时间：2022-04-26 10:23:22
一、电力工程预结算的特点
1计价标准要统一
在计算电力工程的价格时，一定要具有统一性，在遵守规定价格的前提下进行清单计量项目的制定。在整个过程中，计价标准一定要统一，不可出现计价标准互相不同，不统一的情况。在我国，目前在对于电力工程的预结算的价格管理方面，还是没有形成固定而且统一的正规市场体制。所以，针对这种情况，电力企业应该提高自身竞争力，要科学的管理市场的公平竞争活动，使得企业的能源资本尽量做到节约使用，在保证电力工程施工的总体质量的前提下，减少对能源资本的损耗以及对环境的污染。
2鼓励企业自觉报价
应该鼓励电力企业自觉进行呈报价格，投资企业要具备自行设定价格的能力，电力企业单位则要做足市场调研，得出结论，然后再依据调研所得的市场价格，在此基础之上考虑企业自身的经济实力，经过多方位的考量，最终确定价格。除此之外，投资企业还可以根据工程造价有关部门给出的参考价格进行定价。经济的全球化在电力行业里也造成了巨大的影响，使得电力工程逐渐的向国际化的模式靠拢，从而使得市场竞争体制不断地全面化。所以，结合此种情况考虑，就要求电力工程结算编制一定要严格的执行国家的相关规定，这样做不仅仅在一方面保护了电力工程的质量，保证电力工程的进度，而且在另一方面，还在行业内形成了一个公平公正公开的投标环境。
3电力工程预结算还需法定性
除了以上的两个特点之外，在对电力工程预结算时，还要具有法定性能。这是因为在各个环节上，电力工程的价格都处于一个比较稳定的状态，这在某种程度上大大的减轻了电力工程预结算工作人员的工作强度。
二、电力工程预结算编制中所存在的问题
电力工程预结算虽然在大力的发展，在工作中也取得了一些成绩，获得了一些经验，但是在电力工程预结算中仍然存在着各种各样的问题。以下就对电力工程预结算中存在的问题进行简单的总结：
1电力工程结算编制缺乏监管力度
在我国目前的电力工程预结算编制质量在监管上的力度还不够，在电力工程预结算编制的工作中出现了问题，但是却没有问责制度，更没有较为系统完善的奖惩制度，工作出现失误以及工作不负责任造成的损失也不需惩罚，工作出色也没有奖励，这使得员工的工作积极性不高。在管理编制预结算报表的单位缺乏合理的控制；再者，组织施工单位的员工的思想认识还跟不上，综合素质并不高，以上种种都是可能导致电力工程预结算有过多估算的原因。在电力工程的建设过程中，有些工程的周边环境过于复杂，在对地质进行勘查时准确性不够，在设计思想上，还延伸不够深入，技术水平方面还有所欠缺，使得在施工过程中出现再三调整设计的情况，另外，在施工现场的勘察以及认证逐渐增多，在工程竣工时的基础资料上并不够详尽，这容易使工作人员出现工作上的疏忽。
2二次复核容易出现问题
在对电力工程的质量进行二次复核时，有些工作人员将包含在内的工程质量内容重复复核，而对于那些需要重新核算的工程质量内容却忽略掉了，出现严重的二次复核失误。因为在签订合同时，合同的条款缺乏对双方行为约束，有些条件上，双方的要求条款还存在一些偏差，这使得施工方可以有意的进行重复核算。尤其是在工程承包中，有时候对承包范围以及承包条件没有进行详细的要求，所以会造成所谓的“按实结算”。
3材料市场存在不健康竞争
近些年来，电力工程材料的市场的规模越来越大，使得经济增长被大大带动，但是在这个市场中，却没有对材料的价格有一个合理的控制，所以导致了目前电力工程材料市场的不健康的竞争，材料价格上下波动情况严重。实际的电力工程中，材料价格所占的比例达到了60%，这个比例十分巨大，所以在控制材料价格这个方面对电力工程预结算的影响是极为巨大的，良性的调控会提升电力工程的效益。
三、提高电力工程与结算编制质量的具体办法
在电力工程预结算的具体工作中存在着许许多多的问题，这对预结算的质量造成很大的影响，为了使得工程的应得利益不受到损害，每一个施工单位都要高度重视预结算的编制质量，以下为解决上述问题的具体办法。
1平衡各相关方的利益
现在，电力工程市场的竞争极为激烈，为了稳固企业的市场地位，就要中标，但是对于中标的工程是否有利润，这将会影响企业的向前发展，而且这也和企业自身的经营与决策、正常的经营都有莫大的关系，基于此，企业要做好对各个利益相关方的平衡，使各个相关方之间的关系处理良好。在严抓投标工作的同时，还要为电力工程预结算的工作安排综合素质较高的工作人员，使投标工作能稳定顺利地开展。为了提高工作人员的积极性，可以设置合理科学的奖惩制度，要对工作人员的成绩进行严格的评价。
2提高预结算工作人员的业务水准
要达到做好预结算工作的目标，最根本的就是用业务水准最好的员工。所以预结算工作人员一定要具备过硬的专业知识以及扎实的业务水准。预结算工作人员要熟悉掌握工作中遇到的各种知识，能够快速的对定额工程的单价进行转换计算。要一直关注市场上计价的最新信息，而且还要认真的对工程现场的工作进行观察。了解相关的法律法规，企业应该定期对预结算人员进行业务知识的培训，令员工的专业知识得到强化。
3拟订合同要慎密
工程的展开是基于合同的，所以工程的建设结果与合同就有很大的关系。在签订合同时，一定要本着公平公正公开的原则，虽然业主在该行业占者主导的地位，但是也住在制定合同时不能扩大自己的权力，削弱自己的责任，不能违背合理分配财务风险的原则。所以，企业在制定合同时，一定要认真谨慎，认真的对法律条款进行分析，在合同中一定要严格明确的对双方的责任进行划分，为后续工作的展开打好基础。
4减少预结算工作时的失误
由于在预结算工作的过程中容易有遗漏的情况发生，给企业带来一定的损失，所以要减少预结算遗漏。工作人员在工程开始的时候，要按照设计图纸绘制工程的预结算，认真的对比预算图纸和投标清单，找出遗漏，并立即进行解决。在预算时，要参照审计之后的图纸。此外，还要在施工的时候搜集有力证据，并保护好索赔证据。结语预结算工作在电力工程中的作用是十分重要的，所以一定要加强企业在预结算工作上的力度。目前在我国，该行业的工作中还是存在着亟待解决的问题，在一定的程度上损害了企业本身的利益，也是的整个行业的水平参差不齐，影响了行业水准的更好发展。本文总结了行业的问题，并通过分析，探索出了解决问题的具体办法，以工作人员为主体，从电力工程预结算的各个环节入手，使目前存在的问题得到解决，让电力工程预结算的编制质量得到提高。
作者：蔡文勇 单位：国网四川省电力公司自贡供电公司
摘 要：本文主要讲述了现阶段在电力工程结算审核控制中存在的一些问题，以及就如何更好的展开电力工程结算审核的控制提出了几点建议。
关键词：电力工程；结算审核；控制措施；分析
电力工程结算审核具体指的是在进行电力工程施工过程中，对施工产生的所有费用展开核实以及审查，对电力工程之前的工程造价，工程承包价以及施工A算展开合理的调整，从而对工程造价进行重新确定，结算审核工作在电力工程竣工结算工作中扮演着非常重要的角色，对保证工程质量以及经济性有着非常重要的意义。
1 电力工程结算审核工作具备的重要性
工程造价在任何一个工程项目之中都发挥着非常重要的意义，贯穿于整个工程的各个环节之中，结算审核工作恰好是对工程造价展开控制的最终一个关键环节，直接决定了工程的具体造价，如果审核结果不够准确，会对施工单位，投资单位的经济效益带来非常巨大的影响。因此需要人们意识到工程结算审核工作的重要性，保证结算审核结果的精准性，从而保证电力工程建设的顺利进行。
2 现阶段电力工程结算审核中出现的一些问题
现阶段在我国电力工程结算审核中还存在有一些问题，限制了审核结果的准确性，其中出现的问题具体有以下内容。其一，工程变更信息存在错误，很多时候电力工程已经变更之后才会进行补签工作，同时签证的实际准确性也不能得到保证，具体的表述也不够及时。其二，在对工程量展开计算时存在有小数点错误以及计算错误等现象。其三，在展开工程建设的过程中，材料的价格存在有较大的偏差，将一些比较特殊的材料去除，其余的材料的价格基本上都是按照市场上的材料价格来展开计算的，这样就会给工程结算造价带来一定的影响。其四，在对工程展开审核工作时，会出现将工程故意夸大现象，分包工程对总工程师进行套用现象。
3 电力工程结算审核的控制措施
3.1 结算审核前期工作
（1）合同的签订。合同是可以保证工程结算审核工作顺利展开的额基础，展开工程结算审核工作时一个非常重要的依据便是合同，因此合同的表达方式以及准确性会直接影响着结算审核工作的精准性。因此需要电力工程建设单位在遵照法律的基础之上，同投资单位进行公平合同的签订，在合同中需要对索赔，违约，工程周期，不确定因素，工程变更，价款支付，合同范围等一些列的情况都展开详细的研究，将双方需要承担的责任义务进行明确，保证结算审核工作可以做到有依据可循。
（2）科学招标。电力工程在展开招标环节时，仅仅只有初步的设计?以及初步的设计概算文件，因此在展开具体的招标过程时需要在设计概算文件之上展开固定总价招标的进行，采用该种招标方式会使承包风险得到提升，同时使合同非常容易引起争议。因此需要选用科学并且合理的招标方式展开招标环节，至于在初步设计中不能确定的具体工程量，可以选择固定单价展开承包的方式，而如果在初步设计中可以将工程量进行确定，则可以选择总价承包方式，从而有效保证结算审核工作的科学性。
3.2 将材料的收集工作做好
电力工程结算审核结果的精准性会受到材料收集情况的非常重大的影响，有效保证各项材料足够用完善，才可以将工程结算审核中可能出现的不必要的争议进行有效避免，因此在展开具体的电力工程施工过程时，需要施工单位对用到的各项工程材料展开认真并且完整的搜集，从而有效保证结算审核工作的精准性。其中需要进行收集的材料包括有以下内容，相关的费用调整规定，工程的验收报告，竣工图纸，工程审核以及批准的各项材料，工程变更通知单，电力工程的停工报告，施工图纸的具体会审记录，施工图纸，施工进度的全面记录，原始票据，工程承包合同，工程原预算等，对这些材料需要认真保管，避免丢失。
3.3 保证结算审核工作的科学展开
电力工程展开具体的结算审核工作时经常会用到两种结算审核方式，其一清单计价方式，其二，定额计价方式，实际结算审核工作中采用哪种方式需要结合工程的实际情况来订，从而有效保证结算审核的精准性。因为在对工程费用进行结算时是将工程量作为依据的，但是因为工程量存在有一定的隐蔽性以及弹性，所以救护很容易导致出现争议，所以在展开电力工程结算审核工作时，需要人们始终坚持实事求是的权责，可以借用对隐蔽验收单进行查看，现场勘察，对竣工图进行查验等多种方式，对实际工程量展开严格的检查，将其中存在的一些遗漏工程量进行有效的添加。
3.4 对费用性质展开明确区分，确保双方可以做到合理承担
在展开电力工程结算审核工作时还涉及有一些其他的各项费用，这些费用具备有不同的性质，可以将他们的不同性质作为依据对其展开划分成四种不同的情况，分别为激励机制奖励费用，市场价格出现波动产生的费用，政策费用以及施工汇总发生的费用，定理工程结算审核中对其他费用需选择固定总价合同的计算方式，在固定总价合同之中所有的价格都不被允许展开调整，针对那些需要展开调整的地方，可以按照其他相关规定展开调整工作。
3.5 将审核人员的整体素质进行提升
在电力工程结算审核中，结算审核工作人员的素质会直接影响着结算审核工作结果的精准性，因此需要给予队伍建设工作一定的重视，采取有效的措施将结算审核工作人员的整体素质进行提升，从而为结算审核工作的有效展开提供一定的高素质人才基础。具体的做法是要和结算审核工作人员的实际情况进行有效结合，对培训内容展开合理并且科学的制定，从而对工作人员展开定期的培训，使他们的技能水平可以有所提升，可以更好的胜任自己的工作。
4 结语
综上所述，结算审核工作是电力工程所有工作中非常重要的一项工作，可以实现对工程造价的科学以及合理控制，使建设单位以及投资单位双方的经济利益都可以得到有效保证，因此需要人们给予电力工程结算审核工作一定的重视，采取有效的措施不断的提升电力工程结算审核的控制水平，从而保证电力工程的顺利建设。
摘 要：电力工程竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失。本文结合某发电厂2×600MW项目竣工结算的成功实践，阐述如何做好工程的结算工作进行研究，并提出自己的见解，以保证结算工作的顺利进行。
关键词：工程造价；竣工结算；见解
某发电厂2×600MW项目工程动态投资完成42.3685亿元，比初步设计概算节约2.41亿元，单位造价3530元/千瓦，有效降低了项目经营成本，提高了企业市场竞争力。该项目在工程造价达到国内先进水平，全面实现了“安全、质量、进度、造价”四大控制目标。文章笔者从项目结算进行分析研究，掌握一定的技巧，保证数据资料的正确与完整，做好工程的结算工作。
一、结算前准备工作
1、做好图纸会审资料工作。将图纸不明确的、与现场不符的位置提出，要求设计、现场施工明确做法，建议更改市场上缺乏的品种或者对公司报价极为不合理的品种。在图纸会审前，除了提出这些问题外，有关部门还需将图纸工程量全部复核一遍，若发现与投标工程量不符的，需提出解决方案，要求业主明确。
2、在项目施工中，做好施工过程控制，及时收集结算资料及对结算有利的证据。在施工过程中及时做好隐蔽验收记录，明确是否发生了设计变更、签证，并及时、准确地记录。
3、及时确认竣工图。竣工图是施工图与设计变更的集合，施工图内容就是合同内项目，竣工图与施工图的差异部分就是设计变更项目，签证项目就是在竣工图上无法体现，而实际却发生的项目。这三者相加，就是我们的结算了。完工后，要认真编制审核竣工图，确保竣工图无漏项、无错误，并需经监理、业主盖章确认。在结算编制完成后，要仔细复合数据的准确性，保证所有资料的一致性及符合性。
二、审查工程结算
（一）根据合同条款、招投标文件内容审查
工程建设承发包合同，是业主与施工企业进行工程承发包的主要法律形式，是进行工程施工的法律依据，也是工程计量、工程M用计算及支付的主要依据。所以，订立和履行工程建设承发包合同直接关系到业主与施工企业的根本利益和信誉。
在审核结算时，应审查结算文件中的内容与合同条款、招标文件规定、投标书的报价内容是否相符。如：合同中规定套用建筑定额收费的，则不能套用电力定额收费。合同或投标书写明某些工程项目是包干项目的，则以包干价进行结算，不得再调整。除招标文件注明投标单价不含劳保基金外，通常在结算中含税造价后按规定扣除劳保基金。合同中规定的收费类别、包干系数、包干费用、总包管理费、配合费、下浮数、工期和质量方面的奖罚规定等都应与结算内容相对应。
（二）工程量的审核
1、工程量计算
（1）口径一致。施工图列出的工程项目必须与计量规则中规定的相应工程项目相一致。工程量计算除了必须熟悉施工图纸外，还必须熟悉计量规则中每个工程项目所包括的内容和范围。 （2）工程量计算规则。计算内容有无漏算、重算和错算现象。 （3）计量单位。是否与所套用定额中单位一致，小数点位数是否正确。定额中的计量单位是根据不同分项工程或结构构件以m、10m、100m ，m2 、10m2 、100m2 或m3 、10m3 、100m3 等为单位，相应工程量按定额规定的计量单位缩小1P10 或1P100。虽然是一时疏忽犯的小错，但往往会使工程量成倍扩大。
2、审查变更项目、签证，核准工程量
设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经业主、监理工程师审查同意。重大的设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。如果在一部分已施工完毕了的，就应计算返工费，如果还未施工便通知变更的，即应扣除原图纸的工程量部分。
（三）单价套用的审核
1、单价套用的审核。单价套用的审核也就是审核其套用标准定额是否合理和准确，工程项目有否重复套用。另外需要特别注意的是应该套电力电力预算定额的不能逃电力概算定额。
2、审查套用的定额主材价差计算是否合理。在套用定额单价过程中，所使用的主材料与定额的主材料的价格不同时，要依有关文件和定额的规定执行。要注意材料价不能列入定额算为定额基价，应当按原基价计入直接费，差价部分作为另外在取费表中当为主材价差另计。否则等于多计算了综合费。
（四）取费的审核
取费审核应根据建设工程造价管理部门颁发的文件及规定执行。在认真深入理解有关文件的精神下，合理准确套用相应文件及规定。在工作中应注意如下一些问题。
审查执行的取费表是否与工程性质相符。施工企业的取费级别或所属建筑类别是否与取费表的计费相符。所取的各计费费率是否正确。主材进行调差的价格是否按工程合同规定的材料价格所取的时间一致。价差调整的材料是否符合文件规定。没有规定允许调差范围内主材不许调价差。招投标工程的取费是否与投标报价的费率相符。
三、结语
做好电力工程竣工结算的关键是，要提高对结算工作重要性的认识，注重施工过程中结算资料的积累，保证结算资料的正确和完整性。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。
摘 要：为了提高电力工程结算审核的质量，推进电力工程的快步发展，本文结合我国电力工程结算审核工作的现状，深入分析了结算审核工作中存在的问题，并给出了相应的控制办法。文章指出，不断完善现有的结算方法，全面、广泛地进行实际考核，对于科学、合理计算工作量，保证结算审核工作的准确性十分重要。
关键词：电力工程；结算审核；控制措施；问题
因为电力工程结算审核工作所涉及的内容比较广泛，其结算审核不仅烦琐工作量多，而且复杂程度相对较大，专业性要求也比较高。因此，造价员不只需要具备夯实牢固的造价专业技能，还要求深入掌握与电力工程相关的知识。造价员自身的综合素质及其处理电力工程结算审核工作的业务水平是提高电力工程造价结算审核效率和质量的关键所在。然而，就目前我国电力工程结算审核现状而言，还有众多的漏洞与不足存在。因此，对电力工程结算审核的控制措施进行研究是有必要的。
1.电力工程造价结算审核中存在的问题
1.1 不合理的定额换算
长时间以来我国都采用定额制度来开展电力工程造价结算审核工作。但是，在科学技术突飞猛进的时代，电力工程中引入了各种新技术，新材料在电力工程中的使用情况也愈加频繁，各个电力工程及项目逐渐步入崭新的阶段。但是，这种新形式使得传统的电力工程造价定额项目难以适应现代电力工程项目的实际需要。现在的社会背景对当前电力工程造价核算审核工作提出了更高的要求，包括定额缺项与相关的补充项目都涉及到众多的内容，电力工程造价审核工作的难度十分大。原有的定额换算现象已经成最为突出的不合理现象之一，这给电力工程的发展带来了严重的影响。
1.2 普遍存在高估冒算现象
在商业环境中，众多商人都将利益最大化作为奋斗的重要目标之一。在电力工程中也不缺乏部分施工单位为了追求更多的经济利润而出现的定额单价提高、工作量多算的现象。有的施工单位更是采用巧立名目等违法手段来谋取自身利益。值得关注的是，对电力工程项目进行高估冒算的现象已经愈发普遍。
1.3 电力工程造价结算审核存在误差
因为电力工程所涉足的领域众多，所以其结算审核是由众多不同的项目共同构成的。但是对于不同的方面与不同的项目，其在计算基础和计算标准等方面都存在一定的差异性。另外，各个基础与标准常常会发生变更，这样在对电力工程进行结算审核时就出现了标准不统一以及算法存在差异等现象。因为结算审核工作差异性的存在使得原本就比较烦琐的工程造价工作变得更为复杂，在一般情况下，电力工程造价结算审核工作中都会产生各种误差。
2.电力工程结算审核的控制措施
2.1 结算审核的开始工作
通常情况下，在电力工程合同执行中的工程量清单的条件下就可以开始进行电力工程核算审核工作。一方面，在对电力工程项目进行施工之前，有关的建设管理单位与部门需要将施工单位、监理单位以及结算单位中相关的造价人员组织起来，在他们中充分开展技术经济交底工作。另一方面，详细的合同变更情况与具体的工程量清单项目都要纳入核算审核工作。但是，在开始阶段通常概算工程量的精度偏低，因此在电力工程实施的整个过程中都必须做到工作量核算的实时进行，以便及时、科学地对工程量进行控制，把握各项目资金投入与使用情况。除此之外，为了全面掌控电力工程的进度，合同的变更必须加紧进行，尽可能保证第一时间对合同中金额的变更情况进行审核，从而减少因为合同所引发的争议。需要注意的是，有关的结算单位应拟定一套详细、可行的结算计划，以保证分部结算按照计划顺利实施。因为分部结算可以参与到电力工程的整个过程，解决了工程投产以后再收集资料联系结算单位所带来的问题。因此，尽管在当今工程项目中分部结算的方式越来越受到欢迎，但仍然需要全面推行。结算单位应该及时制定出一套完整的分部结算计划，为项目工程的顺利开展奠定基础。
2.2 做好电力工程的材料收集工作
收集和电力工程结算审核相关的资料对于电力工程的开展极其重要，是否能及时收集到电力工程的材料直接关系着结算审核工作是否能顺利进行。做好电力工程的材料收集工作对于避免审核过程中产生的争执十分有效。所以，对于建设方而言，收集相关材料是不可忽视的。因为原预算是操作行为与有关费用进行调整的根据，工程承发包合同是结算编制最根本的根据，图纸及其会审记录是确定标底和合同价的根据，所以，在电力工程材料收集的过程中应对它们特别关注。另外，有关费用与定额调整的规定、原始票据、现场照片、工程指令、施工组织设计、施工记录、变更通知单、工程停工报告以及经审核所批准的竣工的图纸、验收单、报告等相关材料也是电力工程材料收集的重点。
2.3 审核结算的两种方式
在对电力工程进行结算的过程中通常采用的计价方式包括清单计价和定额计价两种。对于实际进行的具体的电力工程，所选的单价项目与合同中的刚好完全相同的项目少之又少，为此所诱发的争议与纠纷也较为常见。出现这种现象的主要原因是承包人出的单价过高，但是建设单位提出的单价又过低，这种较大价格差使得承包人与建设单位很难达成统一，这样电力工程的结算在相当一段时间都无法进行。因此，在进行电力工程的结算审核时对方式的合理选择十分重要。
2.4 工程量审核结算的科学性、合理性
一般来讲，工程费用的多少主要取决于对工程量的计算。但是，事实上对工程量的计算通常是存在一定弹性的，并且一些工作量还是隐蔽的。基于以上分析可以看出，工程量计算对于电力工程十分重要，然而，因为工作量计算的弹性和隐蔽性的存在，要想合理对其进行计算是存在相当大的难度的。为了尽可能保证工作量计算的准确性，必须结合具体的工程项目，以事实为依据，通过监理工程师和现场勘查的情况以及对竣工图、隐蔽验收单的查验状况等多种方式，扣除多余工作量，补充漏算工作量，科学、合理、全面的考核工作量。只有在此基础上进行电力工程的结算审核，才能充分有效地保证施工方应有的利益。
2.5 根据具体性质区分结算中的其他费用审核，做到分担的合理性
对于电力工程结算工作中所涉及的其他费用，按照不同性质一般可以分为因为政策性及市场价格波动所引起的差价费用和在工程项目施工的过程中和相关的激励体制中所产生的费用。对于这类费用，应当做到分担合理，要保证其与合同定相符，并且在固定总价合同中不能够对其进行任何调整，而涉及的调整部分必须按照有关规定进行。另外，对于合同规定如若存在解释不够详细、不够完整的地方，要按照国家的相关法律法规进行解释。
结语
不合理的定额换算、高估冒算现象以及电力工程造价结算审核误差的存在等都是影响我国电力工程结算审核准确性的重要因素。从我国电力工程现状方面考虑，要想提高结算审核工作的准确性，必须做好结算审核的开始工作和电力工程的材料收集工作，造价员必须对实际工程进行全面考核，准确把握工作量，并采用合理的审核结算方式才能尽可能减少我国电力工程结算审核过程中存在的问题。
摘 要：随着人们生活质量的提高，对力的需求也越来越高，各种电力工程项目层出不穷，这就需要工作人员做好电力工程的结算审核工作，其不但对电力工程的总经济利益有着决定性作用，还直接关系到电力企业的全面发展，电力工程在实际发展运行中，在工程造价控制方面会受到来自原材料上涨的影响，从而在预结算审核过程中出现诸多的问题。本文主要围绕工程造价预结算审核的工作现状，重点分析了预结算审核存在的问题以及解决工程造价预结算审核问题的措施，以期能为有关方面的需要提供参考。
关键词：电力工程；造价；预结算审核；方法；应用
1、导言
为了对工程造价在工程建设程序的各个阶段进行合理确定和控制，采用科学的计算方法和现行的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算、设计概算、施工图预算及竣工结算。本文以电力企业工程为例，探究工程造价中预结算审核方法及其应用方法，为电力企业的工程造价提供借鉴。
2、电力工程结算核算的含义概述
在电力工程项目运行过程中，电力工程的结算核算环节属于其中较为重要的一项内容，其主要存在的作用就是对电力工程清单量进行量差调整、对签证进行设计变更及对工程清单外的合同条款等进行适当调整等，进而严格保证电力工程结算核算的科学合理进行。同时电力工程结算核算方法也包括多种，主要有对比结算核算法、分组结算核算法、重点结算核算法及全面结算核算法等，尤其需要注意的一点就是在具体结算核算时一定要从电力工程实际情况出发，以电力工程的工作性质、建筑规模为基础，进而选择最为恰当的结算核算方法，促进电力工程结算核算工作的顺利进行。
3、预结算审核在电力工程造价管理中的重要意义
在电力工程造价管理中，预结算审核是最为重要的一项具体环节，高质量的预结算审核既可以缩减工程建设成本，同时还有效的推动了电力企业各项工作的运行效率，促进工程企业的快速发展。但当前在电力工程造价预结算审核过程中，发现多个建设项目出现超支问题，因此为了确保电力工程使用资金可以合理的运用到施工各项环节之中，电力企业需要充分的重视工程造价的重要性，并对工程在建设期间的预结算全过程中进行严格审核，促使企业投资效益得以迅速提升。在对减低电力企业投资风险、促进企业建设资金得以充分利用上面，工程预结算审核发挥出巨大的效用，将企业中的人力、物力资源进行合理化再分配，从而确保电力企业实现最大的经济效益和社会效益。
4、预结算审核存在的问题
4.1变电工程预结算审核现状
针对变电工程预结算的审核是一项非常具体并且系统的工作，需要将技术与经济有机结合，以最大限度的合理审核各种工程量、工程单价、以及工程费用。为了达到理想的预结算审核效果，相关工作人员必须具备造价审核方面的专业知识，同时还需具有建筑设计、输电线路施工、变电工程建设、电气施工技术等多个专业的基础性知识，具备扎实的预结算业务技能。但在当前预结算审核工作的开展中，难免会出现不同程度的问题，影响变电工程预结算审核的整体质量，如：
套用定额单价时的换算方法不合理，缺乏真实可靠的第一手数据资料，导致变电工程整体预结算中的补充定额部分或换算定额部分严重不合理。
在变电工程预结算中普遍存在高估冒算的问题。其主要原因是，部分施工单位受到高额利润的吸引，在提高利润收益水平时不采取改善经营管理模式或提高工程质量的措施，而是抱有投机取巧的态度，通过高套定额单价、多计工程量等手段，提高工程造价，造成预结算严重不合理。
工程预结算人员缺乏对费用定额概念的全面理解，在认知上不够客观，导致变电工程整体预结算准确性受到不良影响。
4.2施工材料问题
电力工程施工材料方面存在的问题也是较为普遍的，主要包括以下两点：第一，电力工程的施工材料质量方面的问题。在电力工程的具体施工阶段，一部分工作人员为了获得更大的经济效益，选择使用的施工材料根本不符合电力工程设计的相关标准要求，即使施工材料的基本类型相同，但从性质的角度上看却存在着较大的差异，从而导致施工质量也各不相同。第二，电力工程施工材料价格方面的问题。在电力工程实际建设期间，经常会受到各方面因素带来的影响，如市场需求等，进而使施工材料的价格发生一定的变化。
4.3高估冒算情况比较严重
高收益是大部分建筑施工单位所追求的，这些建筑单位并没有将精力放在社会荣誉的提升、施工质量的提高以及经验管理的改革方面，工程造价被一系列的高套定额单价、多算工程量等人为手段抬高。有些建筑施工单位漏算分项子目，会对项目的顺利实施造成一定阻碍，最终对合同工期造成延误。
4.4审核定额套用是否科学合理
在对变电工程定额套用进行审核时，可以以国家现行电力建设工程概预算定额标准或计价标准作为依据。在套用预算定额预算单价时，有以下几个方面的问题必须引起重视：
针对直接套用定额单价项目的审核，预结算工作人员必须严格核对所套用定额项目名称、内容是否与变电工程设计图纸上的标准要求完全一致，如核查设备名称、设备选型、强度等级等重要指标是否一致。以变电工程中的变压器设备为例，可以按照容量大小或电压等级，在标准规范中查找相对应的套用定额子项目；而对于断路器而言，在套用定额单价时，可以按照具体类型以及电压等级作为套用依据；在隔离开关的定额套用中，则应当依据室内外是/否进行接地处理作为套用标准。在定额套用的审核中，还应当注意审核项目是否出现重复性套用的问题。举例来说，对于变电工程中的耐张线夹安装作业而言，已经在线路工程下属线路架设范畴中包含，因此在套用附件工程时不得重复套用（该原则同样适用于对耐张性绝缘子串悬挂作业的定额套用问题）。
针对换算定额单价的审核，除了遵循现行电力建设工程概预算定额标准以及计价标准进行套用以外，还应了解允许换算内容属于定额中的人工部分、材料部门或机械部分，同时还需审核单价的换算方法是否合理，换算系数是否科学，以免对具体项目的单价水平造成影响。工程预结算人员必须深入研究分析定额规范中的说明书以及具体条款，争取做到换算单价的“合情合理”。
4.5审核费用计取是否正常有序
变电工程中的费用计取应当严格参考国家现行标准《电网工程建设预算编制与计算标准》中的相关要求进行审核。在审核费用计取问题时，应当重点关注如下问题：①所执行区费用计取表是否与所审核变电工程项目的基本属性相吻合；②在费用计取中费率计算是否正确无误；③针对费用计取环节中出现价格差异调整的材料，应当审核其是否符合文件标准约定。除此以外，还应当结合变电项目的基本特点，注意根据线路工程以及变电工程在电压等级方面的属性差异，适用不同的取费标准与依据。
5、电力工程造价中预结算审核方法及应用实践
5.1预结算审核方法
5.1.1全面审核法。该审核方法在施工图纸的参考基础上对现行定额规定、施工设计及承包合同等相关的工程文件进行分析，全面、系统的对工程数量、定额单价及费用进行审核。该审核方法具有全面、细致、质量高、准确等优势，但是同时也存在工作量大、耗时长等不利因素。
5.1.2分组审核法。该审核方法按照预算、结算的不同将各个项目分为两种不同的内部审核项目，在此基础上在对其进行详细的分项、分部。在实际审核中该审核方法将各组之间相近的计算基数作为立足点对分项、分部规模及数量进行分组审核，在相同的时间内能够同时对其它几个分项工程量进行准确判断。
5.1.3重点审核法。该审核方法并非针对于整个工程造价，而是针对于工程量大且投入费用高的分项工程作为审核的重点。此外，还可选取在审核过程中容易出现错误的审核定额子目，如与预算直接相关的费用计算、材料价格、用料核算等子目。该审核方法具有工作量少、效果佳等优势，但是审核范围有限、子目较少，因而也存在细节方面的问题。
5.1.4对比审核法。对比审核是一种适应于在同一地区、工程结构、标准的工程中造价中的审核法。该审核方法将同类的工程造价、工料消耗情况等作为参考，有利于缩短审核用时，保障审核的准确性。该审核方法通过整理、分析同类工程造价，从而整理出用途、结构形式及地区不同工程单方造价及工料消耗的规律，确定适应的审核标准。根据审核指标、标准对所要进行造价的电力工程进行审核，分析分项目工程的规律性，再对其进行进一步的审核。
5.2严格控制电力工程结算审核的定额标准
在进行电力工程结算工作时，只有从综合性的角度分析，对定额标准严格把握，才能反映出较为真实的电力工程造价信息，并且电力工程的审核人员还应不断提高自身的专业技能，对电力工程施工过程中所使用到的机械设备深入了解熟悉，对定额套项内容全面掌握，落实好审核工作。同时对电力工程施工现场的签证也要严格控制，进而避免出现施工单位以权谋私的现象。除此之外，电力工程的审核人员还应对施工合同的相关条款严格审核，并进行反复认真的实地考察，从而有效提高电力工程的施工材料质量和施工设备质量。
5.3工程量的误差值
在电力土石方工程预结算审核期间，经常会在工程量的计算上面出现些许误差，正误差和负误差是该工程量误差值的主要特点。在此我们来进行详细分析：在土方开挖工程量地计算中，主要会表现出正误差，具体的表现形式为：在该工程量中，针对各类土质进行开挖的深度及相对应的放坡系数是受到定额计算规律影响的，但如果并没有采取放坡手段进行实际施工，这样所计算出的工程量便超出实际工程量，继而出现了正误差。例如：对于土方基础斜柱式进行开挖时，施工单位没有遵照施工设计说明上明确标出在开挖时运用环保方式进行，没有全部的掏挖基础底板，没有充分的保留原土状，且在实际放坡过程中，直接从垫层底板处开始实施放坡，完全没有履行在基础底板上层0.3m以上进行，因此在进行预结算审核时，所计算出来的土方量超过了环保型土方量的2倍之多，致使造价误差加大；负误差则表现在施工阶段中，造价人员凭借着以往的经验对工程量中的实际尺寸大小进行计算，没有参考施工方案斫行，进而在计算中出现了设计尺寸与实际尺寸不符的负误差。
5.4加强对工程造价审核单位的管理
在工程造价预结算审核中，各单位工作人员和职能因工作内容的不同也存在一定差异。在实际工作中，要求工作人员严格遵循职能要求，不断提升业务能力，在原有基础上对工作加强创新，使审核工作得到完善，确保其与工程建设需求相符合。在结算审核中，相关单位要保证文件内容的可行性和真实性，从而使审核工作量大大降低，使企业经营的经济效益得到有效提升。审核单位在进行工程造价预结算审核时，要根据不同工程情况选择不同的审核方式，从而使工程质量得到进一步提升。
5.5工程量的审核
工程量的审核至关重要，量的准确性直接影响造价的准确性。这一审核过程实际上也是一个编制的过程，对照施工图按工程量计算规则，计算出分部分项和措施项目的工程量，再与送审工程量进行对比分析，若工程量一致则不必再复核，若工程量不一致，应仔细复核，是否送审预算工程量有误。对于采用清单计价的工程预算，要注意清单工程量和定额工程量计算规则的差异，清单工程量和定额工程量都要仔细核对。
5.6熟悉审核资料
工程造价预结算审核是一项工作量大、责任重的工作，需要审核人员按照一定的操作流程、审核标准进行审核。同时也对审核人员的数据分析能力、个人职业道德具有一定的要求。预结算材料是进行审核的基础，通常包括施工图、设备材料、技术文件及合作等，需要审核的内容、种类相对较多。因此要求审核人员在进行审核时要做到如下要求。首先，详细阅读、查看施工的断面图、平面图、流程图及文件等，并检查图纸、文件的完整性，对于不完整的图纸与文件需要与相关人员联系后将其补齐。其次，查看相关设计文件，了解设计流程、理念及实践施工情况等。严格控制施工环节与设计环节的结预算偏差，将其控制在合理的误差范围之内。最后，根据施工合同进行结预算审核。在签订之前应明确双方的权利与义务，并在合同上面将实际的工程金额、支付方法明确列出；在施工过程中，要求双方按照合同中的相关规定进行施工。
5.7提高电力工程施工过程中的变更审核水平
电力工程中的变更设计是整个电力工程项目的基础内容，在进行具体变更时，一定要使施工单位、监督单位和建设单位有效统一，签订变更审批表，然后将填制完成的表格交到审核部门进行审核，进而高效合理的解决具体施工过程中所遇到的困难，为电力工程施工的顺利进行提供保障。同时审核部门不但要加强对变更审核工作的重视力度，还应对审核过程中存在的变更问题仔细研究，从而保证电力工程结算核算和合理性、规范性。除此之外，我国在电力工程结算核算过程中还存在一些问题，如对工程结算合同的审核力度不够、没有系统对工程造价进行控制及忽视了电力工程造价管理的统一性等，都会对电力工程结算核算工作的顺利展开带来不利影响。因此相关工作人员应严格把握审核标准，加强对电力工程结算工作的管理力度，从而顺利解决上述问题。
5.8加强对定额套用的应用
所谓的定额，一般是指国家或地方根据实际情况制定的材料价格标准，具有较强的适用效力，定额明细会根据施工工艺的不同存在区分。有很多问题存在于每个工程项目套用子目过程中，特别是对于子目单价而言，施工单位在套用子目单价时均采用就高不就低的方式。所以，审核单位需要明确界定相同类型工程量子目的套用。在进行定额单价换算时，要确保施工图等同于定额内容，根据定额的要求对机械数量、定额人工及材料进行调整。当符合三个原则后才能够对预算定额进行换算，比如对换算的准确性进行确定，对规定的换算方式进行严格遵循，对结算单价进行严格审查。另外，审核单位还需要按照招标规定和合同约定的计价标准来确定结算单价。要确保套用定额计价时其适用范围及时效性与施工要求相符合，防止出现高套错套单价等现象。
6、结束语
综上所述，在电力工程造价中，预结算审计是一项非常复杂的工作，具有工作量大、审查周期较长、影响因素较多的特点，对专业人员的专业性、知识性、技巧性有很高的要求。因此也要求前的电力企业要提高企业审核人员的专业素养，提高工程造价的科学性。利用科学、完善的预结算审核方法开展工程造价，将企业投资的财物、物力、人力优化配置，为企业获取更大的获利空间与发展前景。
作者信息
陈迎军，
[摘 要]电厂工程项目结算审核工作是一项时间跨度长，涉及面广，工作热菟鏊椤⒏丛拥墓ぷ鳌8据这个特点，建设单位要在工程实施前期在组织上做好准备，在签署合同和实施过程中结合竣工结算的要求做好应对结算的有关组织工作，为工程结算审核工作打下良好基础。这样才能在项目实施阶段有效地控制好工程造价，为项目最终顺利完工发挥良好的经济效益。
[关键词]电力工程;结算审核;控制途径
工程结算审核是根据国家建设行政主管部门颁发的有关预算定额、工料消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格，设计图纸和工程实物量，以工程承包合同为基础，在竣工验收后结合施工变更、工程签证等相关依据，做出符合工程施工实际的竣工造价审核结果，作为承发包方结算的依据。工程结算审核是运用科学、技术原理和经济、法律手段，解决工程建设活动中工程造价的确定和控制问题，从而达到提高投资效益和经济效益的目的。施工企业在完成承发包合同所规定的内容后，根据工程实施过程中所发生的实际情况及合同的有关规定及时地编制工程结算，向建设单位提出自己应得的工程价款的工程造价文件。工程结算由施工单位编制报建设单位后，建设单位根据需要自行审核或委托造价咨询部门审核，审核的实施情况和审定最终结果，直接影响到工程项目投资能否有效的控制。因此，为做好项目工程结算的审核工作，建议采取以下几项途径。
1，收集各方资料，为结算审核提供便利
电力工程开展过程中，广泛收集和结算审核密切相关的各种资料是非常关键的，该项工作是否做
到位直接影响着结算审核能否正常开展，影响着审核过程中是否发生过多争议。所以，建设方务必要尽最大努力收集齐全这些资料：（1）原预算，投标报价以及合同价格。这是具体做法出现了某种变化或是存在增删减项后对有关费用进行调节的依据。（2）承发包合同。该合同是结算编制的主要依据。这是由于不管是承发包范围以及风险分摊办法还是各自权利义务以及价款结算方法等均由其直接规定。与此同时，结算中何种费用能够计入及其调整、怎样计算等也均以合同为依据。（3）原始票据、现场照片、施工组织设计、形象进度以及施工记录等。（4）图纸及其会审记录。这主要是用来明确标底及具体的合同价格。（5）监理工程师下达指令，变更通知单以及工程停工报告。（6）通过审核得到认可的竣工报告、竣工图以及竣工验收单等。（7）对费用或者是定额进行调整的相关文件。上述涉及到的资料在项目管理中，由不同管理机构及其人员负责。就施工项目管理整体来说，工程建设方要从大局出发，科学分工，尽可能维持资料的完整性。与此同时，还要及时为结算审核机构及其人员提供资料，只有如此，这些资料才能在结算审核过程中发挥积极的作用。这些都是结算审核的开始工作，核算审核工作最早在电力工程合同执行中的工程量清单的条件下就开始进行。在工程开工前，建设管理单位应该组织施工、监理和结算单位的造价人员进行技经交底。
2，对单价选取或者是定额套用进行审核
结算计价方式包括两种，一是定额计价法，二是清单计价法。选择定额计价法的电力工程，其实质就是以定额规则为基本依据，以定额子目内容为参考套入工程量，计算出费用，不过在实际操作的过程中定额单价套用往往出错的可能性较大，具体包括这几个方面：（1）人为减少或者增加项目套用定额的等级或者是规格。（2）对定额内的工作内容可以分开重复冒报，也可以将其合并少报。（3）所补充定额未得到审核批准就计入了结算。（4）不遵从定额要求的换算方式做换算。选择清单计价法的电力工程，在确定其工程量单价的过程中要坚持这些原则：（1）合同中存在和该项目类似的单价，这时可以该类似单价为参考进行套用。（2）合同中不存在适用单价也不存在类似单价，主要由承发包单位给出合理单价，通过对方审核认可后再实施。（3）合同中已存在和该项目相适用的单价，根据此单价直接套用。在具体实施时，所选单价项目通常都和合同项目中存在一定的区别，此时如果承包单位所给单价太高，而建设方所给单价太低的话，二者就不能达成统一，就会出现争议和纠纷，这样工程结算就会在很长一段时间内都不能完成。鉴于此，双方可通过协商一致后选择一家经验丰富的造价咨询中介公司加以委托，进行独立审核;或者是委托电力工程当地的工程造价管理部门处理纠纷和争议。
3，对工程量进行科学合理的审核结算
工程费用的依据就是工程量，但是事实上，在实际工作中工程量不仅弹性较大，而且隐蔽性较强，因此准确计算工程量对整个工作而言是非常关键的，但同时也存在着一定的难度。在结算审核中结算而且上报工程量和真实工程量不一致的现象会经常出现，经过全面分析后我们发现了原因，具体包括：（1）施工方将其所做的一些工作以整体进行结算。（2）部分项目发生了变更，比如减少至取消，可是依旧按以前工程量将其计入结算。（3）在不同处重复计算工程量。（4）施工方专门夸大甚至增加工程量及其施工难度。对于这些现象，要在坚持实事求是这一基本原则的前提下，采取对监理工程师、竣工图、现场以及隐蔽验收单等进行严格查验的方式，找出多余工程量将其扣除，发现漏报工程量将其添加结算，以避免建设方以及承包商的经济利益受到任何损失。
4，对电力工程结算误差进行分析
工程结算与建设方以及施工方的经济利益密切相关，在结算编审时因为编审人员在很多方面都存在着显著的差异，比如目的、地位以及立场等均不同，此外不同的编审人员其专业水准也不一样，所以编审结果出现差异也是很正常的。不过如果差异太过于显著，就有专门压价或者是高估冒算的嫌疑。因此务必要对工程结算误差进行认真分析，找出其中的原因，采取切实可行的途径进行处理，严格控制工程造价，最大限度节省资金，保证各方利益。
5，结算过程中其他费用要根据其具体性质进行审核，做到科学分担
其他费用主要包括以下四种：市场价格变化导致的价差费用;政策性费用;采取激励机制导致的费用;施工过程中形成的费用。其他费用要严格按照合同要求计入结算，选择固定总价方式的合同禁止发生任何变更和调整，可以变更调整的要以规定步骤及其方法做出变更。与此同时，合同中那些模糊不清的条款，要以国家目前实行的法规规定以及解释等为依据。
结语
工程结算审核不仅仅是当前我国电力安装市场的需要，也是具备我国社会主义国情特色的工作。搞好工程结算工作是保证电力安装工程经济效益的关键，也是确定工程造价的重要工作。该如何提高工程结算审核的质量是一项涉及面广、难度大的工作，笔者认为，身为一名工程结算人员应当不断的学习新的知识，不断的充实自己，提高自己的业务处理能力，编制出一套能够反应工程实际情况的结算审核，彻底杜绝随意压价、高估冒算的现象，只有这样，才能够保证工程结算工作的有序开展，进而推动我国电力事业的发展。
摘要：近年来，现代企业制度日渐完善，企业内部控制力度逐渐加强，面对企业越来越高的内部审计要求，传统的审计方法已略显力不从心。首先介绍了研究内部审计相关问题的背景，然后分析内部审计理论现今在我国电力工程中的具体运用，最后讨论完善我国电力及相关企业内部审计系统的一系列相关措施。
关键词：内部审计 电子工程结算 应用研究
1电子工程结算中审计存在的问题
1.1内部审计定位偏差
首先，相当一部分企业不够重视内部审计，没有意识到设立审计机构的重要性，只根据上级要求简单设置内部审计机构，没有配备专业人员进行管理；更有些企业甚至没有设置审计机构，忽略其职能。其次，部分企业对内部审计机构认识不全面，无法全面认识其作用，导致企业的其他部门纷纷远离，不愿意触碰审计部门，再加上审计部门没有以更好的方式让其他部门了解它的职能，缺乏沟通，导致了审计部门“孤立无援”。
1.2内部审计机构设置不合理
我国企业内部审计机构隶属关系大体有五种形式：一是隶属于财会部门，受财务经理的领导；二是隶属于总经理（总裁），受总经理（总裁）领导；三是隶属于监事会，受监事领导；四是隶属于董事会，受董事会领导；五是在董事会下设审计委员会，内部审计机构隶属于审计委员会，受审计委员会领导，其中以第二种形式居多。在这种形式下内部审计的独立性无法得到保证，影响了其发挥内部审计作用的积极性。
1.3内部审计人员素质良莠不齐
当下相关电力企业中，财会岗位转到审计岗位的人员特别多，他们对原来的财会专业掌握较全面、较熟悉，但是相同的随之带来的是绝对理性和量化的思想，思想更加古板、老套，这也特别不利于发散性思维，相关专业知识欠缺，对工程结算和企业管理等认识不全面，审计的评价、监督、咨询和控制等职能得不到充分发挥，这样导致审计质量也不高。
1.4内部审计法律不完善
相关法律法规的不完善导致我国企业内部审计发展不充分，相对滞后。民间审计的法律依据是《注册会计师法》，政府审计也有《审计法》作为法律支撑。而关于内部审计制度的法律规范却只有原则性的条款规定，比较笼统，可操作性不强，尤其在电力工程审计方面的法律性规定更是匮乏，主要依靠行业自律。
2完善措施
2.1更新观念
内部审计对电力企业的生存和有效健康的发展起到重要保证的作用。现代电力工程管理不仅要在审计工作中遵循客观真实性，而且亟需内部充分发挥内部人员的主观能动性，一切从实际出发，坚持实质大于形式的原则，发挥其审计职能，全面发展监督导向型内审；对企业生产经营和工程建设活动中的业务事项进行监督，针对其真实性和完整性提出合理的审计意见；内部审计人员应该全身心投入到相关企业审计的经营决策中，对工程项目的可行性，内部控制制度的合理性，经济活动的效益性进行分析评价，找出问题、分析原因、提出对策，将服务服务意识作为主线主导内部审计监督、控制、评价、咨询的整个过程，充分发挥咨询在内部审计中的功能，由此促进电力企业发展自我约束体系，不仅适应了市场经济更有利于电力企业不断健康的发展。
2.2完善组织形式
内部审计的归属问题，即被谁所领导，在相当的程度上决定了内部审计部门的独立性与权威性。伴随着现代电力公司管理制度的建立，我们可以借鉴一些西方企业的管理运作方式，对内部审计的组织方式进行改革，在电力系统下公司制的相关企业中，内部审计组织由公司董事会或其下设的审计委员会直接领导，以确保内部审计机构的独立性、权威性；由企业总经理直接领导在未实行公司制的企业的内部审计工作；中央直属企业和大型企业集团在“一级法人、分级管理”体制下，内部审计在“统一领导、自成体系”体制下分级分系统进行，以解决“检查难、报告难、处理难”三个难题。
2.3提高从业人员素质
内部审计工作涉及范围广、知识层面宽、政策针对性强，因此要求内部审计人员必须要有较为完善的知识体系，尤其是关于现代工程和经济管理的知识，同时要对所掌握的知识随时进行更新和扩展，此外也要对法律法规和政府颁布的政策烂熟于心。尤为重要的是，我们要对工程结算的内部审计人员的财会税务、市场营销、统计、工程造价及计算机等知识和职业道德素质教育加以强化培训和考核，以培养所审计所需的洞察力和判断力。其次，要丰富其在人员职能上的配置，使得内部审计机构人员组成一个知识结构完善深入、职业道德有较高水平的体系。即机构内部的人员有针对性的熟知企业内部的各个相关业务，同时要使工程审计的队伍尽量拥有较多的经验丰富的、业务水平较高的工作人员。此外，在制度上要确保工程审计人员的独立性，即可聘请第三方审计机构的审计人员。
2.4建立健全法制基础
审计体系由三类审计组织机构构成，《审计法》是国家审计的法律依据，《注册会计师法》则是民间审计的法律依托。而在我国，因为只有一项部门法规――审计署的《审计署关于内部审计工作的规定》，再加上用来指导规范内部审计工作的高级的法律规范严重缺失。因此，从法律上确立内部审计的独立地位和工程结算的必要性十分必要，比如制定专门的《内部审计法》及《工程结算审计法则》。从实务上具体指导内部审计工作，例如由内部审计师协会制定并颁布《内部审计准则》，以推进工程结算内部审计职业化进程。
2.5强化从业人员风险意识
作为内部管理审计工作的具体执行者和操作者，强化内部审计人员的风险防范意识，对控制和降低工程管理审计风险工作至关重要。工程审计证据的认定，就是要尽力使得审计证据变得合法性、充分性和客观性；在审计的报告阶段，对审计意见的表达应当留有余地，避免使用绝对化的语言等。
3总结
企业内部审计理论在我国的研究还是比较成熟的，但是主要针对电力工程结算审计理论和实践的经验还是不足，在这个问题上的研究工作还有很多，本文只是对电力工程结算审计进行了初步探索，希望能够借此机会在今后的学习和工作中能向更多专家与学者进行进一步的研究和讨论。
【摘要】随着电力工程造价工作的不断开展，研究其预结算审核方法凸显出重要意义。本文首先介绍了预结算审核的主要内容，分析了电力建筑工程造价的预结算审核方法，并提出了造价预结算审核的有效措施。
【关键词】电力工程造价；预结算审核；方法；探讨
一、前言
作为电力工程造价方面的一项重要工作，其预结算审核在近期得到了长足的发展。该项课题的研究，将会更好地提升电力工程造价的预结算审核效果，从而保证电力工程造价的可靠性。本文从介绍预结算审核的内容着手本课题研究。
二、预结算审核的主要内容
1.审查工程项目是否符合规定
在审核中，查看定额编号、工程项目名称及规格，查看设计标准是否符合初步设计或施工图设计的要求有无任意变更项目、扩大建设规模和提高建设标准的问题；工程预结算的价值是否突破概算价值，有无超合同的现象，并分析工程结算超合同的原因；工程项目招投标程序是否合规、合法，有无应实行招投标的项目而未招投标情况存在。
2.审查工程量的真实准确性，把好工程量计算关
工程量审核是结算中最基础的数据。它直接影响计算直接费和其他各项费用，它的准确与否直接关系到工程造价的高低，工程量的计算是编制结算最繁琐的环节，计算规则多，工程量大，最容易出现多算、重算或漏算。因此，必须根据竣工图纸及其他相关资料以及现场情况，对工程量的准确性进行严格核实。有重大设计变更的工程量，应由设计单位修改设计图纸并出具设计变更通知书，还应附有工程量变更预算书，经相关部门会签后报省公司批准后方可纳入结算。
3.审查定额套用是否符合规定
工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审查竣工结算套用定额时应注意各专业的适用范围及使用界线的划分，套取定额编号计价时，必须看清定额的工作内容和材料含量，防止低工程套高定额子目或已综合的价格却又分成几个子目重复计算计取费用。
三、电力建筑工程造价的预结算审核方法
1.分组计算审核法
电力建筑工程的分组计算审核法，指的是将预结算中相关的项目分为不同的组别，通过利用同组中的一个数据审核分项工程量的审核方法。分组计算审核法的优点在于审核工作量小，审核速度快等。分组计算审核法具体表现为：先将电力建筑工程分成不同的分项工程或者分部工程，然后按照相邻关系原则，将存在一定联系的分项或者分部编制到不同的组别中，利用同组中分项工程之间存在的相近或者是相同计算基数的关系，对其中的一个分项工程数量进行审核，然后再审核不同组别中其他分项工程量的准确度。
2.重点审核法
电力建筑工程的重点审核法，通常是应用在工程量相对较大的电力建筑工程，让后将费用相对较高的分项工程的工程量当做审核的重点，重点审核法的优秀工作是审核和工程量相对的定额单价，通过审核，尽可能避免审核定额子项目中出现单价混淆的现象，并且还能对材料的价格、费用的计取等进行核实。
3.分解对比审核法
电力建筑工程的分解对比审核法，指的是将电力建筑工程的一个单位工程的预结算，按照间接费用和直接费用进行分解，然后将直接费用按照分部工程与工种进行分解，最后分别和审定的标准预结算进行对比分析。
4.利用手册审核法
电力建筑工程造价中的利用手册审核法，指的是事先将和电力建筑工程中常用的配件、构建等编制成预算手册，然后根据手册的内容，对电力建筑工程进行审核。
四、电力工程项目造价预结算审核的有效措施
首先，在审核前，应当收集并熟悉设计施工图、工程施工合同以及各种招投标文件等相关资料，并整理好各种设计变更及施工签证单等信息资料。同时深入工地现场对实际情况进行现场记录和取证，并与招标时的图纸进行比较，依此当做工程预结算审核的基本依据。此外，还要了解综合预算丁和、项目材料预算价格以及间接费同等，了解结算包括的室外管线、配套设施等范围，弄清所采用的单位估价表。
其次，对施工签证单及设计变更单的审核，应当对签证单及变更单加以严格审查，依据实际情况做好调差研究，并进行合理计量，确保审核的有效性与合理性，有效规避不实际的开支。审核包含的内容有涉及变更内容是否与规定相符、审查手续是否与满足规定要求、审查签证中是否存在不属于签证范畴的内容、审查内容资料是否表达清楚等。
第三，对工程量的审核，主要包括对工程项目划分合理性的审核、对规模以及标准的审核、对工程量计算规则与定额一致性的审核、对工程量计算单位与套用定额单位一致性的审核、对签证凭据及工程量的核准等，如断面形式、强度等级（砼标号、水泥砂浆比例等）、钢筋的含筋率、块料面层下找平层、沥青卷材防水层、预制构件的铁件等。比较项目实际建设规模及其批准计划建设规模，找寻两者之间出现不一致的原因，并对是否将计划外的工程列入工程投资进行分析。
五、结束语
通过对电力工程造价的预结算审核方法的相关研究，我们可以发现，该项工作当中的方法是多种多样的，有关人员应该结合电力工程项目造价的客观实际需求，在分析现有优势的基础上，选择最为符合实际的预结算审核方法。
【摘 要】电力工业被称为国民经济的先行官，随着我国市场经济的快速发展，电力工程电力项目也在不断增多。本文结合具体实践，提出一些有效的电力工程结算审查技巧，并对工程结算审查工作中应注意的问题进行了分析和探讨。
【关键词】电力工程结算；审查技巧；注意问题
引言
电力工程结算不仅是考核企业经营管理水平的判断依据，而且也是审查机关掌握投资情况，对经济活动进行监督的重要依据。进行结算审核的时候，主要是根据工程设计图纸、工程预算和招标投标文件作为依据的。结合整个工程电力过程中的重大设计变更等实际情况，公开、透明地对工程各个项目产生的费用进行审核结算。
1 工程结算审核的主要内容
1.1 注意核对合同条款
一切的电力工程都要依法根据合同条款来进行，完工后还要经过专业人员进行验收。验收通过后方能列入竣工结算。竣工工程内容与合同条款是否一致、工程的质量是否达到合同中规定的标准和是否及时完工。相关工作人员必须严格按照合同规定的计价方法、取费标准、材料的价格等各项规定对竣工工程进行结算审核。
1.2 审查隐蔽性工程验收记录
在对隐蔽工程的价格进行审查过程中，需要严格审查验收记录，看验收记录手续是否完整合法。有监理工程师的工程项目，需监理工程师进行检查，符合验收标准后，予以签字确认。设计的更改需要提供审核人员和设计人员签名的变更通知单及修改图纸。该通知单还要求盖有相关部门的公章，没有通过审批的重大设计变更，不能算入工程结算中去。
1.3 按图核算工程量及单价
影响工程造价的一个重要因素是工程量。核实工程量需要对设计变更、施工现场签证以及竣工图纸进行审阅核对。同时，根据统一的定额计算规则进行核算。对实行工程量清单招标的工程，投标人中标的综合单价应一次性包死，不作调整。如发生设计变更时，合同中已有适用单价的，变更工程则按中标的综合单价来确定；合同中已经有类似的单价的，就根据管理费用和利润水平进行换算综合单价；合同中没有适用单价的，则按现行的计价原则和计价方法确定，不得违背合同原则，同时要仔细核实材料的价格。
1.4 注意费用计取和计算误差
首先，对各项费率和换算系数进行审查核对，在审查价差的调整时，看其是否是按照相关的规定和要求进行的。其次，审查核对计费程序和特殊费用，特别要关注的是，各种相关费用采用的计取基数是否有问题。然后，工程的竣工结算的工作量大，核算的名目繁多，容易出现计算错误，应该认真核对和计算，预防出现计算错误或是遗漏的情况。
2 电力工程造价结算审核中存在的主要问题
2.1 工程量问题
对于工程量问题，很多公司的工程造价均是以计算为基础，但由于专业性水平的不足以及施工单位利益的需求，在工程结算上存在一些漏洞，对工程量存在重复计算问题。此外，在实际的调查还发现由于目前没有对造价结算审核统一计算标准与计算方法，这就非常容易造成了计算量结果的计算错误。
2.2 费用计取问题
在费用计取方面，由于工程类别、工程所在地、工程套用费用等都是电力工程费用计取的重要依据，在实际的操作过程中存在不按照工程类别以及套用费用定额的问题，实际的工程标准并没有达到文明施工程度，但建筑厂商为了追求利益，反而需要增加相应的费用。
2.3 高套定额
施工企业进行高套定额更是一种常见的现象，部分施工企业忽视了高套定额中的缺项或换算结算，对工程材料核算采用不换系数的核定方法，进一步套取工程造价定额。一些施工单位为了获取更高的收入，不从改善管理方式、提升工程质量入手，而是采用重复计算工程量、过高制定单价、巧立不同材料名目等人为手段提高工程造价。
3 电力工程造价结算审核的技巧与注意问题
3.1 审核技巧
3.1.1 全面审核方法
全面审核的方法需要对电力工程进行具体分析，对施工设计、定额承包协定以及相关的造价计算文件等均需要进行差异化分析。对于有关造价计算问题，对造价计算文件的影响因素需要进行弧顶，对定额单价的数量与费用需要进行全面审核。建筑企业需要采用全面审核的方法，对施工预算进行深入编制，从而提升预算效果，增强预算审核质量。全面审核的方法由于工作时间较长，工作量较大，当面对一些施工时间较为紧张的工程，容易耽误部分施工时间。
3.1.2 对比审核方法
对比审核方法主要针对同一地区比较相似的工程进行造价审核，以省为例，本土建筑施工企业在进行相似工程的过程中，由于区域、工程等较为相似，可以采用相似的造价审核方法。在这一方法的审核过程中，由于建筑项目工程结构、用途较为一致，可以节约相应的造价成本，节省相应的结算审核时间，需要进行合适的规律进行结算审核。不过，在使用这一方法的过程中，如果相似的电力工程造价差异较大，前期可以进行结构、指标、用途等分析，必须要对差异的原因进行概括，否则不能进行相应的审核。
3.1.3 重点审核方法
重点审核，顾名思义就是对某一项大的工程项目进行重点内容的审核，主要含义包括大项目、重点内容两个方面。当前我国进行的大工程项目较多，多数项目均需要采用重点审核方法。不过，这一审核方法与全面审核方法存在较大的差异，全面审核方法差异性较小，很多电力工程都可以进行运用，而重点审核方法针对性较强，一般只能在大型的项目中采用这一方式。在调查中发现，部分建筑企业在采用重点审核方法的过程中，没有对大的项目标准进行统一划定，这就造成重点审核方法使用的局限性，建筑企业可以根据实际的审核经验与实际的运营条件，对采用重点审核方法的标准进行划定，从而增强审核的科学性。
3.2 电力工程结算审查应注意的问题
首先，对于结算材料的完整性以及准确性要求较高，且要对施工现场进行严格的检查。对电力工程电力的资料数据等进行收集和掌握，作为检查施工单位提交的资料真实性的有效依据。审核人员要实事求是、不弄虚作假，严格遵守职业规范，客观公正地编制施工工程的结算。在最终审核时，要实地进行考察和检测，确保工程资料的真实和准确。其次，按照设计图、竣工图进行结算核查，认真核实材料的实际单价。竣工结算所依据的工程量应按照竣工图和现场的签证等证据进行核算，并且按照国家统一的计算标准来计算电力工程的工程量，结算时所采用的单价不能违背现行计价的原则和方法，并且要仔细地核实所使用材料的实际市场价格。再次，精确地计算各项工程的费用，避免出现不必要的误差。在计算具体工程项目的价格时，要依照合同的要求使用规定的计价标准并审核各项工程的费率正确与否，对差价进行调整以符合要求。对特殊费用的计算要按照标准的程序进行。电力工程的规模较大，需结算的项目较多，在实际审查计算中往往会出现漏算、错算，因此要认真仔细地进行，将失误降到最低。然后，事先做好准备工作。做好对各种结算材料的审查工作，如施工设计、施工合同、施工过程中的变更及隐蔽工程的各种签证等。根据结算资料中出现的不同问题选取相应的审查方法，做到有效审查。最后，电力工程项目的计价取费应按规定进行。要严格依据工程所在地造价管理部门的文件和规定来执行，并在合同中提前确定。
4 结束语
综上所述，对电力工程的结算进行严格、准确地审核，能有效地保证电力工程电力的质量并减少不必要的资金浪费，提高电力工业带来的经济和社会效益，维护市场的良好运行。
摘要：电力工程造价预结算审核属于一项专业性、系统性与技巧性很强的工作，对审核人员的素质要求比较高，加上预结算审核的内容比较多，增加了工程预结算审核的难度。在本文中，笔者首先明确了电力工程造价预结算审核的内容，需不断总结审核方法经验，并合理选择审核方法，进而提高预结算审核水平。笔者在本文中，从电力工程造价预结算审核主要内容、审核方法两方面做了有益的分析与探讨。
关键词：电力工程；预结算；审核；方法；内容
随着我国经济社会的快速发展，电力工程项目建设进入新时期，对电力工程预结算审核提出了更高的要求。电力工程预结算审核，作为电力工程成本控制的重要内容、重要环节，从实际情况看，还存在不少的问题。笔者在本文中，首先明确了工程造价预结算审核的内容，然后从套用单价审核、现场签证和全面审核法、重点审核法等方面进行了分析。
一、工程造价预结算审核的内容
（一）工程量计算
电力工程项目在勘察测量中，易发生测量、放线误差等问题，主要表现在设计图纸与工程施工现场不符、设计不规范等方面。为此，在计算工程量时，除了要参考图纸，还需要根据工程计量规则，提高工程量计算的准确性。在工程量计算审核方面：第一，明确工程量计算审核范围、界限，比如划分墙身、基础，可以室内地坪为界限；第二，计算尺寸与图纸尺寸相符性的审核，主要是为了防止操作失误，提高工程量审核的准确性；第三，严格根据标准进行工程量计算，提高工程量计算的规范性。
（二）定额单价审核
电力工程造价预结算审核的特点，主要表现在权威性与科学性，同时也应具备丰富的形式、明确的内容，以及一套统一的、完善的计量标准、单位，而且上述内容与标准，不能随意更改。在应用套用定额单价审核过程中，必须规范操作，注意事项包括以下几点：首先，直接套用定额单价审核；其次，审查电力工程名称、内容与设计图纸是否相符，以及工程等级、强度与构件；再次，电力工程发生的重复套用问题，包括沥青卷材防水层、沥青隔气层的冷底子油、预制构件铁件套用问题。在电力工程中，在分项、总包审核时，存在比较多的重复套用现象。
换算定额单价审核：换算定额单价审核与定额单价审核的要求与步骤大致相同，但除此之外，还必须确定换算定额中的材料、人工、机械和换算方法，及检查系数的正确性。这些因素对单价准确性均有直接的影响。
（三）现场签证审核
现场签证审核内容包括施工过程中设计、合同不清晰或预算定额工作日、工作费用是否有效等。电力工程现场签证的审核，应重点审核重复签证，要求审核人员了解现场签证审核，防止施工单位将定额中内容重复套用到签证上。根据规定，按时进行签证：施工单位要求的签证工作内容，一般从各类定额中寻找出各种相关子目，并以定额为根据，结合电力工程项目现场实际进行审核。
另外，分清签证性质也非常重要，内容有签证费用支付方，也包括钢筋直径、根数与变更弃土场，或旨在为避免过失或返工。但从实际情况看，包干措施费用中安全防护签证，施工方应提供可行性的变更证明。
（四）计费取费系数
电力工程预结算审核过程中，最后一个环节为计费取费标准。这一环节是审核工程造价的关键环节。而费用计算基础或取费系数准确定，是这一环节的关键。在电力工程结算审核过程中，取费标准与主管部门的规定相符合、合同条款。如果合同中，未能对计费系数作出明确规定，则应遵循就高不就低原则。
（五）合同管理
合同是工程造价控制的主要依据，在工程预结算审核中，应重视合同管理，根据合同履行双方责任，避免发生利益纠纷，切实维护双方利益，进而降低工程造价。在签订合同时，应将市场因素、施工条件与各种突发情况，均考虑在内，保证合同条款表达清楚。
二、工程造价预结算审核的方法
（一）全面审核方法
全面审核法属电力工程预结算审核中重要方法，这种方法的应用与编制图纸预算的过程相似。这种审核方法的特点与优点在于：审核较为全面，且审核效果显著。而该方法的缺点在于：重复审核工作量多，且需要耗费时间长。在电力工程项目工程量审核过程中，这种方法适用于初级管理者、施工图纸预结算审核、分项目少的电力工程，以及建设方的工程预结算审核。
（二）重点审核方法
在电力工程预结算审核中，重点审核法属于重要和常用方法之一。这种审核方法与全面审核法相类似，两种方法的主要区别在于，审核范围大小不同。重点审核法适用于工程量大、分项目比较多的电力工程项目，该方法的优点在于，重复劳动少、审核工作量少，且审核效率高。在电力工程造价预结算审核中，强化审核定额单价，尤其是易混淆单价审核，可提高审核水平。
（三）筛选审核法
电力工程造价中的筛选审核法是指经寻找工程量、人力资源与价格等基本数值表，根据审查预算与定额标准是否相同，并根据工程实际，作出适当调整。筛选审核发的优点在于简单明了、易于掌握，同时可在短时间内发现问题，特别是工程造价审核中问题；而该方法的缺点在于，在审核中发现问题后，可能无法给出解决问题的方法。
（四）对比法
对比审核法是电力工程中一种不常用的方法。对于位于同一个区域，电力工程的用途、标准等都无明显差异，这时可采用对比审核法。但对比审核法，在审核结构、对象用途等方面，存在明显的差别。与此同时，在审核过程中中，需要比较审核对象，进而找出差异原因。这种对比法包括单方造价指标法、专业投资比例法与工资消耗指标法等。
（五）逐项法
在电力工程预结算审核的各种审核方法中，逐项审核法为重要方法之一。此种审核方法是指按照预算定额顺序或施工顺序，对工程的每个环节，实施逐项审核，完成预结算审核，然后按照法律法规、电力工程量结算标准，进行工程量的计算，并将审核人员计算出的结果与对象对比，比较出差异。与此同时，根据定额或单位价表，逐项审核对象单价。逐项审核发的优点在于，可全面、细致审核工程量，结算误差较小；缺点为审核工作量大，审核速度慢，不适用于工程量大的电力工程。
（六）分组计算法
在电力工程预结算审核中，分组计算审查法属于常用方法之一。这种审核方法可加快店里工程量审核效率，是一种高效的工程预结算审核方法，是指将预算项目根据一定标准，划分为若干组，将之间存在一定联系项目归为一组，从而审查或计算同组中的工程量。这种审核方法，利用的是项目间的计算基础关系，进而判断同组中其余分项工程量计算的准确性，完成预结算审核。
结语：
电力工程预结算审核，属于电力工程造价管理与控制中的内容，与工程的投资收益直接相关，会对其产生直接性影响。为了做好工程预结算审核工作，应首先明确工程预结算审核的内容，包括合同管理、计费取费系数、现场签证审核等，然后按照审核内容的不同，合理选择审核方法。目前店里工程预结算审核方法有全面审核法、分组计算审核法、逐项审核法，以及筛选法、对比审核法等，根据一定标准和原则审核，进而提高店里工程预结算审核水平。
摘要：随着我国经济和科技的快速发展，我国城市化进程不断加快，电能的消耗量不断增大，推动了我国电网事业的不断发展。电力工程造价结算审核能够实现电力工程项目对工程造价的有效控制，保证电力工程项目建设的顺利开展。本文首先分析了电力工程造价结算审核存在问题，从电力工程造价结算审核前期和电力工程造价结算审核阶段两方面探讨了新时期如何加强电力工程造价结算审核，以期为新时期电力工程造价结算审核提供一些参考。
关键词：电力建设；工程造价结算；审核
随着人们用电量的日益增大和能源危机形势的日益严峻，我国电网的建设投资规模不断增大，加上原材料价格的不断上涨，电力工程的单位造价和总造价不断提高。因此，应当加强电力工程造价结算审核，实现电力工程项目对工程造价的有效控制，保证电力工程项目建设的正常开展。
一、电力工程造价结算审核存在问题
电力工程造价结算审核是一项复杂、繁琐以及专业性极强的工作，不但要求造价人员具有工程造价方面的专业知识，而且还要求造价人员具备电力工程相关知识以及较高的预算业务素质，导致电力工程造价结算审核在实际工作中存在一些问题，具体问题如下：①不合理的定额换算。随着科技的不断发展，各种新技术、新材料以及新结构不断应用在电力工程项目建设中，大幅度增加了电力工程造价的定额缺项以及需要补充的项目和内容，导致定额结算审核或补充定额结算审核存在一些不合理现象。②普遍存在高估冒算现象。在电力项目的建设过程中，一些施工单位为了更大经济效益，采用各种手段来提高工程造价，如提高定额单价、多计工程量以及巧立名目等手段。③电力工程造价结算审核存在误差。电力工程造价由众多项目构成，加上一些频繁的变动以及各种计算基础和标准各不相同，导致电力工程造价结算审核的计算程序复杂，，为电力工程造价结算审核带来误差。
二、加强电力工程造价结算审核的前期策划
加强电力工程造价结算审核的前期策划，可以从以下几方面进行：
（一）确保合同公平性
合同条款是电力工程造价结算审核的基础和依据，合同的完善性和表达方式直接决定着电力工程造价结算审核的结果，因此在进行电力工程造价结算审核前，应当确保合同的公平性。电力项目建设方应当熟悉掌握《招投标法》、《合同法》等相关法律法规，并要求在合同中明确各方的权利和义务，保证所签合同最大限度地有利于自身，确保电力工程造价结算审核有法可依。
（二）合理选择招标方式
由于电力项目建设在招标时只具备初步设计图纸和概算文件，在招标时往往会采用固定总价招标方式，这为承包商在工程量方面带来了巨大风险，加大了电力工程造价结算审核过程中发生争议的可能性，严重影响了电力工程造价结算审核的开展，在一定程度上影响到电力工程项目的质量和进度。因此，电力工程项目在招标时，应当选择合理的招标方式，确保电力工程造价结算审核工作的顺利开展。
（三）制定结算审核方案
不同的电力工程建设招标模式会导致电力工程造价结算审核工作量也各不相同，因此，电力工程项目的建设方应当建立自身结算审核部门，并培养专业电力工程造价结算审核经验丰富、技术能力较强的电力工程造价结算审核队伍，并制定明确的电力工程造价结算审核方案，保证电力工程造价结算审核工作的顺利开展。
（四）提高结算审核人员专业素质
由于电力工程造价结算审核是一项复杂、繁琐以及专业性极强的工作，不但要求造价人员具有工程造价方面的专业知识，而且还要求造价人员具备电力工程相关知识以及较高的预算业务素质，因此为了确保电力工程造价结算审核的质量，应当不断提高电力工程造价结算审核人员的专业技术水平。电力工程造价结算审核单位可以对电力工程造价结算审核人员开展相关电力工程造价结算审核培训，不断提高电力工程造价结算审核人员的专业电力工程造价结算审核技术水平，在提高电力工程造价结算审核效率的同时，保证电力工程造价结算审核质量。
三、加强电力工程造价结算审核阶段的控制
可以通过以下方式来对电力工程造价结算审核阶段进行有效控制，以确保电力工程造价结算审核的质量。
（一）收集相关审核资料
在进行电力工程造价结算审核工作时，收集的各种相关电力工程造价结算审核资料非常重要，能够有效确保电力工程造价结算审核的质量。收集的电力工程造价结算审核资料主要包括以下几方面：①原预算价格、投标价格以及合同价格，为开展电力工程造价结算审核提高可靠依据。②承发包合同。承发包合同是电力工程造价结算审核的主要依据，同时也是电力工程造价结算中何种费用能够计入及其调整、怎样计算的重要依据。③图纸及其会审记录。图纸及其会审记录主要作用是用来明确标底及具体的合同价格。④原始票据、现场照片、施工组织设计、形象进度以及施工记录等资料。
（二）选择合理的审核方式
从结算计价来看，包括清单计价和定额计价，电力工程中的定额计价的工作实质是定额，以定额为重要依据，将其加入到工程量内做审核，从而通过计算得出相关费用。但是，这样的操作，其在定额单价套用时常容易出现差错，比如会出现因人为因素导致项目套用定额的等级或规格增加，也可能出现在定额工作中出现少报或冒报的现象，还有可能出现补充定额未获取批准的情况下已计入结算情况。因此，在选择合理的审核方式中，应该做到：①如果在合同中存有项目类似单价，那么此单价可以作为参考，而后进行套用计。②如果在合同中发现既无适用单间，也没有类似单价，那么应该要求承发包单位对单价提出合理价格，然后对此合理单间进行审核，待审核无误后方可行实施。③该项目适用单价已存在于合同中，那么可套用。如果在具体操作中发生建设方和承包方的意见无法达成一致，那么可以选取资深中介公司做委托证明，并对其进行单独审核，由双方认可即可，也可以委托电力工程当地的工程造价管理部门处理因单价项目和合同项目发生争议的情况。
（三）加强审核结算
从工程量来看，其对工程费用起着重要影响租用，但是从实际的角度看待工程量，其具有弹性大、隐蔽性强的特点，因此，在结算审核中要对此有针对性措施，可以从四个方面来加强工程量审核结算：一是避免整体结算，避免对施工方全部工程划分为一个整体，然后对此整体结算；二是如果在施工过程中项目有所变更，那么针对于变更项目应及时变更工程量计算，不能将旧工程量结算入内。三是对于工程量重复结算要严厉杜绝，四是应加强对施工方的监督，避免施工方自身提高施工难度，避免漏报工程量将其添加结算。
结束语：
随着我国电能需求量的不断增大，各种电力工程项目建设不断增多，因此，可以采用加强电力工程造价结算审核的前期策划和加强电力工程造价结算审核阶段的控制，来加强电力工程造价结算审核，实现电力工程项目对工程造价的有效控制，保证电力工程项目建设的正常开展。
【摘要】本文总结了行业的问题，并通过分析，探索出了解决问题的具体办法，以工作人员为主体，从电力工程预结算的各个环节入手，使目前存在的问题得到解决，让电力工程预结算的编制质量得到提高。
【关键词】电力工程；预结算；编制；策略
一、电力工程预结算的特点
近些年来，我国的经济处于高速发展的阶段，各行各业的竞争极为强烈，电力企业要想在这竞争中站稳脚跟，就需要在电力工程的预结算方面进行不断的改进以及创新。对电力工程预结算进行正确的编制，这就是电力企业在当下最重要的目标。电力工程进行预结算编制（以某电力工程为例）的分析如表1所示。
表1 中显示了电力工程预结算的内容，这就是电力工程施工的依据之一，当然了，除此以外，施工方还要对工程进行计价计量，而这是依据所签订的合同的。如果在前期签订的合同中，电力工程的预结算是正确无误的，那么就不需要再做任何改变了，就可以直接向企业提交预结算报告书了，也就是意味着签订的合同中的总价格与预结算的总价格是相符的，不需要再做出改变协调。所以，在另一个方面，
如果签订的是单价合同，那么施工方就需要根据预结算表，把单价与工程数量相乘，所得的积就是总价，这时要将汇总的变化价格以及索赔价格递交给承建方，也就是给其的预结算价格。在电力工程差的预结算编制中，具备以下的特点：
1 计价标准要统一
在计算电力工程的价格时，一定要具有统一性，在遵守规定价格的前提下进行清单计量项目的制定。在整个过程中，计价标准一定要统一，不可出现计价标准互相不同，不统一的情况。在我国，目前在对于电力工程的预结算的价格管理方面，还是没有形成固定而且统一的正规市场体制。所以，针对这种情况，电力企业应该提高自身竞争力，要科学的管理市场的公平竞争活动，使得企业的能源资本尽量做到节约使用，在保证电力工程施工的总体质量的前提下，减少对能源资本的损耗以及对环境的污染。
2 鼓励企业自觉报价
应该鼓励电力企业自觉进行呈报价格，投资企业要具备自行设定价格的能力，电力企业单位则要做足市场调研，得出结论，然后再依据调研所得的市场价格，在此基础之上考虑企业自身的经济实力，经过多方位的考量，最终确定价格。除此之外，投资企业还可以根据工程造价有关部门给出的参考价格进行定价。经济的全球化在电力行业里也造成了巨大的影响，使得电力工程逐渐的向国际化的模式靠拢，
从而使得市场竞争体制不断地全面化。所以，结合此种情况考虑，就要求电力工程结算编制一定要严格的执行国家的相关规定，这样做不仅仅在一方面保护了电力工程的质量，保证电力工程的进度，而且在另一方面，还在行业内形成了一个公平公正公开的投标环境。
3 电力工程预结算还需法定性
除了以上的两个特点之外，在对电力工程预结算时，还要具有法定性能。这是因为在各个环节上，电力工程的价格都处于一个比较稳定的状态，这在某种程度上大大的减轻了电力工程预结算工作人员的工作强度。
二、电力工程预结算编制中所存在的问题
电力工程预结算虽然在大力的发展，在工作中也取得了一些成绩，获得了一些经验，但是在电力工程预结算中仍然存在着各种各样的问题。以下就对电力工程预结算中存在的问题进行简单的总结：
1 电力工程结算编制缺乏监管力度
在我国目前的电力工程预结算编制质量在监管上的力度还不够，在电力工程预结算编制的工作中出现了问题，但是却没有问责制度，更没有较为系统完善的奖惩制度，工作出现失误以及工作不负责任造成的损失也不需惩罚，工作出色也没有奖励，这使得员工的工作积极性不高。在管理编制预结算报表的单位缺乏合理的控制；再者，组织施工单位的员工的思想认识还跟不上，综合素质并不高，以上种种都是可能导致电力工程预结算有过多估算的原因。在电力工程的建设过程中，有些工程的周边环境过于复杂，在对地质进行勘查时准确性不够，在设计思想上，还延伸不够深入，技术水平方面还有所欠缺，使得在施工过程中出现再三调整设计的情况，另外，在施工现场的勘察以及认证逐渐增多，在工程竣工时的基础资料上并不够详尽，这容易使工作人员出现工作上的疏忽。
2 二次复核容易出现问题
在对电力工程的质量进行二次复核时，有些工作人员将包含在内的工程质量内容重复复核，而对于那些需要重新核算的工程质量内容却忽略掉了，出现严重的二次复核失误。因为在签订合同时，合同的条款缺乏对双方行为约束，有些条件上，双方的要求条款还存在一些偏差，这使得施工方可以有意的进行重复核算。尤其是在工程承包中，有时候对承包范围以及承包条件没有进行详细的要求，所以会造成所谓的“按实结算”。
3 材料市场存在不健康竞争
近些年来，电力工程材料的市场的规模越来越大，使得经济增长被大大带动，但是在这个市场中，却没有对材料的价格有一个合理的控制，所以导致了目前电力工程材料市场的不健康的竞争，材料价格上下波动情况严重。实际的电力工程中，材料价格所占的比例达到了60%，这个比例十分巨大，所以在控制材料价格这个方面对电力工程预结算的影响是极为巨大的，良性的调控会提升电
力工程的效益。
三、提高电力工程与结算编制质量的具体办法
在电力工程预结算的具体工作中存在着许许多多的问题，这对预结算的质量造成很大的影响，为了使得工程的应得利益不受到损害，每一个施工单位都要高度重视预结算的编制质量，以下为解决上述问题的具体办法。
1 平衡各相关方的利益
现在，电力工程市场的竞争极为激烈，为了稳固企业的市场地位，就要中标，但是对于中标的工程是否有利润，这将会影响企业的向前发展，而且这也和企业自身的经营与决策、正常的经营都有莫大的关系，基于此，企业要做好对各个利益相关方的平衡，使各个相关方之间的关系处理良好。在严抓投标工作的同时，还要为电力工程预结算的工作安排综合素质较高的工作人员，使投标工作能稳定顺利地开展。为了提高工作人员的积极性，可以设置合理科学的奖惩制度，要对工作人员的成绩进行严格的评价。
2 提高预结算工作人员的业务水准
要达到做好预结算工作的目标，最根本的就是用业务水准最好的员工。所以预结算工作人员一定要具备过硬的专业知识以及扎实的业务水准。预结算工作人员要熟悉掌握工作中遇到的各种知识，能够快速的对定额工程的单价进行转换计算。要一直关注市场上计价的最新信息，而且还要认真的对工程现场的工作进行观察。
3 拟订合同要慎密
工程的展开是基于合同的，所以工程的建设结果与合同就有很大的关系。在签订合同时，一定要本着公平公正公开的原则，虽然业主在该行业占者主导的地位，但是也住在制定合同时不能扩大自己的权力，削弱自己的责任，不能违背合理分配财务风险的原则。所以，企业在制定合同时，一定要认真谨慎，认真的对法律条款进行分析，在合同中一定要严格明确的对双方的责任进行划分，为后续工作的展开打好基础。
4 减少预结算工作时的失误
由于在预结算工作的过程中容易有遗漏的情况发生，给企业带来一定的损失，所以要减少预结算遗漏。工作人员在工程开始的时候，要按照设计图纸绘制工程的预结算，认真的对比预算图纸和投标清单，找出遗漏，并立即进行解决。在预算时，要参照审计之后的图纸。此外，还要在施工的时候搜集有力证据，并保护好索赔证据。
结语
预结算工作在电力工程中的作用是十分重要的，所以一定要加强企业在预结算工作上的力度。目前在我国，该行业的工作中还是存在着亟待解决的问题，在一定的程度上损害了企业本身的利益，也是的整个行业的水平参差不齐，影响了行业水准的更好发展。
【摘 要】本文通过对电力工程竣工结算情况进行调查统计，发现工程结算拖延、预结算编制质量、工程量漏项和索赔追加是造成施工企业竣工结算水平偏低的主要问题。通过对上述结算问题的系统性分析，本文提出了相关结算措施和建议。
【关键词】电力工程 竣工结算 索赔
根据国家能源局电力工程概预算的计价方式和计量规则来看，电力工程的结算有别于一般工程的结算方式，具有一定的特殊性。因此，如何及时、准确的完成电力工程结算，是提高电力施工企业资金的资金利用率，降低施工成本，实现良好的经济效益的有力保障。
一、竣工结算工作存在的主要问题
（一）拖延工程结算情况普遍发生
按照电力工程通用合同范本的规定，从工程竣工验收到办理结算付款，不得超过三个月时间，超过部分按同期利率计算利息。也就是说，一旦工程项目竣工验收，施工方的施工任务完成，仅承担期间内质量保证责任，从而进入工程结算确认和应收账款回调工作。但是在实际结算过程中，业主方通过拖延工程结算进度，以此达到拖延支付时间和减少支付工程费用的目的。施工方在竣工验收和工程结算制度中均处于弱势地位，从电力工程的竣工结算情况发现，工程结算超期三个月以上未最终结算的工程占三分之二以上，使得施工单位形成了大量的应收账款。究其原因，主要是由于施工双方在签订施工合同时，结算条款不严密，专用条款前后矛盾，单总价范围及调整方式不明确，违约条款缺乏可操作性，使工程结算时没有依据遵循，为工程结算工作埋下隐患。根据建设工程施工合同示范文本，通用条款的有关规定：“发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见；发包人确认竣工结算报告后，通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。”因此，从法律的角度讲，业主方以工程结算未审定为由而不予支付工程款，业主拖延工程结算的不利后果只有施工单位来承担。
（二）预结算编制质量有待提高
电力工程竣工结算的主要数据依据是分阶段预结算资料，预结算编制质量的高低直接影响到工作最终结算造价水平。目前，施工企业的预结算编制质量的缺乏有效的监督管理，在电力工程分阶段预结算编制过程中发生的问题没有相应的奖惩措施，且对管理编制预结算报表缺乏合理的控制，工程量确认人员的综合素质较低，责任意识薄弱，这些均为导致电力工程量计算精确度不高，造成了结算和审计过程中的多次调整，使得现场的认证和复核工程量工作加大。在对工程量进行二次复核时，分阶段预结算的编制人员经常误将已经包含在本体的工程量重复进行计列，而对一些需要增加列项的工程项目未进行纳入，以致预结算二次复核时出现了严重的失误。
此外，虽然近年来电力工程材料市场的信息价格逐步规范，也为工程结算提供的参考依据。在一项电力工程中，材料价格占施工造价相当大的比重，相关地材价格出现上下波动的情况导致预结算编制过程的材料价差缺乏合理性，用市区价格无法判定高电压等级的较偏远地区材料价格，运输费用为合理考虑计列。
（三）竣工结算编制漏项情况严重
遗漏是工程竣工结算编制中最容易产生的失误，相关结算项目的遗漏会直接导致施工单位经济利益的受损。例如某输变电工程分为单价和总价结合的承包方式，但是在最终上报结算时土建工程围墙及大门部分在单价部分漏计列，从而导致施工结算费用缺项。尤其是委托采购材料设备的漏项情况较多发生，施工单位的技术和采购部门收到委托书后未及时与技经人员进行沟通，就直接采购至现场使用，导致结算编制人员漏计列该部分的原甲供转乙供的材料及设备费用。
（四） 工程结算索赔追加工作困难
毫无根据的索赔或夸大索赔的额度，必然会引起业主方的拒绝，不仅索赔更加困难，而且还会影响对施工单位的信任。一些施工企业对承包合同的管理缺乏足够的重视：一是在买方市场的驱动下，大多数施工单位在签订施工合同时没有主动权和话语权；二是施工方在项目实施过程中，对合理费用索赔和追加事项缺乏及时高效的跟踪。依据现行电力施工承包合同范本的通用条款中索赔及追加程序的描述，施工方在追加和索赔事件发生后，要及时向监理和业主单位发出追加费用的指令申请，保留相关事件记录，并提交索赔追加的工程量证明。业主方应当在上报索赔追加申请的14天内核对有关追加工程量，如逾期未作出答复，视为同意施工方上报的索赔追加请求。由此可见，承包商在追加费用事件发生后，如果未及时按追加费用程序对追加费用的事项进行管理，将导致大量的追加费用堆积到竣工结算，为竣工结算工作造成较大困难。在实际竣工结算中，发现现场签证有问题时，已经时过境迁，业主项目经理和监理很难联系到，造成追加费用单据的补充、完善困难。
二、加强竣工结算工作的几点建议
（一）以严密的合同条款有效控制工程结算
电力工程施工合同是工程项目管理的主要资料，是编制工程结算的重要依据。因此，要严格电力主管部门颁发电力工程施工合同范本，合同签订对相关结算原则应尽量细致，做到事前能预测和判断到的问题，均在合同中做出明确说明，从而使工程结算能够及时、准确、合理的进行。这些细节问题包括合同价格为总价承包还是单价承包、材料市场价格是否在调整范围、现场签证变更的预算编制主体、工程索赔如何计算、施工过程中如发生造价纠纷如何解决，是协商、调解还是仲裁等。
此外，还有尝试转变以往的结算方式，以配合验收作为结算谈判的筹码。施工企业作为电力工程建设的主体一方，应当与业主、设计、监理拥有平等的权利地位，按公平交易原则进行，参见各方均应承担各自的权利与义务，根据合同约定交工不仅仅是施工单位的义务，也应体现其应有的权利。可以在工程交接的同时进行工程价款的商定。尽管在施工行业很难做到竣工验收即结算支付，也应当将交工程序从验收程序中分离出来，实行拒不结算的工程拒不交工的制度，并将发承包双方签署的结算交工文件列人工程竣工验收备案的必备资料，没有结算交工文件的工程不予备案，也不得进行权属登记，使施工企业在交工环节中能自主行使应有的合法权利，维护自身的合法权益，以此消除工程竣工验收后业主拖延结算或拒绝结算的现象。
（二）提高预结算的编制水平
施工企业在进行竣工结算编制时，应当将有关预结算工作的资料进行详细的汇总，这样既可以保证竣工结算工作的整体性，又能促进竣工结算工作顺利开展，并且减少工程核算的冗余工作量。因此，预结算人员在分阶段文件的编制过程中，对工程项目合同约定以及相关的补充条款，经过审核认定的项目整体设计图纸，机械设备的台班价格，投标报价书的综合单价计日工等要进行仔细的掌握，才能够更加顺利地进行预结算。预结算编制人员应当满足一下五点要求：一是要深刻了解电力工程的定额规范要求，要清楚定额工程如何套用；二是要熟悉掌握电力工程工程量清单计价规范，，对于工程结算中需要使用的计算方法，能够快速进行定额工程的单价转换计算；三是要对综合单价的组成内容进行了解，正确运用合同中费用调整的方法；四是随时更新关于材差价格方面的信息，并认真观察工程现场的实际情形，依据小运距离的长短和施工工序的先后来灵活控制价格定位；五是对新的技术工艺和材料，要基于电力工程预结算编制工作的特殊性，合理运用计日工条款。
（三）避免竣工结算编制漏项情况
结算编制人员在进行结算文件编制的初期就要参照设计图纸绘制项目施工结算，比较施工图纸和投标工程量清单，从中找出偏差项目和遗漏项目。尤其是在发生预算价格同合约价格有差异情况时，要立即向业主要求调整合约价格。在预结算编制工作时，严格参照审计后的图纸，将实际使用的材料量同抽样量相比较，并再次核查计算量。与此同时，编制人员应当将收集的计价证据材料及索赔的证据妥善进行保管。工程项目中使用的信件和图纸都要利用计算机进行系统整理，利用互联网实现资源共享，才能在工程项目结束时更好地行使索赔权利。
（四）加强索赔追加证据的收集
施工单位只有依据施工合同，清晰发、承包双方各自的风险和责任，加强追加费用管理，才能最大程度上实现有效追加费用，减少不应该由自身承担的风险，降低成本，提高营利。首先，做好施工组织设计、协调会议纪要、施工日志、现场照片、验收记录等资料的收集工作。例如项目管理日志，项目部应安排指定人员详细记录施工现场发生的各种情况，包括天气、出工人数、设备数量及其使用情况、进度及质量情况、安全情况等，这类现场的记录和日志文件有利于及时发现和正确分析结算追加工作。
【摘要】电力工程的过程审核指的是电力工程完成合同规定的各项内容后进行结算的相关的过程，建设单位根据电力工程承包人员所提供的各种资料，对承包方在施工过程中的各种预算的真实性进行审查并对其合法性进行相关的审查，这些步骤都是电力工程审查所必不可少的步骤。要使得工程造价合情、合理、合法，那么最为首要的任务就是把审核的工作做好，严格遵循审核的程序以及规定办事，按照南方电网公司《工程结算审核及总结算编制指导书》规范工程结算核实，加强工程审核的力度与强度，使得审核的质量得到保证进而降低审核的风险。
【关键词】电力工程;施工阶段;结算审核
1.引言
工程结算是工程造价的最后的关口，做好工程结算的审核是控制工程造价的关键，但是影响工程结算审核质量的因素很多，如果在工程结算的审核过程中造成某项因素的欠考虑都可能会在成较为严重的损失。这两工作具体而繁复，按照南方电网公司《工程结算审核及总结算编制指导书》规范工程结算核实，在进行结算审核的过程中要始终保持认真细致的态度坚决杜绝漏断多算甚至是少算的情况的出现，在进行实际计算的时候要实事求是严格尊重数据，更要以真理为导向，并且工程结算所采用的人员都要坚持良好的职业道德与个人道德，使得工程的量与工程的价的计算都能反映最为客观的事实。本人根据自身的工作经验，从电力工程施工阶段作为建设单位（发包方）对工程结算的各个细节进行了简单的介绍，并以此作为控制电力施工过程中工程造价作为有用的手段。
2.合同协议以及招标文件的审核
对工程结算进行审核的关键是对合同以及招标文件等进行的审核，作为首要的任务就是研究上述的招标的合同以及招标文件签署的协议等，对于上述资料的审核可以较为快速的确定工程造价的结算方式。工程造价的计价方式会随着工程合同的不同而不同，所以首先应该确定的是合同计价的类型，接着就是对合同中的调价的各项条款进行仔细的研究，在结算审核的过程中根据这些条款进行一一的结算审核。
合同同各种协议文件以及预算等属于比较客观严肃的文件，但是由于目前在编人员的水平问题或者是其他问题，很多时候这些合同协议等会出现很多不必要的错误，例如在合同中将某个项目定义类型为包干项目则不会出现结算的字眼，这样的描述会使得审计人员在进行结算审核的过程中茫然不知所措，此外还有的情况是由于我们自身工作人员的水平或者粗心问题导致合同中的很多的细节问题没有规定这就为日后的合同纠纷以及相互的扯皮埋下了不稳定的因素。
2.1 工程量审核
在工程结算审核的过程中由于结算人员的不同那么其审核的工程量以及工程的价都会有所不同，由于发包方以及承包方双方的利益立场不同所以在结算的过程中肯定会出现工程量以及价都不同的情况，这些情况都是客观实际存在的，但是比较庆幸的是国家在工程结算中对于工程量的计算标准以及工程价的计算标准都进行了实际的规定，那就是要在工程结算的过程中都要遵守的。对于承包方来讲，他们一般会采取增加虚假的工程量的方法来提高工程的造价。比如在施工的过程中很有可能虚报塔基占地面积增大青苗补偿的范围承包商将扩大面积的青苗列入结算的费用进行了审核;虚假的增加工程值守的费用;有的还凭空加大工程量。有的施工单位将取消的施工图仍然进行了计价。还有的承包方在变更方案上大做文章增加工程的造价。如果要对工程量进行审核那么不仅要懂得工程量的计算规则还要能够看得懂图纸然后结合工程的实际的情况选择合适的方案来对工程造价进行审核。在审核的过程中一定要仔细认真严格按照《工程结算审核及总结算编制指导书》要求开展审核工作如果发现图纸不明的情况那么一定要到现场查清楚。通过验收记录可以得到隐蔽工程的实际情况。在审核的过程中要充分发挥技术标准的作用，比如根据工程实际的情况就可以确定是否使用大型机械，土方的开挖方式以及运输的距离，还包括与施工造价紧密相关的各种施工以及组织措施等，这样就可以在审核的过程中做到心底有数，大致估算出工程的实际造价的情况。
2.2 材料价格审核
施工过程中材料的价格也就是建材的价格的审核也是控制工程造价很关键的一方面由于在施工的过程中各种材料的价格占了工程造价的相当大的比重所以使得有些承包方有机可乘通过材料报价造假使得工程总的造价变高，这种情况在工程造价审核的过程中较为普遍，在建材价格波动较大的时间段内承包方倾向于材料的造价向着价格较高的标准靠近。所以在对施工材料进行审核的关键是审核材料的造价是否虚假过高，材料的计划量是否和图纸以及计划描述的一致，是否通过提高零件的损耗率来提高了工程的造价。如果施工工程的期限较长那么这个期间材料的价格波动会比较大这个时候靠的就是合同对于承包商的约束。通过合同进行约束也就是根据材料市场的价格的变化规律对于采购的价格给予上限的一个规定或直接规定在合同期内材料波动影响由承包商自行在投标时考虑，合同不予调整以降低发包人的风险目前随着建筑业水平的不断发展在材料市场出现了种类较多的新材料由于审核人员对着新材料的价格不明这也会导致工程造价过高问题的出现。
2.3 套用定额子目审核
在目前很多施工单位中套取定额子目的情况也比较普遍，承包方套取定额子目的规律一般是那个子目的价格高就套取哪个比如使用模板是钢模板写成了造价较高的模板，这些情况都会造成工程造价的虚高。所以在审核的过程中一定要注意其套用定额子目的类型是否和施工图纸具有一致性，还要看其是否进行了重复的套用，对于定额子目的换算要注意是否允许换算以及换算的方法是否正确等。补充定额是否具有编制的依据，工时、材料的使用、机械的数量以及各种单价是否合理等。
2.4 签证或变更审核
目前施工结算存在很普遍的现象就是工程的造价要比合同所规定的高出很多，这其中签证或变更占据了很大的一部分因素。所以目前加强对于签证（变更）的审核是极其重要的。承包方在签证的过程中通过大量的巧立名目来无形中增加工程的造价。但是由于签证审核所涉及的范围比较广，所涉及的因素与方面众多所以实行起来具有一定的困难。
3.审核中不对称因素的弱化处理
由于在审核的过程中施工方也就是承包方会强调自己对于工艺的理解，而发包方会强调自己对于定额的理解所以会导致双方的审计结果出现差距。施工方由于实际的参与整个工程的具体的施工，施工的过程中是否发生了施工的变更，施工人员应该是比较清楚。但是由于发包方也就是发包方的审核人员不可能将精力投入到施工的各个细节所以二者计算出的审计结果往往具有一定的差距。也就是工程量以及工程价都具有不同的结果。并且有经验的资历较老的预算员和资历较浅的预算员所作出的预算的结果也是不同的所以基于上述因素，审核的双方以及审核人员要相互学习才能够保证结算审核工作的正常的完成。同时，审核人员按照《工程结算审核及总结算编制指导书》开展结算审核工作，有效地规范结算审核工作，避免遗漏，提高审核效率。
4.结论
从上述的分析来看通过各种手段增加工程量是提高工程造价的主要手段。由于对于工程量的审核与造价的审计不仅需要专业的知识，还要求从业人员要有起码的职业道德与职业操守，对各种规范以及定额能够较好的理解，能够快速准确的计算出工程量以及造价，这对我们审核人员提出较高的专业技术要求，不仅要熟悉工程施工的过程各种审核的标准利用好《工程结算审核及总结算编制指导书》，甚至是各种材料的造价等，总之审核人员只有不断的总结自己审核过程中的经验教训才能够保证结算审核工作的保质保量的完成。
【摘要】目前，由于市场经济的发展以及基础设施的完善，使得电力建设也得到了相应的发展。随着原材料价格的一路攀升以及建设规模的不断扩张，电力工程不管是总造价还是单位造价都相应地增加了。怎样最大限度地保证工程造价的合理性，如何对工程造价的上涨进行有效控制，是现今急需解决的问题。
【关键词】电力工程 结算审核 控制措施
引言
考虑到我国建设工程市场的现状，尤其是近年来城市轨道交通、地铁、高速铁路的飞速发展，电力工程从经济效益已突显优势，因此，电力工程结算工作也是益重要。要想保证结算审核工作的质量不仅涉及非常广的范围，而且非常复杂，作为结算审核的工作人员，要做到结算审核更加合理，必须学习专业知识，同时提高自身的专业技能，只有这样才能让结算审核与实际情况相呼应，才能处理好现今电力结算工作中存在的各样问题、现象，才能保证企业的效益。
1 工程结算审核中造价控制的问题
工程结算审核是根据国家建设行政主管部门颁发的有关预算定额、工料消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格，设计图纸和工程实物量，以工程承包合同为基础，在竣工验收后结合施工变更、工程签证等相关依据，做出符合工程施工实际的竣工造价结果，作为承发包方结算的依据。
工程结算中容易出现的错误主要有几方面：（1）工程变更联系单信息错误、事情发生以后补签，签证表述的不清楚、不及时，准确度也不够。（2）工程量计算出现误差，单位不一致、计算错误，造成工程量的小数点错位。（3）忽略了定额的综合解释，高套定额使套用定额出现错误。（4）材料的价格出现偏差，在设计中没有明确标明材料的型号材质，而且除了规定的材料价格，大部分都采用市场价，最后影响了结算的造价。（5）夸大工程的类别、分包工程却套用总包工程，或者是城镇的工程采用市区的费率，使费用计算出现错误。（6）其他方面的一些误差①编制依据有歧义，合同和现场的签证用词不明确造成结算的误差。②结算的人员专业水平不够过关，使计算失去准确性。③施工单位考虑到结算审核修改量大，便巧立名目以各种方式加大结算的虚报部分。
综上这些错误性的做法是电力工程结算中较常遇到的，现今的电力工程施工复杂且多元化，新工艺、新技术也较多，如果不加以审核、纠正，在最后的审计审核时就很容易被审减扣除，造成结算上报金额与最终金额有很大悬殊，有时还会审减掉更多的实际发生的工程量，给企业造成不必要的损失，所以，一定要重视电力工程结算的内部审核。
2 电力工程结算审核的前期策划
2.1 给结算审核工作提供条件，保证合同的公平
结算工作是依据合同的条款进行的，结算的结果与合同是否健全有直接关系，同时与合同的表达方式也有一定的关系，是以建设单位想要拥有对自己十分有利的合同，这就必须做到熟悉有关的法律法规（《建筑法》、《合同法》、《建筑工程施工合同》(示范文本)以及《招投标法》等），认真研究相关法律条款（合同范围、工程变更、保险、索赔、违约和价款调整等），同时，为保证最终结算更为合法，必须确定合同中双方的义务与权力。
2.2 招标方法的正确、合理的选择
电力工程建设在招标时只有初步设计的图纸和概算文件。因此，在基于初步概算的基础上，通常使用固定总价进行招标。然而，这样做却加大了工程量的风险，甚至使最后的结算出现合同的争议，对结算工作产生十分严重的影响，更严重的是影响了整个工程的质量和进度。为此，相关人员在进行招标文件的编制过程中，为了降低工程风险以及减少合同争议，采取一种承包方式为主、另一种方式为辅的策略。
2.3 建立相应的审核机构，并确立其审核程序
工程单位必须在结算审核工作中的不同招标模式（投入不同的人力）下，建立自己的结算审核机构，构建一支具有专业知识的结算审核团队，同时他们必须具备丰富的实践经验。充分发挥它在工程结算审核中的职能作用。结算审核部门是与工程有关的各单位部门的集合，它是工程单位中的一个重要部门。另外，这个部门在工程单位审核程序的确定的条件下实行全方位的审核，为此，使承包单位对合同清单及变更项目的估算减少，核算合理的工程造价。
2.4 培训相关的结算人员。想要保证结算审核部门有较高的水平，首先要培训相关的结算人员。电力工程的结算审核工作关系到各方的利益，引导了国民经济的发展，所以我们要结合市场给电力工程结算人员提出要求，设置合理的课程，开展相关的培训活动，如有关工程造价和工程技术内容的。
3 做好电力工程中结算审核控制
3.1 结算审核的开始工作
结算审核工作最早在电力工程合同执行中的工程量清单的条件下就开始进行。其核算审核工作主要包括合同变更以及工程量清单项目的审核两个方面。由于最开始设计的概算工程量精确度相对较小，所以要在工程实施过程中及时对工程量进行核算，只有这样做才能够更好的对工程造价进行控制，并实时对相关项目投入的资金情况进行了解。另外，对于合同的变更也要抓紧实施，只有这样做才能有助于对工程实际状况的掌握，尽快确定审核合同的变更金额，预防长期的合同争议。
3.2 做好电力工程的材料收集工作
保证结算审核顺利开展涉及电力施工的整个过程，其中最主要的关键环节就是收集与结算工作有关的资料，这一环节是否能做好与结算审核的顺利进行直接相关，规避审核中发生争议。因此，承包方要注意收集这些资料。其中包括原预算，它是实际做法发生变化或对有关费用调整的依据；工程承发包合同，它是结算编制最根本的依据；原始票据、施工组织设计、施工记录、现场照片和形象进度等；图纸、图纸会审记录，它是确定标底和合同价的一个依据；工程停工报告、监理工程是指令、变更通知单等；经审核批准的相关材料，如竣工的图纸、验收单以及报告等；有关费用、定额调整的规定。
3.3 审核结算的两种方式（单价选取、定额套用）
在结算中，通常选用清单计价和定额计价这两种计价方式。在具体的实施中，所选的单价项目比合同中相同的项目少，经常会出现一些争议、纠纷，这主要是因为承包人出的单价过高，建设单位提出的单价太低，双方很难达成统一，使结算在很长的时间内都不能完成。
3.4 工程量审核结算的科学性、合理性
工程费用主要就是通过工程量来计算的，然而，在实际应用中，工程量具有较大的弹性，同时，其也具有较强的隐蔽性。所以，确定工程量对整个工作来说是至关重要的，同时也有一定的难度。我们要以实事求是为基本原则，采取多种查验方法（查验竣工图、隐蔽验收单、监理工程师、现场勘查等），扣除其中多余的工程量，再把漏报的工程量添加进来，最后进行结算审核，切实保证建设单位与施工单位的经济利益。
3.5 根据具体性质区分结算中的其他费用
审核中要做到分担的合理性，将结算中的其它费用，根据性质的不同，可以划分为政策性与市场价格波动出现差价的费用以及施工中与激励体制中的产生的费用。这些费用必须符合合同规定，在固定总价合同中不予调整，可以调整的要依据相关规定进行调整。与此同时，必须依据国家现行法规（《建设工程价款结算办法》和《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》等），解释合同中规定不详细的地方。
结语
明确电力工程造价主要就是通过工程结算审核，而电力工程的结算审核又属于工程造价管理的一部分，电力工程造价是多少又与工程结算审核息息相关。目前，由于市场经济的发展以及基础设施的完善，使得电力建设也得到了相应的发展。随着原材料价格的一路攀升以及建设规模的不断扩张，电力工程不管是总造价还是单位造价都相应地增加了。怎样最大限度地保证工程造价的合理性，如何对工程造价的上涨进行有效控制，是日后在实际工作中值得深究与实践的问题。
摘 要：文章通过对预算和结算进行全面的分析，及时纠正其中所存在的问题和错误，更加合理确定电力工程造价，达到预期有效的目的，从而保证目标管理的实现。
关键词：工程造价；结算审核；控制方法
目前，电力建设过度的竞争市场形成，工程造价管理也越来越规范，施工单位的过度签证，导致了建设单位过分的压价，进而使合理的工程造价严重的失真。电力建设工程竣工的决算是电力施工企业根据招投标文件、中标结果、合同的规定内容完成的全部的承包工程，通过相关部门竣工验收，质量的合格，符合要求后，承包单位向发包单位办理工程竣工结算。
一、工程造价结算失真原因
（一）一些审核结算编制人员的业务水平不高，进而导致的多报失真现状。
（二）建设的单位在发包合同和现场签证时用词不谨慎，导致了结算和实际的预算有出入；施工单位对结算压的太紧，来提高结算的工程造价。
（三）在电力工程量的计算方面，电力工程量计算是根据施工图、设计的变化关系和国家统一计的规则编制的，是结算编制的根本。
（四）在材料价格方面上，根据电力工程所需的材料型号和材质不确定，也会影响电力工程造价的结算。
（五）在费用的计算方面上，不按照合同要求设定金额，或者是因为合同上用词不严谨所导致高额定价都会影响电力工程造价的结算。
二、工程施工中的结算审核的主要内容
（一）尽早做好结算审核工作
在电力工程量的清单模式下，合同的执行过程就应该展开工程的结算工作。首先就是要对合同变更的审核，其次就是对工程清单项目的进行审核，因为电力工程量项目做出及时的核算，能很好的对工程的整体造价进行控制，及时的了解项目实际的投资状况。
（二）合理审核结算工程量
电力工程量是工程费用的主要载体，在实际的运用当中，具有较强的弹性和隐蔽性，确定电力工程师工作的重点，也是难点。在审核的过程中，常会出现结算上报的工程和实际工程量有着较大的出入。
（三）工程单价套用上的审核
套用单价的审核应该具有科学性和权威性，应该注意以下几个方面：1、直接套用定额单价审核，对电力建设项目内容和电力施工图是否一致进行审核；2、换算定额的单价，直接套用在单价的基础上，对换算的内容进行审核；3、对补充定额进行审核，是对人工与机械单价的合理性编制的依据与方法是否准确的进行。
三、工程造价结算审核存在的问题
（一）偷工减料，项目减少但是价格却没有减少。在电力工程中，电力施工材料价格往往会出现在定额规定中，但是实际上要根据市场的价格进行调整，材料差也是电力企业工程造价审核结算的重要内容，但是在电力施工的过程中，施工单位往往可能会采用一些手段规避材料差，例如在电力施工材料的使用上，以次充好，或者对取消的项目不上报，造成了电力工程造价上的虚增。
（二）有一些施工单位在工程上不采取定额报价的方式，却采取议价，这样在某种程度上会造成电力工程虚价的存在。
（三）利用各种手段抬高工程造价，例如有的建筑单位抓住了要赶工程进度这一情况，索要赶工费用，但是电力施工的过程中，涉及到的变化设计时，会以各种各样的理由索要变更设计的费用，对这些需要减少的变更并没有减少。
四、控制工程造价结算审核的有效措施
（一）分组计算审查法
这种方法是把预算中的项目分为若干个组，把有一定联系的编为一组中，审核和计算在同一个组中的分项工程量，电力工程量中相同和相似的计算基础，判断同一个组中其它分项工程量的准确程度的方法。
（二）全面审核法
实际上是审核人员重新编制的电力施工设计图的一种预算。首先要根据电力施工设计图计算出工程量，然后，将本人进行的工程和审核对象进行比较，根据定额和单位的评估价格来核实对象的价格。
（三）重点审核法
这种方法和全面审核法差不多，和全面的审核相比就是审核的范围不同。这种方法主要侧重的是电力施工计算部分价格相对高和所占投资的比例的一种分项工程量的审核方法。
（四）分析对比法
在总结和分析工程造价结算审核的基础上，找出同类的造价和电力施工中所用的工料消耗，根据用途、结构形式和地区的不同，将工程造价和工料消耗的指标整理出来。然后，将这些指标进行审核对比分析，从中找出不符合规律的项目工程进行重点审核，并分析其原因。
五、工程造价结算审核注意的事项
（一）工程造价的审核工作必须和施工方得合同相联系
施工合同是承包人作进行的工程建设，发包人支付付款合同，电力施工合同具有一些属性，例如平等自愿原则、诚实守信的原则。我们在审计的过程中，充分了解电力施工合同的原则和具体意义，遇到问题时及时的解决，作出判断。
（二）搜集资料，严把结算审查
电力工程竣工的资料包含：电力工程竣工图、设计的变更、主要材料合格证等，对工程不大的变更，可以在施工图上标明，不用重新制作图纸，对于电力工程量变化较大的要重新制作设计图。计划变更的通知必须由原有的设计单位下发，对一些工期较长的工程，价格的幅度很大，必须要分期对主要的建材建设单位进行价格的签证。
（三）补充费用可否有依据
设计的变更部分，必须具有设计资格单位出具的设计变更才是合法有效的。变更原因造成的费用要相对减少。慎重对待电力工程中新工艺新材料的定价，就必须深入了解市场建筑材料的价格和品种。
（四）熟悉专业知识，讲究职业道德
预算人员不仅要熟悉定额的计算，还要全面了解电力工程预算定额的组成，很好的进行定额的计算。预算人员还要掌握一定的电力工程方面的专业知识。
总结：
施工管理是企业的重要指标，在施工管理中，要保证电力工程的顺利进行，就必须采用先进的管理技术，进行创新，从而在根本上控制了工程造价结算审核的工作 。
