推动征地制度改革

作者：李冬玉征地制度改革土地使用制度改革生态系统建设用地土地所有者配置资源市场机制集约利用

摘要：土地使用制度改革的底线是保口粮、保发展、保生态、保权益。我国土地使用制度改革的底线有“四保”：保口粮，保证耕地的数量和质量，确保谷物基本自给，口粮绝对安全；保发展，用市场机制配置资源，在提高集约利用度的前提下保障各类建设用地；保生态，控制非耕地和未利用地转为建设用地，维护生态系统安全；保权益，维护集体土地所有者的权益。

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