作者：胡宏伟; 杜晓静社会救助治理功能要素分析政策服务供给经济维度治理能力信息化设施
摘要：文章从目标、主体、对象、内容、水平、经办、支撑七个维度,对社会救助精准治理面临的挑战加以分析,并提出框架性对策建议。在面临的挑战方面,目标上兜底线尚不充分,实际运行中捆绑社会治理功能,一定程度上影响目标定位和精准性;主体上存在政府行政垄断、挤出社会参与问题,政府、市场、社会在功能交叉、冲突、衔接不畅;对象上识别成本高昂,项目叠加与救助缺乏并存,偏重单一经济维度,支出型贫困、临时性贫困对象识别机制和实践有待改进;内容上服务救助供给不足,社会组织发育不充分,影响了服务供给的多样性和可选择性;水平上社会救助水平待遇调整机制科学性不足,公平性有待提升,防范家庭灾难支出能力相对有限;经办上管理体系的道德风险治理水平有待提升,信息收集、核对机制与治理能力建设有待加强,其他主体参与社会救助治理状况有待改善;支撑上部分地区财政支持能力相对不足,信息化设施支持系统建设仍然不够充分,社会救助队伍建设相对滞后,部际协调衔接仍然存在一定不足。
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