作者：黄牧社会管理创新角色定位政府社会管理体系社会管理格局社会管理方式服务群众
摘要：党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，全党应“深人研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。更新管理理念，创新社会管理方式，拓宽服务领域，发挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排优解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力”。这项决定明确了政府在社会管理体制中的主导地位，以及政府在社会管理创新中应该发挥的作用，但是我国现在仍处在社会转型期，政府与社会关系处于变化之中，新的社会问题和社会事务增多，新的社会问题和社会矛盾开始暴露。如何明确政府在社会管理创新中的角色定位，如何调整政府的社会职能，如何提高政府的社会治理能力，是当前我国政府必须要解决的难题。
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