作者：邱晓华; 汲凤翔; 许宪春; 李晓超; 张淑英...重复建设非市场因素市场准入标准政府投资体制投资行为投资体制改革项目投资指导性前瞻性急功近利
摘要：重复建设的根本原因是体制问题 (一)投资体制改革仍不到位,给重复建设提供了投资载体.长期以来,我们坚持的政府投资体制、项目审批体制和领导任期制,使许多非市场因素介入投资行为,地方政府往往从某一特定区域的发展出发,以行政手段铺摊子、上项目,急功近利地追求政绩,形成低水平的重复建设.项目投资前,由于现有产业政策前瞻性和指导性不强、市场准入标准不明确且政出多门,投资项目的审批往往对社会效益和外部代价重视不够,缺乏协调性.在项目建设期间,由于缺少严格有效的投资监管体系,项目建设的质量和成效无法保障.在项目建成后,由于缺乏大型项目后评估体系,政府部门和国有企业领导人不承担投资的最终经济责任,投资决策失误,主要由国家承担经济损失.这就使得他们在做投资决策时,可能带有很大的盲目性.
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