彻全省安全工作会议精神，以讲政治的高度自觉维护学校的安全稳定。一旦学校发生突发事件，必须快速反映，学校安全领导小组第一时间到达现场，迅速向区教育局报告事态发展状况，妥善处置，努力将事态控制于校内，花解于班级，把矛盾消除在萌芽。
二、工作目标
控制事态发展，限制在最短时间，最小范围内，使负面影响和损失减少到最低程度，做好学生工作，安定学生情绪，尽快恢复学校的正常教学和生活秩序。
三、组织领导和工作小组职责
1、组织领导
学校成立处置重大突发事件指挥部，指挥部组成人员名单如下：李法凯、张伟、黄建生、黄顺明、杨益民、吴聪鹏、黄振华、杨建志、陈聪益。
指挥部领导小组成员：李法凯为组长，黄建生为副组长。
2、工作小组和职责
设立处置重大突发事件工作小组，负责维护校园安全和稳定工作。
（1）指挥办公室
主任：黄建生
副主任：吴聪鹏
成员：黄振华、陈聪益、杨建志
工作职责：承担指挥领导小组办事机构的只能传达上级指示，协调各处室对突发事件处置。并向学校指挥部汇报和联络工作。
宣传教育工作，根据中心和学校指挥领导小组的指令，编播有关制止事态发展的通告，开展法制宣传教育等；做好对外新闻联络和校园网络控制工作；即使收集事态发展的信息和取证材料等。
（2）现场指挥组
组长：李法凯
副组长：黄建生
成员：各年级年段长、班主任
工作职责：按学校领导小组指令，具体组织实话现场处置工作，即使向学校领导报告事态发展，处置情况。包括稳定情绪，开展劝阻，疏导和维护秩序工作，制止破坏校园公共财物及其他破坏活动。严防学生铤而走险事件发生。
（3）保卫工作组
组长：吴聪鹏
成员：保卫科工作人员
工作职责：根据学校领导小组指令迅速封锁现场，设法切断闹事群体与外界的联系，控制事态发展，及时做好校园重要部位的安全工作，看好校园各个出入口，坚决封堵闹事群体走出校门或外界闹事群体进入校园。根据事态发展轻重情况，负责与110联系。
（4）后勤保障组
组长：陈聪益
副组长：苏逸挺
成员：后勤和食堂工作人员
职责：根据学校领导小组指令，组织动员后勤工作人员和学校宿舍管理员，配合其他工作小组，进一步做好校园通信、交通、水电以及安全防护措施，为平息事态提供一切物质保障。
四：工作原则和具体处置措施
1、工作原则
（1）哪个部门、哪个年级、哪个班级发生事件，由谁主管、谁负责、谁主办、谁负责的原则，各部门各工作小组相互支持，在校领导小组指挥下，共同配合工作。
（2）快速反映原则。学校一旦发生重大突发事件，第一时间向校领导小组报告，第一时间赶到现场，第一时间果断处置。
（3）坚持疏导，防止激化的原则，重在思想教育，做过细思想工作。
（4）尽可能减少损失的原则。一切以保护全校师生人身安全和国家财产不受损失为目的，避免伤亡事故发生。
（5）无条件服从原则。一切服从大局，坚决服从校领导小组指挥，相互配合对发生事件处置不推诿、不拖拉、不扯皮。
2、具体处置措施
（1）校园一旦发生突发事件，学校指挥领导小组，负责本校安全稳定工作，观察事件发展动向，了解情况，及时掌握信息与指挥中心取得联系，按指挥中心要求，做好应急准备工作，组织落实本校机动队为应急力量，并随时接受指挥中心调动。
（2）严格安全保卫，割断外界闹事群体与本校学生的联系，关闭校门，组织外来干涉学生的串访。
（3）管好本校学生，做好学生思想工作。学校指挥领导小组迅速召开有关部门会议，讲清事实真相，不止处置措施，各年级、班主任根据指挥小组要求，将学生控制在各班教室，做好学生思想工作，全力稳定本班学生情绪，坚决封堵，防止学生走出教室、走出校门，以避免我校学生卷入事件。
（4）一旦本校发生重大突发事件，指挥领导小组在第一时间向学区、教育局报告事态发生情况，不隐瞒事实真相，如实上报，不贻误时机，并采取响应措施，控制事态发展。
（5）根据谁主观、谁负责的原则，各年级班主任、任课教师及蔽榷ㄑ樾鳎浞值鞫喔刹俊⑼旁备刹抗歉桑龊盟枷肴八倒ぷ鳎拐嫘鸵迹逃又富樱徊斡肽质拢坏侥质孪殖∥Ч郏残谋景嘌啊?BR>（6）当闹事者不听劝告，肆意破坏校园财物，或冲出校园进行非法活动时，保卫部门迅速将闹事者与围观者隔开。情况紧急和必要时直接与公安部门取得联系，依法强行制止事态发展，并采取强制措施，将闹事骨干带离闹事地点。同时组织力量继续做好一般闹事者与参与人员的劝说工作，直至事态平息。
（7）妥善处理事后工作。当事态得到基本控制，或平息后，要继续做好思想教育工作，抱着教育多数，帮助少数，挽救个别，稳住大局的原则，做好安定工作。学校后勤保障组要热情做好后勤服务工作，以进一步稳定学生情绪，防止事态反复。
五、设备配置
1、照明用具；2、照相机；3、录音机。
【关键词】校园暴力事件 安保教育 民生
当枪决南平杀幼凶手的枪声还未散去,就在当日下午,广东省雷州市雷城第一小学又发生行凶事件,16名学生和1名教师受伤。4月29日,一男子持刀冲入江苏泰兴市泰兴镇中心幼儿园,砍伤29名幼儿、2名教师和1名保安。30日,惨案在山东潍坊市坊子区九龙街道尚庄村再次发生,该村村民王永强闯入小学用铁锤打伤5名幼儿,然后自焚。包括此前4月12日广西合浦男子砍死8岁小学生在内,短短的40余天,竟连发生5起校园血案。
这些血案凶手往往手段极其残忍,再加上所施暴的对象都是毫无反抗力的小学生,事件的影响极其恶劣。这些残忍的事件,令曾经幸福的家庭顿时陷入无法自拔的哀痛之中,也让所有人深感难以释怀。
一、惨案发生与媒体报道的偏向
一次次的悲惨事件除了给仍活着的人以警示外,更重要的是呼唤校园,尤其是中小学校园的安保措施。我国中小学校长期以来都缺乏必要的安保教育和安保措施,很多学校往往只请个老人守门,主要也是防止学生随意外出,并不具备防暴效力;有的甚至连门卫都没有,这种现象在农村学校更是普遍。反观这几次的校园血案,几乎都是缺乏必要的校园安保,导致幼小的生命在遇到凶手残害之时未能得到及时和有效的救助和制止。退一步讲,面对凶徒,即使不能有效反抗,至少也应该教会孩子们尽快跑开以躲避危险的意识,教会孩子辨别危险、躲避危险的能力。
随着社会进入转型期,社会利益分配导致的贫富分化、社会矛盾越来越突出。这也是对血案事件解释的最多的一个方面。很多人在网上将血案的根源与社会现实问题紧密结合分析考察,有些也颇有道理。但是越是这样,就越应该加强校园安保措施、搞好中小学生的安保意识教育。
校园暴力事件的连续发生的确应该有其深刻的社会原因,任何一件事情的发生绝不仅仅是出于偶然,南平歹徒事后说的“社会冷漠”也绝不仅仅是他的疯言疯语,更多的是反映出了这个社会的某些非常态的现象,这些非常态现象的通过系列残害小学生事件得以放大,成为一个严重的社会焦虑。当现实的不均等、不公正与社会积怨必须要以这种极端的方式被发泄出来,无论对国家或者是对个人或者家庭,都是及其残酷和不幸的。笔者认为,我们在诅咒那些丧心病狂的暴徒之余,还应该考虑这些社会问题的产生根源,只有不断反思才能有效防止惨剧在社会上的扩散。
此外,关于这些事件,很多媒体在报道歹徒行凶和惨案的经过之外,还有意无意地将矛盾指向社会现实,引导公众,乃至有相同想法的人形成一种错觉,即他们这些极端行动的背后是由社会造成的,社会才是其罪魁祸首。这不仅不利于社会稳定,反而可能会引发同类事件的相互传染,使这一极端行为在社会中扩散开来,那后果将不堪设想。譬如,在报道南平血案的同时,有媒体将歹徒的家庭背景、工作环境、社会关系等等,事无巨细地进行了报道,其中尤其强调的是凶手平时的“能干、人缘好”,以及因为买不起房导致40多岁了还未结婚等等,等到血案一发生,好像这全与他本人无关,都是这社会造成的恶果。我们不能否认社会的确存在如社会贫富差距、分配不公等问题,但社会不公绝不能成为将屠刀指向稚嫩的身体的理由!笔者认为,此类的对民众无任何良好引导的恶劣,深层次报道的必要性值得推敲。
二、社会应对的措施
防止类似凶残的暴力事件的继续发生,在社会形成扩散传播效应,我们应该着重注意好以下几个方面:
1、中小学校应切实加强安保措施,做好安保教育
惨案已发生,我们不仅需要反思,更需要实际行动。那些行凶暴徒之所以将屠刀举向小学生,就因为他们太柔弱、太稚嫩,没有任何能力进行有效的反抗,而社会的延续与发展又正是依靠这一代一代的少年儿童不断成长;所以,给予他们以保护是每个负责任的社会、学校、家长应尽的职责与义务。
我们有责任有需要切实加强校园安保措施,给这些孩子们一个安全的环境,切实加强校园等公共场所的安全戒备、安保人员的配备等等。最近欣闻国家相关领导人在5月3日全国综治维稳工作电视电话会议上,明确要求“要以对人民生命安全高度负责的精神,切实履行维护稳定的第一责任,立即行动起来,加强学校、幼儿园安全保卫工作,为孩子们学习成长创造平安和谐的社会环境。”①校园的安保除了硬性的规定之外,还应该加紧对孩子们的安保教育。除了对每个人爱心教育、伦理教育之外还应该注重对学生的救生、自我保护意识的教育。日前广州某小学虽然有特警、警犬护校,但是不少家长仍然坚持护送孩子上学,“只有亲眼看见孩子进入校园才放心”;②有家长认为,现在他们教会孩子提高警惕,学会观察环境,以及应对突况的能力。这一点,对于由于种种原因严重缺乏安保的广大农村小学来说,目前显得尤为重要。
2、媒体报道在尊重事实的基础上,要考虑报道的社会效果
媒体是应该满足人们对信息的需求,但绝不是有闻必录,更不是变相炒作。南平惨案发生之后,各地媒体的报道可谓是铺天盖地,甚至有个别的媒体大肆报道凶手郑民生如何认为自己受了社会不公正待遇,杀小孩只是为了引起人们对自己的重视等等。有个别媒体在报道过程中,在对事件细节的解读过程中,逐渐忘记了社会责任,迷失了职业道德,开始产生深入挖掘郑民生为何感到冤屈、是否精神病患者,甚至有怀疑法庭判决是否公正的冲动。这样做,最终在客观上造成了凶手的“情有可原”,甚至给那些有着社会积怨,抱有相似想法的人以“示范”。这无论是对于那些已然受害的幼小心灵,或者是仍然处于悲伤之中的父母来说,都过于残忍与不人道。因此,媒体在报道这类事件的时候,要慎之又慎,在尊重事实的基础上,还要认真考虑报道所产生的社会效果,不要将血案的发生让民众产生和归结于社会逼迫的结果。
3、改善民生,搭建沟通渠道,减少社会对立
我国目前正处于社会转型期,很多社会问题、社会矛盾都将会不断浮现,道德价值观的迷失,社会分配的不公,贫富差距的日益扩大等问题,农民问题、下岗工人问题、房价问题、教育医改问题等,无论哪一个问题都可能牵一发而动全身,而又恰是这些问题不断刺激着民众。因此,从根本上来说,应该着力改善民生,改善民生的生存环境、提升民众的生活水平;多投入有关社会公益项目,完善保障体制,努力实现社会分配机制的相对合理,逐步缩小贫富差距等,以此化解社会矛盾,达到社会和谐共存,才能从根本上防止社会极端暴力恐怖事件的发生。
其次,政府相关部门宜多搭建与民众沟通的渠道,使民众的社会积怨得以适当消解。这需要给予社会公众适当的话语平台,能够建立起政府与公众的对话机制,让民众从不理解到理解,从埋怨到宽容、到互信,让矛盾在初期就得到化解。如2008年11月重庆市委书记对话出租司机,有效地化解了一场突发社会事件。有学者评价“政府对这一危机的处置,为转型社会,政府在公共管理中如何建立利益表达和利益均衡机制树立了一个典范。”③总之,防范和消除校园暴力恐怖事件是每一个人的责任,是一种社会共识,也是一项长期的任务。■
参考文献
①中央电视台:《新闻联播》,2010年5月3日
②涂峰,《特警护校 力求“每校一警车”》,《南方都市报》,5月5日
③吴红缨,《对话出租车司机 政府应急处理受好评》,《21世纪经济报道》,2008年11月7日
最新校园突发事件应急预案1
一、组织机构
为了加强落实此项工作，学校成立校园突发事件应急工作领导小组，下设办公室。
组长
副组长
成员
下设办公室，由x兼任主任。
由办公室成立安全应急疏散小分队：
第一分队：分管领导，x担任分队长。队员、立志楼全体班主任
第二分队：分管领导，x担任分队长。队员、凌志楼全体班主任
第三分队：分管领导，x担任分队长。队员、鸿志楼全体班主任
第四分队：分管领导，现代教育技术中心x担任分队长。队员：电教室全体成员
第五分队：分管领导，实验室x担任分队长。队员：实验室、图书阅览室全体成员
第六分队：分管领导，宿舍楼x担任分队长。队员：全体寝室管理员
二、工作职责
1、领导小组全面负责此项工作，领导小组协调各处室、各班的工作，各行其职，积极配合，作好学校的防火，防震等安全工作。
2、政教处负责各小分队日常开展的安全活动；负责全面安全的宣传工作；监督学校的安全工作的实施。
3、总务处检查学校的各个安全隐患，负责购置、悬挂、使用消防器材，保证消防设施的完整好用。
三、工作任务
为了严格落实安全责任制，切实加强安全管理，确保我校师生生命和财产的安全，各应急小分队具体任务如下：
1、立志楼楼梯，由第一应急分队长负责；凌志楼楼梯，由第二应急分队长负责；鸿志楼楼梯，由第三应急分队长负责。凡学生在校上课期间，各班教室前后门不闭锁，楼门必须敞开。各层楼配备紧急事故应急灯和干粉灭火器，在紧急情况下，由各分队队员、任课教师协助分队长组织师生进行有序的安全疏散。
2、现代教育技术中心大楼由第四分队长具体负责，保证楼梯畅通。配置的灭火器经常检查，保证完整好用，在紧急情况下，组织上课学生进行有序的安全撤离。
3、实验室由第五分队长具体负责，保证东西楼梯畅通。实验室配置的灭火器经常检查，保证完整好用，在紧急情况下，组织实验学生进行有序的安全撤离。
4、学生寝室楼由第六分队长负责，保证楼梯畅通，各层配备紧急事故应急灯和干粉灭火器，在紧急情况下，组织学生安全疏散。
三、突发事件应急措施
1、突发事件一旦发生，学校突发事件应急领导小组迅速启动应急指挥系统，成立现场指挥部，初步拟定应急处置方案、措施。
2、指挥部发出紧急集合信号，通电正常情况下用广播系统发出疏散信号，若断电环整个校园鸣锣示警。
3、听到警报各安全应急疏散小分队紧急集结到位，第一时间到达指定位置，实施应急处置方案和措施，现场指挥，稳定事件现场人员的情绪。班中上课的教师尽快组织教室里的学生按照指定的顺序撤离教室，做到不慌张，不拥挤，不叫喊。
4、紧急疏散时楼梯分配：东头两个教室的学生走东头楼梯，西头两个教室的学生走西头楼梯。疏散顺序：按一楼、二楼、三楼、四楼、五楼的顺序进行。
5、疏散地点以学校操场中心为集结点，体育组全体教师组织所有撤出学生迅速在操场集合，集合顺序按照升国旗队伍排列。
四、其它事项
1、各级人员必须切实明确自己的职责和任务。
2、严禁在上课期间关闭楼梯铁门以及各班前后门锁，严禁在楼梯通道内堆放杂物，阻塞通道。
3、加强用火用电及消防器材的管理，严禁私拉乱接电线。
4、对在突发事件中行动迟缓、工作不力造成严重后果的责任人，将按有关规定追究责任，触犯法律的将移送司法机关依法追究刑事责任。
5、本预案由桃源县昌文中学校园突发事件应急工作领导小组负责解释。
最新校园突发事件应急预案2
为了保障我校师生员工健康地学习、工作、生活，促进我校各项工作顺利开展，防止安全事故发生，切实有效降低和控制安全事故的危害，按照相关法律法规，从我校实际出发，特制定本突发事件应急预案。
一、突发事件处理领导小组：
组长：
副组长：
成员：
职能负责：教务处政教处少先大队
责任人员：职责范围内的相关教职工、职责范围内的有关具体落实的管理人员、班主任、班级责任教师、值周领导、值周教师。
二、具体突发事件的应急预案：
（一）校内发生火警、漏电、房屋倒塌等特大安全事故的应急预案
1、切断各楼层的电源。
2、发生火警，先以灭火器扑灭；火势蔓延，急打"119"；房屋倒塌且有师生埋入，急打"110"，并有组织地进行抢救。
3、迅速向突发事件领导小组报告。
4、开通全部安全通道，学校教职员工组织学生迅速撤至安全地带。
5、配合消防、医院等单位，做好自救工作
6、尽可能保护好现场，做好有关证人证事记录。
（二）校外不法人员进入校内实施暴力或抢劫事件应急预案
1、来人不履行登记手续，强行闯入，门卫应力加阻止，不得放行。
2、来人已闯入校内，门卫追赶不及，应立即电话通知有关部门领导，及时将闯入者清逐出校门。
3、校内发现不法分子袭扰、行凶、行窃、斗殴、抢劫、劫持人质、放火、、破坏公私财务的应立即采取下列处置方法：
①迅速报警（110）。
②迅速报告学校突发事件领导小组。
③对不法分子进行劝阻或制服，保护在场师生安全。
④为防止不法分子逃跑，在制止、制服其前应关闭校门。
⑤立即将受伤师生送往医院进行救治。
⑥作好师生的思想工作。
4、记录不法分子的体貌特征和其他犯罪情节，收集不法分子施暴的凶器，保护好现场。
5、组织校内力量，配合上级有关部门，做好善后工作。
（三）突发公共卫生事件的应急预案
当社会上出现流行病疫时，凡师生中出现与该病相似病症时，各班主任要马上报告校长或教导处，并及时与该学生的家长取得联系，在家长的陪同下去医院诊治，一经确认是传染病或疑似传染病时，学校要采取下列措施：
1、学校要迅速如实报告上级有关部门。
2、对该学生所在班级及任课教师办公室进行布控，对全校公共场所，尤其是布控区域进行严格的消毒。
3、坚决杜绝染病学生带病来校。染病学生来校上课时，必须有收治该学生的医院，出具诊断证明其已康复，并不存在传染危害后，方可来校上课。
4、学校要根据上级有关部门的要求和指导下，采取必要的防范及保护措施。
（四）学校其他突发事件应急预案
1、学校其他突发事件，值周领导、值周教师、上课教师，要第一时间到位指挥。
2、让学生坐在教室静候，要坚决阻止学生在教室起哄，或走出教室相互追逐，推搡。
3、马上安排过道指挥和其他照明用具。
4、及时与有关方面联系了解情况。
5、若是校内电路问题，可能的情况下，应及时维修。
6、若遇不能修复，值周领导、值周教师、上课教师要组织学生有秩序地离开教室，要教育学生轻上慢下楼梯。
三、在突发事件发生后，活动的组织者或第一个接警者或首位发现者，应以师生利益、学校利益为重，无条件地承担组织、指挥、抢救、控险、报警等任务，要充分利用现代化的交通工具、通讯工具及时做好组织、抢救和报告工作，如接警后拖延、推委应视作玩忽职守。对突发事件，全校师生员工实行首见首闻报告制和教职工首见首闻第一时间负责制。
四、突发事件发生后，全校教职工要把抢救、保护学生生命安全视作第一要务，不得临阵退怯，更不得采取事不关己的回避逃脱手段。
五、突发事件发生后，相关的部门和有关的责任人员在事发初和应急处理中都要随时向校长或值月领导报告突发事件的有关情况，不得隐瞒。
六、突发事件解决后，相关的部门和有关的责任人员要向校长或值周领导书面报告突发事件的处理情况。
最新校园突发事件应急预案3
为确保校园各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，保障我校全体师生生命财产安全和身心健康，维护社会稳定，根据上级有关部门要求，结合我校实际，特制定本预案。
本预案所称突发事件，是指突然发生的，造成或者可能造成校园内师生员工生命财产和身心健康的火灾、地震、洪灾、公共卫生、环境污染以及人为的破坏等重大安全事件。
一、组织与指挥
(一)学校成立突发事件应急处理领导小组，统一领导全校突发事件的应急处理工作。
突发事件应急处理领导小组由学校领导及相关科室、教研组主要负责人组成，校长任组长。
1、指挥有关教师立即到达规定岗位，采取相应的.应对措施
2、安排教师开展相关的抢险排危或者实施求救工作
3、根据需要对师生员工进行疏散，并根据事件性质，报请上级部门迅速依法采取紧急措施
4、根据需要对事件现场采取控制措施
5、对本校的突发事件的应急处理程序进行督察指导
(二)突发事件发生后，学校突发事件应急处理领导小组应当根据“生命第一”的原则组织，决定是否启动突发事件应急预案，并在第一时间内向上级主管部门报告。
(三)学校各有关部门在各自职责范围内，做好突发事件应急处理的有关工作，切实履行各自职责。对部门组织或负责的教育教学活动，活动前应有预案，并根据学校的突发事件应急预案，采取相应的措施，发生事故，主动纳入学校预案工作程序。
(四)应急状态期间，领导小组各成员必须保证通信网络畅通。校内各部门应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署，做好本部门(年段)的突发事件应急处理工作，配合、服从对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。
(五)学校内任何部门和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。突发事件涉及的有关人员，对主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的措施,应当予以配合。
二、监测与报告
(一)开展突发事件巡视监测。任何人员都有巡视监测学校突发事件的责任，值周教师、教学活动的带队教师、学校安全门卫等教师更有监测学校突发事件的职责，一发现事件或可能发生的突发事件的苗头，应向学校领导汇报。
(二)建立信息报告制度。突发事件发生或有可能发生突发事件的信息，采用逐级汇报制度，事件第一发现人应及时向学校汇报，学校应在第一时间向学校主管部门汇报，并随时与上级单位保持密切联系。
(三)严格执行学校重大事件报告程序。对于各类突发事件，应迅速判断事件性质，根据事件性质，及时向社会、政府各救治排险机构求救，并向相关的政府职能部门、上级主管部门逐级汇报。在得到指示和未得到指示前，对事故可能影响善后处理的现场、证件证物等要进行保护。
(四)突发事件向外情况，需要经校突发事件处理领导小组同意，在确定性质的基础上以集体形式，不得主观臆测、夸大其词，或者须经上级有关部门鉴定核实后作出决定。任何人员都不得瞒报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。
三、应急调查与救治
(一)突发事件发生后，校应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对危害程度做出评估。
(二)突发事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，学校应当立即将突发事件所致的伤亡病人送向就近医院，对无法判断伤情的伤病员，应及时报警求救求援。
(三)突发事件发生后，学生管理部门、保卫部门应立即保护现场、采取疏散、隔离等措施，加强学生管理，并做好学生思想政治工作，确保学生心态和情绪稳定。
(四)突发事件发生后，突发事件应急处理工作领导小组根据需要，可以采取临时停课、放学、疏散等措施，并及时向上级部门汇报事件情况以及采取的应急措施。
(五)突发事件发生后，根据事件性质，应及时与涉及事件的学生家长、教师家属联系，在适当条件下，告知事件原因、处理结果，或者联系家长进行救治。
四、应急预防监控措施
(一)火灾
学校全体师生发现校园火灾均应及时报警，迅速向学校领导汇报。发生在教育场所的火灾，教育活动必须立即停止，并对人员进行安全转移或疏散。如果有伤员，及时抢救。涉火人员必须提交火灾原因的书面报告。补充如下：
1、火势比较大，靠学校自己的力量难以扑灭，应立即拨“119”报警。
2、重点部位或其邻近发生火灾，靠学校自己力量无把握短时扑灭，可能危及重点部位，应立即直接拨“119”报警。同时采取自救措施，转移物品，打开消防通道，疏散人员，隔离电源。
3、一般火灾情况(火势较小、火势发展慢、损失小、靠学校自己力量可以扑灭)应立即组织自行扑火，事后将火灾发生时间、地点、情况、扑火经过、采取的灭火方式和起火原因与后果等以书面形式报学生处。
(二)恶性伤亡事故
当学校内发生人员伤亡的恶性事故时，应立即保护现场，并报告学校应急预案处理领导。对未死亡人员学校应采取现场急救，无法或无能力救治、或者无法判断伤亡情况，应及时向相关部门(xx门、医疗救治中心等)报警。
对恶性伤害事故的原因要进行及时调查，实事求是，配合各部门提供相应证据证件。事故的处理根据调查结果以相关法律法规条例处理。
(三)传染性疾病暴发、流行
应当做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。对传染病病人和疑似传染病病人，采取就地隔离、就地观察、就地等待医疗部门治疗。加强预防控制措施，防止造成疫情扩散。发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒等，应及时采取如下措施：
1、对全校师生员工采取必要的保护措施，发放必要的防护用品。在公共卫生场所完善洗手设备，提供流动水、洗手液、除菌消毒肥皂。
2、所有师生居所、工作室、人群聚集场所要增加通风的时间和强度。教育师生增加户外活动的时间，注意劳逸结合，增强抗病能力。注意个人卫生，勤洗手，搞好居室卫生，勤晒衣被。
3、建议师生员工尽量避免接待外地来访的客人，各种集体性人员聚集活动推迟或取消，尽量减少不必要的会议和集体活动。
4、一旦发生疫情，严控外来人员进入，教育学生自我保护，限制学生去人员密集的公共场所。对我校外出工作人员、学生实行登记制度，经医院进行必要的身体检查才能复学。
5、学校采取必要的消毒措施。
(四)地震、洪灾等自然灾害
发生自然灾害，必须以生命第一，学校可以采取必要的停学。对影响师生安全教育教学活动，都应及时作出安排，或采取必要的防范措施，在上下学路上可能危及学生生命安全的，应及时告知家长接送或在路上护送，也可以报警。对可预见性自然灾害，应在未发生灾害前，作出安全部署，对不可预见的自然灾害如地震、龙卷风等，应尽力采取保护和自救措施，事后应及时施救，并向事实情况通过汇报程序汇报。
1、产生环境污染突发事件，应配合环保部门紧急疏散全校师生，并做好学生的思想稳定工作，疏散过程维护好师生的秩序。
2、平时对全校师生进行环保教育和环境污染自护自救教育。
(五)人为破坏
1、加强校园保卫和巡逻，阻止外来人员进入校内。
2、发生爆炸、投毒等恶性事故，及时报警。学校应保护生者，进行人员安全疏散，对伤员进行救治。
3、发生绑架等突发事件，及时报警，并配合xx门提供相关破案线索。
4、发生打架斗殴致人伤残等突发事件，报警，及时送伤者入医，保护现场，调查原因。
最新校园突发事件应急预案4
一、指导思想：
安全工作是学校工作的重中之重，抓好安全工作是一件涉及千家万户，人命关天的大事，也是悬在学校全体教职工日常生活头上的一把利剑。为了保障全体师生的人身安全，保证学校教学工作顺利开展,必须认清形势，“创建和谐社会”的重要思想为前提，建立学校安全应急处理机制。迅速、及时、积极地处理好各种突发事件，确保学校教育教学工作的顺利进行，特制定以下突发事件防范应急预案：
二、组织机构：
学校成立安全紧急情况处置小组：
组长：韩仕尧
副组长：徐松
成员：燕绍松、文墨、李本春及各班班主任
三、防火安全预案
1、防范预案（措施）
①严禁将火柴、打火机等火种带入教学区。
②教学区和办公区不得使用明火照明。
③严禁在办公室、实验室内使用电火炉、电热毯、电热水器等。
④严禁在校园内存放或燃放烟花爆竹。
⑤严禁在校园内焚烧废纸、树枝、树叶等。
⑥组织全校师生听取消防安全知识讲座。
2、应急预案
⑴处理程序：
①出现火灾：立即组织有效补救，切断电源、燃气源，防止火势蔓延。
②迅速组织学生从就近的安全通道疏散（不得组织学生扑救）。
③在实施第①、②条款同时，立即向学校领导报告，必要时拨打119火警电话，以求援助（火警电话必须讲清楚事发地点、所处地域、方位、火情种类等）。
④及时组织对受伤人员进行救治。
⑵组织实施：
①参加人员：在消防车到来之前，以义务消防队员为主，其余人员（尤其是教师）均有义务参加扑救。
②消防车到来之后，校内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。
③使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨，水浸的棉被等。
④无关人员要远离火场和校区内的固定消防栓，以便于消防车辆驶入。
⑶扑救方法：
①扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。
②扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用二氧化碳灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。
⑷注意事项：
①火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。
②火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。
③火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。
④一般不组织学生参加灭火。
四、用电安全预案
1、防范预案
①组织对全校师生进行用电安全知识辅导。
②办公室内严禁使用电烫斗、电吹风、电炉等。
③学生不得擅自从插座内引出电源接入其它用电器。
2、应急预案
①遇有突发性触电事故立即切断电源（包括总电源）。
②遇有紧急情况立即用绝缘棒或非导电棒、棍击打，将触电人员与电源脱离，（不得用手拉触电人员。）
③对触电受伤人员视情形及时组织自救或他救，必要时拨打120急救中心求援。
④及时向学校领导报告，以便组织施救。
五、食品卫生安全预案
1、防范预案
①定期对师生进行食品卫生安全知识辅导。
②教育学生在任何时候，任何场合都不购买和食用三无食品（无生产厂家、无商标、无出厂日期）以及过期食品。
③教育学生养成良好的一日三餐的用餐习惯，不挑食，少吃零食。
2、应急预案
⑴基本处理流程
①发现有呕吐腹胀、腹泻等症状，立即与家长联系。
②一旦发生三人以上同时出现腹胀、腹泻等症状，立即向学校领导报告，及时采取有效措施，以防意外。
③发生上述第二条款情况，即与学生家长取得联系，以便共同研究对策。
④调查事故原因，追究责任。
⑵报告程序：
①报告班主任。
②报告校领导。
③经领导同意后报告地方防疫部门。
⑶处置措施：
①发现情况后立即向有关部门和校主要领导汇报。
②以最快速度将中毒人员送往就近医院，无交通工具时拨打急救中心电话“120”请求救助。
③根据领导要求，分别向上级主管部门和乡、县防疫部门报告。
⑷注意事项：
①稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。
②如有个别家长来校探视，由各班主任做好家长的思想工作和接待工作。
③事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序。
④如有新闻媒体要求采访，必须经过学校同意，未经同意，任何人不得接
受采访，以避免报道失实。
最新校园突发事件应急预案5 一、指导思想：
安全工作是学校工作的重中之重，抓好安全工作是一件涉及千家万户，人命关天的大事，也是悬在学校全体教职工日常生活头上的一把利剑。为了保障全体师生的人身安全，保证学校教学工作顺利开展,必须认清形势，“创建和谐社会”的重要思想为前提，建立学校安全应急处理机制。迅速、及时、积极地处理好各种突发事件，确保学校教育教学工作的顺利进行，特制定以下突发事件防范应急预案：
二、组织机构：
学校成立安全紧急情况处置小组：
组 长：韩仕尧
副组长：徐松
成 员：燕绍松、文墨、李本春、各班班主任
三、防火安全预案
1、防范预案（措施）
①严禁将火柴、打火机等火种带入教学区。
②教学区和办公区不得使用明火照明。
③严禁在办公室、实验室内使用电火炉、电热毯、电热水器等。
④严禁在校园内存放或燃放烟花爆竹。
⑤严禁在校园内焚烧废纸、树枝、树叶等。
⑥组织全校师生听取消防安全知识讲座。
2、应急预案
⑴处理程序：
①出现火灾：立即组织有效补救，切断电源、燃气源，防止火势蔓延。
②迅速组织学生从就近的安全通道疏散（不得组织学生扑救）。
③在实施第①、②条款同时，立即向学校领导报告，必要时拨打119火警电话，以求援助（火警电话必须讲清楚事发地点、所处地域、方位、火情种类等）。
④及时组织对受伤人员进行救治。
⑵组织实施：
①参加人员：在消防车到来之前，以义务消防队员为主，其余人员（尤其是教师）均有义务参加扑救。
②消防车到来之后，校内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。
③使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨，水浸的棉被等。
④无关人员要远离火场和校区内的固定消防栓，以便于消防车辆驶入。
⑶扑救方法：
①扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。
②扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用二氧化碳灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。
⑷注意事项：
①火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。
②火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。
③火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。
④一般不组织学生参加灭火。
四、用电安全预案
1、防范预案
①组织对全校师生进行用电安全知识辅导。
②办公室内严禁使用电烫斗、电吹风、电炉等。
③学生不得擅自从插座内引出电源接入其它用电器。
2、应急预案
①遇有突发性触电事故立即切断电源（包括总电源）。
②遇有紧急情况立即用绝缘棒或非导电棒、棍击打，将触电人员与电源脱离，（不得用手拉触电人员。）
③对触电受伤人员视情形及时组织自救或他救，必要时拨打120急救中心求援。
④及时向学校领导报告，以便组织施救。
五、食品卫生安全预案
1、防范预案
①定期对师生进行食品卫生安全知识辅导。
②教育学生在任何时候，任何场合都不购买和食用三无食品（无生产厂家、无商标、无出厂日期）以及过期食品。
③教育学生养成良好的一日三餐的用餐习惯，不挑食，少吃零食。
2、应急预案
⑴基本处理流程
①发现有呕吐腹胀、腹泻等症状，立即与家长联系。
②一旦发生三人以上同时出现腹胀、腹泻等症状，立即向学校领导报告，及时采取有效措施，以防意外。
③发生上述第二条款情况，即与学生家长取得联系，以便共同研究对策。 ④调查事故原因，追究责任。
⑵报告程序：
①报告班主任。
②报告校领导。
③经领导同意后报告地方防疫部门。
⑶处置措施：
①发现情况后立即向有关部门和校主要领导汇报。
②以最快速度将中毒人员送往就近医院，无交通工具时拨打急救中心电话“120”请求救助。
③根据领导要求，分别向上级主管部门和乡、县防疫部门报告。
⑷注意事项：
①稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。
②如有个别家长来校探视，由各班主任做好家长的思想工作和接待工作。
一、校园侵权事件的类型
权利意味着权益和自由，其内容包括权利人可以自主作出一定行为的自由权，要求他人履行一定法定义务的请求权以及权利受侵犯时请求救济的诉权。宪法、义务教育法、教育法、未成年人保护法赋予中小学生广泛的权利：身体健康权、人身自由权、人格尊严及受教育权等等。但是，据笔者调查了解，学生的这些法定权利却经常遭受侵犯，而且形式多样化，但影响最为严重的主要有以下几种。
(一)侵犯性健康权
性健康权是身体健康权的一项重要内容，一旦性健康权遭受侵犯，会使受害者的心灵蒙上阴影，影响其一生。但是令我们痛心的是，本该受到审慎爱护的稚嫩花朵却惨遭摧残的事件时有发生。前不久，媒体相继报道了数起令人发指的案件。如江西海安曹孟祥猥亵25名女生，山东东平方绍孟奸生9人、猥亵2人，山东汶上张会华奸生5人达几十次。有的甚至在长达几年的时间里连续作案，有的受害者被奸淫、猥亵达几十次之多。此类案件多发生在经济落后地区，犯罪主体多为班主任老师，甚至是学校的炊事员、管理员等。
(二)侵犯身体健康权、人身自由权
身体健康权是人身权的重要内容，即学生保证其身体健康、完整不受侵害的权利。义务教育法第16条规定：禁止体罚学生。未成年人保护法对此也作出了规定。人身自由权是指公民的身体不受非法限制的权利。我国宪法第37条对公民的健康和人身自由更有明确规定。教育活动中，教师本应率先垂范尊重学生的权利，但是实践中经常有老师采取粗暴方式对待学生，体罚、变相体罚之事时常发生，如长时间罚站、罚跪、罚蹲、甚至将学生反锁在教室、办公室里。老师的出发点可能只是教训一下学生，但这已超出了合法的限度，有的甚至构成了违法犯罪。比如，某老师罚一学生跪在冰冷的水泥地上一整天，导致其终生残疾。
(三)侵犯人格尊严
人格尊严是公民作为人所必须享有的起码权利，它是指“自然人享有源于人身固有的被人类文明公认的尊严，它是自然人享有和行使其它权利的前提和基础。”我国宪法第38条规定：“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯，禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。”教师法要求教师应关心、爱护学生，尊重学生人格。但是有些老师却常常当众辱骂学生是“傻瓜”、“笨蛋”、“蠢猪”等。有些老师的某些不当行为大大伤害了学生的自尊。据报道，某老师在学生丢失了10元钱后，竟然发动全班学生民主选举了一个无辜的“小偷”，民主竟被如此滥用，真是巨大嘲讽。
(四)侵犯受教育权
宪法第46条和教育法第9条都作出规定：中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。受教育权是指公民有在国家和社会提供的各类学校和机构中学习文化科学知识的权利。教育是文化传递、促进社会进步的有力手段，它对于学生的成长不可或缺。现实中侵犯学生受教育权的手段多种多样。有些教师为了片面追求升学率，擅自去掉音、体、美而代之以语、数、外等课程，侵犯了学生全面接受教育的权利。更有甚者，有些教师为了考评成绩，不让学生参加考试。如2003年1月，就读于内蒙古呼和浩特市南门外一年级小学生乐乐就被班主任老师通知不能参加期末数学考试，原因是成绩差，会影响班里和学校的成绩。家长怕得罪班主任，含泪把孩子带走。
除此之外，学生的诸如通信自由权、财产权受到侵害的现象也时有发生。
二、校园侵权事件原因的法律分析
(一)法律文化传统的影响
义务导向的中国法律文化传统以重等级、重伦理、重家族、轻法律为特点，在等级差序的社会中，强调的是卑幼尊长，“尊长者有的是权力意识，卑幼者有的是义务意识”。教育中，“一日为师，终生为父”的古训被用作处理师生关系的准则，老师总以统治者自居；学生是下属，是被统治者。而在许多学生和家长的心目中，对师长权力要绝对服从，管理越严越好。
(二)学校管理的疏漏
“学高为师，身正为范”，承担教书育人职责的教师应具有高于普通人的知识、道德和法律素养。但是，实际情况并非如此。特别是在一些经济落后地区，由于师资力量不足，学校聘用了一些只有初中文化水平的民办、代课老师，他们有些不仅缺乏最起码的教学知识，甚至是道德败坏者。有些教师缺乏正确的教育方法加上毫无法律常识，为了追求升学率便常常侵犯学生的健康权、人身权和人格尊严。有些领导对此熟视无睹，致使一些犯罪案件持续长达几年之久，对此，负有监管责任的学校难辞其咎。
(三)教育方式的滞后
在应试教育体制下，学校忽视对学生的法制教育，学生缺乏最起码的权利认知，而学生对自己应该或实际享有的利益和自由缺乏必要的了解和认知，是无法享有权利的。据调查，对于受教育权、人格尊严、人身自由权等法定权利，初一、初二的学生知之甚少；不仅学生如此，有的老师的法律意识也非常模糊。造成这种局面的一个很重要的原因是，承担对学生主要教育任务的学校对法制教育的忽视。小学生一般不开法律常识课，初中则从初二开设。由于没有得到应有的重视，在法制教学中，老师照本宣科，枯燥乏味效果极差。
宪法的精髓在于以权利限制权力。我国早在1982年修订现行宪法时，就已在宪法的篇章结构上把公民权利义务提到了国家机构之前，体现了对公民权利的尊重。但在法制课程中，国家的基本制度及国家机构占了重要地位，公民的权利则居于次要地位。强化权利意识这一观念并没有得到贯彻，甚至在一些教师的脑海中，仍是国家权力产生公民权利的错误观念。
三、遏制校园侵权事件的举措
(一)加强教师队伍建设，提升教师人文修养
从源头上严把教师入口关，淘汰不合格的教师，并拓宽教师人口渠道，提高教师待遇，面向社会广招优秀人才。提高教师的道德、法律素养，把有关法律知识纳入对
教师的考核范围。社会和教育行政部门加强监管力度，一旦出现违法犯罪案件，应及时处理，决不姑息养奸。
开展人文教育，提高教师的人文素养，培养教师尊重、关怀学生的生命健康、人格尊严的意识，而不只是一味盯着学生的考试成绩。因为教师的潜移默化的示范作用不可忽视，著名的美国教育家布鲁纳曾说过：教师是教育过程中最直接的有象征意义的人物，是学生可以视为榜样的拿来同自己比较的人物。所以教师的一言一行、一举一动都表现出一种形象、一种情操、一种境界，都会对学生产生引导作用。
(二)更新教育观念，培养学生的权利意识、平等意识
更新旧的把学生看成被统治者的观念，在教学活动中注入尊重理念，把学生看成与老师平等的权利主体。可喜的是，近年来，我们的教育管理中已出现了许多人性化色彩，如2002年教育部曾发出通知，允许中小学生上课时间上厕所。北京市《中小学生守则》作了修改，将原来鼓励学生“敢于斗争” 的内容删去，代之以主动报告。从鼓励见义勇为到见义智为的变化反映了教育观念的更新，是对学生生命健康权的尊重，有利于培养学生的权利意识。
(三)开展性健康教育、法制教育
应改变过去谈性色变的传统观念，适时地对学生开展青春期性教育，增强其防范意识和自我保护能力。以往初中生的生理卫生课，老师常羞于讲解，而让学生自己看，学生也只是在家偷着看。这极不利于学生的生理成长，应当非常重视这门课程的开设。有的学校在正常教学的同时，组织播放一些适宜的科教片，或者请校医开一些讲座课，取得良好的效果。对于小学女生，由于其年龄小，认识事物的能力差，更需要老师家长的正确引导，比较可行的做法是，学校可先给她们的母亲讲授孩子的性教育问题，然后让母亲在生活中自然地告诉她们如何自我保护、防止犯。
开展法制教育，学习宪法、教育法、义务教育法、未成年人保护法等法律，让学生知道自己的法定权利，然后才能主张和要求权利。改变过去法制教育走马观花、应付了事的做法。学校可开设一些趣味横生的法制讲座课，寓教于乐。通过法制学习，让学生树立起权利不可侵犯的观念，只有树立起正确的权利观，才能维护自己的权利，并尊重他人的权利。
面对近日以来频发的校园暴力犯罪行为，有学者认为，“法律并非慈善”，目前更应当要“乱世用重典”，加大刑法打击力度，避免人们进行效仿。也有人认为，中国正处于社会转型时期，就近期发生的多起校园暴力事件而言，管中窥豹，我国社会的许多潜在的问题正进入大爆发时期。面对犯罪问题，不能盲目地从重处罚，而是应当找到问题的症结，社会也应当为因自身发展所带来的问题“买单”。
我国以前曾频繁采取的“严打”刑事政策在面对激增的犯罪率之时，的确有强大的应急之效，比如能在较短时间内将犯罪率大力打压下去，让社会重归安定。然而正如后来许多的研究数据表明，这绝非是一种长久机制，一段时间之后，犯罪率又有可能回复到之前的状况，甚至更高。同时我们发现在“严打”的过程中一些社会成员的基本权利遭受侵害，这也是不争的事实。因此面对严峻的犯罪形势，“严打”的刑事政策并不是一个治本的举措。为此最高人民检察院于2006年制定了《最高人民检察院关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》，对我国“宽严相济”的刑事司法政策进行了详细规定，其中规定道：“对严重犯罪依法从严打击，对轻微犯罪依法从宽处理，对严重犯罪中的从宽情节和轻微犯罪中的从严情节也要依法分别予以宽严体现，对犯罪的实体处理和适用诉讼程序都要体现宽严相济的精神”。“宽严相济”的刑事司法政策的制定，或许能在一定程度上缓解我国目前恶性犯罪频繁的现状。
与之相关的，便是长久以来，我们一直试图学习西方社会的“轻轻重重”的两极化刑事政策思想。“两极化的刑事政策，意指一方面对不需要矫治或有矫治可能的犯罪\犯罪人，以宽松的刑事政策对待，俾能节省刑事资源，而改用在该用的地方；他方面则对不能不矫治或矫治困难的犯罪\犯罪人，以严格的刑事政策对待，俾能将有限的刑事资源充分运用。”然而，我国的刑罚结构与西方刑罚结构的不同使我们必须有选择地看待“轻轻重重”的刑事政策趋势。而我国尚处于社会主义初级阶段，市场经济还处于起步期，现代政治体制改革还在进行之中。就法治建设而言，也只处在初级构建阶段。就“重重”而言，中国刑法对某些犯罪而言，本身就已经足够重了，应当继续加重的空间明显不足。此时不顾中国刑罚制度的现状，就盲目地照抄西方“轻轻重重”两极化趋势的刑事政策，恐怕不仅不符合中国目前的国情，也难以达到预期的效果。正如贝卡里亚认为：“人的心灵就像液体一样，总是顺应着它周围的事物，随着刑场变得日益残酷，这些心灵也变得麻木不仁了……严峻的刑罚造成了这样一种局面：罪犯所面临的恶果越大，也就越敢于规避刑罚。为了摆脱对一次罪行的刑罚，人们会犯下更多的罪行。”仅因为某段时间某种犯罪较为猖獗，就加重该种犯罪的刑罚，只会导致人们的麻木以及刑法的混乱。
“宽严相济”的刑事司法政策应当说是与“轻轻重重”刑事政策趋势相一致的，但是因为不限于“轻者更轻，重者更重”，所以比“轻轻重重”在观念上更全面，“宽严相济”的刑事司法政策为缓解我国目前存在的严重犯罪频发问题开辟了新道路，虽然这是一个刑事司法政策，但同样对我们在立法上和观念上的刑罚轻缓化有方向性的指导作用。
德国当代著名刑法学家汉斯·海因里希·耶塞克指出：“当代刑事政策在怎样处理犯罪以及应该采取什么方法和手段来战胜犯罪方面，大致已经形成了三个共识：第一，立法者为了避免不必要地将某些行为规定为犯罪，同时也是为了在一般人的思想上维护刑罚的严肃性，必须将刑罚所必须归罪的行为范围限制在维护公共秩序所必需的最低范围之内。第二，因为大部分人都是正常发展的，对于有轻微甚至中等程度的犯罪行为的人，应当扩大在自由状态中进行考验的办法……对于有轻微甚至中等程度犯罪行为的人，应当扩大采取在自由状态中进行考验的办法。第三，应当使警察和司法机关的工作集中于较严重的犯罪，至于轻微的犯罪则委托给行政机关通过简易程序予以处理。”这一思考方式为我们寻找符合中国的刑事政策思想提供了新的思路。在对刑事政策进行选择时，还应当充分考虑到一国的价值取向问题。正如前文所述，在中国刑法有关自由与秩序、效率与正义的价值选择上，我们应当将这些价值进行动态平衡，而非简单地选取其中这个或者那个价值标准。在自由和秩序方面，我们应当使刑法对人们自由需求的保护最大化，而对不伤害他人或社会利益的禁锢最小化。在效率与正义方面，则应当在保证最低正义要求下，实现效率的最大化。针对我们的价值取向，笔者认为中国在对刑事政策的选择上，应当从保证动态平衡的价值取向实现的开展。
中国刑法因受传统伦理观的影响，“法律被认为是人们在社会中实现道德理想的工具”，因此对某些统治者的主流道德的要求也在刑法中进行了详细的规定，刑法显得较为严苛。随着道德水平的变化、社会价值观的改变、法律意识的提升，轻缓化在我国刑法中已经渐渐有了一些体现，因为这不仅符合国际刑法发展的趋势，也符合中国未来发展的国情。虽然刑事政策对社会问题的解决作用是有限的，社会问题最终的解决还必须依赖于社会政策的实行，但良好的刑事政策能增加公民对法律的信赖，在人们心目中树立正义的观念。
想要用刑法来让人们恢复良知是不正确的，刑法是法律保障的最后一道防线，不应当让刑法成为教化人们的工具。对于校园暴力犯罪行为及预防和惩治也一样，随着社会的高速发展及转型不可避免地带来犯罪问题，如果因为犯罪问题的一时增多就盲目地适用严刑峻罚，虽然能让犯罪在短时间内被压制，但在不远的未来，被隐而未决的问题可能会更猛烈地爆发出来，到时我们又能以多重的刑法去面对它呢？实施“宽严相济”的刑事司法政策。采取道德或者其他部门法对一些行为进行规制，从长远看来，可能会收到更好的法律效果和社会效果。
