城乡制度一体化：破解农民工市民化进程中的制度性障碍

作者：肖倩农民工市民化新型城镇化制度一体化土地制度户籍制度社会保障制度城乡发展一体化

摘要：农民工市民化是我国新型城镇化过程中的重点和难点。目前我国农民工市民化的总体程度较低，仍然处于“半市民化”或“不完全市民化”状态。制约农民工市民化进程的因素是多样的，但最重要、最根本的是制度性障碍，城乡分割、城市偏向的二元体制阻碍了农民工市民化的进程。因此，破解这一难题的出路在于建构城乡一体化的土地制度、户籍制度和社会保障制度。土地制度一体化的重点在于确立土地国有化方向，完善农村土地使用权的财产权属性；户籍制度一体化的重点在于剥离附加在现有户籍制度上的各种福利，建构城乡无差异的居民登记制度；社会保障制度一体化的重点在于将农民工纳入城镇社会保障体系，建立健全农村社会保障体系，解决城乡社会保险转续衔接问题。

注：因版权方要求，不能公开全文，如需全文，请咨询杂志社