以“管资本”为主的国有资产监管改革路径与措施——对上海市国有企业中高级管理人员的调研思考

作者：张桂芳国有资产管理体制改革国有企业改革国有资产监管管资本管资产管企业国资委政企分开政资分开

摘要：深化国有资产管理体制改革必须以“管资本”为主加强国有资产监管.对上海市国有企业中高 级管理人员的调研表明,当前上海市国有资产监管主要存在以下问题：从监管主体看,国资委定位不明确, 监管组织体系层级多且权责关系不清晰;从监管对象看,国有企业微观运行中市场化与行政化的矛盾依然 存在;从监管环境看,政企不分、政资不分依然存在,配套改革匹配度不足.因此,以“管资本”为主的国有资 产监管改革是一个系统工程,要从上到下进行顶层设计、从下到上完善基础环境.上海市应进一步推进政 企分开、政资分开,明确国资委的定位和权责关系;优化底层制度安排,化解国有企业微观运行中市场化与 行政化的矛盾;协同推进相关配套改革,完善以“管资本”为主加强国有资产监管的制度环境.

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