作者：王小章; 冯婷农民工政策身份壁垒市场性门槛
摘要：从政府对于户籍身份意义上的＂农民＂进城务工的态度这一角度,我国政府40年来的＂农民工＂政策大体上经历了从严控到松动,经过短暂的紧缩,再到规范流动,最后经由城乡统筹而走向共享发展的＂公平流动＂这样几个阶段。进一步分析体现在不同阶段农民工政策中的政府对于＂农民工＂这个群体的认识,则又经历了从＂问题农民工＂到＂农民工问题＂,再到推动＂农民工＂＂市民化＂从而成为与城市原住人口平等的＂居民＂的过程。＂市民化＂作为政策语言正式频频出现在政府文件中,以及＂户籍管理制度改革＂拓展深化为＂户籍制度改革＂,意味着＂农民工终结＂已开始提上议事日程。＂农民工终结＂并不意味着对人口涌入城市失去调节和控制,而只意味着控制和调节的方式由依赖于＂身份壁垒＂而转变为借助于＂市场性门槛＂。为了＂市场性门槛＂的正常作用,政府需要在提供基本社会保障、健全市场性秩序、均等城乡公共服务、土地制度改革等方面承担起责任。
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