作者：单金海集体土地所有权土地利用管理土地使用权流转土地所有权主体土地市场秩序农民集体产权关系农村集体所有权人
摘要：“城中村”土地目前存在的主要问题：一是产权关系不明，权属界定不清。一般来说，这部分土地涉及若干集体土地所有权单位，而由于现行法律对农村集体土地所有权主体的概念设定模糊，在行使具体权利时，作为所有权人的农民集体的真实意愿难以得到真正体现，造成了农民集体在收益分配上的不均。二是土地利用管理不规范，扰乱了国有土地市场秩序。由于“城中村”集体土地所处位置的特殊性，土地使用权流转非常混乱，主要表现为农民住宅私自转让、出租土地使用权，不办理农地转用手续擅自改变用途、
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