作者：李友梅特大城市基层社会治理治理模式制度起源挑战创新思路
摘要：城市基层社区治理模式的转型和变迁，与改革者对社区凝聚力和公共性的生产、社会公共品的供给、社区治理投入的成本与风险控制等问题的动态呼应相联系，蕴含着他们不断在这些问题间寻找新均衡点的制度创新思路。在寻求对这三个问题的均衡应对之道的过程中，不同地区的城市基层社会治理需要根据自身的实际情况，不断调整治理的基本单元与组织网络。中国特大城市在社会构成上呈现出前现代、现代和后现代三种结构并存、交错发展并激荡出各种新问题的局面，这对社会治理能力和治理模式更新提出了前所未有的挑战。为此，可从以下三方面入手，创新特大城市基层社会治理：构建以人口管理服务为重点的精细化社会治理模式；以化解矛盾为重点，构建政府与社会分工协作的社会治理方式；形成以应对社会风险为重点的政府主导型治理方式。
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