时间：2022-05-16 10:51:12
1现阶段农村财务会计管理工作中存在的不足
1.1财务会计管理制度不够完善以及制度的设计跟不上农村经济的发展在农村地区的财务管理工作开展的过程中，很多财会行为的进行缺乏足够的制度作为规范与约束，进而导致了一系列贪污犯罪问题的出现，造成了很多违法经济行为的发生。从整体角度来看，财务管理工作开展中，由于制度的不完善和漏洞的影响，造成了管理不力，各种票据管理不够规范，很多农村地区都存在着很多不规范的打白条等问题。从宁夏回族自治区的情况来看，特别是与惠农直补、土地拆迁的案件时有发生，就是财务管理制度不完善与对国家法律法规理解的偏差造成的。与此同时，很多地区缺乏专业的会计人员，很多财务管理人员属于兼职财务人员，一些集体资产管理、资金管理以及各种流程、档案管理都不够科学，存在很多急需解决的问题。很多村级的财务机构，缺乏专业的会计人员，其内部缺乏足够的内控制度，并且内部控制落实效果不佳，严重制约了会计工作的顺利开展。整体会计人员的岗位管理上，很多岗位的从业人员不具备足够的资质，有的起码的会计证都没有，就匆忙上岗，造成资金的管理与支出权限管理混乱，集体财产的流失，国家资源的无序的滥采滥伐。
1.2农村财务监督管理不够完善我国农村特别是西部地区经济水平发展较为落后，交通信息不够发达，沟通存在不及时的情况。再加上地方政府自身财务状况较为紧张，相关监督管理缺乏足够的有效性。很多财务会计工作开展的过程中，缺乏严格的监督，并且监管态度不够认真，对于一系列财务管理行为缺乏足够的干预。对于一些农村地区的财务纠纷，很多具体责任的追究和划分具有较高的难度，造成了财务监督管理工作浮于形式，难以真正的将其监管与约束作用进行发挥。农村财务监管不力直接导致了基层矛盾的激化，造成大量的群众上访。
1.3相关账目管理缺乏足够的规范很多地区的财务管理工作，主要采用传统的财务管理方式，账目管理缺乏足够的透明性，村务政务公开也只是走走形式，并且难以对于一些具体的财务支出进行严格的管理。由于账目管理工作缺乏科学的管理手段，有关审核工作不够严格，对于一些具体的财务收支管理和控制上存在着假账、坏账、呆死帐等现象，村级地方财务审计工作具有较高的难度。尽管有些地方也运用电子记账，但是在实际运用中，电子记账的优势没有发挥出来，特别是固定资产和在建工程方面，长期得不到清理和结转，形成大量帐实不符，账外账的现象。在出现村集体资产流失等情况时，村民不能及时的获得相关的集体财产变动通知，村集体在处置集体资产时存在着不符合程序的地方，甚至很随意的情况。另外，部分地区的管理人员缺乏足够的法律意识，对于一些账目管理上的制度执行也采用敷衍的态度来进行，财务支出管理存在公款私存、白条顶库等现象。
1.4财会管理队伍综合素质水平不足农村地区由于其大环境所限制，财务管理人员本身不具备良好的专业素质，并且从业人员的文化水平较低，没有经受过专业的财务管理技能的培训，缺乏足够的理论能力与实际操作能力。整体财务管理队伍平均年龄不断增加，业务水平跟不上农村社会的发展。在岗会计人员的待遇与社会平均待遇有一定的差距，这就使得农村会计人员不能安心的工作，人浮于事，出工不出力的情况普遍存在；而且村级是自治组织，人员的任用上主观性较强。与此同时，会计队伍的人员流动也随着村干部换届进行改变，整体财务管理工作的开展缺乏良好的稳定性与连续性。
2加强农村财务会计队伍建设的对策
2.1加强投入，多形式的改革农村财务制度在开展农村财务会计队伍建设的过程中，要想真正的提高整体队伍的素质水平，就必须从基础投入着手，加强对于人员培养、技术培训、资金等多方面的投入。现阶段的农村地区财会管理问题中，制度问题、经济环境、从业人员等多方面的问题都是造成现有农村财务先天不足的重要因素。有关部门要提高重视，加大对于农村财务管理工作的投入，并且构建先进的财务管理体系，例如宁夏银川市、中卫市的会计委派制；村财乡管制度；以及现在很多乡镇实施的会计核算中心制度，都是解决农村财务混乱的有益的探索；能更好的提高财务管理工作的效率和质量。与此同时，在人才引入上，要真正的打破体质的束缚，不拘一格的招纳人才，特别是从回乡的大中专院校生中选拔那些沉下来、干起来、能作为的年轻人，要真正的提高人才储备水平，通过构建良好的人才引入渠道，更好的让经济发展水平欠发达的地区走进优秀的人才，更好的促进我国农业经济发展的全面繁荣。
2.2加强村级财务的监督管理对于现有的财务管理制度，要进行进一步的规范与完善，并且真正意义上的实现财务公开。完善的制度是保证财务管理工作开展的重要前提，在进行财务管理工作中的报销、凭证管理、审批等流程时，要本着客观、规范、公正、透明的原则来开展，并且保证整个财务管理工作在有效的监管之下开展。对于一些财务支出情况，要进行定期的公示，给予群众充分的监督机会，保证内部相关会计资料具有足够的真实性和有效性，保障集体财产的有效管理。在宁夏灵武市农村“三资”改革后实施的“四签两审制”就有一定的代表意义；就是村主任、村书记、村监会、经手人、村会计四签，乡镇财政所（会计服务中心）主任、乡镇分管领导两审，在一定程度上可以加强内部监督。在进行农村财务审计时，要制定全村审计、定期审计、离任审计等不同的审计措施，有条件的地方应该聘请社会中介机构进行审计，这样就会避免既是运动员又是裁判员的现象出现，更好的落实相关审计要求，提高农村地区对于财务审计的重视程度。通过科学、严格的审计工作开展，对于财务管理工作中的一系列问题进行积极的解决，更好的改进现有财务管理工作的不足。
2.3加强农村财务制度的宣传教育工作在加强建设农村财务会计队伍，构建新的农村会计制度框架的同时，要重视宣传教育工作的作用。通过定期的展开法律法规的宣传，提高农民对于自身合法权利的认识水平，并且对相关损害农民利益的经济行为进行严厉的打击与惩戒，更好的对经济犯罪进行遏制，严格的避免出现以权谋私、公款私用等违法行为。根据自身条件，充分运用网络、多媒体、广播以及各种有效工具，大力宣传农村财务制度，及党在农村的基本的路线方针政策。针对于现有农村的管理干部，要进行合理的培训，并且提高其对财务管理工作的重视程度，通过定期的录用、考核等操作，提高整体从业会计人员的专业素质水平，从根本层面上，合理分配相关财务管理权利，强化整个财务管理队伍的基本素质。在财会队伍开展内部工作中，要紧密的进行配合，并且围绕整体农村集体经济增长的主题，采取长效的教育培训手段。对于一些工作中的不足，要采取批评教育、谈话、限期整改等方式，对存在的问题进行解决。另外，在开展财务管理工作中，还要严肃纪律，对于一些违规问题进行严肃的处理，并且严格执行相关的处理措施，保障整体队伍具有良好的纪律性和严肃性，保障整体财务管理制度的规范执行。
2.4提高农村基层财务人员的薪酬待遇和政治待遇在我们周围很多村集体经济条件很差，但是基层工作的人员工作辛苦，吃苦挨骂；上面千根线下面一根针，所有的工作都要落实在村两委班子。农村财务人员就不光是记账那么简单的事情了，还要处理很多与业务无关的事情，劳心劳力，工资很低，甚至不能养家糊口，势必造成人员的不稳定；而且除了极个别的财务人员能被选举成村两委会班子成员，大部分人员都会默默的终身守护着这一份清贫的工作，从而工作上的不安分，以至于会走上违法犯罪的道路。这就需要国家对这些人员从各方面进行关心、照顾、解决他们的后顾之忧，从而踏踏实实的安心工作。
3结束语
党的十八大明确了农业是社会经济的基础，农村的稳定是全社会稳定的基础。好的农村制度，一批爱岗敬业的专业会计人才是农村经济发展是我国实现小康社会发展的基础，是现代社会主义新农村建设的重点内容。在开展农村基层的财务会计管理工作的过程中，财会人员必须要不断的提高自身的专业能力，内修素质外塑形象，提高财会工作的质量和效率。针对现有农村财会管理工作中的不足，进行针对性的解决，完善现有制度，加强培训，提高财务管理工作的落实效果，真正的执行有效的解决对策，更好的推动农村地区的整体经济发展，提高农民的生活水平。
作者：李建伟单位：灵武市宁东镇人民政府
1农村财务管理工作中亟待解决的问题
1.1会计的行为被少数人操控，会计信息不够透明化农村的管理结构由于不健全不完善，使得村民的理财小组并未发挥作用，村级管理者将村里的经济大权和决策权构成了垄断局面，使得信息流通不对称。对于财务的使用情况公开制度执行不到位，会计行为被少数的干部控制着，使会计信息严重缺乏透明度，这对基层民主权造成了极大的威胁。
1.2会计综合管理水平有待提高，效益有待加强村级的会计人员多数是本村的村民，没有经过正规的会计管理的专业培训。而且他们还负责本村的农业生产，自己也参加劳动，其主要职责是收集原始凭证，扮演民委员会与村级会计委托机构之间联络员的角色。即便是有了外聘的专业人员，也多属于兼职的状况，很少参与重大经济决策并提出合理化的建议。
2新形势下农村财务会计工作管理的对策
2.1完善村级会计委托机制体系，逐步规范会计行为实行村级会计委托机制是规范会计行为的重要举措之一，村级会计机构应该遵循相关的制度规章，按照规定行事，强化村级机构的工作范围。不断强化村级财务收支管理的力度，加强村集体经济组织会计核算的落实，不断推进村级会计委托工作的有序发展，并及时向委托方提供财务会计信息，做好相应的财务会计的专业培训工作。
2.2完善民主理财体制机制村级会计委托尽管是签订代管协议，采用资金和核算的双重代管。但这一制度并没有从实质上对村级财务收支管理这种模式进行改变。故此，为了充分发挥村民民主理财的作用，应该实行村民理财小组一年轮换一次的规定，同时村级管理干部及其近亲属不得担任村民理财小组成员；其次是坚决实行村民大会民主议事回避的制度；最后村里的重大事件的决策都要知晓所有村民共同决定并最终形成书面决议，同时村级会计委托机构对于支出的申请要进行严格的审核，凡是不符合要求的要一律拒绝。
2.3加强会计内部控制制度的建立和运行加强会计内部控制体制的构建和运行主要做到以下几点：一是根据实际的情况设置委托的服务工作流程，并做到责权明晰；二是机构要对内部原始凭证、记账凭证的填制与审核等都要明确，并严格执行落实到岗位；三是村民委员会要不断完善民主管理；四是要定期对村级固定财产进行清查，同时会计委托一方并派人参加，要完善资产变动情况的登记管理。五是要建立高效的会计管理激励约束机制；六是会计委托机构做好监督工作的执行工作，对于财务管理中出现的新情况应该及时向主管部门汇报，并针对性的提出切实可行的方案。
2.4引入社会审计监督机制，促进会计工作的有序开展在全面开展村级会计委托工作的同时，要不断的引入社会各方的审计监督机制，充分发挥各方面力量的整合优势，从而有效的推动农村会计管理工作得到有效的改善和持续的发展。这种监督包括上级的监督、同行业的监督、所在机构和部门的监督、人们群众的监督等多方主体的监督，以便更好的促进农村集体经济持续健康的发展。
3结束语
综上所述，要想推动并实现社会主义新农村政策更好更有效的实施，就要从本质上对农村的财务管理进行相应的变革。除了以上所述的措施，还要不断的对会计人员进行有针对性的业务培训和管理，从而更好的推进农村会计工作的管理。
作者： 孟丽娜 单位：山西省运城市垣曲县农业委员会
［摘要］当前，我国对农村的经济发展给予了高度重视和扶持，为了保护农村集体资产，维护广大农民群众的利益，强化农村财务管理工作意义重大。基于此，对农村财务会计监督体系建设的主要内容进行分析，从优化发票管理、财务公开要正确规范、提高外部审计监督力度、加强对农村财务会计机构和会计人员的监督等方面，论述农村财务会计监督体系建设的有效策略。
［关键词］农村经济；财务会计；监督策略
当前我国农村经济体制改革不断创出辉煌业绩，为农村经济的发展起到重要的推动作用。目前我国对“三农”问题日益重视，在这样大好的形势下，农村集体资金的安全性保障，离不开完善的农村集体经济监督机制。只有监督机制发挥出应有的作用，才能实实在在地维护农民群众的利益，对农村经济工作的开展起到保驾护航的作用。
1农村财务会计监督体系建设的主要内容
1.1监督主体
有关会计工作规范对于会计监督都有详细的规定：在单位经济活动中，会计监督是由单位会计机构及会计人员来负责的，村集体组织也同样是这样的规范约束，但有其特殊性的一面。其一，村集体不在国家基层政权之列，只设村会计和出纳，独立会计机构则不需设立，村会计工作人员担负村内的会计监督职责；其二，我国部分条件允许的村可以在村民会计的领导下，成立审计监督委员会，对村财务和村干部进行监督，村民会议赋予审计监督委员会监督权利，审计监督委员会需向村民作工作报告；其三，对村集体的会计监督也可由有关部门来实施，如财政、税务、农经、审计等。另外，还可以委托给注册会计师。上述都是农村财务会计监督体系的监督主体。
1.2监督依据
监督主体进行监督的过程中，需要的监督依据主要有如下几类：财经法律、法规、规章；会计法律、法规和国家统一会计制度；地方各级财政和业务主管部门依据《会计法》和国家统一会计制度制定的具体实施办法或者补充规定；村集体根据《会计法》和国家统一会计制度制定的村内部会计管理制度。
1.3监督内容
农村财务会计监督体系内部会计监督工作开展时，必须遵循有关会计规定。监督内容主要有：原始凭证、会计帐薄、实物款项、财务报告人和财务收支等方面的监督，同时还要对其他经济活动进行监督。对于农村财务会计监督除去这些内容外，还有村集体组织财务明细公开、农民负担轻重、土地流转情况，及村民关心的直接与其经济利益相关的经济活动的事项进行实时监督。同时，村集体经济组织还要受到财政、审计、纪委等职能部门的监督。
2农村财务会计监督体系建设的有效策略
2.1优化发票管理，完善审批制度
优化发票管理，第一是要规范发票的管理制度，要做到发票专人负责管理，且要求发票管理人员与印鉴保管人员各司其责，不能混用，发票领用、核销要做好详细的登记；第二，开局发票的程序一定要规范，必须严格遵守如下程序：提出申请，相关领导同意签字，开具发票，开具人签字；第三，乡镇的经管站要定期检查发票开具情况；第四，要完善开假发票和虚开发票的惩治制度［1］。财务审批要发挥民主小组的职能，村级财务支出须报告村民小组并经其批准。在财务审批时，要具有正规合法规范的原始凭证，不能出具正规合法原始凭证时，要求证明人出具证明并要求签字。
2.2财务公开要正确规范
正确规范财务公开主要包括规定财务公开的形式、时间、地点、程序和内容。依据财务的实际需求，可选择2种形式公开，即定期和不定期。正常情况下，定期公开的时间在季末、年末。财务公开的形式有多种，主要有书面公开、张榜公示、广播传达等［2］。农村的财务公开形式一般是张榜公示，财务公开张榜一般张贴在比较显眼、人流较多的地点。财务公开的程序要规范合理，公布的财务需由村主任、村民主小组审核并签字盖章后才可张贴。对于财务公开的内容要求做到清晰、详细，特别是农民关心、敏感的问题必须做到一目了然。如村里的招待费用的用处、干部工资的多少、拆迁费明细等。
2.3提高外部审计监督力度
2.3.1完善农村财务审计制度。我国规定，农村的财务审计工作由乡镇财政所审计，由乡经管站对农村财务管理实施管理，使审计工作具有独立性。但是事实上，乡财政所一般会委托乡经管站来进行审计，这样审计监督工作的有效性就会受到影响。基于此，在农村财务会计审计中，乡镇的纪检监察部门也应参与进来，从而对乡经管站的权利形成一定的约束，对乡经管站及村级财务审计工作发挥出监督作用。2.3.2做好村干部的离任审计。因为村、支两委与村民之间信息不畅，导致一些农村村官自认为巧妙地利用了这一可乘之机，无视国法滥用职权，损公肥私，严重影响了农村的和谐与健康。加强对村干部的离任审计，对于增强村干部的履职意识，发现农村财务会计管理中的不足具有十分重要的意义。在我国农村，村支书和村主任权力较大，而对其监督体系存在很多漏洞，大部分贪污腐败发生在村支书和村主任身上。对村干部的离任审计，包括村级项目投资情况的审批、土地的承包及出让情况、村集体资产如何处置、管理费用如何支出等。2.3.3引入注册会计师的审计机制。将第三方注册会计师引入到农村财务中，且定期进行财务会计审计工作，确保审计工作的效率。首先，注册会计师作为独立的第三方，保证了农村财务会计审计工作的客观与公正，克服了农村财务会计审计工作中的一些障碍；其次，注册会计师具有很高的专业技术知识，保证了农村财务会计审计工作的质量［3］。
2.4加强对农村会计人员的监督
第一，要重视推行农村会计委派制度和制度。农村财务会计要面向社会统一公开招聘会计人员，并通过考试考核后，本着公平、公正、公开的原则，择优录用；第二，被委派的会计人员要接受有关领导对其进行会计核算和监督，并要参与村中内部事务管理［4］。与此同时，在实施制度的过程中，在确保村级集体资金不变的前提下，保证其应该拥有的所有权和使用权、监督权等不变，并由村级的报账员定期将收据交由乡镇的会计服务机构进行管理，明确管理规范。
3结语
农村经济发展是关系着国计民生的重大问题，在当前形势下，强化对农村财务会计监督体系的建立是势在必行的。基于此，要不断完善优化农村财务会计监督体系，深入改革农村财务会计工作，构建一套完善的高效的财务会计监督体系，为农村经济发展发挥重要作用。
作者:李金 单位:连云港市赣榆区青口镇农村经济服务中心
摘要：农村区域的财务会计工作与建设城镇化社会主义新农村有着密不可分的联系，但是我国目前农村区域的财务会计工作存在着大量的问题，为了促进中国特色社会主义事业的发展，必须对目前农村财务会计的工作中出现的问题进行解决。
关键词：新形势；财务会计；农村
1存在问题
1.1内部控制不够完善
村镇集体会因为传统的会计观念以及历史的惯性，对于经济上的管理大多没有仔细且全面的条例，村政府的干部在理财上更多是延续村内部遗留的民俗以及惯例，基本很少有建立起健全的规章制度来约束村政府内部的管理和治理的行为，对内部的控制就不够完善。在实行了村政府的财政交给乡政府保管时，为了能达到预期的社会和经济效果，解决农村政府在财政收支管理上的混乱，有一些内部问题还需要及时解决。
1.2会计行为不规范
在实行村级会计委托之后，相较以往影响农村政治经济社会发展的财务混乱以及核算不规范等情况有了一定的改善，在会计的核算水平以及收支的合理性上有所提高，但是总体形势并不算乐观。在执行相关村委会换届审计业务时发现，跨级的基础工作相对薄弱与会计的行为不够规范，在政府的财会工作中仍旧存在，并逐渐出现新问题，比如：会计档案不够完整和固定资产长期不清查；管理的费用严重失控，没有必要的支出预算，村干部职位消费以及业务招待费用占全年财务支出的比例很大；大额付现；对于建设项目的投资没有可靠的审查过程；对于重大的财务费用开支和问题决策在过程上不够民主以及不合规定票据开支这些问题严重的影响了村政府会计工作的可靠性。
1.3少数人的操纵行为
虽然大多数村集体都开始实行村级会计委托，但是从实际情况来说，各级村政府在执行这项政策时收效并不乐观，也并没有达到预期的效果。将村内财务交到乡镇去管理，也只停留在形式表面。
2应对策略
2.1社会审计监督
应该充分的发挥出会计师行业在专业技术和人才方面的优势，全面的引入社会审计监督，推动农村政府的财政会计工作能健康的发展。一方面能够除了让乡镇等审计部门进行监督以外，还应该主动的接受上级领导部门的检查，对于群众反映的事情要及时的进行解决，并公布审计结果。
2.2加强内部控制
在建立出健全的内部控制制度上应该给予合理的重视，它是能够做好村级会计委托服务的基础，那么就应该在几个方面做好，分别是：其一，定期进行村政府的财产清查；其二，村民委员会应该及时完善土地补偿费用监管、一事一议酬劳、票据管理、收益分配、债权债务管理、货币资金管理、财务公开等；其三，相关机构应该明确原始的凭证；其四，服务的工作流程应进行科学的设置。
2.3民主理财机制
村级政府的会计委托应该在尊重民主权益和群众意愿的基础上来执行，应保证村集体资产的收益权、审批权、使用权和所有权不变的情况下，村级政府会计委托与村委会签订相应的协议，实行核算与资金的双代管。但是这种机制仍旧存在资金运算过程不透明等情况，甚至存在浑水摸鱼，所以还有几点需要注意。首先，理财小组应该一年一换，同时村政府人员的亲属不得入选小组成员；其次，应实行村民代表大会中民主议事时的回避制度；最后村集体经济中重大事项应实现民主决策，并形成相应的书面协议。
2.4村会计委托
作为我国一项村政府财政行为改革的重要举措，实行村会计的委托应该严格按照我国有关法律规定去执行。并且村级财务会计工作的委托机构应该严格履行自身的监督责任，做好费用开支和重大财务决策的民主性，将村政府的财务工作引向更透明、更规范的方向。
3结束语
综上所述，想要实现中国特色社会主义城镇化的建设，在新形势下实行农村政府财务会计的审计工作应该从目前农村财务的根本问题上进行解决，进而从正面推动我国社会主义新农村的建设，加快全面建成小康社会的实现。
作者:段丽红 单位:通榆县苏公坨乡农村经济管理服务中心
［摘要］社会的不断进步，必然带动农村地区的不断发展。近些年来，我国不断提出要建设社会主义新农村，然而农村财务会计管理则是社会主义新农村建设过程中至关重要的一个环节。这项工作的开展事关广大农民群众自身的利益，也影响着农村的进步与改革。纵观当前我国农村财务会计管理现状，其本身还存在较多问题。文章就将针对当前农村财务会计管理现状进行分析，并且提出了相应的改进对策与方法，以期推进我国农村财务会计管理模式变革，提升我国农村财务管理水平。
［关键词］农村；财务会计；管理模式；问题；对策
1当前我国农村财务会计管理模式存在的问题分析
1.1农村财务会计管理体制不够规范
当前我国大多数农村选择的财务会计管理体制都不够规范，常见的管理模式主要有“村里的钱，村子自己管”、“农村会计委派制度”两种。第一种模式有很明显的弊端，使得村里的会计人员与村委会之间有一定的依附关系，很容易出现贪污腐败等恶劣现象出现。
1.2农村财务会计基础性工作开展无章可循
农村财务会计基础性工作开展不够规范，主要是因为其本身缺乏相应的制度保障。既没有相应的规章制度，会计人员进行账务处理的时候也没有相应的规章了可以遵循，最后会计在新账与旧账进行衔接的时候，也缺乏相应的机制进行约束，必然会使得一些账目长期处于悬挂状态，甚至形成严重的历史遗留问题。
1.3农村财务会计管理工作开展没有相应的内外部监督控制体系
农村财务会计管理工作开展需要内部与外部同时进行监督，才能使得其管理不陷于混乱状态。但在实际工作开展过程中，会计人员进行财务管理时候随意性相对较大，甚至不按照程序进行账务处理。而一些领导干部对于这一现象的监督力度也相对较弱，一旦发现这些问题，其往往置之不理或者敷衍了事，完全丧失了外部对财务会计管理工作的监督意义。
1.4许多干部对农村财务会计管理工作认识存在偏差
农村一些基层领导片面认为，财务会计工作是会计自身的工作，与自己的管理没有任何关系。这就会使得其本身不仅不了解会计人员制作的财务报表，更不了解财务工作的重要性。从而导致一些干部忽视会计工作，以身试法，完全忽略法律规定。违规对资金进行审批，或者滥用职权进行公款挪用等。这些都会造成集体资产大量流失，同时也将自身置于违法犯罪的泥潭中难以自拔。
1.5会计选用的核算方法相对落后
目前农村地区大多数会计人员仍然选用算盘或者手抄的方式进行财务统计，这样的方式将会直接影响财务处理速度与数据处理准确率，降低了农村财务会计管理的整体水平。
1.6农村会计从业人员整体水平偏低
农村财务会计从业人员队伍不够稳定，农村会计人员整体素质偏低以及缺乏相应的培训，都会严重阻碍农村财务会计管理工作的顺利进行。从业人员自身素质低下以及难以胜任新的会计从业要求，必然导致农村财务管理面临严重危机。
2改变当前我国农村财务会计管理模式应用现状的对策与方法
2.1对农村财务会计管理体制进行完善和健全
针对当前我国农村财务会计管理模式应用现状来看，要想改变之前提到的一些问题，首先就应该对农村财务会计管理体制进行完善与健全。可以逐步推行会计委派制度，这样将可以有效解决农村地区会计管理制度运行不规范的问题。而具体的操作则需要按照村里财务人员的实际状况，对其进行选拔、培养、管理与考核。最终选择出优秀的会计工作人员，并且将其与基层领导团体相分离。这样的方式将会有效减少会计与村委会的依附关系，同时也可以有效减少贪污腐败现象的产生。
2.2对农村财务会计基础工作进行完善
对农村财务会计基础工作进程规范与完善，主要从四方面落实。第一方面需要结合农村近些年来的发展情况，制定出符合农村财务管理的实际政策，这样才能确保农村财务会计人员在处理实际状况的时候有章可循。第二方面要求在实际的财务管理过程中，严格控制资金流动，尤其需要注意现金的收入与支付。第三方面，当会计人员进行财务审核的时候，必须要将其原始凭证认真分析，决不可通过白条的形式进行入账。最后一方面则要求财务会计人员严格按照《会计法》的要求规范自身的从业行为。
2.3建立起内外双重监督体系
会计管理人员应该对内部工作环节有所了解，且针对这些环节的重要性进行评估，进而进行重点监控，确保内部监控的落实。而外部监控主要需要财务会计人员进行财务公开，这样才能使得人民群众加入到监督队伍当中，共同确保农村财务会计管理工作在透明环境中进行。
2.4注重对农村干部思想意识的改变
注重对农村基层干部进行思想教育，使得其可以掌握《会计法》的相关知识。当干部参与到农村会计管理工作中时么可以做到有根有据，游刃有余。严格按照《会计法》的相关要求，对自身的行为进行严格规范。
2.5提高农村财务会计从业人员的整体水平
农村财务会计从业人员应该实行持证上岗制度，对于已经是会计工作人员的，可以通过对其进行培训，从而使得更多从业人员考取资格证书。村内还可以定期为会计人员提供培训机会与平台，进而使得会计从业人员可以在不断学习的过程中，接受到新的财务政策以及财务处理方法，从而不断提高自身的会计审计能力与水平。
2.6利用现代化技术进行财务核算
利用现代化技术进行财务核算，要求财务会计会使用电脑等全新的现代化技术进行财务统计和录入。同时改变传统的手工记账、算盘算账形式，将其完全转换为电脑操作。只有这样，农村财务会计管理工作的整体水平才能得以提升。
作者:曾晓丽 单位:中南林业科技大学
[摘要]改革开放以来国民经济得到全面发展，随着国家推进城镇一体化建设以来，农村经济加快了发展速度，同时农村经济的深入发展也凸显农村财务会计管理工作的重要性。它既是广大农村干部、群众最为关心的热点问题，又关系到广大农民群众的切身利益。目前，农村新会计制度在许多地方尚未实现，实现的地方也是存在着会计核算与新会计制度要求的严重脱节，在全面实行政务公开、民主理财的过程中暴露出来的村级财务管理问题也就越来越多。
[关键词]农村财务;会计管理
1农村财务会计管理工作现状
1.1农村领导干部对财务管理工作的意识淡薄
很多农村领导干部对财务管理工作缺乏认知，对农村财务会计管理工作真正重视程度不够，研究的不够，落实的不够。对财务会计管理的认知只停留在一个记流水账的概念上。忽略了财务会计管理在经济发展中不可替代的服务、内控、管理职能。大部分领导干部平不要求按月、按季度统报财务报表，也不要求对财务数据、财务报表进行分析，从而忽视通过分析来查找经济发展中存在的一些问题。
1.2农村财务会计管理人员队伍建设参差不齐，人员配备滞后
农村财会人员的财经法纪观念不强、对新会计制度不熟悉，业务素质较低，财务基础工作薄弱。不认真执行财务制度。会计帐簿设计不规范，会计核算方法也比较混乱，根本无法真切地反映资金的筹集、使用和分配情况。对财会人员的考核培训不到位，缺乏考核管理制度和监督约束机制，使部分财会人员工作积极性不高，不及时更新加强自身业务水平。在一些经济落后的村，甚至都没有配备专职财会人员，村支书既是会计又是出纳。
1.3农村财务会计管理制度不完善，缺乏有效的财务管理监督
有些村没有根据国家财经法规建立相应的财务管理制度，有的虽有制度，但没有落实；很多村子缺乏必要的内部控制制度，乡镇没有专门的监督部门，职能部门的监督缺乏强硬手段，导致农村的财务管理混乱。村民的监督缺失，财务管理缺乏第三方监督，随意现象严重。这必然导致农村资金在没有第三方的监督下自然流失，给农村经济的发展带来极大损失。
1.4农村财务公开形式化，公开的内容过于笼统
虽然国家对农村已经推行了财务公开制度，很多地方也在村团设有财务公开栏，但在实际实施过程中，公开的内容含混笼统，只做表面工作；要么直接不公开，有村民问到了，含糊公开一下。这就使得农村财务公开名不副实，没有达到国家推行财务公开制度的作用。
1.5农村财务会计管理模式的混乱滞后
农村财务管理的模式先后出现了财务集中收付制、村财村管制、村级财务委托乡镇代管制、农村会计委派制等多样形式。国家之前主要推行的是村级财务委托乡镇代管制，也就是我们说的“村帐乡（镇）代管”，这些不同的模式在不同地区发挥了一些积极作用，比如在加强集体经济组织的资金管理，提高会计信息质量，保护集体资产不受侵害，反腐倡廉方面都取得了明显成效，但在实际运行过程也出现了一些新的问题，比如财会人员的依附性强，独立性差，弱化了财务的管理职能，财务监督职能也没得到更好的发挥，在经济环境、政策环境、法律环境的大变革下使这些管理模式缺乏更有力的支撑。
2农村财务会计管理工作的改进措施
2.1建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循
在制度建设中必须执行国家农业部和财政部新颁布的《村集体经济组织会计制度》、《村集体经济组织新旧会计制度衔接问题的处理规定》和《农业综合开发财务管理办法》，以这些国家制度为依据，制定本地区的相关财务管理制度，加强农村现金、固定资产、费用开支，票据、农民负担款项和共同生产费以及财会人员与财会账目等管理。
2.2增强农村领导干部对村级财务管理的意识，夯实财务基础工作
农村领导干部是带领村民群众发家致富、建设有中国特色社会主义新农村的骨干。通过对领导干部的选拔、考核、培训来增强他们对财务管理的知识认知。通过这种认知让领导干部运用好财务管理工作在农村经济发展中的重要作用。同时要教育和督促他们自觉遵守会计职业道德规范，同时保护和支持村级财会人员依法行使职权。根据会计制度设置账簿，及时准确核算、分析财务数据，规范财务基础工作，提高财务会计信息质量。
2.3加强农村财务公开，加大民主理财力度，强化审计监督，接受群众监督
必须建立健全农村财务定期核查和审计制度，实行季度财务核查、专项资金收支核查和年度财务审计相结合。重点检查村级财务的收支情况的合规、合法性和真实性，杜绝乱支乱用、白条报支等情况发生。对群众反映强烈的专项资金或投资项目的收支情况应逐项进行公开核查或审计。
2.4财务收支编制预算管理
合理的财务预算不仅可以提高年度工作效率，还能有计划的推进各项工作的开展，更能使财力和物力有效结合为为当地经济发展提供保证。所以各地应根据经营计划、经济合同、上级下达的指导性计划指标、年度收入来源、年度生产费用、管理费用开支情况编制财务预算方案。量入为出原则，节约有效使用资源。
2.5积极探索农村财务会计管理形式
在新的经济模式使农村财务会计管理工作面临一些新的矛盾和问题，就要求我们对新经济形势下暴露出的现状问题作出相应的改进措施。新农村的经济发展形势就要求我们因地制宜选择适合农村发展特点的财务会计管理模式，对于经济发达或者说已经市场化发展经济的新农村，可以把农村会计管理服务市场化；而对于目前大部分农村财务会计管理模式，还是会计委派制更适合，可以有效提高农村财会工作水平，加强财务的控制管理职能，对区域经济的指导性分析提供保障。综上所述，作为基层管理人员必须高度重视农村财务管理工作，及时准确发现工作中存在的各种问题，并分析原因，利用财务管理知识及时解决。同时，努力完善各项制度，加强管理，有效地防止问题的产生。经济的发展离不开财务的有效管理监控，健全的财务管理对新农村的建设具有至关重要的意义。
作者:杨倩仙 单位:陆良县小百户镇农业综合服务中心
一、农村财务管理在新农村建设中的重要性
在建设社会主义新农村的过程中，应当将发展农村经济、增加农民收入作为最基本的出发点。坚持以发展农业和农村经济为中心，是建设社会主义新农村过程中必须坚持的一条基本原则。然而农村经济又不可避免地与农村的财务相联系，想要促进农村经济的发展，首先就要解决农村财务的问题，所以说农村财务与新农村建设也是密不可分的。农村财务管理是国家财务管理的一个重要组成部分，也是农村经营管理工作的重点。加强农村财务管理，对加快发展社会主义集体经济，巩固农村基层政权，保持农村的社会稳定，加强农村民主管理等方面都有着十分重大的意义。我们要把抓好农村财务管理作为推进社会主义新农村建设，促进农村和谐发展的重要手段，通过规范透明的村级财务，进一步密切党群干群关系，促进农村各项社会事业的蓬勃发展。农村财务是农村集体的一项经济管理活动。在社会主义新农村建设中，农村财务会计工作目标应符合新农村建设的宏伟目标，两者应相辅相成，和谐统一。因此，构建以农村发展、农民增收、管理民主为中心的农村财务会计与管理体系，更加有利于建设社会主义新农村，实现“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的宏伟目标。加强农村财务管理是构建和谐发展新农村的基础，只有充分认识到农村财务管理在社会主义新农村建设中的重要性，积极解决农村财务管理中出现的新问题，适应农村经济发展的新需求，提高农村资金利用率，化解农村集体经济中存在的矛盾，才能促进社会主义新农村的快速、健康发展。
二、构建以农村发展、农民增收、管理民主为中心的农村财务会计与管理体系
村级财务管理混乱是当前农村经济工作中一个比较突出的问题。有效解决这一问题，是减轻农民负担、促进农村经济进一步发展的关键措施之一。所以我们要努力构建以农村发展、农民增收、管理民主为中心的农村财务会计与管理体系，使农村财务为农村发展，农民增收服务，提供用于决策的有用信息，反映受托责任的履行情况，接受民主监督与管理。
（一）建立健全村级财务管理制度
为了推进农村基础建设，为农村经济发展助力，各级政府职能部门应该结合当地的农村情况，制定有针对性、实效性的农村财务管理制度。村级财务管理系统是最直接的执行层，所以当地政府应组织各村级财务管理工作人员学习上级的各项法规制度，并适当加以分解与丰富制度，完善本村相应的现金及存款管理制度、开支审批制度、生产物资管理制度、固定资产管理制度、经营项目和工程建设项目招标投标管理等制度。另外，依据本村实际情况，建立健全村干部工资报酬、费用报销章程，杜绝随意开支。为落实制度的执行，必须配套建设相应的奖惩制度，在农村财务管理系统中，一经发现违章、违规、违法的行为，必须立即处理，严重者追究其法律责任，从而加强基层执行力的建设，将管理制度一一落实。
（二）加强村干部和会计人员的素质建设工作
当制度方针建立之后，管理成效就取决于管理人员，所以农村财务管理必须明确责任主体。在整个系统中，村干部的重要性是毋庸置疑的，他们是基层管理中的第一责任人，他们自身的法律素养、业务素质直接关乎着本村的财务管理的规范性、科学性，所以必须加强他们在法律素养、业务素质和廉政道德方面的建设。对于一些村干部已养成的不良习惯，必须从源头上扼杀。比如，若村干部报销的票据受损受污、手续不全、程序不合规等情况，村财会人员必须坚持立场，坚决不给予报销，并用制度和规范加以说服教育，从源头上遏制村干部引起的管理混乱问题，杜绝这些不良习惯给财务管理工作带来影响；对于农村财会人员而言，他们既是基层财务管理工作中的执行层，也是管理层，所以他们的法律素养、业务素质和廉政道德方面的建设也极其重要。财会人员要明确自身原则与底线，明确每一个行为背后的影响，坚决贯彻执行合理的奖罚制度，加强法律制度方面的培训工作。除此之外，也必须改变当下农村财会人员的聘用方式，要求持证上岗，杜绝任人唯亲，并针对农村人员现状，村干部要与上级主管部门积极沟通，制定有计划、有步骤、分层次的教育培训，提高财会人员的业务水平和思想素质。
（三）构建完善的农村财务监督体系
农村财务监督体系包括民主决策和民主理财监督制度和审计制度。对于农村财务情况，相应的财会人员要遵循真实客观原则，及时、清晰地公之于众。公示之后，如果村民存在疑惑，村干部和财会人员必须及时听取意见，及时沟通，把财务公开的透明度做到最大化，把涉及农村发展的决策做到最民主；对于民主理财小组而言，必须不避人情和危险，深入了解农村财政情况，及时发现问题，正确履行职责；对于审计而言，政府部门需加强审计方面的力量，设定专职的审计人员。在选定审计人员上必须严格把关，同时加强法律法规和业务水平方面的建设，做到用正直人、专业人、勤奋人，并辅以相应的反馈机制，积极处理在审计过程中发现的问题。
（四）积极推行村级财务电算化管理工作
加强对农村财会人员在电算化水平方面的培训，促进农村会计核算规范化。实行会计电算化后，运用电子计算机进行记账、算账和报账，能有效地规避会计核算手工操作中存在的诸多不便和问题，提高工作效率，切实提高农村财务管理工作的效率和质量。同时，通过推行会计电算化管理，能为农村培养一批年轻的、专业的财会从业人员，使得农村财会人员在任用上进入一个良性循环。
（五）尝试新型农村财务管理模式
比较而言，村级财务会计委托模式在四平市没有得到大面积推行，应该多尝试一下这种管理模式。村级财务会计委托模式是一种强调村民民主意愿，经合法合规程序，将本村的财务管理权力委托给受当地政府部门监督指导的委托记账中心的模式。这样的运行机制将当地政府的监督职能放大，而委托记账中心的设立从某种程度上减少了村级财务核算所需的工作经费，整个核算过程却依然受当地政府的指导与监督，财务核算的力度有增无减；由于该模式始终强调民主参与到监督中来，结合此运行机制下的财务公开具有及时性、科学性的特点，故能较好地制止村一级上的财务管理混乱，及时解决问题，促使农村财务管理趋于规范化。当然，该模式也存在损害村民自治行为和滋生乡镇干部腐败的风险，不同的地区，财务管理系统及流程也有可能存在个性之处，故需要在实践中不断探索与完善，才能找到一种适合当前本村情况的财务管理模式。
三、结语
综上所述，规范农村财务管理的最终目的是为了发展农村经济，促进农村社会和谐发展。农村财务管理是国家财务管理的一个重要组成部分，加强农村财务管理，对加快发展社会主义集体经济，巩固农村基层政权，保持农村的社会稳定等方面都有着十分重大的意义。
作者:史春玲 胡樱蓝 单位:吉林师范大学管理学院
1当前农村财会管理伴随的问题
1.1认识方面的问题
有些农村干部尤其是村委主要负责人对财务会计工作的理解不到位，他们存在这样一种认识：认为会计工作是会计个人的事情，与自己没有关系。出现这种认识的原因有以下三个方面：一是文化素质有限，从政经验有限。他们对农村财务会计工作认识模糊，有些农村干部甚至不会看会计报表。二是地方政府的相关部门对财会工作的认识不到位，没有充分看到农村财会工作对经济的影响程度，在对农村财会人员进行培训时，也很少涉及财会方面的法律知识。比如：1．《会计法》从法律上明确了村负责人对农村财务会计的领导责任，能够保障信息的准确性。2.《会计法》对财会人员的合法的权益进行法律保护，会计在履行职责时就不会受过去的“长官意志”的左右。三是我国市场经济改革的步伐向纵深方面发展，会计政策法规方面的变化也比较大、比较快，乡村干部和财会人员接受新知识的速度比较慢，新旧知识之间不能进行很好的衔接。
1.2农村财会人员相对短缺，且整体素质偏低
主要表现在以下几个方面：一是村委会的换届会对会计人员的稳定造成一定的影响。在我国农村，往往存在这样一种现象：一任班子一任会计，也就是说，领导班子一换，会计也会跟着换，这样就可能因会计之间的交接手续不清，造成新旧账不能够很好衔接，出现太多的财务遗留问题。另外，农村财会人员在工作时，还经常会受到村干部的干扰。二是一些财会人员的素质较低，由于村委会是自治组织，村民选举产生村委会，村委会确定本村的财会人员，所以对农村财会人员会计资格的认定就无法得到保证。一些年龄比较大的财会人员，很多是无证上岗，他们知识陈旧，很难胜任农村财会工作。三是一些财会人员思想素质低下，光想利用职务之便，通过作假帐的方式，侵占村集体或其它村民的利益，这样就造成村务账目混乱。四是一些农村，由于人员缺乏，财务人员身兼多职，无法从时间上保证财务人员的工作，这也会影响农村财会工作。
1.3农村财务收入和支出没有计划性，没有透明度，预算管理执行起来难度较大
就当前来说，预算管理在我国农村还是个盲区。农村财务收入和支出没有计划性，随意性比较大，而且还没有控制措施，所以造成了我国农村财务工作普遍存在的一个现象：在财务收入方面悬帐比较多，在开支方面赊账多、挂账多，这些状况又不能及时了结，因此出现了农村财务遗留问题多，财务不透明，使民主理财和财务公开成了形式。因此，村民对村干部不放心，尤其是那些城乡结合部的农村，它们的经济发展比较快，但是在财务方面，没有执行《会计法》财会工作没有跟上形势的发展，所以造成财会信息不真实，影响了干部和老百姓的关系，也影响了地方经济的健康发展。以上这些问题，使农村财会工作的正常开展受到影响，使农村不安定的因素增多，不利于社会的稳定，更是阻碍了农村经济的健康发展。
2解决问题的措施
2.1加强对农村干部进行会计知识的培训工作，尤其是对一把手的培训工作。让他们学习《会计法》中的一些知识，使他们明白村干部在财务管理工作中应该负的法律责任，使他们知道会计报告不光是向领导报告，而且还必须对村民公开等知识。
2.2加强乡村财务会计人员的专业知识教育，增强他们的专业技能和管理财务的能力，让农村财会工作规范化。我国财政部在2004年所的《村集体经济组织会计制度》从管理的层面上，对指导我国农村财会工作，促进民主理财、稳定农村社会、发展农村经济起到了重要的作用。其操作性强，内容具体，有利于财会人员的理解。另外，《村集体经济组织会计制度》的基本原则导向取自于《合同法》同时又结合了农村集体经济组织的实际情况，具有很强的操作性，因而很适合村级财会人员加以培训和学习。1、对会计人员的从业资格依照法律进行判定，以保证乡村财会职能的充分发挥。我国的《会计法》明确规定，会计人员必须获得会计资格证书，而会计机构的领导除了获得会计资格证书外，还要有会计师以上专业技术职务或者从事过三年以上的财会工作。这除了能够促使财会人员主动专研业务、不断提高自身的专业水平、促进农村集体组织进行民主理财外，还体现了财会选拔中的公开竞争、择优录用原则，能够让那些有知识、有能力、责任心强的人进入到会计队伍中去。2、尽快对乡村财务会计人员进行培训，严格执行持证上岗制度，使农村财会制度合理化。我国农村当前的财会人员年龄偏大，专业知识贫乏，已经跟不上时代的步伐了，所以，当务之急就是要选拔一些年轻的、有会计专业知识的、懂得理财的会计人员充实到农村会计队伍中去。首先要对会计人员进行摸底，有计划地对他们进行培训，通过考试，提高他们的专业能力、工作能力和思想素质。其次，通过健全财会人员的继续教育和业务培训制度，把农村会计人员纳入到会计人员规范化管理的轨道上来。在培训时，可以依据实际，采用多种灵活的方法，依据人员的实际情况进行培训，在时间方面要与农村的具体工作衔接起来。
2.3依法进行民主理财，对农村财务进行公开，保证财务工作的良好运行第一、对于农村的理财的人，要进行财务方面的教导，同时进行财政法规以及会计法方面的培训，让他们成为理财能手和理财监督员。第二、乡镇财政经管统计社保服务中心组织有关人员对农村的财务公开栏每月进行核实，或者由村之间的会计人员进行互相审查，使民主理财更加透明化，让财务公开栏成为村民的明白账，这样一方面有利于廉政建设，有利于密切干部和群众的关系，另一方面又有利于农村社会的稳定和农村经济的发展。
总之，加强农村财务会计管理是农村集体经济组织财务管理的需要，需要领导重视，政府支持，财会人员努力提升自身素质，从而保证我国农村的财会工作走向制度化、规范化。
作者:徐晓蓉单位:山东省诸城市昌城镇社区综合报务中心
为了更好地巩固农村税费改革成果，建立规范、科学的村级财务管理体系，推进农村财务管理电算化，根据上级有关文件规定，结合我镇实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
农村财务会计服务中心的指导思想是：以农村税费改革政策为依据，以规范农村财务管理为重点，以管好用好农村集体资金为目的，实行“双代管”制度，即代管资金、代管账务，坚持“三权不变”，即资产所有权不变、资金的使用权不变、财务审批权不变，维护农村经济秩序，确保村级组织正常运转。
二、机构设置和人员组成
1、农村财务会计服务中心机构，办公地点设在财政所，是财政所内设机构，实行统一挂牌，统一管理。
2、农村财务会计服务中心配备3-5人，其中：主任1名，主管会计1-3人，出纳1人，负责农村财务核算工作，各报账单位设立报账员一名，负责报送财务票据。
三、职责范围
1、农村财务会计服务中心职责范围。农村财务会计服务中心接受村级组织委托，代管辖区内资金和会计核算两项主要工作，并提供会计信息服务和协助搞好财务公开等工作。的业务范围包括：会计帐目、财务收支、会计档案、会计信息业务。其主要职责：贯彻执行有关政策和法规，结合实际，制定具体实施办法和各项规章制度；审查村级帐务收支预决算、项目投资计划与方案、农民负担预决算方案、村级组织收益分配方案；审计各项财务收支项目；负责报帐员业务指导，工作考核和管理；指导、监督、检查民主理财活动和财务公开工作；协助调查处理涉及农村财务方面的来信来访案件；做好会计档案管理工作；做好微机软硬件日常维护和数据管理工作。
2、报帐员的职责范围。报帐员须经村民代表大会在现有村干部中推荐产生，其主要职责是：负责本村财务每一笔收支业务的审核、结算；负责对财产物资进行盘点，确保财产物资安全完整；负责现金日记帐、固定资产登记簿、债权债务及农户用工登记簿的登记和管理；负责本村备用金的领取，定期到会计服务中心报帐；负责财务公开、民主管理工作；负责收集、处理、上报村民的意见和建议；协助调查处理涉及农村财务方面的来信来访案件。
四、操作程序
1、凭证整理。每发生一笔经济业务，必须在符合规定的原始凭证上由经办人注明事由并签字，证明人在凭证上签字，报主管财经的负责人进行“一支笔”审批后向报帐员报帐，报帐员及时整理原始凭证，登记有关帐簿，定期填制《收入报帐单》、《支出报帐单》。
2、民主审核。报帐员在报帐前，被代管单位必须召集民主理财小组成员参加的民主理财会议，民主理财小组按月审核所有收支原始凭证并加盖“民主理财小组审核”专用章，根据审核情况填写《原始凭证审核交接表》，并在表上签字、盖章。
3、帐前复核。报帐员按月或按季到会计服务中心报帐，会计服务中心主管会计对原始凭证进行复核，对符合法规和制度的原始凭证加盖“审核”章，对违纪违规的原始凭证加盖“拒付”章，并在《原始凭证审核交接表》予以登记。
4、财务处理。会计服务中心记帐员根据复核情况，填写《收入报帐单》、《支出报帐单》一式两份，编制《记帐凭证》，登记《总帐》和《明细帐》，报帐员根据复核后的《收入报帐单》、《支出报帐单》调整、登记有关帐簿，记帐员与报帐员相互核对现金、存款、固定资产、债权债务帐户，并双方交换盖章。
5、财务报告。会计服务中心记帐员根据财务处理结果，及时编制《科目余额表》、《收益分配表》、《资产负债表》，同时编制《财务收支情况公开表》及其他需要公开的财务资料。各项会计报表及有关资料经中心主任审核、签字、盖章后，反馈一份给被代管单位备查，自留一份存档。年终，会计服务中心将村级《收益分配表》、《资产负债表》上报县经管局、镇人民政府。
6、财务公开。报帐员将《财务收支情况公开表》、《科目余额表》等财务公开资料经负责人和民主理财小组签字后，上财务公开栏公布。民主理财小组要在村有关会议上口头公开财务情况，并征求、反映村民的意见和建议。被代管单位和会计服务中心应及时收集、处理村民的意见和建议，对有关问题进行查实并处理。
7、档案整理。每期会计业务结束后，会计服务中心记帐员要及时装订传票，整理财务会计资料，按单位分卷归档。
五、监督管理
农村财务会计服务中心代管资金、帐目，要接受财政所的监督、检查；按照《××省农村集体经济审计办法》和《关于加强全县农村集体经济审计工作意见的通知》（*政发[200*]*号），每年至少接受1次县经管局的财务审计。对违反财务管理制度，有下列行为的，依据有关规定予以处理。
1、漏收、重报、虚报、隐匿资金，公款私存，设立帐外帐和私设小金库的。
2、收入不按规定及时足额缴入中心资金专户，坐收坐支的。
3、擅自使用其他收据，设立收费项目，扩大收费范围，提高收费标准的。
4、未经批准，擅自挪用专项资金或虽经批准，但不按规定用途使用专项资金的。
六、配套制度
1、建立专户统管制度。农村财务会计服务中心必须在银行或信用社设立一个资金专户，所有资金都必须及时归入专户，实行统一管理，监督使用，现金存取和资金结算手续严格按照会计核算中心相关规定办理，原各被代管单位设立的帐户一律取消，财政所要按税费改革有关政策规定，将村级转移支付等各项资金及时归入专户，由会计服务中心监督使用。
2、坚持报帐制度。实行按月报帐，报帐会计集中办公，办公时间统一安排在每月终了的后10天内。
3、严格备用金制度。会计服务中心要根据各被代管单位实际情况，合理测定各代管单位每月（季）备用金限额，备用金限额内的支出要按时报帐，超出备用金限额的支出应先作出项目计划，经会计服务中心审核，报镇政府批准，备用金一律由报帐员领取。会计服务中心与被代管单位资金往来，一律通过银行或信用社转帐结算，严禁会计服务中心及其工作人员自取现金或挪用被代管单位资金。
4、统一记帐制度。农村财务会计服务中心必须统一使用借贷记帐法，收入支出的确定统一采用权责发生制，会计科目严格按照财政部、农业部《村合作经济组织会计制度（试行）》规定执行，统一使用总帐科目，并按要求设置明细科目。
5、统一票据管理制度。①村级收入必须使用全省统一规定的收款收据，即《××省农村合作经济组织内部收款专用凭据》，该收据由农村财务服务中心到县经管局统一购买，各村过去使用过的或空白的《××省农村合作经济组织内部收款专用凭据》，须到中心重新登记，方可使用；其他收据一律作废。②各村所需收据应由村报帐员到中心领取，领取时，在中心《收据领取登记簿》上填写领据人、领据时间、收据号码等，会计在收据第二联加盖“中心票证管理专用章”，一个村一次只能领用一本收据，用后以旧换新。③村级组织在使用收据收款时，必须加盖村级财务专用章。④各村不得私自购买或自制收款票据，否则，视为私设小金库行为，所收款项全额没收，并追究单位负责人和当事人的经济责任或法律责任。⑤中心对票据实行专人管理，统一领用、核查、销号、专柜存档，缴销的收款收据必须保管10年。
6、统一帐据表册。农村财务会计服务中心必须为代管单位分别设置“四帐”、“两簿”、“七单”、“五表”，“四帐”为总分类帐、明细分类帐、现金日记本帐、银行存款日记帐；“两簿”为固定资产登记簿、债权债务及农户用工登记簿；“七单”为领款单、拨款申请审核单、工资补贴报销单、差旅费服销单、会议及业务费用报销单、收入报帐单、支出报帐单；“五表”为科目余额表、资产负债表、收益分配表、财务收支情况公开表、原始凭证审核交接表。
为了更好地巩固农村税费改革成果，建立规范、科学的村级财务管理体系，推进农村财务管理电算化，根据上级有关文件规定，结合我镇实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
农村财务会计服务中心的指导思想是：以农村税费改革政策为依据，以规范农村财务管理为重点，以管好用好农村集体资金为目的，实行“双代管”制度，即代管资金、代管账务，坚持“三权不变”，即资产所有权不变、资金的使用权不变、财务审批权不变，维护农村经济秩序，确保村级组织正常运转。
二、机构设置和人员组成
1、农村财务会计服务中心机构，办公地点设在财政所，是财政所内设机构，实行统一挂牌，统一管理。
2、农村财务会计服务中心配备3-5人，其中：主任1名，主管会计1-3人，出纳1人，负责农村财务核算工作，各报账单位设立报账员一名，负责报送财务票据。
三、职责范围
1、农村财务会计服务中心职责范围。农村财务会计服务中心接受村级组织委托，代管辖区内资金和会计核算两项主要工作，并提供会计信息服务和协助搞好财务公开等工作。的业务范围包括：会计帐目、财务收支、会计档案、会计信息业务。其主要职责：贯彻执行有关政策和法规，结合实际，制定具体实施办法和各项规章制度；审查村级帐务收支预决算、项目投资计划与方案、农民负担预决算方案、村级组织收益分配方案；审计各项财务收支项目；负责报帐员业务指导，工作考核和管理；指导、监督、检查民主理财活动和财务公开工作；协助调查处理涉及农村财务方面的来信来访案件；做好会计档案管理工作；做好微机软硬件日常维护和数据管理工作。
2、报帐员的职责范围。报帐员须经村民代表大会在现有村干部中推荐产生，其主要职责是：负责本村财务每一笔收支业务的审核、结算；负责对财产物资进行盘点，确保财产物资安全完整；负责现金日记帐、固定资产登记簿、债权债务及农户用工登记簿的登记和管理；负责本村备用金的领取，定期到会计服务中心报帐；负责财务公开、民主管理工作；负责收集、处理、上报村民的意见和建议；协助调查处理涉及农村财务方面的来信来访案件。
四、操作程序
1、凭证整理。每发生一笔经济业务，必须在符合规定的原始凭证上由经办人注明事由并签字，证明人在凭证上签字，报主管财经的负责人进行“一支笔”审批后向报帐员报帐，报帐员及时整理原始凭证，登记有关帐簿，定期填制《收入报帐单》、《支出报帐单》。
2、民主审核。报帐员在报帐前，被代管单位必须召集民主理财小组成员参加的民主理财会议，民主理财小组按月审核所有收支原始凭证并加盖“民主理财小组审核”专用章，根据审核情况填写《原始凭证审核交接表》，并在表上签字、盖章。
3、帐前复核。报帐员按月或按季到会计服务中心报帐，会计服务中心主管会计对原始凭证进行复核，对符合法规和制度的原始凭证加盖“审核”章，对违纪违规的原始凭证加盖“拒付”章，并在《原始凭证审核交接表》予以登记。
4、财务处理。会计服务中心记帐员根据复核情况，填写《收入报帐单》、《支出报帐单》一式两份，编制《记帐凭证》，登记《总帐》和《明细帐》，报帐员根据复核后的《收入报帐单》、《支出报帐单》调整、登记有关帐簿，记帐员与报帐员相互核对现金、存款、固定资产、债权债务帐户，并双方交换盖章。
5、财务报告。会计服务中心记帐员根据财务处理结果，及时编制《科目余额表》、《收益分配表》、《资产负债表》，同时编制《财务收支情况公开表》及其他需要公开的财务资料。各项会计报表及有关资料经中心主任审核、签字、盖章后，反馈一份给被代管单位备查，自留一份存档。年终，会计服务中心将村级《收益分配表》、《资产负债表》上报县经管局、镇人民政府。
6、财务公开。报帐员将《财务收支情况公开表》、《科目余额表》等财务公开资料经负责人和民主理财小组签字后，上财务公开栏公布。民主理财小组要在村有关会议上口头公开财务情况，并征求、反映村民的意见和建议。被代管单位和会计服务中心应及时收集、处理村民的意见和建议，对有关问题进行查实并处理。
7、档案整理。每期会计业务结束后，会计服务中心记帐员要及时装订传票，整理财务会计资料，按单位分卷归档。
五、监督管理
农村财务会计服务中心代管资金、帐目，要接受财政所的监督、检查；按照《××省农村集体经济审计办法》和《关于加强全县农村集体经济审计工作意见的通知》（*政发[200*]*号），每年至少接受1次县经管局的财务审计。对违反财务管理制度，有下列行为的，依据有关规定予以处理。
1、漏收、重报、虚报、隐匿资金，公款私存，设立帐外帐和私设小金库的。
2、收入不按规定及时足额缴入中心资金专户，坐收坐支的。
3、擅自使用其他收据，设立收费项目，扩大收费范围，提高收费标准的。
4、未经批准，擅自挪用专项资金或虽经批准，但不按规定用途使用专项资金的。
六、配套制度
1、建立专户统管制度。农村财务会计服务中心必须在银行或信用社设立一个资金专户，所有资金都必须及时归入专户，实行统一管理，监督使用，现金存取和资金结算手续严格按照会计核算中心相关规定办理，原各被代管单位设立的帐户一律取消，财政所要按税费改革有关政策规定，将村级转移支付等各项资金及时归入专户，由会计服务中心监督使用。
2、坚持报帐制度。实行按月报帐，报帐会计集中办公，办公时间统一安排在每月终了的后10天内。
3、严格备用金制度。会计服务中心要根据各被代管单位实际情况，合理测定各代管单位每月（季）备用金限额，备用金限额内的支出要按时报帐，超出备用金限额的支出应先作出项目计划，经会计服务中心审核，报镇政府批准，备用金一律由报帐员领取。会计服务中心与被代管单位资金往来，一律通过银行或信用社转帐结算，严禁会计服务中心及其工作人员自取现金或挪用被代管单位资金。
4、统一记帐制度。农村财务会计服务中心必须统一使用借贷记帐法，收入支出的确定统一采用权责发生制，会计科目严格按照财政部、农业部《村合作经济组织会计制度（试行）》规定执行，统一使用总帐科目，并按要求设置明细科目。
5、统一票据管理制度。①村级收入必须使用全省统一规定的收款收据，即《××省农村合作经济组织内部收款专用凭据》，该收据由农村财务服务中心到县经管局统一购买，各村过去使用过的或空白的《××省农村合作经济组织内部收款专用凭据》，须到中心重新登记，方可使用；其他收据一律作废。②各村所需收据应由村报帐员到中心领取，领取时，在中心《收据领取登记簿》上填写领据人、领据时间、收据号码等，会计在收据第二联加盖“中心票证管理专用章”，一个村一次只能领用一本收据，用后以旧换新。③村级组织在使用收据收款时，必须加盖村级财务专用章。④各村不得私自购买或自制收款票据，否则，视为私设小金库行为，所收款项全额没收，并追究单位负责人和当事人的经济责任或法律责任。⑤中心对票据实行专人管理，统一领用、核查、销号、专柜存档，缴销的收款收据必须保管10年。
6、统一帐据表册。农村财务会计服务中心必须为代管单位分别设置“四帐”、“两簿”、“七单”、“五表”，“四帐”为总分类帐、明细分类帐、现金日记本帐、银行存款日记帐；“两簿”为固定资产登记簿、债权债务及农户用工登记簿；“七单”为领款单、拨款申请审核单、工资补贴报销单、差旅费服销单、会议及业务费用报销单、收入报帐单、支出报帐单；“五表”为科目余额表、资产负债表、收益分配表、财务收支情况公开表、原始凭证审核交接表。
为了更好地巩固农村税费改革成果，建立规范、科学的村级财务管理体系，推进农村财务管理电算化，根据上级有关文件规定，结合我镇实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
农村财务会计服务中心的指导思想是：以农村税费改革政策为依据，以规范农村财务管理为重点，以管好用好农村集体资金为目的，实行“双代管”制度，即代管资金、代管账务，坚持“三权不变”，即资产所有权不变、资金的使用权不变、财务审批权不变，维护农村经济秩序，确保村级组织正常运转。
二、机构设置和人员组成
1、农村财务会计服务中心机构，办公地点设在财政所，是财政所内设机构，实行统一挂牌，统一管理。
2、农村财务会计服务中心配备3-5人，其中：主任1名，主管会计1-3人，出纳1人，负责农村财务核算工作，各报账单位设立报账员一名，负责报送财务票据。
三、职责范围
1、农村财务会计服务中心职责范围。农村财务会计服务中心接受村级组织委托，代管辖区内资金和会计核算两项主要工作，并提供会计信息服务和协助搞好财务公开等工作。的业务范围包括：会计帐目、财务收支、会计档案、会计信息业务。其主要职责：贯彻执行有关政策和法规，结合实际，制定具体实施办法和各项规章制度；审查村级帐务收支预决算、项目投资计划与方案、农民负担预决算方案、村级组织收益分配方案；审计各项财务收支项目；负责报帐员业务指导，工作考核和管理；指导、监督、检查民主理财活动和财务公开工作；协助调查处理涉及农村财务方面的来信来访案件；做好会计档案管理工作；做好微机软硬件日常维护和数据管理工作。
2、报帐员的职责范围。报帐员须经村民代表大会在现有村干部中推荐产生，其主要职责是：负责本村财务每一笔收支业务的审核、结算；负责对财产物资进行盘点，确保财产物资安全完整；负责现金日记帐、固定资产登记簿、债权债务及农户用工登记簿的登记和管理；负责本村备用金的领取，定期到会计服务中心报帐；负责财务公开、民主管理工作；负责收集、处理、上报村民的意见和建议；协助调查处理涉及农村财务方面的来信来访案件。
四、操作程序
1、凭证整理。每发生一笔经济业务，必须在符合规定的原始凭证上由经办人注明事由并签字，证明人在凭证上签字，报主管财经的负责人进行“一支笔”审批后向报帐员报帐，报帐员及时整理原始凭证，登记有关帐簿，定期填制《收入报帐单》、《支出报帐单》。
2、民主审核。报帐员在报帐前，被代管单位必须召集民主理财小组成员参加的民主理财会议，民主理财小组按月审核所有收支原始凭证并加盖“民主理财小组审核”专用章，根据审核情况填写《原始凭证审核交接表》，并在表上签字、盖章。
3、帐前复核。报帐员按月或按季到会计服务中心报帐，会计服务中心主管会计对原始凭证进行复核，对符合法规和制度的原始凭证加盖“审核”章，对违纪违规的原始凭证加盖“拒付”章，并在《原始凭证审核交接表》予以登记。
4、财务处理。会计服务中心记帐员根据复核情况，填写《收入报帐单》、《支出报帐单》一式两份，编制《记帐凭证》，登记《总帐》和《明细帐》，报帐员根据复核后的《收入报帐单》、《支出报帐单》调整、登记有关帐簿，记帐员与报帐员相互核对现金、存款、固定资产、债权债务帐户，并双方交换盖章。
5、财务报告。会计服务中心记帐员根据财务处理结果，及时编制《科目余额表》、《收益分配表》、《资产负债表》，同时编制《财务收支情况公开表》及其他需要公开的财务资料。各项会计报表及有关资料经中心主任审核、签字、盖章后，反馈一份给被代管单位备查，自留一份存档。年终，会计服务中心将村级《收益分配表》、《资产负债表》上报县经管局、镇人民政府。
6、财务公开。报帐员将《财务收支情况公开表》、《科目余额表》等财务公开资料经负责人和民主理财小组签字后，上财务公开栏公布。民主理财小组要在村有关会议上口头公开财务情况，并征求、反映村民的意见和建议。被代管单位和会计服务中心应及时收集、处理村民的意见和建议，对有关问题进行查实并处理。
7、档案整理。每期会计业务结束后，会计服务中心记帐员要及时装订传票，整理财务会计资料，按单位分卷归档。
五、监督管理
农村财务会计服务中心代管资金、帐目，要接受财政所的监督、检查；按照《××省农村集体经济审计办法》和《关于加强全县农村集体经济审计工作意见的通知》（*政发[200*]*号），每年至少接受1次县经管局的财务审计。对违反财务管理制度，有下列行为的，依据有关规定予以处理。
1、漏收、重报、虚报、隐匿资金，公款私存，设立帐外帐和私设小金库的。
2、收入不按规定及时足额缴入中心资金专户，坐收坐支的。
3、擅自使用其他收据，设立收费项目，扩大收费范围，提高收费标准的。
4、未经批准，擅自挪用专项资金或虽经批准，但不按规定用途使用专项资金的。
六、配套制度
1、建立专户统管制度。农村财务会计服务中心必须在银行或信用社设立一个资金专户，所有资金都必须及时归入专户，实行统一管理，监督使用，现金存取和资金结算手续严格按照会计核算中心相关规定办理，原各被代管单位设立的帐户一律取消，财政所要按税费改革有关政策规定，将村级转移支付等各项资金及时归入专户，由会计服务中心监督使用。
2、坚持报帐制度。实行按月报帐，报帐会计集中办公，办公时间统一安排在每月终了的后10天内。
3、严格备用金制度。会计服务中心要根据各被代管单位实际情况，合理测定各代管单位每月（季）备用金限额，备用金限额内的支出要按时报帐，超出备用金限额的支出应先作出项目计划，经会计服务中心审核，报镇政府批准，备用金一律由报帐员领取。会计服务中心与被代管单位资金往来，一律通过银行或信用社转帐结算，严禁会计服务中心及其工作人员自取现金或挪用被代管单位资金。
4、统一记帐制度。农村财务会计服务中心必须统一使用借贷记帐法，收入支出的确定统一采用权责发生制，会计科目严格按照财政部、农业部《村合作经济组织会计制度（试行）》规定执行，统一使用总帐科目，并按要求设置明细科目。
5、统一票据管理制度。①村级收入必须使用全省统一规定的收款收据，即《××省农村合作经济组织内部收款专用凭据》，该收据由农村财务服务中心到县经管局统一购买，各村过去使用过的或空白的《××省农村合作经济组织内部收款专用凭据》，须到中心重新登记，方可使用；其他收据一律作废。②各村所需收据应由村报帐员到中心领取，领取时，在中心《收据领取登记簿》上填写领据人、领据时间、收据号码等，会计在收据第二联加盖“中心票证管理专用章”，一个村一次只能领用一本收据，用后以旧换新。③村级组织在使用收据收款时，必须加盖村级财务专用章。④各村不得私自购买或自制收款票据，否则，视为私设小金库行为，所收款项全额没收，并追究单位负责人和当事人的经济责任或法律责任。⑤中心对票据实行专人管理，统一领用、核查、销号、专柜存档，缴销的收款收据必须保管10年。
6、统一帐据表册。农村财务会计服务中心必须为代管单位分别设置“四帐”、“两簿”、“七单”、“五表”，“四帐”为总分类帐、明细分类帐、现金日记本帐、银行存款日记帐；“两簿”为固定资产登记簿、债权债务及农户用工登记簿；“七单”为领款单、拨款申请审核单、工资补贴报销单、差旅费服销单、会议及业务费用报销单、收入报帐单、支出报帐单；“五表”为科目余额表、资产负债表、收益分配表、财务收支情况公开表、原始凭证审核交接表。
【摘要】我国自古以来即是农业大国，社会经济的发展离不开农业基础，而现阶段制约我国农业发展的关键因素在于农村社会经济的发展。党的十八大明确提出要进一步推进社会主义新农村建设，深化农业经济体制改革，促进农业现代化发展，确保农村群众增收致富。要实现这些目标，必须要在新常态下不断强化农村财务会计工作，基于此，本文结合笔者实际工作研究，对此问题展开了探讨。
【关键词】农村 财务会计工作 对策
农村财务会计工作属于目前很多农民群众所关注的重点问题，也是农村管理工作中的重要组成部分，我们必须要对农村财务会计工作有全面的了解，不断深入探索与研究，才能够真正推动农村经济的发展，真正实现农民群众的增收致富。现阶段农村财务会计工作依旧还有一些需要解决的问题，这些问题的存在在很大程度上制约了农村财务会计工作的有效开展，阻碍了农村经济的健康发展，我们应当引起重视。
一、农村财务会计工作存在的问题
第一，农村财务会计操作规范性不够，财务管理业务需要进一步强化。在执行会计审计工作中，我们能够看到会计操作不规范、会计基础工作薄弱等现象的存在，例如说大额付现，管理费用收支比例不协调，长期不对固定资产实施清查，会计档案不够全面，没有进行必要的费用支出预算等问题[1]。
第二，农村财务会计内控制度不健全，监督工作流于形式。因为历史性因素的影响加之相对粗放的经济管理模式，在农村财务会计工作中常常还是沿用过去那种传统的手段，并未真正建立健全一套科学的规章制度来实施管理，导致内控制度缺乏。实施村财乡管的模式后，即便是建立了管理制度，但因为传统思想观念的影响，导致监督执行没有得以贯彻落实，内控管理工作不到位，村集体经济自纠能力较低。
第三，农村财务会计信息的透明度不足。因为农村管理结构不是非常健全，导致村民理财小组难以发挥出真实的价值，村级管理人员把村中的经济大权以及决策大权构成“垄断”局面，导致信息流通不畅。对财务使用状况的公开制度没有贯彻落实，造成会计信息透明度受到严重影响，对于基层民主权也带来了非常不利的影响。
第四，农村财务会计综合管理工作能力需要提升，管理效益有待进一步加强。村级财会工作人员基本上属于本村村民，并未接受相对系统的专业培训教育，同时他们也担负着农业生产任务，其主要职责是对原始凭证进行收集，属于村民委员会和村级会计委托机构的联络员。虽然目前一些乡镇已经外聘了专业的财会工作人员，但这些人基本上属于兼职，其工作责任心与使命感不强。
二、加强弄财务会计工作的对策
（一）不断规范记账行为
怎样提升记账执业准入门槛，强化记账工作人员的专业培训教育，是目前必须要认真面对的重要问题。记账机构必须要严格遵循《会计法》、《企业会计制度》、《企业会计准则》中的相关规定，真正严格要求自己，促进自身专业能力的提高，让自己的行业信誉不断增加。积极应用自身优势，为农村的诸多小微企业带来更加优质、高效以及便捷的财务会计服务。建立完善农村记账奖惩制度，借助于合同的形式来确定这一联系，清楚的规定双方的责权利，针对村级报账员必须要构建系统化的审计监督机制，真正形成科学有效的奖惩措施，让所有工作人员都能够从切身利益出发来重视农村整体资产的保值增值，最终实现共同致富的目标[2]。
（二）做好村级内控制度建设
第一要对委托服务工作流程进行制定，清楚规定各个岗位的具体职责；第二应当明确原始凭证与记账凭证的合理填制和审核，记账凭证传递、装订，会计凭证和账簿资料的归档与管理等职责，真正将自身工作职责贯彻落实；第三要求村民委员会不断健全民主管理以及村级财务公开制度，制定货币资金管理以及债权债务管理制度，保证村级财务会计工作能够有法可依；第四要坚持定期对村级财产予以全面清查，会计委托服务机构需要积极参与，对可能出现的资产变动必须第一时间做好登记；第五是会计委托服务机构要充当好监督角色，针对村级财务内控管理过程中出现的问题必须第一时间上报，给出有针对性的整改措施。
（三）建立健全财务会计系统
尽快健全农村财务会计系统，充分发挥出会计在农村财务会计管理工作中的价值。把村中的财务信息纳入到财会系统中来，对各部门消耗成本的具体效益和实际利用率予以科学计算，把各部门财务情况以及费用利用率进行合理评估。财务会计计算内容包含了费用核算、成本核算以及数据信息审核等，把相关费用制定成为损益表，确保农村收入和费用损益状况能够一目了然。将各类报表向广大村民公开，让他们可以明确的了解到村级各部门的经费情况以及财会情况，有助于贯彻落实财会工作。提升村级财务会计信息的透明度要求把相关数据信息向村民公开，确保农村财务会计信息公开，为科学决策带来准确依据。
（四）发挥财务会计工作职能
促进财务会计和农村经济管理工作之间的有机融合，让财务会计工作人员能够融入到农村经济发展中来，有助于财务会计工作职能的更好发挥，在促进农村经济发展的基础上降低财务成本，提升经济效益。农村财务会计工作水平在很大程度上决定了农村的实际收益，因此必须要进一步促进农村财务会计工作水平的提升，构建更加全面科学的农村财务会计工作体系，有效减少运营成本消耗，真正体现出财务会计工作水平。另外还必须要紧紧结合成本管理的要点，必须要结合各部门过去的财务状况，科学的确定各部门财务标准、财务预算经费等，之后对各部门财务情况予以有效管控，尽量降低农村运营成本，避免浪费现象的存在[3]。
（五）提高财会人员综合素质
农村财务会计工作的有效开展必须要求财务会计人员能够具备较强的专业素质能力以及丰富的工作经验，只有这样才可以促进农村财务会计工作水平的提升，让财务会计工作人员可以真正发挥出自身的作用。首先应当进一步完善农村经济管理工作体系，促进农村经济管理工作水平的提高。其次要真正认识到财务会计工作人员在农村财务会计工作中的重要地位，对财务会计工作人员展开科学有效的培训教育工作，为他们创造更多的培训和晋升C会。最后应当定期组织开展各种专业培训教育活动，让财务会计人员可以主动参与，自觉接受知识的更新，或者为农村财务会计人员提供到其他地区进行考察交流的机会，促进其综合素质能力的提升。
三、结语
在社会经济的新常态下，农村经济的发展中也必然会出现各种问题和矛盾，农村财务会计工作过程中的收支预算也可能对财务工作产生一定的风险，进而影响到农村经济的持续健康发展。所以我们必须要进一步加强财务会计工作，不断完善村级财务会计系统，努力提升财会工作人员的综合素质能力，充分发挥出财会工作职能。唯有如此才可以确保我国农村经济的健康发展。
【摘 要】随着农村财务会计委托工作的不断发展，农村财务会计委托工作不断正规。然而受制于客观条件，我国农村很多地区的财务会计委托工作并未严格遵循工作的相关要求，以至于财务会计委托工作的作用未能有效发挥。本文围绕“农村财务会计委托工作”展开讨论，希望能够为相关者提供借鉴。
【关键词】农村；财务会计；委托
农村财务会计委托针对农村财务管理，是一种促使农村财务规范化、保护农民权益的有效途径。农村财务会计委托工作既创新了农村双层经济体制，又促进了农村党风廉政建设，对我国农村经济的发展意义巨大。现如今，农村财务会计委托工作在我国农村已成气候，农村财务委托工作取得了良好的成效。然而，通过剖析该项工作的细节，却不难发现众多问题。现对之进行详细论述：
一、农村财务会计委托工作中的问题
1.缺乏规范性
农村财务会计委托工作有着极强的不规范性，报账不及时、操作不规范、财务管理不透明等严重的阻碍了财务会计委托工作的作用发挥。究其原因，主要是存在计划性收入、支出账目开据不及时，报账手续不齐全，报账人员缺乏基本财务常识等。上述问题的存在导致农村财会出现错收、错支、票据不合理问题，贪污腐败、挪用公款等问题随即产生。农村集体财产安全因此难有保障，农村集体财产收入对政府的财政补助有了强的依赖性，农村财务会计发展严重缺乏科学性。
2.财会队伍缺乏稳定性
由于未能正确认识农村财务会计委托工作，很大一批农村干部将报账人员视为“人皆能做”的工作，因而随着村换届选举，不断变更报账人员，有的报账人员根本不懂财务，更不了解前期财务工作，不但不能很好地为村组织管理好财务，反而报账不及时、手续不合理、票据不规范严重影响农村财务会计委托工作的开展。其次是报账人员的权益和收益被不断缩减，报账人员的基本生活需求难以保障，工作热情被挫伤，进而导致财会人员流失。即使村集体干部及时任用了新的财务人员，但这些人员并不一定了解具体的工作细节，很难快速适应岗位工作，而这无疑会影响农村财务会计委托工作的顺利开展。
3.监督管理工作被架空
农村财务管理工作一直存在监督管理架构问题，由于缺乏完善的财务监督管理制度，财政问题的发生难以被有效制约。具体来说包括如下三点问题：第一，委托工作难以对农村财务会计工作全权负责，中心的职能发挥存在一定制约，农村财务会计票据审计随意性较强，规范性较差，真实性难以保障。第二，农村各级财务审计部门未进行科学编制，审计费用匮乏，即便发生财会管理问题也难以及时采取措施对之进行管理约束。第三，因为财务会计工作与个人的经济效益息息相关，农村人民的思想意识普遍较差，财务班子人员聘用常常存在较为严重的“任人唯亲”问题，由于财务领导班子的建立本就缺乏科学性，加之很多管理人员的素质根本难以契合岗位需要，以至于随后的财务工作落实难以规范。
二、优化农村财务会计委托工作的策略
1.规范财务流程
委托制度的发挥无法脱离持久的财务监督和指导。农村财务经营管理部门需要深入的研究财务工作目的，积极采取措施有效强化基层财务工作的监督指导力度。首先，完善财务流程，为财务管理人员落实财务工作提供可以参考的依据，努力促进财务工作科学化、标准化、规范化发展。其次，严格落实原始会计凭证入账政策，注明与集体经济、组织经济财务相关的原始会计凭证，在获得财务管理人员签字的基础上，交由中心审核记账，尽可能的保证财会信息的准确和权威，以避免财会管理过程出现贪污腐败问题影响农村集体经济。
2.充分发挥职能
加大财务会计委托工作中的核算、监督职能，严格要求中心深入核算、清理财务信息，严格落实相关的规章制度落实交接工作，避免财务手续不清、财务档案不全、财务账目核算不统一等等问题。由于农村财务会计具备一定的特殊性，会计委托中心在落实上述工作时，一定要充分的考虑农村财务会计的实际情况，要利用强化财务账目监督工作实现自身的职能作用。此外，农村财务会计委托中心应有意识的深入的了解所辖村落中的财务状况，在严格遵循相关财会制度的基础上灵活地落实财会管理工作，避免农村集体经济损失，为农村财务管理工作的顺利开展创造良好条件。
3.强化财会监督审计工作
虽然农村财务会计委托工作得以落实，然而受制于客观条件，农村集体仍然对集体资产保有一定的处理决策权利，尤其是领导阶层在资金处理决策方面发挥着重要的作用。农村领导阶层的态度和行为会对农村财务会计委托工作产生巨大影响，也因此，相关部门必须不断强化农村领导阶层的审计监督职责，确保农村领导能够在财会管理工作过程中发挥积极作用，能够贯彻财务公开制度保护村民的合法权益。
4.加强农村财务人员专业聘任管理
虽然村民委员会成员由村民选举产生，但村级财务管理人员应具备一定专业素质，如果所选的村委会成员没有相应专业技能，应建议村委会自行聘用专业人才来管理村级财务，能够进行相应的票据整理和组织相关附件进行算账、报账，而且要对农村经会计中心提出财务要求有相应的执行和配合能力。村级并尽量保障其工作持续、稳定。建议乡农村经济管理部门对村级财务人员的专业技能进行考核和培训。
三、结束语
综上所述，随着经济的不断发展。我国的经济市场环境不断变化。在新的时代背景之下，农村财务会计运作的模式发生了变化，农村财务会计委托工作因此获得了巨大的发展机遇。从宏观角度看来，农村财务会计委托是现阶段最适合农村财务会计发展的经济形式，不仅控制了农村资金流向、管理了农村集体资金，更为农村的集体资产和资源提供了相应的保障。因此相关方需要予以重视。虽然现阶段我国农村财务会计委托工作存在问题，但是相信通过相关者们的不懈努力，农村财务会计委托工作一定能够发挥出自身的作用，我国农村财务会计一定能够有效的促进我国经济的发展。
摘 要：最近几年以来，我国对于农村的重视程度不断提升，先后采取了一系列的政策来推动农村经济的不断发展，而之前农村财务所采用的传统模式显然已经无法满足这个信息化高速发展时代的相关需求。处在这个信息化的年代，只有财务会计电算化才是农村财务会计未来发展的必然趋势，通过几年的推广应用，农村财务会计电算化暴露出许多问题，严重阻碍了农村财务会计电算化的发展。鉴于此，本文针对农村财务会计电算化暴露出来的问题进行了细致的分析，在此基础上提出了几点应对的措施，只在为农村财务会计电算化的发展贡献自己的一份力量。
关键词：财务会计电算化；农村；措施
所谓会计电算化，指的是在开展会计工作的进程中，为了有效提升会计工作的品质与效率，采用电脑作为硬件，综合运用各类型的会计软件来替代之前的手工操作模式。随着国家惠农政策的不断深入，广大农村的经济获得了显著的提升，而运用会计电算化来提升农村财务会计工作的效率与品质已成为农村财务会计工作改革当中的主要内容之一，其对于 促进农村经济健康、有序的发展具有至关重要的现实意义。
1 农村会计电算化发展过程中暴露的问题
1.1 会计电算化的管理体制不够健全 由于财务会计电算化在农村当中是最近几年才大力推广的事物，所以，农村关于财务会计电算化的管理体系与制度还有所欠缺，针对财务会计电算化的管理还缺乏一套科学、详细、合理的管理体系。正是因为管理体系的缺失，导致农村财务人员在实施会计电算化的时候无章可循，严重阻碍了农村会计电算化的发展步伐。
1.2 软、硬件设施缺乏 尽管大多数的农村经济都获得了较大的提升，然而仍有一些农村在推动财务会计电算化的进程中存在资金缺乏的状况，导致相关的财务会计电算化软件与计算机硬件都较为落后，难以推动财务会计电算化的普及推广此外，由于市场经济的发展使得软件技术转向商品化，许多关于财务会计电算化的软件被源源不断的开发出来，然而，专门针对农村财务会计方面的软件非常少，财务部门也没有多余的资金来聘请软件开发公司。
1.3 农村会计人员素质参差不齐 一直以来，我国的农村财务会计工作都处在较为落后的局面，相较于城市当中的会计人员，农村会计工作人员无论从年龄、学历、信息技术以及专业素养方面都存在着较大的差距。
1.4 会计电算化软件的适用性较差 虽然当前我国的会计核算软件发展迅速，各种功能齐全的会计电算化软件得到了广泛的应用，但是真正与农村财务工作特点相适应的会计电算化软件较少，会计电算化软件的数据整理与分析与农村会计工作实际情况相差较远。
2 应对措施
2.1 健全农村会计电算化的管理体系 “无规矩不成方圆”，制定一套科学合理的农村财务会计电算化的管理体系是保障农村财务会计有序发展的先决条件。在制定管理体系的时候必须要综合考虑到对会计电算化软件的管理、对计算机系统维护的管理、对会计岗位职责的管理以及对财务人员的管理等相关内容。当中，针对会计人员的管理必须要明确会计人员进行电算化工作应当具备的基本能力，并且要对会计人员进行职责的规划；针对岗位职责的管理主要是对具体工作来进行，采用岗位负责制度，责任到个人，只要出现问题，则直接追求该岗位工作人员的责任；针对会计电算化软件的管理主要包含该软件的使用流程、使用权限、使用记录以及代码设计等相关的制度。相关制度的构建都必须要综合考虑到农村的实际状况，通过制度来约束财务会计管理，使得农村财务会计管理朝着制度化与规划化的方向发展。
2.2 加大硬件投资与软件开发的力度 推动农村财务会计电算化的发展必然不能缺少硬件设施与相关的软件，各地乡政府在财务允许的前提下，应当不断增加相关资金的投入，提升财务会计的硬件水平。
2.3 加大财务人员的培训教育力度 财务会计电算化的发展需要既懂会计知识、同时又能够熟练掌握信息化知识与技术的综合性人才。针对农村当前的情况而言，较为符合上述条件的会计人员相对还较为缺乏，所以通过加大培训教育的力度，切实提升会计工作人员的综合素质是当前重要的工作。这就要求各级职能机构不断加强科研教育的力度，立足于会计人员的实际情况，通过组织在岗与离岗等各种模式的培训教育，不仅要加大教育内容的理论范围与深度，同时也要加大实践操作方面的力度，使得广大会计工作人员能够熟练掌握会计电算化的相关知识与技能。
2.4 通过宣传，切实提升农村会计电算化的意识 会计电算化是推动农村财务管理发展的重要模式，其与农村经济工作的农村经济工作的人员配备、管理制度的完善及资金的落实具有直接的关系，政府的高度重视和大力宣传是实施会计电算化的有效助力。所以，乡政府应当切实履行自身的引导义务，通过电视、报纸、宣传墙等模式来加强会计电算化的宣传工作，切实提升广大干部对于会计电算化的重视程度，让其能够意识到会计电算化在农村财务工作当中所发挥的关键作用，从而有效推动会计电算化在农村当中的发展。
3 结语
综上所述，农村财务会计电算化是农村经济不断发展对于农村财务工作所提出的全新要求，其同时也是实现我国现代化新农村建设的需求。这就要求相关管理机构认识农村会计电算化的重要性，健全农村财务会计电算化的管理体系，加大财务人员的培训教育力度，才能够推动我国农村经济平稳、有序的发展。
[摘 要] 农村经济的发展情况，能够直接影响到我国整体国民经济的发展效果。加强农村经济的良好发展，能够保证农民群众获得更好的生活，从而促进社会进步和发展。想要有效促进农村经济的发展，需要做好相应的农村财务会计工作。农村财务会计工作，涉及到了农村经济管理中的多项问题，会直接影响到农民群众的现实利益。加强农村财务会计工作，能够促进农村经济管理工作的顺利进行。本文主要是从农村财务会计工作中存在的一些问题入手，提出了一些有效加强农村财务会计工作促进农村经济发展的良好措施。
[关键词] 强化 农村 财务会计工作 经济发展 促进
1 前言
国民经济的持续增长，农村经济取得了良好的发展成果，人们生活水准也在不断的提升。建设社会主义新农村，促进农村经济又好又快发展仍然是当前的重要建设方向和工作任务。需要注意的是，农村财务会计工作是现阶段广大农民群众关心的重点，同时也是农村管理工作当中的难点，需要对其进行全面有效的探索和强化，才能够在很大程度上有效促进农村的经济发展，不断提升农民群众的生活质量。当前农村财务会计工作中仍然存在着一定的问题，影响到了该项工作的顺利进行，不利于村务公开，不利于保障农民群众的合法权益，需要对其进行管理和加强。
2 农村财务会计工作中存在的一些问题
2.1 财务收支方面
农村财务会计工作在开展的过程中，很多地区都忽略了财务收支预算方面的影响和作用，没有给予足够的重视，影响到农村财务会计工作的实施效果。很多农村在开展财务会计工作的过程中，τ诓莆袷罩Х矫娴脑に愎ぷ鞑还幌钢拢导致科目和名目方面存在和混乱的问题，并且和“量入为出”、“收支平衡”的原则有所差异。
2.2 会计科目较为简单
通常情况下，农村在进行财务会计工作的过程中，主要是集中在了农业成本费用类的相关科目上，而对于一些较为细致的科目并没有充分的重视。农业成本费用主要包括材料费用、人工费用、制造费用以及一些直接性和间接性的费用等。农村财务会计工作设置的科目类型较少，忽视了很多农业生产、经济发展中的事项，不利于维护农民群众的合法权益。
2.3 财务会计信息的公开工作没有做好
我国的相关规定要求，定期公开农村财务会计工作的相关信息，但是这一要求在很多农村的工作中并没有得到有效的执行。从当前很多农村的财务会计的现实工作情况来看，对于财务会计信息的公开工作不够重视，没有定期定时的公开相关信息，或者公开的财务会计信息并不够全面。农村财务会计工作中的财务信息存在着一定的密闭性，将会严重影响到农民群众的知情权。
3 加强农村财务会计工作的相关措施
当前农村财务会计工作中存在着一定的问题，需要对其进行全面有效的分析，积极寻找有效的解决对策和措施，才能够起到良好的作用，积极发挥农村财务会计工作的价值和优势效果。
3.1 健全完善的财务会计系统
建立健全完善合理的农村财务会计工作系统，才能够积极发挥财务会计的优势作用和价值，促进农村财务会计管理工作的顺利进行，促进农村经济的良好发展。在健全财务会计系统的过程中，首先需要对农村经济管理过程中涉及到的各项财务信息进行全面的考察，将其记录在农村财务会计系统之中，并且还需要对农村委员会中各个部门消耗费用的利用率和实际效益进行全面计算，这些方面同样是财务会计管理评估工作中的重要内容。农村财务会计系统中需要做好财务会计计算和核算工作，主要包含成本核算、费用核算以及数据审核等方面。在农村财务会计工作系统中，可以设置相应的费用损益表，这样能够清晰的表示出农村收入和各项费用的实际损益情况。通过使用系统的、准确的报表公开工作，能够有效促进农村财务会计工作的落实，同时增强农民群众的了解[1]。
3.2 不断提升农村财务会计工作人员的综合素质
农村财务会计工作需要有专业性强、职业素养高和业务经验丰富的财务会计人员负责，这样才能够在极大程度上有效提升农村财务会计工作的实际效果，使其能够真正发挥相关作用和价值。不断完善和健全农村的经济管理工作体系，不断提升农村管理工作的整体质量。农村经济管理工作中的财务会计人员的综合素质在农村管理工作中占据十分重要的地位，加强农村财务会计工作人员，需要不断加强财会人员的培训工作，给财会人员提供良好的培训机会。组织相关的农村财务会计工作的讲座活动，让农村财务会计工作人员积极参与到其中，接受相关的学习和培训，也可以组织农村财务会计工作人员到各地进行考察，这样能够有效提升农村财务会计工作人员的综合素质[2]。
3.3 积极规范农村财务会计工作的财务信息公开工作
财务公开，能够有效促进民主监督工作的顺利进行，保障农民群众的知情权，还能够有效维持良好的干群关系。农村财务会计工作，需要从农村的实际情况出发，定期、定时的公开相关财务会计信息，同时农民群众有权利要求农村经济管理委员会对相关财务会计信息进行公开。农村财务会计工作在公开相关财务信息的时候，需要保证公开的各项信息具有良好的准确性和真实性，只有这样才能够起到良好的现实效果。在对农村财务会计工作信息进行公开的时候，可以通过召开村民大会的形式、张榜公布的形式等，主要公开的信息应该包括村务工作中的各项收入和支出、收益分配、村中的债权债务等[3]。
4 结束语
当前很多农村地区中的财务会计工作中都存在着一定的问题，比如说财务收支方面不够合理，会计科目较为简单，以及财务会计信息的公开工作没有做好。不断加强农村财务会计工作，能够有效促进农村经济发展，提升农民群众的生活质量。在加强农村财务会计工作的过程中，能够采用的积极措施主要有健全完善的财务会计系统，不断提升农村财务会计工作人员的综合素质，以及积极规范农村财务会计工作的财务信息公开工作。
[摘要]农村财务会计管理在农村经济工作中发挥重要作用。随着改革进程不断深化，农村经济持续进步，对此项工作提出新的要求。机械的管理模式，造成农村区域财务管理存在各种缺陷。为改善农村地区财务管理工作现状，需展开深入研究。
[关键词]农村 财务会计管理 监督
农村改革不断深入，农村财务状况发生深刻变化，需要与之相匹配的财务会计管理方法。但农村财务管理方式未达到完善的地步，需要寻找其中缺陷，提升农村财务会计管理能力，为农村经济发展作出贡献。
1农村财务会计管理模式分析
1.1“村财村管”
此种方式属自管式财务管理模式。村委会获得所有村民许可，任用财务会计人员，对全村的财务会计工作实施管理，在农经站或财政所的指导下开展业务，财务会计人员直接向村委会负责。
1.2委派会计人员
此种方式改变了原本村委会直接选任会计人员的情况，直接由乡、镇政府任命，同时对这些工作人员进行考核、任免、培训等，削弱了村干部对会计人员的控制，会计监督得到增强。
1.3制
将村级会计核算、财务管理等工作环节交由有关机构处理，指的就是“农村会计制”，一般包括“村资乡管”、“村账乡管”等。
2农村财务会计管理存在的问题
2.1财务管理模式中存在的问题
当前全国推行运用“会计委派制”财务管理模式，这种模式在农村财务管理中应用实践尚短，管理模式中还存在一定的弊端。会计委派制度实施过程中，因相关配套制度还不够健全，无法满足委派制的高效管理。同时，这种管理模式缺失对村镇的监督与约束，无法发挥出会计人员的核算作用，从而引起其他管理问题。
2.2监督不到位
财务监督对财务管理的意义不言而喻，审计监督效果决定财政透明程度。较多农村的财务工作、审计等工作都由一名工作人员负责，造成财务工作混乱无序。收支管理工作方式不科学，监督管理机制缺乏合理性，会计的权力愈加集中。
2.3缺乏财务计划
财务计划可对农村财务管理工作发挥指导作用，但较多农村地区并未对财务计划有深入认知，未在实际工作中实施，财务计划的存在毫无意义，财务制度在具体实施时阻碍重重。比如，在某些农村地区，年度财务报表和财务计划均是由书记、村长、会计人员共同商讨决定，并未向村民公开。农民不了解财务计划内容，财务管理不到位，会对农民参与农村建设的热情形成负面影响。
3改进农村财务会计管理的措施
3.1弥补农村财务管理制度缺陷
调查当地实际财务状况，结合调查结果制定完善的财务管理制度。明确划分财会人员的职责，阻止财务会计管理发生混乱。实施考核制度，落实到每项具体工作中。制度制定完毕后，要严格执行，要求每位工作人员都要遵守制度，确保制度彻底执行，以免制度形式化。
3.2对财会人员展开高效培训
以往的培训方式已无法满足实际要求，需要依据农村财务工作实际状况采取新的培训措施。以往的培训方式均是思想教育，新时代的培训应从改变农村财会人员的理念着手。可邀请农村财会领域的专家作为讲师，普及目前最先进的农村财会工作理念，使这些会计人员的观念可适应新农村的发展实际。不仅如此，讲师可组织这些财务会计人员前往发达农村地区参观学习，与当地会计人员交流，借鉴有价值的方法。还要建立起明确的奖罚制度，提升财会人员工作热情，促使财务人员自律，遏制不正之风，让农村财务会计管理工作逐渐步入正轨。
3.3创建监督机制
县级农业主管部门需与乡政府共同创建乡级财务监督机制，各村依据实际情况创建村级监督制度。前者定期对管理范围内的行政村和会计委托机构开展审计，并将审计结果直接公布给村民，在民众的监督下实现财务信息的公开透明。寻找村中德高望重、通晓财会知识的村民，组建成农村财会事务监督小组，负责对村政府的财务工作实施监督，审查每项财会工作，减少财务工作的不合理环节。财务人员在处理财务工作时，需要严格遵守财会制度，使每项工作符合专业要求，发现违背制度、缺乏手续的行为，拒绝办理。
3.4编制科学的财务计划
财务管理和收支需要得到财务计划的指导，科学合理的管理计划可促进农村经济向前发展。如发现财务计划存在不科学的内容，必须公示上报，要在各方监督下才能促使其发挥实际作用。在编制财务计划时，要分析当地的具体情况，使计划具备较强针对性。比如，编制年度财务计划时，要对上年度的收支情况进行分析，进而对下一年的收支情况实施详细划分，确保每笔支出都有清晰地记录，随后再进行财务公示，如此就可保证财务公开透明。
3.5增强农村转移支付水平
税务改革完毕后，农村财务管理发生较大变化，收入项目急剧减少，收支缺口却持续上升。因此，为确保农村有支持正常活动的经费，减轻农民经济压力，政府要对财政分配体制实施改进，做好财政转移支付机制的创建工作。因此，合理开展村级组织补助范围的判定，研究新型补助方式，解决农村资金紧张问题。比如，教育、医疗等方面的支出，均应以转移支付的方式进行处理，特别是经济落后的农村地区，要增强转移支付水平。
总结：农村的财务会计管理工作需要社会各层面的共同努力，弥补农村财务管理机制的缺陷。邀请行业专家为农村财会人员开展培训，组织财会人员前往先进地区观摩学习，提升财务人员的工作技能，更新工作理念，确保农村财务会计管理工作达到较高水平。
