作者：林鸿潮巨灾公共部门能力整合国家安全委员会
摘要：在我国,巨灾应对常常超出政府本身的能力范围,从而需要执政党进行统筹、决策和动员,还需要军队参与应急救援,这就产生了党、政、军等公共部门的能力整合问题。但是,巨灾应对中的党、政关系存在定位难题,军队参与灾害救援时的军、地关系也没有彻底解决。临时机构模式、党委领导模式、应急委员会模式和国防动员＂一体两用＂模式都不是解决这些问题的理想路径。2013年成立的国家安全委员会虽然为问题的解决提供了契机,但其法律地位还需要进一步明确。
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