行政诉讼一般条款的本土生成——以“原告资格”条款为中心的考察

作者：曾引立行政诉讼一般条款原告资格利害关系保护规范理论

摘要：原告资格是行政诉讼法上的一般条款。从1980年起至今的四十年间,行政诉讼上原告资格经历了从无到有,从行政相对人到行政相关人,并逐步扩大的发展过程。针对一般条款开放性、模糊性的特点,最高人民法院通过“刘广明案”引入德国法上的“保护规范理论”,并将其作为判断原告资格条款利害关系中权益存在与否的法解释方法。在刘广明案后的司法裁判中,最高人民法院和地方法院积极运用“保护规范理论”,通过对城乡规划类、证券监管类、行政举报类等案件的审判,形成了一套围绕“立法目的”展开的原告资格判断方法。目前,保护规范理论仍然存在适用该理论的法院级别较低、司法裁判者拘泥于原有理论和解释对象具有局限性等问题,为此应当通过案例积累和类案归纳持续地进行保护规范理论的续造。

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