作者：朱成章阶梯电价合理机制第一档电量电价水平节能减排
摘要：我国自改革开发以来,电价存在三大问题：一是电价水平偏低,二是电价结构严重扭曲,三是电能与其他能源的比价不合理。电价结构扭曲中最大的问题是居民生活用电价格严重偏低。实行阶梯电价的根本目的是为了建立一种居民生活电价走向合理化的机制,是对我国居民用电长期采取低电价政策的纠正和调整,也是让居民电价做到反映用电成本的合理回归。国家发改委在征求意见稿中所提出的阶梯电价第一档电量是相当高的,第一档电量占每月每户平均用电量的比重两个方案分别为22.7%和28.9%,第一档电量占每月每户平均居民生活用电量的比重分别为193.3%和246.0%,均高于对比的其他国家和地区,因此第一档电量不宜再提高。我国以现行的居民生活用电价格作为第一档电价是比较合理的,不应再降价;第二、第三档电价应提高电价水平,拉大各档之间的电价差距。通过实行居民阶梯电价政策,可以充分发挥价格杠杆的作用,促进合理、节约用电,从而有利于建设资源节约型和环境友好型社会。推行阶梯电价,使电价逐渐回归合理水平还能促进能源的合理替代,起到节能减排的作用。
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