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中国财政分权的制度变迁:在博弈均衡与制度设计之间

作者:何秋仙 楼迎军分税制建构理性制度关联博弈均衡

摘要:以分税制为主体的中国财政体制改革是一次重大制度创新。但分税制并不是横空出世的,它继承了某些“旧制度遗产”。分析其历时结构,可以发现分税制其实是一种重叠嵌入,它对之前的财政包干制既有保留,又有创新。从博弈均衡的观点出发,分税制之下的中央政府和地方政府之间是一种既抗衡又扈从的关系。本文从制度设计观点出发,用韦伯理想型分析与事权相匹配的财税体制下的中央与地方政府财税关系,讨论我国分税制存在的问题,并提出完善分税制的建议。

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