作者：杨振红里耶秦简邦内史分封制王畿郡县制
摘要：秦简中的“邦”指秦王畿，即“内史”所辖京师之地。西周时的内史主要负责册命诸侯、卿大夫。至晚在春秋时期，各诸侯国已仿王制设内史。公元前5世纪以前，内史已成为王畿（或诸侯国都）的行政长官。商鞅变法时，始在内史下设三十一县，将新的县制与旧的内史制相结合。秦始皇统一中国后，为了建立与之相适应的中央集权郡县制国家，废除王畿之制，将“邦”改称为“都”，与“郡”相当，内史自此成为郡县制的一环。内史的演变是分封制向郡县制转变的缩影。
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