时间：2022-03-23 11:32:26
1排列图法概述
排列图法又称ABC分类管理法、主次因素排列图法，是工程质量管理中分析和确定工程实施过程中主要问题的有效方法。它的基本思想是通过研究某项特性样本数据的分布规律，从而分析和推断特性总体状况，在生产过程中改变了以前的事后控制方式为事前控制和过程控制。因此，排列图法可为企业的安全生产管理提供有效的科学手段。
2企业伤亡事故类别统计研究
根据我国《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441-1986，对该企业2009~2013年职工伤亡事故的事故类别进行了分类统计，见表1；然后按照事故类别发生的次数（频数）由大到小的原则，重新整理为表2，并分别计算出累计频数和累积频率。机械伤害、物体打击、起重伤害三项事故类别的累积频率达到了72.4%，根据排列图法的分类原则将其定为A类问题，即主要问题，需进行重点管理；高处坠落、车辆伤害两项事故类别的累积频率为86.7%，将其定为B类问题，作为次重点管理对象；坍塌、触电、灼烫以及其他伤害将其定为C类问题，仅需按照常规适当加强管理。由于机械制造行业本身是一个轻伤隐患较多的行业，机械伤害、物体打击、起重伤害作为主要安全生产事故问题管理符合机械制造业的行业特性。
3企业伤亡事故原因统计分析
事故的发生往往是由于人的不安全因素、物的不安全因素以及组织管理的缺陷等方面造成的。人的不安全因素和组织管理缺陷两项事故原因累积频率达到了80.7%，占发生事故的主要原因绝大部分，属于A类问题，需进行重点管理。鉴于人的不安全因素，应在日常管理中必须要深入基层检查，加强员工的安全培训，增强员工的安全意识，提高员工的安全技能，从员工生理上、心理上、能力上以及思想上消除不安全因素；针对组织管理上的缺陷，主要应检查安全生产管理和安全技术措施是否有效，安全生产管理和规章制度是否真正落到实处，特别要做好日常的安全检查监督工作。
4结论
（1）机械制造业作为一个轻伤隐患和危险源因素较多的行业，机械伤害、物体打击、起重伤害是机械制造企业的三大主要事故伤害类别，在日常安全生产管理中需要对其进行重点管理。
（2）大部分事故的发生主要是由人的不安全因素和组织管理缺陷所造成的，因此，为了从源头上消除安全事故隐患的发生，应当加强员工的安全教育培训，提高员工的安全生产素质，改善安全技术措施，落实安全生产管理制度等。
（3）同行业企业有针对性地加强对不安全状况的治理、改造，可以最大限度地降低企业安全生产风险提供参考。
作者：吴寅生 申理仁 单位：湖南中冶长天重工科技有限公司
一、当前电力生产企业风险管理方面存在的问题
1.预防为主的实际措施还没有到位。
在实际落实中“，安全第一，预防为主”的方针一直处于消灭隐患的认识层面，对隐患的查处和事故预防措施的制订一般都以本单位或者同行业的事故经验总结为依据，可以说电力安全生产管理一直是“防御式”的被动安全管理。这种管理方式的最大弊端就是，没有解决“管什么、怎么管”的问题，并没有真正做到风险管理的超前控制，即在工作之前就对工作环境和场所中可能产生的事故，用科学的方法进行检查预测并采取相应的防范措施，力争将可能的事故消除在产生之前。
2.风险控制只注重点没有形成链。
由于电能产品的特殊属性，不能够进行大规模的储存，电能的生产、输送到最终的供给都必须在同一时间内进行，因此，各环节始终处于一个平衡的状态。电力生产的特殊性质要求电能的生产、供给及供给具有一定的连续安全性，只要其中的任何一个环节出现安全问题，都会导致连锁反应的发生，造成设备损坏，给生产人员带来安全威胁，从而导致大面积停电现象的出现，甚至会导致电网崩溃。当前，电力生产部门的风险控制或者没有，或者只做到了生产链上的某个点，风险控制不能渗透到电力生产的各个部门，存在事故发生的诸多隐患，这些小的漏洞是牵一发而动全身的，将会给电力生产带来不良的后果，极大地降低了电力生产的效率。
3.风险评估往往以偏概全。
电力产品的生产、供给及销售是一个有机统一的庞大体系。因此，在风险控制的过程中，要制定一套最全面的制度，处理措施要全盘进行规划，并建立起相应的组织，配备足够的人员，从而形成风险评估的专业化格局。而当前电力生产企业的风险评估，往往是基于某个人或某几个人的风险识别和判断，且没有固定的人员从事风险评估工作，在风险控制的过程中，并没有形成一个风险控制小组，电力部门的人员没有细致的分工，工作人员分别对电力生产安全进行风险评估，由于每个员工对电力生产不安全因素的理解不同，评估缺乏统一的标准，导致风险评估往往以偏概全，并没能揭示真正的安全隐患。
二、电力生产企业实施风险管理的注意事项
电力产品的生产过程存在较高的危险性，因此在电力生产过程中需要严格遵守工作流程。在电力生产过程中常见的风险因素主要围绕工作人员、电力设备及生产环境。例如：电力生产工作人员的素质不高，在生产过程中没有严格遵守操作规范及操作流程，存在违章操作的现象或者没有做好安全防范措施；电力设备陈旧老化现象严重，没有及时维护和更换，运行过程中存在较多问题。电力生产也有特定的环境，该生产环境具有一些比较明显的特点：电气及高压这类的设备较多，具有易爆性及毒性的物品较多，大多数的设备始终处于持续运行的状态等等，这些都会是电力生产过程中潜在的安全隐患。为此，结合风险管理的理念，电力生产企业应该着力做好五个方面的注意事项。
1.严格落实预防为主的方针。
对事故的预测不是仅仅凭借经验和事故总结，而是在横向到边、纵向到底、不留死角的区域划分下，根据不同的区域特点，运用现代风险评估技术多角度、全方位进行风险分析，找出危险源，评价它的风险程度，制定对应级别的控制措施。这样就更加体现了预防为主的方针，使预防目标和手段更加科学。可以说，引入风险管理将使电力企业传统的“防御式”被动安全管理转向“攻防式”主动安全管理，使电力企业安全生产管理更加科学与有效。
2.重视提高员工的风险管理意识和能力。
将风险管理应用在电力安全生产管理中时，需要围绕安全生产过程中的各项因素进行，特别是要重视“人”的作用，即加强对员工的培训，培训内容包括风险管理意识、风险辨别能力、风险控制能力、安全业务知识等等，关键内容就是事故的预防、关键环节的控制方式、重点监控措施、日常监控内容等等。在评估的过程中，要使用定性与定量相结合的方式进行，在风险的处理方面，要加强对评估结果的反馈以及反馈的响应工作，对于关键风险点的评估可以以隐患通知书或者其他专项整改方式的形式出现，在日常工作中要加强对反馈结果的处理，提升电力生产管理的成效。
3.风险管理要与生产实际相结合。
要发挥出风险管理的效用，除了要遵循全面、系统的原则以外，还要将风险管理工作与生产的实际情况进行密切的结合，这样就能够将安全理论、经验教训与生产实践进行密切的结合，也可以将风险管理的效果发挥至最大化。此外，在风险管理的过程中，管理人员必须要加强与一线员工的沟通与交流，倾听他们的心声，积极地吸取他们的建议与意见，将风险管理与作业方式和事故类型进行密切的结合，这样才能够将风险管理的成效发挥至最大化。
4.注重风险管理工作开展的持续性。
将风险管理工作应用于电力安全生产管理的工作中时，应该根据工作的实际情况以及具体的进度进行适当的调整，这样才能够适应新形势的发展，才能够令风险管理工作得到持续的改善，才能够推动风险管理工作的全面发展。
5.完善风险管理的监督评价机制。
完善的监督评价机制能够有效保证电力安全生产风险管理工作的顺利开展，因此电力企业应该在原有监督评价机制的基拙之上，进一步完善风险管理监督评价机制：（1）电力企业应该在遵循电力行业安全监督规范标准的基拙之上建立电力企业安全生产风险管理监督体系，对电力企业执行有关法律规范、规章制度进行严格的监督，这样能够有效督促电力企业按照电力行业安全生产规范进行电力产品的生产。（2）电力企业还应该进一步完善风险管理评价机制，制定科学合理的评价指标对电力安全生产状况开展综合评估，这样能够及时发现电力生产过程中可能会出现的安全事故，并且采取合理措施加以控制，这样能够确保电力安全生产风险管理的效果。
三、结语
总而言之，电力安全管理工作对于国民经济的发展有着十分重要的作用，在具体的安全管理工作中，要将风险管理的作用充分的发挥出来，将两者相结合，才能够全面地提升电力企业安全管理工作的水平。在实际的工作过程中，要明确风险管理工作中的注意事项以及应用流程，制定好相应的管控制度，这样才能够为电力企业的安全运行提供坚实的基础。
作者：施伟民 单位：宁波市鄞州区电力工程安装有限公司
1地理国情普查项目保密管理
为保守第一次全国地理国情普查项目秘密，应实行积极防范，突出重点，既坚持确保项目秘密又便利各项工作的开展。所有参与项目的人员都有保守项目秘密的义务。设置国情项目保密机构。保密机构的具体保密工作应具体落实到每一位参与项目的人员身上。制定出保密工作岗位责任制。国情项目领导者应坚决贯彻执行党和国家有关保密工作的方针、政策、法律、法规，切实加强保密工作的领导；把国情项目保密工作列入重要议事日程，定期听取国情项目保密工作情况汇报，研究解决国情项目保密工作中存在的问题，督促、检查和指导保密工作，发现问题及时处理。凡国情项目涉密人员必须经签署保密协议、审查合格后才能上岗；必须具有涉密岗位所要求的工作素质和能力；上岗前要进行保密法律、法规教育和保密知识教育；对国情项目涉密人员进行定期考核，不达标的涉密人员应及时调离。
2地理国情普查项目保密范围
2.1保密文件。地理国情普查项目涉及到的保密性文件包括：各种技术规定；技术设计；技术总结；实施方案等。
2.2涉密测绘资料。包括：国家等级控制点坐标成果；1：1万、1：5万国家基本比例尺地形图；国家局100万流域数据；地理国情相关的交通、水工、社会经济、自然地理等方面的专题资料。
2.3涉密测绘成果。包括：有关地理国情普查的各种调绘底图、电子数据等。
2.4涉密介质。包括：涉密计算机、移动硬盘、复印机、传真机等。
3地理国情普查项目保密要害部门管理
建立保密要害部门岗位责任制，国情保密文件管理设专人负责。设专职保密员，保密员要政治合格、业务精湛、工作负责。保密要害部门要防火、防盗、防霉、防蛀。定期向保密委员会汇报保密工作情况，接受相关人员的监督、检查和指导。建立健全国情保密文件借阅、接收、传递、保管以及各项登记手续。国情保密文件存放地要防火、防盗、防霉、防蛀。不在无保密保障的场所阅读、存放国情保密文件。任何人不得擅自摘录、复制国情保密文件内容，确因工作需要的，要有保密委员会或主管领导批准，并视同原件管理。
4国情项目保密宣传教育培训
制定国情项目保密宣传计划，宣传内容主要是保密工作的方针、政策、法规。保密领导小组要对职工进行经常性的保密教育，及时向职工传达上级指示和会议、文件精神。教育职工自觉遵守保密法规，不断提高职工的保密法制观念。做好涉密人员的培训工作。
5国情项目失泄密报告
如发生泄密事件，应立即向保密领导小组报告。保密领导小组接到报告后应迅速查明被泄露的内容和密级、造成或者可能造成危害的范围和严重程度、事件的主要情节和有关责任者，及时采取补救措施，并在24小时内报告上级机关。
6国情项目奖惩制度
6.1凡有下列表现之一的给予表扬或奖励：
a.对泄露或盗取项目秘密的行为敢于斗争或及时检举者。
b.发现他人泄密或可能泄密时，立即采取措施，从而避免或减轻损害程度者。
c.一贯忠于职守，从事保密工作事迹突出者。
d.表扬指精神鼓励，奖励指发给一次性奖金、提职、晋级等。
6.2凡有下列表现之一的给予处罚：
a.泄露国情项目涉密测绘成果造成严重后果者。
b.擅自向外扩散国情项目涉密测绘成果者。
c.擅自复制国情项目涉密测绘成果者。
d.国情项目涉密测绘成果使用完毕后不及时上交，长期留存在自己手中者。
e.利用职权强制他人违反保密规定，从而造成损害国家利益者。
f.泄密事件发生后，不报、瞒报或故意拖延报告时间，造成严重后果的有关单位、部门责任人。
g.处罚指批评教育、调换岗位、罚款、降职、降级、警告、严重警告、行政免职、辞退、开除、追究法律责任。
h.触犯法律，构成犯罪的由司法部门追究法律责任。
7安全生产管理机构的设置
设立安全生产委员会，委员会应贯彻执行《安全生产法》和上级主管部门有关安全生产的方针政策和法规；负责安全生产的宣传、教育、培训工作；研究部署、指导协调地理国情普查项目的安全生产工作；制定和完善院安全生产管理制度和督导检查各部门的安全生产工作；对违反安全生产管理制度和操作规程造成事故的责任者追究责任，并依据责任的大小给予批评教育，行政处分，直至追究法律责任；调查、处理和协助上级部门调查、处理安全事故。
8安全生产具体工作
8.1安全用电：办公电器设备由专人负责管理和使用，严格按操作规程作业，禁止在不工作的情况下通电运行，并做到随手关机，人走断电；生产、办公电器设备外，其它电器不得使用；严禁职工个人使用自备的各种电器（如电热加湿，电热取暖等）。
8.2车辆的安全管理：野外作业期间，严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》，服从交警管理，禁止酒后驾车；车辆要进行定期保养和检修；外出作业出车前要对车辆进行安全检查，不允许带故障出车；车辆要停放在安全可靠的地方，人离开车后要锁好车门，防止车辆被毁被盗；未经批准，驾驶员不得私自将车交给非本车驾驶人员驾驶；地理国情普查工作期间，严禁公车私用。
9结束语
党中央、国务院领导高度重视地理国情普查工作，此项工作是国家实施重大战略任务和重大工程规划、决策基础和绩效、评估考核的需要。因此，涉及到的有关地理国情普查项目的安全与保密工作就应得到足够的重视，这样才能更好地完成第一次地理国情普查任务。
作者：郭昕 单位：辽宁省基础测绘院
1对安全生产事故的分析
1.1事故的类型
2005年,某公司系统施工伤亡事故类型主要是隧洞坍塌、高处坠落、物体打击、等事故类型引起的死亡人数占全部事故死亡人数的91.7%。
1.2事故的部位
2005年,在洞口处作业发生的伤亡事故死亡人数占总数的19.32%;因在脚手架上的作业事故、安装或拆除龙门架(井字架)物料提升机的事故、安装或拆除塔吊的事故等引起的死亡人数占总数的百分比。
2安全生产管理的创新
差异是在实际工作中,安全问题的表现。当差异出现相对稳定的现象,危险因素就不会酿成事故。但也正因如此，我们常会忽视安全隐患。以基层、基础建设为安全生产工作的落脚点，实现从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。未雨绸缪，防患于未然。过去，安全生产的管理多是凭借经验的积累，规章制度的约束等。诚然这种管理方法起到一定作用。但是随着当今生产社会化和专业化的迅速发展以及产业分工的日益技术化，这一传统管理方法无疑已不适应时代的要求。该公司在安全生产管理中，敢于突破常规，采取“制度与执行力并重”、“建设强有力的执行力及执行文化”的措施,加强“奖罚分明”的同时,责任到人也需加强落实。由经验型管理向技术型、专业化管理转变。
3结语
综上所述：应对新形势下的工程建设安全生产管理问题，一味循规蹈矩是没有出路的，勇敢走出新路子，才能有所作为。在此基础上，通过深入宣传贯彻“一个决定、两个条例”,丰富安全生产管理文化,全面落实各级安全生产责任制。创新监管安全管理机制,并且紧密围绕集团公司制定的相关安全生产工作目标,强化监管,稳抓落实,该公司2006年施工安全生产状况总体来说趋向稳定好转。
作者：吴微珊 单位：贵州大学土木工程学院
1电力生产现状及影响安全生产的因素
1.1安全生产管理远未实现标准化、正规化、常态化。
对于各大电力集团来说，安全生产管理一直是企业经营必不可少的一个环节，但是迄今为止还没有建立一套完善的安全生产管理体系，安全生产管理远未实现标准化、正规化和常态化。
1.2电力安全生产管理重心不明，观念陈旧。
现阶段很多电力企业对电力安全生产缺乏清晰的认识，认为安全生产的实现仅仅停留在动员大会、岗前培训、奖惩制度等方面，其实安全生产还体现在管理理念、全局观系统观等方面，同时在实际的安全生产管理中对管理者的业务素质和知识水平有着很高的要求。但是目前很多电力企业都存在电力安全生产管理重心不明，观念陈旧的问题，无法及时地根据周围的环境调整企业的管理方法和侧重点，不利于电力企业的安全生产和自身发展。
2安全生产管理中存在的具体问题
2.1市场经济环境下的竞争压力。
随着电力改革的不断深入，再加上市场化转变的影响，我国电力企业所面临的市场竞争越来越激烈，在这种形势下，很多电力企业都会选择走节约成本、减员高效的发展道路，或多或少都会选择减少安全投入；同时面对经济的快速发展，各地区对电力的需求会越来越高，使得很多电力企业都处于长期高负荷运行状态，很难保证定期对相关设备进行保养和检修，因此市场经济环境下的竞争压力使得电力企业安全管理更加艰难。
2.2安全职责不明确。
目前很多电力企业在安全生产管理中存在安全职责不明确的问题，主要表现在以下三个方面：一是虽然每个电力企业都有自己的一套安全生产制度，但是在实际的应用过程中落实安全生产职责的企业并不多，而且效果也并不明显，很多电力企业制定安全生产制度都是走个形式，只是象征性地做一些一般性和原则性的动员和要求，再加上相关的领导对安全生产不够重视，难以建立完善的安全生产制度；二是在实际的安全生产管理过程中，相关的工作人员对生产各环节中存在的显性和隐性问题缺乏独立分析的能力，如此不仅没有办法找到相关的事故责任人，也无法从事件中吸取经验教训；三是一线人员没有真正理解电力安全生产的含义，对电力安全生产的认识还停留在被动记忆的阶段。
2.3管理方式老旧，缺乏现代化观念。
很多电力企业都存在重视大规模、高要求生产的安全管理，忽视其他较小项目的安全管理的问题。造成这种现象的主要原因是很多企业的领导人没有与时俱进，采取的管理方式依然是计划经济下的旧式动员大会与运动化管理，这种老旧的管理方法，由于缺乏现代化管理理念，不适用于现代电力企业的发展。
2.4安全管理人员良莠不齐，缺乏对隐患的识别力。
很多电力企业安全管理人员存在良莠不齐的现象，具体表现在这些工作人员在业务素质、知识水平和责任心等方面存在较大差异，部分员工面对生产中出现的问题或隐患缺乏识别力，无法进行有效的预测和判断，只有等到事故发生之后，才能意识到问题的严重性。
2.5现场标准化不健全，经常习惯性违章。
习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。其主要包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律三个方面。比如有些工作是需要停电的，但是有工作人员在没有停电的情况下就开始工作，最终导致人身触电死亡事故等。
3促进电力安全生产管理的建议
3.1在企业中自上而下地树立“安全至上”的思想意识。
随着我国经济的不断发展，电力企业也面临着很多的机遇和挑战，由于电力产业和人们的生活息息相关，国家、社会的进步和稳定都与电力产业的安全稳定运行有着直接的关系，电力企业安全生产的重要性不言而喻。因此我国电力企业需要在企业中自上而下地树立“安全至上”思想意识，使企业的每个员工都真正认识到安全生产的重要性，从而把搞好安全生产作为确保生命安全、提高生存质量、保障家庭幸福、维护社会稳定、促进社会发展的自觉行动。
3.2安全生产管理要以人为本。
在当代社会的用人单位中，不管是现代化的企业，还是政府职能部门、事业单位等，都坚持“以人为本”，它已经成为提高工作效率与服务质量最行之有效的管理理念，在电力企业亦是如此。电力企业安全生产管理要以人为本，如此可以推进企业现代化进程。具体方法如下：首先，相关领导层不能有特权，必须和普通员工一样严格遵守各项规章制度，同时相关领导人还应该坚持走基层、走现场，并在此过程中了解基层员工的所思所想，对于基层员工反映的各项问题予以重视，采取妥善的措施进行解决，使职员更加没有后顾之忧地工作。其次，企业应该定期组织全体员工进行心理健康辅导，由于员工操作中的每一次失误都可能对企业造成很大的影响，因此必须尽量减轻职工的心理负担，最大程度地改善和美化工作环境，只有这样才能保证企业的长远发展。
3.3实现安全生产责任制，明确各级职责。
要想保证电力安全生产管理，必须建立安全生产责任制，明确各级职责，具体来说应做到以下四个方面：一是建立统一的、可持续改进的安全管理体系，对安全生产进行整体化管理；二是为了避免发生事故后相互推诿，必须统一安全职责和行政职责，保证制定的生产计划和安全技术具有统一性和连贯性；三是把安全责任逐级逐层进行细化，落实到个人，实现安全生产的逐级管理；四是企业定期举行生产事故学习教育培训，鼓励全体员工进行学习和探讨，最大限度地避免电力事故的发生。
3.4加强监督力度。
在实际的电力安全生产过程中，即使制定了完善的安全生产责任制，也提高了全体员工的安全生产意识，也无法真正杜绝电力安全事故的发生，因为生产中的风险总是在所难免的。这时就需要建立相应的监督与奖惩机制，加强监督力度。安全监督具体由两方面构成：一方面是动态监督，另一方面则是静态监督。动态监督主要是指对各项可变环节的监督，即生产计划与安全计划的实现程度、职工在生产操作过程中的各项准备与实行工作的监督、安全设备与措施的展开与实行等。静态监督指的是对各项硬指标的监督，即安全工器具的维护与摆放是否符合规定、各职工对规程的遵守情况、安全管理机制是否得以实行、设备维护是否符合标准等。
3.5开展多层次、全面化安全培训工作。
岗前培训是各大电力企业在职工上岗前的一个必要环节，培训的内容主要是各项安全规章制度，但是由于培训方式老旧、培训内容枯燥，培训的效果并不好，因此有必要改变传统的安全培训机制，开展多层次、全面化的安全培训工作，找到一条可行性强且教育力度大的培训方式。由于各项安全规章制度是每个在职员工都应该掌握的基本内容，因此传统的强制性安全教育不能丢弃，但应该在此基础上不断加入贴合实际、易于理解、教育性强的内容，比如实例分析、规程制定过程等，同时定期对全体员工进行常规性的安全培训，需要注意的是最好不要采取集中培训的方式，应该针对不同层次、不同岗位、不同工种进行培训。
4总结
虽然现在是我国电力改革的关键时期，各大电力集团在转型过程中难免会出现各式各样的问题，但是只要电力企业能够在企业中树立“安全至上”的思想意识，安全生产管理中坚持以人为本，建立安全生产责任制，明确各级职责，同时加大监督力度，开展多层次、全面化的安全培训工作，就能够最大限度地避免电力生产事故的出现。
作者：李海利 单位：国网冀北迁西县供电公司
一、焦化企业安全生产管理
在前面我们已经大概的了解了一下焦化企业的生产工作环境，也就知道在这样的企业中进行生产安全问题是十分重要的。在这里，我们就焦化企业安全生产管理这一问题进行适当的分析。
1.焦化设备的安全管理
焦化设备是生产相关焦化产品的必不可少的专业机器设备，所以在设备的安全管理这一方面，相关单位的负责人员要做好自己的本职工作，保证机器设备的安全正常运转。
（1）购买机器设备的安全管理
在购买相关的机器设备时，我们需要根据自己企业的实际生产情况来确定需要购买的机器设备。如果没有经过提前的估计与预算，那么买进的设备很有可能不符合或者没有达到自己企业所生产的产品所需要的相关配置。这样一来企业不仅在产品的质量上难以保证，还很有可能在产品的生产过程中出现突发情况。如果长期在这样的一个生产环境中持续工作，工人们很有可能承受不了工作压力而消极怠工。这样的后果是任何一个企业都不愿意看到的。因此，在进行设备购买时，我们需要根据自己单位的实际情况，由相关的技术人员根据实际数据做出相关的判断，依照他们所得出的结论进行相应设备的买入。
（2）使用机器设备的安全管理
在设备投入使用时，我们也不应忽视安全问题的预防与检测。众所周知，任何事物一旦进行使用都会或多或少的有一些磨损，刚开始这些磨损对产品的影响不会很大；但是如果我们对其视而不见，不对机器设备进行有效的维修保养与安全管理，那么在以后的生产过程中一定会造成不可弥补的损失。为了避免此类事情的发生，在对投入使用的机器设备的安全管理与维修保养方面，我们应该给与足够的重视。企业需要培养相应的人员对机器设备进行定期的维护与保养。在制定的机器设备维修与保养的安全计划期间，需要保证有足够的机器设备可以维持正常的工作生产，不能为了保养维修机器而进行大范围的停工。这样的做法不仅得不偿失，还会给企业造成不小的困扰，让竞争对手抢得有利机会，使自己的企业陷于困境。最重要的一点，我们需要记住并不是机器设备一旦进行保养就可以长期进行使用。任何产品都是有其自身的使用寿命，如果不顾规律强制使用已经不能继续工作的机器设备，不仅在生产出的产品质量上达不到相应的行业标准，更有可能会出现安全问题，这样的后果是十分惨重的。
2.焦化企业安全生产管理的责任分配
在焦化企业进行生产最重要的便是安全问题。为此，除了贯彻全方位安全管理的相关政策，最重要的就是进行安全管理的责任分配，保证人人都有安全意识，最大限度降低生产中的安全隐患，保证人们的安全。企业需要抽出一个特定的时间对工人们进行安全教育，让工人们认识到安全生产的重要性。在此基础上企业再进行相关的安全责任分配就可以更好的让大家接受而不是以往的各种推脱拒绝。在对相关的安全负责人进行培训时，需要让他们了解到他们的职责是什么，安全问题并非儿戏，需要他们打起精神认真对待。他们需要在工人们进行企业产品生产时进行安全隐患的发现与排除，要在第一时间里发现问题将企业的损失降到最低。
二、结语
“安全生产责任大于天”这几乎是每个企业在生产车间都可以看到的一幅标语，但是如何真正的贯彻下去还是需要相关负责人进行相应的思考。安全生产不仅仅是为了卖出产品与获得利润，更重要的还是工作人员的身心安全：只有保证生产人员是在一个安全的工作环境中，才可以让他们没有顾虑的进行产品的生产与加工，最大限度上保证了产品的质量。与此同时，还大大提高了企业的生产效率。因此，只有真正贯彻落实安全生产，企业才可以进行更为长远的发展。
作者：龙旭佳 单位：邯郸金华焦化有限公司
1当前煤田地质钻探施工钻机生产过程中存在的主要问题
（1）钻探工艺因素。
钻探工艺是保证煤田顺利的实施钻探生产，提升煤田地质施工效率的重要保证，也是提高其整个施工过程中安全性的最重要的技术保证。在当前煤田钻探施工过程中，我国已经实现的钻探工艺是多种多样的，那么在选择工艺的过程中，就需要根据不同的岩石性质和地质条件等选择适合的施工工艺。比如在完成金刚石钻进、钢粒钻进时，就需要选择适合的施工工艺。在钻进过程中，涉及的施工生产工作是复杂的，比如选择何种施工工艺类型、钻进方式、技术参数、钻头结构类型等都需要根据开采地质条件和煤田加以认识和分析，这样才能够有效地保证地质钻探施工钻机的安全生产管理。在施工过程中，只有把握钻探工艺，才能做好安全生产管理工作。
（2）人为影响因素。
在人为影响因素的分析过程中，当前存在比较突出的问题就是人力资源的管理问题。在地质钻探施工过程中，施工队伍中的施工人员大多数都是农民工，农民工存在的很重要的一个特点就是这些施工人员的操作技术水平非常低。在施工过程中，由于缺乏专业的知识培训，导致在施工过程中，对于很多的安全施工细节缺乏重视，这就为施工过程中带来了很大的安全生产管理隐患。在安全生产过程中，容易出现安全管理问题，制度和体系不完善，使得施工人员缺乏责任感，在施工过程中，偷工减料、弄虚作假，从而给安全施工过程带来了很大的安全管理隐患。
（3）机械设备影响因素。
地质钻探施工过程中，除了人为影响因素以外，很重要的一个影响因素就是地质勘探设备，机械设备的好坏直接关系着整个地质钻探工作的进度和质量。在安全施工管理过程中，很多机械设备和技术是比较落后的，那么在施工过程中，就缺乏计算机控制设备。这样在施工过程中就没有办法实现地质勘探施工的自动化生产和实施，增加了整个生产管理成本，对于地质勘探工作的发展造成了很大的阻碍，给安全施工带来了很大的生产隐患。
2煤田地质钻探施工钻机的安全生产管理措施
2.1加强煤田地质钻探工作的生产现场施工管理
在煤田地质安全施工管理工作开展过程中，现场的生产施工安全管理是一项非常重要的工作。企业需要建立完善的施工管理制度，做好现场各项安全管理制度的实施；针对生产过程中可能存在的问题，加强现场的安全施工管理；在施工过程中，需要在现场设置专职的现场安全人员，做好现场安全施工管理，了解施工现场的安全管理情况，做好相应的监督管理工作；在安全施工管理工作开展过程中，有相应的监督管理人员进行煤田钻探现场的安全管理。在生产现场管理工作开展过程中，企业还需要加强对整个施工钻探过程的安全管理，在煤田地质钻探施工钻机生产过程中，需要设立专职的、高素质的质量检验人员，制定科学合理的质量检验制度，能够保证检验员在施工现场的质量管理过程中做到严谨、认真、细致地开展安全施工管理工作，在安全监督检验过程中，相关质量检验人员需要严格地审查和监督，对于每一项钻探施工环节都需要进行严密的审查，逐一对施工现场做好质量检验和把握，保证施工人员能够严格的按施工设计开展钻探工作，达到相应的技术指标。比如HGY-1500A钻机使用过程中，就必须将其各项指标参数进行有效控制，这样才能够在安全生产过程中逐渐提高煤田钻探施工工艺水平。在生产过程中，质量监督是非常重要的环节，在这个管理过程中，除了要做好施工企业自身的施工管理工作外，还必须保证工程质量万无一失。在施工过程中，需要加强施工监督管理。在选择监理公司或者是监理管理人员的过程中，必须选择信誉良好、技术水平较高、专业性较强的公司或者是员工实施整个施工过程中的安全生产管理。对工程施工现场做好相应的管理工作开展，加强合作，保证整个钻探施工过程中的安全、高效生产。做好对整个过程中的全局把握，进行多系统、多科学的监督管理，使得整个煤田地质钻探施工钻机的安全生产管理效率不断提高。
2.2形成煤田地质钻探施工钻机的安全生产体系
要形成统一的安全生产体系，在施工过程中，就必须保证各个施工环节都有制度可以依靠，主要是开展如下几方面的工作：①建立完善的安全监督生产管理制度，煤田地质开采生产是属于国家危险性较高的行业，那么在勘查施工过程中，就需要制定相应的法律法规，在制度制定的过程中，必须结合我国有关煤田地质勘探的法律法规，结合煤田钻探过程中的施工特点，不断地完善其施工管理制度，为安全生产提供更多的制度保证。②树立安全管理理念，在煤田地质施工钻机安全生产过程中，需要树立安全管理理念，加强设计、施工以及检验等各个工作阶段的安全管理理念认识，将安全管理理念贯彻到整个生产施工过程中。③完善安全生产责任制度的制定，在地质钻探施工工作开展过程中，需要将施工责任落实到个人或者是小组，建立相应的奖惩制度，重视相关人员的安全意识和管理问题，在施工过程中，不断提高施工人员的安全意识，加强对小组或者是个人的安全管理教育开展，从根本上不断提升整个煤田钻探施工钻机的安全生产管理水平。
2.3施工人员素质提升
在地质钻探生产施工过程中，施工工艺要求是较高的，施工程序是复杂的，那么在安全生产管理过程中，就需要较多的施工管理人员来保证施工工作的顺利开展和完成。在地质钻探施工过程中，涉及到的施工人员、技术操作人员、管理监督人员、维护管理人员等是非常复杂的，那么在施工过程中，就需要重视人力资源管理工作的开展，保证相关人员的技术操作水平和管理水平不断提高，人员素质也不断提升。在施工过程中，重视施工人员个人的施工技术和整个施工组织的施工技术水平提升，建立现代化的施工队伍，形成一支高素质、高技术水平的施工队伍，提高农民工对于安全施工的认识。在生产管理工作开展过程中，不断提升全员素质，推动整个煤田地质钻探施工钻机的安全生产运行。
2.4机械设备管理
在地质钻探施工过程中，机械设备质量和钻孔的数量、质量等有着重要联系。所以在施工过程中，必须定期做好机械设备的维护管理，降低了故障发生率，这样就能够从根本上保证工程质量，提高生产效率。对于机械设备相关的维护管理人员，需要提高其责任意识和管理意识，重视培训工作的开展，提高其维护技术水平，避免造成维护工作开展过程中对机械设备的损害，从而保证设备的良好施工运行，提高安全生产管理效率。
3结束语
地质钻探是一项比较复杂的工作，在生产管理过程中，钻探施工效益和安全管理是非常重要的。在施工过程中，加强安全生产管理认识，重视施工技术提升，能够在不断的发展过程中，针对有关的问题，采取有效的措施来提高我国煤田地质钻探施工钻机的安全生产管理水平，促进我国地质行业的可持续发展。
作者：黄健 单位：甘肃煤田地质研究所
一、医院安全生产管理的重要性
医院安全生产管理是医院运行最重要的支持系统之一，为医院建筑的改扩建，建筑的维修，医院院内锅容管特设备，以及水、电、能源、膳食的供应和管理提供可靠保障，保障医院的医疗设备、卫生耗材、固定资产的采购、使用、维修保养及配送等项的正常运行。安全生产管理渗透在医院运行、医疗诊治的每一个环节之中，是医疗基础质量与医疗安全的基本要素，是医疗、教学、科研等项工作顺利实施的基础。医院安全生产管理肩负着极其重要的管理与服务职能，是医院精神文明建设的重要组成部分之一。
二、医院安全生产管理的实施策略
（一）事前加强安全教育，层层落实责任
随着医疗产业的不断发展，医院安全生产管理在传统上的医疗安全、消防安全、财产安全、以及突发性事件处理的基础上所涉及的因素增多，如医院空间动线规划、设备仪器保养、耗材物资补充、信息系统安全等因素。面对诸多安全管理的事项，必须树立良好的安全意识，才能自觉、严谨、可靠、全面地贯彻执行一切安全措施，时刻保持对各类安全的高度警觉。医务人员要不断加强学习，强化法律意识，转变服务观念，落实全程质量管理措施，为患者提供多层次的优质服务，使医疗工作更加贴近临床，贴近患者。同时，医务人员要学会运用社会、心理、公共关系的理论和技巧辅助诊疗，确保各项软环境的安全。
1.完善安全生产组织机构与签约
通过成立安全生产领导小组与建立安全生产管理制度与网络，全面贯彻安全生产管理的重要性，并在实践中加以落实。重视工作制度及程序，将责任制采用合约书形式落到实处。实践中，街道社区卫生服务中心与虹口区卫生局签订了安全生产工作责任书、消防工作目标责任书、安全干部承诺签约书、特种设备和重点危险源安全承诺书；与警署签订企事业单位内部治安安全工作目标协议书；与全院职工签订“班组安全生产目标责任书”电工、消毒等人员签订特种设备操作、安全生产责任书；与物业签订安全责任书。卫生中心也积极参加由虹口区卫生局创建的安全文化各项活动，根据要求“安全生产月”购买、张贴、悬挂横幅、宣传画等各项安全生产宣传活动。
2.完善预案，组织演练
针对医院安全生产管理中的薄弱环节，积极组织员工开展演练。做到工作预案到位，党政领导临场指挥，全员职工共同参与，从而提高医院对突发事件的处置能力、应对能力，协调能力和管理能力。
（二）事中加强安全监督、落实隐患整改
通过定期和不定期的安全生产监督检查，及时发现事故隐患，并根据具体情况，抓住检查的重点，切实做好防火、防盗、防台、防汛、锅、容、管、特安全。
1.加强医院特种设备的安全管理
加强医院各种特种设备,包括医院的客梯、杂货梯、高压消毒锅、医用氧气的安全管理。医院电梯实行定期保养和维修，做好保养记录；医院高压消毒锅由专人负责，定期保养；医用氧气定点放置，放置部位严禁烟火，置换氧气瓶时严禁非规范装卸，防止发生意外。每年对特种设备进行多次全面检查，发现问题隐患及时通知保修单位即刻上门维修整改，并保证整改经费，避免安全责任事故。
2.加强防火、防盗安全管理
医院每年召开专题防火、防盗安全会议，播放防火警示专题片，提高防火意识。开展自查自纠，对全院各楼层和重点部位都加装了防盗实施、监控设备，110报警、切实落实防火、防盗安全防范措施，确保医院防火、防盗工作万无一失。
3.加强防台防汛安全
全力做好防汛防台准备工作，成立防汛防台领导小组，及时召开中心中层干部会议，制定工作预案，把防汛防台工作纳入到重要议事日程，按照天气变化无常的特点，做到思想上、物质上有准备，及时落实各项预案准备工作。在台风到来之前，全面疏通地下水道，确保汛期下水道通畅。对房屋顶层认真检查、清理杂乱堆物，确保台风期间安全。落实具体工作，加强值班巡逻，随时根据区局要求确保各网络的信息畅通。
4.加强医疗危险品安全管理
加强对医院医疗危险品的安全管理，从领取、使用、处置做到专人负责，严格按照操作规程和流程进行管理，并做好督查和反馈，以便及时整改，避免医疗危险品的泄漏和伤害事故的发生。
5.加强院内医疗废弃物的管理
为了加强院内医疗废物的安全管理，防止疾病传播，医院成立废弃物管理小组，制定医疗废物安全处置的规章制度、应急方案。医疗废弃物的管理和处理要严格按照市、区、局所颁布的标准执行处理、排放。医院感染科要不定时的对收集情况进行监督检查，严防院内感染和院内传播性疾病的发生和流行，保障人身健康。
（三）事后严格责任追究、及时总结提高
在安全生产管理工作中，要注重事后复查，对每次安全生产检查中发现的问题和隐患以及整改情况，要对照安全生产规章制度等有关规定进行分析评估，以确保问题和隐患得到全面彻底的整改。对已发生的安全事故，要按照“四不放过原则”严格责任追究，切实做到：“事故原因未查清不放过、事故责任者未受到处罚不放过、群众未受到教育不放过、防范措施未落实不放过”。
三、结束语
医院的安全生产管理工作是一项长期的综合性系统工程，需建立健全的各项安全的生产规章制度，增强安全生产责任感，提高全体职工的安全防范意识，并严格落实，及时消除事故隐患，减少事故的发生率。对于医院而言，要紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针开展安全工作，把思想统一到安全生产这一主线上，将安全生产工作长期坚持下去，营造关注安全、关爱生命的良好氛围。从而不断提高医院安全生产管理水平，使医院的综合管理水平更上新台阶，为营造平安和谐的就医环境作出新贡献。
作者：包伟明 单位：上海市虹口区四川北路街道社区卫生服务中心
1全国小型煤矿安全生产管理现状
由于小型煤矿普遍存在矿井规模小，地质条件复杂，装备条件差，职工文化水平低，专业技术人员缺乏，体制不健全，抵御风险能力差等不利因素，给企业安全管理带来了难度。尽快解决好诸如治理违规不彻底，宣传教育不全面，责任不明确，职工自我约束能力不强，没有长效机制等影响安全生产管理的重大问题，是确保煤矿安全生产的前提。
2王庄煤矿安全生产管理现状及原因分析
王庄煤矿近几年消除了死亡事故，但是大小工伤事故仍然时有发生。分析认为，因井下地质条件差引发的事故所占的比例较小，因思想松懈、违规操作、疲劳作业、自我保护意识和技能缺失等主观因素引发的事故占较大比例，而且其中大部分事故是可以避免的。主要原因在于部分干部职工未从思想上充分重视，没有居安思危的忧患意识，没有处理好安全与产量的关系。
3对策
3．1统一思想，落实责任
同样的矿井中，为什么有的区队能安全生产，有的区队却屡次发生事故？同样是矿工，为什么有的下了一辈子井都平安无事，而有的却经常出问题？思想认识高低和工作责任是否落实是根本原因。思想重视了，工作到位了，实现安全生产是完全可能的。落实安全生产责任制是搞好安全生产的重要保证。通过责任制的落实，可以增强各级管理人员抓好安全管理以及一线员工遵章作业的责任感、使命感。各级责任人必须对本部门的安全生产和安全目标负责任，要形成由下至上逐级负责的综合体系。正常工作中，员工按责任制履职，出现事故、违章等异常，按责任制进行追究考核。
3．2分清主次，突出关键
煤矿的安全涉及到企业的生存和发展，也关系到职工的切身利益。小型煤矿的管理者必须清醒地认识影响企业安全生产的各类因素，分清问题的主次。哪些因素必须立即解决，哪些因素必须从根本上彻底解决，如顶板管理、瓦斯治理、防排水等工作必须严肃对待，严格按安全措施施工。
3．3创新管理，奖罚分明
任何管理都离不开具体制度，而有了制度就必须执行，才能产生实际的效果。在健全管理制度的前提下，企业必须制定切实可行的安全管理监督和绩效考核制度，强化监督意识，确保相关制度在实际工作中落实效果的跟踪、验证和考核，提高执行力。监督重点应放在一线干部职工身上，确保规程和制度落实到位。如果发现隐患，就必须要求管理部门采取措施，尽快排除，并运用经济处罚手段，使责任保山吸取教训，避免类似问题的发生，做到执行制度必严，违反制度必究。那些安全工作做得好，事故率较少的基层单位，应用经济和精神荣誉相结合的办法予以表彰奖励。只有这样，才能把握管理的主动权，降低事故率，使企业从事故的偶然变成安全的必然。
3．4加大投入，人机并重
小型煤炭企业普遍机械化水平不高，有些甚至还延用比较原始的采煤工艺。先进的装备就好比“硬件”；广大煤矿干部职工就好比“软件”。随着科学技术的不断提高，现代化的采煤装备成为成熟的工艺装备可供我们选择，先进的“硬件”装备将在煤矿安全生产中起到革命性的作用，小型煤矿企业一定要抓住机遇，加大资金投入，迅速实现“硬件”的升级换代。然而，同样的装备，不同的操作者使用，会取得完全不同的效果。实践证明，“硬件”仅仅是搞好安全生产的基础条件之一。在抓好“硬件”的同时，也不能放松“软件”建设。要深化安全管理，注重职工培训，提升职工队伍安全素质，把“硬件”与“软件”有机结合，才能取得良好的安全效果。“软件”在煤矿企业中指管理人员、一线职工，特别是特殊岗位人员。提升“软件”的水平需要靠教育培训实现。一是安全生产法律法规、管理制度以及安全知识等的培训，这是作为煤矿职工必备的知识和技能。二是注意方式。你讲我听是传统方式，时间长了，授课老师和职工难免感到疲倦，如果采用多媒体展现、有奖问答等职工乐于接受的形式，让职工有新鲜感，职工才能真正领悟其中的道理。三是突出重点人员教育。对重点人员、特别岗位的特殊“软件”要依法采取强制教育、规范管理的手段，增强他们的安全意识和技能。四是要做到常抓不懈。安全教育只有起点，没有终点，要建立长效机制，结合企业阶段性工作重点，针对性、循环式地开展安全意识和技能培训。
3．5亲情感染全员参与
安全管理水平的提高光靠制度约束不够完善，家庭亲情的参与，情感的投入是有益的补充。在会议室设立宣传牌板，把亲人的祝福写在照片下面，提醒职工牢记亲人的嘱托；在生日会、座谈会上，要不遗余力地向职工宣传；开展安全共保活动，定期向职工家属发出共建倡议书，号召家属发挥好安全第二道防线的作用，真诚邀请家属参加到安全共保活动中来。
作者：周劲松 单位：扬州市矿务局王庄煤矿
1政府安全生产管理
1．1政府统一领导
基于《宪法》、《安全生产法》的国家安全生产监督管理总局、地方各级政府部门安全生产监督管理机构对全国、地方的安全生产进行综合监督管理。安全生产成为衡量地方经济发展、社会管理、文明建设成效的重要指标，地方人民政府行政首长“一岗双责”，同时是当地安全生产的第一责任人。
1．2部门依法监管
基于《宪法》、《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》的土木建筑行业部门，如住房和城乡建设部的质量安全司、地方各级政府部门的建设质量安全监督管理机构对全国、地方的土木建筑安全生产监督管理工作实施专业监管、行业管理和指导工作。
1．3企业全面负责
企业是安全生产的主体。基于国家安全生产法规，企业应落实国家有关安全生产的管理制度，如安全生产教育培训制度、安全生产检查制度和危险性较大的分部分项工程安全专项管理制度等。
1．4群众参与监督
基于安全生产的相关法规，新闻媒体、工会、社区、企业、职员，对企业的安全生产行为进行监督、违法行为进行举报等。
1．5全社会广泛支持
全社会广泛支持反映了诱发安全生产事故原因的复杂性，如有来自工作环境自身的危险因素，来自家庭、社会对员工的压力，来自行业准入、工程项目准入条件，招投标环境氛围等。从安全生产事故的后果看，安全事故的影响也从过去的事故企业、人员，延伸到了社会大众。因此，必须发挥全社会的力量，齐抓共管。
2项目安全生产管理
项目的安全生产管理是企业安全生产管理机构的延伸，由以项目经理为组长，项目副经理、总工程师为副组长的安全生产领导小组领导，，安全部负责日常的安全生产管理工作，各职能部门配合，由专业工程师(工程队长)负责落实安全生产技术措施，班组长在安全员的监督下组织现场一线安全生产工作。土木建筑施工安全生产是以人员安全、设备设施安全和工程产品生产可靠为目标，以材料、人力资源、设备设施的投入，通过安全生产技术系统方法，以安全计划、施工计划、施工方法和标准规范为支撑，以项目资源(工期、质量、资金)、项目需求和安全管理能力为约束的系统安全过程，如图3所示。土木建筑工程特有的建造方式以工艺活动(过程产品)为中心的生产管理，生产要素多变，每一项过程的投入资源、生产过程和产品均不相同，而且受环境影响较大，使其生产显著区别于工业产品生产的以产品为中心的生产管理。
3基于团队的安全生产班组管理
团队是现代管理的优秀，是项目成功的重要条件之一。土木建筑施工安全生产风险在班组，危害以班组为中心，影响整个项目。只有把班组建设成安全生产的堡垒，及时消除、排解安全生产风险，才能保证工程建设的安全生产。为此，基于矿山、电力行业平安班组建设经验、结合土木建筑施工安全生产特点的土木建筑工程安全生产班组内的互保、联保制度如下。
3．1互保制度
(1)互保结对子的原则:班组成员中，相互配合作业时，由两人及两人约定的组对，安全相互保障，形成安全生产责任共同体。
(2)班组成员必须以图表或文字的形式明确安全互保伙伴。
(3)每日工作前，班组长应根据当班人员实际情况，明确当天的互保组对，不得遗漏。形成每一项工作中的工作人员都是事实上的互保伙伴，并履行互保职责。
(4)互保对象设置，应采取老少互保，老新互保，男女互保，强弱互保，急性(格)与慢性(格)互保，胆量差异互保。
(5)作业中，互保组的双方要对伙伴的安全健康监督，做到4个互相，即:①互相提醒:实时观察组对伙伴，若对方有不安全行为或不安全因素或有可能发生意外情况时，应及时提醒伙伴，并纠正其不当行为，组对伙伴应应答对方呼唤;②互相照顾:互保组对伙伴要根据工作任务、操作对象合理分工，做到互相关心、为对方互创条件;③互相监督:互保组对伙伴要互相监督，严格执行个体防护标准，遵守安全操作规程和有关管理制度;④互相保证:保证互保组对伙伴安全作业，互保对方不发生人身事故。
3．2联保制度
(1)联保原则:班组成员各互保组对之间、班组与班组之间，在作业过程中相互联系，形成安全相互保障的共同体。
(2)联保的主要方式:①提醒:在工作中发现互保对象以外的人员，若存在有不安全行为或不安全因素或有可能发生意外情况时，应及时提醒，并纠正其不当行为，相互之间应应答对方呼唤;②照顾:在工作中对互保组对伙伴以外的人员，做到互相关心，为对方互创条件;③监督:对互保组对伙伴以外人员应互相监督，严格执行个体防护标准，遵守安全操作规程和有关管理制度。
3．3实证研究
结合德上高速公路建设，2011年10月—2012年5月，选取B1标段和B2标段各2个班组进行了作业班组成员间的联保、互保制度的宣传教育和跟踪调查工作。结果表明以平安班组建设为目标的联保、互保制度具有可行性。尽管土木建筑施工班组的稳定性差，但通过以联保、互保制度为基础的平安班组建设，可以有效提升班组人员的安全意识，发挥一线工人发现、排解安全风险的能力，促进了项目的安全生产工作。
4结论
当前，全国安全生产形势日趋好转，但土木建筑工程安全生产形势不容乐观。影响安全生产的因素复杂，需要全社会的广泛支持。针对土木建筑过程复杂多变的特点，强调了土木建筑施工作业班组的战斗堡垒作用，借鉴煤炭、电力等行业平安班组建设实践，建议了土木建筑施工安全生产班组内的联保、互保制度，通过实证研究表明土木建筑行业平安班组建设对推定土木建筑安全生产，具有重要意义。
作者：张焱 周睿 赵挺生 杨西海 单位：江西省高速集团上饶至武夷山高速公路管理处 华中科技大学
1市政工程施工安全生产管理现状
1．1施工环境狭长多变
市政工程属于狭长带状线形工程，与建筑工程相较而言，更容易形成流水作业，但是因为整个工程的全面展开，各种管线施工均是见缝插针，没有实现齐头并进的效果，进而很难实现市政工程施工的流水作业。在狭长的作业环境中，施工人员经常需要进行作业位置调动或者角色转变，在道路施工中，经常是由很多的管线施工单位完成施工，在很短的时间内完成多次的开挖、填土操作。施工人员面对的施工环境经常是变化的，可以说一日三变都不为过。市政工程点多线长，施工单位投入的安全防护设施与措施无法全面覆盖整个施工现场，并且在出现损坏、丢失等情况的时候，无法进行及时修复，致使市政工程施工现场中存在着很多的安全漏洞与安全风险。
1．2无法实现施工现场的完全封闭
封闭施工指的就是阻止大量机动车进入施工进场，在一条道路两端与一些巷口设置围挡，不是完全隔离行人与车辆的进入。一般而言，施工道路沿线有很多的居民楼、商铺、学校、医院、企事业单位等，在施工过程中，一定要确保其可以维持正常生活、工作、学习、出行等。然而，在实际施工中，根本就没有设定相应的限制，导致施工现场有很多人围观，同时也是消磨时间的好地方，进而对施工安全产生了一定的威胁，导致施工管理难度增大。
1．3工期要求紧张
现阶段，市政工程施工工期要求均比较紧张，项目部只能以确定的完工日期倒排施工进度计划，导致在施工现场的有限时间与空间中，出现了大量人员、机械设备劳作不休的情况，经常出现人困马乏的现象，为施工安全带来了一定的隐患。
1．4安全文明施工不到位
随着社会的不断发展与进步，城市居民维护自身权利的意识越来越高，现场施工噪声大要举报、施工现场道路难走要举报、扬尘要举报、下水道堵塞要举报、没有电视信号、通信讯号等也要举报，也就是说，一定要确保施工周围民众的正常生活与安全不受影响，要不然就会向有关部门反映，进而对施工造成了一定的影响。为此，一定要全面落实安全文明施工，这样才可以尽量减少民众反映情况。
1．5施工人员组织观念、安全意识薄弱
现阶段，大部分市政工程施工企业都没有培养自己企业的人才队伍，在接到工程项目之后，均选择劳务公司予以劳务分包。而施工人员和项目部之间经常是短期雇佣的关系，施工企业、项目部对这些施工人员的安全教育较为匮乏，在施工中非常容易出现安全事故。与此同时，市政工程施工现场的人员组织观念、安全意识较为薄弱，经常出现违规操作的行为，不仅影响了施工的顺利完成，还会留下很多的安全隐患，影响了市政工程施工质量。
2加强市政工程施工现场安全生产管理的措施
2．1强化企业最高管理人员的价值观与安全理念
一个合格的企业最高管理人员一定要严格按照国家有关法律法规规定执行工作，并且具备正确的价值观与安全理念，制定符合安全政策的规章制度，保证其全面落实。在实际施工中，不仅要重视安全理念的落实，还要尽可能满足业主、工作人员、社会发展的要求，全面提高市政工程施工效益。除此之外，企业最高管理人员一定不要只是片面的追求经济效益，而对安全生产有所忽视，可以说，安全生产才是企业发展的正确选择。
2．2全面落实安全管理的规章制度
大部分企业不是没有安全管理规章制度，只是在进行落实的时候，进行了一定的选择，致使一些规章制度成为了一种形式，严重影响了其落实效果。针对这样的情况而言，企业一定要建立相应的组织机构与系统，监督安全管理规章制度的全面落实，并且对相应的职责与权力范围进行明确，保证各项工作均符合安全管理规章制度的要求，这样不仅可以实现市政工程施工现场的安全生产管理效果，顺利完成施工项目，还可以节省施工成本，提高了工程施工的经济效益。
2．3加大安全措施资金的投入
在市政工程施工中，要想保证安全生产的顺利进行，就一定要制定相应的措施予以保障，安全不是只需要施工人员具备相应的安全知识与意识，还要保证各类安全防护设备与现场安全维护设施的使用，同时也要购买一些安全生产所需的材料、设备与仪器。由此可以看出，要想保证工程施工的安全进行，就一定要投入相应的资金，这样才可以保证各项安全措施与防护设施的全面到位，进而实现工程施工的安全性、可靠性。
2．4强化对安全生产管理工作的总结与评审
在市政工程施工中，是否全面落实了安全生产规章制度，是否取得了预期的安全管理效果，是否实现了安全生产目标，是否提高了施工安全管理水平，是否全面落实了安全防护措施，这些问题均与安全管理工作总结与评审有着密切的关系。为此，在市政工程建设中，一定要重视对安全管理工作的总结与评审，为以后相关工作的全面展开提供可靠依据，促进市政工程施工的高效完成。
2．5维护与激励安全管理人员
目前，人们对从事安全管理工作均有着一定的抵触心理。安全管理工作责任重大，属于出力不讨好的工作，其经常处在一种尴尬境地。针对这样的情况，企业一定要维护其地位与权力，尽可能消除他们的后顾之忧，利用一些适当的激励手段调动他们工作的积极性与热情，并且增强其工作责任感，保证工程施工的安全进行，提高安全管理水平，实现工程施工效率。
3结束语
总而言之，安全生产是质量与效益的前提与基础，是一切工作的出发点与落脚点。在市政工程施工中，一定要重视安全生产管理工作的开展，结合施工现场的实际情况，采取相应的安全生产措施，保证施工的顺利进行，实现市政工程施工的经济效益与社会效益。
作者：熊荣辉 单位：吉安市市政工程公司
一、进一步加强安全生产宣传教育工作，提高全民的安全生产意识
开展安全产生教育活动是做好安全生产宣传教育的主要渠道。一是要做好企业管理人员的安全生产宣传教育工作，提高企业管理人员的安全生产意识。矿山企业的安全生产意识强与不强主要是取决于企业管理人员的安全意识。因此，要通过开展安全生产教育活动和开展安全生产图片展，安全生产演讲等形式提高矿山企业管理人员的安全生产意识。二是做好下井矿工的安全生产宣传教育工作，提高矿工的自我保护意识。矿工是生产的主人，是安全生产的直接责任人和受益者。因此，通过安全生产知识讲座，传授矿工安全事故的处置方法，提高矿工的事故处置能力是提高矿山工作人员的安全意识的主要渠道。县安全生产监督管理部门和各矿区要定期对矿工进行安全生产知识培训，要重点针对新矿工安全知识缺乏的情况，进行重点培训和指导。另外，还要根据矿山安全生产的实际情况，贯彻落实“以人为本”的科学发展观，开展“送服务进企业”活动，邀请领导、专家，分层次、分行业、分地域的广泛开展安全培训教育工作，特别是开展基层矿山工人的安全生产知识培训工作，提高矿山工人的安全素质。
二、完善规章制度， 落实安全责任
(一)安全生产监督管理部门要进一步完善规章制度，落实安全生产责任制
安全生产监督管理重点在制度的完善。就我县而言，主要应完善以下三种制度。一是完善安全监督责任制度，责任到人。县安全生产监督管理部门要根据各矿山实际，挑选有经验，有能力的人员进行责任包干，将安全生产责任落实到人。二是要形成定期的安全隐患排查制度，细化到户。县安全生产监督管理部门要根据各矿山的情况，制定出切实可行的安全生产隐患排查制度，完善对查出问题的整改情况进行通报的制度，完善安全生产表彰奖励制度，将安全生产落实到实处。三是要加强深化矿山安全专项整治制度，落实到矿。
安全生产全面落实主要还是在矿山，因此，矿山安全生产专项整治是重点。矿山安全生产专项整制度要落实人员、落实时间、落实内容，落实整改复查时间等，确保专项整落到实处。
(二)矿山企业要进一步完善规章制度，进一步落实安全生产责任制
矿山是安全生产的直接责任主体，因此，完善规章制度对矿山的安全生产十分重要。作这矿山来讲，一是要深化安全教育制度，加强对矿工的安全知识教育。二是要严格工作纪律，对矿工下井安全保障作出明确的要求，明确矿长、安全监督员、班组长、矿工的安全职责。三是要加强日常巡查，对违规操作的矿工立即责令停工改正，对存在的安全隐患进行整改，充分发挥企业安全员的作用。四是要完善责任排查追究制度，对较小事故，特别是没有造成人员伤亡的一般事故进行责任追究，认真分析和总结经验。
三、实行分类管理，作好特殊时段和特殊地点的安全生产监督管理工作
1.做好系统分析，对现有矿区实行分类管理
针对我县矿山点多、面广、规模小、监管力量不足等特点，积极探索、创新监管工作方式,实行分类管理。结合全县矿山安全设施标准化的不同特点，将全县21家矿山按照安全隐患的高底，划分为A、B、C、D四类实行分类监管。根据类别确定不同的监管原则，突出重点，分类管理，对安全设施较好，设备较齐，安全意识强，安全防范到位的A、B类矿山尽量减少检查次数,以企业自查为主，安全生产监督管理部门只作适当抽查。将安全生产形隐患为严重的C、D类作为监控重点,加大检查力度，实行定期检查和不定期抽查相结合的方式进行监管，并将安全检查发现问题的整改情况作为第二次检查的重点，逐步规范。对整改及时且达到相应标准的，要及时通报表彰，并对其重新划分标准，形成良性互动的机制。通过分类监管措施的实施，进一步强化矿山企业安全生产主体责任意识，能在很大程度上缓和监管力量不足的矛盾，有助于进一步提升安全监管水平。
2.做好作业面安全管理，防止作业面安全责任事故发生
作业面是矿山安全事故发生的重点地段。做好作业面的安全生产管理，一是要有效控制作业面人数，合理布置作业面人员，对同一个作业面作业人员的个数根据不同矿种不同地质条件作出不同规定，原则上同一个作业面作业人数不能超过两个，防止较大事故的发生；二是要做好作业面的安全防范，做好作业面顶部的固定工作，防止微型蹋方事故的发生；三是要注意作业面的通风透风，防止窒息或中毒事故发生。
3.做好通风设备的安全维护，防止安全事故的发生
通风设备的维护直接关系到井内矿工的安全，通风效果的好坏直接影响到矿山的安全生产管理。目前我县地下矿山普遍存在原来设计的通风系统基本上都遭到不同程度的破坏，通风效果存在问题。鉴于以上情况，县安全生产监督管理部门一是要责令企业编制通风专项设计，对通风系统进行大整治，实现矿山机械通风系统基本达到相关要求；二是邀请有关专家，或积极向有经验的矿山企业学习，吸取先进经验，因地制宜地搞好矿山的通风工作。
4.做好尾矿库整治工作，杜绝尾矿库安全事故的发生
尾矿库是在矿山安全生产工作中容易忽视的地方，做好尾矿库的整治工作主要有以下两种思路。
(1)组织开展尾矿库和选厂重组兼并，促进尾矿库良性运营。
我县尾矿库多，规模比较小、比较散、内部管理比较乱，从全面提升尾矿砂资源开发规模化、集约化和布局合理化，改善尾矿库安全生产状况上考虑，应积极对尾矿库进行兼并大重组，通过重组兼并，彻底消除了尾矿库“小、散、乱”的缺点，有利于对集中管理，大大提高尾矿库安全运行现状。
(2)突出重点时段，借助专家力量，加大对尾矿库的整治力度。
一是要做好尾矿库的汛期整治工作。尾矿库最怕的是水，在汛期和暴雨时段要聘请专家加强对尾矿库的安全检查，根据专家出具书面的检查意思，对存在安全隐患的尾矿库，责令其限期整改到位。二是要做好尾矿库的值班工作。企业要做好尾矿库安全管理台帐和安排24小时值班制度，鼓励有条件的企业委托中介机构对尾矿库进行定期检查服务，建立自我管理长效体制。
四、严密部署，开展安全生产专项整治活动
(一)做好重大节日前后的安全生产专项整治工作
在重大节日或特殊节日前后，要借全国开展安全生产检查的东风，做好全县矿山的安全生产检查工作。一是要周密部署，县安全生产监督管理部门首先要要积极落实和督促各企业安全生产主体责任及隐患排查治理的进展，积极组织开展重大节日前、后安全生产大检查、矿山安全生产管理台帐专项检查、尾矿库专项整治等活动。二是要突出重点，针对平时常掌握的情况，对问安全生产问题较多的单位实施重点检查，对矿山的通风口、作业面、运输通道等重点地区进行重点检查。三是要建立安全生产管理台帐专项检查活动，对发现的问题，及时发出整改指令书，并确定几户企业为重点监管对象，建立台帐，进行整改。
(二)做好特殊时段的安全生产专项整治工作
1.做好洪水季节的安全生产专项整治工作
洪水对矿山作业有较大的影响，作好洪水季节的矿山安全生产工作主要应采取以下措施：一是关注井外天气，注意矿井的细微变化，防止透水事故的发生。二是要在洪水季节做好通道、作业面等部位顶部的固定工作，防止因洪水浸泡而产生局部塌方。三是要防范于未燃，做好透水事故救授准备工作，准备好抽水泵等必要的机电设备。
2.做好春季开工时节的安全生产专项整治工作
春季开工时节，是各矿新矿工骤然增多的季节，由于矿工经验不足，是事故多发期。做好春节开工的安全生产专项整工作主要可采取以下措施：一是加强对新矿工的井下安全生产知识培训，可因地制宜的聘请有经验的矿工对新矿工进行培训，也可聘请专家讲解相关知识。二是新矿工与老矿工配对作业，减少因经验不足而引发的安全生产事故。三是企业安全员加强井下巡查，对发现的问题及时整改，杜绝安全责任事故的发生。
五、加大对非法矿山的整治力度，降低安全隐患
我县矿山矿藏丰富，巨大的经济利润吸引了一部分铤而走险，导致我县非法矿山的存在，且近年来有增加的趋势，这些非法矿山的存在是我县矿山安全生产的极大的隐患，整治非法矿山已成为安全生产工作的一项主要内容。就我县而言，一是要加大对非法矿山的清理力度。要依靠群众和安全生产监督人员，加强对非法矿山的清查力度，欢迎群众提供线索，对有价值的线索进行奖励，形成机制，使非法矿山无处躲藏。二是要加大对非法矿山的治理力度。要组织公安、安监、国土等相关部门对发现的非法矿山进行有效的治理，必要的时候进行强行治理，对非法矿山进行早治理早规范。
六、结语
总之，矿山安全生产工作受到多种因素的制约，做好矿山安全生产工作一方面需要我们安全生产监督管理部门加强管理，落实责任，另一方面也需要矿山业主的积极配合，在提高安全生产意识的前提下，加强安全生产监督管理，才能真正实现矿山安全生产。
1安全形势
大坝填筑、干渠全线施工等工程建设的全面展开，特别是7个拱式渡槽施工、排洪渠和副坝施工等建设目标，点多面广，工程量大，交叉施工多，技术难度高，同时还受雨季、汛期等自然因素的影响，小井沟水利工程建设任务十分艰巨，安全生产管理面临严峻挑战。
2安全管理重点
水利工程建设要做好工程建设安全生产管理工作，必须始终坚持制定的安全生产方针、目标和要求，切实做好安全生产管理相关方面的工作。同时必须要有控制重点，主要表现在：三严三控三反。三严即严肃安全规程、严格监管现场、严检施工过程；三控即监控高架拱式渡槽施工、监控大坝主体施工安全、监控干渠余量工程的施工安全；三反即反违章指挥、反违章作业、反安全管理管控回潮。
3安全管理方法
小井沟水利工程全面开展工程建设任务，在建设过程中，高峰期全线施工作业人员近4000人，投入各类大型机械设备300余台套。针对工程建设工期紧、任务重、施工面多、雨季影响大、地质条件复杂等特点，在安全生产方面，主要抓好以下几方面工作，并取得良好状态，实现了安全双零目标。
3.1加强领导,落实责任,全面夯实安全管理基础工作
（1）建立各级安全管理领导机构。
组织领导是安全生产工作的关键，成立了安全生产工作领导小组负责整个工程安全生产工作，总经理和分管副总分别担任领导小组组长和副组长，部门负责人出任领导小组成员，各参建单位都分别设置了安全生产领导机构和办事机构。安全生产工作领导小组定期召开会议，传达和贯彻国务院、水利部关于水利安全生产的一系列精神和要求，部署相关工作。同时，组织各参建单位成立并根据工程建设实际情况三次调整充实了工程安全生产委员会，将各单位安全生产第一责任人、具体负责人和专职安全员都纳入其中，实行一岗双责，做到安全管理纵横全面覆盖，并建立联动机制和工作网络，经常性交流沟通，对重大安全问题共同研究决策。
（2）健全各类安全生产管理制度。
组织编制了《安全生产管理办法》、《安全文明施工管理规定》、《安全文明施工实施细则》、《安全生产文明施工奖惩实施细则》、专项安全工作指导书等，为安全生产管理工作明确了程序和要求，也为各参建单位提供了详尽的工作指南。
（3）明确安全生产工作方针和目标。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，提出和制定了“零死亡事故；杜绝较大人身伤亡事故；杜绝重大机械设备、火灾、电力、中毒、环境污染、建筑物垮（坍）塌事故；杜绝特大交通事故；努力消除一般事故的工作目标。在施工健康、环境保护方面，坚持以人为本、综合治理、有效控制的积极手段，杜绝了环境污染事故和噪音污染。不发生职业卫生伤害事故。”的安全生产管理目标。为保证安全工作目标的顺利实施，公司对制定的目标进行细化，责任到人，落实到面，对承担责任目标的责任人制定了绩效挂钩和奖惩考核办法。
3.2注重细节,规范管理,切实做好安全管理日常工作
安全生产工作贯穿建设全过程，覆盖工程每个角落，必须做好日常的细节工作，才能保证将安全隐患消灭在源头和萌芽状态。
（1）以工程安全设计和安全措施方案为指导，做好安全作业交底。
坚持“三同时”原则，要求设计单位在工程设计同时做好安全设计，并对安全防控重点部位提出施工安全建议；坚持审批施工组织设计和方案的同时必须审查安全保证措施，做到施工与安全同步进行。工程施工前实行多种形式的安全交底，如图纸会审、工前教育、集中培训、现场交底、重点重申等，枢纽标针对各阶段的不同施工工种，进行了有针对性内容的分部（分项）施工的安全操作技术交底和三级安全教育，有力地增强了员工的自我保护能力，干渠标段的安全技术交底也都形成了较为规范的书面材料。其次利用网络普及安全规范知识，如承重排架、塔机设备、高处作业等，形成共享平台，由各参建单位组织学习。
（2）以施工现场安全管理为重点，抓安全隐患不放过。
一是针对不同时段出现的安全隐患，及时进行专题研讨。如地质滑坡、坍塌处理、高边坡拉网式隐患排查、隧洞施工、爆破作业、拱式渡槽、变更设计等，制定安全可靠可行的施工方案。二是坚持周例会安排安全工作，做到提前预警。三是对安全巡视中发现的问题要立即现场整改，每月组织安全大检查和专项检查，发现问题及时下达安全整改督导书，件件有整改回复。四是进行了大规模的地质灾害、边坡险情、水损隐患专项排查，防止了险情衍生。五是重大危险源的监控，火工材料管理24小时无空挡，从供货到临时炸药库的安全性能确定，从涉爆人员资格到培训上岗，从现场火工材料的使用、管理和回收到清零库存，从汲取外地爆炸事故教训学习到对出现事故隐患的处罚，环环相扣，密而不疏。六是借鉴事故教训抓处理抓教育，如对爆破作业出现不规范苗头、文明施工脏乱差等现象及时对相关人员进行处罚，对涉爆和相关人员进行专题安全教育，整改效果明显。七是基层安全人员大胆管理，群防群治、一些标段的安全管理办法、手段和处罚措施，都有力地扭转了有章不循，忙而不顾的乱象整治。
（3）严格持证上岗、严格设备机械作业规范管理。
对爆破、设备运行操作手和从事特殊作业人员进行资格审查和从业确认。对运行的机械设备进行安全性能鉴定工作，保证了安全生产的需要。
（4）实行联动安全检查，加密安全防范措施。
施工单位为安全责任主体，以自检自查自纠为常态管理。工程监理以旁站、监督、管理形式实行现场检查管理。业主以巡视、专题（专项）检查形式，对安全生产实行综合管理。工程建设自开工以来，每月的安全大检查制度持之以恒，风雨无阻，随着不同时段的施工情况和重点部位，安全检查的频次和力度不断增强。
3.3突出重点,全力保障,集中抓好安全生产专项工作
（1）抓好防洪度汛和应急救援演练工作。
汛期雨水多，工程防洪度汛任务十分艰巨，一方面大坝枢纽工程开工，必须要抢在主汛前完成截流和围堰填筑，一方面干渠渡槽施工多处溪沟，极易发生山洪暴发等险情。一是根据工程建设目标，提出了防洪标准，在短期内集中力量编制完成了度汛方案和应急预案，并报上级部门审批，为安全度汛提供了技术支撑。二是在参建单位特别是施工单位的努力下，按时达到了度汛工程面貌，导流工程按期通过验收并过流，围堰在1个月不到的时间就保证质量完成填筑，主要的渡槽也完成基础浇筑施工。三是注重信息采集和汛期预报，建立了专门的水情雨量测报系统，坚持汛期每日一报、暴雨天气每小时一报，并与市、县防办和气象站建立联系，在省防洪网站建立专用平台，随时掌握天气动态，提前做好防洪准备。四是进行应急演练，期间进行了围堰抢险、紧急排水、紧急撤离演练等，提高了应变能力和实战水平，取得了良好效果。2012年汛期，最高遇到流量达700m3/s的洪水，堰前水位升至370m，就是在事前、事中有控制，未发生任何险情，保证了安全度汛。
（2）抓好四大专项整治，遏制恶性事故发生。
该工程重点抓了承重排架、起重设备机械、渡槽高处施工、重要节假日活动方面的4个专项整治工作，成效显著。一是利用群网、会议等形式普及教育知识，从起重机械安全常识到高处施工作业规范，从落实上级指示的工作安排到肩负的工作使命，提高工作责任感和使命感。二是加大监管力度，在预防脚手架起重机械坍塌专项整治中，实行动态监测和周报制度；在超前安排拱式渡槽安全标准化施工管理办法等项工作中都取得了预期的效果。
（3）接受上级领导的安全检查。
水利工程安全管理是重点，各级行业主管部门分别对工程进行了专项检查，检查内容覆盖了工程建设安全的方方面面，在上级检查之前，首先对工程进行了全面的自检自查和整改，特别是对内业资料进行了集中清理和完善。不仅得到上级单位的好评，而且各参建单位自身的安全管理水平也上了一个台阶。
3.4依靠科学,与时俱进,促进安全生产管理水平持续进步
安全生产只有起点没有终点，安全管理只有不断学习进取才能适应工程建设的需要。
（1）不断深化科学发展、安全发展的安全教育活动。
借助“安全生产月”、“安全生产年”；大张旗鼓地开展宣传教育活动。开设安全教育专栏、现场张贴安全生产宣传挂图、张贴安全宣传横幅、标语、警示牌等。
（2）全员性的安全生产教育活动坚持不懈。
分别对新进场、转岗、高处、隧洞、特殊作业等提出教育要求，学习《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规以及安全生产规章制度和安全操作规程，以此强化参建人员的安全法律意识，规范安全生产行为。对安全教育活动实行有内容有记录有签认的考核检查，并坚持的班前5min、工前1min、现场再教育活动都收到了良好效果。
（3）不断充实学习和汲取经验。
定期组织开展了安全生产知识网络竞赛活动。派员参加了安全生产管理培训，购置安全书籍、增加安全投入等。
（4）广泛开展业内专家咨询活动。
全年邀请组织了7次有关地质滑坡、拱式渡槽、筑坝技术、爆破、碾压试验、安全监测等方面的专家到场，传经送宝，受益匪浅。
4结语
水利工程安全生产管理工作是一个系统工程，必须抓重点，突细节，实行动态过程控制，持续改进。对于安全控制重点“三严三控三反”必须高度重视，同时安全生产工作要常抓不懈，事故发生往往是不经意间，一定要保持清醒的头脑，认清形势，不可抱有丝毫的放松、懈怠和侥幸心理，要用更大的努力、更多的付出、用更细的作风，认真加以改进，扎扎实实地做好安全生产管理工作，也一定会取得好的效果。
作者：杨伟 高菊容 王和鑫 单位：自贡小井沟水利工程有限责任公司
1追根溯源，人是主导安全的第一要素
在建筑施工现场，通常我们看到的人员伤亡只是安全事故的结果，而引发事故的原因虽然表象各异，但归根结底不外乎两个因素:人的不安全行为和物的不安全状态。而改变物的不安全状态相对直观:(1)提高施工机械、设备完好率;(2)规范机械设备的操作;(3)控制物或材料来源，保证使用合格产品。物的不安全状态可以得到有效控制。大量的安全事故案例分析说明，“三违”是引发事故的结症所在，人是事故的受害者，同时又是事故的制造者，人是主导安全的第一要素。
2以人为本，加强全员的安全教育与培训
建筑行业具有流动性大、高空和露天作业多等特点，属于事故高危行业。近些年，大量富余农民改变传统的务工性质，以劳务分包的型式参与工程施工，已成为水利建筑行业不可缺少的一个特殊群体。但其流动性大，受教育程度低，安全意识、自我保护意识相对较差，对水利工程施工中的基本专业知识和安全常识，特别是安全教育与培训及易被忽视，不重视员工特别是农民工的安全培训是建筑施工企业管理的薄弱点。其有效的途径是重视全员的教育与培训，强化全员的安全意识，提高作业人员的安全生产知识和操作技能，增强自我保护能力，才能减少直至杜绝安全事故的发生。
(1)建立健全安全教育培训制度，制定详细安全教育培训计划。
安全教育培训要适时、适地、内容合理、方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。做好安全教育培训，首先必须制定符合本企业安全培训的计划，建筑企业安全教育培训有参加建设主管部门和行业主管主管部门组织的培训、企业“三级”安全教育培训和专项培训等。培训可以集中授课和自学相结合，通过专家面授、多媒体教育、班组班会、员工交流等方式进行。学习内容应包括党和国家的安全生产方针、政策、法律;行业和地方关于安全生产相关法规;国家及行业有关规程、规范;企业的安全生产管理制度、岗位安全职责、安全技术操作规程及相关安全生产基本常识等应知应会知识。
(2)注重安全生产教育与培训的实用性。
建筑业企业安全教育培训应严格按照“三级”安全教育程序进行，应有针对性地适时调整、补充。教育培训主要包括:安全生产意识教育;各岗位的安全规章制度;现场安全技术操作规程;新技术、新设备、新材料、新工艺的应用;潜在的危险因素及防范措施;现场紧急救护等。还应把适应性、季节性、应急性等多方面的安全培训内容纳入日常安全教育中。教育培训的重点是生产前沿的施工人员，他们操作现场设备、机具，是各生产工序的作业者，是各项规程规范、技术标准和安全措施的具体实施者。安全培训不能走过场，应严格考核，建立个人培训档案，颁发内部培训合格证或上岗证。
(3)强化项目经理在教育与培训中的领导与带头作用。
项目经理是企业法定代表人的委托人，全面负责工程项目合同的履行与实施，是项目安全生产的第一责任人。因此企业负责人在与项目经理签订安全生产责任状时，应将培训作为一个重要的指标对项目经理进行考核。从而督促项目经理策划、督导项目经理部的安全教育培训内容、目标和效果;
3建章贯制，完善安全生产管理体系
建筑业企业必须建立完善的安全生产管理体系，其体系文件主要包括安全生产组织机构、安全生产管理目标，安全生产责任制度、资金保障制度、教育培训制度、安全检查制度、事故报告处理制度、机械设备安全管理制度、特种作业安全技术操作规程、事故应急预案制度、重大危险源识别办法等等。
4加强项目管理，提高生产一线安全管理制度的执行力
水利建筑业企业，不仅需要制定严谨的安全生产制度，更要保证制度在项目管理中得到有效执行，从而提高安全生产管理的效率和效能。但众所周知:“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。所以，提升项目生产一线安全制度的执行力尤为重要。
(1)建立健全项目一线安全生产管理体系。
项目部安全生产管理机构是施工现场安全生产的组织保障，要将每个岗位的工作任务、安全职责细化和量化，安全管理人员能充分行使安全管理职权。明确各班组、各岗位之间的工作流程和安全要求，做到环环相扣，相互监督，相互促进。施工现场安全生产管理制度既是强制性的又要有可操作性，配套细则要涵盖到每个人员、每道工序、每台设备和工器具，安全管理要实行动态管理，工期相对长的项目要定期对其全面性和适应性进行评审和改进。
(2)科学规范制定程序。
好的生产一线安全管理制度一定是科学立制、结合项目实际立制的结果。有些项目施工组织设计或管理办法照抄照搬，脱离实际，无法执行。只有紧密结合项目特点、施工环境，施工方法，广泛地听取收集作业人员的合理建议，汲取他人的经验教训，才能切实保证安全制度的质量和可操作性，大家才能自觉遵守。
(3)明晰责任，保证制度执行。
明晰安全管理职责要把复杂的工作程序化，对安全生产制度进行责任分解，明确具体责任人，做到责任层级清晰化，各司其职、各负其责、负好其责。让每个作业人员明确本职岗位必须遵守哪些制度，知道自己该做什么，应该承担什么责任和后果。避免推诿扯皮，保证制度执行。
(4)强化监督管理机制。
没有监督，安全生产制度就成了不带“电”的高压线，更谈不上执行力。只有加强监督，制度才有震慑力。一是项目部管理层要经常深入现场监督检查安全管理制度的执行情况，做到不违章指挥并接受监督;二是项目负责人和要为安全生产管理人员(安全员)保驾“护航”并充分授权，安全生产管理员要尽职尽责;三是作业人员要相互监督并自觉接受监督。运用好监督管理，始终绷紧制度执行这根弦，让项目部全体成员自觉严格执行和认真落实安全生产制度。
(5)严格责任追究机制。
项目部建立一个科学的考评机制，通过考核把项目部成员的行为纳入到制度化范畴内，通过赏罚、聘用与解聘等与其切身利益相关的手段实现全面管控。严格执行安全责任追究机制，体现制度的刚性，坚持制度制定与执行的“知行合一”。确保安全责任追究落实到项目部每一层次，每一职级，每一岗位。从而形成引导项目部全体成员自觉执行安全生产制度的长效机制。
5结束语
提高企业安全生产管理水平是建筑业企业发展与生存的保障。随着社会的不断进步，文明的不断深化，全员综合素质和安全意识的提升，建筑业企业的安全生产管理水平一定会提升到一个新的高度。
作者：蔡宏玲 单位：长江科学院
1场址冬季气候特点
场址区域地形为海拔1300m以上的高山丘陵，属亚热带季风湿润气候，由于地形地貌的关系，具有明显的山地气候特征，局部小气候复杂多样，不同区域差异较大。风电场年平均气温16.9℃，极端最高气温为37.5℃，极端最低气温为-7.5℃，年平均降雨量1849mm，平均日照1187h，无霜期285d，平均湿度约65%，最大98%，是广西气温较低、光热最少、雨量最多、霜雪期最早最长的地区之一。风电场低温覆冰期一般从11月底至第二年3月，气候特征表现为：①空气湿度大，一般达70%~98%，即使无寒潮和降雨，在低温条件下，也极易形成覆冰和雨雾淞；②受高海拔影响，风电场区冬季低温冰冻时间长，影响范围广；③覆冰强度大，冰雪、雨淞覆盖风机、升压站室外输变电设备持久。由于气候条件不同，风电场户外设备容易出现雾淞、雨淞、雨雾淞混合物以及湿雪等覆冰现象，最为常见的是雾淞，塔筒、叶片、机舱、箱变均容易出现。雾淞在整个冬季几乎每天都会出现，只是强弱程度不同，一般情况下，风电场设备基本能正常运行，只有强度较大时才会影响风机的正常运行。冬季风电场一般降雨相对较少，出现雨淞、雨雾淞混合物及湿雪的次数相对较少，但一出现，覆冰现象就极为严重，各种户外设备均停止工作，直到气温回升覆冰融化后方可正常启动运行。
2冬季特殊气候条件给安全生产带来的影响
2.1对风机设备的影响
覆冰对风电机组的影响在欧洲、北美、澳大利亚和中国等地均发生过，是世界性的工程技术难题，主要影响有：①积冰冻结测风仪，影响机组控制系统灵敏度；②叶片覆冰改变叶片翼型，影响机组出力，功率曲线偏差较大；叶片覆冰的不均匀性还会影响叶轮的平衡，可能致使机组故障停机；③风机机舱、叶片及塔筒表面覆冰会影响设备正常使用的耐久性，同时还会损伤机组表面涂料，影响涂料正常使用的耐久性。
2.2对电场安全生产管理的影响
高湿度冰冻天气对电场安全生产管理工作带来诸多问题和困难。冰冻发生后，室外输变电设备不同程度的覆冰。在覆冰超过设备设计防护标准的情况下,容易导致送出线路及10kV备用电源因覆冰严重停电，电场生产生活用电缺失；路面结冰、交通中断导致生产生活物资无法送达、生产例行巡视维护工作中断、人员及车辆出行存在安全隐患；生活供水水管冰冻导致生活水源中断等一系列问题。冰冻消融后，又容易出现风机叶片坠冰、公路塌方等新的次生灾害发生。
3冬季安全生产管理经验措施
3.1风机设备运行管理经验措施
对于风电场风机设备运行，如何保证既不因积冰造成风机振动过大、产生疲劳负荷从而影响风机寿命，又能达到发电量最大化的目的。通过3年的积累，已摸索和总结出一套较为科学的风机特殊运行方式经验。
（1）冬季风电场凝冰严重，叶片凝冰时，叶片气动特性变差，升力系数减小，阻力系数增加，叶片会进入失速状态。由于翼型的阻力系数也不断增加，叶片和机组将也会承受更大的载荷。凝冰期间启机对机组轮毂内轴承也存在很大的影响，一是温度过低会影响轴承尺寸和内部晶相组织；二是过高负荷会引起塑性变形引起过早失效。工况不对引起异常受力，每种轴承适合自己的工况，仅能受径向力的，如果让其受轴向力就会很快失效。所以融冰后启机时功率也应慢慢的增加，机组各部分未进行预热磨合对机组安全稳定运行不利。
（2）温度接近0℃，空气湿度80%以上，根据经验机组叶片会发生凝冰，运行人员观察风速与机组出力明显不匹配，出力迅速下降至相应风速标准功率的30%以下，立即停机以保证风机安全（此时风机因覆冰极易产生疲劳负荷，同时产生共振，严重影响机组寿命）。
（3）融冰期间启机限功率操作：根据实际温度、湿度情况确定限功率时间长短（如：零上温度，干燥天气限功率时间相应简短），实时风速3~5m/s建议不运行；实时风速6~12m/s建议限功率：如风速8m/s标准功率为750kW，实际只发300kW则限功率至300kW。实时风速12m/s以上必须限功率：实际输出功率小于500kW不建议运行，大于500kW限功率运行，限至实际输出功率。
3.2电场安全生产管理经验措施
3.2.1安全管理
根据冬季潮湿冰冻天气对设备的影响，每年三季度重点安排加大对坏境及设备的检查和整治工作。加强危险点危险源识别，重点开展隐患排查，对生产现场隐患及遗留缺陷集中进行处理，并对措施落实情况进行检查。
（1）对风机-箱变-线路-升压站设备安全情况全面检查，检查内容主要应包括：风机油系统、水系统管路防结冰措施；风机内加热除湿装置完好情况；塔筒外变流器水冷装置和箱式变压器防风机叶片坠冰砸伤防护措施。35kV电缆是否因雨水冲刷等因素造成裸露，电缆绝缘情况；风机塔筒门、电缆分支箱、箱式变压器的密闭情况；升压站重要设备间密闭情况及防凝露措施，重要设备间加装工业除湿机；风机、升压站消防设施完好情况等。
（2）完善各类冬季应急预案，入冬前及时组织开展相关事故应急演练。制订《防寒防冻应急预案》、《生产区域火灾事故应急预案》、《重大人身事故应急处理预案》等事故应急预案，并在入冬前完成事故应急预案演练，使生产人员熟练掌握全场事故应急操作及事故处理方法，切实提高生产人员应急处置能力。
（3）加强冬季安全培训和事故预想工作。要加强冬季行车、设备冬季特殊运行方式、生产人员交接班及外出巡视等安全专项培训。组织开展全场停电事故预想，覆冰造成线路开关跳闸等事故预想工作，提高生产人员安全意识，落实安全生产责任。
（4）及早完成冬季物资储备工作。冬季会遭遇大雪封山，道路凝冰等特殊情况，入冬前一定要完成事故应急备品配件、安全工器具、保暖及防寒防滑用品、生活物资、医药物品等满足风电场安全过冬的物资储备工作。
3.2.2生产运行管理
冬季恶劣环境下如何快速、高效、有序进行冰冻应急处理，防止因雨雪冰冻灾害造成重大停电和设备损坏事故，最大程度提高设备可靠性水平，保证风电场平稳过冬，运行管理工作至关重要，主要经验措施有：
（1）如遇冰冻封山，风电场运行人员临时停止交接班，待冰冻灾害过后具备条件方可开始交接班。冬季交接班必须对升压站、中控楼、宿舍安全用电情况以及危险品、柴油等存放情况进行重点检查。每年三季度安排保安电源检查及带载试运行工作，安排柴油发电机的试启动工作。
（2）冰冻过后外出巡视，要加强对风机叶片外观检查及箱变、转接箱的检查。确认机组除冰及加热除湿完成，塔筒内环境温、湿度，变流器网侧电抗器温度达到规定要求，机组检查正常后方能重新启动。
（3）冰冻过后对110kV升压站内外设备进行逐一排查，检查是否因雨雪造成设备损坏或其它异常现象，覆冰严重时应及时进行融冰处理；冰冻天气升压站夜间要进行关灯巡视，检查110kV升压站内设备是否有放电闪络现象，若设备有污闪等异常现象，要及时采取合理方法处置。
（4）冰冻事故处理过程中电气倒闸操作较多，须严格执行监护制度，防止误操作。在进行升压站内刀闸拉合操作时要做好安全防护，特别是防止人身触电。要及时反馈冰冻灾害处理进度，确保与外部联系通讯通畅。
3.2.3生产人员与生产车辆管理
（1）冰冻期间生产人员及车辆禁止外出升压站，升压站内正常工作及巡视必须佩戴安全帽，穿防滑鞋，防止意外情况发生。
（2）冰冻过后对风机及附属设备外出巡视检查及其他工作需要出站人员，必须在中控室登记，2人以上出行，保证通讯畅通，应急设备需齐全（除冰工具、应急灯、对讲机、防寒装备等）。
（3）机组叶片覆冰未完全融化，运行维护人员又必须对风机进行检查维护的特殊情况下，必须注意安全，维护车辆停靠必须确认与风机之间安全距离。维护人员需进入风机塔筒时，必须仔细观察叶片覆冰跌落情况，选择合适角度快速进入。
（4）生产人员对冰冻期间发现的危险点、危险源做好安全标示及防护，在主道路明显位置及机组分支进出路口挂设警示牌“覆冰坠落、危险、请勿靠近”，以确保当地居民和其他外来人员安全。
（5）车辆必须全部装配防滑链，四驱车辆必须挂四轮驱动，增强制动及防滑能力，车辆不准停靠在覆冰设备可能坠冰范围内。车辆未经当值值长许可不得擅自使用。冰冻过后车辆外出如遇结冰路面，通过覆冰路段时，可在未覆冰路段提前制动，慢行通过。路面全部冰冻且冰冻厚度超过3cm（原则是车辆配带防滑链不能压透冰层）时严禁行车，保证人员及车辆安全。
4结语
桂北地区高山风电场安全生产管理经验积累目前还十分有限，只有通过不断的总结分析，不断加大对坏境及设备的整治力度，逐步提高设备健康水平和可靠性水平，才能大幅增加经济效益。本文从风电场实际情况出发，对风电场冬季安全生产管理经验做了一些探讨，可对其他南方其他区域高山风场冬季安全生产管理提供借鉴经验。
作者：王晓东 单位：中电投广西金紫山风电有限公司
1构建安全型高瓦斯矿井安全
1.1实行科技保安工作
必须及时、积极地研究管理难度较大的问题，包括顶板破碎、瓦斯涌出量高或机电辅助障碍等。积极探讨顶板、瓦斯的相关防治技术，加强机电运输，促进符合矿井生产的技术规范，全面、彻底地开展危害因素辨识活动，并按照危害因素辨识后果实施一系列的防范办法。在技术上，应确保矿井安全生产的顺利进行，利用综合管理体系避免矿井出现管理空白，以提高业务保安管理的水平。
1.2明确分工，积极配合
员工应认真做好本职工作。技术人员应做好业务指导，强化检查力度，对存在的问题及时提出意见、建议和解决方案。此外，领导要掌握一定的法律知识，学习各种技术规范，起模范带头作用，给员工树立榜样，从而在无形中形成一种动力，起到推动作用。
1.3坚持持续改进活动，强化质量标准
应积极开展质量创优活动，以提高安全管理的总体水平。优化质量标准体系，营造良好的工作氛围，促进安全生产程序化、制度化，推动安全生产工作稳步进行；建设“质量保安全、质量增利润”的优秀生产环境，为矿井实现长治久安的安全管理打下基础；加强法律法规建设，坚持遵循“培训管理、考核发证”的原则，制订相应的规范计划和实施方案；要求基层部门结合矿井企业的实际情况开展培训，从而整体提高员工的综合素质。
2矿井安全借助科技和管理创新
2.1创新矿井的设计理念
应优化矿井周围设计，采取斜井、立井等方式开挖，将运输大巷布置于煤层中，促进无轨胶轮车的有效运输，提高辅助运输能力，从而为矿井大规模生产创造条件；大幅简化生产系统，精简机构，避免安全事故的发生，改变传统格局，使高瓦斯矿井的安全生产得到保障。
2.2改进生产工艺
当管理难度较大时，应改变支护方式，增加多种材料结合的强支护方式，以提高巷道的支护强度，保障顶板的安全生产管理，打造符合矿井安全生产的结构体系。相关安监部门应树立并维护自身的权威和尊严，加大对安全生产的管理和控制，细化管理程序，强化安全文化建设，坚持封闭式管理，加大惩处力度。安监部门应认真处理每一项任务，对于违反规定的工作人员，应严惩不怠，决不姑息，必须追究其责任，但也不能冤枉没有犯错误的员工。企业应众志成城，建设安全型矿井，促进良好生产氛围的形成，最终形成矿井安全生产的美好前景。
2.3提高信息化和自动化水平
应积极引进在国际上具有先进水平的生产设备，充分掌握生产设备的性能和自动化程度，从而提高安全性和可靠性，降低劳动强度，保障煤矿的安全生产。采取先进的信息技术和自动化设备，形成优秀的综合信息体系，推动远程控制、监测、诊断和维护的发展，集中工业电视的网络控制。矿井还应安装定位系统，对一切工作任务实行连续监测、监控。此外，矿井企业必须贯彻落实国家的安全生产计划，加大对生产设备的经济投入，推动基础设施建设，巩固生产系统的优化改造。
2.4安全文化建设
应追求高层次、高标准的安全生产建设，彰显以人为本的文化理念，丰富安全文化精神，以推进安全文化向前发展。利用安全文化建设，形成一个良好的生产氛围和自我管理体系，尽量弥补监管制度中的缺陷，促进安全生产机制的落实，从而在提高经济效益和员工健康水平上获得双赢；创新安全建设理念，导入全新的综合管理机制，简化流程，强化方法，规范管理，将文化建设作为安全管理的基础，积极开展主题竞赛，打造精致工程，从而增强安全生产管理水平。
3结束语
瓦斯事故在矿井事故中占的比例较大，高瓦斯事故已成为煤矿安全生产中的最大阻碍。因此，必须高度重视瓦斯对矿井安全生产造成的影响。瓦斯事故的控制在矿井安全生产中具有重要意义，能够减少人员伤亡，降低经济损失，有利于矿井企业的持续、稳定发展，从而提高矿井企业的经济收入，增加国民生产总值。
作者：贾延凯 单位：河南能源义煤公司孟津煤矿
一、工程项目风险管理的意义
提高项目管理人员思想意识和业务技能：要提高项目管理人员特别是项目经理对工程项目化管理的意识，要始终把工程当做一个项目来做，要按照项目管理的原理和内容规范化、标准化管理工程。同时，对项目管理人员要加强项目管理知识培训，激励他们学习项目管理技能，从意识和技能上胜任项目管理工作，为做好工程项目管理打下坚实基础。
二、工程项目管理现存的问题
2.1由于工程项目审批流程涉及到的部门和人员较多，使得工程项目信息反馈不够及时，相关资料也得不到共享，同时也为数据统计和分析也带来了一定的困难。
2.2沟通和协调困难,纸质化办公成本大，效率低并且容易造成信息的丢失。
2.3难以对项目实施过程中产生的大量信息进行有效的管理，无法即时的发现问题。
2.4难以对项目的整个生命周期进行精细化、规范化管理。
2.5不能全面、实时地对项目状态进行跟踪、难以及时掌握资金使用情况和使用效率，并做出相对应决策。
三、工程项目风险管理方案的研发设计与内容
3.1方案的技术特点
这套系统将具备工程基础信息记录、工程进度实时显示、工程材料领用自动存档、工程材料结算自动生成、工程施工计划自动生成等功能，设立操作、查询、管理平台，有效管控项目部的工程实施情况。如能扩展建立手机联网，这样工程管理将得到更大的延伸。
3.2方案的设计研发
为了实现工程项目的全方位管理，包括：项目计划、项目进度、验收、决算、合同等。实现工程项目全面的统计分析，使相关部门及时准确掌握工程项目进度，并作出快速科学的决策。
3.3方案的具体内容
a）年度项目计划管理。年度项目计划管理实现工程项目年度计划的流程化审批，包括各部门上报年度计划、相关主管部门审核、年度计划平衡编制、局领导审批、年度计划等步骤。此外，工程年度计划支持打捆项目。
b）项目变更。实现工程项目变更的流程化审批，包括项目新增、项目费用和内容变更和项目取消。
c）项目设计。实现项目设计的流程化审批，包括主办单位填写设计书、相关单位审核、局领导审批等过程，本系统以设计为优秀，对招标、合同、付款等过程的内容和费用进行了严格的控制，因此项目设计书的内容至关重要，项目设计书的主要内容包括：详细的预算费用、主设备清单、拆旧设备、是否需要开工许可、打捆项目。
d）设计委托合同审批。实现设计委托合同的流程化审批，包括填写合同申请表、相关部门审核、局领导审批等过程。本系统根据国家电网公司合同管理制度的要求，提供了规范的合同模板。
e）施工委托合同审批。施工合同审批流程包括填写合同申请表、相关部门审核、局领导审批等过程。同时根据国家电网公司合同管理制度的要求，提供了规范的合同模板。
f）竣工验收。实现竣工验收报告的审批。包括竣工验收报告、工程量等相关信息。
g）资产处置。如果项目设计书中包括拆旧设备，在竣工验收审批结束后，自动发起资产处置流程，资产处置流程对拆旧设备的处置方式进行审批。
h）项目决算审批流程。实现项目决算的流程化审批，审核项目决算书和完工报告，并对竣工报告的格式进行规范。
四、方案在县局生产管理中风险管控达到的效果
a）实现对工程项目的全过程管理和动态跟踪，整个生命周期流程一体化的管理，提高工程项目的管理水平和工作效率。
b）建立完善的项目管理制度和工作流程；工程项目在前期启动运作之前就要建立完善的管理制度和工作流程并严格执行。
c）实现对工程项目的精益化管理和全方位管控。
d）实现对工程项目管理系统全方位、多角度的统计分析和辅助决策功能，管理层可实时对工程的投资情况、资金使用效率、执行情况、进度进行跟踪。
五、结论
针对目前用电信息采集系统施工中存在安装调试与后期运维不同施工队伍扯皮现象，配网公司积极采取措施，实行“谁安装、谁运维”的原则，解决了各施工队伍的沟通问题，提高了工作效率。逐步建立起一只既有建设能力又有运维能力的队伍。通过工程项目管理系统实现更高的风险管理、进度管理等等。
作者：王捷 邵文晋 杨友乐 单位：国网浙江乐清市供电公司
1矿业公司目前生产现状及存在的主要问题
(1)三级矿量严重不平衡。矿山经过近几年的大规模生产，过去地质队提交的资源量及自已勘探出来的矿体基本开发完毕，但是，由于在不同年代、不同时期开采，也因为入选矿石品位要求不同而导致同一个地点多次回采也未能做到回收干净，留下许许多多边残矿柱。又由于矿山地质管理工作未能达到规范化，所以，导致三级矿量严重不平衡:几乎每一个矿体都进行回采，但是，每一个矿体也没有完全回收干净;既没有存窿矿石，备采矿量也不足。
(2)提升能力有限。矿井设计生产能力1200t，而现在需要达到1500t，所以，除主井外副井也需要提升部分矿石。矿山生产规律是矿石量增加的同时，掘进废石量也相应增加。为缓解矿井提升压力可以采取废石不出坑的办法解决。但是，矿山几乎每一个中段都有空区，然而，每一个空区又不能进行充填，因为，矿体尚未回采完毕。
(3)留下大量空区有待处理。矿山经过20多a大规模开采，至2009年累计采出矿石量约510万t，自上而下16个中段形成各式各样采空区体积近200万m3。除2001年发生一次空区大面积冒落而塌通地表之外，目前未见明显地压显现现象。按资料［5］介绍，如果这些空区不及时处理，将要发生地压现象:小的产生岩块冒落，大者可能导致岩层移动。采空区如果连成一片并长时间存在，那么，发生岩层移动的现象不可避免，这是中金集团辽宁二道沟金矿近年发生的事(早期开采走向与倾向长度数百米陡倾斜1#含金石英脉矿体，主要采用浅眼留矿空场法于2006年8月地表塌陷成一个直径25m、深度17m以上的大坑)［6］。该矿2009年末在100m中段也发生一次空区矿岩冒落百余吨的现象，但未造成安全事故。
(4)作业中段多。矿山过去主要集中在地表以上的平硐开采，现在老系统(162～25m中段)主要为残采，提供的矿量有限;出矿主要集中在－80、－105、－130m等几个中段。但是，一个矿山上下十数个中段同时作业者不多。
(5)规划性欠妥。矿山生产应具有较长远的规划性，尤其是在地质资源比较充裕的情况下更是如此。一般来说，矿山生产，掘进先行。但是，该矿在这方面存在问题多多，施工能力富余而施工地点不足;导致目前矿山生产非常被动。上述这些，除了客观条件之外，主要还是主观因素:即矿山生产管理工作极需加强。
2矿业公司近期实施计划
2.1强化地测工作
正如上述，该矿虽然是一个具有20多a生产历史的黄金老矿山，但是，由于各种原因而矿山地质测量管理工作未能达到规范化:主要表现在三级矿量没有完整而真实的数据、采矿损失贫化没有具体指标、未能及时并按规范进行生产勘探、采场测量验收未能符合技术标准等。
2.1.1地质工作
针对目前存在的问题，该矿于2010年3—4月请来一位黄金系统著名地质专家做具体技术指导，以改变过去那种非规范的不良作风，逐步做到矿山地质工作标准化、规范化、制度化。为此，这位老先生曾多次专门指导，从地质作图编录基础工作入手。
(1)介绍黄金矿山三级矿量的重要性及其计算标准、计算步骤、计算方法、技术要求等，也就是从计划经济年代一直沿用下来的地质块段法(矿体分矿块、矿房、矿柱包括顶底柱、边柱和间柱)的计算标准而分中段分矿体单独计算，综合汇总，以摸清整个矿山的家底，做到心中有数。这是地质方面的首要任务或首要工作。
(2)过去多年一直沿习单独由地质技术人员做中段开拓系统设计，由于多种原因而厚大矿体未能做到脉外开拓，导致目前很多中段运输通风排水巷道布置于矿体中，不利于现在残矿规划回收，不是主要运输巷道需要改道就是留下永远不能回收的矿石损失。为此，首先在－155m新开拓中段主要运输巷道发现穿过矿体处要马上改变为下盘脉外，其距离不小于10m;其次，上部中段需要一个一个中段分轻重缓急地逐个落实;最后，中段开拓设计应该由地质与采矿工程技术人员共同完成。
(3)该矿由于发展太快很多矿体来不及探矿就开始采矿，未能做到探清矿体之后而规划设计，导致损失很大。所以，按照该矿地质勘探网度做好生产勘探工作，一定先探后采，探清再采，并要大力提倡使用坑内钻机控制矿体(包括中段水平和倾斜空间位置)，减少废石运输提升，并且这项工作需要马上落实。
(4)采矿损失贫化计算与汇总由那个部门与那些人员负责，需要落实并要认真执行，这项工作要在该矿采矿方法试验采场做出榜样。
(5)为了加快探矿进度，也为了减少掘进工程量，大力提倡采用地质钻机代替坑探:就是说在－155m中段必须保证EW2个主要运输巷道每天都安排掘进工作，开拓工程以主干巷道为主，探矿巷道为辅:其他穿脉探矿工程不一定需要把其探清，可以每1条(50m)勘探线施工10～15m之后，以后由钻机先探，不论50m还是100m长度，如果发现有矿体再进行坑探;如果上部中段有矿体的勘探线可以加密至25m施工1个小穿;上部中段那些回头探矿工程也是如法炮制。该矿生产探矿主要使用100或200m坑内钻机;如果不敷使用，可以再购买，并且，需要保证钻机的完好率;同时，应该成立专门的勘探队伍，增加钻机数量，扩大钻探队伍，培养操作能手，增强技术力量，或需要配置专门的设计、施工、编录、验收、管理工程技术人员。
2.2.2测量技术
测量技术当前的主要工作如下:
(1)逐步规范采场验收工作。必须做到采场分层回采分层验收，使用经纬仪、手持激光测距仪或钢尺、皮尺把采场所有特征点、拐点、边界点测量准确，并测量分层回采高度，做出分层平面图，计算分层回采矿石量，而且，由于在采场验收期间有地质技术人员作图编录，采样化验，可以计算出分层采矿损失贫化;在整个采场回采完毕之前，每一个月只能预报采场采出矿石量，当整个采场回采完毕验收后，才能一次计算整个采场回采矿石量并把过去预报数字填平补齐。这样，也可以把整个采场之采矿损失贫化数字提供准确;并且，以后要逐步规范这样的采矿验收制度，采场采矿量准确数字以测量验收为主，记车数为辅。
(2)提供老采区(残矿体)完整测量资料。根据地质技术人员提供的残矿资源情况，当前需要规划一下所有残矿回收总体安排:其原则方法:①先大后小、先易后难;②自上而下、先远后近;③先示范而后推广。据此，测量人员按照矿山总体规划要求而提供某一个中段某一个矿块大量的1/200图纸资料，包括平面图、纵剖面图、横剖面图以供采矿设计之用;这项工作可能需要地测技术人员通力合作，或需要集中人员突击完成。
(3)提供各种合格图件。这里包括1/2000的矿山开拓平面图，由地质技术人员把每一个矿体及其勘探线标注清楚，供每一年做下一年度采掘工程设计，为做好年度计划服务;1/500单个矿体平面图与相应的剖面图，为矿体做规划设计之用;1/200矿体平剖面图，做矿体施工设计用。在这里，测量技术人员只能提供图件，包括完整而准确的井巷、采场之轮廓线、高程点，地质技术人员需要在其上添加矿体内容。
2.2搞好残矿回采
残矿回采是该矿一项比较长期的技术工作，由于历年来矿山快速发展导致目前上下10余个中段都没有1个达到关闭之标准，必须实事求是地面对并应采取一些技术措施加以减少，逐步做到以正常回采为主，残矿回收为辅。该矿从162m中段至25m中段是建矿初期形成的老采矿系统，其开采时间最长，现在还进行残矿回收。老系统的空区状况调查(不完全统计)结果可以看出:中小型残矿多，大型残矿少。此外，新系统也有许多残矿等待回收［7］。
2.2.1残矿回采原则
残矿回采是矿山生产的一项特殊工作，相对正常采矿而言，其制约因素多，挑战性强，安全压力大，在选择回采区域及选定回采方案时，应遵循以下原则:
(1)安全第一。残矿回采堪称虎口拔牙。确保安全是残矿回收工作应遵循的首要原则，在地测资料收集、现场勘查、确定方案和具体施工时，必须认真贯彻“安全第一、预防为主”的生产方针。
(2)效益优先。回采残矿根本目的在于充分回收资源，提高经济效益，延长矿山服务年限。因此，应准确提供矿体品位资料，根据当前保本开采品位来圈定可采矿段边界，尽可能多地采出有用矿石。
(3)统筹规划。每个矿块的残矿回采要一次性规划，合理确定回采顺序，使各残采点、正常回采矿段在时间和空间上相互兼顾，相互衔接，防止顾此失彼，留下安全隐患，尽量不给邻近残采或下中段正常开采留下不安全因素。
(4)先易后难。在兼顾大局的情况下，宜先易后难，并优先回收价值高的残矿，有利于增强信心、增加效益并积累各方面的经验，为顺利回收其他资源打下良好基础［3］。
2.2.2残矿回采方法
江西金山金矿总体工程地质条件良好，水文地质条件简单，从多年已回采完毕的矿房情况来看，除近地表采空区有部分产生塌陷外，其他采空区稳定性良好，未见大面积垮塌现象。特别是俗称硅质岩类型矿体的采空区，其部分矿房跨度达17m而其顶板至今稳固，并每个中段都有几个面积超过2000m2的空区。由此可见，对金山金矿矿房跨度，应突破以前8～9m的陈规，空区面积也不能郁于数百平方米，采用岩体力学及弹性理论等进行再认识。具体的规划步骤如下:首先，在短期内由生产矿长召开一次地测采工程技术人员联席会议，讨论与落实需要近期(1～2a)回收之残矿体，并做好整体规划，根据上述原则按照先大后小、先易后难、自上而下安排每一个中段每一个矿块提供地测资料具体时间、残矿回收规划设计时间、施工图设计时间，并用会议纪要形式记录在案，逐步检查落实;其次，由一个高级职称采矿技术人员先做该矿块整体规划设计，然后，再由有关人员深入讨论、反复研究，确定矿房矿柱划分标准、回采先后顺序、采矿方法、底部结构、凿岩爆破器材、矿石运搬机械、通风方案等，在这里既要考虑使用浅眼落矿，又要考虑中深孔落矿，并应主要利用中深孔落矿技术，减少安全隐患;方案中既有利用掘进废石干式充填系统也要有分级尾砂充填系统，或考虑采用自然崩落法充填空区，或考虑留永久矿柱支撑空区，或采用崩落与钢筋混凝土联合封闭空区等等。总之，该项设计要有采空区处理技术。采空区的处理原则是:统一性、及时性与合理性［8］;其处理方法是撑、充、崩、封四大类取其一［9］;这些问题讨论通过确定之后，最后，由最初设计者完成施工图设计:一般来说，大力提倡电耙溜井出矿，最好使用电耙装车台出矿，少用或不用装岩机出矿。施工图经有关人员审查确认签字并实施。如果每年做5～6个或更多并有许多小的残矿回收设计，再过一两年就会改变整个矿山生产被动局面。
3矿业公司中长期规划意见
3.1关于关闭作业中段设想
根据《岩金矿山地质和测量工作条例》，关闭作业中段的原则与要求如下:
(1)老系统区段地质资料收集基本齐备，矿床地质构造、矿体分布及其地质条件已探明，中段资源已查清。(2)临时关闭区段矿体已探清，两翼及下盘也进行了相应的探矿工作。
(3)按矿山现有采矿技术水平，该区段可供利用的矿产资源已采尽出光。
(4)矿柱、残矿已按设计要求补采并出尽，损失矿石的数量、质量、损失性质及原因、分布等均已查明，并证明确实无法回采。
(5)需永久保留的地质、测量、采矿技术资料已整理，存档备案［10］。
3.1.1关闭作业中段目的意义
关闭作业中段目的意义非常明确:它就是压缩作业中段，回收有关材料、设备，减少能源消耗，消除隐患，做到安全生产。在关闭作业中段这个问题上，需要有一个在大型正规黄金矿山工作多年、实践经验丰富、德高望重的地质高级技术人员做技术顾问。
3.1.2关闭作业中段几点设想
上述已经对于这个问题做了某些阐述，由于矿山发展了，技术力量充裕了，社会与时代进步了，现在关闭作业中段没有什么技术问题。在这里特别需要说明的是:①要有明确的奋斗目标，即要求在2～3a关闭老系统5个中段，3～5a关闭约10个中段;②要成立一个专门领导小组，由生产矿长牵头，其成员包括地质、测量、采矿、安全、管理等部门工程技术人员，制定明确计划，落实具体时间，完成必要工作量或工程量;③自上而下，不管难易，全力以赴，必须办到;④关闭中段与残矿回采相结合，关闭作业中段与矿山生产相结合;⑤采取一些特殊政策措施，如增加成本、提高单价、奖励政策等;⑥是否考虑利用单独选矿系统处理这些低品位矿石。
3.2加强矿体赋存规律研究
矿体赋存规律研究是矿山地质技术工作的一个重要组成部分，也是日常生产必须面对的一个现实问题。一个负责任的技术人员只有做好这份起码工作才能完成矿体生产勘探与应完成内业资料整理，提交可以进行采矿设计的地质资料，包括合格的图纸和说明书。
3.2.1生产勘探与地质勘探的关系
矿体生产勘探必须按照规范、规程标准进行，过去没有那么做，亡羊补牢现在为时也不晚。它所布置的坑道工程应与采矿采切工程相结合，为生产所利用;如果25m×25m的勘探网度还未能控制矿体形态，那么，必须再进一步加密至12.5m×12.5m。正如上述，大量生产勘探工程主要还是采用地质钻机进行。就是说，以后的探矿工程以机探为主，巷探为辅。必须长期坚持这一原则，这一点绝对不能含糊。地质勘探是矿山地质工作又一个组成部分，它是在地质队提交储量之外，也是在矿山生产范围之内的找矿工作。要做好这项工作，首先要加强矿体赋存规律研究，采用以矿找矿的方法:或在矿体走向延长的边部，或在矿体倾斜延伸方向两端，或在无矿天窗部位，或在构造带变化处，或在断层导致矿体错失并通过研究预测而在不同中段找到错失矿体，尤其是需要认真研究该矿富矿囊的赋存规律等。据资料11介绍，Ⅱ2带是产于Ⅰ带之上，厚80～150m，在与Ⅰ带过渡部位糜棱岩R、P裂隙及千糜岩片理间常有含金石英脉分布，亦应为找矿方向之一。如果发现富矿囊，不论大小，对该矿生产将起到非常良好的作用。我们将出台政策鼓励地质技术人员，发挥聪明才智，增加地质储量，找到黄金，给以奖励;数量巨大，实行重奖。
3.2.2加强矿体赋存规律研究
金山金矿床严格受剪切带控制。金矿体赋存在剪切带应变中心部位超糜棱岩-糜棱岩-金矿化带中，矿体与矿化围岩为同一地质体，矿与非矿靠样品圈定。矿体形态以似层状为主，透镜状次之，产状与主剪切面平行，舒缓波状延展。矿床范围内共圈出矿体10个:其中V1、V2、V7、V8、V9、V10产于金山-朱林韧性剪切带应变中心超糜棱岩-糜棱岩-金矿化蚀变带(Ⅰ带);V3、V4、V5、V6产于阳山韧性剪切带应变中心带中。V1是矿床主矿体，分布于337～328线，走向控制长1910m、倾向控制延伸1480m(180～－200m)，总体走向NW～SE，倾向NE，平均倾角29°，矿体最大厚度26.87m，平均厚度4.16m，品位变化大，单样最高可达千克/吨，一般(1～10)×10－6。矿体在剪切带陡坡处较薄，而在陡坡两端膨大而成为厚矿段，厚、薄矿段呈弧形条带以100～150m间距相间出现。其中富矿段的空间定位受更次一级构造的控制等［12］。
3.3做好空区充填准备
采空区处理也是今后一项重要工作:①可以及时处理空区，减少地质灾害发生，做到安全生产;②可以极大地增加尾矿库的库容，有利于矿山生产发展;③可以减少环境保护压力，减少增地面积，即可以实现中金集团的承诺:决不在任何地方以牺牲生态环境为代价而从事黄金生产［13］。
3.3.1采空区基本情况
历年来该矿主要采用浅眼落矿不规则房柱法回采，自1987—2009年累计采出矿石量约510万t，形成大大小小形态各异的采空区约200万m3，分布于+162～－80m各个中段。
3.3.2分级尾砂充填工艺
正如上述，采空区处理方法有4大类工艺，采取何种工艺最合理、最简单、最经济、又能够解决问题就应该分类型确定。鉴于该矿目前生产状态和基础条件，使用选矿分级尾砂充填空区是一箭双雕。尾砂充填优点是充填料用管道输送的效率高，能力大，充填机动灵活，尤其是空区嗣后充填不影响矿山正常生产。缺点:①需要建立尾砂分级和充填输送系统;②充填工艺技术管理要求严格;③增加井下排水量;④水泵房需要建设排泥设施。分级尾砂充填空区的步骤如下:完善尾砂充填系统，管路按要求安装到位，建立尾砂充填车间，采空区安装泄水装置即采空区有关巷道构筑泄水隔离墙，采空区分级尾砂充填［14］。
4结语
通过上述对该矿目前生产情况具体分析，找出存在问题的关键，分轻重缓急阐述了目前应该采取的具体措施与步骤:即重点是地质，其次是采矿与测量。如果地测采3个专业工程技术人员密切配合、分工合作、同心同德、联合攻关，一定能够在短期内解决该矿生产存在的大部分问题:即如果每年有5～6个大矿块和更多小矿块(残矿体)进行规模化回采，那么，采矿、出矿应该不成问题。在解决这个问题的同时，其他问题便迎刃而解了。如果尾砂充填系统解决之后，当遇到高品位厚大富矿段可以采用上向水平分层分级尾砂充填或分级尾砂胶结充填采矿法，那时，该矿不但增加一种新型采矿方法，而且，还可以极大地减少采矿损失贫化，提高出矿品位，增加企业效益;因为，一般来说，该矿几乎每年都会有这种富矿囊出现。
这里，既有技术问题，也有管理问题，但是，主要还是过去管理工作没有到位，即有没有按规范办事问题。也有工程技术人员认识问题，但是主要还是没有一个规范化的工作原则。既有奖罚政策问题，也有工程技术人员积极性调动问题，但是主要还是奖励政策没有完全落实。就目前该矿生产存在问题谈谈作者一点粗浅看法，并且，对比较长远的问题也发表一点意见，此外，还有诸如地测采技术资料档案化与公共资源共享化、所有井下采掘工程验收测量化、每一个中段巷道见矿率统计分析、2a之后的连续2个中段同时下掘问题等尚未深入分析。如有不妥，敬请赐教。
作者：王平 单位：江西金山矿业有限公司
1应用化学专业实验的特点及及存在的问题
1．1实验管理制度方面的问题
由于应用化学专业实验的内容大多数与精细化学品相关，易燃易爆、有毒的原料较多，对于安全责任管理的要求要远远高于一般基础实验。但是目前大多数应用化学专业实验室管理制度来自于基础化学实验室的管理制度。基础化学实验室管理制度一般仅包括:仪器管理，药品管理，安全规则，管理人员工作职责等部分。仪器管理部分侧重点在于仪器的正确操作方法以及赔偿措施等方面，药品管理则侧重于药品使用，有毒药品的存放等，安全规则仅仅强调水电气的使用安全以及基本的防护措施，管理人员工作职责则重视实验室的物品，秩序等维护。整个管理制度中，对于学生涉及的较少，和实际的生产管理差距太大，不利于学生生产意识的培养。同时和具体的实验关联度不大，制度的制定过于粗放。
1．2实验运行机制方面的问题基础化学实验运行一般包括实验预习，实验操作，实验总结三个步骤。大多数的学校应用化学专业实验也是按照上述步骤进行。充其量在实验内容上贴近实际生产，其运行机制还是实验室的模式，远达不到实际生产的模拟，不能给与学生实际生产的经验。
1．3考核制度的问题基础实验的考核制度重点强调学生的操作准确度，实验效果，纪律性等方面。专业实验和基础实验有极大地不同，基础实验中验证性实验居多，而专业实验侧重于创新性。如果仅仅参照基础实验的考核制度，则不易激发学生的学习兴趣，不利于学生创新能力的提高。
2精细化工企业生产管理的特点
精细化工企业是生产精细化学工业品的企业。精细化学品种类繁多，目前涉及到的领域有医药、染料、农药、涂料、表面活性剂、催化剂，助剂和化学试剂等传统的化工部门，也包括食品添加剂、饲料添加剂、油田化学品、电子工业用化学品、皮革化学品、功能高分子材料和生命科学用材料等新领域［7－9］。由于精细化工企业的原料、设备和生产工艺的特殊性，使企业管理的难度远大于一般企业。其详细的管理制度一般包括设备管理，生产管理，质量管理，工艺管理，安全和环保管理五个部分。各个管理步骤具有较强的关联性、科学性和严密性，同时对经济效益的产生有较大影响。精细化工企业生产管理制度对于制定切合实际生产的应用化学专业实验管理制度有相当的借鉴意义。
3精细化工企业生产管理制度在应用化学专业实验中的应用
3．1实验管理制度方面的改进
借鉴化工企业生产管理制度，在仪器药品管理，实验过程管理，实验产品质量管理以及安全管理方面制定详细的制度。使专业实验室在硬件管理(仪器设备、原材料等方面)和软件管理方面(各项生产、安全管理制度)都能与企业对接。结合实际从实验纪律、仪器药品管理、实验过程管理、实验产品质量管理、安全管理、教师行为职责等六个方面制定专业实验室管理细则，把化工企业生产管理模式推行融入日常管理工作。使专业实验室内形成浓厚的生产氛围，有效地促进学生职业素养的养成和职业道德的培养。管理制度的改进包括:
(1)实验纪律:模拟企业打卡制度，明确上下班时间;实验(工作)服制度，强调着装整洁。实验过程模拟实际生产过程的基本纪律要求。
(2)仪器药品管理:强调学生作为管理者和使用者的责任。学生在具体实验操作之间必须熟悉实验过程中每一种样品的物理化学性质，毒性以及应急措施。对于仪器，要严格操作程序，操作标准，施行培训合格上岗制度。对于实验室的所有设备都要有具体的负责人，都要有详细的安全操作规程。
(3)实验过程管理:模拟班组长制度，施行细致化，分层次管理。对于每一个实验及其操作过程都要有具体的操作标准和安全措施。同时班组长对实验过程进行质量监控。
(4)实验产品质量管理:以实际生产过程的各项国家标准对产品质量进行检验，确保产品各项指标符合实际生产要求。
(5)安全管理:首先确定班组长安全负责制，制定包括水电气安全、仪器安全操作、药品安全管理、实验过程安全管理制度。对于实际的实验，制定实验安全操作规定以及实验步骤安全注意事项，确保每一个实验环节的安全管理。
(6)教师行为职责:和基础化学实验不同，在专业实验中，教师不再充当指导作用，而是充任引导者、监督者、安全员、裁判员的作用。引导学生对实验中的问题进行思考，改进实验;监督学生相互间的协作以及在实验过程中的个人的实验操作表现;确保学生的人身安全以及实验室财产安全，判定学生的实验成果。
3．2实验运行机制方面的改进
在实验过程中，全面模拟实际生产运营的每一个环节。在专业实验中，除了基本的实验外，以某一实际产品研发为主组成研发团队进行产品开发。整个实验内容不再仅局限于实验室里，包括市场调研，配方研制，配方优化，成本核算、产品检验等各个环节，全方位的培养学生的生产、营销、研发能力。市场调研要求学生详细地对某个感兴趣的精细化工产品进行产品价格、产品销路、市场前景等方面的调查研究。进而确定该产品是否具有研究开发的价值，据此写出调研报告。配方研制要求学生对该产品的生产技术进行文献调研，确定该产品的基本配方，继而提交研究计划和团队人员组成方案。配方优化和成本核算则要求学生在实验室进行大量的实验研究，对产品配方进行优化，提高产品性能的同时兼顾成本核算。产品检验环节则依据该产品的各项国家标准进行严格检验，确保产品符合市场要求。
3．4考核制度的改进
在应用化学专业实验考核中，探索制定全新的专业实验成绩考核模式，促进学生的创新能力以及生产意识的培养和提高。对于实验过程的每一步，制定严格的质量考核标准。强调过程管理和步骤考核，不再局限于实验操作和实验报告，整个考核兼顾实验运行的每个环节以及各环节中每个团队成员的表现。同时实验考核以产品的性能及成本为关键目标，促使学生认识到产品质量是企业的生命线。鼓励学生利用研发的产品进行创业，提高学生创新创业能力。
在应用化学专业实验内容改进的基础上，参照精细化工企业上产管理制度，制定一套和实际生产紧密相关的实验管理制度，对于实现专业实验的教学目的，培养学生解决生产实际问题的能力，特别是新产品研制、开发的能力，增强学生的创新意识和创新能力具有非常重要的意义。本文通过对应用化学专业实验的管理制度、运行模式、考核制度的探索，建立和实际生产紧密结合的，以产品开发为实验运行主体，以行业标准为考核依据，兼顾市场调研、营销的应用化学专业实验运行管理机制。从而部分解决目前应用化专业实验中存在的方向不明确，内容无特色，和行业标准差距大，专业技能不能适应社会生产的需求等问题。
作者：向天成 司红岩 单位：许昌学院
1.现状分析
1.1黄河防洪工程特点。时间紧，主要由于黄河防洪工程建设自身的特殊性要求造成，即汛前安排的工程项目须在主讯期来临前完成主体工程建设，汛后安排的工程项目须在凌汛期来临前完成主体工程建设；任务重，由于黄河防洪工程投资规模一般都比较大，而且往往需要跨年度进行施工建设，为工程的全程管理增加了一定的难度。
1.2安全生产管理现状。目前，黄河防洪工程采取的是社会化招投标制度，由于施工企业的管理水平良莠不齐，安全生产管理体制存在一定的差异，行业内部的从业人员组成更是具有较大的流动性。由于管理和人员两大因素的影响，给防洪工程安全生产管理带来一定的不确定性。随着工程建设施工工艺的发展与进步，各种大型的机械逐步被运用于施工中，防洪工程整体正朝着机械化、现代化的方向发展，安全生产管理工作较之以往更为复杂，需要实现科学化和精细化的安全生产管理，建立一套行之有效的安全生产监督管理体系。
2.防洪工程安全存在的问题
2.1安全生产意识淡薄。安全生产意识淡薄是造成安全生产事故发生的重要原因之一。而施工人员安全生产意识淡薄是主要由主观和客观两方面原因造成的。主观方面，就是施工人员自身意识不到位，对自身安全生产存在侥幸的心理，比如在黄河防洪工程泥浆船操作过程中，施工单位要求施工人员必须佩戴安全救生装备方可进行水上作业，但是个别施工人员依然存在侥幸心理，违反操作规定，在没有佩戴相应救生装备的情况下进行水上施工，造成了一定的安全隐患;客观方面，由于针对施工操作人员的安全教育培训主要是由项目部依照规章制度执行，往往缺乏行之有效的监督和指导，因此，很多项目为了节约成本，提高劳动生产率，就会减少安全培训的时间和强度，导致施工人员对现场的不安全因素一无所知，对安全生产的重要性没有足够认识、缺乏规范作业的知识，从进入施工现场开始就成为”危险源”。
2.2安全生产宣传力度不足。安全生产管理的宣传工作是防洪工程建设过程中安全生产管理的重要环节。在宣传的过程中，包括内部与外部两方面的工作。其中，内部工作主要包括施工单位内部领导与职工的安全生产宣传教育活动，使得施工人员从思想上长期树立安全思想意识，但有些施工单位在这方面"偷工减料”，形成安全生产思想隐患；外部工作主要包括因施工造成的外部环境等多种因素的变化，需要及时有效地对外进行宣传，避免因告知不清或者宣传力度不足而发生安全事故，这一方面往往是施工单位容易忽视的安全隐患点。安全生产宣传的内部和外部两方面是有机结合的整体，两者齐抓并重，缺一不可。
2.3安全生产责任制不健全。建立健全安全生产责任制是确保黄河防洪工程顺利进行的关键。在现行的黄河防洪工程施工管理过程中，某些施工单位存在着权责不明晰，无法明确各级职能部门和各类人员在生产活动中应负的安全生产责任，导致施工现场的安全管理混乱，流于形式，安全防护不符合标准要求，未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系。在某些施工单位，专职安全员处于一种挂名的状态，在实际的安全管理过程中，根本不到现场，只有在基础、主体验收或者上级检査时才临时出现在施工现场，或者由于工地管理技术人员配备不足，现场的施工员既是质检员，又是安全员，一人身兼数职，导致各项安全生产制度无法落实到位。以上几种现象，均是由于安全生产责任制不健全所造成，为工程安全运行管理埋下了隐患。
3.防洪工程安全措施与方法
3.1加强安全生产教育培训，增强安全生产管理意识。加强安全生产教育培训，增强安全生产管理意识，是确保工程建设生产安全的重要举措和方法。安全事故的发生，除了施工人员安全意识淡薄是其根源外，还有一个重要的原因是施工人员的自觉安全行为规范缺失、自我防范能力不强。开展多层次、多种形式的安全教育，培养施工人员的安全行为规范，全面提升安全防范技能，共同增强搞好安全生产的自觉性、积极性和创造性，使现场的施工人员逐步实现从”要我安全”向”我要安全”的思想转变，使各项安全生产规章制度得以更好地贯彻执行，从根本上消除心存侥幸、麻痹大意等各类安全意识隐患。
3.2加强安全生产宣传力度，内外兼修形成合力。安全生产宣传工作是安全管理的一项主要内容，是保证安全生产的重要手段，在安全生产整体工作格局中处于基础支撑和重要保障地位。施工单位对内部的安全宣传，从负责工程建设的一把手到负责现场工作的施工人员，都能够从思想认识上深化对安全生产重要性的认识，促进安全生产的主观能动性，在施工过程中不断改进生产工艺，采取新技术，加快实现机械化、自动化进程，大大减少工人劳动强度，不断提高施工安全技术水平，为安全生产创造条件。施工单位对外部的安全宣传，可以有效防止机械化施工或者环境因素变化而造成的安全事故的发生，特别是黄河防洪工程施工现场本身就靠近沿黄村民生产生活范围区域，需要重视施工现场设置标准化安全警示牌、防护栏等安全设施，营造安全施工的外部环境，避免安全事故的发生。
3.3建立健全安全管理组织机构，严格执行安全生产责任制。坚持’'安全第一、预防为主、综合治理’'的安全生产方针，建立健全安全管理组织机构，成立分工明确的安全领导小组，负责整个施工期间的安全生产监督管理工作。在施工管理过程中严格执行安全生产责任制，明确具体的安全生产要求、程序以及安全生产管理人员，责任落实到人。配备责任心强、具有一定专业知识和安全管理技能、能及时发现施工现场存在的安全隐患、对突发事件有一定的应急能力的专职安全管理人员。同时，建立安全生产责任制的考核办法，通过考核，奖优罚劣，提高施工人员执行安全生产责任制的自觉性，使安全生产责任制的执行得到巩固，从源头上消除事故隐患，从制度上预防安全事故的发生。
作者：张国兴 季美平 单位：东阿黄河河务
