新一轮东北振兴战略背景与重点——兼评东北振兴战略实施效果

作者：和军; 张紫薇新东北现象东北振兴战略效果体制机制结构性问题

摘要：首轮东北振兴战略取得的主要成效，在于经济增速较快，失业率大幅降低，所有制结构进一步优化，农业发展成果显著。但是，东北产业结构非但没有得到优化，反倒出现第二产业比重上升的逆工业化规律现象；原材料、初级产品为主的行业结构未得到根本改善；国企冗员负担沉重，经济效益较差；2013年起GDP增速出现断崖式下滑，形成所谓的“新东北现象”，构成新一轮振兴战略背景。这表明首轮振兴战略偏向东北经济总量上的积累，并未从根本上解决东北发展深层次的产业、就业、所有制等结构性问题和市场化体制机制问题。新一轮振兴战略应重点在体制机制、结构调整、创新创业、改善民生等方面进行开创性工作，培育东北发展内生动力，突破“振兴～衰落-再振兴”怪圈，真正实现经济社会可持续发展。

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