作者：杨广勇; 杨林零基预算渐进预算预算绩效
摘要：近年来,地方政府可用财力供给不足和大量财政资金沉淀并存的问题日益突出,在此背景下,零基预算作为一种改善渐进预算的理想模式被引入改革之中,但其实际效果如何有必要进行实践检验与评价。笔者基于珠海市A区2013-2018年部门预算公开数据,发现零基预算改革前后,项目支出结构在数量精简和资金整合上均发生积极变化,但部门预算整体支出和项目支出的绝对规模均未实现大幅压减,预算结果仍表现出较强的渐进增长特征,且项目支出更为显著;改革前后两年间部门预算份额的Pearson/Spearman相关系数在0.95以上,表明预算结果在改革的冲击下仍保持较强的稳定性。零基预算实施面临着支出标准与分类体系不健全、绩效数据缺失以及配套体系支撑不足等问题。鉴于此,健全地方预算支出标准体系建设、引入预算绩效的全过程管理以及协同推进相关配套改革措施成为我国未来进一步完善零基预算改革的客观选择。
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