地方政府改革经济政策调整适时政府体制经济奇迹经济结构行政力量
摘要：下半年以来围绕宏观经济政策调整的多方博弈，最近在政策层面上取得了共识。稳增长成为下一阶段政策的总基调。观察这一波政策争论及结果，有两个特点值得注意。一是应对经济下行风险的措施相对谨慎和节制，是“稳”而不是“保”，投资的闸门处在半开半合之间；二是强调了改革，要求把稳增长同抓改革结合起来。由上述两个特点构成的政策基调，反映着当前我国经济界对旧的增长方式卷土重来的警惕，在较为乐观的意义上，也表明一种新的共识正在形成，那就是未来经济增长要转向以改革作为主要驱动力。回顾我国以往在经济下行阶段经济政策的演变轨迹，可以形成一个清晰的看法，那就是，我国的政府体制，在应对经济下行甚至危机方面很有办法。每次总能很快找到新的增长点，使经济稳定下来并很快进入新繁荣周期。汽车、地产、经营城市、高速公路、高铁、新兴产业等等，都是在应对经济下行风险时被发明出来作为新的增长点的。强大的动员体制创违了我国的经济奇迹。但是，这一体制在创造出经济奇迹的同时，也暴露出越来越多的弊病。从经济领域来说，当行政权力成为主导力量的时候，不可避免地代替市场做出决策，因此导致经济结构的扭曲和经济结构的固化，行政力量的边际效益递减，最后发现，使同样的劲几，再也实现不了原来轻易就能实现的目标了。就社会领域来说，一切都从“经济人”角度考量，忽视了经济的社会代价，发展到一定阶段，经济收益无法弥补社会成本。
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