作者：曾红建行政执法部门程序合法土地案件程序问题国土资源局主体合法适用法律实践工作
摘要：行政执法必须具备四个要件：行政执法主体合法；适用法律、法规和规章准确；符合法定的程序；符合法定的形式。前两者构成执法的实体问题，后两者构成执法的程序问题。实体和程序，犹如鸟之两翼，车之两轮，对行政执法来说，缺一不可。但长期以来，我们在实践工作中，往往只重视实体问题，而忽略了程序是否合法，给土地行政执法带来了不该有的麻烦。例如，某国土资源局在处理一宗非法占用土地案件中，因《行政处罚决定书》的送达回证没有被送达人的签名，被法院视为未送达，并以程序不合法为由判定国土局败诉。可见，执法程序问题，应该引起土地行政执法部门的高度重视。
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