我国地方政府间财力差异的多维分析

作者：郭玲; 姜晓妮; 钟亚琼地方政府财力差异影响因素财政均衡政府干预

摘要：我国地方政府财力存在较大差异,研究发现:(1)从人均视角考察,地方政府财力差异较大,趋势呈不断缩小后逐渐扩大,但进一步考察公共支出成本后,财力差异明显降低;(2)按经济特征划分,东中西区域内差异与区域间差异对总差异的影响大致相当,其中第四版块内差异对总差异贡献率较大;(3)按行政地理划分,东中西部的区域内差异是总差异的主要原因,其中西部对总差异的贡献率在不断提高;(4)结构层面分析,一般公共预算本级收入是地区财力差异形成的主要因素,其中,税收收入是导致财力不平衡的关键原因,且不同税种的影响差异显著;非税收入在一定程度上能缩小财力差异;中央净转移支付虽有助于缩小总体财力差异,但作用有限。缩小区域财力差异需要发挥政府干预、政策引导等方式,在财力初始分配到再分配的整个过程中注重均衡效应,最终形成相对平衡的地方政府财力分配格局。

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