作者：鲍传友; 冯小敏基础教育管理体制公平效率教育公平教育效率
摘要：教育公平和教育效率是评价教育政策的两个主要标准，也是基础教育发展必须处理好的一对基本关系。1949年新中国成立以来的基础教育管理体制改革，在处理公平与效率的关系上表现出三种不同的价值向度：一是从新中国成立到“”结束时期追求“阶级内平等”的国家主导型办学体制；二是20世纪80年代初到20世纪末“效率优先，兼顾公平”的“分级办学，分级管理”体制；三是2001年以来“兼顾公平与效率”的“以县为主”体制。不同的价值取向和对教育公平与效率关系的不同解读，形成了基础教育发展的不同路径和格局。当前，需要从基础教育的性质出发，正确认识教育公平和效率的内涵及其关系，树立正确的基础教育发展价值观，建立科学、合理的基础教育管理体制，促进每个个体的健康发展。
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