作者：谷中原 李亚伟减负增效生活性基层社会特定地域集合概念社会治理模式自治功能工作效率管理模式自我教育
摘要：社区是由聚居在特定地域空间内的人们所组成的社会生活共同体,具有生活性、自治性、服务性、治理性等特质,作为人口集合概念,产生于19世纪80年代的德国;作为基层社会治理模式,形成于20世纪早期的美国;在中国,作为基层社会的管理模式,逐步成型于20世纪80年代的社区服务和90年代的社区建设。由于我们缺乏建设经验,当下社区,尤其是城市社区,出现事责繁多症状,造成社区运行偏离本质职能、自治功能弱化、工作效率低下、建设成效不明显、社区发展缓慢等问题，需要对社区事责繁多现象进行治理。
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