作者：王东明自然灾害救助社会组织治理政策救灾政府主导捐赠救助工作重大自然灾害
摘要：国家鼓励和支持社会组织依法协助政府开展灾害救助工作。自然灾害救助遵循的“以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救”的原则，就体现了多主体协作救灾的治理内涵。从汶川到玉树再到芦山，每次重大自然灾害发生后，社会组织都在不断探索适合它们参与灾害救助的新领域、新业务和新方式。实践证明，社会组织在救助资金募集、志愿服务开展、灾后重建支持等方面发挥着越来越突出的作用。社会组织已然成为政府主导下的自然灾害救助工作不可或缺的力量。但在救灾实践中，社会组织参与灾害救助的不断拓展和深入与政府救灾的主导职责、统筹思维、监管方式又时有冲突，亟需进一步完善灾害救助治理政策。
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