作者：张立荣; 冷向明公共行政改革路径选择新公共管理社会发展阶段非零和博弈后工业社会官僚制发展历程改革路径正和博弈行政形态社会转型现代工业农业社会当代中国行政环境西方融合范式官制
摘要：官僚制与新公共管理是西方公共行政发展历程中出现的两种范式，它们各有其利弊，适应不同的社会发展阶段。西方公共行政改革路径演进的实质，是官僚制与新公共管理的正和博弈，而非零和博弈。后工业社会的公共行政形态，是新公共管理与官僚制的融合。这种融合是通过新公共管理扬弃官僚制的方式实现的。当代中国处于由传统农业社会向现代工业社会转型的时期，具有特殊的公共行政环境，因而公共行政的改革应当选择“完善文官制为主，推行新公共管理为辅”的路径。
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