作者：吴思农村建设用地土地增值收益土地市场土地用途用途管制征地范围征地制度改革国有土地
摘要：<正>取消所有制差别是改革重点,而不是对集体建设用地另编一套规划和管理办法2008年实施的政策有一个明显的致命伤,农民分享土地增值收益只有通过地方政府征收改变土地用途再征地这一条途径,往往导致农民退地收益得不到兑现,频频发生冲突,最终是"借之名,行圈地之实",偏离了十七届三中全会确立的精神。所以,建立城乡统一的土地市场,发展农村建设用地市场,成为十八届三中全会的重要突破口。十八届三中全会指出:"建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性
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